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« Tout le problème est d’utiliser l’effort étranger pour la création d’une industrie nationale.Comme ailleurs, les sources véritables de prospérité sont celles qui se révèlent seulement à l’effort tenace et continu. »

Max Sorre , Géographie Universelle,Amérique centrale et Mexique, à propos de la richesse pétrolière mexicaine, 1928…

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PEMEXPEMEX

PEMEX et le cas mexicain,PEMEX et le cas mexicain, valeur symbolique, richesse nationale…et valeur symbolique, richesse nationale…et

désastre local… »désastre local… »

Alain VANNEPH, professeur à l’université de Alain VANNEPH, professeur à l’université de Versailles St Quentin en Yvelines, C3EDVersailles St Quentin en Yvelines, C3ED

Centre d’économie et d’éthique sur l’environnement Centre d’économie et d’éthique sur l’environnement et le développement  et le développement 

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Une compagnie pionnièreUne compagnie pionnière

Un géantUn géant

Au service de la patrieAu service de la patrie

Non sans contrepartiesNon sans contreparties

Dont un impact régional désastreuxDont un impact régional désastreux

Pour des raisons multiplesPour des raisons multiples

En attendant une (improbable?) réformeEn attendant une (improbable?) réforme…

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«  La lutte autour du pétrole mexicain a été une des escarmouches d’avant –garde des futurs combats entre oppresseurs et opprimés… »

L.Trotski , août 1939

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Article27

Constitution de 1917

« La richesse du sous-sol appartient à la nation. Elle est inaliénable et imprescriptible. »

«  Personne ne pourra exploiter les mines,…, le bitume , le pétrole…sans qu’il n’y ait obtenu au préalable la concession expresse et formelle de autorités compétentes. »

Ordonnances royales espagnoles de 1783 Chapitre6 , Article 22 Incorporées dans le traité de Madrid 1836

«  Le propriétaire du sol , l’est aussi du sous -sol »

Code Minier de PorfirioDiaz, 1884 , Loi du pétrole 1901

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Les trois piliers de l’utopie cardeniste:TERRE, EDUCATION, SOUVERAINETE

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« Notre pétrole est un facteur décisif pour l’industrialisation du pays,… l’unique moyen de nous mettre économiquement à niveau pour élever la condition de vie de la population. »

« Les ressources que la nature a créées et qui ne sont pas le fruit du capital et du travail doivent être mises au service de tous… »

Lazaro CARDENAS , président de la république mexicaine, 1938

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Bonanza!

Avec les découvertes du Sud est ( Tabasco, Chiapas , Sonda de Campeche…) le boom des exportations, multiplié par la hausse des prix pétroliers, de 0,4 milliards de dollars en 1976 à 16 milliards en 1982 , se traduit par:

120 milliards de rentrées de pétrodollars

+ 50% de PIB entre 1975 et 1981

+ 33% de croissance de chiffre d’affaires annuel pour les grandes surfaces

Et un changement de statut:

Entre 1970 et 1976 le Mexique a reçu en moyenne annuelle la visite de 4,7 chefs d’état étrangers

Entre 1977 et 1981 cette moyenne passe à 7, 3…

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PEMEX: l’apogée des années 80:

5 ème rang mondial pour la production et les réserves d’hydrocarbures

75% des exportations du pays13% du PIB mexicain

1er employeur du pays avec plus de 200 000 emplois1000 maisons14 hôpitaux

1700 camions

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Mammouth ou vache à lait?

PEMEX et ses petrodollars au service de la croissance:

Oui , mais…

D’abord au service du personnel PEMEX , des titulaires , et du syndicat pétrolier: en moyenne le salaire pétroliers est le double de son équivalent ailleurs. Avec en plus des prestations spécifiques et réservées ( article 123 ) : écoles, lotissements , supermarchés, centres de loisirs, services de santé…

Ensuite au service de « semailles » socioéconomiques dont l’efficacité est altérée par l’inflation, le clientélisme, les subventions, le gaspillage ou la corruption…

Et l’endettement, en dollars: «  Il n’y a qu’une chose qui ne coûte pas cher au Mexique: c’est le dollar… »

>>>>Vers la surchauffe et la crise…

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Et dans les régions pétrolières un échec encore plus sensible:

1 Faiblesse des effets d’entraînement:

Absence de royalties directes: la législation mexicaine ( en dépit du statut officiel de fédération) confie la fiscalité pétrolière à l’état central.

1/3 seulement des entreprises liées à l’activité pétrolière, amont ou aval s’implantent sur place

1/3 seulement des emplois induits sont occupés par des locaux.

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2/ dans un milieu tropical fragile, gravité et multiplicité des impacts négatifs:

Emprise foncière et expropriations :PEMEX occupe dans le Sud -Est l’équivalent de deux départements français

Accélération de l’inflation

Dégradation des routes, des ponts, des équipements

Pollution des paysages

Accidents cf Ixtoc

Pollution chronique de l’air et des eaux: face à la corrosion Pemex accepte de remplacer tous les deux ans les barbelés des ranches autour de ses usines.

>>>> déstabilisation

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Encore aggravée par les frustrations de l’exclusion:

Face à la priorité systématique accordée à la dynamique pétrolière au nom de son intérêt national supérieur,

Face aux «  privilèges «  des pétroliers:

Cosoleacaque 35000 habitants: 3 médecins

Minatitlan 78 000 ayant droit Pemex: 107 médecins.

Face aux effets d’enclave des services réservés , aux différences de niveau de vie et de traditions , les conflits s’exacerbent entre les deux communautés

Les réponses de l’entreprise ou de l’état sont trop tardives ou partielles pour rattraper les dégâts .

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C’est une terre très basse, toute en marécages, de telle manière qu’en temps d’hivernage, il est impossible d’y marcher, seuls peuvent servir les canoés…Il y a des étendues lacustres su grandes et épouvantables qu’il semble impossible de les franchir…

Hernan Cortés

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Un cycle pétrolier chaotique:

Boom des compagnies

1890/ 1938 :Phase explosive d’exportations

PEMEX 1938/1974 Phase de progression lente. Satisfaction de la consommation

1974/1979 Vers un risque d’importations, pour la première fois dans l’histoire du Mexique

1979/ 1990 Nouveau boom des découvertes et des exportations

1990/ 2006 Exploitation des réserves. Progression lente des exportations

2007/… ???

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PEMEX 2006:37% des recettes fiscales du Mexique.

Une des premières compagnies mondiales:

En production (août 20O7)

3,1Millions de barils/jour de pétrole et 7millions de pieds cube de gaz

En exportation:

1,7Mbj de pétrole , soit 3, 5 milliards de dollars par mois.

Revenus en hausse constante , à comparer avec les 2,5 milliards de janvier, grâce à l’explosion du prix du baril…

MAIS…

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MAIS…

Insuffisant renouvellement des réserves.

Le gisement géant de Cantarell a atteint son apogée

Une version pessimiste ne laisserait que 10 années de production au rythme actuel.

Vers un nouveau risque d’importations? …

Quelle sortie à l’immobilisme?

Faut-il choisir entre privatisation et «  révolution bolivarienne »?

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Comment comprendre ce paradoxe de la richesse et des crises ?

La dernière se profilant avec un nouveau un risque à plus ou moins long terme , face à la déplétion accélérée des réserves, de redevenir importateur…Déjà aujourd’hui les 24 G dollars d ‘exportations de pétrole sont en grande partie absorbés par 18 G d’importations de pétrochimie…Nationalisation?Monopole?Erreurs de gestion?Un déficit évident et récurrent d’investissements dû à la fois aux bas prix intérieurs de vente des produits pétroliersEt aux prélèvements de l’état sur le budget Pemex pouvant atteindre 65% du C.A et plus de 100% du résultat avent impôt!

>>>> ambiguïtés du «  service de la patrie »

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ALENAChapitre 6Article 601« Les parties reconnaissent qu’il est souhaitable de renforcer le rôle important du commerce des produits énergétiques et produits chimiques de base dans la zone de libre échange, par une libéralisation soutenue et graduelle MAIS…Article 602 paragraphe 3 « Réserves et dispositions spéciales »« Le gouvernement mexicain se réserve les activités stratégiques suivantes:A: prospection et exploitation du pétrole et du gazB/ transport et distribution jusqu’à la vente… »

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Une valeur    » patrimoniale », supplantant toute approche « marchande » et inhibant toute réforme profonde…

Malgré des nécessités objectives, des tentatives partielles aux projets en suspens., les mêmes blocages…Héritages de 1938.

Liés au poids du politique , des représentations , du subjectif:

Dignité, orgueil, tabou, symbole…

Souveraineté…

« Pour vous , les français, le retour de la royauté est impensable. Au Mexique, c’est la privatisation de notre compagnie pétrolière Pemex qui est inconcevable. C’est un pan essentiel de notre révolution. »

Luis Rubio , président du CIDAC( centre de recherches pour le développement)

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ET

Article 605:

« Le Mexique n’admet aucune responsabilité de garantie de l’approvisionnement énergétique des autres parties en situation d’urgence… »

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« L’énergie est un thème complexe qu’on ne peut séparer d’autres sujets critiques…Sur un thème aussi sensible , il serait naïf d’espérer des résultats importants rapidement… »Raul Munoz Leos ,ex directeur général de PEMEX , mars 2002.

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«  Le pari ; à terme , du président Calderon, est de permettre à Pemex de s’associer d’une façon ou d’une autre à des multinationales maîtrisant les technologies de forage en eau profonde…

Mais la partie est loin d’être gagnée tant la compagnie pétrolière nationale fait figure au Mexique depuis 1938, de symbole de la souveraineté nationale… »

Anne Denis , Les Echos, 5 juin 2007

« C’est la seule façon de relancer la croissance molle du pays… »

Eduardo Lopez,Agence Internationale de l’Energie.

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« On a besoin d’un président qui ait le courage d’aller vite. Notre production pétrolière commencera à décliner en 2008. Il faut donc lancer de toute urgence des investissements énormes en exploration /production….

… Je ne veux pas qu’on privatise Pemex , je veux qu’elle entre dans le marché. »

Luis Tellez , ancien ministre mexicain de l’énergie.

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« Pemex doit aller vers une gestion entrepreneuriale efficiente et autonome. Pemex doit pouvoir s’associer pour partager et réduire les risques en exploration et accéder à la technologie eau profonde pour le Golfe…pour continuer à exporter et bénéficier de la vague de hausse du pétrole… »

Alavaro Rios , responsable Organisation américaine de développement économique, OLADE.

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«  Même s’il s’agit d’un gouvernement de gauche, même s’il s’agit du président Lula, nous le proclamons:

nous ne permettrons aucune forme de privatisation de PEMEX »

A.M Lopez Obrador, Tampico, 5 août 2007, à propos des projets de partenariat avec Petrobras

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A Vanneph, St Dié , Octobre 2007A Vanneph, St Dié , Octobre 2007

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