Zoom sur l’enseignement et la formation professionnels

Allemagne 2015

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L’ENSEIGNEMENT ET LA FORMATION PROFESSIONNELS EN ALLEMAGNE

En Allemagne, l’enseignement et la formation professionnels s’appuient sur une coopération entre l’État, le secteur privé et les partenaires sociaux. Le ministère fédéral de l’Éducation et de la Recherche (BMBF) est responsable des questions politiques générales liées à l’enseignement et à la formation professionnels (EFP) et fixe, en coopération avec les ministères concernés, les orientations pour tous les métiers d’apprentissage. Le ministère travaille également en étroite coopération avec l’Institut fédéral pour la formation et l’enseignement professionnels (BIBB) qui mène des recherches et conseille le gouvernement fédéral quant aux prestataires de formation. Les Länder (les états fédérés) sont responsables du volet scolaire de l’EFP et organisent des comités de l’EFP réunissant des représentants des employeurs et des travailleurs. Les ministères de l’éducation des différents Länder se réunissent au sein d’une conférence permanente (KMK) afin de garantir un certain degré d’uniformité et de comparabilité entre les Länder.

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Le principal pilier de l’EFP est le système en alternance (apprentissage, CITE niveau 3b). Chaque personne ayant terminé un cursus de scolarité obligatoire à plein temps a accès à une formation en apprentissage, d’une durée de trois ans en général, se déroulant dans deux lieux de formation: les entreprise et les centres de formation d’apprentis. Plusieurs programmes d’EFT en école permettent ensuite de gravir les échelons et d’obtenir une qualification de maître artisan ou de niveau équivalent. Il existe également des programmes de formation en alternance dans l’enseignement supérieur.

Parallèlement au système dual, de nombreux programmes d’enseignement secondaire (CITE niveaux 3-4), dotés chacun de leurs propres critères d’admission, spécialisations, types de qualifications et niveau de qualifications, permettent ensuite d’accéder aux formations suivantes:

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des programmes en école professionnelle qui préparent les étudiants à travailler dans de nombreux domaines professionnels (Berufsfachschule, durée: un à trois ans selon le domaine d’activité, la spécialisation et le type ainsi que le niveau de qualification). Les critères d’entrée sont: un certificat de fin de premier cycle de l’enseignement secondaire ou de fin d’études obtenu en 10e année (niveau intermédiaire, Realschule);

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des programmes de formation professionnalisante du second cycle de l’enseignement secondaire général (CITE niveau 3a) qui délivrent généralement une qualification donnant accès à l’enseignement supé-

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rieur (Berufliches Gymnasium/Fachgymnasium, durée: trois ou quatre ans si l’apprenti acquiert aussi une qualification professionnelle). Le critère d’entrée est un certificat de fin d’études ou de fin de premier cycle de l’enseignement secondaire;

des programmes spécialisés accessibles à partir de la fin du premier cycle ou d’une formation professionnelle initiale dispensant des connaissances professionnelles approfondies (durée: un à trois ans). Ils aboutissent à des qualifications ouvrant l’accès à l’enseignement universitaire en sciences appliquées et dans certains cursus particuliers. Dans certains cas, les apprentis peuvent également obtenir la qualification donnant accès à l’enseignement supérieur général.

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L’EFP occupe une place de plus en plus importante au sein de l’enseignement supérieur. Les universités de sciences appliquées proposent une formule mêlant formation professionnelle et universitaire (durée: quatre ans), à l’instar d’autres établissement d’enseignement supérieur (Berufsakademien, duale Hochschule dans certains Länder) qui délivrent généralement des diplômes de licence et, dans certains cas, de master.

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La résolution de la conférence permanente (KMK) de 2009 marque une étape important dans la voie vers l’élargissement de l’accès à l’enseignement supérieur: elle définit des critères d’accès communs pour les candidats dotés de qualifications professionnelles qui n’ont pas accès à l’enseignement supérieur. Parmi ces critères figurent notamment des diplômes de formation de perfectionnement professionnel tels que ceux de: maître artisan, de contremaître ou chef d’atelier et d’agent spécialisé (Meister, Techniker, Fachwirt, voir ci-dessous), mais aussi une formation professionnelle initiale de deux ans, trois années d’expérience professionnelle pertinente, un test d’aptitude ou encore la réussite d’une première année d’études à titre probatoire.

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La formation continue joue un rôle de plus en plus important dans la mesure où elle améliore l’employabilité. Elle est assurée par des prestataires extrêmement divers (un marché de la formation) et n’est que peu réglementée par l’État comparée aux autres types de formation. Seule une faible part de l’offre en formation débouche sur des qualifications formelles encadrées par la Loi sur la formation professionnelles, telles que maître artisan/contremaître/chef d’atelier, technicien ou agent spécialisé (Meister, Techniker, Fachwirt). Les cours de préparation à l’obtention de ces qualifications de perfectionnement sont dispensés par des écoles ou par des chambres professionnelles (Fachschulen, écoles d’enseignement technique).

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L’EFP DANS LE SYSTÈME ALLEMAND D’ENSEIGNEMENT ET DE FORMATION

Source: Autorengruppe Bildungsberichterstattung (Hrsg.): Bildung in Deutschland 2014. Ein indikatorengestützter Bericht mit einer Analyse zur Bildung von Menschen mit Behinderungen. Bielefeld 2014.

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CARACTÉRISTIQUES PROPRES À L’EFP

Le modèle allemand d’enseignement et de formation professionnels est considéré au niveau international comme une réussite, principalement en raison de son système en alternance débouchant sur des qualifications professionnelles de haute qualité et permettant un passage sans heurts de l’enseignement à la pratique professionnelle. L’EFP est d’autant plus attractif en Allemagne qu’il ouvre la possibilité d’accéder à des cursus d’enseignement tels que la licence. Parmi les personnes qui optent pour ce type de formation, nombreuses sont celles qui disposent déjà de qualifications ouvrant l’accès à l’enseignement supérieur. Si nécessaire, des écoles professionnelles spécialisées proposent, après un appren-tissage, des cursus permettant d’acquérir ces qualifications.

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Les travailleurs qualifiés et dotés d’une solide formation dont dispose l’Allemagne constituent un prérequis essentiel à la réussite économique du pays.

Les entreprises concluent avec les candidats des contrats de formation relevant du droit privé. Elles assurent une formation conforme au règlement d’apprentissage. Ce règlement est contraignant et garantit le respect de normes au niveau fédéral, mais il offre également une certaine souplesse puisqu’il permet d’élaborer des projets de formation en concertation avec les apprentis. Les entreprises assument le coût de la formation en entreprise et versent une rémunération aux apprentis, conformément aux dispositions prévues par les conventions collectives.

L’apprentissage en école professionnelle repose sur un cursus-cadre conforme aux règlements d’apprentissage établis pour chacun des métiers d’apprentissage reconnus. Les entreprises et les écoles professionnelles fournissent la formation, mais la tenue des examens relève elle de la responsabilité des chambres professionnelles.

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Compte tenu des mutations rapides aussi bien sur le plan technologique qu’organisationnel, les règlements d’apprentissage sont périodiquement révisés au bout de quelques années. Il revient aux partenaires sociaux ou au BIBB de mettre à jour ou de procéder à l’élaboration d’un nouveau profil de métier. Après avoir consulté toutes les parties prenantes, le ministère fédéral compétent décide, en concertation avec les gouvernements des Länder, de donner suite ou non à la création d’un nouveau profil.

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Cette coopération étroite entre les partenaires sociaux (organisations patronales, syndicats et organisations de travailleurs) et le gouvernement est un élément essentiel de l’EFP en Allemagne. Le dialogue social et la codécision garantissent que les réformes de l’EFP soient acceptées.

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La formation de perfectionnement professionnel, qui aboutit à des qualifications telles que des certificats de maître artisan ou de chef d’atelier (CEC niveau 6, soit un niveau équivalent au diplôme de licence), est une pièce maîtresse du système d’EFP. Elle donne en effet le droit d’exercer une profession de manière indépendante, de recruter ou de former des apprentis et d’accéder à l’enseignement supérieur. Elle facilite en outre l’acquisition en entreprise de qualifications de cadre intermédiaire. L’amélioration du soutien financier prévue par la législation a permis de faciliter sa mise en œuvre.

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DÉFIS ET RÉPONSES POLITIQUES

Améliorer le passage de l’enseignement général (obligatoire) à l’EFP et à l’enseignement supérieur.

Développer davantage le conseil et l’orientation.

Prévenir le décrochage scolaire dans l’EFP.

Réduire la pénurie de personnel qualifié.

Le nombre croissant de postes d’apprentissage non pourvus correspond au fort risque de chômage touchant les personnes qui abandonnent précocement les études, les personnes en décrochage scolaire et les apprenants qui ont de mauvais résultats.

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Plusieurs instruments existent en vue d’aider les jeunes défavorisés à mener à bien la transition vers l’EFP et à acquérir une qualification: des mesures d’introduction à la formation (durée: six à douze mois) sont articulées sur des modules qualifiants qui servent de base pour préparer les jeunes à la formation en alternance. Ces programmes préparatoires renvoient au contenu de l’EFP et des crédits peuvent être octroyés pour cette période qui sera alors prise en compte dans la durée totale de la formation.

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L’initiative « Chaînes de formation » (Bildungsketten) du BMBF a pour objectif de garantir la complémentarité des différents projets. Parmi ces mesures complémentaires figurent l’analyse des compétences réalisée en amont de l’EFP, un programme d’orientation professionnelle et de gestion des compétences professionnelles, un projet visant à éviter le décrochage scolaire grâce à un système d’accompagnement personnalisé par un tuteur qui soutient le jeune pendant toute la durée de l’apprentissage, et le parrainage de spécialistes expérimentés, le tout complété par une offre accrue en matière de conseil et d’orientation.

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L’ENSEIGNEMENT ET LA FORMATION EN QUELQUES CHIFFRES

Étudiants du deuxième cycle de l’enseignement secondaire inscrits à des cursus professionnels et généraux% du total des étudiants du deuxième cycle de l’enseignement secondaire, 2012

Source: Eurostat, recueil de données UOE relatif aux systèmes d’enseignement, date d’extraction: 30/05/2014.

L’enseignement tertiaire par types % des 30-34 ans ayant suivi l’enseignement tertiaire par type, 2013

Source: Cedefop, calculs fondés sur Eurostat, enquête sur les forces de travail, date d’extraction: 19/05/2014.

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Éducation et formation tout au long de la vie % de la population âgée de 25 à 64 inscrite à des programmes d’éducation et de formation dans les quatre semaines précédant le sondage, 2013

Source: Eurostat, enquête sur les forces de travail, date d’extraction: 19/05/2014.

Personnes en décrochage de l’enseignement et de la formation % des personnes quittant précocement l’enseignement ou la formation, 2013

Source: Eurostat, enquête sur les forces de travail, date d’extraction: 19/05/2014.

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INFORMATIONS COMPLÉMENTAIRES

Cedefop Refernet Germany (2013).VET in Europe-Country report.

Cedefop Refernet Germany (2012).VET in Europe-Country report. http://libserver.cedefop.europa.eu/vetelib/2012/2012_CR_DE.pdf

Eurydice (2013), Germany: overview. In: Commission européenne (ed.). Eurypedia.https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/index.php/Germany: overview

BIBB (2014). Datenreport zum Berufsbildungsbericht, Bonn. http://datenreport.bibb.de/media2014/BIBB_Datenreport_2014.pdf

BMBF (2012).Getting Ahead through Advanced Vocational Training. German Background Report on the OECD Study “Skills beyond school”. Bonn. http://www.bmbf.de/pub/getting_ahead_through_advanced_vocational_training.pdf

BMBF (2014). Berufsbildungsbericht. Bonn, Berlin.http://www.bmbf.de/pub/bbb_2014.pdf

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http://www.refernet.de ReferNet Allemagne

http://www.bibb.de Institut fédéral pour la formation et l’enseignement professionnels (BIBB)

http://www.kmk.org Conférence permanente des ministres de l’enseignement et de la culture des Länder de la République fédérale d’Allemagne (KMK)

http://www.bmbf.de Ministère fédéral de l’Enseignement et de la Recherche (BMBF)

http://www.refernet.de/html/en/47.php Information sur le consortium allemand ReferNet

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