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Rapport Phase 2

PLAN D’ACTIONS Juillet 2017

Etude sur le développement des activités nautiques

en zone littorale – Occitanie

(ex-territoire Languedoc-Roussillon)

Le plan d’actions est un document de planification opérationnel qui vise, à partir de la stratégie partagée, à définir les interventions et actions à mettre en œuvre, à préciser les maîtrises d’ouvrage et partenaires, enfin à établir un tableau de bord de réalisation assurant le suivi et l’évaluation des actions engagées.

Ces actions peuvent: concerner tout ou partie des acteurs sportifs et touristiques (fédérations,

Communautés de communes, communes, offices de tourisme, prestataires, associations, autres services d’Etat …) ;

être conçues à différentes échelles territoriales (stations, ensemble de communes, communauté de communes, départements, conseil régional, …) ;

être planifiée à court, moyen ou long terme ; concerner tout ou partie des activités : Kitesurf, voile, Stand up Paddle, plongée,

kayak.

Le présent plan d’actions est le résultat d’un travail élaboré en collaboration avec la DRJSCS et les acteurs du territoire, sport et tourisme, qui se sont mobilisés dans le cadre de la démarche participative initiée dès le lancement de l’étude. Ce document est un outil d’aide à la décision pour la DRJSCS et ses partenaires et propose un planning général de mise en œuvre réaliste et réalisable.

Structuré autours de 4 grands axes, il se décline en 12 fiches actions :

1. Accessibilité aux activités nautiques --------------------------------------------------- P. 3 Fiche Action n°1 : Travailler sur un cadre légal et règlementaire Fiche Action n°2 : Développer les modes d’accès aux pratiques Fiche Action n°3 : Adopter une gestion maîtrisée et durable des sites de pratique

2. Structuration et professionnalisation de la filière ---------------------------------- P. 10 Fiche Action n°4 : Améliorer la formation initiale et continue Fiche Action n°5 : Accompagner le développement du secteur entrepreneurial Fiche Action n°6 : Structurer et animer le réseau des acteurs

3. Développement et structuration de l’offre ------------------------------------------- P. 17 Fiche Action n°7 : Ancrer une culture « Mer » sur le Littoral : adapter l’offre de pratiques aux attentes des habitants Fiche Action n°8 : Ancrer une culture Mer sur le Littoral : développer la communication à destination des habitants Fiche Action n°9 : Favoriser la multi activité et la mise en place de spots de pratiques Fiche Action n°10 : Favoriser le regroupement des acteurs et les spots de pratiques

4. Promotion et commercialisation ----------------------------------------------------- P. 26 Fiche Action n°11: Promouvoir les acteurs du nautisme, des stations et du littoral régional Fiche Action n°12 : Formation-action : Monter des produits nautiques Tableaux récapitulatifs et calendrier de réalisation ----------------------------------- P. 34

SOMMAIRE

1. Accessibilité aux activités nautiques

3

Fiche Action n° 1 Travailler sur un cadre légal et règlementaire

Orientation

stratégique Accessibilité aux activités nautiques

Contexte

La règlementation liée à la protection de l’environnement, qui peut paraître de prime

abord comme un facteur limitant pour la pratique, est également garante de la

préservation des espaces de pratique dont la qualité est capitale dans le choix des lieux de

pratique et la qualité de l’expérience.

Les règles sont nombreuses, dictées par l’Union Européenne, l’Etat, mais également

l’inscription ou le classement de sites de plus en plus nombreux, qui conduit à une

complexité croissante de compréhension notamment pour les Maires des Communes

littorales. Par ailleurs, ces derniers s’engagent pour le développement des activités

nautiques sources de développement de l’économie locale et de l’emploi.

La recherche d’un équilibre entre développement des pratiques et protection de

l’environnement est un enjeu crucial pour l’avenir de la filière et pour la préservation de

notre littoral.

Les services déconcentrés de l’Etat, et au premier rang desquels la DRJSCS, assurent une

mission de conseil et de contrôle auprès des usagers, des collectivités territoriales et des

professionnels, notamment sur le plan réglementaire.

Objectifs

La DRJSCS n’a pas le pouvoir de règlementer l’accès à certaines zones au regard de son

caractère sensible d’un point de vue environnemental. Pour autant, celle-ci peut se

repositionner comme ressource en matière d’usages des sports nautiques dans les espaces

sensibles dont fait partie le littoral méditerranéen. Les objectifs de la DRJSCS sont donc de :

> Assurer pleinement la mission règlementaire des services déconcentrés de l’Etat en

s’emparant de cette question de pratiques durables des activités nautiques sur le

littoral ;

> Etre une entrée réglementaire unique dans le domaine pour les collectivités

territoriales mais également les acteurs du sport ;

> Appuyer l’harmonisation de l’interprétation de la règlementation sur l’ensemble

du territoire régional ;

> Participer au lobbying dans le domaine de l’interprétation des directives

européennes qui sont à l’origine de concurrence déloyales entre les destinations

touristiques.

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Actions à

conduire

1. Mieux identifier une personne en charge de la question règlementaire dans le

domaine des activités nautiques au sein de la DRJSCS ;

2. Consolider la connaissance des règlementations européenne, nationale, des

documents d’aménagement des espaces concernés (Schéma de développement des

sports de nature, volet littoral des SCOT,…) et des acteurs ;

3. Consolider la connaissance des usages des espaces littoraux du Languedoc-

Roussillon, à l’échelle du site de pratique ;

4. Se positionner sur le découpage spatial (zonage) et temporel des espaces au regard :

des pratiques nautiques identifiées, de la capacité de charge des sites concernés et

de la sensibilité des habitats naturels

5. Mettre en place des actions de formation auprès des acteurs locaux et notamment

les communes littorales mais aussi des intercommunalités qui sont en charge de

l’élaboration des SCOT ;

6. S’engager dans la diffusion de la règlementation auprès des acteurs locaux.

Exemple de bonne pratique : le guide édité par le SIEL et Palavas Kayak de mer présentant

les différents sites de pratique avec la règlementation en vigueur.

Actions en lien FA 2 : Gestion des sites

Mise en œuvre > Pilotage : DRJSCS,

Partenaire DREAL

Partenaires > Techniques : Communes, intercommunalités , agence française de la biodiversité,

conservatoire d’espaces naturels du Languedoc -Roussillon

Coût

prévisionnel > Mise en œuvre l’action : 0.2 ETP par an

Echéancier

> Court terme : dès 2017

> Action pérenne – Ce travail d’identification des pratiques et de sites doit s’inscrire

dans le temps.

Evaluation

> Nombre de site couverts par une analyse des pratiques et de la règlementation sur le

littoral régional

> Nombre de personnes formées dans les collectivités

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Fiche Action n° 2 Développer les modes d’accès aux pratiques

Orientation

stratégique Accessibilité aux activités nautiques

Contexte

Les modes d’accès aux pratiques nautiques, même légères, est une condition importante pour

un développement quantitatif et qualitatif de ces activités sur le littoral. Cependant,

l’accessibilité de la mer est en grande partie conditionnée par un cadre légal national et

européen contraignant qui vise notamment la préservation de l’environnement. Aussi, le

développement des modes d’accès à la mer et aux pratiques doit permettre de répondre :

> Aux difficultés d’accès aux plans d’eau du fait de la règlementation de protection de

l’environnement ;

> A la diversité des usages et des pratiques sur le littoral qui ne facilite pas l’accès à l’eau

pour certaines activités comme le kitesurf ;

> Aux phénomènes réguliers ou ponctuels de sur-fréquentation de certains sites de

pratique qui peuvent avoir des impacts sur l’environnement, nuire à la qualité des

conditions de pratique, créer des situations à risque, et exacerber des conflits d’usages.

Objectifs

> Faciliter l’accès à l’eau pour les pratiquants sur l’ensemble du littoral d’Occitanie ;

> Proposer des solutions, au cas par cas, qui prennent en compte les enjeux locaux de

préservation de l’environnement ;

> Améliorer la cohabitation entre les différents usages du littoral et de la mer : adopter

une vision large qui considère l’ensemble des activités nautiques, motorisées ou

légères, sportives ou ludiques, professionnelles ou amateurs ;

> Offrir de bonnes conditions de pratiques toute l’année sur l’ensemble du littoral ;

> Améliorer l’offre de service pour les pratiquants ;

> Soutenir et encourager les solutions les plus innovantes et durables ;

> Développer une ingénierie technique et juridique sur la création d’accès à la mer pour

les pratiques nautiques douces.

Actions à

conduire

1. Identifier une personne en charge de la coordination de l’action au sein de la DRJSCS.

2. Mobiliser les partenaires territoriaux : stations littorales, fédérations, associations,

entreprises, chambres consulaires, conseils départementaux, conseil régional, etc.

3. Analyse au cas par cas :

- Identifier localement les besoins d’accès à l’eau et les projets en cours portés par les

acteurs

- Evaluer l’opportunité juridique et technique des projets ou de la création de poches de

stationnement « au plus près de l’eau »

- Centraliser l’ensemble des solutions identifiées, des plus innovantes aux plus simples

4. Soutenir techniquement et financièrement les projets les plus pertinents

5. Suivre et évaluer l’impact des solutions mise en œuvre : sur les pratiques et pratiquants,

les conflits d’usages, l’environnement, le coût d’investissement, les besoins en

fonctionnement… et le caractère reproductible ou pas de l’action.

6. Proposer des actions correctives / amélioration continue

Quelques solutions et projets déjà identifiés : Acheminement des pratiquants par navettes ou

encore par bateaux sur les zones de pratique (Leucate) ; Projet de création de zones de

pratique au large sans emprise sur la plage (La Grande Motte) 6

Actions en lien FA orientation 1 : Travailler sur un cadre légal et réglementaire

FA 3 : Gestion des sites

Mise en œuvre > Pilotage : Communes (& stations balnéaires)

> Maîtrise d’œuvre : DREAL – DDTM – DDCS – DRJSCS (CTS)

Partenaires

> Techniques : Stations balnéaires, administrations d’Etat concernées, fédérations

sportives & associations locales, agence française de la biodiversité, conservatoire

d’espaces naturels du Languedoc -Roussillon

> Financiers : Conseil régional, Conseils départementaux, Communautés de Communes,

Communes, CNDS

Coût

prévisionnel

> Au cas par cas selon les projets soutenus

> Pour la DRJSCS : 0.1 ETP par an

Echéancier

> Court terme : 2017

> Action pérenne – Ce travail d’identification des besoins et des solutions puis

d’accompagnement à la mise en œuvre doit s’inscrire dans le temps.

Evaluation

> Nombre de stations balnéaires partenaires

> Nombre de projets identifiés et soutenus techniquement et/ou financièrement

> Type et nombre de zones de pratique

> L’évaluation technique et financière des projets mis en œuvre

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Fiche Action n°3

Adopter une gestion maîtrisée et durable des sites de pratique

Orientation

stratégique Accessibilité aux activités nautiques

Contexte

La gestion des zones de pratique constitue un enjeu fort dans un contexte de

développement des activités nautiques sur le littoral.

Longtemps orientées vers les pratiques compétitives et sportives encadrées, favorisant ainsi

l’identification d’interlocuteurs organisés tels que les fédérations et les clubs, la

diversification des prestataires, des pratiques et des pratiquants rend aujourd’hui plus

complexe la mobilisation des acteurs du nautisme au sens large.

Cette difficulté à identifier et mobiliser un réseau de « gestionnaires » des sites de pratique

se heurte au besoin de reconnaissance et de préservation des sites de pratique existants et

à venir pour répondre aux enjeux :

> de gestion de la multiplication des usages et des conflits potentiels qui en découlent ;

> de pérennisation de certains sites de pratique dont l’évolution déstabilise l’écosystème

global de l’organisation de la pratique entrainant la sur-fréquentation d’autres sites ;

> de diffusion des bonnes pratiques dans le domaine de la préservation des sites de

pratiques en milieux fragiles à l’ensemble des acteurs.

Objectifs

> Positionner la DRJSCS comme coordinateur d’une plateforme d’interlocuteurs du

nautisme pour améliorer l’organisation des pratiques ;

> Inciter les acteurs organisés, interlocuteurs naturels des pouvoirs publics, à poursuivre

leur travail de gestion des sites utilisés dans le cadre de leur pratique ;

> Identifier et sensibiliser les acteurs privés qui exercent des pratiques commerciales

sur le littoral ;

> Favoriser la connaissance, la gestion et la préservation des sites de pratique ;

> Participer à la visibilité des sites de pratique nautiques sur le territoire.

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Actions à

conduire

Actions déjà mises en œuvre :

1. Piloter le recensement des équipements sportifs (RES) (mission DRJSCS)

2. Contrôler les établissements d’APS avec possibilité de contribuer par les contrôles à une meilleure gestion des zones de pratique (mission DDCS avec appui éventuel DRJSCS)

Actions à conduire:

3. Inciter les conseils départementaux à mettre en place des « commissions nautisme » au sein des CDESI dans tous les départements de la région.

Ces CDSEI nécessitent la mise en place d’un temps de concertation avec l’ensemble des acteurs concernés favorisant ainsi leur identification et leur mobilisation

4. Favoriser l’inscription des sites de pratiques nautiques dans le PDESI.

Ces spots de pratique deviennent ainsi des équipements sportifs avec des conséquences positives en matière de connaissance, de développement des pratiques commerciales et de maîtrise de l’impact des pratiques sur l’environnement dans un contexte de coopération entre les acteurs.

5. Créer des conventionnements avec les associations et les clubs pour la mise en œuvre opérationnelle du PDESI notamment en matière de gestion des sites de pratique.

6. Suivre et évaluer l’impact des CDESI sur la mobilisation des acteurs participants à la gestion des sites de pratique.

Quelques solutions et projets déjà identifiées : inscription des sites nautiques dans le PDESI de l’Hérault.

Actions en lien FA orientation 1 : Travailler sur un cadre légal et réglementaire

FA 2 : Gestion des sites

Mise en œuvre > Pilotage : DRJSCS, DDCS « Les services déconcentrés de l’Etat sont compétents en

matière de pilotage et de coordination des politiques relatives au développement

maîtrisé des pratiques sportives » et DREAL-DDTM

> Maitrise d’œuvre : conseils départementaux et CDOS

Partenaires > Techniques : Fédérations, associations, entreprises, pratiquants , agence française de

la biodiversité, conservatoire d’espaces naturels du Languedoc -Roussillon

> Financiers : Conseil Départemental

Coût

prévisionnel > Pilotage de l’action : 0.2 ETP par an

> BOP 219 - Sport

Echéancier > Court terme : dès 2017 et durant toute la période

Evaluation > Nombre sites / spots nautiques inscrits aux PDESI de la région

> Nombre de contrôles effectués sur le littoral (établissement APS)

> Actualisation de la base de données du RES (données qualitatives)

> Nombre d’associations et de clubs partenaires

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2. Structuration et professionnalisation de la filière

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Fiche Action n° 4

Améliorer la formation initiale et continue

Orientation

stratégique Structuration et la professionnalisation de la filière

Contexte

Les questions liées à la formation des encadrants sportifs sont récurrentes chez les acteurs

de la filière. Cette question pose un triple enjeux :

o Celui de la saisonnalité et donc de la pérennisation et de la consolidation des emplois ;

o Celui de la possibilité de mutualiser des emplois entre différentes structures voire

différentes activités dans une perspective de gestion des emplois et des compétences ;

o Celui des compétences en lien avec le développement de nouvelles activités en

direction de nouveaux publics aux exigences fortes.

Le secteur associatif est dominant dans l’offre d’encadrement des sports nautiques. Le

cœur de métier des associations sportives et de leurs encadrants est principalement

tournée vers la réalisation d’un projet associatif, voire une mission de service public,

basée sur la transmission des valeurs, la formation et la performance sportive. L’accueil

des clientèles touristiques posent la question de l’intégration de nouvelles compétences

annexe au cœur de métier des encadrants.

Les acteurs s’entendent globalement sur la montée en qualité des diplômes.

Objectifs

>Faire évoluer les diplômes au regard de l’évolution des métiers

>Sécuriser les parcours

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Actions à

conduire

1/ Connaître et faire connaître les parcours professionnels, les dispositifs de formation (notamment alternance) et les possibilités de passerelles au sein du nautisme

2/ Poursuivre l’adaptation des diplômes en cohérence avec les évolutions de la filière

Les acteurs pointent notamment la compétence de mise en tourisme et particulièrement

la pratique des langues qui demeure une problématique.

Une étude complémentaire sur l’adéquation entre les diplômes proposés au CREPS avec

les besoins des employeurs pourra être menée.

3/ Promouvoir les passerelles de formation/recrutement

Cette question appelle un travail sur le contenu et sur la transversalité des formations.

Elargir les perspectives de carrière des salariés de la filière avec la mise en œuvre du

Contrat d’Objectif Emploi Formation

4/ Intégrer les concepts de bivalence et de parcours biqualifiants dans les réflexions

5/ Impulser chez les professionnels la dynamique des groupements d’employeurs qui

peuvent jouer un rôle dans la consolidation des parcours professionnels

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Mise en œuvre > DRJSCS

Partenaires à

mobiliser

> Partenaires financiers : Conseil régional et Pôle emploi

> Partenaires techniques: CFA / CREPS

Coût prévisionnel > Étude sur les besoins en emploi

Echéancier > Entamer la réflexion dès 2018

Principaux

indicateurs

d’évaluation

> Nombre d’éducateurs formés

> Types et niveaux de formation

Fiche Action n° 5

Accompagner le développement du secteur entrepreneurial

Orientation

stratégique Structuration et la professionnalisation de la filière

Contexte

Les activités de la filière nautique peuvent être vectrices de croissance et d’image en

région. La filière s’est construite autour du secteur associatif, des ligues et des fédérations

sportives, mais depuis une vingtaine d’années, on assiste à une multiplication de petites

entreprises dont le poids économique a longtemps été sous-évalué.

Aujourd’hui, ce secteur dans sa globalité et sa diversité joue un rôle dans le

développement économique régional de la filière sportive.

Les porteurs de projets nécessitent souvent un accompagnement structuré et adapté pour

développer leurs pratiques. De nombreux dispositifs existent mais ne sont pas tous

repérés et adaptés à la filière.

Objectifs

> Animer un réseau régional pour soutenir et faire valoir la recherche et l’innovation

porteurs de développement dans ces pratiques (innovation de services, innovation

technologiques et innovation de produits essentiellement)

> Faciliter les démarches entrepreneuriales et le développement de projets

(associatifs et privés)

> Soutenir les initiatives et la création d‘entreprises avec un accompagnement

individualisé et un appui à la formalisation du plan d’affaires (ou Business Plan)

> Améliorer la compétitivité des entreprises et leur inscription dans la durabilité

(anticipation des flux, des périodes de pratique, des besoins etc.)

> Accompagner les entreprises à concevoir une offre innovante de produits et/ou de

services pour répondre à des besoins nouveaux

> Repérer les dynamiques et mieux identifier les attentes spécifiques de ces jeunes et

petites entreprises et orienter les jeunes entreprises vers des réseaux dédiés

spécifiques, capables de les accompagner (KLR, Occigene, etc. mais aussi les

incubateurs d’entreprises comme LRSET ou REALIS)

> Apporter un appui technique pour la mutualisation des emplois et la consolidation

des temps de travail afin d’améliorer la qualité des emplois dans les entreprises et

leur taux de consolidation.

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Actions à conduire

1. Renforcer les liens avec les réseaux de la filière et créer un comité de pilotage dédié

intégrant les réseaux d’acteurs, l’université, la R&D et l’innovation

2. Accompagner le développement de projets et la création d‘entreprises (missions

d’incubateur) spécifique à la filière en positionnant un service adapté et reconnu

des parties prenantes en coordonnant davantage les dispositifs existant et en leur

donnant de la lisibilité

3. Mettre en place un appui dédié au développement des entreprises (levée de fonds,

liens accélérateurs de croissance, plan marketing, mise en réseau, etc.)

4. Faire émerger les besoins des entreprises de la filière et consulter régulièrement les

professionnels pour accompagner un plan d’actions transversal (économie et

emploi)

5. Faciliter la mutualisation d’emplois entre acteurs sportifs de la filière mais aussi

avec les secteurs connexes (la fédération des industries nautiques (FIN)

notamment)

Actions en lien > Animation et mise en réseau des acteurs (FA 6)

Mise en œuvre > LRSET en partenariat avec les différents réseaux (LLR Voile, KLR, LLR Vol Libre, LLR

Canoé Kayak, LLR Surf, LLR ESSM, SNMP, ANMP, Occigene)

Partenaires à

mobiliser

> Techniques : Transferts LR, Synersud, Rezopep, Madeeli

> Financiers : Conseil régional, Fonds Européens, Direccte, DRJSCS

Coût prévisionnel

Echéancier > Court terme : dès 2017

> Action pérenne

Principaux

indicateurs

d’évaluation

> Nombre de projets accompagnés

> Nombre de création d’entreprises

> Nombre de création d ‘emplois

> Montant des fonds levés

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Fiche Action n° 6

Structuration et animation du réseau des acteurs Orientation

stratégique Structuration et la professionnalisation de la filière

Contexte

L’animation de réseau s’inscrit dans une démarche de structuration et de professionnalisation

des pratiques sportives. Elle permet de disposer de lieux d’échanges pour débattre de

problématiques communes transversales, de partager des expériences, d’harmoniser des

pratiques ou encore de mutualiser des actions. Cette structuration, entre acteurs concernés

par le développement du nautisme (les producteurs d’activité, les acteurs du tourisme, les

acteurs des fédérations sportives, les instances institutionnelles, les réseaux sectoriels etc.),

permet une meilleure connaissance des contraintes et enjeux locaux existants pour chacun des

acteurs du secteur et la production d’une offre d’activités nautiques régionale plus cohérente.

Le partenariat est devenu un outil stratégique pour la création de pôles de compétitivité et

l’émergence et le développement de filières. La concentration de professionnels régionaux,

unis autour de thématiques majeures dans un réseau permet de gagner en compétitivité.

Différents réseaux existent sur le territoire, autour des ligues régionales ou d’initiatives privées

tel que KLR ou le réseau Occigène. Ce sont des réseaux différents construits et structurés

autour des pratiques. Le territoire n’a donc pas besoin d’un nouveau réseau mais d’une

meilleure animation et coordination des acteurs de la filière des sports nautiques.

Il y a une réelle pertinence de mettre en relation les acteurs à l’échelle locale afin :

₋ de lier les différentes activités nautiques pour concrétiser une offre multi-pratique sur un

même site, permettant alors de proposer au travers des multiples activités un nautisme

sportif, mais aussi un nautisme touristique ou un nautisme éducatif.

₋ de mutualiser les moyens, qu’ils soient humains ou matériels, entre les structures, en

adoptant une démarche managériale commune (schéma de mutualisation des RH,

groupement d’achat...) ;

₋ de lier le secteur du nautisme avec d’autres secteurs (hôtellerie, gastronomie...) afin de

proposer une offre spécifique.

Le lien Tourisme-Nautisme fonctionne de manière différente d’une station à une autre. Il est

source d’initiatives éparses et non homogènes. L’animation transversale de réseau peut

permettre d’intégrer la filière du Nautisme dans les diverses orientations touristiques.

Objectifs

> Fédérer et mobiliser les réseaux autour de problématiques communes d’organisation de filière

> Mettre en place un espace de rencontre et de réflexion pour promouvoir la filière des sports nautiques, apporter des solutions de professionnalisation pour l’inscrire dans une perspective de développement

> Favoriser les échanges professionnels, le partage d’expériences, l’harmonisation des pratiques, la modélisation ou encore la mutualisation d’actions et/ou d’emplois

> Etre en veille et appréhender le développement des pratiques et l’évolution des besoins des différentes clientèles

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Actions à

conduire

1. Mettre en place un groupe de travail rassemblant les ligues sportives, les

professionnels, les entreprises du nautisme, les institutionnels, les consulaires etc.

et identifier un animateur de réseau pour parfaire un positionnement régional

2. Soutenir une animation de réseaux :

Facilitant les échanges et les rencontres entre acteurs

Permettant une information et une sensibilisation thématique sous forme de temps

collectifs (matinales ou travail plus technique sous forme d’ateliers)

Soutenant les actions communes de mutualisation de pratiques ou d’actions inter-

filières (montage de produits),

Veillant à l’articulation de la programmation évènementielle,

Organisant des actions de promotion communes (participation à différents salons

professionnels par exemple)

3. Favoriser la montée en compétences pour gagner en efficacité et améliorer les services rendus :

par des actions de formations professionnelles continues pour aider les entreprises

à acquérir de nouvelles compétences et/ou favoriser l’offre multi activité ex :

journées métiers sur des sujets pratiques et fédérateurs (marketing, identification

des produits, juridiques etc.)

par des actions d’appui à la mise en œuvre de démarches qualité (qualité

d’accessibilité, de services, d’accueil et de produits)

4. Impulser la construction d’un système de communication commun diffusant de

l’actualité, différentes informations transversales de la filière et valorisant

également les savoirs faire existants (exemples de réalisation, champs

d’intervention, équipements, innovations etc.) avec cartographie des professionnels

: blog commun ou site internet – Cible communauté de passionnés et information

d’un public plus large

Actions en lien > Accompagner le développement du secteur entrepreneurial (FA 4)

Mise en œuvre > DRJSCS et Conseil régional en partenariat avec LRSET et/ou le CROS

Partenaires à

mobiliser

> Techniques : Ligues sportives, CDOS, CROS, CRT, ADT, réseaux professionnels, Opca

> Financiers : DRJSCS, Conseil régional, Direccte

Coût prévisionnel

Echéancier

> 2017 : constitution et lancement du réseau, mise en place de groupes de travail

> 2018/2020 : Programmation annuelle de temps collectifs (groupes de travail,

matinales, soirée débat Communication et animation, création d ‘outils de

communication commun, etc.)

Principaux

indicateurs

d’évaluation

> Nombre de participants au réseau

> Périodicité des rencontres et nombre d’actions collectives mises en place

> Evaluation de la satisfaction des participants 16

3. Développement et structuration de l’offre

17

Fiche Action n° 7 : Ancrer une culture « Mer » sur le Littoral : adapter l’offre de pratiques aux attentes des

habitants

Orientation

stratégique Développement et structuration de l’offre

Contexte

Les activités sportives et de loisirs nautiques contribuent à améliorer la qualité de vie et à

l’animation du littoral, à l’intégration sociale et au dialogue intergénérationnel. Elles participent

à l’amélioration de la connaissance de la mer, de ses métiers et de son environnement.

Des actions de promotion de la culture « Mer » doivent permettre aujourd’hui de développer

l’accès aux loisirs nautiques et/ou à l’éducation pour le plus grand nombre. Différents

programmes peuvent être développés dans ce sens, à l’identique d’autres grandes régions

maritimes (Bretagne ou PACA) : accès aux pratiques nautiques chez les jeunes, découverte du

milieu marin à l’école, accès à la mer et aux sports nautiques pour les personnes en situation de

handicap…L’éducation, l’information et la sensibilisation des différents publics aux enjeux

littoraux et marins, constitue un des axes prioritaires pour développer cette culture régionale.

Les clubs fédéraux proposent une offre majoritairement orientée vers une pratique sportive

(entrainement & compétition). Ils n’ont pas encore suffisamment adapté leur offre d’activités

aux attentes des différents publics. Il semble qu’il manque une forme de pratique, adaptée aux

jeunes et aux habitants de la région, moins compétitive, plus orientée vers une pratique libre et

autonome (consommation immédiate, pratique libre et multi-support). En parallèle, on observe

une baisse de la fréquentation des classes de mer alors qu’elles jouent un rôle social important

dans l’accès et la sensibilisation des plus jeunes au milieu marin et aux pratiques sportives

nautiques. Au-delà de l’impact culturel et socio-éducatif, les classes de mer représentent pour

les clubs un complément d’activité et une source de revenus permettant souvent de consolider

les emplois.

La création de produits découverte (découverte de la mer, d’un territoire et d’une pratique)

peut également permettre d’amener la population locale à pratiquer des activités nautiques plus

régulièrement (ex : balades de randonnées nautiques en Bretagne).

Objectifs

> Créer une proximité culturelle et physique avec la mer :

1. Proposer une offre d’activités adaptée à la demande de proximité

2. Promouvoir les activités nautiques comme support d’animation et de découverte et

développer une meilleure accessibilité à la pratique nautique pour les résidents

3. Initier une offre de découverte tous publics

> Mieux connaitre les attentes des clientèles locales pour adapter l’offre

> Séduire en priorité les cibles jeunes (enfants et adolescents), première cible de pratiquants des acteurs de la filière. Cette jeune clientèle locale constitue un vivier de pratiquants pour une activité sportive régulière à venir mais aussi une courroie de transmission indispensable à la culture maritime. 18

Actions à

conduire

1. Proposer une offre d’activités orientée vers les attentes des clientèles locales

2. Développer l’offre scolaire et extrascolaire (centre de loisirs, PEDT , etc.)

3. Soutenir les projets favorisant le développement des pratiques tous publics et intergénérationnels (découverte du milieu marin, activités pour un public en situation de handicap etc.)

4. Créer ou valoriser un événement international pour participer à la qualification de la région

Actions en lien > Développer la communication à destination des habitants (FA 8)

Mise en œuvre > Conseil régional, Parlement de la mer

Partenaires à

mobiliser

> Financiers : Conseil régional à travers les équipements sportifs structurants, Conseil

Départemental & Communes

> Technique : Education Nationale, Rectorat, DRJSCS

> Sportifs : Clubs sportifs

Coût

prévisionnel > Enquête : coût approximatif autour de 20 000€

Echéancier

> Enquête :

2017 : Constitution du comité de pilotage et rédaction de l’appel d’offre

Lancement de l’enquête (Mai/septembre)

> Partenariat et produits adaptés : dès 2017

Principaux

indicateurs

d’évaluation

> Nombre de classes concernées

> Nombre de produits développés à destination de la population locale

> Nombre d’enfants ayant bénéficié d’une sensibilisation aux activités nautiques

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Fiche Action n° 8

Ancrer une culture Mer sur le Littoral : Développer la communication à destination des habitants

Orientation

stratégique Développement et structuration de l’offre

Contexte

La culture Mer ne semble pas suffisamment déployée sur notre territoire. A l’exception de

certaines communes littorales, les enfants ne sont pas toujours initiés aux activités

nautiques, bien qu’elles soient est un support de découverte des milieux pertinent. Depuis

une quinzaine d’années, on observe une baisse de la fréquentation des classes de mer.

L’offre fédérale reste orientée majoritairement vers une pratique sportive compétitive et

ne s’est pas suffisamment adaptée aux attentes des différents publics : sport, loisirs, et

découverte. Les activités et loisirs nautiques proposés dans les stations manquent parfois

de lisibilité ce qui ne facilite pas l’accès du public à l’espace marin.

Enfin, de nombreux acteurs assurent leur promotion, les territoires, les prestataires, les

fédérations et associations, sans avoir défini de stratégie commune ou coordonnée :

objectifs, cibles, contenus, images, actions prioritaires …

Objectifs

> Recréer une proximité culturelle et physique avec la mer : revaloriser la mer dans

la perception qu’ont les habitants de leur territoire régional comme un espace

remarquable local et accessible dont ils peuvent profiter toute l’année

> Développer l’attractivité du littoral et du nautisme auprès des habitants d’Occitanie

pour des pratiques sportives à l’année : séduire en priorité les cibles jeunes et

scolaires

> Définir une stratégie de communication régionale commune à destination des

habitants ou coordonner les actions de communication des acteurs sur le nautisme

et le littoral en direction des habitants d’Occitanie.

Actions

1. Mobiliser les partenaires : Conseil régional / Conseils départementaux / Fédérations /

EPCI, Stations & OT, etc.

2. Réaliser une enquête clientèle auprès de la population régionale sur sa perception,

ses attentes et ses comportements vis-à-vis du nautisme (analyse de la

perception/représentation du nautisme par les habitants, évaluation de la

satisfaction des pratiquants, étude des attentes en termes de consommation

immédiate, pratiques libre et multi-support, services connexes… ) pour proposer des

produits adaptés à la demande locale et développer la pratique sur les ailes de saison

20

Actions à

conduire

Partager avec les partenaires les résultats de l’enquête clientèle réalisée auprès de la

population régionale sur sa perception, ses attentes et ses comportements vis-à-vis

du nautisme – Voir FA 6a : Adapter l’offre de pratiques aux attentes des habitants du

territoire

Faire appel à un Cabinet d’études spécialisé dans le sport

3. Définir, sur la base des résultats de l’enquête clientèles locales, un plan de

communication partagé et coordonné entre les partenaires qui cible spécifiquement

les habitants de la région Occitanie, et en priorité les enfants en familles et en milieu

scolaire :

- Objectif : « se faire connaître, se faire aimer et donner envie »

- Identification et priorisation des actions, des prescripteurs, des supports et des

canaux de communication (place du web/réseaux sociaux, photos et vidéos,

affichages panneaux, articles journaux institutionnels …)

- Evaluation budgétaire et répartition des actions à porter et à financer entre les

partenaires

- Organisation d’une phase de test pour avoir un retour à chaud peu couteux

- Proposition d’un calendrier précis et collectif : veiller à avoir une offre suffisante,

qualifiée et adaptée avant de communiquer pour rendre la promesse crédible et ne

pas créer de déceptions et de frustrations. Voir FA 6a

- Définition des critères d’évaluation du plan de communication externe

Remarque : La notoriété de certains sportifs du territoire, marins et kite surfeur

notamment, peut être mis en scène dans le cadre du plan de communication externe.

Actions en lien FA 7 : Adapter l’offre de pratiques aux attentes des habitants du territoire

Mise en œuvre

> Pilotage : Conseil régional Occitanie Pyrénées Méditerranée dans le cadre du

Parlement de la Mer

> Maitrise d’oeuvre: Conseil régional Occitanie / Conseils départementaux /

Fédérations / EPCI / Stations & OT

Partenaires > Techniques et Financiers : Conseil régional Occitanie/ Conseils départementaux /

Fédérations / EPCI / Stations & OT / CCI(s)

Coût

prévisionnel

Echéancier > Aucun : attendre le « bon moment », c’est-à-dire, avoir une offre suffisamment

adaptée aux attentes des cibles locales

Evaluation

> Nombre d’actions réalisées

> Suivi budgétaire

> Estimation des retombées

- Quantitative pour les actions sur internet

- Qualitative pour les autres actions (affichages, articles…)

21

Fiche Action n° 9 Favoriser la multi activité et la mise en place de spots de pratiques

Orientation

stratégique Développement et structuration de l’offre

Contexte

Les activités nautiques du littoral se concentrent principalement autour de la voile, de la

plongé, du Kitesurf et de manière plus marginale du Kayak de mer et du Stand up paddle.

Autour de ces pratiques, l’offre proposée est très large : de l’entrainement à la compétition,

du mieux être à la santé, de l’éducation à la consommation, de la découverte à la location ou

à l’incentive.

Aujourd’hui autour d’une offre fédérale, les clubs et les entreprises doivent adapter leurs

produits pour proposer une offre multisport, de consommation immédiate avec des produits

plus accessibles.

Comment concrétiser sur un même espace une offre plus lisible, regroupée et multiple qui

réponde à différents besoins des clientèles ?

Objectifs

> Renforcer l’offre de produits multi activité : élargir la gamme de produits de

l’enseignement à la location, l’organisation de balade, de produits découverte (à

l’identique des baptêmes de plongée) l’offre « incentive »

> Encourager un développement de l’offre des acteurs du nautisme (tous publics, toutes

pratiques) cohérent à l’échelle des stations nautiques du littoral

> Consolider une offre large et adaptée sur des spots de pratiques facilement accessible

et bien repérée dans les stations

> Améliorer le développement de l’offre locative de matériels nautiques

Actions à

conduire

1. Faciliter l’installation de « points plage » ou de « spots de pratiques » regroupant à proximité de l’eau le départ des activités sportives et un espace convivial (espace détente, restauration rapide, snack bar etc.) :

2. Repérer des points d’appui structurant par station

3. Favoriser une approche mutualisée entre structures et acteurs d’un même territoire (moyens humains et équipements)

4. Co-construire des actions multi-activité autour d’un point de départ centralisé (baptême de plongée, location de catamaran, de Kite surf, ballade en paddle et cours de planche à voile par exemple)

5. Repérer les entreprises ainsi que les clubs susceptibles de proposer une offre locative large et de qualité et leur donner davantage de lisibilité

Quelques réalisations et projets déjà identifiées :

Ex : Le « Nauti-Pass » à la Grande Motte, carte de fidélité qui permet d’obtenir des

avantages tarifaires pour l’ensemble des activités nautiques de la station (coût de 5 euros)

Ex : Beach Park de Gruissan qui regroupe sur un même lieu la voile, le kite surf, le stand up

paddle, un restaurant, un bar et même, une salle de réunion.

22

Actions en lien > FA 6 : Animer l’ensemble des acteurs du nautisme

> FA 12 : Monter des produits nautiques

Mise en œuvre > Pilotage & Maitrise d’oeuvre : Stations et offices du tourisme

Partenaires

> Techniques : Stations balnéaires (communes) et Offices de tourisme, fédérations et

comités, prestataires (clubs, centres nautiques et prestataires privés)

> Financiers : Conseil régional, Conseils départementaux, Communes, FSE, DRJSCS

(CNDS)

Coût

prévisionnel

> Au cas par cas selon les projets présentés et soutenus à l’échelle des différents

territoires.

Echéancier > A court terme, dès 2017

Evaluation

> Nombre de produits proposés

> Diversité de la multi activité

> Nombre de spots de pratique créés

23

Fiche Action n° 10

Favoriser le regroupement des acteurs et les spots de pratiques

Orientation

stratégique Développement et structuration de l’offre

Contexte

Les évolutions des attentes des clientèles, habitants, pratiquants réguliers ou touristes,

convergent pour une offre plus transversale, multiple et diversifiée en gamme, en niveau et

en prix. Les offres actuelles des territoires, de sport ou de loisir, semblent manquer de

lisibilité. Certaines informations essentielles ne sont pas toujours facilement transmises au

public : Quelles pratiques sont proposées selon les stations ? Où se situent les prestataires et

les sites/spots de pratique ? Comment avoir accès à l’offre et aux sites/spots ?...

La mise en relation des acteurs, nautisme et tourisme, à l’échelle locale permet notamment

de développer la connaissance réciproque des offres et des prestataires, de concevoir des

offres multi-pratiques (sport, loisir, éducation et sensibilisation) et de mutualiser les

moyens humains et matériels. Enfin, le regroupement des acteurs du nautisme sur des

espaces communs présente des avantages en termes de :

- économie d‘échelle sur les coûts de gestion et d’animation

- impact plus large sur le public

- valorisation du territoire : relais de l’information touristique et pratique

Objectifs

> Améliorer l’accueil « nautique et touristique » :

- identification simplifiée des espaces d’information : présentiel sur la plage à proximité

des publics (habitants/touristes), en cœur de station balnéaire avec une vitrine

attractive, signalétique adaptée…

- choix des horaires et périodes d’ouvertures adaptés,

- disponibilité, visibilité et lisibilité de l’information nautique et touristique

- conseil humain qualifié et personnalisé (maitrise des langues, connaissance du territoire,

des offres nautiques, …)

> Encourager la rencontre et la connaissance de l’offre des acteurs du nautisme et du

tourisme

> Animer les espaces d’accueil : points plages, cœur de station, port de plaisance

> Créer des opportunités de développement local : montage de nouveaux produits,

mutualisations des moyens humains, techniques et financiers …

Ex : « Station Voile » à Martigues , agréger toutes les activités liées à la mer

24

Actions à

conduire

1. Identifier une personne en charge de la coordination de l’action au sein de la DRJSCS

2. Mobiliser les partenaires : Conseil régional / Conseils départementaux/ EPCI / communes et stations balnéaires / Fédérations / Offices de tourisme … pour évaluer les besoins et opportunité de regroupement physique des acteurs du nautisme et du tourisme sur des espaces communs pertinents

3. Soutien technique et financier aux projets à venir et aux actions de regroupement en cours. Les interventions, de type expertises flash, seront à définir au cas par cas selon les besoins spécifiques et les niveaux d’avancement des projets : de l’étude d’opportunité/faisabilité technique et financière à la formation à l’accueil des salariés.

4. Réalisation d’une veille et d’un suivi des projets

5. Diffusion des bonnes pratiques et encouragement pour une harmonisation des outils de regroupement des acteurs et de valorisation de l’ensemble des activités nautiques des stations balnéaires (nom, signalétique, …)

6. Mise en réseau des « Maisons de la mer », « Pôles nautisme » et autres OT spécialisé nautisme

Quelques réalisations et projets déjà identifiées :

- Les modèles de Gruissan avec son pôle nautique ou de Frontignan dont l’OT est dans un

espace partagé avec la capitainerie. http://polenautique-gruissan.com/fr/

- Le projet de Maison de l'Ecotourisme Bleu et des plaisanciers de Gruissan

- Les « stations voile » en PACA

Actions en lien > FA 6 : Animer l’ensemble des acteurs du nautisme

> FA 12 : Monter des produits nautiques

Mise en œuvre > Pilotage : Conseil régional, DRJSCS-DDCS (CNDS emploi)

> Maitrise d’oeuvre : stations balnéaires/Communes/EPCI

Partenaires

> Techniques : Stations balnéaires (communes) et Offices de tourisme, fédérations et

comités, EPCI, CG(s), Conseil régional, CCI(s), prestataires

> Financiers : Conseil régional, Conseils départementaux, Communautés de

Communes, Communes

Coût

prévisionnel > Pilotage de l’action : 0.15 ETP par an

Echéancier

> Court terme : identification et soutien technique et financier des projets à venir et

aux actions de regroupement en cours

> Moyen terme : Réalisation d’une veille, diffusion des bonnes pratiques et mise en

réseau des espaces de regroupement des acteurs

Evaluation

> Nombre de projets identifiés

> Nombre de projets soutenus techniquement et/ou financièrement

> Nombre de projets de « Maisons » réalisées

> Suivi qualitatif des projets : satisfaction des acteurs du projet et des clientèles,

dynamique commerciale…

25

4. Promotion et commercialisation

26

Fiche Action n° 11 Promotion des acteurs du nautisme, des stations et du littoral régional

Orientation

stratégique Promotion et commercialisation

Contexte

Le Nautisme à l’échelle de la nouvelle grande région est un enjeu majeur. C’est un élément

structurant et de positionnement fort du littoral d’Occitanie. Jusqu’à présent, la

communication régionale du littoral est globale, ce sont les stations qui cultivent leurs

spécificités et leurs complémentarités. Chaque station a un positionnement nautique naturel

dépendant de ses conditions géographiques et climatiques.

Les évènements sont des axes forts de communication vecteurs d’image et de notoriété. La

qualité et la notoriété des évènements existants ne garantissent pas toujours un « héritage »

profitable pour les acteurs. Certains semblent déconnectés du territoire et manqueraient de

lien avec l’offre nautique et touristique.

Objectifs

> Agir collectivement pour participer au positionnement de la région Occitanie au sein

du marché national et international du nautisme

> Assurer une promotion du nautisme et du littoral coordonnée et complémentaire

entre les acteurs, des stations balnéaires, aux fédérations, aux départements et à la

région : Qui dit quoi ? à qui ? par quels moyens ? place des évènements ?...

> Garantir une promotion spécifique des activités nautiques « douces » sans les

déconnecter de l’ensemble de l’offre qui comprend aussi les activités « moteurs », la

pêche, etc.

> Déployer un univers de communication partagé, reconnaissable et identifiable par les

cibles de clientèles

Actions à conduire

1. Constitution d’un groupe de travail sur la « communication nautisme » : Conseil régional Occitanie, les départements, les grandes stations littorales et les fédérations & clusters, CCI(s)

2. Présentation et échanges sur les stratégies de communication et de marketing des acteurs territoriaux et des filières nautiques : identification des cibles de clientèles communes, des contenus spécifiques et complémentaires, des actions de communication affinitaire et communautaire, des évènements nautiques, etc.

3. Définition d’une charte de communication « nautisme » à l’échelle régionale et d’une « boîte à outils partagée » et libre de droits : photothèque, vidéothèque, contenu rédactionnel de présentation du littoral régional, des bassins de pratique, des activités nautiques, articles, revue de presse, interviews, outils de communication évènementiels, etc.

4. Encourager techniquement et financièrement à la coordination et à la mutualisation des actions de promotion du nautisme. Compléter le dispositif « charte et boîte à outils » par des expertises flash ciblées pour les projets collectifs des partenaires signataires de la charte. Par exemple :

- réalisation de cartes et/ou de guides localisant les spots et les prestataires à des

échelles supra communales,

- re-conception des évènements nautiques dans leurs dimensions « promotionnelle et

communicationnelle » : impliquer les habitants et entreprises locales, mieux valoriser

l’offre existante, concevoir des plan de communication affinitaire et communautaires

très ciblés avant/pendant/après (GRC/fichiers clients…), proposer des expériences

nautiques au public, etc.

5. Participation au travaux et à la réflexion du projet Littoral 21 27

Actions en lien

FA 6 : Animer l’ensemble des acteurs du nautisme

FA 8 : Ancrer une culture Mer sur le Littoral : développer la communication à destination des

habitants

FA 12 : Formation-action : Monter des produits nautiques

Mise en œuvre > Pilotage: Conseil régional et soutien préfecture (Littoral 21)

Partenaires > DRJSCS (intervention des CTS des différentes disciplines), DDCS, Conseils

départementaux, Communautés de Communes, Stations & OT, CCI(s)

Coût prévisionnel

Echéancier > Enclenchement de l’action à court terme

Evaluation

> Nombre et diversité des partenaires engagés dans le groupe de travail

> Nombre de signataires de la charte de communication commune

> Utilisation de la boîte à outils et évaluation de la satisfaction des utilisateurs

28

Fiche Action n° 12

Formation-action : Monter des produits nautiques

Orientation

stratégique Promotion et commercialisation

Contexte

Le littoral d’Occitanie offre des conditions de pratique du nautisme remarquables toute l’année.

Seules les périodes de vacances scolaires, notamment estivales, connaissent une certaine sur

fréquentation localisée.

Les évolutions des attentes des clientèles, habitants, pratiquants réguliers ou touristes,

convergent pour une offre plus transversale, multiple et diversifiée en gamme, en niveau et en

prix. L’offre nautique doit tendre vers plus:

- de loisir et de découverte des environnements

- de choix et d’expériences nautiques « zapping »

- d’accessibilité (physique et financière) et de spontanéité (consommation immédiate)

Enfin, les évènements nautiques régionaux sont des temps forts de communication et

d’attractivité du littoral dont le potentiel touristique ne serait pas suffisamment développé.

Objectifs

> Affiner la connaissance et la compréhension des attentes des clientèles extérieures au

territoire

> Créer collectivement, aux échelles des stations ou des inter-stations, des produits

touristiques qualifiés nautiques et en assurer le montage et la commercialisation

> Développer le potentiel touristique des évènements nautiques

> Développer la performance commerciale des acteurs du nautisme et du tourisme sur les

ailes de saison

Actions à

conduire

1. Rédiger les termes de référence des 2 modules de formation « tourisme et nautisme »

identifiés :

- Module 1 : « Packager » et commercialiser les évènements nautiques

- Module 2 : « Packager » et commercialiser les ailes de saison

Prévoir une approche théorique (produit touristique, cadre légal, prix, positionnement,

promotion et commercialisation…) et du temps pour la construction des produits entre les

stagiaires et avec les partenaires invités (OT, CCI, clusters…)

2. Lancer une consultation et sélectionner le prestataire

3. Diffuser le programme de formation auprès des partenaires locaux (Conseils départementaux, stations et OT, fédérations et clusters) et les mobiliser pour sélectionner les participants : prestataires nautisme et tourisme ensemble

4. Assurer la mise en œuvre du programme de formation-actions : proposer 1 session par an pendant 2 ans : « ailes de saison » ou « évènement »

5. Réaliser le suivi des formations-actions et de la commercialisation de l’offre pour évaluer l’opportunité de reconduire les modules de formation, identifier les ajustements ou redéfinir les thématiques

29

Actions en lien > FA 5 : Accompagner le développement du secteur entrepreneurial

> FA 6 : Animer l’ensemble des acteurs du nautisme

Mise en œuvre > Conseil régional

Partenaires > Fédérations, Ligues sportives, OPCA, CCI(s), offices de tourisme, LRSET

Coût

prévisionnel

La durée moyenne de chaque module est de 2 jours

> Total coût pour 1 module : 2400€TTC

- Intervention d’un organisme de formation : coût moyen jour formateur : 1 200€ net

soit 2400€ par module

> Coût total estimé / an : 2 400€ x 2 = 4 800€TTC, Soit 9 600€TTC sur 2 ans

Echéancier > Court terme : 2017-2019

Evaluation

> Réalisation de l’ensemble du parcours prévu

> Nombre de participants

> Satisfaction des participants via une fiche d’évaluation

> Nombre de produits touristiques créés et commercialisés

30

Tableaux récapitulatifs et calendrier de réalisation

31

N° Nom de l’action 2017 2018 2019 2020 2021

1 Travailler sur un cadre légal et règlementaire

2 Développer les modes d’accès aux pratiques

3 Adopter une gestion maîtrisée et durable des

sites de pratique

5 Accompagner le développement du secteur

entrepreneurial

6 Structuration et animation du réseau des acteurs

7 Ancrer une culture « Mer » sur le Littoral :

Adapter l’offre de pratiques aux attentes des habitants

8 Ancrer une culture Mer sur le Littoral :

Développer la communication à destination des habitants

9 Favoriser la multi activité et la mise en place de

spot de pratiques

10 Favoriser le regroupement des acteurs et les

spots de pratiques

11 Promotion des acteurs du nautisme, des stations

et du littoral régional

12 Formation-action : Monter des

produits nautiques

Calendrier de réalisation

32

La quasi-totalité des actions sont à enclencher rapidement dès 2017 et sont pérennes. Seule la communication à destination des habitants (FA6b) est conditionnée au travail sur l’offre adaptée à leurs attentes (FA6a). Cependant, l’intensité humaine et financière exigée par le déclenchement des actions va décroissant. Ainsi, dès 2019, le temps de pilotage et de mise en œuvre des actions sera moins conséquent, de même probablement que les soutiens financiers qui seront alloués aux projets.

Annexes

33

Compte-rendu du séminaire de travail du 4 octobre 2016 (4 tables thématiques)

34

Objectif : Créer les conditions favorables entre les acteurs pour le développement économique de la filière nautique Regrouper les acteurs à l’échelle locale Le littoral régional dispose de plusieurs communes tournées vers la mer, et parfois même identifiées comme stations. À l’instar des stations de ski en matière d’activité neige, ces stations maritimes s’avancent comme des lieux proposant une offre nautique diversifiée. Il apparait alors pertinent de mettre en relation les acteurs à l’échelle locale afin : De lier les différentes activités nautiques pour concrétiser une offre multi-pratique sur un même site, permettant alors de proposer au travers des multiples activités un nautisme sportif, mais aussi un nautisme touristique ou un nautisme éducatif. de mutualiser les moyens, qu’ils soient humains ou matériels, entre les structures en adoptant une démarche managériale commune (schéma de mutualisation des RH, groupement d’achat...) ; de lier le secteur du nautisme avec d’autres secteurs (hôtellerie, gastronomie...) afin de proposer une offre spécifique. Pour ce faire, des temps de rencontres pourraient être organisés pour répondre au besoin d’isolement et de partage d’expériences. Ces rencontres offriraient la possibilité aux différents acteurs de s’exprimer autour de diverses thématiques tout en échangeant des modes de pratique. L’organisation d’évènements à l’échelle locale en mêlant plusieurs activités apparait aussi comme un moyen d’augmenter l’attractivité du secteur du nautisme tout en réunissant les acteurs locaux. Cette mise en réseau des acteurs locaux par l’intermédiaire d’un évènement permet d’attirer des touristes tout en captant un public de proximité. Pour asseoir ce positionnement local, les offices de tourisme doivent offrir la plus large visibilité en matière d’offre présente sur leur territoire. Il est également apparu la possibilité de mettre en lumière spécifiquement toute l’offre du domaine nautique via des structures orientées uniquement vers ce secteur (ex. Maison du nautisme). Une bonne articulation entre ces structures et les professionnels permet de fédérer ces derniers autour d’une offre diversifiée. Accompagner et professionnaliser les acteurs pour le développement des activités Il est nécessaire, dans un premier temps, d’identifier les acteurs/interlocuteurs qui peuvent accompagner, soutenir et conseiller les structures. Les têtes de réseau du milieu associatif sportifs (fédérations, ligues, comités...) peuvent jouer ce rôle pour les associations, la CCI, ou des réseaux d’acteurs comme LRSET, pour les structures privées. Ces acteurs doivent consolider les activités des structures en professionnalisant les membres via des animations, des actions collectives ou individuelles. Ces prestations de « conseil » doivent permettre à la fois aux acteurs de se retrouver pour échanger, se rencontrer, mais aussi de disposer d’outils opérationnels sur le plus ou moins long terme, et ce sur l’ensemble des volets liées à la performance économique de la filière. Institutionnaliser le regroupement L’organisation d’évènement, la professionnalisation des acteurs et la promotion de l’offre nautique doit se faire en partenariat avec les collectivités locales. Ces dernières doivent soutenir le développement économique des structures et favoriser le regroupement des socio-professionnels dans l’intérêt de l’offre. À travers un soutien d’acteurs institutionnel à plus large échelle, tel que le Conseil régional, il est possible d’asseoir un développement économique tout en promouvant une destination. La mise en lumière du réseau d’acteurs à l’échelle régionale, tout en ciblant les spécificités locales, permet de mettre en place un véritable projet de développement de destination au travers d’une présentation d’une offre diversifiée et de qualité. Actions envisagées : 1) Organiser des temps d’échange, de rencontre et de partage des pratiques entre tous les acteurs 2) Accompagner le développement du secteur entrepreneurial 3) Professionnaliser les acteurs, et particulièrement les acteurs associatifs

Table thématique 1 Coordonner et mettre en réseau les acteurs

35

Objectif : Organiser une gestion des espaces littoraux qui permettent un développement maîtrisé des pratiques nautiques dans le respect de l’environnement et des autres usages Deux axes de réflexion ont été soulevés par les acteurs présents lors de l’atelier : 1/ D’une part, les problématiques d’accès aux plans d’eau en lien avec la règlementation contraignante notamment dans le domaine de la protection de l’environnement ; 2/ D’autre part, la question de la gestion des zones de pratique au regard de la diversité des usages et des pratiques qui s’y déroulent. Trouver un équilibre entre protection nécessaire de l’environnement et développement des pratiques nautiques Les participants s’entendent sur la nécessité de protéger la nature qui offre des spots de pratique de qualité pour la pratique sports nautiques. Cette protection permet de conserver la beauté du littoral, ses valeurs d’usage et ainsi d’éviter les dérives du type de la bétonisation de la Costa Brava. Pour autant, la règlementation contraignante notamment la loi Littorale de 1986 qui instaure l’inconstructibilité dans la zone des 100m à partir du rivage sauf dans le cas d’une continuité de l’urbanisation, est considérée, à certains égards, comme « incompatible » avec la pratique. Le classement des zones en Natura 2000 de la totalité du littoral méditerranéen apparaît également comme une contrainte à prendre en compte. Sur ce premier axe de réflexion, des problématiques liées aux accès aux plans d’eau sont identifiées. D’un point de vue pratique, cette règlementation éloigne les espaces de stationnement des zones de pratiques, avec pour conséquence, la désertification de certains spots en raison du manque d’aménagements qui rend la pratique insatisfaisante. L’enjeu autour de la loi littoral est d’autant plus fort que la plage est large ce qui implique pour les pratiquants de parcourir une distance importante pour rejoindre la zone de pratique. Actions envisagées : A court terme, créer, en zone littorale, des poches de stationnement au plus près de l’eau voire des prestations de services dans ces poches (qui seraient ainsi sorties de la loi littorale); A plus long terme, faire évoluer la loi littorale par voie parlementaire. Acheminer les pratiquants par navettes ou encore par bateau sur les zones de pratique ; des tentatives existent à ce jour mais sont peu satisfaisantes, mais malgré tout en développement (exemple Leucate) D’un point de vue de l’application des différentes directives et lois contraignantes, les acteurs notent une concurrence déloyale avec des destinations qui ne sont pas soumises aux mêmes règlementations ou transcription des directives européennes. Cette concurrence s’exerce entre pays de l’Union Européenne, pourtant soumis aux mêmes contraintes Natura 2000 ( comme le projet de création d’un « Beach Park » en plein Parc Naturel en Espagne), mais également entre 2 départements de notre région. Actions envisagées : Harmoniser les contraintes règlementaires et leur traduction entre

Table thématique n°2 Gérer les zones de pratique

36

Une grande partie de la pratique se fait en marge de la règlementation : une partie des pratiquants de sports nautiques sont attirés par des spots sauvages qui s’inscrivent pleinement dans l’esprit dès leur origine. Leur besoin en matière de service est nul à l’exception d’un parking à proximité pour le transport du matériel. Pour autant, dans la perspective de développer des pratiques et de s’adresser à des clientèles en recherche d’activités sécurisées (ex la clientèle familiale), il est nécessaire de permettre à des structures commerciales de proposer de manière visible leurs prestations. Il est également nécessaire de prévoir des services associés aux zones de pratique tels que la présence de toilettes, de douches,… Actions envisagées : Faire cohabiter les types de pratiques en faisant perdurer la pratique sauvage et en centralisant les pratiques « commerciales » et les services sur un espace que l’on « sacrifie » (type Beach Park). A la croisée des deux thèmes abordés dans la table thématique, les acteurs identifient également un besoin de reconnaissance et de préservation des sites de pratique existants dont la géographie évolue constamment par la fermeture de sites de pratique (entrainant par ailleurs la sur-fréquentation d’autres zones). Dans l’Hérault, certains spots de pratique sont inscrits au PDESI dans cette perspective de reconnaissance et de préservation. Ces spots de pratique deviennent donc des équipements sportifs avec des conséquences positives en matière de connaissance, de développement des pratiques commerciales et de maîtrise de leur impact sur l’environnement dans un contexte de coopération entre les acteurs. Actions envisagées : Etendre l’inscription des sites de pratique nautique / des spots dans l’ensemble des CDESI de la région Créer des conventionnements avec les associations pour la mise en œuvre opérationnelle notamment en matière de gestion des sites comme prévu par la CDESI Gérer les zones de pratique au regard de la multiplicité des usages en période de forte pression Les acteurs sont d’accord pour borner la question des conflits d’usage aux périodes de forte affluence (vacances et surtout période estivale) et de distinguer les spots urbanisés et les spots plus sauvages dans lesquels les conflits d’usage se règlent entre usagers de manière fluide. Les acteurs évoquent également la volonté de développer des activités nautiques vers des clientèles extérieures au territoire qui va probablement renforcer cette problématique par rapport aux clientèles locales plus facile à gérer (meilleure connaissance des spots, des espace et des modalités de pratique sur le territoire). Les acteurs évoquent également de manière récurrente la problématique liée au développement des sports nautiques motorisés (tel que le jet-ski) qui sont source des conflits d’usage les plus importants. Dans ce sens, la station de LGM envisage de créer une « zone de silence » dans laquelle ces usages ne seront pas admis. Actions envisagées : Organiser localement la concertation entre les utilisateurs du site afin de mettre en place un partage équilibré et harmonieux entre les pratiques Mettre en place une signalétique qui informe sur le partage de l’espace au regard de ses fonctions et ses fragilités

Table thématique n°2 Gérer les zones de pratique

37

Après une période de création de zones de mono-activité, la règlementation étatique, en accord avec les attentes des clientèles évolue vers une organisation de la mixité sur les zones de pratique. Dans cette mixité, certaines pratiques sont soumises à des contraintes naturelles et météorologiques qui nécessitent la mise en place d’outils souples pour éviter les conflits d’usages qui se trouvent ponctuellement exacerbés. Dans ce sens, des initiatives existent telles que les zones temporaires de pratique ou encore les travaux de recherche financés par LGM pour la conception d’une plateforme flottante type île afin de déporter la pratique au large. Une bonne pratique est également identifiée au Cap d’Agde avec l’identification des spots de plongée qui facilite la régulation avec en plus une vision environnementale grâce au concours du service environnement de la Commune. Actions envisagées : Répartir le territoire entre les usages avec des espaces dédiés en fonction des pratiques de manière souple et avec un double découpage spatial et temporel. Encourager et soutenir l’innovation pour la création de zones de pratiques au large sans emprise sur la plage. Enfin, les acteurs notent la réduction des conflits d’usage lorsque des acteurs « référents » sont identifiés sur les spots de pratique. Ces acteurs peuvent être de nature différente mais permettent par leur présence et leur connaissance des sites, d’en faciliter la gestion. Dans le même ordre d’idée, l’utilisation des espaces est facilitée dans le cadre d’une pratique encadrée comme le montre l’exemple des clubs de voile et centres nautiques qui sont en charge, sur la base d’un document de référence, de la gestion des zones de pratique. Actions envisagées : Identifier une association gestionnaire du site de pratique et notamment du chenal d’accès durant la période de forte fréquentation Mettre en place un plan d’organisation/d’activité avec un référent qui dispose d’une vision d’ensemble de l’attribution des espaces Réguler le flux en autorisant seulement la pratique encadrée sur certaines parties du littoral pendant les mois de forte affluence Mutualiser les équipements sur un même spot de pratique avec un leadership fort

Table thématique n°2 Gérer les zones de pratique

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Objectif : Construire le développement du nautisme sur des bases fédérales adaptées et déployer une offre renouvelée ludique et attractive Renforcer l’offre fédérale permettant de diffuser une culture « Mer » L’ensemble des acteurs s’accordent à considérer qu’il convient de définir une approche globale « Mer » : la culture Mer ne semble pas suffisamment déployée sur notre territoire. Comment rendre la pratique accessible à tous ? Comment amener à la mer les habitants locaux ? Comment les intégrer à une pratique plus régulière ? La culture Mer semble passer par la Voile mais pas que…. L’activité est un support de découverte, elle permet d’amener le public vers la mer. Face à ce constat, il est souligné que les acteurs ou les politiques semblent parfois trop centrés sur leurs activités et pas assez sur l’attente des différents publics : découvrir le milieu maritime. Il est donc nécessaire de créer des produits découverte (découverte de la mer, d’un territoire et d’une pratique) pour amener la population locale à essayer des pratiques nautiques (ex balades de randonnées nautiques en Bretagne). Dans ce contexte, les fédérations sportives doivent évoluer afin de différencier la pratique sportive telle qu’elle est développée depuis des années et le modèle économique actuel. Les fédérations manquent de moyens et de réseaux d’attractivité pour renforcer la culture du loisir, de la découverte mais aussi de la consommation immédiate (du « zapping »). L’offre fédérale évolue vers des produits spécifiques, davantage orientés vers du tourisme sportif, mais l’offre reste orientée majoritairement vers une pratique sportive compétitive. Pourtant, les fédérations peuvent être force de proposition pour s’inscrire dans cette perspective de développement (orientation élitiste ou compétitive exemple : la Fédération Française de Canoë Kayak : 80% des financements sont dédiés à 20% des pratiquants pour le haut niveau et inversement). Un des enjeux majeurs pour ces fédérations est de s’orienter vers une meilleure connaissance des différents publics pour adapter l’offre produit à leurs attentes (consommation immédiate, pratique libre et multi-support). Séduire les cibles jeunes et scolaire pour déployer les activités nautiques dès le plus jeune âge Chez les jeunes, la situation est différente selon les territoires. Dans les écoles, il semble que les jeunes des communes du littoral ont tous durant le temps scolaire une pratique de la voile. Par contre pour les communes proches des métropoles ou de l’arrière-pays, la situation est moins évidente. Peu de scolaires partent en « stage de Mer » (avec une découverte du milieu naturel et des pratiques). Ainsi, depuis une quinzaine d’années, on observe une baisse de la fréquentation des classes de mer alors qu’elles jouent un rôle social important dans l’accès et la sensibilisation des plus jeunes au milieu marin et aux pratiques sportives nautiques. Pourtant, au-delà de l’impact culturel et socio-éducatif, les classes de mer représentent pour les clubs un complément d’activité et une source de revenus permettant souvent de consolider les emplois. Pour les jeunes, hors temps scolaire, il manque également une forme de pratique adaptée aux jeunes, moins compétitive, plus orientée vers une pratique libre et autonome. La notoriété de certains sportifs du territoire, des marins ou des kite surfeur peut aussi être moteur de développement de la pratique chez les adolescents, si on arrive à valoriser leur image. Plongée : il s’agit d’un public transversal et ouvert à la culture Mer et aux problématiques environnementales. C’est un secteur plus représenté par des professionnels avec une manière différente d’aborder l’activité (moins orienté vers des problématiques de gestion fédérale mais davantage cers des besoins de pratiquants). Il est souligné que la Plongée est un excellent vecteur éducatif vers la culture maritime, les projets pédagogiques permettant de sensibiliser les jeunes sur les problématiques environnementales, la découverte de la faune et de la flore etc. (balade nautique, sentiers de plongée).

Table thématique n°3 Renforcer l’offre fédérale et favoriser l’émergence de pôles spécialisés

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Accroitre une offre multi activité adaptée à des besoins individualisés et impulser la création de spot de pratique ou de regroupement d’acteurs D’une manière générale tous les acteurs soulignent le manque de lisibilités des activités dans les stations et la nécessité de rendre plus visible l’offre déployée pour développer des prestations des clubs et des entreprises. Il est important de faciliter l’accès au public à l’espace marin. Il semble donc nécessaire de proposer une offre transverse plus lisible sur les territoires pour la pratique de loisirs et de tourisme. Il s’agit de transmettre au public plus facilement l’ensemble des informations concernant les pratiques dans les stations : où et comment pratiquer sur le site ? Concernant le regroupement d’acteurs, on constate deux avantages importants : une économie d‘échelle sur les coûts de gestion et d’animation et un impact plus large sur le public (ce qui permet de sensibiliser un public beaucoup plus important). Deux idées principales émergent : Un OT spécifique Nautisme ou une Maison du Tourisme Bleu (Gruissan) ou une Maison de la Mer, ces outils permettraient de valoriser l’ensemble des activités nautiques des stations balnéaires et de faciliter l’entrée des différents publics. Pour être fonctionnels, il est nécessaire : D’être situé dans un endroit stratégique, un espace vitrine au centre de la station balnéaire De former les agents d’accueil qui ensuite orientent le public (cout d’accueil mutualisé) Le modèle de Gruissan ou de Frontignan est intéressant : l’OT est proche de la capitainerie (ou dans un espace partagé comme à Frontignan) Concernant les spots de pratiques, qui permettent de concrétiser sur un même espace le regroupement des activités nautiques, plusieurs témoignages encouragent de poursuivre la réflexion sur l’organisation de l’offre. Cette organisation « consolidée » permettrait d’identifier plus facilement les produits manquants ou surreprésentés. Ex : Beach Park : Gruissan : il regroupe sur un même lieu : la Voile, le kite surf, le Stand up paddle, un restaurant, un bar et une salle de réunion. Ex : Le « Nauti-Pass » à la Grande Motte : une carte de fidélité qui permet d’obtenir des avantages tarifaires pour l’ensemble des activités nautiques de la station (coût de 5 euros) Ex les « Spots Nautiques » en Bretagne ou les « points passion plage » à Gujan Mestras (découverte d’une activité par demi-journée) Actions envisagées : 1) Affirmer une culture Mer sur le littoral en privilégiant les activités éducatives chez les enfants (stages de voile notamment) et les activités loisirs pour un public de proximité 2) Centraliser les informations des activité nautiques dans un même lieu pour faciliter l’accès aux activités nautiques (OT, Maison de la Mer etc.) 3 ) Organiser des « spot de pratique » regroupant à proximité des lieux de pratiques le départ des activités sportives et la possibilité de passer des moments conviviaux (espace café ou restauration rapide)

Table thématique n°3 Renforcer l’offre fédérale et favoriser l’émergence de pôles spécialisés

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Objectif : Définir un positionnement nautique attractif, crédible, unique, adapté et le déployer dans l’offre, la communication et la promotion du territoire Une stratégie régionale forte et des actions locales Le positionnement du nautisme à l’échelle de la nouvelle grande région est un enjeu majeur. Et plus globalement, c’est la place du littoral dans les politiques de développement de la région qui est en question. La région doit porter une véritable politique de destination en faveur du littoral, une image dans laquelle le nautisme doit avoir une place importante. Actuellement, le littoral Languedoc-Roussillon manque de visibilité et de lisibilité. Les touristes sont attirés par un ensemble : la gastronomie, l’environnement naturel, les pratiques nautiques… Le positionnement devient un enjeu plus fort à l’échelle locale, c’est un enjeu de proximité pour amener les habitants (2h) à consommer et pratiquer sur le littoral. La communication régionale du littoral est globale et ce sont les stations qui cultivent leurs spécificités et font évoluer leur communication : chaque station a un positionnement, et les stations du littoral ont des positionnements naturels et complémentaires. Naturel car dépendant des conditions géographiques et climatiques Complémentaire, car l’offre s’est orientée vers des pratiques adaptées La valorisation des spots de pratique et de leurs spécificités à l’échelle régionale ? Ce sont ces mêmes stations avec leurs partenaires territoriaux qui peuvent poursuivre le travail d’amélioration de l’organisation et de la commercialisation de l’offre. L’offre : La promotion de la destination pourrait exiger de faire des choix quant aux activités nautiques qui participeraient directement au positionnement. Ainsi, les autres activités comme la pêche ou les activités « moteurs » ne doivent pas être oubliées bien que le positionnement semble plus opportun sur les activités nautiques douces. Les cibles : Le positionnement de la destination « nautique » pourrait se construire d’abord en direction des habitants et des pratiquants avant d’aller viser les touristes. Contrairement aux touristes qui sont présents sur une saisonnalité très marquée en juillet/août, les habitants représentent un potentiel de développement hors saison estivale mais à certaines conditions : Changer les habitudes du milieu fédéral dans les différentes disciplines Changer d’habitudes sur les lieux de pratiques Offrir des cursus qui ne soient pas seulement orientés vers la compétition Ainsi, les produits proposés aux habitants doivent évoluer pour répondre à leurs attentes : Accessibilité financière des produits (assurances…) Possibilité de changer de pratiques facilement Diversification de l’offre Développement du niveau des services Prise en compte des familles Adapter l’offre scolaire à la demande plus « loisir » Les acteurs régionaux pourraient soutenir une politique claire d’incitation à la pratique du nautisme en direction des habitants : faire de la mer un lieu de loisirs multiples pour les habitants, ouvert et accessible.

Table thématique 4 Définir un positionnement nautique et le déployer

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Les évènements nautiques Les évènements sont des axes forts de communication vecteurs d’image et de notoriété. Cependant ils ne laissent pas tous un « héritage » profitable. Certains sont déconnectés du territoire et manquent de lien avec l’offre. Aussi, il semble nécessaire de : Privilégier les démarches collectives, Développer les liens avec l’offre locale, Se renouveler pour proposer notamment des salons moins empiriques avec plus de pratique et d’expérience, Impliquer d’avantage les habitants. Actions envisagées : 1) Assurer une promotion global du littoral : lisibilité de l’offre nautique, soutien des stations et de leurs positionnements, accompagnements des acteurs, adaptation et commercialisation de l’offre… 2) Développer une communication spécifique d’incitation à la pratique du nautisme à destination des habitants (< 2h) 3) Proposer une offre de pratique à l’année adaptée aux attentes des clientèles locales (< 2h) : multi activité, accessible financièrement, plus ludique, pour les familles, services adaptés … 4) Adapter les évènements existants aux attentes des acteurs et des publics : proposer des expériences, cultiver les liens avec les offres locales…

Table thématique 4 Définir un positionnement nautique et le déployer