diagnostic territorial 2014 - lorraine mouvement associatif · pdf filediagnostic territorial...

Diagnostic

Territorial

2014

Département de la

Moselle

2

DIAGNOSTIC TERRITORIAL DLA – MOSELLE

Diagnostic Territorial DLA 2014 - sur données 2013 et 1er semestre 2014 – Département de la Moselle - production novembre 2014 -

Pôle Lorrain de l’Utilité Sociale – Maison Régionale des Sports de Lorraine

13 rue Jean Moulin 54 510 TOMBLAINE

3


SOMMAIRE

SOMMAIRE ...................................................................................................................................................... 3

PRESENTATION ................................................................................................................................................ 6

I. LE DLA DANS SON TERRITOIRE, LE DEPARTEMENT DE LA MOSELLE ET SES CARACTERISTIQUES SOCIO-

ECONOMIQUES ................................................................................................................................................ 8

PRESENTATION ................................................................................................................................................ 9

CARTE D’IDENTITE .................................................................................................................................................... 9

CHIFFRES CLES ......................................................................................................................................................... 9

POPULATION ......................................................................................................................................................... 10

Evolution ....................................................................................................................................................... 10

Caractéristiques ............................................................................................................................................ 10

Répartition géographique ............................................................................................................................ 11

Projection à l’horizon 2030 ........................................................................................................................... 11

CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ................................................................................................................... 14

ACTIVITE ECONOMIQUE ........................................................................................................................................... 14

Secteurs d’activités ....................................................................................................................................... 14

Commerce..................................................................................................................................................... 14

Développement durable ............................................................................................................................... 14

Formation, Enseignement, R&D et innovation ............................................................................................. 15

Tourisme et culture ....................................................................................................................................... 15

TAUX DE CHOMAGE ................................................................................................................................................ 16

POPULATION ACTIVE ET EMPLOI ................................................................................................................................ 17

TRAVAIL TRANSFRONTALIER ..................................................................................................................................... 18

BAS SALAIRE ET SEUIL DE PAUVRETE EN MOSELLE ......................................................................................................... 18

SECTEUR CONCURRENTIEL ET SECTEUR DE L’ESS ........................................................................................................... 19

FOCUS SUR LES POLITIQUES D’AIDES A L’EMPLOI ........................................................................................... 21

CONTRATS AIDES ................................................................................................................................................... 21

Emplois d’Avenir ........................................................................................................................................... 21

CUI/CAE ........................................................................................................................................................ 21

Contrats de Génération ................................................................................................................................ 22

LORRAINE EMPLOI ................................................................................................................................................. 22

ALTERNANCE ........................................................................................................................................................ 24

Apprentissage ............................................................................................................................................... 24

Contrats de professionnalisation .................................................................................................................. 25

II. L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE EN MOSELLE ................................................................................. 27

RAPPELS DES CHIFFRES CLES AU NATIONAL ................................................................................................... 29

L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE EN REGION LORRAINE ........................................................................... 30

POIDS DE L’ESS EN MOSELLE .......................................................................................................................... 30

ETABLISSEMENTS EMPLOYEURS EN 2011 .................................................................................................................... 30

SALARIES DE L’ECONOMIE SOCIALE EN 2011............................................................................................................... 31

4


LES SIAE .............................................................................................................................................................. 31

Nombre de bénéficiaires ............................................................................................................................... 31

Sorties dynamiques ...................................................................................................................................... 32

LES SCOP ET SCIC ................................................................................................................................................ 32

LE SECTEUR MUTUALISTE ......................................................................................................................................... 33

LES FONDATIONS ................................................................................................................................................... 34

FOCUS SUR LES ASSOCIATIONS MOSELLANES ................................................................................................ 35

CREATION D’ASSOCIATIONS ET BENEVOLAT ................................................................................................................. 35

L’EMPLOI DANS LES ASSOCIATIONS ............................................................................................................................ 35

LA FRANCE BENEVOLE EN 2014 ................................................................................................................................ 36

Des constats partagés par les bénévoles ...................................................................................................... 36

Des évolutions bien vécues dans l’ensemble ................................................................................................ 37

Des défis pour les associations ..................................................................................................................... 37

Plus d’exigences pour plus de solidarité ....................................................................................................... 37

Une jeunesse mobilisée et enthousiaste ....................................................................................................... 37

FOCUS SECTORIELS LORRAINS ........................................................................................................................ 39

LE SANITAIRE ET SOCIAL EN LORRAINE ........................................................................................................................ 39

LE TOURISME SOCIAL ET SOLIDAIRE EN LORRAINE .......................................................................................................... 41

LE SPORT ASSOCIATIF EN LORRAINE ........................................................................................................................... 43

L’INSERTION PAR L’ACTIVITE ECONOMIQUE EN LORRAINE .............................................................................................. 44

LES ASSOCIATIONS CULTURELLES LORRAINES ................................................................................................................ 46

L’EDUCATION POPULAIRE EN LORRAINE...................................................................................................................... 48

LES ASSOCIATIONS DU SECTEUR DE L’ENVIRONNEMENT EN LORRAINE ................................................................................ 49

III. LE DISPOSITIF LOCAL D’ACCOMPAGNEMENT EN MOSELLE .................................................................... 53

INTERVENTION DU DLA MOSELLE................................................................................................................... 54

ANNEE 2013 ................................................................................................................................................... 54

RAPPELS CHIFFRES .................................................................................................................................................. 54

Offre de service interne ................................................................................................................................ 54

Fonds d’ingénierie ........................................................................................................................................ 54

Offre de service et fonds d’ingénierie ........................................................................................................... 54

DEMANDES D’ACCOMPAGNEMENT ............................................................................................................................ 55

Répartition territoriale des accueils.............................................................................................................. 55

Secteurs d’activité des structures accueillies ................................................................................................ 56

Affiliations aux réseaux ................................................................................................................................ 57

Prescriptions ................................................................................................................................................. 57

LES ACCOMPAGNEMENTS ........................................................................................................................................ 58

Statuts des structures et réseau d’appartenance ......................................................................................... 58

Prescription ................................................................................................................................................... 59

Thématiques identifiées ............................................................................................................................... 59

Evolution de la prestation du DLA ................................................................................................................ 59

LES SUIVIS ............................................................................................................................................................ 61

Evolution des structures accompagnées entre 2011 et 2013 ....................................................................... 61

TYPOLOGIE DES INGENIERIES ......................................................................................................................... 63

REPARTITION INGENIERIES INDIVIDUELLES EN INGENIERIES COLLECTIVES ............................................................................ 63

5


FINANCEMENT ...................................................................................................................................................... 63

ANALYSE BESOIN /OFFRE D’ACCOMPAGNEMENT .......................................................................................... 65

ANALYSE SECTORIELLE ............................................................................................................................................. 65

SECTEUR DE L’IAE .................................................................................................................................................. 65

A l’échelle nationale : ................................................................................................................................... 65

Profil des structures bénéficiaires ................................................................................................................. 65

Catégories et thématiques d’ingénieries ...................................................................................................... 66

SECTEUR CULTUREL ................................................................................................................................................ 66

Catégories et thématiques d’ingénieries ...................................................................................................... 66

Emplois relevés dans les structures bénéficiaires d'un diagnostic et/ou d'une ingénierie. .......................... 66

SECTEUR SMSS..................................................................................................................................................... 67

Au niveau national........................................................................................................................................ 67

En région et au niveau départemental ......................................................................................................... 67

SECTEUR SPORTIF ................................................................................................................................................... 68

Le comité départemental Olympique et Sportif de la Moselle ..................................................................... 68

Le DLA dans le secteur sportif en Moselle .................................................................................................... 68

SECTEUR DU TOURISME ........................................................................................................................................... 68

INTERVENTION DU DLA MOSELLE................................................................................................................... 69

1ER

SEMESTRE - ANNEE 2014........................................................................................................................... 69

RAPPEL CHIFFRE 1ER

SEMESTRE 2014 ......................................................................................................................... 69

Offre de service interne ................................................................................................................................ 69

Fonds d’ingénierie ........................................................................................................................................ 69

Offre de service et fonds d’ingénierie ........................................................................................................... 69

DEMANDES D’ACCOMPAGNEMENT ............................................................................................................................ 70

Prescriptions ................................................................................................................................................. 70

Répartition territoriale ................................................................................................................................. 70

Secteurs d’activité des structures accueillies ...................................................................................................... 70

Affiliation aux réseaux .................................................................................................................................. 70

LES ACCOMPAGNEMENTS ........................................................................................................................................ 71

Thématiques identifiées ............................................................................................................................... 71

LES SUIVIS ............................................................................................................................................................ 71

IMPACT DU DLA EN MOSELLE (1ER

SEMESTRE 2014) .................................................................................................... 71

L’emploi dans les structures accompagnées ................................................................................................ 71

Typologie des ingénieries ............................................................................................................................. 71

ANNEXES ........................................................................................................................................................ 72

SIGLES ET ACCRONYMES........................................................................................................................................... 72

RESSOURCES ET REFERENCES .................................................................................................................................... 73

Légendes ....................................................................................................................................................... 73

Autre références ........................................................................................................................................... 74

PLAQUETTE ET CONTACTS DLA ....................................................................................................................... 75

6


PRESENTATION

QUI SOMMES-NOUS ?

Depuis 2005, l’Etat, la Région Lorraine, la Caisse des Dépôts, la Chambre Régionale de l’Economie Sociale et

Solidaire de Lorraine (CRESSL) et la Conférence Permanente des Coordinations Associatives (CPCA) Lorraine –

pilotes régionaux du PLUS - ont engagé une démarche de réflexion et d’actions aux fins d’aboutir à une

organisation optimisée de l’accompagnement des porteurs de projets et entrepreneurs de l’économie sociale et

du secteur de l’Insertion par l’Activité Economique.

Le PLUS a été créé pour être un outil de l’Economie Sociale et Solidaire. Il participe à une politique régionale de

développement et de soutien à l’ESS et, de fait, accompagne les évolutions, appuie et valorise toutes formes

d’initiatives, dès lors qu’elles se fondent sur des principes et des valeurs qui animent cette économie. Le PLUS

est une réponse collective au maintien et à l’essor de l’ESS sur le territoire Lorrain, une démarche collective et

participative de réseaux qui ont fait le choix d’accompagner la structuration et le développement de ce secteur.

LE DISPOSITIF LOCAL D’ACCOMPAGNEMENT REGIONAL

Conventionné DLA-Régional depuis le 1er janvier 2014, le PLUS assure la fonction de ressource régionale,

d’animation, de mise en réseau et de qualification du Dispositif Local d’Accompagnement en Lorraine. Dans le

cadre de ses missions, le DLA-R anime le réseau des DLA, participe à la qualification des DLA et des acteurs de

l’accompagnement, assure le suivi du dispositif et appuie le pilotage régional, accompagne les structures de

l’ESS ayant une activité régionale (fédération, regroupement, tête de réseau…), gère et anime le référencement

des prestataires DLA en Lorraine.

LES DLA DEPARTEMENTAUX

A l’échelle départementale, le dispositif est porté depuis le 1er janvier 2014 par quatre structures associatives : en

Meurthe-et-Moselle par Lorraine Active, en Meuse par le Comité Départemental Olympique et Sportif, en Moselle

par le Carrefour des Organisations de Jeunesse et d’Education Populaire et dans les Vosges par la Ligue de

l’Enseignement. Sur la période conventionnelle 2011-2012-2013, le Dispositif Local d’Accompagnement était

porté dans la Meuse par la Ligue de l’Enseignement et dans les Vosges, par Alexis Lorraine.

LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL

Dans le cadre de ses missions, le DLA-R est également chargé de l’élaboration du diagnostic territorial (CPO

2014-2016 « Etat-Caisse des Dépôts », Annexe 3, pages 13 &17). Cet outil a pour objectif d’appréhender les

besoins sectoriels départementaux et régionaux, la densité du tissu socio-économique local, les politiques

menées par les acteurs publics et l’offre d’accompagnement disponible.

Le Diagnostic Territorial est un outil au service des DLA, du comité de pilotage régional dans la définition des

priorités sur les territoires mais également au service des acteurs de l’ESS de la région Lorraine. Il constitue une

observation du contexte socio-économique de la Lorraine et des départements, de l’ESS et de l’activité des DLA

sur une période donnée : l’année 2013.

7


Le PLUS s’est appuyé sur la collecte d’informations statistiques hétérogènes, sur des études et des travaux

disponibles et connus au moment de la rédaction. Ce document, réalisé en interne, constitue une actualisation au

31 décembre 2013 des diagnostics élaborés par les DLA départementaux sur l’activité 2012.

Bien que ce Diagnostic Territorial ait pour année de référence 2013, certains documents ou données chiffrées se

réfèrent à des années antérieures, faute de données actualisées.

Le PLUS, en accord avec ses pilotes et les structures porteuses du DLA dans les quatre départements, s’est

engagé à actualiser les données relatives au dispositif (partie III) jusqu’au 1er semestre 2014. L’objectif est ainsi

de répondre aux mieux aux attentes relatives à l’outil diagnostic territorial DLA et de pallier le décalage entre

l’année de référence (2013) et le moment de production (dernier trimestre 2014).

REMERCIEMENTS

Le PLUS s’est appuyé sur les ressources de nombreux acteurs pour lui permettre la bonne réalisation de ce

diagnostic et remercie tout particulièrement les structures porteuses des DLA départementaux, la DIRECCTE

Lorraine, le Conseil Régional Lorraine, les Centres de Ressources DLA, les réseaux et l’association Recherches

et Solidarités, pour leur précieuse coopération.

8


I. LE DLA DANS SON TERRITOIRE, LE DEPARTEMENT

DE LA MOSELLE ET SES CARACTERISTIQUES

SOCIO-ECONOMIQUES

PARTIE I

Le DLA dans son territoire

Le département de la Moselle

et

ses caractéristiques

socio-économiques

9


PRESENTATION

CARTE D’IDENTITE

La Moselle est un département français qui fait partie de la région

Lorraine. Au cœur d'un vaste espace européen, la Moselle occupe une

position géographique privilégiée proche de l'Allemagne, de la Belgique et

du Luxembourg.

Suite à son annexion en 1871, le département de la Moselle, tout comme

le Bas-Rhin et le Haut-Rhin, est aujourd'hui sous régime concordataire et

dispose d'un droit local.

L'économie de la Moselle a reposé au XIXe siècle sur l'industrie lourde, en

particulier la sidérurgie. Après la crise de ces industries à la fin du XXe

siècle, le département tente de promouvoir de nouvelles activités

basées sur le savoir-faire industriel et technologique. C'est par

exemple le cas du pôle de compétitivité MIP (matériaux innovants-produits

intelligents) et de la centrale nucléaire de Cattenom.

L’industrie s’appuie sur de grands établissements, notamment allemands, qui ont créé 3 000 emplois en deux

ans et emploient un actif sur six. La qualité et la densité des infrastructures (Lorraine TGV et aéroport) sont

propices au développement des territoires, notamment à proximité de Verny.

L’ouverture réussie du Centre Pompidou-Metz et celle de Center Parcs accroît la lisibilité nationale et

internationale de Metz et de la Moselle. L’avenir du département passe aussi par la préservation de

l’environnement et le développement d’une agriculture grenello-compatible.

Depuis plus de vingt ans, le département a engagé une véritable politique culturelle. Les grands sites de

Moselle regroupent 18 sites patrimoniaux sélectionnés pour leur diversité et leur patrimoine remarquable ainsi

que la qualité de leur accueil et de leurs visites. La politique d’action sociale forte du Conseil Général de la

Moselle permet aux jeunes mosellans de s'investir dans de nombreuses actions éducatives, culturelles et

sportives.

Grandes entreprises implantées en Moselle : PSA Peugeot Citroën, EDF (centrales de La Maxe et Cattenom),

Continental, Arcelor-Mittal, Thyssen Krupp, Méphisto, Ikea…

CHIFFRES CLES

- Superficie : 6 216 km², soit 26% du territoire lorrain

- Population :1 045 800 habitants au 1er janvier 2013, soit 44 % de la

population lorraine

- 168.2 habitants au km² (100.3 en moyenne régionale)

- Préfecture : Metz

- 51 cantons

- 730 communes, soit 31.2% du nombre de communes lorraines

- Metz-Paris en TGV : 85 mn, Metz-Strasbourg : 1 h 10, Metz-

Luxembourg : 50 mn

- 3 aéroports dans un rayon de 80 km autour de Metz

- La Moselle, une rivière canalisée donnant accès aux ports d’Anvers

et Rotterdam

Figure 1 Source Wikipédia 2013

10


POPULATION

Evolution

L’INSEE estime qu’au 1er janvier 2013, 1 045 800 personnes vivent en Moselle, ce qui représente plus de 44% de

la population lorraine. Le département se démarque par une densité de population très élevée, plus de 168

habitants au km², loin devant la Meuse qui bénéficie d’une densité de 31 habitants au km². La Moselle est le

20ème département le plus peuplé de France.

Population au 1er janvier 2013

Evolution annuelle moyenne entre 1999 et

2006 (%)

Evolution annuelle moyenne entre 2006 et

2013 (%)

Meurthe et Moselle 735 100 0.22 0.19

Meuse 192 900 0.09 -0.06

Moselle 1 045 800 0.18 0.12

Vosges 376 900 -0.04 -0.12

Lorraine 2 350 700 0.15 0.09 Figure 2 Evolution de la population en Lorraine et par département, Source Insee 2013

Seuls les départements de Meurthe-et-Moselle et de Moselle contribuent à l'essor démographique régional. Avec

une hausse annuelle moyenne de 0,22% entre 2006 et 2013, la Meurthe-et-Moselle parvient quasiment à

maintenir sa croissance démographique. En Moselle, cette croissance fléchit un peu (+ 0,12% contre + 0,18%

entre 1999 et 2006). Les habitants de ces deux départements constituent les trois quarts de la population

lorraine.

Cependant, l’évolution de la population dans les grandes villes marque un net recul. La ville de Metz est la plus

marquée, entre 2006 et 2013. Plus globalement, les autres grandes villes lorraines poursuivent leur tendance à la

baisse. Seule la ville de Lunéville marque une très légère hausse entre 2006 et 2011 (+0.03%).

Population au 1er janv.

2011 Population au 1er janv.

2006 Population au 1er janv.

1999 Évolution annuelle 2006-

2011 (%)

Metz 119 962 124 435 123 776 -0,73

Thionville 40 951 41 127 40 907 -0,09

Montigny-lès-M. 22 358 22 843 23 437 -0,43

Sarreguemines 21 604 21 733 23 202 -0,12

Forbach 21 561 21 956 22 807 -0,36

Figure 3 Evolution des grandes villes de Moselle, source Insee 2012

Caractéristiques

Il est important de noter que la répartition par classe d’âge montre que le département a une population plus

jeune qu’ailleurs ; les moins de 40 ans représentant près de la moitié de la population. La part des personnes

âgées est, de fait, plus faible qu’au niveau régional et au niveau national.

11


Figure 4 Source Insee, répartition de la population par âge au 1er janvier 2013

Répartition géographique

Metz est la commune la plus peuplée de lorraine. Elle regroupe

au 1er janvier 2013, plus de 123 000 habitants, se plaçant ainsi

à la 29ème place des plus grosses villes françaises. Pour

comparaison, Luxembourg Ville compte 100 000 habitants

(Statec-Octobre 2012) et Saarbrücken 179 000 habitants

(statistisches am staarland 2012). L’aire urbaine de Metz se

positionne au 24ème rang des 95 grandes aires urbaines de plus

de 100 000 habitants, avec un total de 390 000

habitants (source insee 2012)

Projection à l’horizon 2030

Cependant, la Moselle n’échappe pas à la tendance vieillissante de la population. D’ici 2030, en supposant le

maintien des tendances démographiques récentes, la population de la Moselle baisserait considérablement

en passant d’un peu plus de 1 041 200 habitants en 2010 à près de 1 017 000 en 2030.

Le vieillissement est un changement démographique inéluctable à l’horizon 2030, en raison de l’arrivée aux

grands âges des générations nombreuses nées pendant les Trente Glorieuses. Selon le scénario central de

l’Insee, la Moselle passerait d’un âge moyen de 39.7 ans en 2010 à 43.7 ans en 2030.

0

5

10

15

20

25

30

35

Moins de 20 ans 20-39 ans 40-59 ans 60-74 ans 75 ans et +

Po

urc

en

tage

Répartition de la population par trache d'âge au 1er janvier 2013 (%)

Moselle

Lorraine

France

Figure 5 Communes de plus de 10 000hab, Source CCI 57, Chiffres clés 2012-2013

12


Année

Population au 1er janvier

(en milliers)

Structure par âge (en %) Âge moyen

0-19 ans 20-59 ans 60-79 ans 80 ans et +

2010 1 041 271 23,3 55,2 17,1 4,4 39,7

2015 1 041 995 22,6 53,6 18,7 5,1 40,8

2020 1 038 003 22,1 51,6 20,7 5,5 41,8

2025 1 029 274 21,5 49,9 23,1 5,5 42,7

2030 1 017 030 20,9 48,5 24,1 6,5 43,7

Figure 6 Projection de la population à l'horizon 2030, Moselle, Source Insee

Le vieillissement de la population a des effets économiques et sociaux multiples (équilibre des retraites, maintien

en emploi, etc.) que les pouvoirs publics tentent de prendre en compte et d’anticiper. En Moselle, la

problématique est celle de l’aménagement du territoire et des transports afin de favoriser le maintien à domicile

des personnes âgées. De nombreux travaux et réflexions sur cette question illustrent la prise de conscience sur

cet avenir, tant par les pouvoirs publics, que les communes et collectivités, que le secteur du Sanitaire et Social

ou encore que le Conseil Economique Social et Environnemental de Lorraine.

Parallèlement, le vieillissement de la population en Lorraine implique un enjeu sur la prise en charge des

séniors et le développement des services à la personne sur le territoire, et plus particulièrement dans les

secteurs ruraux. En 2010, les salariés des services à la personne dans le champ du dispositif représentent 3,9%

de l’emploi lorrain contre 4,6% en moyenne

nationale. La région se place ainsi au 6ème

rang des plus faibles taux régionaux. Hormis

la Meuse qui égale le niveau national, les

autres départements lorrains varient entre

3,2% pour les Vosges et 4,2% pour la

Moselle. A l’horizon 2020, si les

comportements de recours et si une remise en

cause des avantages fiscaux n’intervient pas,

les services aux personnes âgées,

dépendantes ou handicapées enregistreront la

plus forte hausse et ce dans les quatre

départements lorrains. Cette progression

s’étendrait de 9% en Meuse à 17% en Moselle,

la Moselle dépassant l’augmentation nationale

estimée à 15%.

L’enjeu de la prise en charge des séniors et le développement des services aux personnes est donc au cœur des

préoccupations.

Figure 7 Taux de recours aux SAP en 2020, source Insee

13


Le département de la Moselle bénéficie d’un positionnement géographique privilégié proche de

l’Allemagne, de la Belgique et du Luxembourg. Suite à son lourd passé industriel, le département

est en marche pour une reconversion. Depuis plus de 20 ans, le département a engagé une

véritable politique culturelle, patrimoniale et touristique. La Moselle bénéficie d’une évolution

positive du taux de population. Malgré une tendance vieillissante, la population de Meurthe et

Moselle est plus jeune qu’ailleurs, les moins de 40 ans représentent plus de la moitié de la

population A l’horizon 2030, la population du département baisserait considérablement, soulevant

ainsi des enjeux sur la prise en charge des séniors et l’aménagement du territoire.

EN BREF…

14


CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE

ACTIVITE ECONOMIQUE

Secteurs d’activités

L’économie mosellane a reposé au XIXème siècle sur l’industrie

lourde, en particulier la sidérurgie. Après la crise de ces industries

à la fin du XXème siècle, le département tente de promouvoir de

nouvelles activités. Basées sur le savoir-faire industriel et

technologique. C'est par exemple le cas du pôle de compétitivité

MIP (matériaux innovants-produits intelligents) et de la centrale

nucléaire de Cattenom.

L’industrie s’appuie sur de grands établissements, notamment

allemands, qui ont créé 3 000 emplois en deux ans et emploient un

actif sur six. La qualité et la densité des infrastructures sont

propices au développement des territoires, notamment à proximité de Verny.

L’ouverture réussie du Centre Pompidou-Metz et celle de Center Parcs accroissent la lisibilité nationale et

internationale de Metz et de la Moselle. L’avenir du département passe aussi par la préservation de

l’environnement et le développement d’une agriculture grenello-compatible.

Aujourd’hui, la répartition des entreprises mosellanes par secteur d’activité fait très nettement ressortir le secteur

des services et le secteur du commence (40% chacun).

Commerce (Source CCI 57, Fichier Consulaire et Observatoire du Commerce)

Le commerce représente en Moselle 40% des entreprises, soit

11 600 établissements. Ce sont au total en 2012 plus de 53 700

salariés qui sont employés par ce secteur. Le département compte

une moyenne de 1280m² de vente pour 1000 habitants, ce qui est

nettement supérieur à la moyenne nationale (920m/100hab).

Sur l’année 2013, le secteur du commerce représente un chiffre

d’affaire de 5.3 milliards d’€ en Moselle. Le département bénéficie

d’une dynamique d’échanges au sein de la Grande Région.

Cependant, la proximité de Pays et de grandes villes

transfrontalières entraîne une évasion hors-Moselle plus importante

que la moyenne régionale. En 2012, 247 millions d’€ sont sortis de la

Moselle pour un total de 70 millions d’€ qui sont entrés dans le

département.

Développement durable

La Moselle est un département densément urbanisé, avec un riche et long passé industriel. La proportion des

territoires artificialisés est importante (10% contre 6% en France) Les zones industrielles ou commerciales

représentent 1,3% du territoire (0,7% en Lorraine et en France).

Les émissions de gaz à effet de serre sont très élevées en Moselle. La contribution d’un mosellan au

réchauffement climatique est estimée à 24 tonnes d’équivalent CO 2 quand la moyenne française est de 9,8

Figure 8 Répartition par secteur d’activité, Source CCI 57, chiffres clés 2012-2013

Figure 9 Commerce mosellan, cartographie des flux entrants et sortants Source CCI57, chiffres clés 2012-2013

15


tonnes la Lorraine est la région française qui consomme le plus d’énergie par habitant, du fait de l’industrie, du

climat et de logements énergivores.

Formation, Enseignement, R&D et innovation

L’Université De Lorraine (UDL) a été créée le 1er janvier 2012 avec la fusion des Universités Nancy I et II,

l’Université Paul Verlaine-Metz et des grandes écoles fédérées au sein de l’Institut Polytechnique de Lorraine. En

2010-2011 la Lorraine comptait plus de 52 000 étudiants en diplôme d’université, dont 7 000 étudiants étrangers.

Metz accueille 7 grandes écoles dont 5 écoles d’ingénieurs :

- ENIM, Ecole Nationale d’Ingénieurs de Metz

- Arts et Métiers ParisTech, Ecole Nationale Supérieure des Arts et Métiers

- ESITC, Ecole Supérieure d’Ingénieurs des Travaux de la Construction

- SUPELEC, Ecole Supérieur d’Electricité

- Georgia Tech-Lorraine, plateforme européenne du Georgia Institute of Technology d’Atlanta

- ESAMM, Ecole Supérieure d’Art de Metz Métropole

- IRA, Institut Régional d’Administration

Dans le champ de la R&D, le département tente de promouvoir de nouvelles activités, en lien avec son passé

industriel. L’Institut de Recherche Technologique Matériaux Métallurgie et Procédés a été financé dans le cadre

des investissements d’avenir. L’IRT M2P est un centre commun de recherche technologique associant

entreprises, établissements et organismes de recherche, principalement dans l’étape de recherche industrielle. Il

fait partie des 8 projets IRT retenus au niveau national. L’IRT M2P est implanté sur Metz Métropole, avec un total

de 11 programmes de recherche pour un montant de 102 millions d’€ sur 7 ans.

Tourisme et culture

Le tourisme est une véritable filière économique en Moselle. Il représente 4.8% de l’emploi salarié total du

département (hors emploi public), soit davantage que des secteurs traditionnels comme la métallurgie ou la

chimie. Au total, ce sont plus de 14 500 emplois qui sont directement rattachés ou induits par le tourisme en

Moselle.

Le département accueille 46% des allemands qui se rendent en Lorraine et 38% des Belges selon Moselle-

tourisme. Les 6 premiers sites lorrains les plus vistés par nombre d’entrées sont mosellans.

Figure 10 Tourisme mosellan : Top 15 des sites 2012 par nb d'entrées, Source CCI 57, Chiffres clés 2012-2013

Chiffrés clés 2012

3 181 290 entrées pour les sites patrimoniaux

2 428 065 entrées pour les sites loisirs

2 sites loisirs sont dans le top 20 français (Zoo d’Amnéville et Walygator)

16


TAUX DE CHOMAGE

Avec un taux moyen de chômage en 2013 de près de 10.6%, la Moselle est un des départements les plus

touchés de Lorraine. C’est d’ailleurs le département ayant été marqué le plus durement par le chômage entre

2012 et 2013, avec une évolution de +0.3 points.

Figure 11 Taux de chômage par département, évolution annuelle et trimestrielle, Source DIRECCTE Lorraine, 2014

L’hétérogénéité du chômage sur le territoire Mosellan

s’illustre à travers la carte du chômage par zone

d’emploi au dernier trimestre 2013.

Le département est à la fois composé de la zone la

moins touchée par le chômage (Sarrebourg, 7.9%) et

une des deux zones les plus touchées (Forbach,

13.5%).

Alors que la Moselle est particulièrement touchée par le chômage des jeunes (plus de 20%), les données Pôle

Emploi de septembre 2014 indique que c’est la seule tranche des demandeurs d’emplois qui ait baissée entre

janvier 2013 et août 2014.

Figure 12 Source INSEE DIRECCTE Taux de chômage par zone d'emploi, 4èmeT 2013

Figure 13 Evolution du nombre de demandeurs d’emploi à fin aout 2014, Source Statemploi, septembre 2014

Taux de chômage localisé par zone d’emploi 4ème T 2013

17


POPULATION ACTIVE ET EMPLOI

D’après les chiffres de la DIRECCTE Lorraine, la Moselle regroupe à elle seule près de la moitié des salariés

lorrains (46.6%) et également près de la moitié de la masse salariale régionale (46.4%). La Moselle est ainsi le

département qui représente le poids le plus lourd en Lorraine (établissements, emplois salariés et masse

salariale confondus)

Figure 14 Poids de la Moselle en Lorraine, Source DIRECCTE Lorraine, Portrait socio-économique de la Moselle, août 2014

La répartition géographique des établissements et des effectifs par arrondissement fait clairement ressortir le

poids de Metz Ville et Metz Campagne dans l’emploi en Moselle. Ces deux arrondissements regroupement à eux

seuls plus de 40% des salariés mosellans (41.45%). A l’opposé, l’arrondissement de Château-Salins est marqué

par une très faible part des établissements employeurs et des salariés (2.34%).

Figure 15 Répartition des établissements et des effectifs par arrondissement, Source CCI Moselle, chiffres clés 2012-2013

Les dernières données détaillées sur la population active en Moselle ont pour année de référence 2011. La

population en âge de trouver un emploi (15 à 64 ans) en Moselle se monte à 691 456 personnes en 2011. Le

département se caractérise par un taux de population active supérieur à la moyenne régionale. En effet, en

Moselle 71.3% de la population totale des 15-64 ans est active, contre 70.6% en moyenne régionale.

43,50%

46,60% 46,40%

41,00%

42,00%

43,00%

44,00%

45,00%

46,00%

47,00%

Etablissements Emplois salariés Masse salariale

Poids de la Moselle en Lorraine

18


TRAVAIL TRANSFRONTALIER

Le Luxembourg est un élément fondamental et structurant du marché du travail en Moselle. En vingt ans, le

phénomène frontalier a explosé avec le formidable développement du Grand-Duché tout proche : 8 400

travailleurs mosellans en 1990, 25 000 en 1999, 48 300 en 2009. En 2011 ce sont au total 68 000 travailleurs qui

traversent les frontières de Moselle, dont 49 000 à destination du Luxembourg 19 000 à destination de

l’Allemagne

Le Luxembourg est devenu un acteur incontournable qui emploie 30% des actifs de l’arrondissement de

Thionville, et jusqu’à 50% et 60% de ceux des CC de Cattenom et environs et Pays Haut Val d'Alzette, dont il est

le premier employeur.

Le travail frontalier au Luxembourg est aussi un facteur essentiel des mécanismes de repeuplement rapide, de

boom de la construction neuve, de redynamisation économique ou encore de richesse fiscale des ménages de

tout ce secteur. Son influence se fait sentir jusqu’aux portes de Metz d’où chaque jour 7 500 actifs partent vers le

Grand-Duché, avec son taux de croissance sans équivalent dans l’économie européenne et l'un des plus forts

PIB par habitant au monde. Cette situation du Luxembourg est souvent mise en contraste avec la situation en

dégradation du territoire mosellan, notamment au niveau de l’emploi et du niveau de vie.

BAS SALAIRE ET SEUIL DE PAUVRETE EN MOSELLE

Dès 2010, le CESEL en partenariat avec l’INSEE alertait sur le seuil de pauvreté en Lorraine. Plus récemment,

une étude de l’Insee de septembre 2014 indique que 6% des travailleurs lorrains vivent avec moins de 977 euros

par mois et sont considérés comme pauvres. En Moselle, près d’un quart des salariés ont un salaire annuel

inférieur à 900 euros. Parmi eux, six sur dix travaillent à temps partiel, ou à domicile. Le niveau de qualification

du poste, la taille de l’établissement et le secteur d’activité jouent également un rôle dans les conditions de

salaire. Les femmes et les jeunes, surreprésentés dans les métiers à bas salaires, sont les plus touchés. Par

ailleurs, le chômage est sans doute le premier facteur de pauvreté.

En effet, la carte du chômage recoupe exactement la carte de la pauvreté, les plus grandes difficultés se

concentrant dans le val de Rosselle, à Metz et entre Metz et Thionville.

La précarité sociale de la population, ainsi que l’éloignement des services et des équipements développe

inévitablement sur ces territoires une richesse associative, sociale et solidaire.

Figure 16 Comparaison taux de chômage par zone et taux de personnes à bas revenus, Source Insee, septembre 2014

19


SECTEUR CONCURRENTIEL ET SECTEUR DE L’ESS

Au niveau national, comme en Lorraine, le secteur privé continue de se dégrader sur 2013 ; alors que dans le

secteur de l’ESS, on peut constater que les effectifs se mettent à progresser depuis le deuxième trimestre 2013,

et passent en positif au dernier trimestre avec une évolution de 0.24% :

Figure 17 Taux d'évolution de l'emploi en glissement annuel, comparaison ESS-ensemble du secteur privé, Source CNCRES, Atlas 2014

Au dernier trimestre 2013, la Lorraine comptait 528 420 salariés relevant du secteur concurrentiel et près de 80

000 emplois dans le secteur de l’ESS. Les emplois sont répartis de manière inégale par département, passant de

6% des emplois lorrains pour la Meuse à 47% pour la Moselle dans le secteur concurrentiel.

Cependant, que ce soit dans le secteur concurrentiel ou dans le secteur de l’ESS, les quatre départements ont

une répartition quasi identique des emplois lorrains d’un secteur à l’autre :

Figure 18, Répartition départementale des emplois, comparaison ESS-secteur privé, source DIRECCTE Lorraine et CNCRES, 2014

-0,16%

0,35%

0,55% 0,55%

-0,08%

-0,40%

-0,01%

0,24% 0,17%

-0,14%

-0,27%

-0,63%

-0,81% -0,84%

-0,73%

-0,39%

-1,00%

-0,80%

-0,60%

-0,40%

-0,20%

0,00%

0,20%

0,40%

0,60%

0,80%

2012- 1T 2T 3T 4T 2013- 1T 2T 3T 4T

Taux d'évoluation de l'emploi en glissement annuel, comparaison ESS-ensemble du secteur privé

ESS Ensemble du secteur privé

6%

16%

31%

47%

Secteur concurentiel

Meuse

Vosges

M&M

Moselle

7%

15%

34%

44%

Secteur de l'ESS

Meuse

Vosges

M&M

Moselle

20


Dans un contexte économique difficile, la situation de l’emploi en Lorraine est préoccupante. La lutte contre le

chômage est une priorité régionale. A ce titre, plusieurs dispositifs d’aide à l’emploi en région ont été déployés

afin de favoriser la professionnalisation, l’embauche et le maintien dans l’emploi.

La Moselle est un des départements les plus touchés par le chômage en Lorraine, il est d’ailleurs le

département ayant subi la plus lourde évolution entre 2012 et 2013.

En 2013, le taux annuel de chômage est de 10.6%.

Pourtant, la Moselle regroupe à elle seule près de la moitié des salariés lorrains et près de la moitié de la

masse salariale régionale. Elle représente ainsi le poids le plus lourd en Lorraine

(établissements, emplois salariés et masse salariale confondus).

Le travail transfrontalier est un élément fondamental et structurant du marché du travail mosellan. Amplifiée

par le taux de chômage grandissant, la Moselle est touchée par la pauvreté, avec un taux croissant de

personnes à bas et très bas revenus.

EN BREF…

21


FOCUS SUR LES POLITIQUES D’AIDES A L’EMPLOI

CONTRATS AIDES

Emplois d’Avenir

L’emploi d’avenir est le dernier contrat aidé crée à ce jour. Il est destiné à l’insertion des jeunes peu diplômés, sur

une période assez longue, soit en CDI, soit en CDD de trois ans. En 2013, plus de 2200 jeunes ont commencé

un contrat et ont ainsi pu s’insérer professionnellement grâce à ce dispositif. Dans 97% des cas, ce sont les

missions locales qui prescrivent les emplois d’avenir.

Le secteur non marchand (associations, collectivités territoriales, établissements publics et autre non marchand)

représente près de 80% des contrats commencés en 2013.

Figure 19, Contrats Emploi d’Avenir commencés en 2013, par type d’employeur, source extranet EAV, 2014

Dans un peu moins d’1/3 des contrats signés, le statut de l’employeur est associatif. La Moselle est le plus

gros pourvoyeur d’Emplois d’Avenir : plus de 32% des contrats signés dans le secteur associatif.

Nombre de contrats d’emplois d’avenir commencés en 2013

Tous secteurs confondus

Secteur associatif

En volume En volume En pourcentage

Meurthe et Moselle 695 210 30.2%

Meuse 310 76 24.5%

Moselle 807 254 31.4%

Vosges 416 134 32.2%

Lorraine 2228 674 30.2% Figure 20 Répartition des Emplois d’Avenir par département, comparaison total-secteur associatif, Source DIRECCTE Lorraine et Conseil Régional de Lorraine, 2013

CUI/CAE

En 2013, 17 000 contrats dans le secteur non marchand (Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi – CUI/CAE)

étaient préconisés en Lorraine, soit 1000 contrats de moins qu’en 2012. La mise en place des Emplois d’Avenir

est principalement la raison de cette baisse. Cet objectif est partiellement atteint (92%) avec près de 15 700 CAE

prescrits en 2013 dans le secteur non marchand en Lorraine.

30%

31%

12%

6%

19%

2%

Contrats Emploi d'Avenir commencés en 2013 par typologie d'employeur

Associations

Collectivités territoriales

Etablissements publics

Autre (secteur non marchand)

Entreprises (secteurs marchand)

Autre (secteur marchand)

22


Dans le secteur marchand, les objectifs avaient également été fixés à la baisse (1 800 Contrats Initiative Emploi –

CIE contre 2 250 en 2012), mais les contrats prescrits en 2013 dépassent légèrement les préconisations (150

contrats supplémentaires).

Figure 21 Répartition des CUI-CAE par département et par secteur, source DIRECCTE Lorraine - Ministère du Travail, janvier 2014

La Lorraine se distingue du national en intégrant dans le milieu du travail, grâce aux CUI, un nombre élevé de

personnes hors de l’emploi depuis plus d’un an (+11% qu’au niveau national). Dans le secteur marchand cela

concerne 76% des bénéficiaires, dans le secteur non marchand la part du public atteint les 70%.

Les associations sont le premier employeur à 45.6%, suivies des établissements publics de l’enseignement

avec 20.9% des CAE.

Au sein du secteur associatif, l’IAE représente une grosse part des employeurs de CAE. 3 associations sur 5

employeuses de CAE en Lorraine sont des Chantiers d’Insertion (59.2%). Les chantiers d’insertion lorrains

intègrent presque trois fois plus de personnes qu’au niveau national (41% contre 23%).

La Moselle est également le plus gros pourvoyeur de contrats CUI/CAE en Lorraine.

Contrats de Génération

Entrés en vigueur en mars 2013, les contrats de génération favorisent l’embauche des jeunes et le maintien dans

l’emploi des séniors. L’objectif principal de ce dispositif est la transmission de compétences et de savoir-faire.

Depuis le 17 mars 2013, 535 demandes d’aides ont été enregistrées par l’Etat en Lorraine. Elles représentent 3%

du total des demandes en France.

LORRAINE EMPLOI

La Région Lorraine s’engage depuis 2002 dans l’aide à la création d’emplois associatifs, pour favoriser les

contrats durables. En 2013, 175 demandes d’aides ont reçu un avis favorable, soit 83% des dossiers instruits par

le service Vie Associative du Conseil Régional :

206.15 Equivalents Temps Pleins (ETP) ont été soutenus, soit 5 844 726€ d’aides

112.86 ETP concernent des emplois d’encadrement

93.29 ETP concernent des postes d’exécution

80% concernent des créations d’emplois (166.95 ETP)

19% concernent la pérennisation de contrats aidés (39.2 ETP)

23


Figure 22 Lorraine Emploi : répartition départementale des aides accordées, Source Conseil Régional de Lorraine, juin 2014

Répartition départementale des associations employeuses et des aides Lorraine Emploi accordées par département

Associations employeuses en 2012

% Aide Lorraine Emploi accordées en 2013

%

Meurthe et Moselle 1729 36% 2 636 660 € 45% Meuse 439 9% 289 958 € 5% Moselle 1750 37% 1 925 544 € 33% Vosges 829 18% 992 564 € 17% Lorraine 4747 100% 5 844 726 € 100 %

Figure 23 Comparaison associations employeuses et aides Lorraine Emploi par département, Source Conseil Régional Lorraine et Recherches & Solidarités, traitement PLUS, septembre 2014

Alors que la Moselle a la plus grosse part d’associations employeuses (36%) il s’avère que les postes

soutenus par le dispositif Lorraine Emploi sont moins nombreux que pour la Meurthe-et-Moselle (33%

pour la Moselle contre 45% pour la Meurthe-et-Moselle). 93% des structures employeuses soutenues par l’aide

Lorraine Emploi sont des associations, 5% relèvent de l’Insertion par l’Activité Economique et seul 2% sont des

SCIC.

Les emplois soutenus relèvent majoritairement du champ de l’éducation populaire avec 45.62 ETP financés, suivi

de l’insertion professionnelle et économique avec 37 ETP. Les secteurs du développement local, du sport et de la

petite enfance se suivent de très près, avec un peu moins de 30 ETP par secteur.

Figure 24 Lorraine Emploi : répartition par secteur d'activité, Source Conseil Régional de Lorraine, traitement PLUS, septembre 2014

€2 636 660 45%

€289 958 5%

€1 925 544 33%

€992 564 17%

Lorraine Emploi : Répartition départementale des aides accordées

Meurthe et Moselle

Meuse

Moselle

Vosges

29,85 27,93

17,41

45,62

37

3,26

11,74

27,48

5,86

0

10

20

30

40

50

Nom

bre

d'E

quiv

alen

ts T

emps

Ple

in Lorraine Emploi : Répartition par secteur d'activité (en ETP)

Développement Local Sport Culture

Education populaire Insertion pro/éco Environnement

24


ALTERNANCE

Apprentissage

Le contrat d'apprentissage est un contrat de travail qui a pour but de donner à des jeunes travailleurs ayant

satisfait à l'obligation scolaire une formation générale, théorique et pratique, en vue de l'obtention d'une

qualification professionnelle sanctionnée par un diplôme de l'enseignement professionnel ou technologique, un

titre d'ingénieur ou un titre répertorié. L'apprentissage repose sur le principe de l'alternance entre enseignement

théorique en centre de formation d'apprentis (CFA) et enseignement du métier chez l'employeur avec lequel

l'apprenti a signé son contrat.

La durée du contrat varie de 1 à 3 ans en fonction du type de profession et de la qualification préparée. Tout

jeune âgé de 16 à 25 ans peut entrer en apprentissage. La rémunération, calculée en pourcentage du Smic

(entre 25 % et 78 %), varie selon l'âge du jeune en apprentissage et sa progression dans le ou les cycles de

formation.

Tout employeur du secteur privé peut embaucher un apprenti s'il déclare prendre les mesures nécessaires à

l'organisation de l'apprentissage : le suivi, obligatoire, par un maître d'apprentissage, notamment. Les cotisations

sociales (salariales et patronales, hormis pour les accidents du travail) sont prises en charge par l'État. Les

contrats d'apprentissage ouvrent droit à une indemnité compensatrice forfaitaire (montant minimal de 1 000 euros

par année de contrat), versée à l'employeur par le Conseil Régional. En outre, les entreprises ont droit à un crédit

d'impôt (1 600 euros par apprenti et par an, voire 2 200 euros dans certains cas).

En Lorraine c’est un total de près de 9 900 contrats d’apprentissage qui ont été signés dans le privé. La part du

secteur associatif y est très faible avec 1% seulement des contrats. Les secteurs d’activité principalement

représentés sont les clubs de sports (12%), l’hébergement médicalisé pour personnes âgées ainsi que l’accueil

de jeunes enfants (11% chacun). Les associations répertoriées sous « autres organisations fonctionnant par

adhésion volontaire » regroupent plus de 12% des contrats. Dans le privé, tous secteurs confondus, les trois

secteurs ayant le plus de contrats d’apprentissage sont la boulangerie/boulangerie-pâtisserie, la restauration

traditionnelle et la coiffure.

Nous pouvons noter que dans les contrats signés dans les associations, ce sont majoritairement des

femmes (60%) contre seulement 32% tous secteurs confondus. La tendance est également inversée lorsqu’on

observe les tranches d’âges ; si la majorité des apprentis ont moins de 20 ans, il s’avère que ceux ayant signés

avec des associations ont majoritairement plus de 20 ans (64%).

Répartition par genre et par tranche d’âge des contrats d‘apprentissage

Genre Tranche d’âge

Total Lorraine Hommes Femmes Moins de 20 ans 20 ans et +

Total tous secteurs 9887 100% 6699 68% 3188 32% 6846 69% 3041 31%

Dont associations 121 1% 49 40% 72 60% 44 36% 77 64% Figure 25 Contrats d'apprentissage : répartition par genre et par tranche d'âge, dont le sectur associatif. Source DIRECCTE Lorraine, SEVE, octobre 2014

Les structures du privé ayant signé des contrats d’apprentissage sont principalement des structures de 2 à 9

salariés (41.4%), or dans le secteur associatif, la majorité des structures ayant recours à l’apprentissage sont de

plus grosses tailles (10 à 49 salariés 38.8%).

Les 7 et 8 juillet 2014, une Grande Conférence Sociale a rappelé le rôle de l’apprentissage pour l’intégration des

jeunes dans la vie professionnelle et le développement des compétences au sein de nos entreprises.

Nationalement, un plan de relance de l’apprentissage a été inscrit dans la feuille de route du gouvernement ; il

25


définit les actions prioritaires pour consolider le développement de l’apprentissage en France, en s’appuyant sur

la loi du 5 mars 2014, qui avait notamment permis la remise à plat, attendue depuis longtemps, du financement

de l’apprentissage. Régionalement, une réflexion est en cours pour imaginer un CFA ciblé sur les métiers

du Sports et de l’Animation, favorisant ainsi la professionnalisation des jeunes dans le secteur de l’ESS.

Les taux d’insertion dans l’alternance sont

très favorables, avec une moyenne de 72%

pour les contrats d’apprentissage et de

75% pour les contrats de

professionnalisation.

Contrats de professionnalisation

Le contrat de professionnalisation s’adresse aux jeunes de 16 à 25 ans révolus, aux demandeurs d’emploi âgés

de 26 ans et plus et aux bénéficiaires des minimas sociaux. Son objectif est de leur permettre d’acquérir une

qualification professionnelle et de favoriser leur insertion ou réinsertion professionnelle.

La Lorraine se situe au milieu du tableau du classement national des sorties à 6 mois : 62% des jeunes sont en

emploi et 11% en formation.

Figure 26 Contrats d’apprentissage et contrats de professionnalisation : comparaison des taux d’insertion dans l’emploi Source, DIRECCTE Lorraine

26


EN BREF…

La question des moyens financiers et de l’emploi est centrale dans le contexte socio-économique

difficile. Les politiques publiques lorrains proposent des aides à l’emploi

mises en œuvre à travers différents dispositifs.

Les Emplois d’Avenir (+ de 2 200 contrats), les CUI-CAE (près de 16 000 contrats), l’alternance (+

de 10 000 contrats) représentent plus de 28 000 contrats signés en 2013. Le secteur associatif

bénéficie du soutien particulier de la Région Lorraine avec

le dispositif « Lorraine Emploi », qui a permis de soutenir plus de 200 ETP en 2013, dont 80%

concernent la création de postes.

La Moselle est le plus gros pourvoyeur d’Emplois d’Avenir et de Cui/CAE.

27


II. L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE EN MOSELLE

PARTIE II

L’économie sociale et solidaire

en Moselle

28


L’économie sociale et solidaire fait référence aux associations et aux entreprises dont la finalité est davantage

tournée vers la plus-value sociale ou environnementale que vers la recherche du gain financier. Cette utilité

sociale est au cœur du projet économique des organisations de l’économie sociale et solidaire.

L’ESS comprend les associations, les coopératives, les mutuelles, les fondations et les entreprises sociales.

29


RAPPELS DES CHIFFRES CLES AU NATIONAL Source Recherches et Solidarités Economie Sociale : bilan de l’emploi en 2013, paru le10 juin 2014.

L’Economie Sociale et Solidaire est un secteur qui reste en développement ces dernières années, pourvoyant

ainsi plus de 2.3 millions d’emplois en France. Elle consolide sa place dans le paysage économique français, à

l’heure où le contexte économique et la crise de 2008 affectent les entreprises et les emplois du secteur privé.

En 2013, l’Economie Sociale en France représente : 200 000 établissements, 2 362 000 salariés, une masse

salariale de près de 54 milliards d’euros. Les associations, coopératives, mutuelles et fondations représente 1

emploi privé sur 8 en France, soit 12.6%. Le secteur associatif est le plus important, représentant 83% des

établissements de l’économie sociale, 77% des emplois et 69% de la masse salariale.

Figure 27 Composition de l'économie sociale en 2013 (valeurs et %), Source R&S

Au cours de l’année 2013, l’emploi dans le secteur privé continue de se dégrader alors que dans le secteur de

l’ESS, le nombre de salariés a progressé faiblement (+0.3%). La part de l’emploi de l’économie sociale au sein du

secteur privé est passée de 12.5% en 2012 à 12.6% en 2013, marquant ainsi une légère hausse.

Figure 28 Poids de l'économie sociale en 2013 (en %), Source R&S

Comparativement, l’emploi associatif (9.7%) est à lui seul plus important que l’ensemble du secteur de la

construction qui représente 8.4% des emplois privés, ou que celui des transports (source : R&S, ACOSS STAT

n°188 – mars 2014)

En région, la part de l’Economie Sociale au

sein de l’emploi privé varie de 8.6% en Ile

de France à 17% dans le Limousin.

En Lorraine, elle représente 14.5% de

l’emploi privé.

Figure 29 L'emploi dans l'économie sociale en Lorraine, Source R&S, juin 2014

30


Chiffres clés ESS Lorraine 2013

Plus de 5800 établissements employeurs

Près de 80 000 salariés

14.5% du total des salariés privés

Près de 1.8 milliard d’euros de salaires distribués

L’ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE EN REGION LORRAINE

En 2013, la Lorraine se situe au 9ème rang national concernant la part de l’emploi

d’économie sociale dans l’ensemble du secteur privé.

Cette place dans le haut du tableau est principalement due à une forte politique de

soutien de l’ESS au niveau régional et au niveau départemental : soutien aux

entreprises de l’ESS, soutien de l’emploi, aide à la création, au développement et

à l’investissement, mise en réseau et développement d’outils… L’Etat, la Région

et les Départements ont pour objectif commun la préservation et le développement

des emplois sur le territoire.

En 2013, la Lorraine regroupe 5 856 établissements employeurs, représentant 79

567 emplois et 1,774 milliard d’euros de masse salariale.

Tandis que le secteur privé continue de se dégrader sur 2013, le secteur de l’ESS reste stable. Le repli enregistré

entre 2012 et 2013 par les mutuelles et les coopératives a été compensé par l’augmentation des effectifs dans

les associations et les fondations.

POIDS DE L’ESS EN MOSELLE Les données ESS mosellanes portent sur l’année 2011, elles sont issues du travail de Recherches et Solidarités

en coopération avec l’ACOSS-URSSAF et la Mutualité Sociale Agricole, permettant de cerner l’ensemble de

l’emploi d’économie sociale, qu’il relève du régime général ou du régime agricole. Aucune actualisation n’est

disponible sur l’année 2013. Les données régionales ont, quant à elles, pour année de référence 2013.

Par rapport aux repères nationaux et régionaux, le Moselle se caractérise par une très forte proportion

d’employeurs dans le secteur coopératif et par une moindre proportion dans les associations.

ETABLISSEMENTS EMPLOYEURS EN 2011

Figure 30 Etablissements employeurs dans l'Economie Sociale en Moselle, Source R&S, 2013

La particularité de la Moselle se marque dans le nombre de salariés par famille de l’ESS. Alors qu’elle a une

moindre proportion d’associations, il s’avère que c’est pourtant dans le secteur associatif que la Moselle dépasse

les taux nationaux et régionaux.

Source : Recherches et Solidarité, juin 2014

31


SALARIES DE L’ECONOMIE SOCIALE EN 2011

Figure 31 Salariés de l'Economie Sociale en Moselle, Source R&S, 2013

En 2011, la masse salariale distribuée dans le département de la Moselle s’élève à plus de 144 millions Euros.

La proportion des salariés associatifs avoisine 85% du total de l’économie sociale, celle de la masse salariale

correspondante est de l’ordre de 78%. Il existe en effet de nombreux emplois à temps partiel dans ce secteur,

notamment dans les domaines des loisirs, du sport et de la culture.

Sur cette période de 2011, près d’un emploi sur sept se situait dans l’ESS, ce qui est proche du taux régional

(14.1% en 2011), lui-même supérieur à la moyenne des régions hors Ile de France (13.7% toujours en 2011). En

2013, l’emploi dans l’ESS a augmenté : la moyenne régionale est de 14.5% et la moyenne nationale hors Ile de

France de 13.9%.

LES SIAE

L’Insertion par l’Activité Economique est un acteur pour l’emploi et l’insertion au sein de l’Economie Sociale et

Solidaire. Elle a pour objet de permettre à des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et

professionnelles particulières, de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion professionnelle.

L’IAE est composée des Associations Intermédiaires (AI), des Entreprises de Travail Temporaire d’Insertion

(ETTI), des Ateliers et Chantiers d’Insertion (ACI) et des Entreprises d’Insertion (EI). Le financement des SIAE

est principalement public (Etat, Conseil Général, Conseil Régional), les communes, communauté de communes

ou communautés d’agglomération peuvent également subventionner les SIAE.

La Moselle compte 60 structures de l’IAE. La majorité sont des ACI (58%), suivies des EI (19%), des AI (17%)

et enfin des ETTI (6%). Les SIAE se concentrent principalement sur l’agglomération messine, puis, par ordre

décroissant, sur le bassin sidérurgique et le bassin houiller.

Nombre de bénéficiaires

En 2013, on compte 6224 bénéficiaires de l’IAE en Moselle, ce

qui en fait le 1er département lorrain.

Les bénéfices renvoient globalement à un gain de

l’employabilité individuelle. Les bénéficiaires citent

prioritairement en bénéfices :

- acquérir d’un comportement professionnel

- quitter l’isolement

- définir son projet professionnel

- retrouver confiance en soi

- acquérir des compétences professionnelles. Figure 32 IAE :Nombre de bénéficiaires, Source DIRECCTE Lorraine,

32


Chiffres clés SCOP SCIC

Lorraine 2013

861 coopératives employeuses

9627 salariés

12.1% des salariés de l’ESS

Plus de 317 millions d’euros de salaires distribués

Source : Recherches et Solidarité, juin 2014

Sorties dynamiques

Avec une moyenne de 51.7% de sorties dynamiques, le

secteur de l’IAE en Moselle se situe en dessous de la moyenne

régionale (55.1%)

LES SCOP ET SCIC

En 2013, les coopératives représentent en France 25 370 établissements,

soit 12% de l’ensemble des établissements du secteur de l’économie

sociale. Le secteur coopératif a généré en 2013, 320 000 emplois en

France, soit 13.6% des emplois de l’ESS.

En Lorraine, la part des coopératives est plus importante dans le secteur

de l’ESS (14.7% contre 12% au national) mais il représente moins

d’emplois (12.1% contre 13.6% au national). En 2013, le secteur coopératif

a enregistré un repli de 0.6% sur son évolution de l’emploi, subissant

également les effets de la crise.

La Lorraine bénéficie d’atouts spécifiques, avec une importante

représentation dans le secteur bancaire. Les plus gros employeurs du secteur en Lorraine sont le Crédit Agricole,

le Crédit Mutuel, la Caisse d’Epargne, la Banque populaire et le Crédit Coopératif. La Lorraine bénéficie

également d’infrastructures importantes, comme le Port de Metz, qui lui octroie de plus grandes facilités à

exporter ses productions agricoles. En Lorraine, les coopératives agricoles emploient plus de 2 000 salariés en

2011, soit 21% de l’emploi salarié coopératif régional sur cette même période.

La Moselle est le département qui concentre la plus grande part des coopératives lorraines avec 44% des

établissements. La Meurthe-et-Moselle représente 27% des structures. Les Vosges et la Meuse, départements

plus ruraux, sont cependant bien représentés, avec respectivement 19% et 10% des coopératives lorraines.

Figure 33 IAE : sorties dynamiques, Source DIRECCTE Lorraine,

33


La proximité est un des principes fondateurs

des coopératives. Ainsi, les établissements

lorrains s’inscrivent sur l’ensemble du territoire

régional.

En Lorraine, le secteur coopératif pèse plus

lourd sur la frange ouest de la région. Le

secteur coopératif s’est propagé en provenant

de l’Ouest sur des terres très agricoles de

Meuse ou des Basses Vosges. Ces zones se

distinguent par un secteur agricole important, à

l’origine d’une part élevée des coopératives

dans l’emploi. Dans la zone d’emploi de

Neufchâteau est implantée l’Union Laitière

Vittelloise, le deuxième établissement

coopératif en Lorraine en termes d’effectif

salarié. Dans la zone de Verdun, ce sont

surtout l’Union Laitière de la Meuse et la forte

implantation d’EMC² (coopérative agricole) qui

illustrent le poids du secteur.

Malgré cet ancrage territorial particulier, les

zones d’emploi de Metz et de Nancy concentrent en 2011 à elles seules plus de la moitié des effectifs

salariés des coopératives lorraines. On y trouve des établissements bancaires plus importants, avec 16

salariés en moyenne à Metz et 13 à Nancy, contre une moyenne régionale de 10. A Metz se trouve notamment

le siège de la Banque Populaire Lorraine Champagne, plus gros établissement coopératif de la région par

l’effectif. Le Crédit Coopératif est également une banque très présente en Lorraine, qui s’engage au nom d’un

système bancaire sur des grands projets humanitaires, de développement durable, de justice sociale…

D’après la CRESS Lorraine (L’Economie Sociale et Solidaire en Moselle, 2014), une quinzaine de SCOP est

implantée en Moselle. Les deux dernières créations de SCOP en Moselle sont nées de :

- La transmission-reprise d’une entreprise qui propose des prestations en mécanique générale, en

revalorisation de déchets ou encore pour l’entretien d’espaces verts. Installée depuis de nombreuses

années à Rombas, Lorraine Ateliers emploie à ce jour 74 salariés et a la particularité d’être une

entreprise adaptée, permettant à des personnes en situation de handicap de travailler en milieu

ordinaire.

- La reprise d’une entreprise en liquidation judiciaire, Sports Environnement Service, à Thionville. Cette

société de 9 salariés est spécialisée dans la fourniture et la pose de mobilier urbain.

LE SECTEUR MUTUALISTE

Le secteur mutualiste en Lorraine compte 241 établissements en 2013, représentant 4.1% des établissements

employeurs de l’ESS. Ce sont au total 2490 salariés qui travaillent dans les mutuelles en 2013, soit 3.1% des

salariés de l’ESS. Le taux lorrain est très en dessous de la tendance nationale, qui est de 6.6% en 2013. La

masse salariale des mutuelles en 2013 représente un total de 81 millions d’Euros.

Figure 34 Répartition territoriale des coopératives en Lorraine en 2011,

Source Insee n°330, janvier 2014

34


EN BREF…

En 2013, l’Economie Sociale et Solidaire en Lorraine représente 14.5% de l’emploi privé. Grâce à

une forte politique de soutien de l’ESS au niveau régional et départemental,

on compte en Moselle plus de 2 200 établissements employeurs, représentant près de 36 000

emplois sur tout le département.

La Moselle se caractérise par une très forte proportion d’employeurs dans le secteur coopératif et

par une moindre proportion dans les associations par rapport aux repères nationaux et régionaux.

Si l’emploi de l’Economie Sociale de la région est resté stable en 2013, le secteur mutualiste subit le plus

important repli des familles de l’ES : -0.3% sur l’année.

LES FONDATIONS

La région compte un total de 27 fondations, soit 0.5% des établissements employeurs de l’Economie Sociale. On

dénombre en 2013, 1 051 salariés dans les fondations en région. La Lorraine se situe très en dessous de la

tendance nationale, les salariés des fondations représentent 1.3% des salariés de l’Economie Sociale, contre

3.1% au niveau national. En 2013, la masse salariale représente 25 millions d’Euros.

L’emploi entre 2012 et 2013 dans les fondations en Lorraine, a connu la plus forte hausse de toutes les familles

de l’ESS avec +1.4%.

Mutuelles en Lorraine : Evolution de l’emploi entre 2012 et 2013

Figure 35 Mutuelles Lorraines : Evolution de l'emploi entre 2012 et 2013, Source R&S, juin 2014

Evolution de l’emploi entre 2012 et 2013

Figure 36 Evolution de l'emploi entre 2012 et 2013, Source R&S, juin 2014

35


FOCUS SUR LES ASSOCIATIONS MOSELLANES

CREATION D’ASSOCIATIONS ET BENEVOLAT

Il y a aujourd’hui entre 11 600 et 12 700 associations en activité dans le département : dans tous les secteurs

(sport, culture, social, santé, environnement, défense des droits…) ; au plus fin des quartiers et des villages,

parfois comme le dernier élément de vie sociale. Le secteur associatif se renouvelle régulièrement, avec 545

nouvelles associations chaque année, pour répondre aux attentes et aux besoins des habitants.

Ces associations sont animées par des bénévoles, estimés entre 170 000 et 200 000 dans le département.

Parmi eux, certains assurent la permanence de l’action associative et interviennent au moins une fois chaque

semaine. Ils sont estimés entre 68 000 et 80 000 aujourd’hui.

L’EMPLOI DANS LES ASSOCIATIONS

Dans certaines associations, les bénévoles peuvent s’appuyer sur des salariés : on compte en 2012, 1 750

associations employeurs, représentant 30 195 salariés, pour une masse salariale annuelle de 614 millions

d’euros.

Figure 37 Répartition départementale des associations employeuses et des salariés associatifs, Source R&S, février 2014

Le secteur est composé de 46 % d’associations de 1 ou 2 salariés (53 % au plan national) et de 510 associations

de plus de 10 salariés (29 % pour 22 % au plan national). Il couvre une grande diversité d’activités, comme

l’indique ce tableau.

Les associations du secteur social sont les plus

importantes, représentant à elles-seules plus de la

moitié des emplois (55.3%). La Moselle se

démarque dans le secteur de la santé, en ayant le

double du taux national : 15.6% d’emplois dans le

secteur de la santé contre 7.2% au niveau

national.

Figure 38 Répartition des emplois associatifs par secteur d'activité, Source R&S, Février 2014

36


Le secteur associatif représente un enjeu social, mais aussi un enjeu économique important : 11.8 % des

salariés du secteur privé du département, se trouvent dans une association, pour une moyenne nationale de 9,6

%. Il s’agit d’emplois d’autant plus précieux qu’ils ne se délocalisent pas.

Dans le département, environ 6 300 emplois ont été créés dans les associations au cours de la décennie 2000-

2010. Comme on le voit dans ce graphique, cette croissance continue de l’emploi dans les associations a

marqué un coup d’arrêt ; le secteur subissant à son tour les effets de la crise.

LA FRANCE BENEVOLE EN 2014

L’association Recherches et Solidarités effectue chaque année une enquête nationale pour le Baromètre

d’Opinion des Bénévoles (BOB), en coopération avec Pro Bono et de nombreux partenaires. Les résultats qui

suivent ont été recueillis auprès d’un échantillon de plus de 3400 bénévoles de 18 ans et plus, du 25 mars 2014

au 23 avril 2014. Ces données ne sont pas à dimensions départementales ou régionales mais offrent néanmoins

un aperçu des impressions des bénévoles aujourd’hui.

Le nombre de Français bénévoles dans une association, en France, est passé de 11,5 millions à 12,5 millions,

entre 2010 et 2013. Parmi eux, ceux qui interviennent de façon régulière, sur un mode hebdomadaire, ne sont

plus que 5,5 millions (6,3 millions en 2010). Les chiffres sont là, le bénévolat évolue. Les travaux menés ces

dernières années le confirment : des formes d’engagement plus ponctuelles, multiples parfois, passant d’un

projet à l’autre, motivées par l’utilité sociale sans cacher l’épanouissement personnel et les compétences

attendus, stimulées par des actions concrètes… Qu’en pensent les bénévoles eux-mêmes ? Comment vivent-ils

ces évolutions ? Quels enseignements les associations et les organismes en charge de les accompagner

peuvent-ils tirer du vécu et du ressenti des bénévoles ?

Des constats partagés par les bénévoles

Quasiment tous les répondants (92%) constatent, pour eux-mêmes et autour d’eux, que de plus en plus de

bénévoles préfèrent agir ponctuellement, en fonction de leurs disponibilités, 80% qu’ils sont de plus en plus

motivés par des actions concrètes, 73% qu’ils attendent plus de satisfactions personnelles. Et ils ne sont qu’un

tiers à observer que les bénévoles sont de plus en plus nombreux dans les associations.

Figure 39 Evolution de l'emploi associatif et de l'emploi du secteur privé depuis 2000, Source R&S, Février 2014

37


Des évolutions bien vécues dans l’ensemble

Plus des deux tiers des bénévoles (68%) affirment que l’action bénévole qu’ils mènent personnellement

aujourd’hui leur donne plus de satisfactions qu’il y a deux ou trois ans en arrière. Ils sont encore plus nombreux,

parmi ceux qui ont des responsabilités dans l’association, malgré les difficultés de tous ordres qu’ils disent avoir à

surmonter.

Le sentiment d’être utile dans un contexte de plus en plus difficile (67%), l’intérêt porté au projet associatif (55%)

et aux missions confiées (51%), ainsi que la convivialité (47%) sont les principales sources de satisfaction

affichées. Ce sont aussi les principales motivations des bénévoles, preuve que leurs objectifs sont le plus

souvent atteints.

Cependant, ces évolutions peuvent aussi être sources d’insatisfaction. Les 28% de bénévoles se déclarant «

moins satisfaits qu’avant », éprouvent ce sentiment, en premier lieu, par la raréfaction des bénévoles autour

d’eux (51%), et par leur moindre présence (47%).

Des défis pour les associations

Pour 72% des répondants à l’enquête, les bénévoles sont plus réticents à prendre des responsabilités dans la

conduite de l’association. Une situation de plus en plus souvent constatée, en écho, par les responsables

d’associations interrogés régulièrement par R&S, et tout particulièrement depuis 2011.

Autre défi : parvenir à gérer les attentes légitimes que les bénévoles font ressortir dans cette dernière enquête. A

partir de leur propre expérience, et par le constat qu’ils font autour d’eux, ils sont en effet 73% à observer que les

bénévoles attendent plus de satisfactions personnelles (plaisir, épanouissement personnel, acquisition de

compétences…), 72% à affirmer qu’ils exigent de plus en plus de transparence financière, et 56% à souhaiter

bien comprendre le fonctionnement de leur association et être associés à sa gestion.

Sur ces aspects, le Forum Permanent de la Vie Associative, animé par le Conseil Régional de Lorraine, a suscité

une réflexion en étroite collaboration avec la CPCA Lorraine. Cela a conduit, par exemple, à la création et à

l’animation d’un Portail de la Vie Associative dédié à la formation des bénévoles, ainsi qu’à un outil de Transfert

de Savoir Faire afin de valoriser et transférer les compétences de bénévole à bénévole.

Plus d’exigences pour plus de solidarité

Exigeants vis-à-vis de leur association, vis-à-vis d’eux-mêmes également, lorsqu’ils sont volontaires pour se

former et être efficace dans leurs missions, ils le sont aussi vis-à-vis des pouvoirs publics. Ils ne sont que 13% à

estimer que le secteur associatif est bien considéré par les instances nationales (gouvernement et parlement),

41% à juger qu’il est à peu près considéré et 40% à regretter qu’il ne soit pas considéré.

L’engagement associatif déclaré « grande cause nationale 2014 », est en cela une réponse jugée assez

insuffisante. Des bénévoles saluent cette marque de reconnaissance, mais nombreux sont ceux qui attendent

plus de promotion, de considération, surtout au travers de mesures concrètes.

D’une manière générale, les bénévoles se distinguent de l’ensemble des Français, comme nous avons pu le

démontrer par des enquêtes parallèles : ils sont sévères quant au manque de cohésion sociale en France et ils

misent plus que les autres, et avant tout, sur la solidarité et sur les associations pour faire face à la crise. Il est

logique et légitime qu’ils se préoccupent des moyens et de la reconnaissance qui leur sont accordés.

Une jeunesse mobilisée et enthousiaste

Sans oublier que les jeunes sont proportionnellement moins présents et moins engagés dans les associations

(16% des 17-24 ans, pour une moyenne générale de 24,5%), celles et ceux qui se sont exprimés dans cette

dernière enquête se démarquent très souvent des autres générations.

38


Ils sont en effet près de 80% (contre 68% en moyenne) à se déclarer plus satisfaits qu’avant et 74% à considérer

qu’ils sont encouragés dans leurs actions (contre 65% en moyenne). Ils sont nettement plus nombreux que leurs

aînés à se dire prêts à donner plus de temps et à prendre plus de responsabilités. Sous réserve que leur

expérience de la vie associative ne soit pas frappée trop vite par l’usure, ils donnent des signaux encourageants

sur le bénévolat de demain.

EN BREF…

Le secteur associatif est le plus important de l’ESS, en Moselle il représente en 2012 pas moins de

1750 établissements employeurs. Avec près de 30 200 salariés, le secteur associatif mosellan

produit une masse salariale de 614 millions d’euros.

Les associations du secteur social sont les plus importantes, représentant à elles seules plus de la

moitié des emplois. Le département se démarque dans le secteur de la santé, en ayant le double

du taux national.

39


FOCUS SECTORIELS LORRAINS

LE SANITAIRE ET SOCIAL EN LORRAINE

Les associations du secteur sanitaire et social représentent plus de 1350 établissements employeurs en Lorraine,

soit plus de 23% des établissements employeurs de l’ESS. Une association employeur peut comporter plusieurs

établissements, chacun identifié par un n° SIRET, on peut ainsi distinguer la santé, les activités médico-sociales

avec hébergement et les activités sans hébergement.

Figure 40 Les associations employeurs du sanitaire et social en 2013, source ACOSS-URSSAF et MSA, traitement R&S

Ce secteur représente un enjeu fort en termes d’emploi. En 2013 en Lorraine, les 45 886 salariés représentent

58% du total des emplois associatifs. Le sanitaire et social est le plus gros pourvoyeur d’emplois associatifs de la

région, et représente 8.4% de l’ensemble des salariés privés. Au 31 décembre 2011, près d’un contrat sur deux

était à temps partiel (55% contrats temps plein contre 45% contrats à temps partiel). En Lorraine comme au

national, l’année 2010 marque le coup d’arrêt de la croissance de l’emploi dans le secteur. L’évolution annuelle

de l’emploi dans les associations du secteur sanitaire et social est passé de +3% en moyenne annuelle, au cours

de la décennie 2000, à -0.4% entre 2012 et 2013. Sa situation est plus tendue que celle de l’ensemble national

(+0.5%), et demeure plus favorable que celle du secteur privé régional.

Figure 41 Evolution de l'emploi dans le sanitaire et social en Lorraine en 2013, source ACOSS URSAF et MSA, traitement R&S

Le secteur du sanitaire et social est également un enjeu incontournable dans la prise en compte et

l’anticipation du vieillissement de la population. En France, les effectifs salariés dans les maisons de retraite

ont doublé en 5 ans d’après le rapport national de l’enquête emploi d’Unifaf de 2012. Cette progression ne sera

certainement pas amenée à ralentir. En effet, d’ici 2040, alors que l’INSEE prévoit une relative stabilité de la

population en région, la part des 65 ans et plus devrait atteindre 26% contre 16% aujourd’hui. C’est dans les

départements de la Meuse et des Vosges que la part de ce groupe d’âge devrait être la plus importante,

respectivement 28% et 31%. Que ce soit au niveau départemental, régional, national ou encore au niveau

européen, le vieillissement démographique préoccupe et anime des débats sur la prise en charge de la

dépendance des personnes âgées. Selon l’estimation de la DARES sur les besoins à l’horizon 2020, les métiers

40


de la santé dédiés à la prise en charge de la dépendance devraient bénéficier des plus importants volumes de

création d’emploi, de l’ordre de 350 000 au niveau national.

Ces deux dernières années sont également marquées par une forte progression des effectifs salariés dans

les établissements pour adultes handicapés (Maisons d’Accueil Spécialisées (+69%), dans les ESAT (+29%).

Cette progression est en lien avec le développement de l’accompagnement des adultes handicapés. En 2012,

31% des salariés du Sanitaire, Social et Médico-Social travaillent auprès de personnes en situation de handicap,

ce qui en fait le public ayant la plus grande part de salariés du secteur.

Figure 42 Répartition des salariés du sanitaire, social et médico-social par activité en Lorraine, UNIFAF, enquête emploi 2012.

L’enquête portant sur les Besoins de Main d’Œuvre (BMO) réalisé en 2013 par Pôle Emploi fait figurer parmi les

200 métiers recherchés en région lorraine, plusieurs professions de la santé et du social. Les aides à domicile,

les aides ménagères, les aides-soignants, les auxiliaires de soins, les agents de services hospitaliers, les

infirmiers, les cadres infirmiers et enfin les puéricultrices font partie des 25 professions en tête. Pour la plupart

des métiers de la santé comme du social, la formation qualifiante et diplômante est une condition

nécessaire et incontournable pour exercer le métier. Parmi les enjeux du Sanitaire et Social figure ainsi la

formation de personnels qualifiés pour répondre aux créations d’emplois à l’horizon 2020-2030.

En Lorraine, le nombre de formations aux professions du secteur social a presque doublé entre 2002 et 2008.

Aujourd’hui, 13 formations diplômantes sont proposées dans le secteur social, délivrant près de 920 diplômes

rien que sur l’année 2010. En 10 ans, les diplômes délivrés dans les formations du secteur social ont augmenté

de 47.1%. L’offre de formation diplômante proposée en région Lorraine fait donc échos aux besoins grandissants

de main d’œuvre et de personnels qualifiés.

Dans ce contexte, les dirigeants et employeurs des associations du secteur sanitaire et social ont une opinion

globalement positive sur la situation générale de leur association. L’enquête de Recherches et Solidarités en

partenariat avec l’URIOPSS Lorraine et l’UNIOPSS sur les associations et fondations du secteur du sanitaire et

social en Lorraine, sortie en septembre 2014, indique qu’en dépit des difficultés, le diagnostic général est positif

dans une proportion de l’ordre de 60%. L’essentiel des sujets d’inquiétude des responsables associatifs concerne

principalement la situation financière, d’autant plus que l’on est dans une grande association et le plus souvent

employeur. C’est l’inverse pour le bénévolat, absolument essentiel dans les plus petites associations qui n’ont

pas de salariés. Logiquement, l’évolution des politiques publiques, préoccupation relative dans les petites

associations, inquiète environ 70% des dirigeants des plus grandes de ce domaine.

Aide à la famille; 5% Adultes en difficulté

5%

Protection de l'enfance 9%

Personnes handicapées

32% Personnes âgées

20%

Autres (organismes de formation, sièges

sociaux, etc..) 2%

Activités sanitaires 27%

Répartition des salariés par activité en Lorraine (%)

41


LE TOURISME SOCIAL ET SOLIDAIRE EN LORRAINE

Le tourisme social a pour objectif de permettre à chacun de partir en vacances et de pratiquer des activités de

loisirs. Branche de poids dans le secteur global du tourisme, le tourisme social vise à rendre effectif « le droit aux

vacances » et témoigne de la volonté des acteurs politiques et sociaux de rendre le tourisme accessible à tous :

les jeunes, les familles, les retraités, les personnes aux revenus modestes, les personnes à capacité physique

restreinte.... Son activité s’inscrit dans le champ de l’ESS.

Centres de loisirs, haltes garderies, restauration scolaire, accueil de personnes en difficulté sociale, accueil de

personnes à mobilité réduite, mise à disposition d’installations sportives, figurent parmi les services proposés par

les équipements du tourisme associatif. Au total, ce secteur gère plus de 500 000 lits sur tout le territoire. Chaque

année, ce secteur accueille plus de 15 millions de personnes : familles, enfants, jeunes. Plus de 40% des

équipements du tourisme associatif recensés au sein de l'Union Nationale des Associations de Tourisme (UNAT)

sont situés en milieu rural ou en moyenne montagne. Ainsi, ce secteur contribue aussi à freiner le déclin de

certains territoires isolés et à relancer l'attrait pour certaines régions, enclavées ou moins connues.

En Lorraine, l’antenne régionale de l’Union Nationale des Associations du Tourisme (UNAT-Lorraine) rassemble

32 associations et fédérations gérant directement et indirectement une soixantaine d’équipements touristiques en

Lorraine, et représentant plus de 50 000 adhérents individuels. Ces adhérents représentent plus de 400 emplois

permanents en Lorraine et plus de 4 500 emplois saisonniers. Leur objectif est de proposer des séjours de

vacances et de gérer des équipements destinés à accueillir tous les publics, quels que soient leurs moyens, dans

un but affiché de favoriser la mixité sociale et l’accès aux vacances pour tous.

L’hébergement social et solidaire en

Lorraine compte 108 établissements

représentant une capacité d‘accueil de

près de 8000 lits. La répartition entre les

secteurs famille (Maisons familiales de

vacances, Village Vacances, Gîtes

refuges) et jeunesse (Centres de

vacances, Auberges et centres de

jeunes) est quasi identique : 46% des

structures sont du secteur Famille, 48%

du secteur jeunesse.

La répartition territoriale du tourisme social et solidaire met

en avant le département des Vosges, qui concentre près

des 2/3 du nombre de structures. Cette prédominance

s’explique par l’héritage post Seconde Guerre Mondiale

alors que de nombreuses paroisses et associations ont pu

acquérir des structures d’hébergement. Cependant, suite

aux différentes fermetures, la part des Vosges tend à

diminuer (passage de 66 % à 63 % entre 2012 et 2013).

Figure 44 Source UNAT Lorraine, Les chiffres clés du Tourisme Social et Solidaire en Lorraine, édition 2014

Figure 43 Source UNAT Lorraine, Les chiffres clés du Tourisme Social et Solidaire en Lorraine, édition 2014

42


Depuis toujours, la question de la rénovation des bâtiments à usage touristique a été au cœur des

préoccupations des acteurs du tourisme social. Le contexte réglementaire et les évolutions des normes et labels

ont largement impacté le secteur ces dernières années. Afin de répondre aux obligations, les structures ont dû

s’adapter et se moderniser en rénovant le bâti pour des coûts importants. Les financements des pouvoirs publics

alloués au Tourisme Social et Solidaire ne suivent pas l’augmentation des besoins d’investissements du secteur,

engendrant ainsi un endettement des structures. Les enjeux économiques du secteur sont également liés à la

mutation des aides allouées. A l’origine, les aides pour le tourisme social et solidaire étaient attribuées aux

structures pour leur permettre de proposer une offre touristique à bas coût. Actuellement, on observe une

mutation de ces aides. Ce sont les personnes qui bénéficient directement des aides afin de pouvoir profiter

d’avantages tarifaires pour les vacances, et non plus les structures. Ces enjeux financiers impactent la viabilité

des structures et leur mode de fonctionnement. S’ajoute à cette mutation le remplacement de plus en plus

systémique des logiques de subventionnement qui tendent à se raréfier au profit des fonds d’investissements.

En effet, le secteur du tourisme social et solidaire fait également face à des changements de fond. Afin de

répondre à leurs propres besoins de financements, les structures diversifient leurs activités en dépassant leur

objectif premier qui était de permettre au plus grand nombre de partir en vacances. Les équipements montent en

gamme pour répondre à de nouvelles demandes : accueil de séminaires, accueil de publics spécifiques,

développement de l’offre de loisirs… Cette diversification de l’offre amène aujourd’hui certaines structures à

repenser leur modèle économique et leur projet associatif initial.

En 2008, une étude conduite par l’UNAT Lorraine avec la contribution du PLUS avait déjà révélé ces

problématiques.

Alors que les bénévoles sont au cœur de l’identité associative, l’évolution du secteur a amené les structures à se

professionnaliser, se qualifier et se former. On constate une tendance des associations à rechercher de plus en

plus fréquemment des bénévoles dotés de compétences professionnelles pour assurer les responsabilités

d’employeurs. Or le secteur du tourisme social et solidaire n’échappe pas à la tendance nationale : le secteur

associatif est confronté une crise du renouvellement des dirigeants associatifs. Si la valorisation du territoire,

de sa culture, de son économie locale, de son environnement et de ses habitants est un objectif important pour le

tourisme social, cela suppose que les habitants puissent avoir leur place pour favoriser l’intégration et la mixité

sociale et générationnelle. C’est pourquoi, il convient de s’interroger sur l’évolution de la place du bénévole face

aux enjeux et défis à relever pour le secteur aujourd’hui, mais aussi de réfléchir à la place et à l’intégration de la

population locale dans le projet des associations.

L’implication des acteurs au niveau local est aujourd’hui une force pour le secteur du Tourisme Social et

Solidaire. Reconnu comme un acteur incontournable du développement économique, social et touristique des

territoires, les perspectives de la réforme territoriale représentent un enjeu crucial pour le secteur. La réflexion

autour des nouvelles formes de partenariats envisageables entre acteurs du tourisme social, pouvoirs publics et

partenaires institutionnels est d’ores et déjà engagée, pour anticiper les mutations et l’impact sur les structures,

les emplois liés et l’offre touristique proposée.

43


LE SPORT ASSOCIATIF EN LORRAINE

Le secteur du sport en Lorraine est dynamique et très structuré. Il regroupe les associations sportives, les clubs,

les Comités départementaux et les Ligues régionales. Le secteur sportif est en développement : ces 10

dernières années, une association nouvelle sur cinq en moyenne se situe dans le secteur sportif.

Figure 45 Création d'associations en moyenne annuelle, source Services du journal Officiel et préfecture de Moselle, Traitement R&S, 2013

Après une chute en 2010, l’emploi dans le secteur sportif en Lorraine en 2013 évolue favorablement pour

atteindre son plus haut effectif salarié, soit 1832 personnes au 4ème trimestre 2013. La courbe des quatre

départements illustre cette tendance de reprise de l’emploi sur 2012-2013, et plus particulièrement la Meurthe et

Moselle qui atteint son plus haut effectif salarié avec 830 personnes au 4ème trimestre 2013.

Figure 46 Evolution de l'effectif salariés dans le sectur sportif entre 2003 et 2013 par département, Source CROS Lorraine.

Contrairement à d’autres, le secteur sportif continue de recruter et de se professionnaliser. Le secteur sportif

lorrain bénéficie de dispositifs d’aide à l’emploi cumulables : Plan Sport Emploi par la DRJSCS et Lorraine

Emploi par le Conseil Régional de Lorraine. On peut toutefois constater que le salaire moyen ne cesse de

diminuer depuis 2010 passant de 13 182 € à 12 592 € en 2013.

La promotion et le développement de l’emploi dans le secteur du sport est une priorité pour le Comité Régional

Olympique et Sportif, les structures peuvent ainsi bénéficier d’un soutien au montage des dossiers d’aides à

l’emploi, de la réalisation des documents liés à l’emploi pour les associations (Impact Emploi), de la promotion

des dispositifs d’accompagnement à l’emploi et de la mise en place de formations à l’attention des bénévoles

employeurs et des salariés. La structuration du réseau est donc une clé de lecture incontournable à prendre en

compte.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Evolution de l'effectif salariés dans le secteur sportif entre 2003 et 2013 par département

54

55

57

88

44


La professionnalisation du mouvement associatif n’a donc pas échappé au secteur sportif. La signature le 25

novembre 2006 de l’arrêté d’extension de la Convention Collective Nationale du Sport par le Ministère chargé

du travail et la parution au JO rend obligatoire et immédiat l’application des dispositions qu’elle prévoit au sein

des associations sportives employeurs, quels que soient la nature et le type d’emplois. Les associations

sportives se lancent dans la création d’emplois via la mise en œuvre des contrats aidés et des dispositifs d’aides

à l’emploi (Plan Sport Emploi, FONJEP, Lorraine Emploi). Or, la fonction d’employeur demande des

connaissances pointues dans le droit du travail et la réglementation ainsi que des compétences en management

et gestion des ressources humaines. Les dirigeants ne sont pas suffisamment préparés à cette fonction et ils ne

prennent pas conscience des responsabilités qui y sont afférentes, créant ainsi des dérives et des problèmes

importants de suivi et de gestion des emplois.

Si le mouvement sportif attendait beaucoup de la CCNS pour mettre de « l’ordre » dans la gestion des emplois

et clarifier les relations entre les employeurs et les salariés mais aussi pour favoriser la structuration des clubs

sportifs autour de véritable stratégie de développement, force est de constater qu’encore beaucoup trop de

structures ne l’appliquent pas, ou partiellement, et qu’elles se mettent en danger. Les réponses en termes

d’accompagnement et de formation ont été multiples via les CDOS sur les dernières années. Le DLA a été

mobilisé sur ces questions sur la période 2008/ 2011.

Pour autant aujourd’hui, le CROS Lorraine constate encore des difficultés pour certaines associations sportives

qui ne mesurent pas les conséquences de la non-application de la CCNS et donc qui n’appliquent pas le droit du

travail. Aux côtés de la Région Lorraine, le CROS Lorraine en tant qu’acteur expert du territoire dans le domaine

du sport, travaille à l’optimisation et au développement des emplois de qualité dans les associations sportives,

rejoignant pleinement les objectifs du DLA.

Notons également qu’en 2012, le Pôle Lorrain de l’Utilité Sociale en tant que C2RA a travaillé une étude

cofinancée par le CROS Lorraine qui visait à obtenir des données quant à l’impact de l’emploi sportif en

région lorraine. Cette étude révélait des besoins précis, le CROS Lorraine a su apporter des réponses en

matière de formations des bénévoles notamment, en développant cet axe. Il propose aujourd’hui un catalogue de

formations et continue à nouer des partenariats avec AGEFOS pour permettre aux plus grands nombres de

bénéficier de ses formations à titre gratuit.

Enfin, la réforme des rythmes scolaires dans l’enseignement primaire, amorcée depuis la rentrée 2013,

impactera le mouvement sportif pour l’encadrement des activités physiques et sportives selon le Comité National

Olympique et Sportif. Alors qu’en 2012, un club sur quatre souhaitait davantage de salariés (Etude R&S Le Sport

en Lorraine, juin 2013, R&S), la question de la difficulté de recrutement est aujourd’hui encore plus au cœur

des préoccupations.

L’INSERTION PAR L’ACTIVITE ECONOMIQUE EN LORRAINE

L’Insertion par l’Activité Economique est un secteur agissant pour l’emploi et l’insertion au sein de

l’Economie Sociale et Solidaire. Elle a pour objet de permettre à des personnes sans emploi ou très éloignées de

l’emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières, de bénéficier de contrats de travail

en vue de faciliter leur insertion professionnelle. L’IAE est composée des Associations Intermédiaires (AI), des

Entreprises d’Insertion (EI), des Entreprises de Travail Temporaire d’Insertion (ETTI) et des Ateliers et Chantiers

d’Insertion (ACI).

45


Figure 47 L'IAE en Lorraine, nombre de structures en 2013, source DIRECCTE Lorraine.

La région Lorraine compte plus de 12 700 bénéficiaires, dont près de la moitié (49%) sont en Moselle. La

Meurthe et Moselle compte 25% des bénéficiaires, les Vosges 18% et enfin la Meuse 8%. Les personnes

recrutées dans les structures de l’IAE sont plutôt des hommes, souvent peu qualifiés et bénéficiaires de minima

sociaux. 60 % d’entre elles ont connu auparavant soit une succession d’emplois temporaires, soit un ou plusieurs

épisodes de chômage après une première phase d’emploi stable. Seules 16 % ont été principalement en emploi

au cours de leur vie professionnelle antérieure. 42 % expliquent leurs difficultés d’accès à l’emploi principalement

par l’absence de permis de conduire ou de véhicule ou d’un niveau de formation suffisant. Les salariés des ACI

sont les plus éloignés de l’emploi, ils vivent plus souvent seuls et déclarent un état de santé plus fragile. Ils sont

aussi les plus nombreux à déclarer avoir bénéficié d’un accompagnement et d’une formation au cours de leur

parcours d’insertion, juste devant les salariés des EI.

La hausse du nombre de salariés en insertion, notamment dans les ACI et les AI, est une préoccupation du

secteur. Selon le rapport de la DARES, entre 2011 et 2012 en France, les salariés en insertion ont augmenté de

4.2%. 142 000 personnes ont été recrutées par une structure de l’IAE. Les nouvelles embauches augmentent de

3,5 % dans les ACI et de 4,6 % dans les AI, tandis qu’elles diminuent dans les EI et les ETTI. Dans les ACI, qui

proposent des contrats aidés aux personnes les plus éloignées de l’emploi, le plus souvent allocataires du RSA,

le nombre de salariés embauchés ou renouvelés a continué de progresser, quoique plus lentement qu’en 2011. Il

décroît pour la deuxième année consécutive dans les EI. L’activité des ETTI ralentit en 2012, suivant la trajectoire

de l’intérim au sens large.

La réforme sur les financements de l’IAE est au cœur des préoccupations du secteur, avec une mise en

œuvre effective depuis cette année 2014. Jusqu’ici chaque dispositif - ateliers et chantiers d’insertion (ACI),

associations intermédiaires (AI), entreprises temporaires de travail d’insertion (ETTI) et entreprises d’insertion(EI)

- avait un mode de financement public différent : aide globale à l’accompagnement pour les ACI et les AI, aide au

poste d’insertion pour les EI et aide au poste d’encadrement pour les ETTI. La réforme vise à harmoniser le

financement des SIAE via la généralisation de l’aide au poste d’insertion pour tous les dispositifs. L’autre objectif

consiste à valoriser l’action des SIAE quant à la qualité de l’accompagnement des salariés et à leurs résultats. En

Chiffres clés SIAE 2013

187 structures > 118 ACI > 34 EI > 24 AI > 11 ETTI

12 722 bénéficiaires

55 % de sorties dynamiques en moyenne > ACI 40.25% > EI 44.25% > AI 54.25% > ETTI 82.25%

46


Lorraine, des temps d’information ont été organisés sur les territoires auprès des acteurs de l’IAE, des outils

d’accompagnement ont été créés mais peu de structures se les sont appropriées. Les dialogues de gestion pour

2015 commencent courant automne 2014, et s’organisent au niveau départemental avec les Unités Territoriales

de la DIRECCTE. Pôle Emploi et les Conseils Généraux financeurs sont associés.

LES ASSOCIATIONS CULTURELLES LORRAINES

Les associations culturelles et artistiques constituent encore un secteur très attractif. Au niveau national, près

d’un tiers des créations d’associations se situent dans le secteur de la culture. En Lorraine, la proportion est un

peu moins importante, mais la culture reste le 1er thème avec 20% des créations sur ces quatre dernières

années.

Cependant, l’emploi dans ce secteur présente plus de fragilité que dans le secteur associatif en général. D’après

Valérie Déroin1, au niveau national, les 35 100 associations employeuses de la culture comptent en moyenne 5

salariés, soit deux fois moins que la moyenne des associations employeuses. Les CDI représentent 30% des

contrats, contre 47% pour l’ensemble des associations employeuses. Les niveaux de qualification de ces 169

000 salariés restent globalement plus élevés que dans les autres secteurs avec 65% de diplômés BAC+2

minimum contre 41% pour l’ensemble des associations employeuses.

En Lorraine, la culture représente en 2013 un total de 1 872 emplois, soit 2.8% des effectifs salariés de l’ESS

(contre 3.3% au national).

Concernant leur financement, les associations culturelles sont moins dépendantes des financements publics

(40 %) que la moyenne (49 %). En particulier, elles ont moins accès aux commandes publiques et se financent

plutôt par le biais de subventions. Les communes sont, plus que dans les autres secteurs associatifs, à l’origine

d’une grande part des subventions, notamment pour les associations qui n’emploient aucun salarié.

Les différentes actualités, le contexte et les évolutions en cours font ainsi ressortir de forts enjeux pour le secteur

culturel, comme le précise la synthèse 2013 du Centre de Ressources DLA Culture porté par Opale.

La réforme des collectivités territoriales

La structuration en cours sur les territoires et en particulier une nouvelle phase dans la réforme de la

décentralisation et la montée des grandes métropoles impactent directement sur les niveaux de décision, et donc

sur les relations des associations culturelles avec leur environnement institutionnel.

1 Valérie Déroin, Emploi, bénévolat et financement des associations culturelles, Ministère de la culture et de la communication, Culture-Chiffres 2014.

Figure 48 Source Journal Officiel, traitement R&S, septembre 2014

47


La réforme du régime de l’intermittence

Les annexes 8 & 10 de l’assurance chômage sont

renégociées en 2014. Les associations culturelles ayant

recours aux intermittents du spectacle pourraient voir leur

modèle économique impacté.

Selon ARTECCA, 1004 intermittents du spectacle sont

indemnisés au 30 décembre 2013 en Lorraine. 65% d’entre

eux habitent sur les bassins d‘emploi de Metz et de Nancy.

Les départements de Moselle et de Meurthe et Moselle, qui

pourvoient le plus grand nombre d’intermittents, vont être

impactés par cette réforme, et plus particulièrement les

associations qui ont recours à ces mêmes intermittents.

Extension de la convention collective nationale des entreprises du secteur privé du spectacle vivant

Depuis le 1er juillet 2013, cette convention collective nationale s’applique aux entreprises de spectacle vivant (art

dramatique, lyrique, chorégraphique, de musique classique, aux spectacles de chanson, variétés, jazz, musiques

actuelles, aux spectacles de cabarets, aux spectacles de cirque qu’ils soient présentés dans des lieux fixes ou en

tournée) et sur tout le territoire national (France métropolitaine et DOM). Les cadres d’emploi et les niveaux de

salaires sont donc en train de s’ajuster pour plus de la moitié des associations culturelles et artistiques qui

interviennent dans ce champ.

La démocratisation de la numérisation

Concernant principalement le secteur du cinéma et de l’audiovisuel, mais aussi celui de la musique, le

développement de la technologie numérique entraîne un besoin de renouvellement des matériels

(investissements importants) et une montée en compétence des salariés. La diffusion des œuvres est également

touchée largement par les nouvelles formes numériques ainsi que la gestion des droits (d'auteurs, à l'image), ce

qui pourrait également modifier non seulement les modèles économiques des associations, mais aussi leurs

activités et services.

Face à ces différents phénomènes conjoncturels, le secteur associatif culturel a plusieurs défis à relever. En

Lorraine, deux enjeux semblent prioritaires:

> Sortir de l’isolement

Le secteur culturel souffre encore aujourd’hui d’un manque de structuration politique. Les associations culturelles

sont en effet bien moins souvent adhérentes à des réseaux (46%) que les associations des autres secteurs (en

moyenne adhérentes à des réseaux à hauteur de 67%).

En Lorraine, l’absence de tête de réseaux contribue à la fragilité de la structuration du secteur culturel. Les

enjeux en termes de reconnaissance institutionnelle du secteur sont importants.

> Inventer les formes innovantes de coopération sur les territoires

De nombreuses initiatives apparaissent sur les territoires en matière de coopération entre acteurs culturels sur

les territoires. Au niveau juridique, des formes d’organisation collective sont à penser et à développer (PTCE,

48


SCIC, Cluster…). Elles amènent les différents acteurs des filières culturelles à repenser leurs activités à des

échelles plus grandes et à anticiper les problématiques d’emploi, pour construire collectivement des emplois plus

durables.

L’EDUCATION POPULAIRE EN LORRAINE

Délivré par l’Etat, l’agrément « Jeunesse Education Populaire » regroupe les associations ayant des activités

dans le domaine de la jeunesse et/ou de l’éducation populaire. Celles-ci militent pour la diffusion de la

connaissance au plus grand nombre et l’apprentissage à la citoyenneté.

Le secteur Jeunesse et Education Populaire représente au niveau national plus de 430 000 associations

d’éducation populaire, soit 49% du nombre total d’associations. Il compte près de 680 000 emplois, soit environ

330 000 Equivalents Temps Pleins. Le budget cumulé des associations du secteur est de l’ordre de 18 milliards

d’euros (soit 1,4 % du PIB). Selon les estimations du CNAJEP, le secteur compte plus de 6 millions de

bénévoles.

Le CNAJEP réunit plus de 70 mouvements nationaux de jeunesse et d’éducation populaire. En Lorraine, le

CRAJEP (Comité Régional des Associations de Jeunesse et d’Education Populaire) regroupe les têtes de réseau

des associations de Jeunesse et d’Education Populaire. Celles-ci agissent au niveau local, départemental et

régional dans les domaines de l’animation, des centres de vacances et de loisirs, du scoutisme, de la formation

du citoyen, de l’accueil et de l’hébergement des jeunes, de l’insertion et de la formation des bénévoles, des

volontaires et des professionnels.

En 2012, le PLUS et le CRAJEP ont conduit une étude visant à obtenir un état des lieux sur l’Education Populaire

en Lorraine, en partenariat avec Recherches et Solidarités. L’enquête a été réalisée auprès d’un échantillon de

444 dirigeants associatifs lorrains, représentatif en termes de taille d’associations, de secteur d’activité et de

département d’origine. Selon l’estimation, l’Education Populaire en Lorraine pourrait représenter entre 13 000 et

17 000 associations, soit près de la moitié des associations de la région. Le budget annuel total se situerait entre

720 et 850 millions d’euros.

L’évolution des politiques publiques, la situation financière et le renouvellement des instances

dirigeantes figurent parmi les trois principaux sujets d’inquiétude des associations du secteur de l’Education

Populaire, quelle que soit la taille des structures, employeuses ou non employeuses. Les associations

d’Education Populaire partagent ainsi les mêmes inquiétudes que l’ensemble du secteur associatif.

D’après les dirigeants ayant répondu à l’enquête en 2012, les priorités de demain pour l’Education Populaire

devraient concerner en 1er lieu la recherche de cohésion entre les réseaux (44%), puis le renforcement et la

redéfinition du projet associatif de chaque association (41%) et enfin la pression sur les pouvoirs publics

pour obtenir un meilleur accompagnement du secteur (40%).

Sur la question spécifique de l’emploi, les responsables considèrent que leur priorité pour demain est de pouvoir

disposer de financements correspondant à leurs ambitions (56%), ou à minima de maintenir les

financements actuels (42%). La formation professionnelle et une meilleure visibilité des aides à l’emploi

représentent les priorités d’1 dirigeant sur 3.

Depuis 2013, le CRAJEP s’est emparé de ces constats et de ces réflexions, et plus spécifiquement autour de la

question du renouvellement des instances à travers la thématiques de l’engagement des jeunes. Dans sa

démarche de promotion de l'éducation populaire en Lorraine, le CRAJEP a souhaité approfondir cette question

de l’engagement de jeunes au sein des associations d'éducation populaire, en prenant en compte les

49


problématiques d’engagement bénévole liées à la vie associative et à l’éducation populaire d’une part et les

différents constats traitant de la situation de la jeunesse dans la société d’autre part. Le CRAJEP se questionne,

pour savoir quelles conditions favorisant l’engagement des jeunes sont mises en place dans les

associations d’éducation populaire en Lorraine ?

Le CRAJEP a initié une recherche action afin de recenser et d'étudier dans plusieurs associations, les

expérimentations favorisant l'engagement des jeunes. Cette étude action est soutenue par le FRDVA Lorraine

(Fond Régional de Développement de la Vie Associative)

Près de quinze associations ont été recensées sur toute la région afin de faire ressortir par le biais d'entretiens

auprès des équipes dirigeantes, d'animation et des jeunes, les moyens mis en place favorisant l'engagement des

jeunes. L'objectif est d'analyser les différents moyens, de les comparer et d'étudier l'impact produit sur

l'engagement des jeunes. Le CRAJEP a fait le choix d'élargir la notion de jeune (environ 12-30 ans) et

d'engagement, étudié sous l'angle d'un temps investi par un individu dans un cadre collectif et non marchand.

L'objectif global de l'étude-action est de faire ressortir des outils, en les rendant accessibles aux associations

pour leur permettre de développer une dynamique d'engagement auprès des jeunes.

La restitution de l'étude aura lieu au début 2015.

LES ASSOCIATIONS DU SECTEUR DE L’ENVIRONNEMENT EN LORRAINE

L’environnement représente un enjeu sociétal fort. Collectivement l’écologie est devenue ces dernières années

une préoccupation centrale ; individuellement, l’environnement arrive à la 2ème place des préoccupations

citoyennes d’après le sondage de l’Express de janvier 2014. L’environnement est donc une problématique qui

interroge de plus en plus de citoyens, ce qui se traduit par un engagement bénévole croissant et une

diversification des associations sur le secteur de l’environnement.

Le secteur regroupe des associations, toutes complémentaires, dont l’objet exclusif est l’environnement

(protection de la nature et de l’environnement, éducation à l’environnement et au développement durable, gestion

et conservation des espaces, études et suivis naturalistes) et d’autres pour lesquelles l’environnement est

combiné à d’autres secteurs d’activité (agriculture, transport, écoconstruction, recyclage, loisirs, éducation-

formation…). S’ajoutent à cela les structures d’Insertion par l’Activité Economique ayant pour support

l’environnement.

Au niveau national, il est estimé qu’en 2013 environ 3% des associations sont du secteur de l’environnement. On

peut donc évaluer leur nombre à environ 39 000 sur un total de 1 300 000 associations en France. Le secteur de

l’environnement est structuré et fédéré. Il comprend cinq fédérations et réseaux associatifs nationaux. D’après

une enquête de France Nature Environnement, tête de réseau nationale, la pratique de la multi-adhésion est

courante dans ce secteur, 43% des associations adhérentes à ce réseau ont une autre affiliation et dans près de

60% des cas auprès de réseaux régionaux tels Mirabel-LNE (www.mirabel-lne.asso.fr) et/ou Graine Lorraine

(www.grainelorraine.org).

L’emploi dans le secteur de l’environnement en France représentait, d’après les dernières données du Centre de

Ressources DLA Environnement en 2011, plus de 10 000 emplois, dans près de 2 700 associations

employeuses.

50


Bien que l’engagement bénévole soit en évolution, les créations d’associations en France dans le secteur de

l’environnement sont stables depuis 2007, notant même une légère baisse depuis 2010 (-0.4points).

Les enjeux actuels pour le secteur de l’environnement s’articulent autour de quatre priorités :

> Professionnalisation et gestion des ressources humaines

Après une forte croissance d’emploi depuis le début des années 2000, une professionnalisation effective des

associations avec des emplois de plus en plus qualifiés, l’arrivée de nouveaux acteurs dans le secteur de

l’environnement (collectivités territoriales, entreprises privées, bureaux d’études...). Les associations doivent

aujourd’hui, non seulement continuer à adapter leurs compétences et à développer leur professionnalisme mais

aussi structurer davantage leurs ressources humaines pour conduire plus efficacement leur projet associatif et

asseoir leur positionnement.

Il est aujourd’hui indispensable que les associations de l’environnement se dotent d’une véritable politique de

GRH. La Gestion Prévisionnelle de l’Emploi et des Compétences (GPEC) est un outil qui peut les aider dans

cette perspective et constituer une démarche novatrice. C’est ce qu’a entrepris le Centre de ressources DLA

Environnement (anciennement CNAR Environnement) depuis 2011 avec les réseaux d’environnement qui le

composent et ce dans une perspective pluriannuelle.

En Lorraine, la professionnalisation des acteurs constitue un enjeu central pour le secteur. Depuis 2012/2013, le

GRAINE Lorraine coordonne une spécialisation environnement du BPJEPS (Brevet Professionnel de la

Jeunesse, de l’Education Populaire et du Sport). Fruit du travail d'un groupe constitué d'acteurs régionaux, ce

BPJEPS à spécialité « Éducation à l'Environnement vers un Développement Durable » vise au développement

de l'EEDD au sein de toutes les structures d'animation, qu'elles agissent dans le champ de l'environnement ou de

manière plus générale. Actuellement, le GRAINE Lorraine coordonne la deuxième session de formation du

BPJEPS, spécialité environnement.

> Outillage des associations

Tableau de bord de l’EEDD

Cet enjeu est pris en compte depuis 2009 par le secteur, avec la mise en place d’outils. Au niveau national, le

réseau Ecole et Nature (www.reseauecoleetnature.org) en partenariat avec les réseaux de l’Education à

l’Environnement et au Développement Durable (EEDD) ont mis en place un tableau de bord qui leur permet

Figure 49 Evolution des créations d'associations par secteur en France, Source Journal Officiel, Traitement R&S, La France Associative en Mouvement, septembre 2014

51


d’acquérir une vision globale de l’EEDD sur un territoire (nombre d’animations, d’emplois, de participants, de

partenaires…), d’évaluer leur action, puis de communiquer, et de participer à la construction des politiques

d’EEDD. C’est un outil de pilotage pour les structures qui y participent, de collecte d’informations, de suivi de

l’activité et d’aide à la décision. En pratique, c’est une base de données en ligne. En Lorraine, le tableau de bord

régional est animé par le GRAINE Lorraine.

Depuis sa mise en œuvre en Lorraine en 2012, le tableau de bord de l'Éducation à l'Environnement et au

Développement Durable (EEDD) réunit 13 associations volontaires. A ce niveau, l'analyse statistique permet de

tirer un certain nombre d'éléments de l'état de l'EEDD sur le territoire lorrain, les grandes tendances et

l'importance de ses acteurs. Toutefois, si le tableau de bord de l'EEDD a vocation à s'étendre à un nombre

toujours plus important de partenaires, il ne reflète à l'heure actuelle que l'activité des associations participantes

ayant renseigné le tableau de bord et ne peut donc pas encore prétendre à donner une image complète à

l'instant « T » de l'EEDD lorraine.

Les données fournies par 7 des associations volontaires montrent le poids socio-économique de l'EEDD en

Lorraine. A elles sept, elles emploient 45 personnes, dont 25 spécifiquement sur l'EEDD, représentant 18,5 ETP

annuels. Au-delà de l'emploi, les associations en EEDD sont un fait social avéré, démontrant l'engagement de

nombreux Lorrains sur cette thématique : quatre de ces associations représentaient 8 047 demi-journées

bénévoles et 3 001 demi-journées stagiaires. Enfin les associations en EEDD sont créateurs d'emplois pérennes,

affichant une forte proportion de CDI (81 % selon les données disponibles, 66 % au niveau national). Les

employés des associations participantes sont majoritairement féminins : 58 % de femmes pour 42 % d'hommes.

Portail collaboratif REPERES-DD

Parallèlement, en région, un portail collaboratif des Ressources Partagées en Education Relative à

l’Environnement et à la Solidarité pour un Développement Durable recense les ressources disponibles sur le

territoire lorrain. REPERES-DD (www.reperes-dd.org) est un projet multi partenarial visant à proposer aux

établissements publics, services de l’Etat, collectivités et associations, la possibilité de mutualiser facilement,

leurs offres de ressources pédagogiques, dans le domaine de l’Education à l’Environnement, au Développement

Durable et aux Solidarités (structures, outils, compétences, sites d’intérêt pédagogiques etc…). L’outillage et la

mutualisation sont au cœur des préoccupations en Lorraine, au service d’une meilleure cohérence de l’offre sur

le territoire.

> Mutualisation

Dès 2010, le Centre de Ressources DLA Environnement produisait une étude sur la mutualisation dans les

associations de l’environnement, conscient de l’enjeu sur les territoires. Aujourd’hui, l’impact de la réforme

territoriale renforce ces perspectives de mutualisation. En 2012, 5% des accompagnements avait pour

thématique centrale la mutualisation. Bien que la mutualisation soit perçue et envisagée comme une perspective

et un enjeu clair pour demain, la priorité visée par les accompagnements reste l’appui au projet et la stratégie de

consolidation (37%) ainsi que les aspects économiques et financiers (25%).

En Lorraine, après un travail de rapprochement et de concertation depuis 2009, l’espace régional de concertation

a été lancé en février 2013 lors des 4èmes assises de l’EEDD. Il regroupe de nombreux partenaires : services

publics, collectivités, services de l’Etat, associations, secteur de l’entreprise et monde de la recherche.

52


Cet espace est animé par le GRAINE et a donné lieu à un document cadre qui établit les objectifs et les

modalités de fonctionnement. L’espace régional de concertation vise à une cohérence et une convergence dans

les actions menées par l’ensemble des acteurs, dans un esprit de partenariat et de complémentarité.

> Partenariat et relation entre associations d’environnement et pouvoirs publics

Dans leurs relations avec les associations, les collectivités ont de plus en plus fréquemment recours à la

commande publique. Ce constat, partagé par les associations du secteur de l’environnement, modifie

fondamentalement une pratique du partenariat reposant juridiquement sur le régime de la subvention et se

matérialisant le plus souvent par des conventions d’objectifs. Elle met en tension le dialogue entre associations et

collectivités, fondé traditionnellement sur une élaboration collective des projets dans les territoires. Cette

évolution impacte également les pratiques de coopération et de mutualisation inter-associative, bien caractérisée

par les fonctionnements en réseau.

La question des relations contractuelles entre associations d’environnement et pouvoirs publics est un enjeu

important pour la consolidation des projets associatifs, des activités et des emplois. En octobre 2008, le Centre

de Ressources DLA Environnement (anciennement CNAR Environnement) publiait une « étude argumentaire

sur le partenariat et les relations contractuelles entres les associations d’environnement et les pouvoirs publics ».

Cette étude se basait sur les retours d’expériences, des analyses de pratiques et des propositions pour sécuriser

ces partenariats.

En région, depuis 2010, le GRAINE Lorraine a organisé une commission en son sein, qui a pour objectif

d'approfondir les connaissances liées aux différentes formes juridiques de contractualisation entre pouvoirs

publics et associations, d'identifier les conditions de réalisation de convention et les freins à leurs usages mais

aussi de réfléchir aux enjeux liés aux formes de partenariat entre collectivités et associations et les

conséquences sur le projet associatif. Depuis, des temps de rencontres, de réunions et de sensibilisation sur la

question du partenariat entre les associations d’environnement et les partenaires publics sont organisées sur les

territoires afin de prendre en compte cet enjeu du secteur.

53


III. LE DISPOSITIF LOCAL D’ACCOMPAGNEMENT EN

MOSELLE

PARTIE III

Le dispositif local

d’accompagnement

en Moselle

54


INTERVENTION DU DLA MOSELLE

ANNEE 2013

Le Dispositif Local d’Accompagnement de Moselle est porté par le COJEP (Carrefour des Organisations de

Jeunesse et d’Education Populaire) depuis 2005.

RAPPELS CHIFFRES

Le travail suivant est basé sur le bilan d’activité n°6 du DLA de Moselle de l’année 2013, ainsi que sur les

données ENEE 2013, outil de reporting national du Dispositif Local d’Accompagnement. De fait, le PLUS s’est

appuyé sur les saisies effectuées par les structures porteuses du dispositif, selon les modalités de

conventionnement.

Offre de service interne

Nb de structures

Objectifs Réalisé %

Accueillies 40 74 185%

Diagnostiquées 125 59 47%

- dont pré accompagnement 80 37 46%

- dont post accompagnement 45 30 67%

Fonds d’ingénierie

Nombre de structures Nombre d’ingénieries

Objectifs Réalisé % Objectifs Réalisé %

Ingénieries individuelles 40 32 80 % 45 38 84 %

- dont suivi post accompagnement

Ingénieries collectives 40 11 28 % 6 4 67 %

Offre de service et fonds d’ingénierie

Objectif Réalisé % Commentaire

Structures accompagnées 80 70 88 % (bénéficiaires diagnostic et/ou ingénierie)

Structures bénéficiaires d’un suivi

post acc 45 30 67 %

(diagnostic suivi et/ou ingénierie suivi)

55


DEMANDES D’ACCOMPAGNEMENT

Répartition territoriale des accueils

Près de 60% des structures accueillies proviennent des arrondissements de Metz et Metz Campagne. L’ancrage

territorial est particulièrement difficile dans le sud du département, sur les arrondissements de Château-Salins et

Sarrebourg qui ne comptent chacun qu’une structure accueillie sur l’année.

La répartition territoriale des accueils sur 2013 reflète la tendance observée depuis 2005. Les arrondissements

de Boulay, Château-Salins, Sarreguemines et Sarrebourg ont une moyenne de 3 à 4 structures accompagnées

entre 2005-2013.

Figure 50 Répartition territoriale des accueils DLA en Moselle en 2013

Origine géographique des structures accueillies, depuis 2005, par DLA de Moselle.

Arrondissement Nombre de structures accueillies

2005-2013 2013 Moyenne des 9 années Boulay 25 3 3 Château Salins 22 1 3 Forbach 70 6 9 Metz Ville 226 24 28 Metz Campagne 128 20 16 Sarrebourg 35 1 4 Sarreguemines 25 5 3 Thionville Est 81 6 10 Thionville Ouest 54 4 7 Hors département 18 4 2 TOTAL 684 74 85 Figure 51 Origine géographique des structures accueillies depuis 2005, par le DLA de Moselle

56


La moyenne annuelle des accueils sur la période 2005-2013 est de 85 structures accueillies. Nous pouvons donc

noter une tendance à la baisse des accueils effectués par année.

Secteurs d’activité des structures accueillies

Le secteur d’activité des structures accueillies qui ressort très nettement en 2013 est celui de la culture avec

38% des accueils. Les secteurs des Loisirs et du Sport arrivent ensuite avec respectivement 11% et 12% des

accueils.

La répartition par secteur en 2013 marque une légère différence par rapport à la moyenne observée depuis 2005.

Le secteur du tourisme, principal secteur accueilli sur la période 2005-2013 avec 22%, n’a pas du tout sollicité le

DLA sur 2013. De la même manière, le secteur de la Famille, Enfance, Jeunesse qui représente 15% des

accueils sur toute la période 2005-2013, ne représente que 8% des accueils en 2013. A contrario, les accueils de

structures du secteur sportif sont particulièrement nombreux sur cette année 2013 par rapport à la tendance

observée depuis 2005 (12% contre 6%).

Secteur d’activité des structures accueillies par le DLA 57

2013 % Total 2005-2013 % Insertion, emploi 1 1% 67 9% Culture 27 38% 146 21% Service aux personnes

7 9% 59 8%

Famille, enfance, jeunesse

6 8% 107 15%

Education, formation 5 7% 27 4% Sport 9 12% 42 6% Logement, cadre de vie

29 4%

Environnement 3 4% 20 3% Solidarité humanitaire 3 4% 17 2% Santé, médico-social 1 1% 40 6% Autre 2 3% 17 2% Agriculture 1 1% 2 Inf.1% Tourisme 15 22% Loisirs 8 11% 59 8% NTIC 5 Inf.1% Services aux entreprises

3 Inf.1%

Développement local 6 Inf.1% Réseau de la création d’activité

4 Inf.1%

Prévention, justice 1 1% 5 Inf.1% Médiation 8 1% Transport 6 Inf.1% TOTAL 74 100% 684 100% Figure 52 Secteur d'activité des structures accueillies par le DLA de Moselle en 2013 et en cumul 2005-2013

57


Affiliations aux réseaux

La Moselle se caractérise par le nombre de structures accueillies n’appartenant à aucun réseau. En 2013 c’est

près de 90% des structures accueilles qui n’appartenaient pas à un réseau. La moyenne régionale sur 2013

est de 61% de structures non affiliées.

Figure 53 Structures accueillies par réseau d'appartenance en 2013, Source ENEE

Toujours en 2013, la répartition par réseau d’appartenance des structures bénéficiaires d’ingénieries varie

nettement, seulement 36% de structures bénéficiaires d’ingénieries qui ne sont pas fédérées.

Figure 54 Structures bénéficiaires d'ingénieries par réseau d'appartenance en 2013, Source ENEE

Prescriptions

Dans 96% des cas, les structures accueillies en 2013 par le DLA de la Moselle engageait la démarche par eux-

mêmes. Seul dans un cas, c’est une collectivité publique qui a prescrit le DLA et dans un autre cas c’est une

fédération ou un réseau associatif.

58


LES ACCOMPAGNEMENTS

En 2013, 70 structures ont été accompagnées au titre du DLA de Moselle (bénéficiaires d’un diagnostic pré-

accompagnement ou post-accompagnement ou d’une ingénierie.) Le DLA a commandé sur cette année 38

ingénieries individuelles (pour 32 structures) et 4 ingénieries collectives (pour 11 structures).

Sur la période 2005-2013 ce sont au total

- 684 structures accueillies

- 922 structures diagnostiquées

- 971 structures accompagnées

- 494 ingénieries

Dont 426 ingénieries individuelles

Dont 68 ingénieries collectives concernant de 465 structures

Statuts des structures et réseau d’appartenance

Sur les 70 structures accompagnées, 69 sont des associations. 50% des structures ne bénéficient d’aucun

agrément ou types de conventions.

Figure 55 Structures accompagnées en 2013 par le DLA de Moselle, par type de convention, d'agrément. Source ENEE

Nombre de structures accompagnées en Moselle en 2013 par réseau d’appartenance

30% des structures accompagnées n’adhérent à

aucun réseau.

Les structures d’Education Populaire concernent

18% des accompagnements et celles de l’IAE

concernent 17%.

3%

10%

4%

1% 3%

29%

50%

Structures accompagnées en 2013 par le DLA de Moselle, par type de convention, d'agrément..

SAP (Services à la Personne)

Chantier d'Insertion/Ecole

AI (Association Intermédiaire)

EI (Entreprise d'Insertion)

Régie de Quatrier

Autre

Aucun, non connu

Figure 56 Nombre de structures accompagnées en Moselle en 2013 par réseau d’appartenance

59


Prescription

Dans près de 70% des cas,

l’accompagnement DLA était issu de la

propre démarche de la structure (48

accompagnements sur 70).

Thématiques identifiées

La répartition des 40 accompagnements par thématique d’ingénierie fait nettement ressortir que les besoins en

2013 concernent prioritairement : le projet de la structure (24%) et la stratégie de consolidation (19%).

Total ind + coll 2013

% Total ind + coll 2005-2013

%

Projet de la structure 10 24 % 172 19 %

Stratégie de consolidation 8 19 % 107 12 %

Autre 5 12% 65 7 %

Gestion financière 3 7 % 31 3 %

Communication NTIC 3 7 % 11 1 %

Management/GRH 3 7 % 27 3 %

Organisation interne 2 5 % 120 13 %

Mutualisation 2 5 % 117 13 %

Evolution de l’activité 2 5 % 3 Inf. 1%

Comptabilité 2 5 % 5 Inf. 1% Fiscalité 1 2 % 2 Inf. 1%

Commercial/Etude de marché 1 2 % 158 18 %

Recherche de financements - - 37 4 %

Evaluation de l’Utilité Sociale - - 29 3 %

Changement de statuts - - - -

TOTAL 42 100 % 884 96 % Figure 58 Thématiques identifiées en 2013 et en cumul 2005-2013

On peut noter que les thématiques prioritaires sur 2013 ne suivent pas les tendances observées depuis 2005,

hormis la thématique principale qu’est projet de la structure (1 accompagnement sur 4 en 2013, 1

accompagnement sur 5 depuis 2005). Si l’Etude de marché/commercial représente près d’1 accompagnement

sur 5 sur toute la période 2005-2013, il s’avère qu’en 2013 elle ne représente que 2% des thématiques

d’accompagnement. Dans un contexte de crise, la stratégie de consolidation est en 2013 abordée de manière

plus fréquente que ces dernières années.

Evolution de la prestation du DLA

Malgré une baisse marquée depuis 2010, le DLA de Moselle accueil et accompagne un nombre important de

structures sur le département, après 9 ans de fonctionnement. En moyenne, ce sont 85 structures qui sont

accueillies chaque année sur la période 2005-2013. Il est important de noter que si le nombre d’ingénieries

individuelles et collectives a une tendance à la baisse, le nombre de structures accompagnées a une tendance à

Figure 57 Prescription des accueils et des accompagnements en 2013

60


30

35

40

45

50

55

60

65

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

No

mb

re d

'ing.

ind

.

Evolution du nombre d'ingénieries individuelles entre 2005 et 2013

la hausse. Si celles-ci sont supérieures au nombre de structures accueillies, c’est parce que dans ENEE une

structure ne peut être enregistrée comme « accueillie » une seule fois, bien qu’elle sollicite le DLA sur différentes

périodes.

L’année 2009 est particulière dans la mesure où la très grande majorité des Structures de l’Insertion par l’Activité

Economique ont bénéficié d’un accompagnement dans le cadre de leur re-conventionnement.

Nous pouvons constater que la ligne de tendance est à la hausse sur toute la période 2005-2013.

Figure 60 Fonctionnement des instances : évolution entre 2011 et 2013

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

No

mb

re d

'ing.

coll.

Evolution du nombre d'ingénieries collectives entre 2005 et 2013

20

30

40

50

60

70

80

90

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

No

mb

re d

'ing.

ind

.

Evolution du nombre de structures diagnostiquées entre 2005 et 2013

Evolution du nombre de structures diagnostiquées entre 2005 et 2013

Expon. (Evolution du nombre de structures diagnostiquées entre 2005 et 2013)

Figure 59 Evolution du nombre d'ingénieries individuelles et collectives entre 2005 et 2013, ENEE

61


LES SUIVIS

Le DLA suit les structures bénéficiaires d’un accompagnement durant 2 années.

Ce suivi prend la forme à minima de l’analyse annuelle de la situation économique et financière de la structure,

de l’évaluation de la mise en œuvre du plan d’accompagnement et de son impact sur la structure.

Des indicateurs chiffrés sont collectés (comptes, effectifs,…) et confrontés aux mêmes indicateurs collectés au

moment du diagnostic permettant d’objectiver la mesure d’impact.

Le DLA de Moselle a réalisé en 2013, 34 mesures d’impact à N+1 et 24 mesures d’impact à n+2.

L’échantillonnage pour la mesure d’impact est à mettre en perspective ave le nombre de structures bénéficiaires

d’une ou plusieurs ingénieries en 2011 (90 structures) et 2012 (87 structures). L’échantillon pour la mesure

d’impact représente ainsi moins de 33% des structures bénéficiaires en 2011 et 2012.

Evolution des structures accompagnées entre 2011 et 2013

Projet associatif et ancrage territorial

En majorité, l’évolution du fonctionnement des instances n’est pas très marquée selon la mesure d’impact ; dans

plus de la moitié des cas, le réexamen du projet associatif ainsi que le fonctionnement des instances exécutives

et de contrôle n’ont pas évolué.

Figure 61 Fonctionnement des instances, évolution entre 2011 et 2013

Le nombre de bénéficiaires des structures accompagnées progresse ou se stabilise pour plus de 66% des

structures de l’échantillon, ce qui correspond exactement à la tendance nationale. Cependant les structures sont

confrontées à la difficulté du renouvellement associatif et plus particulièrement en ce qui concerne les bénévoles

dirigeants (évolution notée dans 20% des cas)

Figure 62 Condition d'exercice des activités : évolution entre 2011 et 2013

62


Dans plus de 40% des cas, les structures accompagnées par le DLA de Moselle notent une évolution du nombre

de partenaires publics. La tendance mosellane est supérieure au taux national (33%)

Figure 63 Ancrage territorial : évolution entre 2011 et 2013

Emploi

Figure 64 Emploi : évolution entre 2011 et 2013

63


TYPOLOGIE DES INGENIERIES

REPARTITION INGENIERIES INDIVIDUELLES EN INGENIERIES COLLECTIVES

Figure 65 Répartition ingénieries individuelles et collectives en 2011 2012 2013

En 2011, ce sont 40 ingénieries individuelles qui ont été mobilisées pour 34 structures différentes. 11 ingénieries

collectives ont bénéficié à 59 structures (soit en moyenne 5 structures par ingénierie).


collectives ont bénéficié à 54 structures (soit en moyenne 4.9 structures par ingénierie).


collectives ont bénéficié à 11 structures (soit en moyenne 2.75 structures par ingénierie).

FINANCEMENT

Le budget total décidé à fin 2013 (2011-2012-2013) pour financer ces missions d’appui-conseils est de 638 112€,

dont 212 407.08 € en 2013. Sur cette année 2013, 179 400.20€ ont financé les ingénieries individuelles et

33006.88€ les ingénieries collectives.

Il est important de souligner que le DLA de Moselle sur son fonds d’ingénierie mobilise une enveloppe de 90620€

de FSE

Le montant moyen d’une ingénierie individuelle est de 8 542.87€ et celui d’une ingénierie collective est de

11002.29€ en 2013.

0

10

20

30

40

50

60

2011 2012 2013

40

35 38

34 34 32

11 10

4

59

54

11

Ing. Individuelle Nombre de structures concernées par Ing Ind

Ing. Collective Nombre de structures concernées par Ing Coll.

64


A fin 2013, ces ingénieries avaient été mises en œuvre par 23 cabinets différents.

coût

Coût moyen par ingénierie

Nb de prestataires

Individuelle 179 400.20€ 8 542.87€ 21

Collective 33 006.88€ 11 002.29€ 3

TOTAL 212 407.08€ 9 235.09€ 23

65


ANALYSE BESOIN /OFFRE D’ACCOMPAGNEMENT

A l’échelle nationale nous savons qu’en 2013, les associations représentent toujours la majorité des structures

bénéficiaires : plus de 96%.

ANALYSE SECTORIELLE

SECTEUR DE L’IAE

A l’échelle nationale :

L’IAE est l’un des secteurs les plus accompagnés.

En 2013, 767 structures du secteur de l’IAE ont bénéficié d’une ou plusieurs ingénieries DLA. En baisse

par rapport à 2012, cela représente tout de même 15,7% des structures bénéficiaires d’une ingénierie DLA.

Le secteur de l’IAE demeure ainsi un des secteurs les plus accompagnés par le dispositif.

Profil des structures bénéficiaires

En Lorraine

Comme en 2012, plus de la moitié des structures de l’IAE bénéficiaires d’une ingénierie sont des Ateliers et

Chantiers d’Insertion (52% des structures bénéficiaires). Les ACI constituent, depuis plusieurs années, le

type de SIAE le plus accompagné par le DLA. Cela s’explique en partie, puisque les ACI constituent

globalement les structures de l’IAE les plus nombreuses.

Sur l’ensemble des structures bénéficiaires, 692 ont un statut associatif, soit 90%.

En Moselle

Le département de la Moselle en comptait 6, soit 11,53%, dont 3 Régies de Quartier, une EI, une AI et un ACI.

Selon le Centre de Ressources IAE, en 2013, 71,5 % des structures bénéficiaires d’ingénieries sont affiliées à un

ou plusieurs réseau(x) de l’IAE. En Moselle, seule 1 de ces structures appartenait à un réseau soit 16%

5% 7%

52%

18%

5% 3%

10%

Répartition par type de structure pour les 52 structures lorraine accompagnées en 2013

Association intermédiaire

Autre Convention ou Agrément

Chantier d'insertion / école

EI

ETTI

GEIQ

Régie de quartier

66


Catégories et thématiques d’ingénieries

A l’échelle nationale toujours comme en 2012, un tiers des ingénieries ont porté sur la thématique «appui au

projet et stratégie de consolidation». En cumulant ces ingénieries avec celles relevant de la thématique

«Organisation interne et GRH», on obtient plus de la moitié des ingénieries (55%). Le DLA intervient donc

largement sur la stratégie et la structuration des SIAE.

En Moselle, aucune thématique ne prédomine.

5 prestataires ont été mobilisés pour conduire ces ingénieries, pour un montant total de 25 292 ,59 € soit 13,52%

de l’enveloppe totale des dépenses d’ingénieries.

SECTEUR CULTUREL

Le secteur culturel est un secteur qui mobilise le DLA, à l’échelle nationale mais aussi en Lorraine.

En 2013 à l’échelle régionale, le DLA a accueilli 49 structures et 31 d’entre elles ont bénéficié d’une ingénierie

(individuelle et/ou collective). Pour cette même année le DLA de Moselle accueillait 30 structures (toutes sous

statut associatif) et en accompagnait 9, soit 29,03 %, pour un montant total de 42 944,55 € de prestations

d’ingénierie.

Une seule appartenait à un réseau (MJC).

Catégories et thématiques d’ingénieries

Le coût moyen d’une ingénierie pour ce secteur en 2013 s’élevait à 6 515€ pour une ingénierie individuelle en

région Lorraine et à 6134 € à l’échelle du département.

La thématique « gestion financière » représente plus d’un tiers des accompagnements.

Emplois relevés dans les structures bénéficiaires d'un diagnostic et/ou d'une ingénierie.

97 emplois recensés au sein des 9 structures accompagnées, se répartissant comme suit : 68 CDD (dont 54

intermittents du spectacles) et 29 CDI pour un équivalent de 22,85 ETP.

Figure 66 Thématiques d'ingénieries en 2013, source ENEE

67


SECTEUR SMSS

Au niveau national

(source CR DLA sanitaire & social)

Dans le champ privé non lucratif (associations et fondations), le secteur sanitaire et social représente en France :

> Près de 35 000 établissements employeurs

> Soit 21% des établissements employeurs du secteur non lucratif

> Près d’ 1,1 million de salariés Soit 58% des salariés du secteur non lucratif

> 58% de la masse salariale du secteur non lucratif

> En moyenne 31,5 salariés par établissement

A l’échelle nationale, dans le secteur de l’action sociale sans hébergement, l’aide à domicile et l’accueil de jeunes

enfants occupent une place importante. L’aide à domicile regroupe environ 4 350 établissements employeurs,

soit plus de 20% de l’action sociale sans hébergement. L’accueil de jeunes enfants représente près de 17% de

l’action sociale sans hébergement.

L’une des particularités du champ sanitaire et social est sa forte proportion de CDI en comparaison à

l’ensemble du secteur associatif : 76%. Retenons également que pas loin d’un contrat sur deux est un

contrat à temps partiel et qu’une part importante de salariés se situe dans l’aide à domicile et l’aide par le

travail.

Dans le secteur de l’action sociale sans hébergement, c’est sont l’aide à domicile qui occupe la place la plus

importante. L’aide à domicile représente plus de 185 000 salaries, soit près d’1/3 des salariés de l’action sociale

sans hébergement.

En région et au niveau départemental

On estime à 1 354 le nombre d’établissements employeurs dans le secteur privé non lucratif sanitaire et social en

région Lorraine. Le réseau régional URIOPSS représente à ce jour 214 adhérents (personnes morales) répartis

sur le territoire régional. Parmi ces adhérents, on compte les fédérations régionales ou grosses associations

régionales ou locales, ainsi que des associations locales, mono établissement. Le réseau régional représente, en

tout, plus de 850 établissements et services sur le territoire lorrain, pour un effectif de plus de 27 000 salariés.

L’URIOPSS Lorraine compte également parmi ses membres, les fédérations de bénévoles et anime

régulièrement des comités nationaux déclinés en région. (Source URIOPSS Lorraine).

Le nombre de salariés d’établissements gérés par une association ou une fondation en Lorraine s’élève à 45 889,

dont 49,57% issus du département de la Moselle.

Le département compte 577 établissements employeurs pour un total de 22 750 salariés ce qui nous amène à

une moyenne de 39,42 salariés par structure.

Sur les 5 structures accompagnées en Lorraine en 2013, 2 l’ont été par le DLA de Moselle. 1 structure concernait

les Services A la Personne, la seconde le secteur du handicap. La durée moyenne d’une ingénierie s’élevait à

4,5 j pour un coût moyen de 3050€.

68


SECTEUR SPORTIF

En 2013, seulement 4,47% des structures lorraines accompagnées relevaient sur secteur sportif. L’organisation

et la structuration de ce secteur et des différentes disciplines qui le composent font que, de toute évidence, des

réponses sont mobilisables en internes (comités, clubs, ligues...).

322 structures employeuses recensées dans ce secteur en 2013 dans le département pour un effectif de 809

salariés.

Le comité départemental Olympique et Sportif de la Moselle

Le CDOS de la Moselle, association de droit local, est à l’échelon départemental une émanation tout à fait

conforme du Comité National Olympique et Sportif Français ainsi que du Comité Régional Olympique et Sportif

de Lorraine.

Il a pour mission essentielle la promotion et le développement de l’ensemble des pratiques sportives régies par la

loi sur le sport.

LE CDOS 57 développe toute action relevant du projet associatif, de ses fonctions éducatives, sociales et

civiques, de la formation des dirigeants sportifs. Il anime un réseau d’aide et de conseil aux associations

sportives, des campagnes d’éducation des publics, veille au respect de l’esprit olympique, valorise l’ancrage du

sport au sein des nouveaux territoires.

Le CDOS a assuré des prestations dans le cadre du DLA et est référencé dans la base de données régionale

PASS+ prestataires.

Le DLA dans le secteur sportif en Moselle

En Moselle en 2013, 4 structures ont bénéficié d’un accompagnement DLA en Moselle pour 2013, soit 12,5%

des accompagnements, ce qui reste nettement supérieur à la moyenne régionale pour cette période.

Le nombre total de salariés s’élevait à 7 personnes, 4 d’entre elles étaient en CDI et 3 en CDD pour un

équivalent temps plein de 2,54 ETP.

Le montant total des ingénieries s’élevait à 12 280€, le coût moyen d’une ingénierie s’élève à 3 570€.

3 prestataires différents ont été mobilisés et la thématique « stratégie de consolidation » prédomine.

SECTEUR DU TOURISME

L’UNAT Lorraine rassemble 32 associations et fédérations gérant directement et indirectement une soixantaine

d’équipements touristiques en Lorraine, et représentant plus de 400 emplois permanents et plus de 4500

saisonniers. L’UNAT Lorraine est professionnalisée. Elle assure entre autres, la mission d’animation et de

coordination en développant des actions d’animation de réseaux de professionnels, elle assure la formation des

acteurs du tourisme associatif lorrain. 71% des structures représentant l’offre d’hébergement en Lorraine sont

adhérentes au réseau régional.

Le département représente 19% de l’offre d’hébergement en Région Lorraine, positionné juste derrière le

département des Vosges.

Ce secteur a très peu mobilisé le DLA de Meurthe et Moselle en 2013, une structure d’hébergement et de loisirs

a été accompagnée sur son projet de développement pour un montant de 4 037€ pour 6,5 j d’ingénierie.

69


INTERVENTION DU DLA MOSELLE

1ER SEMESTRE - ANNEE 2014 Les pilotes du dispositif en Région Lorraine ont renouvelé leur confiance au Carrefour des Organisations

d’Education Populaire (COJEP) à partir de janvier 2014 pour les trois années à venir.

Les objectifs d’accompagnement et d’ingénierie ont été révisés suite aux bilans des deux dernières années de

mise en œuvre du dispositif, dans lesquels on observait à la fois une baisse non négligeable du nombre

d’accueils mais également du nombre de structures diagnostiquées en pré accompagnement.

D’autre part, il est important de souligner que la mesure d’impact, qui jusqu’alors ne concernait que 30% du

volume total des structures ayant bénéficié d’une ingénierie, est aujourd’hui généralisée et obligatoire pour

l’ensemble les structures.

Si l’année 2014 ne révèle pas forcément de charge de travail supplémentaire liée à cette généralisation de la

Mesure d’Impact, les deux dernières années de convention nous permettront sans doute d’observer un impact

sur « objectif - moyen - temps » en Offre de Service Interne.

RAPPEL CHIFFRE 1ER SEMESTRE 2014

Données ENEE - Juillet 2014

Offre de service interne

Nb de structures

Objectifs Réalisé %

Accueillies 16

Diagnostiquées 60 27 45%

- dont pré accompagnement 26

- dont post accompagnement 2

Fonds d’ingénierie

Nombre de structures Nombre d’ingénieries

Objectifs réalisé % Objectifs Réalisé %

Ingénieries individuelles 50 13 26% 50 17 34 %

- dont suivi post accompagnement 1 1

Ingénieries collectives 4 1 25% 5 1 5 %

Offre de service et fonds d’ingénierie

Objectif Réalisé % Commentaire

Structures accompagnées 50 32 64 % (bénéficiaires diag et/ou ingénierie)

Structures bénéficiaires d’un suivi post

accompagnement 20 1 7% (diag suivi et/ou ingénierie suivi)

70


DEMANDES D’ACCOMPAGNEMENT

Prescriptions

Si les démarches individuelles des structures restent la source première de premier contact (91% des nouveaux

contacts sur ce premier semestre 2014).

Plus de la moitié des structures qui demandent à être accompagnées arrivent au DLA sans prescription, viennent

ensuite celles qui bénéficient de partenariat des services déconcentrés puis respectivement les prescriptions

sont posées par les réseaux.

Répartition territoriale

La tendance observée lors de la précédence période d’activité du DLA se confirme : Metz et son anneau reste le

territoire qui mobilise le plus le dispositif (62,5% des structures ayant bénéficié d’un accompagnement sur ce 1er

semestre sont implantées sur Metz).

Secteurs d’activité des structures accueillies

87,75% des structures accueillies sur le 1er semestre ne sont adhérentes à aucun réseau

Au cours de cette période, le secteur de la culture a fortement mobilisé le dispositif, 31,25 % des structures

accueillies appartenaient à ce secteur. L‘Insertion par l’Activité Economique qui prédominait très largement sur

les dernières années d’exercice DLA est en retrait sur ces 6 premiers mois d’exercice, le sport qui était en retrait

sur l’année 2013, est en forte augmentation sur cette première période 25%.

Affiliation aux réseaux

71 % des structures diagnostiquées et accompagnées sont adhérentes à un réseau.

41,17% % d’entre elles sont membres d’une Fédération d’Education Populaire, ces fédérations sont adhérentes

au CRAJEP Lorraine.

5,88 % sont affiliées à des fédérations nationales relevant du secteur de la santé.

100% des structures accompagnées collectivement et relevant du secteur de l’IAE sont membres d’un réseau

mosellan.

17,64% membres d’une fédération ou d’une ligue sportive.

17,64 % encore sont membres d’une fédération ou d’un réseau culturel avec la particularité d’être sur ce champ

adhèrent à la fédération ou au réseau national – faute d’avoir une représentation de ce même réseau en région.

A NOTER

Toutes les structures ayant bénéficié du DLA sont des associations.

Un quart des structures ayant bénéficié d’un diagnostic pré accompagnement et d’une mission d’appui

conseil sur cette première période de conventionnement est issue du secteur de la culture

(compagnie/collectif, production, écoles, média..)

71


LES ACCOMPAGNEMENTS

Thématiques identifiées

Au premier semestre 2014, 14 structures ont bénéficié d’au moins une ingénierie individuelle ou collective. Sur

cette même période 18 missions d’appui conseils ont été allouées à des problématiques individuelles en

lien principalement avec :

le projet de structure (44,44%),

la stratégie de consolidation (16,66%)

LES SUIVIS

Le DLA suit les structures bénéficiaires d’un accompagnement durant 2 années (obligation conventionnelle

depuis 1er janvier 2014). Le COJEP effectuait déjà du suivi post-accompagnement sur la précédente période de

convention.

Des indicateurs chiffrés sont collectés (comptes, effectifs,…) et confrontés aux mêmes indicateurs collectés au

moment du diagnostic permettant d’objectiver la mesure d’impact. Il s’agit aussi de mesurer le parcours de la

structure à partir du diagnostic partagé puis de la mission d’appui conseil d’un point de vue qualitatif.

Sur le 1er semestre 2014, le COJEP a suivi, au titre du Dispositif Local d’Accompagnement, 2 structures

bénéficiaires d’un accompagnement en 2012 et/ou en 2013.

IMPACT DU DLA EN MOSELLE (1ER SEMESTRE 2014)

L’emploi dans les structures accompagnées

14 structures bénéficiaires d’une mission d’appui conseil individuelle pour 79,31 ETP.

Sur ces 14 structures, trois d’entre elles comptent pour 59,17 ETP.

D’une manière générale, les structures accompagnées au cours du 1er semestre sont plutôt des structures de

petite taille (1 à 3 salariés).

Typologie des ingénieries

coût

Coût moyen par

ingénierie Nb de prestataires

Individuelle 69 311,00€ 4077,11€ 17

Collective 6000€ 6000€ 1

TOTAL 75 311,00€ 4183,94€ 18

72


ANNEXES

SIGLES ET ACCRONYMES

ACI Atelier et Chantier d’Insertion AI Atelier d’Insertion BMO Besoin de Main d’œuvre C2RA Centre Régional de Ressources de l’Accompagnement CAE Contrat d’Accompagnement à l’Emploi CCNS Convention Collective Nationale du Sport CDOS Comité Départementale Olympique et Sportif CESEL Conseil Economique et Social de Lorraine CIE Contrat Initiative Emploi CNAJEP Comité National des Associations de Jeunesse et d’Education Populaire COJPEP Carrefour des Organisations de Jeunesse et d’Education Populaire CPCA Conférence Permanente des Coordinations Associatives CRESSL Chambre Régionale de l’Economie Sociale et Solidaire de Lorraine CROSL Comité Régional Olympique et Sportif de Lorraine CUI Contrat Unique d’Insertion DARES Direction de l’Animation de la Recherche, des Etudes et des Statistiques DIRECCTE Direction des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du travail et de l’Emploi DLA Dispositif Local d’Accompagnement EA Emploi d’Avenir EEDD Education à l’Environnement et au Développement Durable EI Entreprise d’Insertion ESAT Etablissement et Service d’Aide par le Travail ESS Economie Sociale et Solidaire ETTI Entreprise de Travail Temporaire d’Insertion GPEC Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences GRAINE Groupe Régional d’Animation et d’Initiation à la Nature et à l’Environnement GRH Gestion des Ressources Humaines IAE Insertion par l’Activité Economique INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques MAS Maison d’Accueil Spécialisé PLUS Pôle Lorrain de l’Utilité Sociale PTCE Pôle Territorial de Coopération Economique R&S Recherches et Solidarités RSA Revenu de Solidarité Active SCIC Société Coopératives d’Intérêt Collectif SMSS Social Médico-Social Santé UNAT Union Nationale des Associations du Tourisme UNIFAF Union du Fonds d’Assurance Formation UNIOPSS Union Nationale Interfédérale des Œuvres et Organismes Privés non lucratifs Sanitaires et

Sociaux URIOPSS Union Régionale Interfédérale des Œuvres et Organismes Privés non lucratifs Sanitaires et

Sociaux URSSAF Unions de Recouvrement des cotisations de Sécurité Sociale et d'Allocations Familiales

73


RESSOURCES ET REFERENCES

Légendes

Figure 1 Source Wikipédia 2013 .............................................................................................................................. 9

Figure 2 Evolution de la population en Lorraine et par département, Source Insee 2013 .................................... 10

Figure 3 Evolution des grandes villes de Moselle, source Insee 2012.................................................................... 10

Figure 4 Source Insee, répartition de la population par âge au 1er janvier 2013 ................................................. 11

Figure 5 Communes de plus de 10 000hab, Source CCI 57, Chiffres clés 2012-2013 ............................................. 11

Figure 6 Projection de la population à l'horizon 2030, Moselle, Source Insee ...................................................... 12

Figure 7 Taux de recours aux SAP en 2020, source Insee ...................................................................................... 12

Figure 8 Répartition par secteur d’activité, Source CCI 57, chiffres clés 2012-2013 ............................................. 14

Figure 9 Commerce mosellan, cartographie des flux entrants et sortants Source CCI57, chiffres clés 2012-2013 14

Figure 10 Tourisme mosellan : Top 15 des sites 2012 par nb d'entrées, Source CCI 57, Chiffres clés 2012-2013 . 15

Figure 11 Taux de chômage par département, évolution annuelle et trimestrielle, Source DIRECCTE Lorraine,

2014 ...................................................................................................................................................................... 16

Figure 12 Source INSEE DIRECCTE Taux de chômage par zone d'emploi, 4èmeT 2013 ......................................... 16

Figure 13 Evolution du nombre de demandeurs d’emploi à fin aout 2014, Source Statemploi, septembre 2014 16

Figure 14 Poids de la Moselle en Lorraine, Source DIRECCTE Lorraine, Portrait socio-économique de la Moselle,

août 2014 .............................................................................................................................................................. 17

Figure 15 Répartition des établissements et des effectifs par arrondissement, Source CCI Moselle, chiffres clés

2012-2013 ............................................................................................................................................................. 17

Figure 16 Comparaison taux de chômage par zone et taux de personnes à bas revenus, Source Insee, septembre

2014 ...................................................................................................................................................................... 18

Figure 17 Taux d'évolution de l'emploi en glissement annuel, comparaison ESS-ensemble du secteur privé,

Source CNCRES, Atlas 2014 ................................................................................................................................... 19

Figure 18, Répartition départementale des emplois, comparaison ESS-secteur privé, source DIRECCTE Lorraine et

CNCRES, 2014 ........................................................................................................................................................ 19

Figure 19, Contrats Emploi d’Avenir commencés en 2013, par type d’employeur, source extranet EAV, 2014.... 21

Figure 20 Répartition des Emplois d’Avenir par département, comparaison total-secteur associatif, Source

DIRECCTE Lorraine et Conseil Régional de Lorraine, 2013 .................................................................................... 21

Figure 21 Répartition des CUI-CAE par département et par secteur, source DIRECCTE Lorraine - Ministère du

Travail, janvier 2014 .............................................................................................................................................. 22

Figure 22 Lorraine Emploi : répartition départementale des aides accordées, Source Conseil Régional de

Lorraine, juin 2014 ................................................................................................................................................ 23

Figure 23 Comparaison associations employeuses et aides Lorraine Emploi par département, Source Conseil

Régional Lorraine et Recherches & Solidarités, traitement PLUS, septembre 2014 .............................................. 23

Figure 24 Lorraine Emploi : répartition par secteur d'activité, Source Conseil Régional de Lorraine, traitement

PLUS, septembre 2014 .......................................................................................................................................... 23

Figure 25 Contrats d'apprentissage : répartition par genre et par tranche d'âge, dont le sectur associatif. Source

DIRECCTE Lorraine, SEVE, octobre 2014 ................................................................................................................ 24

Figure 26 Contrats d’apprentissage et contrats de professionnalisation : comparaison des taux d’insertion dans

l’emploi Source, DIRECCTE Lorraine ...................................................................................................................... 25

Figure 27 Composition de l'économie sociale en 2013 (valeurs et %), Source R&S ............................................... 29

Figure 28 Poids de l'économie sociale en 2013 (en %), Source R&S ...................................................................... 29

Figure 29 L'emploi dans l'économie sociale en Lorraine, Source R&S, juin 2014 ................................................. 29

Figure 30 Etablissements employeurs dans l'Economie Sociale en Moselle, Source R&S, 2013 ........................... 30

Figure 31 Salariés de l'Economie Sociale en Moselle, Source R&S, 2013 .............................................................. 31

Figure 32 IAE :Nombre de bénéficiaires, Source DIRECCTE Lorraine, .................................................................... 31

Figure 33 IAE : sorties dynamiques, Source DIRECCTE Lorraine, .......................................................................... 32

74


Figure 34 Répartition territoriale des coopératives en Lorraine en 2011, Source Insee n°330, janvier 2014 ........ 33

Figure 35 Mutuelles Lorraines : Evolution de l'emploi entre 2012 et 2013, Source R&S, juin 2014 ...................... 34

Figure 36 Evolution de l'emploi entre 2012 et 2013, Source R&S, juin 2014 ......................................................... 34

Figure 37 Répartition départementale des associations employeuses et des salariés associatifs, Source R&S,

février 2014 ........................................................................................................................................................... 35

Figure 38 Répartition des emplois associatifs par secteur d'activité, Source R&S, Février 2014 .......................... 35

Figure 39 Evolution de l'emploi associatif et de l'emploi du secteur privé depuis 2000, Source R&S, Février 2014

.............................................................................................................................................................................. 36

Figure 40 Les associations employeurs du sanitaire et social en 2013, source ACOSS-URSSAF et MSA, traitement

R&S ........................................................................................................................................................................ 39

Figure 41 Evolution de l'emploi dans le sanitaire et social en Lorraine en 2013, source ACOSS URSAF et MSA,

traitement R&S ...................................................................................................................................................... 39

Figure 42 Répartition des salariés du sanitaire, social et médico-social par activité en Lorraine, UNIFAF, enquête

emploi 2012. .......................................................................................................................................................... 40

Figure 43 Source UNAT Lorraine, Les chiffres clés du Tourisme Social et Solidaire en Lorraine, édition 2014 ...... 41

Figure 44 Source UNAT Lorraine, Les chiffres clés du Tourisme Social et Solidaire en Lorraine, édition 2014 ...... 41

Figure 45 Création d'associations en moyenne annuelle, source Services du journal Officiel et préfecture de

Moselle, Traitement R&S, 2013 ............................................................................................................................. 43

Figure 46 Evolution de l'effectif salariés dans le sectur sportif entre 2003 et 2013 par département, Source CROS

Lorraine. ................................................................................................................................................................ 43

Figure 47 L'IAE en Lorraine, nombre de structures en 2013, source DIRECCTE Lorraine. ...................................... 45

Figure 48 Source Journal Officiel, traitement R&S, septembre 2014 .................................................................... 46

Figure 49 Evolution des créations d'associations par secteur en France, Source Journal Officiel, Traitement R&S,

La France Associative en Mouvement, septembre 2014 ....................................................................................... 50

Figure 50 Répartition territoriale des accueils DLA en Moselle en 2013 ............................................................... 55

Figure 51 Origine géographique des structures accueillies depuis 2005, par le DLA de Moselle .......................... 55

Figure 52 Secteur d'activité des structures accueillies par le DLA de Moselle en 2013 et en cumul 2005-2013 ... 56

Figure 53 Structures accueillies par réseau d'appartenance en 2013, Source ENEE ............................................. 57

Figure 54 Structures bénéficiaires d'ingénieries par réseau d'appartenance en 2013, Source ENEE .................... 57

Figure 55 Structures accompagnées en 2013 par le DLA de Moselle, par type de convention, d'agrément. Source

ENEE ...................................................................................................................................................................... 58

Figure 56 Nombre de structures accompagnées en Moselle en 2013 par réseau d’appartenance ...................... 58

Figure 57 Prescription des accueils et des accompagnements en 2013 ................................................................ 59

Figure 58 Thématiques identifiées en 2013 et en cumul 2005-2013 ..................................................................... 59

Figure 59 Evolution du nombre d'ingénieries individuelles et collectives entre 2005 et 2013, ENEE .................... 60

Figure 60 Fonctionnement des instances : évolution entre 2011 et 2013 ............................................................. 60

Figure 61 Fonctionnement des instances, évolution entre 2011 et 2013 .............................................................. 61

Figure 62 Condition d'exercice des activités : évolution entre 2011 et 2013 ........................................................ 61

Figure 63 Ancrage territorial : évolution entre 2011 et 2013 ................................................................................ 62

Figure 64 Emploi : évolution entre 2011 et 2013 .................................................................................................. 62

Figure 65 Répartition ingénieries individuelles et collectives en 2011 2012 2013 ................................................ 63

Figure 66 Thématiques d'ingénieries en 2013, source ENEE ................................................................................. 66

Autre références

Valérie Déroin, Emploi, bénévolat et financement des associations culturelles, Ministère de la culture et de la communication, Culture-Chiffres 2014 Viviane TCHERNONOG, Les associations entre crise et mutations : les grandes évolutions - Synthèse de l’ouvrage "Le paysage associatif français - mesures et évolutions", 2ème édition 2013

75


PLAQUETTE ET CONTACTS DLA

diagnostic territorial 2014 - lorraine mouvement associatif · pdf filediagnostic territorial...

Documents