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Travail universitaire eASN, 2009.TRANSCRIPT
Politiques TIC dans les pays Méditérranéens 1
Le rôle des collectivités locales dans la mise en p lace de politiques publiques en Israël : une décentralisati on limitée
UE politique publique et TIC Emmanuel Eveno
Présentation réalisée par Jonathan STEBIG (Master e ASN)
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2 ) Analyse de l'état de la décentralisation en Israël
3 ) Le rôle des universités et des entreprises dans la société del'information en Israël
4 ) Les TIC au service de la démocratie : le e-gouvernement, unobjectif prioritaire de l'État d'Israël
5 ) Les villes d'Israël présentant une utilisation des TIC
6 ) Conclusions
1 ) Contexte des télécommunications
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1 ) Contexte des télécommunications
Indice de développement humain : 0,932 (23ème nation)
Nombre de lignes téléphoniques (pour 1000 habitants) : 424 lignes
Nombre d'usagers de cellulaires (pour 1000 habitants) : 1120 habitants
Nombre d'internautes (pour 1000 habitants) : 470 habitants, soit 47 %
Au regard des statistiques Israël est un pays plein ement intégré à la société de l'information
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� État des lieux de l'organisation politique interne : analys e des relations Étatcentral / pouvoirs locaux
les mécanismes de transferts de responsabilités sont rares, les législations en vigueurétant très centralisées
l'autonomie des pouvoirs locaux est sujette aux connexions informelles avec legouvernement
les collectivités locales souffrent d'une réelle dépendance envers l'état central
les maires exercent un contrôle important au niveau local
grande diversité dans les types de politiques locales
le transfert de compétence n'est pas suivi d'un appui financier associé
2 ) L'état de la décentralisation en Israël
L'absence de règles et de législations claires en matière de décentralisation est àl'origine d'une organisation fragmentée des politiques lo cales.
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� L'enseignement et le milieu de la recherche au cœur des polit iques TIC
l'autonomie des universités.
Organisation des enseignements, rémunération des enseignants et activités derecherches organisées par les présidents d'universités.
la mise en réseau du système éducatif.
Le projet ORT-Aviv.
Open University.
des programmes de numérisation et d'équipement massifs.
Le projet METEORITE.
Le projet Computerization programme for the Educationnal System.
3 ) Le rôle des universités et des entreprises dans la société del'information en Israël
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� Les sociétés privées à la pointe de l'innovation dans le doma ine des TIC
l'industrie informatique, des télécommunications et des technologies de l'information est unatout économique important.
les centres de recherches académiques du pays et les sources de financementimportantes sont attractives.
des entreprises comme Intel, Microsoft très présentes en Israël sont à l'origine denombreuses innovations : Pentium, messageries en ligne, Windows XP, etc.
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�Les 5 niveaux de mise en place d'une politique de e-gouvernem ent en Israël :
niveau 1.La mise en place d'une infrastructure intergouvernementale de communication, dans le butde coordonner les politiques publiques à l'échelle nationale.
niveau 2.La création d'une base de donnée globale regroupant l'ensemble des services etinformations sur l'organisation interne du pays (législations, budgets, logistiques, etc.).
niveau 3.La mise en ligne d'outils d'information et de communication transparentes et sécuriséesavec les citoyens, notamment à travers le site du gouvernement.
niveau 4.Les sites des ministères, villes et services publics gouvernementaux proposent des outilsde communication interactifs pour les citoyens.
niveau 5.L'ouverture de centre de formations publics aux TIC dans le but de lutter contre la fracturenumérique.
4 ) Les TIC au service de la démocratie : le e-gouvernement, un objectif prioritaire de l'État d'Israël
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5 ) Les villes d'Israël présentant une utilisation des TIC
Jerusalem :732 100 habitants (2006)
Tel Aviv-Jaffa :379 000 habitants (2006)
Haïfa :267 800 habitants (2006)
Ariel :18 000 habitants (2006)
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� Les portails Internet des grandes villes
services à la population (santé, éducation, tourisme, offres d'emplois, etc.)
services en ligne (paiements, fiches d'état civil téléchargeables, etc.)
informations municipales complètes (élus, mails, conseils municipaux)
des informations importantes pour l'accueil des migrants et les formalitésadministratives d'accueil des étrangers.
les informations traduites en anglais sont essentiellement orientées vers letourisme.
l'organisation globale des sites ressemble à celle de Jérusalem.
L'absence de traduction en anglais des sites des villes n'a p as permis d'approfondirl'analyse des niveaux d'aménagements numériques des ville s.
Les villes de Tel-Aviv et de Haïfa:
La ville de Jérusalem :
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Page d'accueil du site officiel de la ville de Jérusalem
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� La ville d'Ariel : les TIC au cœur de la politique locale
Le portail Internet de la ville est globalement similaire à celui des 3 grandes villes du pays :
les pages traduites en anglais sont nombreuses.
les services de base (santé, transport, tourisme, éducation) sont consultables en ligne.
les informations sur la municipalité sont complètes (présentation des élus avec lescontact, conseils municipaux consultables en ligne).
Le site dispose d'un SIG avec un moteur de recherche intégré.
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Les objectifs de cette mise en place du réseau « MESH » sont:
la vidéo surveillance.
le contrôle des compteurs d'eau à distance.
la connexion sans fil pour les habitants.
la communication audio et vidéo entre les employés municipaux.
La ville à mis en place une connexion wifi (fonctionnant en partie à l'énergie solaire) denouvelle génération (« MESH ») en collaboration avec la société canadienne Nortel.
A l'image de son portail Internet, et de son ambition en matiè re d'accessibilitécitoyenne, Ariel semble correspondre à une véritable expér imentation de ville« numérique ».
Borne MESH Nortel
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Photo d'un quartier de la ville d'ArielPhoto dune installation MESH dans la villed'Ariel fonctionnant à l'énergie solaire
Hyperlien vers la vidéo de promotion « Ariel smart city » réalisée par la ville d'Ariel :http://fr.youtube.com/watch?v=eQN-VkikSt0
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il existe un décalage important entre les législations et les pratiques en matière dedécentralisation.
la recherche, l'éducation et les universités sont au cœur du développement depratiques intégrant les TIC, soutenant l'intégration d'Israël dans la société de l'information.
l'État central s'implique fortement dans l'utilisation des TIC comme outil detransparence, de coordination politique et de communication avec les habitants.
les villes à travers leurs sites illustrent les efforts en matière de mise en place dedémocratisation des politiques par l'aménagement numérique des services.
un nombre important de projets ont un objectif identitaire, les programmes detraductions en hébreu et les logiciels éducatifs sur le Judaïsme étant très présents.
6 ) Conclusion
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