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DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE Mars 2004 Diagnostic territorial du Pays de Guéret 1 PAYS DE GUERET DIAGNOSTIC TERRITORIAL Document n° 1 : Etat des lieux - Diagnostic

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  • DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE Mars 2004

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 1

    PAYS DE GUERET DIAGNOSTIC TERRITORIAL

    Document n 1 : Etat des lieux - Diagnostic

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 2

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 3

    Sommaire thmatique

    TABLE DES SIGLES ................................................................................................................................5

    PRAMBULE ..........................................................................................................................................9

    CHAPITRE I PRSENTATION DU TERRITOIRE................................................................................ 13

    CHAPITRE II ACTIVITS ECONOMIQUES ........................................................................................ 33

    CHAPITRE III AGRICULTURE ET FORET......................................................................................... 53

    CHAPITRE IV TOURISME ................................................................................................................... 89

    CHAPITRE V EMPLOI........................................................................................................................ 111

    CHAPITRE VI HABITAT .................................................................................................................... 135

    CHAPITRE VII SERVICES A LA POPULATION ................................................................................ 153

    CHAPITRE VIII ENVIRONNEMENT, PAYSAGE ET PATRIMOINE.................................................. 195

    CHAPITRE IX LOISIRS, CULTURE, SPORTS .................................................................................... 235

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 4

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 5

    TABLE DES SIGLES

    AAD Association dAide Domicile AB Agriculture Biologique

    ADASEA Association Dpartementale pour lAmnagement des Structures des Exploitations Agricoles ADIAM Association Dpartementale pour l'Information et l'Animation Musicale ADPA Association Dpartementale des Productions Animales

    ADPBC Association pour le Dveloppement du Pays de Bonnat Chatelus Malvaleix ADPGSV Association pour le Dveloppement du Pays de Guret Saint Vaury

    AFPA Association pour la Formation Professionnelle des Adultes AFSSAD Association Fdrative des Services de Soins Domicile

    AM Assistante Maternelle APA Allocation Personnalise dAutonomie APP Atelier Pdagogique Personnalis BDP Bibliothque Dpartementale de Prt BTB Buf Tradition Bouchre

    CALC Centre dAmlioration du Logement de la Creuse CAUE Conseil dArchitecture dUrbanisme et dEnvironnement CCAS Centre Communal dAction Sociale CCI Chambre de Commerce et dIndustrie CDT Comit Dpartemental du Tourisme CEL Contrat Educatif Local

    CELMAR Cooprative des Eleveurs de la Marche CLI Commission Locale dInsertion

    CLIC Centre Local dInformation et de Coordination Grontologique CLSH Centre de Loisirs Sans Hbergement CMD Convention de Mise Disposition CMR Centres Musicaux Ruraux CNAF Caisse Nationale dAllocations Familiales CODIS Centre Oprationnel Dpartemental d'Incendie et de Secours CPIE Centre Permanent d'Initiatives pour l'Environnement CRDL Contrat Rgional de Dveloppement Local CRPF Centre Rgional de la Proprit Forestire CTL Contrat Temps Libre

    CUMA Cooprative dUtilisation du Matriel Agricole DDJS Direction Dpartementale de la Jeunesse et des Sports

    DDTEFP Direction Dpartementale du Travail de lEmploi et de la Formation Professionnelle

    DEFM Demande En Fin de Mois (Demandeurs demplois) DIREN Direction Rgionale de lEnvironnement DRASS Direction Rgionale des Affaires Sanitaires et Sociales

    DRE Direction Rgionale de lEquipement EHPAD Etablissement dHbergement pour Personnes Ages Dpendantes

    EPCI Etablissement Public de Coopration Intercommunale EREF Espace Rural Emploi Formation FFRP Fdration Franaise de Randonne Pdestre FHR Fonds Habitat Rural FJT Foyer de Jeune Travailleurs GMS Grandes et Moyennes Surfaces

    GRETA Groupement dEtablissements

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 6

    HACCP Hazard Analysis Critical Control Point mthode visant matriser les dangers microbiologiques, physiques et chimiques dans les aliments

    HLL Habitation Lgre de Loisirs ICPE Installations Classes pour la Protection de lEnvironnement INRA Institut National de la Recherche Agronomique LEP Lyce dEnseignement Professionnel

    MRCTE Mission Rgionale pour la Cration et la Transmission dEntreprises OGAF Opration Groupe dAmnagement Foncier ONF Office National des Forts

    OPAH Opration Programme dAmlioration de lHabitat OPDHLM Office Public Dpartemental HLM

    OT Office de Tourisme PAIO Permanence d'Accueil, dInformation et dOrientation PDD Plan de Dveloppement Durable PDI Plan Dpartemental dInsertion

    PDIPR Plan Dpartemental des Itinraires de Promenade et de Randonne PFIL Plate Forme dInitiative Locale

    PIDIL Programme pour l'Installation et le Dveloppement des Initiatives Locales PIJ Point dInformation Jeunesse

    PRDF Plan Rgional de Dveloppement des Formations RDI Rpertoire Dparts Installations RGP Recensement Gnral de la Population RHF Restauration Hors Foyer RIJ Rseau Information Jeunesse RPI Regroupement Pdagogique Intercommunal

    SAFER Socit d'Amnagement Foncier et d'Etablissement Rural SATAA Service dAssistance Technique lAssainissement Autonome SDAGE Schma Directeur dAmnagement et de Gestion des Eaux SDIS Service Dpartemental d'Incendie et de Secours DSV Direction des Services Vtrinaires

    SIAEP Syndicat Intercommunal dAdduction en Eau Potable SIERS Syndicat Intercommunal dEquipement Rural de la Souterraine SIVU Syndicat Intercommunal Vocation Unique SLA Service Loisirs Accueil SOQ Signe Officiel de Qualit

    SPANC Service Public dAssainissement Non Collectif SSAD Service de Soins A Domicile TAD Transport A la Demande TPE Trs Petites Entreprises

    UCLAG Union des Commerants, Libraux et Artisans de Guret UDAF Union Dpartementale des Associations Familiales

    UFOLEP Union Franaise des uvres Laques d'ducation Physique UFOLIM Union Franaise des uvres Laques du Limousin

    UNSS Union Nationale du Sport Scolaire UVCI Unit de Vente Consommateur Industriel

    VL Vache Laitire ZNIEFF Zone Naturelle dIntrt Ecologique Faunistique et Floristique

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 7

    PAYS DE GUERET : Fiche didentit

    Nombre de communes 44 communes

    Nombre dhabitants 37 536 habitants (RGP 99)

    Superficie 930 km (environ)

    Densit moyenne 38,8 habitants / km

    Intercommunalits 4 Communauts de Communes

    1 Syndicat Mixte vocation touristique

    Population concerne par un EPCI 94,7%

    Reconnaissance du primtre dtude

    Arrt du 08 mars 2002

    modifi par arrt du 02 janvier 2003, puis du 26 mars 2003

    Autre territoire de projet Leader Plus

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 8

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    PREAMBULE

    Porteuses chacune dune charte intercommunale damnagement et de dveloppement, lAssociation pour le Dveloppement du Pays de Guret St Vaury (1987) et lAssociation pour le Dveloppement du Pays de Bonnat Chatelus Malvaleix (1992) ont t les initiatrices en matire de dveloppement intercommunal.

    Cette action sest accomplie essentiellement dans le cadre des premiers et deuximes Contrats Rgionaux de Dveloppement Local, mais aussi travers des oprations plus thmatiques (OGAF et OPAH sur Guret, OGAF, ORAC, PDD, Contrat dAnimation Rurale sur les cantons de Bonnat et Chatelus-Malvaleix), voire par la mise en uvre de services la population, par des actions de soutien lemploi et par dautres initiatives visant le dveloppement du territoire.

    Puis les communauts de communes se sont cres leur tour, compter de dcembre 1992, et sont actuellement au nombre de quatre sur le Pays de Guret. Ces collectivits ont vocation intervenir en matire oprationnelle, dans le cadre strict des comptences que leur ont dlgues les communes, pour la mise en uvre des projets territoriaux

    Pour structurants que soient les projets des communauts de communes, le lgislateur avait cependant constat lusage que ces projets relevaient souvent dune multitude dactions parcellises, sans dfinition dobjectif gnral pralable et sans mise en rseau, chaque EPCI recherchant un financement pour un projet donn.

    La Loi dOrientation pour lAmnagement et le Dveloppement Durable du Territoire LOADDT n99-933 du 25 juin 1999 a donc confirm les perspectives de cration de Pays , afin dinscrire les initiatives locales dans un contexte plus large (chelle du bassin demploi ou du bassin de vie), dans une perspective stratgique moyen et long terme, et dans le cadre dun partenariat entre acteurs du territoire qui garantisse la durabilit et la cohrence des actions qui seront entreprises.

    Octobre 1999 : Les lus du District du Pays de Guret St Vaury (actuellement Communaut de Communes de Guret St Vaury) et de lAssociation pour le Dveloppement du Pays de Guret Saint Vaury engageaient donc une rflexion sur lopportunit de crer un Pays chelle du bassin demploi de Guret, conformment aux directives de la rcente LOADDT. Un Comit de pilotage tait form cet effet et rassemblait les principaux partenaires territoriaux, administratifs et consulaires.

    Une tude de prfiguration de Pays tait engage sans tarder, et en septembre 2000, le bureau dtudes ALGOE confirmait la lgitimit du projet, et proposait de le mener selon trois principes majeurs :

    - laffirmation du rle de Guret, comme ple urbain de centralit, de services et danimation - la recherche dun dveloppement quilibr et durable entre ville et zones rurales - une ouverture systmatique du territoire vers les territoires extrieurs

    Une premire action de sensibilisation et dinformation gnrale tait mene par lAssociation pour le Dveloppement du Pays de Guret Saint Vaury ADPGSV auprs des communes et habitants concerns par le projet.

    8 mars 2002 : une nouvelle tape tait franchie. Les dlibrations concordantes des communes et communauts de communes en faveur dun Pays de Guret permettaient Monsieur

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 10

    le Prfet de Rgion de fixer par arrt un primtre dtude de Pays et de confier la matrise douvrage du projet lADPGSV.

    LAssociation, structure porteuse du projet, ractivait donc le Comit de Pilotage du Pays, sollicitait des moyens suffisants pour mener bien sa mission (convention dobjectifs) et engageait sans tarder la premire phase de la dmarche, finalise sous la forme prsente du diagnostic territorial du Pays de Guret

    Le diagnostic est un lment essentiel dans la mise en place dun projet de territoire. Il permet de mieux comprendre la situation locale afin dintervenir bon escient. Il est loccasion de raliser un bilan des forces et des faiblesses du territoire ainsi que des risques et des opportunits saisir. Il aboutit une connaissance du territoire partage par tous. Raliser un diagnostic, cest faire exprimer par ses acteurs leur vision du territoire, les difficults dont le territoire souffre ou pourrait souffrir et auxquelles ils souhaitent apporter une solution. En somme ltat des lieux permet de comprendre pour mieux agir.

    Le diagnostic du Pays de Guret rsulte dun travail important, ralis dans le cadre de groupes de travail thmatiques. Ces commissions sont au nombre de huit :

    Activits conomiques Agriculture Emploi / Formation / Insertion Habitat Services et Equipements Environnement / Paysages / Patrimoine Tourisme Sports / Culture / Loisirs / Vie associative

    Les commissions thmatiques sont des groupes de rflexion composs dlus, de techniciens, dinstitutionnels, de reprsentants associatifs, de chefs dentreprises et dhabitants. Ils se runissent depuis octobre 2002 au rythme dune fois par mois environ et ont eu pour mission, dans un premier temps, de raliser un tat des lieux de lexistant pour chaque thme relevant du dveloppement local. Chaque groupe de travail est pilot par un responsable de commission et par un animateur - technicien qui a assur le recueil des donnes et leur mise en forme (notamment sous forme de cartes), pour ensuite les soumettre aux rflexions des membres de la commission. Cette dmarche participative a donc laiss une grande place la concertation et lexpression par les diffrents acteurs locaux de leur vision du territoire. Le diagnostic ralise une synthse de lensemble de ces dbats.

    De nombreux lments ont t recueillis au cours des runions. Ils ont t complts par des donnes statistiques de sources varies (INSEE, ANPE, Observatoire Rgional de lHabitat, DDTEFP, DDAF, Chambres consulaires, Conseil Gnral de la Creuse, SDIS, BDP, Conseil de lOrdre des Mdecins, etc.). Ce long travail de recueil dinformations et de donnes a permis dclairer les dbats et de mieux connatre le Pays de Guret. Il a permis chaque groupe thmatique de mettre en vidence les forces et faiblesses du territoire, et de mieux cerner ses besoins.

    Le document qui suit a t rdig par les chargs de mission de lAssociation pour le Dveloppement du Pays de Guret Saint-Vaury (structure porteuse de la dmarche de Pays), ainsi que par ceux des diffrentes structures de coopration intercommunale, en fonction des comptences de chacun, et en collaboration avec les groupes de travail.

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 11

    Le diagnostic territorial marque la fin dune premire tape dans la construction du Pays de Guret. La prochaine phase de la dmarche dfinira les grands objectifs de dveloppement du Pays. Elle sera formalise sous forme dune charte de Pays , en vue de son adoption par les communes et communauts de communes, et de la reconnaissance conscutive du Pays de Guret.

    Avertissement au lecteur : Les informations contenues dans ce diagnostic ont t recueillies entre septembre 2002 et juin 2003 auprs des personnes qui ont bien voulu participer la dmarche, et ont fait lobjet dune mise en forme durant le 2me semestre 2003. Dans le dtail, le lecteur pourra donc noter des omissions, voire des inexactitudes tout fait indpendantes de la bonne volont des rdacteurs, ainsi quune volution invitable de certaines donnes qui se sont modifies en quelques mois. Par ailleurs, le travail de recueil de ces donnes a t trs long et a souvent ncessit ltablissement de liens privilgis entre partenaires du Pays. Il serait fortement souhaitable, et il est dailleurs envisag que les bases de donnes ainsi mobilises soient harmonises et mises jour rgulirement, afin de pouvoir servir utilement au montage, la mise en uvre et au suivi des futurs projets territoriaux. Enfin, nous ajouterons que ce diagnostic territorial est disponible en version papier (noir et blanc) ou CD Rom (couleur), et quil peut tre obtenu sur simple demande auprs de lAssociation pour le Dveloppement du Pays de Guret St Vaury Rsidence Fayolle 2 rue Hubert Gaudriot 23000 GUERET Tl : 05.55/41.09.38 ou e-mail : [email protected]

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 12

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 13

    CHAPITRE I PRESENTATION DU TERRITOIRE

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 14

    Sommaire

    A) POPULATION ..............................................................................................................................17 1) Une faible densit de population ...........................................................................................17 2) Une population en baisse constante......................................................................................17 3) Une structure par ge dsquilibre .....................................................................................19 4) Et pourtant un territoire attractif ..........................................................................................21

    B) DES COMMUNES A VOCATION DIFFERENCIEE ...........................................................................22 1) Une aire urbaine....................................................................................................................23 2) Un espace rural .....................................................................................................................23

    C) LINTERCOMMUNALITE DE DEVELOPPEMENT..........................................................................24 1) Evolution de lintercommunalit de dveloppement .............................................................24 2) Les comptences des communauts de communes................................................................25 3) Vers une structure de Pays ....................................................................................................30

    D) BILAN .........................................................................................................................................32

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 15

    Situ au Nord du dpartement de la Creuse, le Pays de Guret se compose de 44 communes (37.523 habitants au RGP 1999), regroupes autour du chef lieu de dpartement, Guret (14.114 habitants).Le Pays de Guret reprsente 16,5 % des communes et 30,1 % de la population creusoise.

    Six bourgs atteignent 1.000 2.300 habitants. Le reste du territoire est form de communes rurales et de hameaux de taille trs modeste, ainsi que le montre la carte ci-dessous

    Une situation trs classique de territoire rural organis autour dun ple urbain

    Nombre dhabitants par commune

    Source : INSEE RGP 1999

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 16

    Cest un territoire essentiellement rural, reli par la route Centre Europe Atlantique RN 145 Limoges (91 km) et Montluon (65 km), qui sont les ples urbains les plus proches.

    Le socle granitique est structur au Sud Ouest par les Monts de Guret, spars des Monts de la Marche par la rivire Creuse. Au Nord, son affluent la Petite Creuse marque la limite avec les vallonnements gneissiques du Bas Berry.

    Le climat ocanique favorise un paysage bocager, entretenu par une agriculture dlevage bovin extensif. Le paysage souvre vers le Nord avec le dveloppement de parcelles cralires. La surface boise, essentiellement en feuillus nest pas ngligeable

    Situation gographique du Pays de Guret

    Source : Atlas pratique de la Creuse Cartographie et dcision 1998

    Hypsomtrie

    Infrastructures

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 17

    A) Population

    1) Une faible densit de population

    La densit moyenne de population de 38,8 hab./km cache en fait une forte disparit entre la zone de Guret et les communes rurales au Nord du Pays dont la densit ne diffre gure de la moyenne creusoise (22,4 hab./km2).

    Densit de la population en 1999

    Source : INSEE Fiches cartographiques RGP 1999

    2) Une population en baisse constante

    La population est en baisse constante depuis 1851 :

    1982 40.086 hab

    1990 38.899 hab

    1999 37 536 hab

    Ce qui reprsentait en 1999 une perte denviron 150 personnes / an (- 0,4 % par an.)

    Les projections de lINSEE indiquent une continuit de la dpopulation dans les annes venir, et une baisse annuelle de la population de 0,50 % par an vers 2010 et de 0,60 % par an vers 2020 (quivalent - 209 personnes / an environ sur le Pays).

    Ce bilan ngatif est li la structure ge de la population, probablement aggrave par larrive en Creuse lge de leur retraite dun certain nombre de mnages. Cette situation va se dtriorer partir de 2005 avec larrive aux ges levs des enfants du baby boom ns aprs 1945.

    Ce bilan ngatif nest pas compens pas les naissances qui sont en chute rgulire ( la Creuse compte 8,3 naissances annuelles pour 1000 habitants, contre une moyenne de 12,9 au niveau

    Pays de Guret : 38,8 hab/km2 Creuse : 22,4 hab/km2

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 18

    national, le taux de fcondit creusois est de 1,4 enfant par femme contre 1,8 au niveau national). Il nest pas compens non plus par un solde migratoire lgrement positif depuis 1982, mais trop faible et fluctuant

    Composantes du taux de variation sur le Pays de Guret : taux annuel moyen en %

    Source : Fiches profil INSEE RGP 1999

    Mouvement naturel de la population 1990-1999

    Source : INSEE Fiches cartographiques RGP 1999

    N.B. Il convient de noter ici que plus la population dune commune est rduite, plus les variables examines sont sensibles aux phnomnes isols

    Prises individuellement, certaines communes prsentent cependant un solde de population lgrement positif. Ce sont globalement des communes priurbaines et vocation rsidentielle (couronne de Guret), ou des communes qui ont russi dvelopper une activit conomique suffisante (Genouillac, Chatelus Malvaleix)

    Pays de Guret : - 0,5% Creuse : - 0,8%

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 19

    Taux dvolution annuel de la population 1990-1999

    Source : INSEE Fiches cartographiques RGP 1999

    3) Une structure par ge dsquilibre

    Les 60 ans et plus forment 30% de la population totale, et les moins de 20 ans 19,2%, chiffres trs proches des moyennes observes au niveau limousin.

    Il faut cependant pointer que la population en ge dactivit (50,8 % de la population du Pays en 1999) diminue inexorablement : -1,62 % entre 1990 et 1999. Par voie de consquence, les jeunes (< 20 ans) sont moins nombreux, - 2,2 % entre 1990 et 99 (- 1,4 % pour la Creuse), tandis que le nombre des 75 ans et plus a augment, + 0,5 % (+ 0,2 % pour la Creuse)

    Au regard de projections de lINSEE, ce mouvement va sacclrer dans les dcennies qui viennent.

    Evolution prvisible des catgories dges de population de 1999 2030

    Source: INSEE RGP 1999 - Limousin Horizon 2030

    Pays de Guret : - 0,4 % Creuse : - 0,6 %

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 20

    Pyramide des ges de larrondissement de Guret en 2000 et en 2030

    Un des enjeux principaux sera donc de conforter le maintien dun volet suffisant de population en ge dactivit afin que la socit puisse porter la charge des gnrations les plus jeunes et les plus ges.

    Dans ce contexte, la prsence de nombreuses personnes ges peut tre considre paradoxalement comme une opportunit saisir pour dvelopper des emplois de service complmentaires et fixer de jeunes actifs sur le territoire.

    Par ailleurs, la rpartition des populations les plus jeunes et les plus ges nest pas uniforme sur le Pays. La prsence de taux relativement importants de jeunes autour de Guret, et contrario de personnes ges dans le Nord du territoire, indique les modulations apporter en matire de services la population.

    Part des moins de 20 ans en 1999 Pays de Guret : 19,3% Creuse : 18,3%

    Part de 75 ans et plus en 1999 Pays de Guret : 12,0% Creuse : 14,1%

    95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10

    5

    600 400 200 0 0 200 400 600

    Source : INSEE Fiches cartographiques RGP 1999

    Source : INSEE Limousin : Horizon 2030

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 21

    4) Et pourtant un territoire attractif

    Solde migratoire 1990-1999

    Source : INSEE Fiches cartographiques RGP 1999

    Le solde migratoire du Pays de Guret est positif, mais cette attractivit est cependant bien faible : + 343 habitants en 9 ans , soit + 0,1 % / an

    Par ailleurs, ce solde est lgrement infrieur au solde creusois + 0,2 % . Cela peut sembler trange au regard dun territoire qui concentre logiquement la plus grande partie de lactivit conomique du dpartement

    Le mouvement migratoire devrait enfin se tarir petit petit dans les annes qui viennent au regard des projections de lINSEE (arrondissement de Guret : solde migratoire positif de 190 hab en 2000, solde rduit 151 habitants en 2030 ).

    Un des dfis venir sera donc de dvelopper lattractivit du territoire et de mener une politique daccueil volontariste

    Comme sur tout le Limousin, les apports migratoires concernent surtout de jeunes familles, et des personnes autour de lge de la retraite (55 65 ans ). En revanche, entre 20 et 30 ans on observe un dficit migratoire important, tourn vers les grands centres universitaires qui attirent les jeunes.

    Les principales rgions dattraction sont lIle de France, et les zones limitrophes. En revanche, le Limousin perd des habitants au profit de la valle du Rhne, du Midi Pyrnes et des faades atlantiques et mditerranennes, notamment au profit de Toulouse, Bordeaux et Montpellier.

    Pays de Guret : + 0.1 % Creuse : + 0.2 %

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 22

    B) Des communes vocation diffrencie

    La Direction Rgionale de lEquipement a prsent en juin 2003 une typologie territoriale du Limousin, base sur des critres multiples issus principalement du RGP 1999 (volution de la population, profil socioconomique de la population, habitat) et obtenu par analyses successives (composantes principales, puis classification hirarchique). Il nous a sembl utile den prsenter les rsultats ds labord afin de mieux apprhender les dynamiques des diffrentes communes composant le Pays.

    Typologie des espaces ruraux et des aires urbaines

    Source : DRE Limousin, 2003, Cellule Amnagement Habitat in Typologie territoriale du Limousin

    Commune tendance rurale

    Communes priurbaines plus rcentes

    Communes priurbaines de premirecouronne

    Ville centre

    Rural Intermdiaire rural / bourg

    Bourg

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  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 23

    Le Pays de Guret comprend donc :

    1) Une aire urbaine

    Regroupant une ville centre : Guret, 14.123 habitants en 1999, avec une population en lgre diminution (- 0,4 % hab / an entre 1990 et 99), malgr un mouvement naturel lgrement excdentaire. Guret se distingue du reste du territoire par une forte concentration de jeunes adultes : 14,6% de la population a entre 20 et 29 ans (10,5 % sur le Pays), ainsi quun nombre non ngligeable de 75 ans et plus. On y enregistre une certaine prcarit (Rmi chmage), en raison probablement de la prminence du parc social et du parc locatif priv

    Des communes priurbaines dites de premire couronne , qui dune manire gnrale continuent gagner de la population depuis 1982-1990, mais un rythme ralenti. Elles prsentent un solde naturel positif. Ce sont des communes qui accueillent une population jeune avec des enfants. Ce sont elles qui ont lindice de jeunesse (rapport entre les moins de 20 ans et les plus de 60 ans) et la taille moyenne de mnages les plus levs.

    Des communes priurbaines plus rcentes, o le mouvement naturel dficitaire est contrebalanc par un solde migratoire positif. La taille relativement leve des mnages et le faible indice de jeunesse laissent penser des formes de cohabitation intergnrationnelles. La vacance y est en recul et la construction relativement soutenue.

    Des communes limites du rural, mais qui fonctionnent globalement avec lurbain. L aussi le solde migratoire positif (diffusion rsidentielle) permet de contrebalancer un solde naturel ngatif. Le parc de logement est ancien et prsente un taux dinconfort lev. Mais le nombre de logements vacants et de rsidences secondaires a tendance a diminuer, avec une avance progressive des rsidences principales.

    2) Un espace rural

    Structur en bourgs ou ples relais : Les indices de jeunesse sont relativement faibles, et la taille des mnages leve comme dans les communes les plus rurales de laire urbaine. Seules 3 communes sont classes dans cette catgorie. Il sagit de : Bonnat et Genouillac, avec un solde migratoire 1990-1999 lgrement positif St Vaury, qui prsente au contraire un solde migratoire nettement ngatif. Le taux de vacance y a augment. La gestion du parc social est galement un enjeu fort sur cette commune o les taux de chmage et de RMI sont particulirement levs. Ltude DRE mentionne que lavenir de ce type de bourg passera par sa capacit attirer rapidement de nouvelles activits conomiques.

    Communes rurales intermdiaires

    Communes trs rurales

    Les indices de jeunesse y sont les plus bas, les variations de population sont nettement ngatives. Le parc locatif social est quasi inexistant. La vacance est trs importante (1 logement sur 4 dans le trs rural), et les taux de rsidences secondaires levs.

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 24

    C) Lintercommunalit de dveloppement

    1) Evolution de lintercommunalit de dveloppement

    Lintercommunalit de dveloppement sest ralise en plusieurs tapes :

    a) Les chartes intercommunales

    LAssociation pour le Dveloppement du Pays de Guret St Vaury, puis lAssociation pour le Dveloppement du Pays de Bonnat Chatelus Malvaleix, cres respectivement en 1987 et en 1992, ont t les initiatrices en matire de dveloppement intercommunal .

    Cette action sest accomplie essentiellement dans le cadre des premiers et deuximes Contrats Rgionaux de Dveloppement Local (1990-94 et 1996-2000 sur Guret St Vaury, 1994-98 sur Bonnat Chatelus Malvaleix), prolongs jusque fin 2002 par des Mesures Transitoires annuelles. Elle sest aussi accomplie travers des oprations plus thmatiques (OGAF et OPAH pour Guret, OGAF, ORAC, PDD, Contrat dAnimation Rurale sur Bonnat Chatelus Malvaleix).

    Ces politiques locales avaient t labores par des commissions de travail mises en place individuellement par chaque charte. Elles sinscrivaient dans un cadre programm moyen terme, pour soutenir les initiatives des acteurs publics ou privs du territoire. Elles ont touch des thmatiques trs diverses, adaptes au contexte de chaque charte : conomie et emploi, tourisme, habitat et cadre de vie, social, communication.

    Ces chartes perdurent pour un temps encore indtermin. LAssociation pour le Dveloppement du Pays de Guret St-Vaury porte actuellement la matrise douvrage du projet de Pays (nous en parlerons plus loin) et assure une action de sensibilisation et danimation lie au patrimoine de proximit. LAssociation pour le Dveloppement du Pays de Bonnat Chatelus Malvaleix gre un service de repas domicile, un chantier cole, ainsi quun Point dInformation Jeunesse

    b) 2 Les communauts de communes

    Les communauts de communes se sont mises en place compter de dcembre 1992, et sont actuellement au nombre de 4.

    La plus dveloppe, par son anciennet et par son poids dmographique est la Communaut de Communes de Guret St-Vaury. Au Nord du territoire se sont constitues des communauts de taille plus petite

    Communaut de Communes Anne de cration Nombre de communes

    Nombre dhabitants

    C.C. de Guret St Vaury 1992 19 27.193 C.C. Marche Avenir 1992 6 1.704 C.C. des Deux Valles 1998 5 2.997 C.C. de la Petit Creuse 2002 9 3.651

    5 communes restent indpendantes, bien quintgres depuis trs longtemps dans un syndicat mixte vocation touristique (1983), ou parce quintgres dans ce syndicat.

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 25

    Communauts de communes du Pays de Guret 2 mars 2003

    2) Les comptences des communauts de communes

    Le tableau ci-aprs rcapitule les principales comptences et projets ports par les communauts de communes du Pays de Guret

    Communes non intgres une communaut de communes

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 26

    COMPETENCES OBLIGATOIRES C.C. Guret St Vaury C.C. Marche

    Avenir C.C. des Deux

    Valles C.C. de la

    Petite Creuse

    AMENAGEMENT DE LESPACE COMMUNAUTAIRE X X X X

    Schma de cohrence territoriale X X X X Schma directeur X Schma de secteur X Zone damnagement concert dintrt communautaire X Amnagement rural : laboration dun projet de territoire, charte de dveloppement X Amnagement rural : amnagement de la rivire Gartempe et de ses affluents, de la rivire Creuse et de ses affluents X

    Elaboration dune rglementation des boisements X Elaboration dun plan dalignement X Elaboration dun plan de randonnes X Cration et entretien de chemins de randonne X Mise en valeur du petit patrimoine non protg X X Contrle de lassainissement autonome X

    ACTIONS DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE X X

    Actions de dveloppement conomique et touristique dintrt communautaire X X Cration, amnagement et gestion de ZA industrielles, tertiaires et artisanales, y compris les acquisitions foncires ncessaires X

    Cration et extension dimmobilier dentreprises X Acquisition, cration et amnagement de terrains ou locaux susceptibles daccueillir des entreprises industrielles, commerciales, artisanales ou de services X

    Amnagement, entretien et gestion de ZA industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique dintrt communautaire X

    Ralisation doprations de construction, dacquisition, de rnovation, de gestion dimmobilier dentreprises, damnagement de terrains destins :

    - laccueil dentreprises structurantes et cratrices demploi dans lindustrie, lartisanat de production, les services caractre industriel, le tertiaire industriel

    - au maintien dentreprises industrielles en difficults - au maintien de commerces et services de 1re ncessit dans les communes

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 27

    C.C. Guret St Vaury

    C.C. Marche Avenir

    C.C. des Deux Valles

    C.C. de la Petite Creuse

    Amnagement, entretien et gestion des zones dactivit industrielle, commerciale, tertiaire, artisanale ou touristique dintrt communautaire (zones et contenus techniques de la comptence dtaills)

    X

    Participation aux oprations collectives de dveloppement conomique, daide et de soutien aux initiatives locales favorisant laccueil dentreprises, la cration demplois, la promotion et le dveloppement conomiques

    X

    Etudes pour le dveloppement conomique X Etudes et mise en uvre des projets X Actions de dveloppement conomique X Accueil de nouvelles entreprises X Soutien aux activits existantes X Maintien des commerces et de lartisanat en cas de carence de linitiative prive X Actions de promotion conomiques et touristiques X Promotion animation conomique des communes X Ralisation dune aire daccueil et de promotion des activits conomiques et touristiques X Mise en uvre du PLIE X Mise en uvre des ORAC X Etude et dveloppement des communications haut dbit X Cration, amnagement et animation dun centre VTT X Promotion, animation et valorisation touristiques des communes X Participation aux oprations collectives de dveloppement touristique, aide et soutien aux initiatives locales mises en uvre pour favoriser laccueil des touristes, le dveloppement dactions touristiques, la promotion touristique du pays GSV

    X

    Soutien financier apport loffice de tourisme du pays GSV X Etudes pour le dveloppement touristique du pays GSV X Construction et amnagement dun parc animalier en fort de Chabrires X Cration et amnagement de gtes ruraux X Amnagement touristique de la valle de la Gartempe X Amnagement et entretien despaces publics et sentiers de dcouverte dans les massifs forestiers X Cration, amnagement et gestion de lobservatoire astronomique avec dveloppement dactivits lies lastronomie (activits dtailles) X

    Cration de classes de dcouverte X

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 28

    COMPETENCES OPTIONNELLES C.C. Guret St Vaury C.C. Marche

    Avenir C.C. des Deux

    Valles C.C. de la

    Petite Creuse

    PROTECTION ET MISE EN VALEUR DE LENVIRONNEMENT X X X X

    Elimination des dchets mnagers et assimils X Collecte, traitement et limination des dchets X Collecte, limination et valorisation des dchets mnagers et assimils X Cration dune dchetterie X Cration et entretien de chemins de randonnes dans le cadre du schma dpartemental X

    VOIRIE X X

    Cration, amnagement et entretien de la voirie dintrt communautaire (voies prcises pour Guret St Vaury)

    X X

    SPORTS ET CULTURE X

    CONSTRUCTION, ENTRETIEN ET FONCTIONNEMENT DE NOUVEAUX EQUIPEMENTS CULTURELS ET SPORTIFS DE LA COMMUNAUTE

    X

    CONSTRUCTION, ENTRETIEN ET FONCTIONNEMENT DEQUIPEMENTS CULTURELS, SPORTIFS et DENSEIGNEMENT

    X

    ETUDE, CONSTRUCTION et GESTION UNE MEDIATHEQUE X

    Promotion de la mdiathque de Genouillac X Echanges culturels X Favoriser la vie culturelle X Ecoles lmentaires et prlmentaires ainsi que les activits complmentaires : restauration scolaire, transports scolaires, activits priscolaires, informatique

    X

    Activits questres X

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 29

    C.C. Guret St

    Vaury C.C. Marche

    Avenir C.C. des Deux

    Valles C.C. de la Petit

    Creuse

    HABITAT ET CADRE DE VIE X

    Programmes locaux de lhabitat X OPAH X Cration et animation dune Maison de lHabitat X Logement social prvu au PLH, non comprises les oprations ralises sur les logements communaux

    X

    Mise en uvre de dispositifs financiers dincitation la rnovation des faades privs et des commerces

    X

    Etude pralable damnagement de lenvironnement et du cadre de vie X

    COMPETENCES FACULTATIVES

    ADMINISTRATION GENERALE X

    Formation des lus X

    Ralisation de prestations pour les communes non adhrentes, en cas de carence de linitiative prive, dans le cadre des comptences formation des lus et ordures mnagres

    X

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 30

    3) Vers une structure de Pays

    Faisant suite une tude de prfiguration de Pays, mene durant lanne 2000, et aux dlibrations conscutives des collectivits territoriales, un arrt prfectoral du 8 mars 2002, modifi par avenants du 2 janvier 2003, puis du 26 mars 2003, fixait les limites de ltude de Pays de Guret aux 44 communes dj prsentes La matrise douvrage du projet tait confie lAssociation pour le Dveloppement du Pays de Guret St Vaury

    Ltude a dmarr en septembre 2002 avec la constitution de 8 groupes de travail, vocation thmatique : activits conomiques, agriculture, tourisme, emploi- formation-insertion, habitat, services la population, environnement-patrimoine-paysages, culture-sports-vie associative. Ces groupes de travail ont pour mission :

    Dans une premire phase, de participer ltat des lieux du territoire, den tablir le diagnostic et den dterminer les enjeux

    Dans une seconde phase, de proposer un certain nombre dobjectifs qui seront regroups par axe, de faon cohrente, et qui formeront aprs dbat et validation par le Comit de Pilotage du Pays la stratgie du territoire. Cest cette stratgie ou charte du Pays de Guret qui matrialisera la volont commune des collectivits territoriales et qui sera soumise leur dlibration

    Cette stratgie pourra alors se matrialiser travers divers programmes dactions, dont le Contrat de Pays de Guret.

    Dans ce contexte de territoire en cours de structuration, un programme LEADER Plus Pays de Guret a vu le jour fin fvrier 2002. Il prfigure en quelque sorte la dmarche collective mise en uvre dans le cadre du Pays, et a permis de concrtiser travers un exemple de programmation tout lintrt de la dmarche.

    Le programme LEADER Plus Pays de Guret a pour objectif de dvelopper lutilisation des nouvelles technologies et les nouveaux savoir faire, et dexprimenter ainsi un ensemble doutils aptes renforcer le dveloppement durable et la structuration du Pays. Le programme LEADER Plus a vocation venir appuyer les thmatiques individualises ou transversales qui seront dveloppes dans le cadre de la charte du Pays.

    Il sinscrit dans le cadre de 5 actions complmentaires : - Le ple domotique, une filire dexcellence - Des outils technologiques pour dynamiser le territoire - Accueil de nouvelles activits lies aux TIC, et dveloppement des activits existantes

    en lien avec les TIC - Dveloppement de communauts virtuelles vocation de formation - Promotion du territoire et valorisation de ses produits par le biais des TIC

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 31

    LISTE DES COMMUNES PARTICIPANT A LETUDE DE PAYS DE GUERET

    COMMUNE Code INSEE Code EPCI Pop totale

    RGP 99 Code EPCI Total Pop

    Ajain 002 1 1 034 Anzme 004 0 536 0 - Commune indpendante 1978Btte 022 4 424 1 - C.C. de Guret Saint -Vaury 27 193Bonnat 025 3 1 348 2 - C.C. de Marche Avenir 1 704Le Bourg d'Hem 029 0 235 3 - C.C. des Deux Valles 2 997La Brionne 033 1 354 4 - C.C. de la Petite Creuse 3 651Bussire Dunoise 036 1 1099 Total 37523

    La Celle Dunoise 039 0 598 La Celette 041 2 285 Chambon Sainte Croix 044 3 86 Champsanglard 049 0 207 La Chapelle Taillefert 052 1 353 Chatelus Malvaleix 057 4 569 Chniers 062 3 583 Clugnat 064 4 687 La Fort du Temple 084 2 151 Gartempe 088 1 132 Genouillac 089 4 780 Glnic 092 1 593 Guret 096 1 14 114 Jalesches 098 4 77 Jouillat 101 0 402 Ladapeyre 102 4 326 Linard 109 2 204 Lourdoueix Saint Pierre 112 3 923 Malval 121 3 57 Montaigut le Blanc 132 1 396 Mortroux 136 2 318 Moutier Malcard 139 2 514 Nouziers 148 2 232 Roches 162 4 389 La Saunire 169 1 543 Savennes 170 1 212 Saint Christophe 186 1 132 Saint Dizier les Domaines 188 4 199 Sainte Feyre 193 1 2 251 Saint Fiel 195 1 769 Saint Laurent 206 1 539 Saint Lger le Guretois 208 1 425 Saint Silvain Montaigut 242 1 208 Saint Sulpice le Guretois 245 1 1 843 Saint Vaury 247 1 1 827 Saint Victor 248 1 369 Tercillat 252 4 200

    TOTAL 44 communes 37 523

  • Chapitre I : Prsentation du territoire

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 32

    D) Bilan

    Atouts et potentialits Fragilits et points faibles

    Une dpopulation constante et qui devrait saggraver au regard des projections INSEE

    Les seniors : une opportunit pour crer de lactivit

    conomique complmentaire (services) Une structure par ge dsquilibre : une population en ge

    dactivit de plus en plus rduite, par voie de consquence moins de jeunes, et des personnes ges de plus en plus nombreuses

    Un solde migratoire positif, donc une attractivit certaine du territoire

    Des exigences nouvelles lies laccueil des nouveaux arrivants (crches et priscolaire, habitat)

    Un talement de la population active conforter Une rpartition logique, mais ingale des diffrents types de mnages sur le territoire (jeunes actifs, familles, retraits)

    Une intercommunalit de dveloppement relativement ancienne

    Une structuration intercommunale poursuivre et clarifier

    Une Communaut de Communes mme par sa

    taille et son degr de structuration dapporter son exprience aux communauts voisines

    Des structures intercommunales des tapes de maturit trs diverses

  • Diagnostic territorial du Pays de Guret 33

    CHAPITRE II ACTIVITES ECONOMIQUES

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 34

    Sommaire

    A) LE TISSU ECONOMIQUE DU PAYS DE GUERET ..........................................................................35 1) Secteurs dactivit .................................................................................................................35 2) Localisation et lien au territoire............................................................................................36 3) Conqute de marchs et stratgie de dveloppement ............................................................37 4) Les chefs dentreprises ..........................................................................................................37 5) Crations reprises dentreprises ........................................................................................38 6) Effectifs salaris ....................................................................................................................39 7) Les outils des entreprises.......................................................................................................41 8) Observations rsultant de laction de modernisation des entreprises mene dans le cadre du CRDL (1996-2002).....................................................................................................................42

    B) LENVIRONNEMENT DES ENTREPRISES .....................................................................................44 1) Les voies de communication et rseaux.................................................................................44 2) Les ressources en eau et en nergie ......................................................................................45 3) Equipements publics lis aux besoins des entreprises ..........................................................45 4) Accueil et accompagnement des entreprises .........................................................................47

    C) DYNAMIQUES TERRITORIA LES EN COURS .................................................................................49 1) Le dveloppement conomique : une comptence des communauts de communes.............49 2) Leader Plus Pays de Guret ..................................................................................................50

    D) BILAN .........................................................................................................................................50

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 35

    Prambule :

    Le contenu de ce chapitre est extrait du diagnostic conomique 1 ralis par le cabinet Voirin Consultants , qui avait pour mission dappuyer le Pays de Guret dans llaboration de sa stratgie de dveloppement conomique. Les objectifs de ce diagnostic taient de dgager les grandes tendances socio-conomiques, davoir une vision macro-conomique du territoire en fonction de variables cls et didentifier les besoins et contraintes manant des acteurs de ce territoire. Ce diagnostic est la premire tude conomique globale mene sur le territoire du Pays de Guret. Elle prsente de ce fait un intrt majeur pour le Pays. Par ailleurs, la qualit du travail ralis et la richesse des changes qui ont eu lieu dans le cadre de cette tude mritent dtre soulignes. Ltroite collaboration entre le consultant, les chambres consulaires, les entreprises et les collectivits, a permis daboutir la mise en forme dune stratgie de dveloppement conomique globale.

    Les lments prsents ci-dessous sont issus de donnes statistiques (fichier SIRENE - INSEE) et dentretiens semi directifs auprs dun chantillon dune cinquantaine dentreprises et acteurs conomiques du territoire.

    A) Le tissu conomique du Pays de Guret

    1) Secteurs dactivit

    La base de donnes SIRENE recense 3 330 entreprises sur le Pays de Guret.

    Rpartition des entreprises par secteur dactivit Pays de Guret

    Code NAF 31 Nombre

    dentreprises Classement

    (16 premires positions)

    Agriculture, chasse, sylviculture 1020 1

    Services collectifs, sociaux et personnels 410 2

    Commerce ; rparations automobiles et darticles domestiques 406 3

    Sant et action sociale 313 4

    Immobilier, location et services aux entreprises 254 5

    Construction 216 6

    Administration publique 151 7

    Htels et restaurants 142 8

    Education 87 9

    Activits financires 77 10

    Transport et communication 77 10

    Industries agricoles et alimentaires 45 12

    Production et distribution dlectricit, de gaz et deau 32 13

    Autres industries manufacturires 17 14

    Industrie du papier et du carton ; dition, imprimeries 16 15

    Mtallurgie et travail des mtaux 15 16 Source : INSEE 2002

    1 Le diagnostic conomique complet est disponible sur simple demande au Pays de Guret

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 36

    Les entreprises du secteur de lagriculture reprsentent prs d1/3 des entreprises du Pays de Guret. Lagriculture reprsente galement 18 % de lactivit conomique du Pays en volume de chiffre daffaires. Le domaine de la transformation de produit reste cependant trs sous-dvelopp.

    On peut noter que la sant et laction sociale arrivent en 4me position au regard du nombre dentreprises de ce secteur. Ce fait met en vidence limportance de ces activits pour le Pays de Guret, et reflte le lien existant avec le fort taux de personnes ges.

    Ladministration publique arrive en 7me position, mais emploie prs dun salari sur trois.

    Le tissu industriel est peu dvelopp. En revanche, limplantation de la socit AMIS sur le territoire de la Communaut de Communes de Guret Saint Vaury a permis de faire progresser de manire significative les emplois industriels (une centaine demplois en 18 mois).

    En revanche, lartisanat est incontestablement la force vive du territoire. Les entreprises relevant de ce secteur sont passes dune proportion de 5% 30% sur lensemble de lconomie en 10 ans. Leurs effectifs ont quasiment doubl sur la mme priode. Il sagit donc dun vritable levier de lemploi quil faudra pouvoir valoriser.

    Dans le secteur de lartisanat, le btiment occupe une place importante avec 29 % des salaris (en Creuse). Daprs les entretiens raliss, le secteur du btiment est en relative bonne sant, et des possibilits de dveloppement sont encore envisageables, sous rserve de trouver une main duvre suffisante.

    Le secteur des services quant lui regroupe 30 % des entreprises de lartisanat rgional. Les services adresss aux entreprises sont en faible progression, tandis que ceux adresss aux particuliers connaissent une hausse sensible, notamment en Creuse.

    En matire commerciale, la Grande Distribution est un secteur qui se porte bien, et le rapport du nombre dtablissements par habitant est lun des plus levs de France, ce qui nest pas sans consquence sur les commerces du centre-ville de Guret. Cette concurrence renforce la ncessit pour les commerces de proximit de se diversifier et de trouver de nouvelles sources de valeur ajoute. Par ailleurs, dans le domaine de lquipement de la maison, de la personne et dans le secteur culture loisirs , le Pays de Guret subit linfluence des ples urbains des dpartements voisins : Limoges ou Montluon.

    2) Localisation et lien au territoire

    Sur les 3330 entreprises du Pays de Guret rpertories dans le fichier SIRENE, 82 % ont leur sige social tabli en Creuse.

    Rpartition des entreprises en fonction de l'origine gographique du sige

    Source : INSEE 2002 18%

    82%

    Entreprise dont le sige n'estpas situ en Creuse

    Entreprise dont le sige estsitu en Creuse

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 37

    Localisation des entreprises sur le Pays de Guret

    Mise part une concentration logique des entreprises sur Guret, celles-ci se rpartissent de

    manire relativement homogne sur le reste du territoire. Le ratio nombre dhabitants par entreprise nous informe sur le potentiel demploi des entreprises par rapport la population communale.

    3) Conqute de marchs et stratgie de dveloppement

    Lactivit des artisans et TPE seffectue une chelle rgionale, occasionnellement nationale, mais le plus souvent dans un primtre proche. La concurrence trangre, notamment celle des pays du Sud et de lest psent parfois lourdement sur lconomie artisanale du Pays.

    Peu dentreprises ont une vritable volont de se diriger vers linternational, parfois faute de comptences linguistiques. Des services mutualiss ou de mise disposition de personnes charges des relations linternational peuvent tre dvelopps.

    Les manifestations de type foires sont particulirement apprcies par les entreprises artisanales car elles peuvent mettre en avant leur produits et comptences. Un renforcement de lorganisation et de la logistique est souhait sur ce type doprations.

    4) Les chefs dentreprises

    Concernant le statut juridique des entreprises, 23,2 % ont celui dexploitant agricole, 12,2% artisan commerant, 11,5 % dassociations, et le statut de SARL a t choisi par 11,1 % des entreprises.

    Nombre dhabitants pour une entreprise

    Nombre dentreprises (hors entreprises agriculture, chasse sylviculture)

    Source : INSEE, 2002

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 38

    En relation avec le vieillissement de la population, on observe galement un vieillissement des chefs dentreprises et par consquent un glissement de leur pyramide des ges vers les tranches plus ges. En 2001, lge moyen des chefs dentreprises sur le dpartement tait de 48 ans.

    5) Crations reprises dentreprises

    Lartisanat, qui occupe un rle majeur dans lemploi rgional, gnre aussi la moiti des crations et reprises dentreprises. En 2001, la Creuse prsentait un taux de cration dentreprises de 8,1 % (crations pures, reprises et ractivation), surtout li au secteur de la construc tion. Ce taux est cependant infrieur aux autres dpartements de la rgion (Haute-Vienne : 9,4 % et Corrze : 8,9 %). Le commerce demeure galement actif avec environ 30 % des crations en Creuse.

    Date de cration des entreprises toujours existantes en 2002 Pays de Guret

    Source : INSEE 2002

    La majorit des entreprises prsentes sur le Pays de Guret ont t cres aprs 1982. Cette rpartition des crations dentreprises dans le temps permet de mettre en avant les annes de forte croissance de cration (notamment pic de crations dentreprises entre 1982 et 1984).

    La moyenne dge des entreprises est environ de 12 ans.

    Sur le Pays de Guret, environ deux entreprises sur trois sont des crations pures (65,3 % des entreprises). Lacquisition par achat ne reprsente que 6,8 %.

    Concernant les tendances les plus rcentes en matire de cration dentreprises, on constate quau niveau dpartemental, le nombre de crations dentreprises a lgrement diminu depuis 2000, malgr une relance fin 2001, dbut 2002.

    A noter quen 2002, sept entreprises trangres se sont installes au sein du Pays de Guret.

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 39

    Cration dentreprises de 2000 2003 (agriculture et activits financires exclues)- Creuse

    Source : INSEE - Dmographie SIRENE (Crations brutes, d'entreprises

    de l'industrie, commerce et services en Creuse).

    La Chambre de Mtiers a rcemment ralis une tude sur la reprise des entreprises qui montre que seulement 35 % des entreprises dont les dirigeants ont plus de 55 ans sont viables dans le cadre dune reprise. Lenqute par entretien auprs de dirigeants dentreprises a montr elle aussi que les investissements et le dveloppement des entreprises sont souvent suspendus quand lartisan passe la barre des 50 ans. Enfin, la reprise de certaines entreprises artisanales semble galement difficile car celles-ci sont souvent annexes au domicile de lentrepreneur.

    En revanche, en Creuse, la mortalit des jeunes entreprises est faible : environ 14 % la premire anne contre 25 % au niveau national, 30 % aprs la premire anne contre 50 % au niveau national.

    6) Effectifs salaris

    La rpartition du nombre dentreprises en fonction de leffectif montre quenviron 2/3 des entreprises nont aucun salari. Une cinquantaine dentreprises seulement ont plus de 50 salaris. Si lon enlve les secteurs de lducation, de ladministration publique, de la sant et de laction sociale, les entreprises de plus de 50 salaris ne sont plus quune vingtaine.

    Le revenu annuel salarial moyen dun Limousin nquivaut pas celui de la moyenne provinciale. Deux principales causes expliquent ce constat : la structure de lemploi (faible taux dencadrement et prdominance des employs et des ouvriers influant sur la moyenne salariale) et la faible reprsentation de lindustrie de haute technologie ou faisant appel des qualifications suprieures. En Creuse, le revenu salarial est infrieur de 9,7% celui de la Haute Vienne.

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 40

    Rpartition du nombre dentreprises par tranche deffectifs Pays de Guret

    Source : INSEE, 2002

    Entreprises de 50 salaris et plus Secteur marchand : SA SAUTHON Industries AFBAT SA SA CARMAFIX SA AMIS SA Saint Gobain Eurocoustic (Genouillac) SA DILISCO (Chniers) Guret Distribution Centre Leclerc SA Hyparlo Gnrale Automobile Creusoise Clinique de la Marche SDVD vente domicile

    Entreprises de 100 salaris et plus Secteur non marchand : Centre Hospitalier de Guret Centre Hospitalier Spcialis de la Valette (Saint Vaury) Centre Mdical National MGEN (Sainte Feyre) Centre Dpartemental de Long Sjour (Ajain) Prfecture de la Creuse Direction Dpartementale de lEquipement Caisse Primaire de Scurit Sociale Mutualit Sociale Agricole ; Ville de Guret Lyce Pierre Bourdan LEGTP Jean Favard OPDHLM de la Creuse

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 41

    7) Les outils des entreprises

    Lenqute mene auprs des entreprises et acteurs de dveloppement conomique a suscit les remarques suivantes

    a) Locaux :

    Il existe sur la Creuse une bourse aux locaux , mais un dveloppement de cet outil doit tre envisag et passe notamment par une meilleure collaboration avec les collectivits locales et une meilleure diffusion des offres.

    Par ailleurs, linsuffisance dinfrastructures disponibles pour les entreprises artisanales et industrielles de petite taille semble freiner le dveloppement de ces activits. Certaines petites structures souhaiteraient pouvoir disposer de locaux plus grands et aux normes, mais loffre disponible semble faible

    b) Normes :

    Les mises aux normes rglementaires suscitent des cots considrables pour les PME. Malgr une bonne connaissance des diffrentes normes (HACCP, scurit, ISO), les PME semblent manquer de moyens humains et financiers pour les mettre en uvre. Labsence de culture de conseil extrieur renforce cet tat de fait.

    c) Gestion des dchets

    La gestion des dchets pose parfois problme certaines PME qui ne peuvent les enlever aussi rgulirement quexig par la rglementation. Une tude va bientt dbuter sur le Nord du Pays, visant . raliser un inventaire exhaustif des dchets de la zone, les analyser et tablir la faisabilit dune transformation et dune valorisation locale, et pourquoi pas la cration dune activit pour les femmes.

    d) Utilisation des outils TIC

    Mme si les entreprises artisanales semblent tre relativement bien quipes en matriel, on peut tout de mme noter une sous utilisation des potentialits de linformatique. Lutilisation dInternet comme outil de promotion, de recherche informations, dchange de donnes, etc, est encore peu courant au sein des entreprises rencontres.

    Ct artisans, une demande semble exister en matire dinformation et de sensibilisation. Le principal frein lintgration de technologies informatiques reste une perception gnrale de cots levs par rapport aux gains possibles. En revanche pour les PME, les actions de sensibilisation la micro- informatique ne semblent plus trouver dcho ou dcoute, et ne correspondent peut-tre plus leurs besoins.

    e) Besoins en personnel

    Souvent, le renouvellement des effectifs inquite. Certains corps de mtiers ne sont plus suffisamment reprsents et les entrepreneurs connaissent des difficults pour recruter des ouvriers.

    Lors des enqutes menes auprs des entreprises, de frquentes remarques ont t faites concernant lembauche douvriers du btiment. Cette dmarche parat insurmontable bon nombre dartisans du secteur, qui laissent tomber, par la mme occasion, le dveloppement de leur entreprise.

    Cf. chapitre V Emploi - Formation - Insertion

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 42

    f) Autres

    A noter enfin, quaucune remarque na t formule concernant les difficults ventuelles rencontres par les conjoints collaborateurs, la disponibilit des ressources financires (garanties, implication des banques locales, etc..) ou encore les difficults ventuelles lies lacquisition de matriel professionnel lourd

    8) Observations rsultant de laction de modernisation des entreprises mene dans le cadre du CRDL (1996-2002)

    Le dernier Contrat de Rgional de Dveloppement Local sign entre lAssociation pour le Dveloppement du Pays de Guret St Vaury et la Rgion Limousin et ses Mesures Transitoires comportaient une action de modernisation des PME, qui a permis de tmoigner des difficults rencontres par les petites entreprises locales.

    Cette action visait la modernisation des entreprises de moins de 10 salaris, quel que soit le type dactivit, quel que soit le besoin exprim (hors acquisition de locaux, et hors achat de vhicules), en zone rurale, mais aussi sur le centre-ville de Guret, qui souffrait dun repli caractristique de bien des centres villes commerciaux.

    Le Pays de Guret St Vaury comptait quelques 780 entreprises artisanales et commerciales en 1994. Cette action semblait rpondre une urgence du terrain, elle permettait dengendrer un contact effectif avec les entreprises et servirait de test toute action ultrieure.

    a) La mise en uvre de cette opration : un partenariat immdiat et volontariste

    La mise en uvre de cette action a entran une participation active et volontariste de nombreux acteurs : maires et dlgus municipaux qui ont relay linformation auprs de leurs entreprises, techniciens des tablissements consulaires qui ont galement inform leurs adhrents et qui ont appuy la charte de leurs conseils, mais aussi et de faon spontane certains tablissements bancaires et certains cabinets comptables. Linformation sur cette opration exprimentale avait t mene cependant de faon volontairement restreinte ; il apparat tout fait faisable dtablir un plan de communication beaucoup plus performant en la matire.

    Au regard de ses ambitions primitives, laction CRDL a permis dpauler quelques 91 entreprises, reprsentant au moment du dpt de leur dossier quelques 275 emplois, et lquivalent de 1, 3 M euros actuels dinvestissements HT.

    b) Les caractristiques des entreprises concernes

    44 % taient implantes en zone rurale, 56 % sur le centre ville de Guret

    39 % des dossiers concernaient des artisans (mtiers du btiment, garages, coiffeurs, mais aussi rcuprateur automobile, prothsistes dentaires,), 37 % des commerants (parfumeries, journaux, textile, bijoutier, photographe, armurerie-matriel de pche, motos, optique, fleuriste, cadeaux ), 24 % des mtiers lis lalimentation (boucherie, boulangerie, transformation de petits fruits) ou la restauration. Les dossiers concernaient donc des activits trs diffrentes, qui refltent la diversit conomique du territoire

    15 % des demandeurs avaient moins de 30 ans, 64 % de 30 49 ans, et 21 % plus de 50 ans

    11 % des entreprises avaient 1 an dexistence au moment du dpt de dossier, 25 % de 2 5 ans, 16 % de 6 9 ans, et 47 % 10 ans et plus.

    Ces chiffres montrent bien que lge du chef dentreprise ou lanciennet de lentreprise elle mme ne sont pas des critres de dynamisme. Certains chefs dentreprise plus gs ont souhait

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 43

    moderniser leur entreprise, soit pour travailler dans de meilleures conditions, soit par souci de rentabilit, parfois aussi en songeant une reprise ventuelle par leurs enfants

    c) Les principaux besoins relevs

    67 dossiers concernaient lextension ou le ramnagement de locaux, y compris vitrine et mobilier pour les commerants

    39 du matriel professionnel de toute sorte, dont parfois du matriel informatique. Un dossier pouvait cumuler investissement immobilier et matriel professionnel.

    Comme lont confirm les visites de terrain, un des principaux soucis des PME concerne leurs conditions matrielles de travail : des locaux professionnels vtustes, des locaux trop petits, des locaux sans aucune fonctionnalit, des locaux avec une esthtique dpasse depuis 20 30 ans pour le secteur commercial, des mises aux normes impratives raliser, notamment pour les mtiers de bouche

    d) Les ractions des entreprises

    Le constat tait lourd. Et pourtant le montant des investissements HT tait gnralement limit : 25 % entre 2.300 et 4.500 , 39% de 4.500 15.000 , 26 % de 15.000 30.000 . 8 projets seulement ont dpass les 30.000 , et concernaient tous des entreprises de Guret qui ont compltement ramnag leurs locaux dans une dmarche rsolument conomique et commerciale.

    En fait, les revenus annuels des entreprises sont relativement modestes et selon les premires constatations, trs peu dentre elles dpassaient les 30.000 /non salari/an. La part dinvestissement consenti concernait souvent du matriel, et les artisans ne manquaient pas de raliser eux mmes, aprs leurs heures de travail, toute la main duvre pour laquelle ils avaient comptence (hors subvention)

    e) Conclusions

    Pour la plupart des PME du Pays de Guret, il nest donc pas question ni de dveloppement de lemploi (mme si les investissements raliss consolident lentreprise existante, voire favorisent dans certains cas une embauche conscutive), ni mme souvent de dveloppement de la comptitivit, mais beaucoup prosaquement de conditions de travail modernes (locaux, quipements professionnels, gestion informatise de lentreprise), de la mise en conformit avec les normes existantes, et sans quil soit question seulement dinnovation, de la simple consolidation de lactivit existante.

    Ce type dopration permet donc dviter la dgnrescence du tissu conomique ancien, et favorise la constitution dun noyau stable de PME sur le territoire.

    En revanche, certaines entreprises (en phase de cration) auraient souhaitaient tre soutenues, notamment concernant la mise en tat de leurs futurs locaux.

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 44

    B) Lenvironnement des entreprises

    1) Les voies de communication et rseaux

    a) Les infrastructures

    (1) La desserte routire et autoroutire

    Deux axes autoroutiers sont proches : lA71 lest et lA20 louest du dpartement.

    La RN 145, galement nomme Route Centre Europe Atlantique- RCEA traverse le Pays dest en ouest et relie Guret Montluon (65 km) et Limoges (91 km). Elle fait lobjet dun trafic routier intense (prs de 15000 vhicules/jour louest de Guret, prs de 12000 vhicules /jour lest de Guret, dont 28 % de poids lourds) et devrait voir ses conditions de circulation samliorer dans les annes qui viennent, avec lachvement de sa mise 2x2 voies sur le tronon Jarnages - Montluon.

    Un autre axe traverse le Pays du nord au sud : RD 940 au Nord de Guret, RD 942 au Sud de Guret.

    Le rseau routier secondaire est trs dense.

    (2) La desserte ferroviaire

    La ligne nationale Bordeaux-Lyon transite par Guret, et une liaison autocariste (Felletin-Guret-La Souterraine) permet une correspondance pour Paris.

    Une ligne ferroviaire rgionale Montluon-Limoges transite galement par Guret.

    Les principaux flux ferroviaires observs concernent Limoges-Guret (dplacements quotidiens et hebdomadaires).Le trafic de voyageurs est cependant faible (320 clients/jour pour le TER), et la desserte ferroviaire du territoire est en perte de vitesse.

    (3) La desserte arienne

    Le Pays dispose Saint Laurent dun arodrome, qui offre de multiples activits de loisirs (ULM parachutisme). Par ailleurs, larodrome de Lpaud (Montluon Guret) se trouve 45 kms de la prfecture creusoise. Le trafic y est en nette diminution faute de lignes rgulires.

    (4) Les rseaux hertziens

    La couverture en tlphonie mobile du territoire est trs incomplte, quel que soit loprateur concern, Orange, Bouygues Tl ou SFR.

    Guret, St Sulpice et St Vaury sont bien desservis. Ajain, Ste Feyre (SFR), La Saunire (Orange) et Lourdoueix St Pierre (Bouygues Tl) bnficient de liaisons satisfaisantes.

    Le reste du territoire affiche souvent des probabilits de russite dun appel infrieures 5%.(cf. tude Praxitel .Conseil Gnral 2002)

    Enfin, la couverture ADSL du territoire se limite actuellement un rayon de 4 km autour de Guret.

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 45

    b) Les remarques des chefs dentreprises

    Sur le Pays de Guret, la desserte logistique semble donc assure. Cependant, la question de signalisation routire reste souligne, notamment en ce qui concerne la signalisation dans les zones industrielles ou dactivits.

    Lensemble des chefs dentreprise de PME demande fortement une amlioration notable des infrastructures, de la voirie, de lamnagement paysagerLinfrastructure routire demeure un souci permanent pour les chefs de PME - PMI, compte tenu de ltroitesse des routes et de la desserte de certaines zones (surtout dans la partie nord du territoire).

    Par ailleurs, les entreprises qui nont pas accs au haut dbit ou qui sont mal couvertes par les rseaux GSM le ressentent comme un handicap, et toujours principalement sur la partie nord du territoire.

    Des initiatives positives ont t prises au niveau rgional en matire de dsenclavement routier et de boucle haut dbit (Schma Dorsal), et devraient aboutir dans les annes qui viennent. Plus localement, la Communaut de Communes de Guret St Vaury va engager une tude en matire de diffusion des techniques de la communication

    2) Les ressources en eau et en nergie

    Les habitants du Pays et les entreprises bnficient actuellement de ressources en eau abondantes et de bonne qualit, et de rseaux dnergie satisfaisants (chauffage, lectricit..).

    Toutefois ces biens vitaux doivent tre grs dans un souci de dveloppement durable et de protection de lenvironnement.

    Cette gestion est confronte galement un contexte de libralisation des marchs existants, qui existe dj en matire de gestion des rseaux deau potable, en matire de tlcommunication, et qui interviendra dans les prochaines annes en matire de fourniture dlectricit et de gaz naturel.

    Les collectivits territoriales ont pris conscience de la ncessit danticiper les besoins dans ces domaines, et de faire face des situations concurrentielles largement dsavantageuses pour les zones rurales.

    Cest ainsi que la Communaut de Communes de Guret St Vaury va engager une rflexion en matire dexpertise des ressources en eau, dautonomie dans le domaine de la production et de la distribution de chaleur et dlectricit. Aprs une analyse prcise de ses besoins immdiats et futurs, elle envisage de concevoir lensemble de ces rseaux dans un esprit de gestion durable des ressources et de protection de lenvironnement.

    Plus concrtement, la collectivit envisage dapporter un soutien aux initiatives qui seront prises dans le domaine de la gestion des besoins en eau (tous usages confondus) par recyclage, par la recherche dautres ressources, par la protection des ressources existantes, mais aussi dans le domaine de la cration dquipements de production de chaleur ou dlectricit (nergie olienne et sola ire, nergie bois, )

    3) Equipements publics lis aux besoins des entreprises

    a) Zone industrielle et zones dactivits

    La cration et lamnagement de zones dactivit permettent de favoriser laccueil de nouvelles entreprises. La carte ci-aprs prsente la localisation des principales zones dactivit sur le Pays de Guret, ainsi que les projets de cration de ZA court ou long terme.

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 46

    Localisation des Zones dActivits et Zones Industrielles sur le Pays de Guret

    Depuis 1999, la Communaut de Communes de Guret Saint-Vaury a dcid de consacrer une partie importante de ses efforts financiers au dveloppement conomique du territoire et laccueil de nouvelles activits. Dans ce cadre, les lus communautaires ont dcid de procder l'extension de la zone industrielle de Guret Nord, au lieu dit " Les Garguettes", pour rpondre aux besoins d'implantation d'entreprises industrielles. Dans un premier temps, 10 ha de terrain ont permis damnager une plate- forme apte recevoir des units industrielles, ce qui a notamment permis limplantation de la Socit AMIS . Latout principal de la zone industrielle est doffrir la possibilit de sinstaller sur de grandes parcelles pouvant aisment dpasser les 10 hectares, entirement amnages. Des terrains sont actuellement disponibles.

    Les exigences du cahier des charges des premires entreprises ont conduit la communaut de communes amnager des terrains avec un niveau dquipement performant (voirie, rseau assainissement, lectricit et gaz naturel, tlphonie, amnagement paysager). Laxe diffrenciateur se caractrisera par la capacit rpondre aux contraintes des cahiers des charges techniques proposs par les indutriels. Une rflexion est actuellement en cours sur les possibilits de labellisation de cette zone.

    La Communaut de Communes de Guret Saint-Vaury a galement entrepris des travaux dextension et damnagement des zones dactivit existantes (voiries, trottoirs, rseaux, amnagements paysagers ). L'objectif affich est de mettre niveau l'ensemble du domaine public situ dans l'emprise des zones d'activits existantes, et de valoriser l'image de ces zones par une requalification totale de l'espace public, en intgrant une prise en compte de l'environnement.

    Cration de ZA (en projet) ZA existante (dont certaines feront lobjet damnagement ou dextension)

    8

    5

    5

    4

    Nombre de ZA

    Source : Enqute ADPGSV auprs des EPCI (2003)

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 47

    Sur la partie Nord du territoire, la Communaut de Communes Marche Avenir a elle aussi une politique de dveloppement conomique trs marque par la cration et lamnagement de zones dactivit, et la Communaut de Communes de la Petite Creuse, qui vient de se constituer dbut 2003, envisage ds prsent la cration dune zone dactivit sur Genouillac.

    De faon complmentaire, des efforts concernant la promotion et la commercialisation de ces zones dactivits devront tre raliss.

    A noter, quau cours des entretiens avec les entreprises, lamnagement urbain des zones dactivits a t critiqu plusieurs reprises (ces remarques concernent lclairage, labsence de trottoirs et despaces verts,.). Les projets des collectivits territoriales concernant le ramnagement de zones existantes rpondent donc bien un besoin exprim.

    b) Ateliers relais et village dentreprises

    Sur le Sud du Pays, des ateliers relais ont galement t mis en place, principalement avant 1999 (20 oprations avaient t pratiques pour un montant de 4,5 M dinvestissement sur 5 ans). Lors de la transformation du District en Communaut de Communes, il a t dcid de limiter laction conomique de la Communaut de Communes de Guret Saint-Vaury sur la mise en place dateliers relais.

    En effet, il semble aujourdhui prfrable en matire daction sur limmobilier dentreprises doffrir aux entreprises en phase de cration ou de dveloppement des locaux daccueil temporaire leur permettant de se dvelopper les premires annes sans avoir supporter les charges affrentes la construction dun ensemble immobilier. La Communaut de Communes de Guret Saint-Vaury a choisi d'accompagner les crateurs d'entreprises de production en les hbergeant dans un village d'accueil. Cet outil permet de satisfaire immdiatement les besoins immobiliers des crateurs, qui, ce problme rsolu, se consacrent ainsi pleinement au dveloppement leur entreprise. Les jeunes entreprises peuvent donc s'installer pour une dure de 23 mois dans des locaux adapts leur activit. Actuellement, les locaux mis disposition des entreprises sur le village daccueil sont entirement occups.

    4) Accueil et accompagnement des entreprises

    En complment du travail assur par les chambres consulaires, le Pays de Guret dispose doutils locaux permettant de favoriser la cration dentreprises :

    a) La Plate-Forme dInitiative Locale Entreprendre Guret (PFIL)

    Pour faciliter la cration dentreprises, le bassin demploi de Guret dispose sur son territoire dune Plate-Forme dInitiative Locale Entreprendre Guret . Cette association intervient sur lensemble du territoire du Pays de Guret et est compose de chefs dentreprise locaux, des techniciens de la cration et la reprise dentreprises, de reprsentants des collectivits locales et dtablissements bancaires. Elle a pour but daider les crateurs ou repreneurs dentreprises, en intervenant de trois manires :

    - loctroi de prts dhonneur - le parrainage par un membre de lassociation - le suivi technique du projet

    Latout principal de la PFIL est loctroi de prts dhonneurs, qui sont des prts personnels, remboursables mensuellement, sans intrt et sans prise de garantie. Lobjectif du prt dhonneur est davoir un effet de levier fort sur loctroi dun prt bancaire.

    Dans le cadre du dveloppement conomique du Pays de Guret, on peut envisager une monte en puissance de la PFIL Entreprendre Guret qui serait un interlocuteur important entre les micro

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 48

    entreprises et les collectivits territoriales. Cette mobilisation accrue peut tre envisage sous diffrentes formes : - emploi de personnel pour la gestion et lanimation de la PFIL - relais efficace et continu avec tous les partenaires locaux de la cration et de la reprise dentreprises - croissance importante des fonds de lassociation lui permettant daider un maximum de personnes

    par lavance remboursable en fonds propres - implication dun plus grand nombre de chefs dentreprise dans le comit dagrment de

    lassociation (une communication accrue doit se faire pour dmontrer le rle de lassociation sur la cration ou la sauvegarde demplois)

    b) Les Portes dEntre Territoriale

    Afin de rendre plus lisible les dispositifs dappui la cration dentreprise et pour faciliter lorientation des porteurs de projet, la Mission Rgionale pour la Cration et la Transmission des Entreprises MRCTE- tudie les possibilits de mettre en place des Portes dEntre Territoriale sur les territoires (guichet unique).

    c) Lopinion des entreprises : relations avec les collectivits et ladministration

    Lenqute auprs des entreprises du Pays de Guret a tabli les constats suivants :

    Une mauvaise lisibilit des structures daccompagnement et de soutien

    Parfois, un sentiment dabandon de la part des institutions partenaires et des collectivits, abandon qui se traduit par un manque de prsence sur le terrain, un manque de ractivit par rapport aux besoins des entreprises, et labsence dun interlocuteur unique dans chaque domaine. Cependant les TPE et entreprises artisanales nont pas vritablement de culture en matire de conseil extrieur.

    Une multiplication des structures, qui est perue comme un frein au dveloppement conomique et offre peu de lisibilit de lextrieur

    Seuls les entrepreneurs dynamiques semblent avoir recours laccompagnement technique et financier des partenaires. Bon nombre dentreprises ne connaissent pas les dispositifs qui existent. On constate par exemple que peu de primes la cration demploi sont distribues dans le secteur du commerce, principalement par mconnaissance des dispositifs. La question se pose de savoir si les petites entreprises ont identifi les acteurs et les interlocuteurs cls

    Les dcisions politiques lattention des entreprises sont globalement mal connues

    Les entretiens ont fait merg un besoin de rfrentiels des entreprises et de leurs comptences. La mconnaissance du tissu conomique local du Pays de Guret par les entreprises conduit parfois celles-ci rechercher des comptences hors du territoire. Les nouveaux champs de comptences des entreprises locales sont souvent mconnus

    Le renforcement de lcoute des besoins des entreprises et le renforcement de la communication sont un enjeu important pour le Pays de Guret

    Les chefs dentreprise dplorent un manque de culture dentreprise au sein des administrations

    Les chefs dentreprises (PME) ont peu dattentes financires et peu dattentes dactions de soutien direct. Ils souhaitent en revanche une meilleure comprhension et coute de la part des collectivits, une simplification des dmarches et un accs linformation plus rapide.

  • Chapitre II : Activits conomiques

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    C) Dynamiques territoriales en cours

    1) Le dveloppement conomique : une comptence des communauts de communes.

    Une enqute mene en mai 2003 auprs des communauts de communes du Pays laisse apparatre les projets suivants

    Projet Structure

    Ralis En cours

    Offre daccueil pour les entreprises

    Cration ou reprise

    dactivits

    Positionnement conomique du territoire

    Environnement gnral des entreprises

    Marketing territorial Promotion

    Incitation la cration

    dentreprises

    Mise en rseau des acteurs

    X X Extension ZI + labellisation

    Requalification des ZA

    X Ateliers relais dans le domaine de lartisanat de production

    Recherche de nouvelles filires de dveloppement (domotique, eau, nergies

    renouvelables)

    Amlioration de la desserte Internet

    Aire daccueil des Monts de Guret

    Ple local daccueil

    C.C. de Guret Saint-Vaury

    X Village daccueil

    C.C. Marche Avenir

    X Extension dun immeuble industriel

    Cration dune ZA

    Centre dentranement subaquatique

    Cration dune auberge

    Dchetterie

    C.C. de la Petite Creuse

    X Cration dune ZAC Genouillac

    Amlioration de la desserte Internet

    (Haut Dbit)

    Aide la cration dentreprises

    C.C. des Deux Valles

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 50

    2) Leader Plus Pays de Guret

    Le Pays de Guret sinscrit depuis le 15 juillet 2003 dans une programmation LEADER Plus Nouvelles Technologies .

    Cette programmation a t conue comme un outil au service du Pays , et rpond aux priorits suivantes du Pays de GUERET:

    Structurer les ressources et les comptences du territoire par la mise en uvre doutils technologiques performants

    Soutenir les initiatives innovantes en matire dactivits conomiques et de formation pour un dveloppement durable du territoire

    Communiquer et promouvoir le territoire

    De ces trois priorits dcoulent cinq actions principales : Action 1 : la cration dune filire dexcellence, le ple domotique , Action 2 : le dveloppement doutils multimdias pour mobiliser et dynamiser les

    acteurs locaux Action 3 : laccueil et le dveloppement de nouvelles activits de service lies aux TIC,

    et le renforcement de celles qui existent Action 4 : le dveloppement de communauts virtuelles vocation de formation Action 5 : le dveloppement de lusage des TIC pour la promotion du territoire et la

    valorisation de ses produits

    Le Pays de Guret peut donc soutenir, grce au programme Leader Plus, les projets qui sinscrivent dans cette stratgie. Cette dmarche rpond aux enjeux suivants :

    Faciliter la cohsion du Pays avec linstauration dchanges technologiques et techniques entre territoire urbain et rural, et terme une irrigation de lensemble de lespace rural,

    Eviter lapprofondissement dune fracture numrique entre territoire urbain et rural, en crant les conditions dun accs aux rseaux Internet cot abordable

    Dployer sur lensemble du territoire des rseaux haut dbit, clef du dveloppement local. Cest un enjeu dcisif pour le maintien du tissu rural dans la dcennie venir

    Dvelopper lusage des TIC auprs du plus grand nombre de personnes, afin de rompre avec lune des caractristiques les plus handicapantes de la ruralit : lisolement.

    D) Bilan

    Contrairement aux apparences, le territoire du Pays de Guret nest pas uniforme. Les constats effectus, leurs consquences sur le tissu conomique et les rponses des collectivits sont ainsi sensiblement diffrentes entre la partie nord et la partie sud du territoire. Un des enjeux du Pays sera de veiller un dveloppement conomique quilibr de tout le territoire

    Par ailleurs, le dynamisme conomique du Pays sera trs fortement li aux conditions daccueil du territoire, son attractivit et son image. Pour voluer, cette image du Pays doit passer par des messages positifs sur le territoire, les hommes, et laccueil des entreprises. Enfin, le Pays devra bien videmment rpondre aux besoins et attentes formuls par les entreprises

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 51

    Atouts et potentialits Fragilits et points faibles

    ACTIVITES ECONOMIQUES

    75 % des actifs travaillent dans le secteur tertiaire Le secteur de la sant et du social est fortement dvelopp

    (en lien avec la proportion de personnes ges) Lartisanat reprsente une force vive sur le territoire et un

    atout quil faudra valoriser, notamment dans le BTP La grande distribution se porte bien

    Une ncessit pour les commerces de proximit de se diversifier

    Un centre ville commercial qui connat les difficults propres de nombreux centres urbains

    2/3 des entreprises nont pas de salaris

    CREATION ET REPRISES DENTREPRISES

    Deux entreprises sur trois sont des crations pures Le taux de survie des nouvelles entreprises est trs lev

    Un vieillissement des chefs dentreprises Seules 35 % des entreprises dont les dirigeants ont plus de

    55 ans sont viables dans le cadre dune reprise

    LES OUTILS DES ENTREPRISES

    Des locaux souvent vtustes, petits, pas fonctionnels, des quipements moderniser, des mises aux normes raliser

    Des moyens financiers modestes 2/3 entreprises nont pas de salaris, et le faible

    renouvellement des effectifs savre inquitant pour certains mtiers.

    LE DEVELOPPEMENT DES ENTREPRISES

    Des progrs peuvent tre fait en matire de gestion des dchets, dutilisation de loutil informatique

    Peu douverture linternational Un certain manque de dynamisme, et des investissements

    parfois stopps aprs 50 ans

    VOIRIES ET RESEAUX Un dsenclavement routier bien amorc

    ZI et ZA: des problmes de signalisation routire Une couverture GSM insuffisante

    RESSOURCES EN EAU ET ENERGIES

    Des ressources et un approvisionnement en nergies satisfaisants ce jour

    Mais un avenir incertain

    INFRASTRUCTURES DACCUEIL

    Des amnagements de ZI performants Des ZA requalifier (rseaux, amnagements urbains et paysagers, etc) et un maillage complter

  • Chapitre II : Activits conomiques

    Diagnostic territorial du Pays de Guret 52

    DISPOSITIFS DACCUEIL ET DACCOMPAGNEMENT

    DES ENTREPRISES

    Proximit immdiate des administrations et services Le nombre rduit de chefs dentreprises, dlus et

    fonctionnaires facilite le rapprochement des dcideurs. Des outils dj existants (Entreprendre Guret) ou en

    cration (Portes dEntre Territoriale), que lon pourra amliorer

    Peu de prsence sur le terrain des collec