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MEJORAREGULATORIA

CRC

/CRCCol CRCCOL/CRCCol@CRCCol

REGULADOR ÚNICO DEL SECTOR

¿QUÉ ES

COMISIÓN DE REGULACIÓN

Somos una entidad técnica del Estado encargada de regular servicios de comunicaciones y postales.

DE COMUNICACIONES

LA CRC?

Proteger los derechos de los usuarios

COMISIÓN DE REGULACIÓN DE COMUNICACIONES

Garantizar la calidad de los servicios

Promover la sana competencia entre las empresas del sector

¿PARA QUÉLO HACEMOS?

Sylvia Cristina Constaín RengifoMinistra

Comisionado 3

Comisionado 4

Carlos Lugo SilvaComisionado

Comisionado 3

Comisionado 4

Carlos Lugo SilvaComisionado

SESIÓN DE COMISIÓN DE COMUNICACIONES

COMITÉ COMISIONADOS


Comisionado 2

Comisionado 3

Comisionado 1

SESIÓN DE COMISIÓN DE CONTENIDOS AUDIOVISUALES

Coordinadora Ejecutiva - Zoila Vargas Mesa

Directora Ejecutiva (E.F.) - Zoila Vargas Mesa

Camilo Alberto Jiménez SantofimioComisionado (E)

Camilo Alberto Jiménez SantofimioComisionado (E)

COMPOSICIÓN DE LA CRC

REGULADOR INNOVADOR

Tecnologías emergentes

Asimetría regulatoria

Recursos Redes

Nuevos modelos de

negocio

Autorregulación – Co-regulación

Consumidor digital

Infraestructura Tecnología

MEJORA REGULATORIA

CONTEXTO DE LOS SECTORES TIC Y POSTAL

MEJORA REGULATORIAE L I M I N AC I Ó N D E N O R M A S E N D E S U S O Y H O JA D E R U TA D E S I M P L I F I C AC I Ó N N O R M AT I VA

ENFOQUE DE LA ACTIVIDAD REGULATORIA

ANÁLISIS DE IMPACTO

NORMATIVO AGENDA REGULATORIA

ENFOQUE DE SIMPLIFICACIÓN

NORMATIVACONOCIMIENTO DEL ECOSISTEMA

MEJORA REGULATORIA

APLICACIÓN DE ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO

Herramientas más detalladas para reducción

de cargas regulatorias y

maximizar efectividad de las medidas

ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO

Identificación del problema

Definición de objetivos del análisis

Análisis de Resultados Actuales Vs. Esperados

Definición de alternativas regulatorias

Evaluación y comparación de

opciones

Adopción de la medida

AGENDA REGULATORIA

AGENDA REGULATORIA

AR

Consulta Pública

Análisis ex-post Indicadores

Estudios de

Mercado

Tendencias Internacionales

Definición de la actividad

regulatoria con base en un

conocimiento detallado del

comportamiento de la industria y

resultados de la regulación

Identificación del Problema

CONOCIMIENTO DEL ECOSISTEMA

ESTUDIO SOBRE

COMERCIO ELECTRÓNICO

HOJA DE RUTA PARA LA

ECONOMÍA DIGITAL

HOJA DE RUTA

POSTAL

ESTUDIOS SECTORIALES

RETOS EN MATERIA DE MEJORA REGULATORIA

Facilitar transformación del modelo de negocio

del sector

Reducir costos y cargas de la regulación

Alinear regulación con evolución del

entorno digital

DEFINICIÓN DE POLÍTICA/ESTRATEGIA DIGITAL NACIONAL

PROBLEMA AL QUE SE ENFRENTA EL REGULADOR

Las dinámicas del mercado

dificultan contar con un marco

regulatorio actualizado

SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA: TENDENCIA INTERNACIONAL

UNIÓN EUROPEA MÉXICO NUEVA ZELANDA

DINAMARCA FRANCIA REINO UNIDO

•Migración de visión de Estado regulador a visión de Estado desarrollista

•Eliminación del regulador TIC, más no de sus funciones

•Consejo Nacional de Evaluación de Normas

•Por cada norma propuesta se modifican o eliminan al menos dos concernientes al tema.

•Regular de la manera menos intrusiva posible

•Evaluación de impacto periódico de las regulaciones vigentes

•Plan de simplificación

•Reducción de mercados relevantes sujetos a regulación exante: de 18 en 2003 a 4 en 2014

•Regulatory Fitness and performance (REFIT) - Eliminar cargas innecesarias

• Comisión Federal de Mejora Regulatoria

• Criterios 2X1

• Estimación de costos de la regulación como enfoque de simplificación.

•Transición de regulación ligera a regulación estricta.

NO HAY FÓRMULA ÚNICA: El desarrollo del mercado determina la aproximación adecuada

DISEÑO Y APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA LA SIMPLIFICACIÓN DEL MARCO REGULATORIO DE LA CRC

METODOLOGÍA PARA LA REVISIÓN DE LA REGULACIÓN

SIMPLIFICACIÓN DEL MARCO REGULATORIO DE LA CRC

2. ENFOQUE DE SIMPLIFICACIÓN

NORMATIVA EN LOS PROYECTOS EN CURSO

1. METODOLOGÍA PARA LA REVISIÓN DE LA REGULACIÓN QUE NO HA SIDO OBJETO DE

MODIFICACIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS.

1.2 ELIMINACIÓN DE NORMAS EN DESUSO

1.1 HOJA DE RUTA DE SIMPLIFICACIÓN

NORMATIVA

AGENDA REGULATORIA

RESOLUCIÓN CRC 5586 DE 2019

METODOLOGÍA PARA LA REVISIÓN DE LA REGULACIÓN

Definición de principios y

filtrosDefinición de

temas a revisarConsulta sectorial Lista definitiva Hoja de ruta

Filtro de Antigüedad

Filtro de Actividad Regulatoria

Criterio de Costos

Normas expedidas hace más de 2 años

Proyectos que no están en curso o en agenda regulatoria

Análisis de costos del sector: Priorización

HOJA DE RUTA SIMPLIFICACIÓN DEL MARCO REGULATORIO

1.1

HOJA DE RUTA DE SIMPLIFICACIÓN NORMATIVA

CRC PROVEEDORES DE REDES Y SERVICIOS

Compartición de infraestructura

eléctricaFormatosDesuso Calidad de TV

Total: 13 temáticas de la lista de priorización

PA R T I C I PAC I Ó N D E S EC TO R

Restricción a la operación

de ETM

GREMIOS

PROPUESTA REGULATORIA DE ELIMINACIÓN DE NORMAS EN DESUSO

1.2

ALCANCE Y OBJETIVO DE ESTA INTERVENCIÓN

APLICAR LA METODOLOGÍA DE SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA AL PRIMER ELEMENTO DE LA LISTA DE PRIORIZACIÓN

NORMAS EN DESUSO

¿CÓMO SE IDENTIFICARON LAS NORMAS EN DESUSO?

Consulta pública

preliminar

Definición de medidas a

revisar

Revisión de motivación

Propuesta regulatoria y

discusión sectorial

Decisión definitiva

E TA PA S D E L P R O C E S O

CONSULTA PÚBLICA PRELIMINAR

• Compilación normativa • Identificación de Stakeholders • Actualización de bases de datos con información de contacto • Comunicación efectiva con Stakeholders • Definición de normas en desuso y sus criterios • Posibles excepciones para eliminar normas en desuso • Video tutorial para usar la herramienta • Plazos de respuesta razonables (30 días háb) • Envío de resultado a través de medios de

almacenamiento electrónicoHERRAM I ENTA PARA IDENT I F ICAC IÓN

Evolución tecnológica

CR ITER IOS

Evolución del mercado

Normas transitorias

Duplicidad normativa

PROPUESTA REGULATORIA Y DISCUSIÓN SECTORIAL

•Además de las consultas públicas, se realizó la publicación establecida en los artículos 2.2.13.3.2 y 2.2.13.3.3 DUR 1078/2015. •Para mayor entendimiento, se publicó el proyecto de resolución

identificando los apartes específicos de cada artículo a eliminar. •Publicación para comentarios por un período razonable (16 días háb).

DECISIÓN DEFINITIVA - RESOLUCIÓN CRC 5586 DE 2019

Eliminación total o parcial

RESOLUCIÓN CRC 5050 DE 2016

25%EN RESUMEN

772 Artículos

35 Formatos TIC

41 Anexos

13 Formatos Postal

177 artículos

4 formatos

7 anexos

15 definiciones

11 Eliminadas

4 Ajustadas

4 Eliminados

3 Ajustados

2 Ajustados

2 Eliminados

72 Ajustados

105 Eliminados


PARCIALTOTAL

TÍTULO I. DEFINICIONES

RPU TIC RPU POSTAL PORTABILIDAD HURTO ETM OTROS CAP. TÍTULO IV. USO E

INTERCONEXIÓN

TÍTULO V. RÉGIMEN DE

CALIDAD

TÍTULO VI. GESTIÓN

NUMERACIÓN

TÍTULO ANEXOS

TÍTULO. REPORTES DE INFORMACIÓN

OTROS TÍTULOS

177 artículos, 4 Formatos, 7 Anexos y 15 definiciones eliminados de manera total o parcial

TÍTULO II. PROTECCIÓN DE USUARIOS

AGRUPACIÓN POR TEMÁTICAS

Normas transitorias42 69

Teléfonos públicos3 2

Definiciones

4 11

Normas duplicadas3 25

Homologación de teléfonos fijos y satelitales1 2

Artículos que referencian a otros que se están eliminando10 2

Mensajes SMS y MMS11 2

Servicio de directorio y operadora2 1

Otras temáticas7 6

Eliminación parcial83 120 Eliminación

total 203 Total


LECCIONES APRENDIDAS

•Evitar la inclusión de normas transitorias: un único artículo de la parte resolutiva de “Derogatorias y vigencias”.

•Definir las reglas de juego desde el principio.

•Identificar e involucrar desde el inicio del proyecto a todos los Stakeholders.

•Tener en cuenta todos los comentarios allegados por los Stakeholders.

•Evitar la duplicidad normativa: legislación-regulación y regulación-regulación.

LECCIONES APRENDIDAS

•La eliminación de normas en desuso puede ser total o parcial.

•La eliminación de normas en desuso puede generar derogatorias.

•Eliminar la referencia al artículo, numeral, literal, parágrafo o término que se va a derogar.

•Debido a los cambios en los mercados que se regulan, la revisión de normas en desuso debe ser periódica – aplicación de la metodología AIN.

GESTIÓN DE PROYECTOS EN LA CRC A PARTIR DE LA MEJORA REGULATORIA

E D T P A R A L A C R CSe definieron 3 tipos de proyectos a partir de su complejidad:

Complejidad alta:

3545 horas

Complejidad media:

2395 horas

Complejidad baja:

1285 horas


INFORMACIÓN DILIGENCIAR PESOS

Versión2.1 21 febrero 2018

Permite establecer el nivel de criticidad del análisis de impacto normativo a aplicar (alto – medio – bajo)

Calculadora de Criticidad Nivel de Análisis Impacto Normativo


Calculadora de Criticidad Nivel de Análisis Impacto Normativo

Compuesto por 20 preguntas

0

1,25

2,5

3,75

5

Operadores Otros Sectores Usuarios Administración Sociedad

SI NO

Tienes Preguntas sin contestar

Operadores Otros Sectores Usuarios Administración SociedadSI 4 2 4 0 0NO 0 2 0 5 3

Operadores 0,2500

Otros Sectores 0,1500

Usuarios 0,4000

Administración 0,0000

Sociedad 0,0000

1Tienes Justificaciones

sin revisar- MEDIO

0 DE 100

80


•Calificación entre 0 y 50

•No es necesaria ningún tipo de cuantificación, pero sí deben mostrarse claramente las diferencias entre las opciones.

C A L C U L A D O R A D E C R I T I C I D A D

Bajo Medio

•Calificación entre 51 y 80 •Las opciones deben ser

claramente comparadas, de preferencia usando la metodología multi-criterio (no es necesaria la cuantificación,

Alto

•Calificación entre 81 y 100 •Las opciones deben ser claramente comparadas, de preferencia usando cualquiera de las metodologías a disposición: multi-criterio, costo-efectividad o costo-beneficio.

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REGULADOR ÚNICO DEL SECTOR

Juan Pablo Hernández Coordinador de Planeación

Estratégica

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