DPARTEMENT DE SERVICE SOCIAL Facult des lettres et sciences humaines

Universit de Sherbrooke

Le dveloppement des communauts dans une perspective dintgration locale des immigrants

Illustration par lexprience Ascot en Sant Sherbrooke

Par

Maria Celina Nina Bernardes

Essai prsent en vue de lobtention du grade

Matre en service social, M.Serv.soc.

Sherbrooke MAI 2011

i

RSUM

Cet essai est labor partir dune recension des crits, en conjonction avec lanalyse des

expriences de la Table de concertation Ascot en sant.

Dans une premire partie du travail, janalyse lhistoire de limmigration au Canada, au

Qubec et Sherbrooke. De plus, jtudie, ce moment, les enjeux que limmigration

amne la pratique des travailleurs et travailleuses sociales. Une deuxime partie de lessai

est ddie au dveloppement des communauts et aux principaux concepts associs ce

domaine. Ensuite, une troisime section porte sur lanalyse de la Table de concertation

Ascot en sant. Finalement, je fais une synthse de cette tude, en proposant un modle qui

me semble le plus adquat pour lintgration locale des nouveaux arrivants.

Le fil conducteur du prsent essai est de dmontrer que les concepts de dveloppement des

communauts sont aussi un outil important pour favoriser lintgration locale des

immigrants. Ainsi, jutilise lexprience Ascot en sant comme illustration dun travail ax

sur le dveloppement de quartier avec lintention de favoriser le rapprochement

interculturel. Dans ce sens, limplication des immigrants la vie et aux dcisions du

quartier augmente leur sentiment dappartenance la socit qubcoise.

ii

REMERCIEMETS

Premirement, je dsire remercier profondment ma directrice dessai, Mme Michle Vatz-

Laaroussi. Ses commentaires prcis, son appui et sa disponibilit sans rserve ds les

premiers changes propos du sujet du prsent essai ont t fondamentaux pour

mencourager pendant ce processus de rflexion et dcriture. Merci encore pour me

montrer la richesse de la recherche dans le domaine interculturel.

Je veux galement remercier mes collgues de matrise qui, pendant ces dernires annes,

mont aide normment dans mon processus darrive et dintgration dans un nouveau

pays. Merci dtre mes cts dans cette intense et merveilleuse aventure qua t la

maitrise. Par la suite, je veux exprimer ma gratitude envers le personnel du Dpartement de

service social. Leur professionnalisme et attention ont facilit beaucoup ma dmarche pour

raliser ce projet.

Je remercie immensment Mme Linda Ppin, la personne responsable de la rvision de mes

textes. Merci Linda de maider amliorer mon criture en franais et de me montrer la

beaut de cette langue.

Un merci tout spcial ma famille qui, mme tant loigne, tait toujours prsente, me

donnant tout le support dont javais besoin dans les moments difficiles.

En terminant, je dsire plus que tout remercier mon conjoint, Joo, de mavoir

accompagne dans ce cheminement. Grce ton encouragement et ton appui, jai t

capable de raliser cette maitrise. Merci dtre dans ma vie.

iii

TABLE DES MATIRES

ITRODUCTIO ............................................................................................................... 1

1. LA PROBLMATIQUE DE LIMMIGRATIO ET DE LITGRATIO DES

OUVEAUX ARRIVATS .......................................................................................... 5

1.1. Immigration au Canada : une vision historique ...................................................... 6

1.2. Immigration au Qubec : une vision actuelle ........................................................ 11

1.3. Immigration Sherbrooke : une vision locale ...................................................... 17

1.4. Intgration des immigrants : enjeux par rapport lintervention .......................... 20

2. LE DVELOPPEMET DES COMMUAUTS : PRICIPAUX COCEPTS .................................................................................................................. 25

2.1. Communaut, territoire et proximit ..................................................................... 32

2.2. Partenariat et concertation ..................................................................................... 36

2.3. Empowerment et participation citoyenne .............................................................. 40

3. LEXPRIECE ASCOT E SAT : LE DVELOPPEMET DES COMMUAUTS COMME U OUTIL IMPORTAT POUR LITGRATIO LOCALE DES IMMIGRATS ................................................ 45

3.1. Vision des organismes de la Table sur le travail interculturel .............................. 52

3.2. Contribution des immigrants aux rgions ............................................................. 55

3.3. Dveloppement des communauts et intgration locale des immigrants : une liaison pleine de bon sens ..................................................................................... 57

4. EJEUX ET RECOMMADATIOS ..................................................................... 62

4.1. Enjeux ................................................................................................................... 62

4.2. Recommandations ................................................................................................. 63

BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 72

iv

LISTE DES FIGURES ET DES TABLEAUX

Figure 1.1 Croissance de limmigration dans la province de Qubec ............................... 14

Figure 1.2 Distribution de limmigration dans la province de Qubec (2010) .................. 15

Figure 2.1 Boucle du dveloppement des communauts ................................................... 29

Tableau 1.1 Immigrants selon la province ou le territoire, 2006-2010 .............................. 11

1

ITRODUCTIO

Lexprience migratoire est la fois un projet (de vie),

un trajet (le voyage), un parcours (des tapes).

Jol Fronteau

Larrive des immigrants, qui viennent de plusieurs pays origines, est chaque fois plus

prsente dans la ralit de la socit canadienne et qubcoise. Pour rsoudre le problme

du vieillissement et de la diminution de la population, la solution prise par les

gouvernements passe par une hausse de l'immigration. Cest cette ide qui figure dans

lintroduction de louvrage Lintervention interculturelle :

Divers facteurs, dont la compensation de la faible fcondit des populations qubcoises de souche, le dsir de maintenir son poids dmographique dans lensemble canadien et daugmenter le pourcentage de la population active, ont fait que linsertion des immigrants dans la socit francophone est devenue une priorit (Legault, 2000, p.41).

Ainsi, cest un fait que la socit qubcoise devient de plus en plus une socit

interculturelle, mais en mme temps linsertion sociale des immigrants ne se fait pas sans

difficults, chocs et conflits. De plus, limmigration est un sujet sensible qui gnre

dimportants dbats et qui inquite de nombreux Canadiens et Qubcois. Dune part, il y a

les personnes qui dfendent la stratgie du gouvernement daugmenter limmigration

comme tant une bonne option pour le dveloppement social et conomique du pays.

Dautre part, il y a les opposants qui disent exactement le contraire, cest--dire que les

impacts ngatifs, justement du point de vue conomique et social des immigrants, sont

2

normes. Pendant que le dbat a lieu, savoir si limmigration est une solution ou un

problme pour la socit canadienne et qubcoise, les immigrants sinstallent.

Ainsi, cet essai se penchera sur lintgration des immigrants partir des concepts de

dveloppement des communauts. Je mintresse ce domaine depuis le dbut de mon

programme de maitrise et je crois quil savre un outil trs intressant pour penser

ladaptation des immigrants. Je suis enthousiaste face un changement social qui vise

linclusion et la participation sociale de tous les individus. Toutefois, dans le prsent

travail, la population sur laquelle je porte un regard spcifique est la population

immigrante.

Dabord, je considre important de comprendre que lexprience dimmigration est une

exprience dstabilisante qui ne se fait pas sans deuil, dsirs et sans transgressions

(Fronteau, 2000, p. 3). Elle implique des transformations profondes tant au niveau

individuel quau niveau familial. Il y a des problmes familiaux qui mergent justement

comme consquence de limmigration : la relation de couple, la relation des parents avec

leurs enfants, lducation des enfants, le rle des femmes, entre autres.

Cette exprience exige alors de chaque individu la construction dun nouveau cadre de

rfrence dans un nouveau mode de vie. Ainsi, lidentit personnelle et sociale que la

personne avait delle-mme se transforme en raison dun environnement inconnu.

Limmigration touche au premier chef limage de soi, cest--dire lidentit tant personnelle que sociale. Elle est le paradigme de ladaptation. lorigine de ladaptation, il y a une rupture, au cur de ladaptation, on trouve lidentit, car cest un sujet qui se transforme ; et lobjet de ladaptation, cest la recherche de lquilibre (Ibid., p. 3).

3

De cette faon, le changement provoqu par limmigration requiert une nouvelle

construction identitaire et reprsente aussi une qute de sens pour comprendre le nouveau

milieu dans lequel on vit. Dans ce sens, cette population qui vient dailleurs a beaucoup

besoin daide pour sintgrer pleinement la socit daccueil.

Il sagit dune traverse pleine dmotions et de dcouvertes : le passage dun monde

connu et familier o je ne sais pas que je sais un monde inconnu et trange o je sais

que je ne sais pas (Ibid., p. 3). Cest justement dans ce passage que je vois les ides du

dveloppement des communauts comme tant un moyen trs riche pour aider parcourir

cette traverse.

Comme suite ce qui prcde, lobjectif du prsent essai est de dmontrer que, dans ce

parcours dintgration, le domaine du dveloppement des communauts est une voie

pertinente, avec beaucoup de bnfices. Je mintresse de faon plus spcifique

lintgration au niveau local.

ce propos, je crois quil est important de mettre en contexte les principales questions

entourant limmigration au Canada, au Qubec, dans les rgions et aussi les effets que cette

population provoque dans la pratique des travailleurs et travailleuses sociales. Le premier

chapitre consiste prcisment en un survol de lhistoire de limmigration sur le plan des

diffrentes chelles territoriales : nationale, provinciale et rgionale. Les dfis pour

linstallation des immigrants en rgions tout comme pour lintervention du champ du

service social seront aussi abords dans cette partie.

Le deuxime chapitre se penche davantage sur les principaux concepts du dveloppement

des communauts. En premier lieu, je commence ce chapitre en prsentant une vision

4

historique de lorganisation communautaire qui est lorigine des concepts du

dveloppement des communauts. Jexplique comment ce domaine est apparu au Qubec,

mais tout en prenant soin daborder aussi certaines initiatives de lAmrique Latine.

Le troisime chapitre, qui est mon avis le cur de lessai, veut montrer comment tout ce

qui a t prsent prcdemment sapplique dans la pratique. Pour illustrer lapplication des

concepts de dveloppement des communauts, jutilise lexemple de la Table de

concertation Ascot en sant, initiative qui a lieu dans le quartier dAscot, Sherbrooke. De

plus, je dvoile dautres expriences trs positives par rapport lintgration des

immigrants dans diffrentes rgions du Qubec.

Finalement, dans la quatrime partie, je souligne les enjeux qui, mon avis, sont apparus au

fil de lcriture du prsent travail. En outre, je fais rfrence quelques recommandations

qui, mon sens, peuvent aider lvolution et la consolidation du domaine du

dveloppement des communauts comme pratique solide dintervention sociale, plus

spcifiquement avec la population immigrante.

5

1. LA PROBLMATIQUE DE LIMMIGRATIO ET DE LITGRATIO

DES OUVEAUX ARRIVATS

En ce qui concerne la question de limmigration, on peut dire quelle a toujours t prsente

dans lhistoire du Canada : Depuis 1867, la politique canadienne en matire

d'immigration a constamment volu. Ce mouvement a eu une importance primordiale dans

le dveloppement du Canada, que ce soit au plan dmographique, go-spatial, conomique

ou culturel (Chouinard et Pelletier, 1983).

Le passage ci-dessus montre clairement limportance du phnomne de limmigration pour

la formation du pays et introduit mon intrt, dans le prsent chapitre, dmontrer que

laccueil dimmigrants a t une stratgie importante pour le dveloppement du Canada,

malgr le fait quil sagit encore aujourdhui dun sujet trs controvers. Cette politique

d'ouverture l'immigration a toujours t prsente par les autorits canadiennes comme

essentielle la croissance conomique nationale (Le Goff, 2004).

Il est important de souligner que, dans ce premier chapitre, mes objectifs sont de prsenter

un aperu historique de l'immigration au Canada, de dresser un portrait actuel de

limmigration au Qubec et de montrer les aspects de la politique qubcoise de

rgionalisation de limmigration ayant la ville de Sherbrooke comme rfrence. Dans ce

sens, je nenvisage pas entrer dans les dtails des politiques, des lois et de la lgislation par

rapport mon objet dtude, car une analyse historique plus en profondeur nest pas le but

de cet essai. la fin du prsent chapitre, jaborde aussi quelques aspects importants de

lintervention interculturelle. Dabord, un peu dhistoire

6

1.1. Immigration au Canada : une vision historique

Les premiers immigrants arriver en sol canadien, il y a 1000 ans, sont les Vikings

dIslande qui atteignent le Labrador et lle de Terre-Neuve. Les vestiges de leur

tablissement, lAnse aux Meadows, sont un site du patrimoine mondial (CIC, 2010, p.

14). Aprs eux, les Europens commencent faire des explorations partir de 1497.

Pendant cette anne, lexpdition de Jean Cabot dbarque Terre-Neuve pour prendre

possession de cette nouvelle terre au nom de lAngleterre (Ibid., p. 14). Je ne peux passer

sous silence que, lorsque les Europens arrivent au Canada, ils remarquent que cette rgion

est dj habite par les autochtones quils appellent Indiens, car les premiers explorateurs

croyaient avoir atteint les Indes orientales (Ibid., p. 14).

Lanne 1534 est celle o Jacques Cartier arrive en Amrique du Nord par le fleuve Saint-

Laurent et dcouvre des terres o sont construites les villes de Qubec et Montral (Ibid.).

Ainsi commencent plusieurs vagues dimmigration europenne.

Dune faon gnrale, le Canada a connu trois diffrentes grandes priodes en relation avec

lvolution de son histoire dimmigration (Chouinard et Pelletier, 1983).

La premire priode, comprise entre 1867 et 1914, a comme buts principaux daugmenter

la population et aussi de dvelopper les territoires de lOuest. Cette phase est reconnue

comme tant un moment de portes ouvertes o le gouvernement encourage une

immigration massive, principalement des ouvriers agricoles dans lOuest du pays : il ne fait

aucune exclusion de ceux qui veulent entrer au Canada (Ibid., p. 201).

7

Toutefois, la deuxime priode, de 1914 1945, est dj marque par lincertitude des deux

Guerres mondiales et la crise conomique de 1930. Pendant cette priode, le gouvernement

adopte une srie de rglements qui visent limiter l'arrive d'lments jugs

indsirables (Ibid., p. 203). Lopinion publique sincline vers un rejet de limmigration

considrant les nouveaux-arrivants comme tant un facteur responsable des difficults

conomiques et du chmage. Cest intressant de noter que, en 1926, apparait pour la

premire fois le concept dimmigration parraine (Ibid., p. 203).

Lclatement de la Seconde Guerre mondiale est un moment dcisif de suspension de

quelques politiques de stimulation de limmigration. Ainsi, cette deuxime phase est un

moment o la politique dimmigration a peu avanc. Nanmoins, il est important de

souligner que, justement cause dune priode de guerres, le gouvernement canadien a pris

des mesures spciales par rapport aux rfugis, offrant des asiles politiques ces derniers et

aussi aux enfants vacus de la Grande-Bretagne (Ibid., p. 204).

La troisime priode de lhistoire de limmigration au Canada, de 1946 1978, est marque

par la reprise dune ouverture rapide en matire dimmigration. La proccupation de

laccroissement de la population est toujours prsente, mais maintenant il y a un souci de la

part du gouvernement canadien de jouer un rle plus important dans le scnario

international (Ibid., p. 204).

Ci-dessous, un vnement important qui a marqu cette phase. Je considre essentiel de le

faire ressortir, car mon avis, il aura un effet considrable dans le portrait contemporain de

la population canadienne :

8

Larrive au pouvoir du Parti Conservateur et de son chef John D. Diefenbaker en 1962 inaugure une nouvelle re en ce qui a trait aux politiques relatives limmigration. On veut supprimer les aspects discriminatoires de la loi. La mme anne, toutes les barrires raciales l'immigration sont leves. Pour la premire fois, les ressortissants de tous les pays dAfrique, dAsie, dAmrique latine et des Antilles ont accs la catgorie dimmigrants non parrains (Gouvernement du Canada 1974, vol. I: 32; Beaujot et McQuillan, 1982: 97 dans: Chouinard et Pelletier, 1983, p. 204).

Ainsi, cette nouvelle re reprsente une ouverture sans prcdant envers des pays qui

ntaient pas vus comme tant une priorit en matires dimmigration, immigration qui a

toujours plus connu des vagues dimmigrants europens.

Je considre important de rendre visible que, selon Le Goff (2004), lhistoire canadienne

en, ce qui concerne limmigration, a toujours eu trois objectifs fondamentaux :

renverser le vieillissement de la population

renforcer lconomie

dvelopper lconomie des rgions

Comme dj cit plus haut, la stimulation de limmigration a toujours t une stratgie

utilise par le gouvernement canadien pour augmenter sa population. Nanmoins, un dfi

contemporain sajoute cette ancienne inquitude qui tait de seulement accrotre le

nombre populationnel : le vieillissement de la population. Tous les tats industrialiss

sont conscients du vieillissement de leur population, qui va saccentuer durant la premire

moiti du 21e sicle (MFA, 2008). Ainsi, cette proccupation est maintenant trs prsente

dans les politiques canadiennes sur limmigration.

En relation avec le deuxime objectif de renforcer lconomie, Le Goff (2004) dit dans son

tude quil faut encore mesurer dune faon plus prcise limpact conomique de

9

limmigration. Toutefois, cest un fait que le gouvernement croit quun recrutement des

immigrants chaque fois plus jeunes, justement pour faire face au vieillissement de la

population, amnera des bnfices lconomie du pays.

Finalement, le troisime objectif rfre limmigration comme tant un moyen pour

dvelopper les rgions qui subissent aujourdhui une situation dmographique proccupante

cause du grand nombre dhabitants du milieu rural qui quittent leurs villages pour

sinstaller dans les grands centres urbains.

Pour plusieurs intervenants rgionaux et locaux, limmigration pourrait permettre de contrer les effets de cette situation. En effet, de nombreuses rgions du pays aimeraient attirer un plus grand nombre d'immigrants pour stimuler leur conomie et favoriser leur accs aux marchs internationaux. Dans cette optique, la rgionalisation de limmigration est devenue un axe prioritaire pour CIC, qui collabore actuellement avec les provinces et les organismes locaux en vue dvaluer divers moyens pour encourager les nouveaux arrivants s'tablir dans les petites villes et les rgions rurales. (Le Goff, 2004, p.16)

Cest justement cet aspect de penser une intgration locale des immigrants qui est le fil

conducteur de mon essai. Mon effort a comme perspective de dmontrer que les concepts

de dveloppement des communauts peuvent tre un moyen trs important pour aider les

immigrants stablir localement.

mon avis, ce survol de lhistoire canadienne par rapport limmigration nous permet de

comprendre pourquoi la population canadienne actuelle est considre comme tant une

mosaque :

Le Canada contemporain est une mosaque ahurissante. Toronto, la plus grande ville du pays, serait, dit-on, la plus cosmopolite de la plante; ses rues, ses coles et ses stations de mtro accueillent les membres de plus de deux cents groupes ethniques. (Nelles, 2005).

10

Cest intressant que le recensement de 2006 de Statistique Canada par rapport

limmigration ait reu le titre de La mosaque ethnoculturelle du Canada . En terminant

cette partie, qui porte un regard historique sur limmigration au Canada, je considre

pertinent de livrer quelques chiffres importants selon ce recensement de 2006.Ce document

identifie plus de 200 origines ethniques diffrentes et fait une comparaison avec le

recensement de 1901 qui a dnombr 25 origines ethniques. Ces donnes montrent que

limmigration est une ralit indniable dans la socit canadienne qui a connu un

accroissement tonnant durant le dernier sicle.

En somme, avant mme dtre officiellement un pays admis dans la Confdration du 1er

juillet 1867, le Canada tait dj un pays dimmigration.

Le Tableau 1.1 qui suit prsente une vision des rcentes vagues dimmigration dans les

diverses provinces du Canada.

11

Tableau 1.1 Immigrants selon la province ou le territoire, 2006-2010

Provinces 2006 2007 2008 2009 2010

Terre-Neuve-et-Labrador 508 546 616 603 681

le-du-Prince-douard 565 992 1,443 1,723 2,581

Nouvelle-cosse 2,586 2,523 2,651 2,424 2,408

Nouveau-Brunswick 1,646 1,643 1,856 1,913 2,125

Qubec 44,684 45,200 45,219 49,491 53,981

Ontario 125,892 111,316 110,878 106,859 118,116

Manitoba 10,047 10,954 11,218 13,521 15,803

Saskatchewan 2,724 3,516 4,835 6,890 7,617

Alberta 20,716 20,861 24,200 27,017 32,640

Colombie-Britannique 42,083 38,961 43,992 41,440 44,176

Yukon 65 83 110 174 350

Territoires du Nord-Ouest 98 88 127 107 137

Nunavut 12 19 50 10 19

Province/territoire non declares 16 52 52 0 2

Total 251,642 236,754 247,247 252,172 280,636

Adapt de CIC, 2011.

1.2. Immigration au Qubec : une vision actuelle

En ce qui concerne lhistoire qubcoise, les crits recenss montrent que historiquement,

limmigration a jou un grand rle au Qubec et elle contribue indniablement sa

prosprit. Cet enrichissement se fait tant sur le plan conomique et dmographique que sur

le plan social (Turcotte, 2010, p. 11).

Comme expos dans la section prcdente, limmigration a toujours reprsent une

stratgie du Canada daugmenter sa population pour se dvelopper : la situation au Qubec

12

nest pas diffrente. Les nouveaux arrivants qui sinstallent au Qubec sont une faon pour

le gouvernement dobtenir une main-duvre active et jeune. Entre 1991 et 2001, 60 %

de la croissance des besoins de main-duvre qubcoise ont t combls par des

immigrants (Ibid., p. 14).

De plus, le Qubec vit des particularits par rapport au reste du Canada du fait que la

langue franaise est la langue prdominante de la province. Ainsi, laccroissement

populationnel est un moyen de prserver la langue et la culture qubcoise. Plutt que de

mintresser lhistoire de l'immigration au Qubec, dans une vision vaste et dtaille, mon

intrt ici est plutt de la dlimiter dans un contexte plus rcent. Je me concentrerai sur les

annes 70 jusqu aujourdhui, car je considre cette priode importante o limmigration

devient chaque jour plus prsente dans la socit qubcoise. Ainsi, mon objectif est de

tracer un portrait actuel de la ralit qubcoise par rapport au contexte dimmigration.

Selon Taschereau (1988, p. 576), dans les annes 1960-1970, le monde a connu un peu

partout des mouvements ethniques, rgionaux et nationaux de nature et d'importance

diverses et o les rapports interethniques semblent se modifier . Selon cette auteure, en

Amrique du Nord, ce moment a t marqu par un veil de lethnicit qui a connu son

dpart avec le mouvement noir amricain. Cest dans cette priode que la pluralit

ethnique et culturelle de la socit canadienne est officiellement reconnue par la politique

de multiculturalisme nonce par le gouvernement fdral en 1971 (Ibid., p. 576).

partir de ce moment, limmigration est plus que jamais reconnue comme tant un lment

central de la stratgie de dveloppement du Canada. Consquemment, le pluralisme culturel

est de plus en plus prsent dans la ralit canadienne et le Qubec, encore une fois,

nchappe pas cette tendance.

13

En 1976, le Parti qubcois est lu et dirig par Ren Lvesque qui sintresse crer une

politique de convergence culturelle qui tient son expression de llaboration du plan

daction Autant de faons d'tre Qubcois, de 1981 (Jacob, 1992). Ce plan introduit

pour la premire fois la notion de communaut culturelle . De cette faon, la culture

devient alors laxe dorganisation de toutes les actions gouvernementales (Ibid., p. 40). Le

gouvernement croyait que, seulement avec la mise en place de la notion de communaut

culturelle, les problmes entre ltat et les diffrents groupes ethniques seraient rgls, mais

dans la ralit, les changements ne se font pas de cette faon. Ainsi, ce plan daction a mis

plus en vidence le dbat sur les questions interculturelles, qui a travers plusieurs

institutions gouvernementales, comme les rseaux des services sociaux et de la sant. Un

dbat qui est loin dtre termin et qui est compltement dactualit (Ibid., p. 40).

Un autre fait important pour limmigration au Qubec, qui sest pass aussi dans les annes

70, et qui doit tre mentionn, est lAccord Canada-Qubec. Aprs une ngociation qui

remonte la fin des annes 1970, en 1991, cet accord est enfin sign. De cette faon, le

Qubec obtient du gouvernement fdral le contrle politique de slectionner ses propres

immigrants et dtre responsable de lintgration des nouveaux arrivants sur son propre

territoire (Germain et al., 2010).

mon avis, lobtention de cette autonomie dmontre limportance stratgique pour le

Qubec douvrir ses portes aux immigrants. Selon moi, il est trs clair que la contribution

des immigrants au dveloppement conomique est aujourd'hui une proccupation majeure

dans les politiques dimmigration au Qubec (Ibid.).

Dans cette perspective, en 2008, le Qubec accueillait 45

2010). En 2010, ce chiffre atteint 53 981

nombre significatif dimmigrants qui arrivent au Qubec

indique la croissance de limmigration dans la province.

Figure 1.1 Croissance de limmigration dans la province de Qubec

Adapt de CIC, 2011.

Il est important de souligner quune proccupation trs actuelle, qui oriente les politiques

dimmigration, fait rfrence la rgionalisation des nouveaux arrivants. Le passage

suivant illustre bien cette ide

limmigration existent depuis 1993 au Qubec et ont t maintenu

des annes, quels que soient les gouvernement

concentration des personnes immigrantes dans la rgio

observe la figure 1.2.

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

2006 2007

44,684 45,200

14

2008, le Qubec accueillait 45 264 immigrants

e chiffre atteint 53 981 personnes (CIC, 2011). Ces donnes montrent le

igrants qui arrivent au Qubec chaque anne. La figure 1.1

indique la croissance de limmigration dans la province.

Croissance de limmigration dans la province de Qubec

Il est important de souligner quune proccupation trs actuelle, qui oriente les politiques

dimmigration, fait rfrence la rgionalisation des nouveaux arrivants. Le passage

suivant illustre bien cette ide : Les orientations politiques de rgionalis

immigration existent depuis 1993 au Qubec et ont t maintenues et renforces au cours

des annes, quels que soient les gouvernements (Vatz-Laaroussi et Bezzi, 2010

concentration des personnes immigrantes dans la rgion urbaine de Montral peut tre

2008 2009 2010

45,200 45,219

49,49153,981

264 immigrants (Turcotte,

). Ces donnes montrent le

chaque anne. La figure 1.1

Il est important de souligner quune proccupation trs actuelle, qui oriente les politiques

dimmigration, fait rfrence la rgionalisation des nouveaux arrivants. Le passage

e rgionalisation de

s et renforces au cours

Laaroussi et Bezzi, 2010, p. ?). La

n urbaine de Montral peut tre

Figure 1.2 Distribution de limmigration dans la province de Qubec (2010)

Adapt de CIC, 2011.

Jaimerais porter une attention spciale cet asp

actuelles dimmigration parce que je crois que les concepts de dveloppement des

communauts ont beaucoup apporter cette perspective.

mon avis, lide dintgration locale peut justement contribuer la d

concentration populationnelle dans les centres urbains en dveloppant davantage les rgions

qui ont justement besoin de main

local.

Les auteures Vatz-Laaroussi et Bezzi (2010) mettent e

rgionalisation de limmigration. Selon elles, les rgions ne prsentent pas une

infrastructure et des politiques daccueil pour les nouveaux immigrants. De plus,

concordance entre les domaines de qualification des

propose est encore loin dtre tablie

est encore un problme majeur pour lattraction et la rtention des immigrants en rgion.

15

Distribution de limmigration dans la province de Qubec (2010)

Adapt de CIC, 2011.

Jaimerais porter une attention spciale cet aspect de la rgionalisation dans les politiques

actuelles dimmigration parce que je crois que les concepts de dveloppement des

communauts ont beaucoup apporter cette perspective.

mon avis, lide dintgration locale peut justement contribuer la diminution de la

concentration populationnelle dans les centres urbains en dveloppant davantage les rgions

qui ont justement besoin de main-duvre pour collaborer lessor conomique et social

Laaroussi et Bezzi (2010) mettent en relief les enjeux par rapport la

rgionalisation de limmigration. Selon elles, les rgions ne prsentent pas une

infrastructure et des politiques daccueil pour les nouveaux immigrants. De plus,

concordance entre les domaines de qualification des immigrants et les emplois qu'on y

est encore loin dtre tablie (Ibid., p. 35). Alors, le manque demplois qualifis

est encore un problme majeur pour lattraction et la rtention des immigrants en rgion.

Montral

Qubec

Gatineau

Sherbrooke

Distribution de limmigration dans la province de Qubec (2010)

ect de la rgionalisation dans les politiques

actuelles dimmigration parce que je crois que les concepts de dveloppement des

iminution de la

concentration populationnelle dans les centres urbains en dveloppant davantage les rgions

duvre pour collaborer lessor conomique et social

n relief les enjeux par rapport la

rgionalisation de limmigration. Selon elles, les rgions ne prsentent pas une

infrastructure et des politiques daccueil pour les nouveaux immigrants. De plus, la

immigrants et les emplois qu'on y

Alors, le manque demplois qualifis

est encore un problme majeur pour lattraction et la rtention des immigrants en rgion.

Montral

Gatineau

Sherbrooke

16

Selon ces auteures, ces difficults font apparatre des questions thiques importantes. Une

premire question thique pertinente prendre en considration fait rfrence la non-

participation des immigrants et des habitants locaux au centre de llaboration des mesures

et des politiques de rgionalisation. Une deuxime problmatique thique est dinduire

une nouvelle sgrgation entre les immigrants et les locaux en rgion (Ibid., p. 37). Le

portrait actuel de la rgion est dnomm par les auteures comme tant bipolaire, car dun

ct, il y a des politiques labores pour les immigrants et, dun autre ct, il y a des

politiques diriges envers les locaux. Ainsi, ce scnario dmontre deux mondes, deux

solitudes : les immigrants avec leurs diffrences et les locaux avec leur homognit

(Ibid., p. 37).

Mon angle danalyse, qui se configure comme tant le but majeur du prsent essai, est de

dmontrer que les concepts de dveloppement de communauts peuvent reprsenter des

outils importants pour diminuer cette sgrgation : eux contre nous, caractrise par une

relation verticale de pouvoir de la part de la population locale envers les nouveaux

arrivants.

Toutefois, si les villes plus petites ont des difficults intgrer les immigrants, les villes

moyennes comme Sherbrooke ou Gatineau russissent de mieux en mieux attirer de

nouveaux arrivants (Vatz-Laaroussi, 2010, p. 19).

Dans la prochaine section, jaborderai les caractristiques de Sherbrooke en matire

dimmigration.

17

1.3. Immigration Sherbrooke : une vision locale

Sherbrooke a une population de 154 793 dhabitants et la ville stend sur un territoire de

366,4 km (Ville de Sherbrooke, 2011). Depuis le 1er janvier 2002, six

arrondissements divisent la ville : Brompton, Fleurimont, Lennoxville, Mont-Bellevue,

Rock Forest Saint-lie Deauville et Jacques-Cartier. Sherbrooke est considre le ple

principal de la rgion de lEstrie (Ville de Sherbrooke, 2007).

Il est important de mentionner que la ville de Sherbrooke a t cible par le gouvernement

du Qubec comme tant une des trois villes les plus importantes par rapport la

rgionalisation de limmigration, les deux autres sont Gatineau et Qubec (La Tribune

2007). Dans ce sens, la ville de Sherbrooke travaille fort pour mettre en place une structure

daccueil et dintgration des personnes immigrantes. Ainsi, limmigration est vue

comme tant une richesse et une valeur ajoute pour Sherbrooke par son ouverture et le

partage qu'elle favorise entre les individus de diffrentes nationalits et de la communaut

d'accueil (Ville de Sherbrooke, 2007).

Dans ce contexte, le gouvernement municipal a mis sur pied plusieurs ressources pour

accueillir les nouveaux arrivants. Si on regarde dans le bottin des organismes

communautaires du Centre daction bnvole de Sherbrooke (CAB, 2009), qui soccupent

de la clientle immigrante, nous en trouverons au moins dix, sans citer les services du

ministre de lImmigration et les autres services du rseau institutionnel, comme le Centre

de sant et de services sociaux (CSSS). Je crois quil est important de faire rfrence cette

structure de services pour montrer quelle signifie un support fondamental pour aider les

immigrants dans leurs dmarches dintgration la socit qubcoise.

18

Il est important de souligner que les organismes communautaires ont t crs partir de

linitiative de la population et non comme services mis en place par la ville de Sherbrooke.

Ces organismes dmontrent limplication de la population prendre en charge les

problmes qui la concerne.

titre dexemple, je considre intressant de citer le Service daide aux No-canadiens

(SANC). Cet organisme a t fond en 1954 et, ce moment, avait lArchevch de

Sherbrooke comme responsable de son financement. Aujourdhui, le SANC a comme

mission : accueillir les personnes immigrantes venant sy tablir; faciliter leur intgration

sur les plans social, psychosocial (en lien avec leur processus migratoire), conomique et

culturel, en collaboration avec les ressources du milieu; favoriser le dveloppement et le

maintien de relations interculturelles entre toutes les citoyennes et tous les citoyens dans

une socit pluraliste (Sanc, 2000). Le Service daide aux No-canadiens offre plusieurs

services : assure le maintien des liens entre les communauts ethniques, travaille la

runion des familles, aide les immigrants surmonter les ternels obstacles lintgration,

mconnaissance de la langue, isolement, nostalgie, chmage, difficult dobtenir la

reconnaissance des expriences antrieures (Ibid.).

De plus, Sherbrooke a t la premire ville laborer une politique spcifique daccueil et

dintgration des personnes immigrantes. Cette politique a quatre orientations principales :

favoriser l'accs aux services municipaux tous les citoyens issus de l'immigration,

encourager la reprsentativit des personnes immigrantes dans les secteurs d'activits

municipales, favoriser le rapprochement interculturel et dvelopper le partenariat (Ville

de Sherbrooke, 2009).

19

Je crois essentiel de faire ressortir que lactivit daccueil est dune importance

fondamentale lors de larrive de la personne immigrante : l'accueil n'est pas quune

attitude propre des individus mais aussi une pratique sociale collective, mme si on l'a

trop peu souvent envisage sous cet angle. L'accueil comme pratique sociale fait donc

troitement partie du processus d'adaptation et d'intgration de l'immigrant la socit

(Jacob, 1997, p. 47). Ainsi, on peut constater comment la ville de Sherbrooke sest attarde

crer cette structure daccueil qui constitue vritablement une pratique du service social.

Comme dj cit dans la section prcdente, la rgionalisation de limmigration constitue

encore un dfi important pour le gouvernement du Qubec, car les immigrants sont attirs

vers les grands centres urbains dans lespoir de trouver des emplois et, consquemment,

davoir une meilleure qualit de vie. Ainsi, la politique daccueil et dintgration de

Sherbrooke signifie un pas essentiel pour favoriser la rtention des immigrants dans la

rgion.

Dans cette perspective, le visage de Sherbrooke prend de plus en plus une couleur

multiculturelle. Actuellement, Sherbrooke est peuple dhabitants qui viennent des cinq

continents, de plus de 90 pays diffrents, qui pratiquent une vingtaine de religions et parlent

une quarantaine de langues (La Tribune, 2007).

Tout compte fait, Sherbrooke peut tre considre comme une rfrence en rgionalisation

de limmigration malgr le fait de vivre encore beaucoup de mobilit de la part de ses

nouveaux arrivants.

20

1.4. Intgration des immigrants : enjeux par rapport lintervention

Comme dmontr tout au long de ce chapitre, la diversit culturelle est chaque fois plus

prsente dans la socit qubcoise. Ce constat produira certainement des effets dans la

pratique des intervenants sociaux. Ici, je considre important daborder les enjeux auxquels

ces intervenants sont confronts dans leur pratique quotidienne avec une clientle

immigrante. la fin du prsent essai, jai comme objectif de proposer des pistes de

rflexion pour penser un modle dintgration qui correspond aux besoins des immigrants,

mais aussi ceux des intervenants dans ce domaine. Jaborderai donc quelques lments

importants de lintervention interculturelle qui seront essentiels pour faire avancer dans

mon travail ce modle dintgration.

Pendant ma priode de stage au CSSS, qui a eu lieu entre les mois daot et de dcembre de

2010, jai eu loccasion de faire des entrevues avec plusieurs intervenants des organismes

communautaires uvrant auprs dune clientle immigrante. Il y a eu consensus que la

prsence chaque fois plus forte dune population immigrante les a obligs repenser leur

pratique. En relation avec des modifications apporter dans leurs faons dintervenir, trois

points importants sont ressortis : les intervenants ont d apprendre tablir un lien de

confiance, apprendre se faire comprendre et apprendre travailler avec toute la famille

dans lintervention. Parmi les difficults qui ont t numres par les intervenants, celle

qui est souvent ressortie a t de se faire comprendre par les personnes immigrantes

(Bernardes, 2010). Cette difficult impose un dfi important : parler un langage commun,

cest--dire passer la frontire entre nous et eux pour produire un sens commun qui

soit un compromis et o lintervention pourra avoir lieu.

21

Ce dfi peut amener des chocs culturels qui, trs souvent, produisent des malentendus

compliqus qui peuvent mettre fin lintervention. Le choc culturel vcu par un immigrant

se caractrise par une dsorientation, parfois par une grande angoisse. Il sagit dune

rponse psychologique et psychosomatique aux expositions un environnement non

familier (Legault et Fronteau, 2008).

Selon Legault et Roy (2000), les chocs culturels sont une source dincomprhension

rciproque entre les intervenants sociaux et leurs clients . Il est important de souligner que

ces conflits surgissent plusieurs niveaux. Les auteures cites plus haut mentionnent

quelques zones sensibles de chocs entre diffrentes cultures : chocs lis la

reprsentation de la famille, aux rles et statuts de ses membres, aux codes relationnels,

chocs lis aux codes dchanges interpersonnels, la socialisation et la biensance, chocs

relatifs aux rites et aux croyances religieuses , entre autres (Ibid., p.187). Consquemment,

ces conflits, dans un premier temps, peuvent reprsenter une faiblesse de lintervention

interculturelle.

Nanmoins, faire un effort pour comprendre le choc culturel, cest--dire pour comprendre

la diffrence culturelle est une position qui permettra aux travailleuses et travailleurs

sociaux dintervenir sans prjugs et sans conceptions prconues partir de leurs rfrents

culturels. Ainsi, cest une attitude douverture et de relativisation des valeurs personnelles

qui amne les praticiens repenser leurs modes dinterventions traditionnels, bass sur un

modle occidental (Blanchard, 1999, p. 25). Cette posture demande que les intervenants

soient capables de prendre une distance sur leur propre culture en rflchissant sur soi-

mme, en tant un sujet qui se peroit en tant quobjet, porteur dune culture et de sous-

cultures auxquelles sintgrent des modles professionnels et des normes institutionnelles

22

(Cohen-mrique, 1993, p. 74). Cette capacit prendre une distance et rflchir sur soi-

mme, Cohen-mrique (1993) la nomme processus de dcentration, dans son

texte Lapproche interculturelle dans le processus daide.

Ce processus fait rfrence notre capacit de comprendre autrui, qui est diffrent de nous,

mais sans nous oublier, en ayant conscience de qui nous sommes. Ainsi, le choc culturel

qui pourrait tre une faiblesse dans la pratique interculturelle devient une force sil est

transform par le processus de dcentration.

De cette faon, lintervention interculturelle permet de crer un lieu entre lintervenant et

le client, o va se construire un systme de sens que tous deux pourront emprunter pour

interagir sur un problme dfinir et rsoudre (Blanger, 2002, p. 90). Cette citation

dmontre comment je vois lintervention interculturelle. Quand cet auteur faire rfrence

o va se construire un systme de sens , je vois clairement la composante de

linteractionnisme sur la construction de sens et limportance de cet lment dans la

pratique. Cela veut dire quil ny a pas de sens ferm, prconstruit a priori, mais que cette

construction va plutt se faire dans linteraction intervenant-client. Ainsi, lintervention est

une rencontre entre deux systmes (intervenant et client) o va se produire une recherche

de sens. Cette recherche signifie dessayer de comprendre des signes, des symboles et des

reprsentations dune culture.

Je considre ces trois lments, qui caractrisent lintervention interculturelle, le choc

culturel, le processus de dcentration et la recherche du sens, comme une voie essentielle

que les intervenants doivent parcourir justement pour arriver parler un langage commun

avec leurs clients qui viennent dailleurs.

23

Une remarque intressante tre faite, dans un sens plus large sur lintervention sociale, est

que les deux composantes que sont la dcentration et la recherche de sens pourraient

caractriser dautres interventions et non seulement celles avec une clientle immigrante.

Cette posture reprsente, mon avis, la sensibilit des intervenants aux enjeux identitaires

et de qute de sens de leurs clients.

Une dernire observation que je juge importante de noter est que nous, comme

intervenants, ne devons jamais oublier que, quand nous tudions une culture, on ne

rencontre pas une culture, mais des individus (Cohen-mrique, p. 72). mon avis, cette

affirmation touche un enjeu crucial pour les interventions faites auprs des immigrants.

Nous ne devons pas mettre de ct comment chaque individu a vcu son processus

migratoire, ses difficults, ses traumatismes et ses russites. Je considre trs important que

les intervenants dans ce domaine fassent une analyse plus fine des trajectoires

individuelles (Blanchard, 1999, p. 25). Alors, si les savoirs sur les spcificits

culturelles savrent indispensables, ils sont insuffisants, voire dangereux ne pas tenir en

compte de lindividu qui lon attribue, lavance, une culture strotype, ce qui

constitue une vritable violence (Ibid., p. 25).

Dans cette perspective de bien saisir toutes les difficults du processus dimmigration, sans

oublier lindividu en arrire de sa culture, Roy (2008, p. 173) propose une grille

dvaluation en approche interculturelle qui a comme objectifs d : intgrer les

dimensions psychosociales de la migration et de lexil dans lvaluation des situations,

produire un cadre global danalyse pour une orientation culturellement sensible de

lintervention (Ibid., p. 173). Cette grille prend en considration les points suivants : 1.

le contexte migratoire, contexte de dpart, contexte darrive, projet de retour au pays

24

dorigine, mode dans le pays dorigine, 2. le statut relativement limmigration, 3.

linvestigation sur les croyances, les visions du monde, les valeurs, 4. le rseau

dappartenance et son utilisation, 5. la dfinition de la situation-problme, 6. le reprage de

diffrentes situations de fragilit (Ibid.).

Ainsi donc, le travail dans linterculturel exige non seulement un apprentissage sur la

culture de lautre, mais requiert aussi un apprentissage sur nous-mmes, sans jamais oublier

que lindividu prime sur sa culture : cest lui le point de dpart de lintervention. cet

effet, se servir du point de vue des clients savre donc dune importance majeure, et cette

pratique devrait tre mise profit par tous les intervenants (Ibid.).

Dans le prochain chapitre, jaborderai les principaux concepts du domaine du

dveloppement des communauts avec le but de montrer comment ils peuvent tre des

outils importants pour lintervention interculturelle.

25

2. LE DVELOPPEMET DES COMMUAUTS : PRICIPAUX COCEPTS

Ce chapitre vise dcrire le domaine du dveloppement des communauts et les principaux

concepts et dimensions qui se rattachent ce champ dtude. Je considre important

dabord danalyser les origines du concept de dveloppement des communauts au Qubec

tout en faisant ressortir ces stratgies dintervention.

Dans ce sens, le passage suivant illustre ces ides principales :

Le dveloppement des communauts renvoie un nouveau paradigme dintervention, une nouvelle faon de lire les problmes sociaux ainsi que lintervention. Cette approche prend lespace, le territoire, comme trame de fond pour penser une action, tant individuelle que collective, rsolument tourne vers des dynamiques multi-acteurs et multisectorielles, et ce, en faisant de la participation civique et citoyenne une pierre angulaire de lintervention (Caillouette et al., 2009, p. 1).

mon avis, il est important de souligner que le dveloppement des communauts a ses

racines dans lorganisation communautaire et quil gagne une force comme outil

dintervention depuis quil est devenu une stratgie du Programme national de sant

publique du Qubec en 2003 (Bourque et Favreau, 2003, p. 295).

Toutefois, je considre important de situer le mouvement dorganisation communautaire

dans un contexte plus large puis quil a de fortes origines dans lAmrique Latine. Par

exemple, au Brsil, il y a un auteur qui a t un prcurseur dans le travail communautaire

qui se faisait l-bas, pendant les annes 60 et 70. Je parle de Paulo Freire. Cet auteur est trs

connu justement pour avoir cr une mthode dalphabtisation pour les groupes sociaux

dfavoriss qui prenait en considration le contexte de vie de ces personnes qui vivaient

dans un environnement trs pauvre. Cest cette nouvelle mthode denseignement quil

26

explique dans son clbre ouvrage Pdagogie des opprims . Dans son travail, on peut

voir les concepts dempowerment, dont il sera question plus tard dans ce chapitre.

Toutefois, il faut marquer que les auteurs en dveloppement des communauts adoptent peu

la perspective critique de Freire. Ils font peu mention des concepts doppression et de

conscientisation.

De plus, au Prou, il y a une exprience russie dorganisation communautaire, plus

prcisment dans la Villa el Salvador : Lexprience dorganisation communautaire

laquelle se livrent les habitants de Villa el Salvador est unique en son genre et riche en

enseignements. Un bidonville de 300 000 personnes, autogr et capable de

dveloppement, voil ce qui en fait toute sa richesse (Favreau et al, 1992, p. 185).

Cest dans ce bidonville, cause du problme de la faim, quest apparue la cration des

cuisines collectives comme tant une tentative pour rsoudre cette terrible problmatique.

Mises sur pied par les femmes depuis le dbut des annes 80, elles auront permis de traverser la crise en rduisant les cots grce au regroupement des achats et la prparation en commun des repas. Outre le fait daider abaisser le cot de lalimentation, les cuisines collectives offrent aussi une forme de socialisation (Favreau et al, 1992, p. 195).

Dans ce sens, selon Favreau et ses collgues (1992), lexprience de la Villa el Salvador

fournit de nouveaux points de repres pour lorganisation communautaire, comme les

cuisines collectives, un processus autogestionnaire la fois simple et efficace, applicable

une ville de grande taille (Favreau et al, 1992, p. 196).

Au Qubec, pendant les annes 60, lorganisation communautaire entre dans le scnario de

lintervention sociale et y subit une grande influence des mouvements sociaux,

27

communautaires et syndicaux qui mergeaient fortement cette priode (Bourque et al.,

2008). Ainsi, influence par ces mouvements sociaux, elle devient un mtier du champ

social : lorganisateur communautaire (Ibid.).

Aujourdhui reconnu comme une profession, les organisatrices et organisateurs

communautaires ont cre en 1988 le Regroupement qubcoise des intervenantes et

intervenants en action communautaires (RQIIAC). Il sagit dun rassemblement de plus

de 300 organisateurs et organisatrices communautaires exerant dans le rseau public,

adoptait un cadre de rfrence dfinissant les grandes lignes de lorganisation

communautaire en CLSC et Centre de sant (RQIIAC, 2010, p.5).

Il est important de dire que le RQIIAC est une association sans but lucratif qui runit sur

une base volontaire les professionnels de ce domaine. Ses objectifs, entre autres, sont :

promouvoir et dfendre lintgrit et la spcificit de laction communautaire en CLSC et

Centre de sant, favoriser les changes sur les pratiques et les dossiers, dvelopper des

activits et des outils de formation et assurer une visibilit la pratique daction

communautaire (RQIIAC, 2010, p.66).

Dans cette optique, lorganisation communautaire vise une intervention planifie des

changements sociaux, dans, pour et avec les communauts locales (Ibid.). Son but majeur

est de produire ce changement social local en travaillant avec les acteurs qui font partie de

la communaut, dans une logique horizontale, cest--dire dans une relation galitaire avec

tous les citoyens, o tout le monde a le droit de sexprimer. Lorganisation communautaire

est contre les rapports de pouvoir qui excluent plusieurs couches de la population les

empchant davoir accs une vraie participation citoyenne. Une des stratgies de

28

lorganisation communautaire est justement axe sur la dfense des droits (Ibid.). Ainsi,

sengager dans laction communautaire suppose un minimum de conscience quant la

ralit de lexploitation et de loppression (Lamoureux et al., 1984, p. 10).

Dans ce sens, je vois clairement que les principes mme de la dmocratie guident les

actions de lorganisation communautaire. Toutefois, une dmocratie ne se fait pas toute

seule : elle est entendue comme tant le rsultat dun processus, dun chemin parcourir

qui a ses difficults et ses obstacles (Bourque et al., 2008).

Une observation faite par ces auteurs, que je considre extrmement intressante, est que

lorganisation communautaire sintresse aux milieux dfavoriss parce quelle croit

normment dans la force et le potentiel de changement de ces milieux (Ibid.).

Le dveloppement des communauts est une expression du travail de lorganisation

communautaire et concerne une action entreprise par la population pour amliorer ses

conditions de vie partir de ses propres ressources et de lusage de techniques qui

favorisent lautonomie, linitiative et lentraide (Comeau, 2008).

Le dveloppement des communauts est alors le processus par lequel on va crer des liens

communautaires en mobilisant les diffrents acteurs de la communaut autour dun projet

commun. Ce processus est une invitation aux gens pour quils prennent leurs

responsabilits en tant que citoyens. Ainsi, quand on parle du dveloppement de la

communaut, on parle de limplication de la population dans une action commune qui

produira un lien entre les personnes. Le dveloppement des communauts consiste donc en

un processus de coopration volontaire, dentraide et de construction de liens sociaux

entre les rsidents et les institutions dun milieu local, visant lamlioration des conditions

de vie sur le plan physique, social et conomique

Dans cette perspective, les chercheurs du dveloppement des communauts croient que

lenvironnement social influence les comportements et les habitudes de vie des gens

En fait, leur objectif majeur est de prendre soin de lenvironnement plutt que de prendre

soin de la personne, en construisant des espaces de vie solidaires pour le plein

dveloppement des citoyens.

Lide que je considre intressante de mettre en relief est que lind

habilets et ses forces en participant des projets de la communaut laquelle il appartient.

Ainsi, lindividu se dveloppe parce quil simplique dans le dveloppement de sa

communaut. La figure 2.1 illustre cette ide.

Figure 2.1 Boucle du dveloppement des communauts

Adapt de Caillouette, 2010.

29

entre les rsidents et les institutions dun milieu local, visant lamlioration des conditions

le plan physique, social et conomique (INSPQ, 2002, p.16).

Dans cette perspective, les chercheurs du dveloppement des communauts croient que

lenvironnement social influence les comportements et les habitudes de vie des gens

bjectif majeur est de prendre soin de lenvironnement plutt que de prendre

soin de la personne, en construisant des espaces de vie solidaires pour le plein

Lide que je considre intressante de mettre en relief est que lindividu dveloppe ses

habilets et ses forces en participant des projets de la communaut laquelle il appartient.

Ainsi, lindividu se dveloppe parce quil simplique dans le dveloppement de sa

communaut. La figure 2.1 illustre cette ide.

u dveloppement des communauts

Adapt de Caillouette, 2010.

entre les rsidents et les institutions dun milieu local, visant lamlioration des conditions

Dans cette perspective, les chercheurs du dveloppement des communauts croient que

lenvironnement social influence les comportements et les habitudes de vie des gens (Ibid.).

bjectif majeur est de prendre soin de lenvironnement plutt que de prendre

soin de la personne, en construisant des espaces de vie solidaires pour le plein

ividu dveloppe ses

habilets et ses forces en participant des projets de la communaut laquelle il appartient.

Ainsi, lindividu se dveloppe parce quil simplique dans le dveloppement de sa

30

Il est pertinent de citer les quatre composantes fondamentales du dveloppement des

communauts nommes par lInstitut national de sant publique du Qubec (INSPQ,

2002) :

1. Lintervention met de lavant des stratgies qui tendent renforcer la capacit de la communaut en organisant ou en crant des forums qui resserrent les liens entre les membres, appuient leur engagement, favorisent la mobilisation, la participation et lempowerment individuel et communautaire.

2. Lintervention sappuie sur la participation des citoyens et citoyennes de tous les milieux de la communaut travaillant ensemble lamlioration du bien-tre et de la sant de leur communaut.

3. Lintervention suscite des partenariats lintrieur des lieux de concertation locale, qui unissent dans laction les secteurs privs, publics et communautaires.

4. Lintervention cre un climat propice laction. Elle doit se dvelopper au mme rythme que la capacit de collaborer (INSPQ, 2002, p.18).

mon avis, ces composantes soulignent les notions de participation citoyenne, de respect

la dmocratie, de responsabilit tant individuelle que collective et aussi de solidarit. Ce

dernier fondement, la solidarit, ma fait rflchir sur la collaboration que le travail de

dveloppement des communauts peut amener pour contrer un enjeu trs actuel de notre

socit : lindividualisme.

Selon plusieurs tudes philosophiques et sociologiques, il y a un consensus que les annes

80 ont connu une monte de lindividualisme dans la socit qubcoise (Jett, 2008). Cet

individualisme est ax sur un mouvement de marchandisation croissante de la vie

quotidienne des personnes et des communauts qui trouverait dsormais dans la

consommation de biens et de services la manire de se distinguer et daffirmer leurs

singularits dans nos socit (Ibid., p. 344). De cette faon, cest le pouvoir dachat des

personnes et le mode de vie valoris par ce pouvoir qui semble constituer les principaux

31

moyens choisis par les individus pour se diffrencier socialement et, en mme temps,

donner un sens leur vie (Ibid.).

Le lien que je considre important tablir ici est que le dveloppement des communauts

vise justement mobiliser collectivement les personnes (Ibid.). mon avis, il est une

voie de sortie de lindividualisme vers une conscience et une mobilisation collective pour

agir ensemble sur les enjeux de la communaut dans laquelle on vit.

Simpliquer dans une dmarche de dveloppement des communauts, cest poursuivre des

objectifs collectifs en crant un projet commun qui vise lamlioration de la qualit de vie

de tous les citoyens. Ainsi, derrire ce projet commun, il y a la notion de nous : cest

notre projet cr par notre communaut. Cest une conception dun nous qui reprsente

tous les acteurs qui font partie de la communaut. Cest lagir ensemble qui vient dtre cit

dans le paragraphe prcdant et qui signifie la possibilit de sortir de lindividualisme en

construisant un dnominateur collectif. Toutefois, il est important de noter que la

construction de cette conception dun nous est un enjeu prendre en considration, car

elle exige un effort de respecter, mais en mme temps, de surmonter les diffrences

individuelles. Selon Caillouette (2010), pour crer une action collective, il faut un nous ,

cest--dire quil faut avoir la construction des liens communautaires structurant laction

des acteurs.

Par ailleurs, laction qui rassemble cette diversit dacteurs doit aussi sarticuler dans un

croisement entre lconomique et le social. Ainsi, linterdpendance de ces deux

dimensions dans la vie dune communaut est essentielle et doit tre prise en considration

dans le processus de dveloppement des communauts. cet effet, Tremblay (2007)

32

affirme que cest par lentremise des liens sociaux que se dveloppe la sphre conomique

dun quartier qui, son tour, aura des rpercussions sur la dimension sociale et sur le

mieux-tre des personnes et des communauts (Bernardes et al., 2010).

Le domaine du dveloppement des communauts rfre donc ltendue et la

profondeur des liens communautaires structurant laction des acteurs (citoyens, institutions,

entreprises prives, associations) uvrant sur un territoire donn (Caillouette et al.,

2009). Selon cette perspective, la communaut regroupe lensemble des citoyens et des

organismes communautaires, mais fait aussi appel lensemble des institutions et

entreprises en regard dun territoire donn (Ibid.).

Ici, le concept de communaut gagne une place centrale dans la notion de dveloppement

des communauts. Pour cette raison, janalyserai plus tard ce concept qui est extrmement

en lien avec les conceptions de territoire et de proximit.

Aussi, il est important de souligner que la notion de dveloppement des communauts fait

rfrence plusieurs concepts qui sarticulent entre eux. Je me pencherai justement sur ces

concepts dans les prochaines sections.

2.1. Communaut, territoire et proximit

Selon Caillouette et al. (2009), le concept de communaut fait rfrence tant aux citoyens

quaux organismes communautaires quaux institutions publiques et entreprises prives qui

ralisent leurs activits sur un territoire donn. Ainsi, ces auteurs comprennent le

phnomne de communaut comme un construit qui rsulte de laction et de linteraction

33

des groupes, des individus et des institutions structurant les rapports de ladite

communaut (Ibid.). Une remarque faite par Caillouette et ses collgues (2009), et que je

considre importante de souligner, est que la cohsion de ces acteurs communautaires nest

pas un acquis de dpart (Ibid.). Au contraire, il sagit dune cohsion qui fait face

plusieurs obstacles parce que le fait dhabiter sur un mme territoire ne signifie pas que des

liens mutuels dappartenance, de confiance, de solidarit et de collaboration existent entre

les acteurs. Dans ce sens, les relations de proximit ne constituent pas des liens de

communaut en soi, elles le sont quand elles permettent de crer et de mener ensemble des

projets, des actions (Ibid.).

Ainsi, cest lagir ensemble en sortant dune logique individualiste vers une construction

dune logique communautaire en augmentant les diffrences et les singularits de chaque

acteur qui rendra possible la cration dun acteur local collectif sujet de son

dveloppement (Ibid.).

mon avis, il est important de remarquer que le concept de communaut avec lequel le

domaine de dveloppement des communauts travaille est une communaut territoriale.

Toutefois, ltude de Caillouette et ses collgues (2009) fait ressortir que les concepts de

communaut et de liens communautaires outrepassent compltement la notion

dappartenance un territoire. Les individus peuvent appartenir diffrentes communauts,

par la profession, la religion, la famille et les activits sportives, sans ncessairement

croiser lespace territorial. De plus, nous vivons dans une re de globalisation qui est en

contradiction avec lide de territoire.

34

Ici, il est important de faire une rflexion justement sur le local et le global .

Aujourdhui, linternet est un outil qui permet aux gens de vivre des relations virtuelles

dune faon compltement dtache de la notion de territoire. Ainsi, dans la socit

contemporaine avec la prsence chaque fois plus forte de la circulation des informations et

des relations virtuelles, il y a une remise en question actuelle du sens du territoire dans le

contexte de la globalisation (Garneau, 2003, p. 95). mon regard, une grave

consquence de ce scnario notre poque est que les liens sociaux deviendraient de plus

en plus atrophis de leur dimension communautaire (Caillouette et al., 2009, p. 15).

Dans la perspective du dveloppement des communauts, le territoire est plus quun simple

espace gographique, il est un lieu symbolique pour ses habitants, qui permet une proximit

entre les individus, comme une construction de liens communautaires. Cest pour cette

raison que limportance essentielle du concept de communaut territoriale cest la

dimension territoriale qui est privilgie dans la perspective du dveloppement des

communauts (tout en nexcluant pas les autres types de communauts). Lancrage

territorial des communauts joue en effet un rle central sur le plan du dveloppement, car

il constitue un moteur de laction collective (Bourque et Favreau, 2003, p. 298). Cest

cette action collective qui permet de dvelopper une proximit, un sentiment

dappartenance et une identit entre les acteurs dun territoire donn.

Ainsi, mon avis, une observation quil est important de souligner est que les notions de

territoire et communaut ne se confondent pas, il sagit de deux concepts diffrents mais

complmentaires (Lamoureux et al., 1984).

35

Le territoire est un lieu physique, comme un quartier, une ville, une rgion ou un pays qui a

une valeur subjective trs importante aux gens qui y habitent, comme cit plus haut. Quand

on se rfre la communaut, on parle de la population qui fait partie de ce territoire, on

parle alors des liens entre les individus (Ibid.). cet effet, la notion de communaut

locale qui a lavantage de lier les dimensions humaine et gographique dun lieu

dintervention (Ibid.).

Ainsi, alors que le concept de territoire fait davantage rfrence un espace physique, la

notion de communaut , elle, relve plutt des interactions des acteurs par rapport au

territoire vcu en donnant un sens ce dernier.

Dailleurs, une communaut territoriale rfre donc ltablissement de liens

communautaires (au sens de communaut) entre les citoyens, les institutions, les entreprises

et les associations en rfrence un territoire donn (Caillouette et al., 2009). Dans ce

cas, cest laction qui construit des liens et une identit entre les personnes du territoire.

Ainsi donc, les notions dappartenance, didentit, de liens, dactions collectives et

dengagement caractrisent le concept de communaut. Alors, quand on dveloppe une

communaut, les gens se sentent impliqus parce que le concept mme de communaut

prend en considration leurs vcus, leurs histoires de vie, leurs relations symboliques avec

le territoire et leurs engagements.

De plus, lide dun projet commun btit un sentiment dun nous partag par tous les

acteurs du territoire. Il est important de noter que ce projet commun est le rsultat dun

partenariat entre les divers acteurs de la communaut, les institutions publiques ou prives,

les organismes communautaires et les citoyens, pour co-construire un plan daction

36

territorial local. Cest justement le concept de partenariat, et aussi celui de concertation, que

janalyserai plus en dtail par la suite.

En terminant cette section, une dernire remarque importante faire est que la construction

identitaire dune communaut avec sa pluralit dacteurs doit toujours laisser un espace

douverture aux transformations et aux changements que lavenir peut amener. Si tel nest

pas le cas, il sera possible dassister la construction dune communaut fige, referme

sur elle-mme sans la possibilit de renouvellement et dinnovation.

2.2. Partenariat et concertation

Tout au long de la prcdente section, jai mis laccent sur limportance de la construction

des liens communautaires entre les acteurs dun territoire comme tant le point de dpart

pour construire des projets communs et des actions collectives. Toutefois, ces actions ne

peuvent pas se pratiquer ni se concevoir sans la prsence de relations ou dinterfaces entre

des acteurs de provenances diverses (tatique, institutionnelle, communautaire, prive) et

de diffrents secteurs (sant et services sociaux, municipalits, ducation, logement,

emploi, etc.) (Bourque, 2009, p. 1). La faon de construire ces relations est travers des

partenariats et des concertations qui reprsentent un moyen daugmenter le pouvoir dagir

collectif (Ibid., p. 2)

Selon Bourque (2009), la concertation et le partenariat sont indissociables du

dveloppement des communauts tel que pratiqu au Qubec depuis plus de 25 ans (p. 2).

Dans cette perspective, la mise en relation des acteurs communautaires, lidentification des

37

obstacles et des difficults qui simposent la construction de cette relation de partenariat

constituent un large champ dintervention pour les travailleuses et travailleurs sociaux.

mon avis, le passage suivant met en lumire limportance et la beaut des relations

bases sur le partenariat :

Lagir ensemble des acteurs sur un territoire donn, en affiliation avec la participation citoyenne, et partir de projets issus du milieu, est pour ces acteurs lexprimentation dune mise en partenariat rvlatrice de leur capacit de faire communaut. Les acteurs peuvent ainsi unir leurs forces plutt que de vivre lisolement ; ils entrent dans une logique daction communautaire plutt que de se cantonner dans la ralisation de programmes ne participant pas dune rationalit de communaut. Les partenariats tissent la ralit de communaut, ils construisent le capital social, ils introduisent non seulement de la confiance, des normes de rciprocit et un apprentissage de la collaboration, mais aussi une identit territoriale (Caillouette et al., 2009, p. 19).

Mais, de quoi parle-t-on exactement quand on parle de partenariat et de concertation?

Bourque (2009) nous aide rpondre cette question avec des dfinitions trs prcises sur

ces concepts.

Selon lui, la concertation est un processus collectif de coordination auquel adhrent sur

une base volontaire un ensemble dacteurs autonomes ayant des logiques et des intrts

diffrents dans une forme de ngociation en vue de prciser des objectifs communs. Je

considre important de souligner les lments adhsion volontaire et prciser des

objectifs communs qui caractrisent beaucoup loptique dintervention de dveloppement

de communauts.

La diffrenciation faite par Bourque (2009) entre la concertation et le partenariat est que ce

denier implique un engagement contractuel partager des responsabilits, mettre en

commun des ressources et diviser des tches suite une entente ngocie (p. 6). Ainsi,

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le partenariat gagne une force comme outil de travail parce que laction ne peut pas tre

ralise par un seul acteur. De plus, il se caractrise par un change plus structur et

formalis entre les acteurs sociaux. Dans ce sens, le partenariat exige llaboration dun

cadre spcifique qui guidera lagir ensemble des partenaires (Bourque, 2009).

mon avis, un aspect intressant tant de la concertation que du partenariat est que la forme

que ces concepts vont prendre dpend de chaque milieu, de chaque communaut et de

chaque acteur impliqu. Le point que je veux faire ressortir ici est quil est possible davoir

une diversit de modles de concertation et de partenariat : il ne sagit pas dune formule

ferme et prte tre applique indpendamment du milieu. Au contraire, ils sont justement

construits partir de lengament des individus en fonction des besoins de la ralit locale

de leurs communauts.

Pour Lamoureux (1994, dans Bourque 2009), la signification de ces deux concepts dans la

socit contemporaine est dun nouveau rapport social, une nouvelle dynamique de

confrontation des forces sociales, une manire inusite de coupler le social avec

lconomie, le social le politique et ltatique (p. 10).

Toutefois, cette interface peut aussi tre rvlatrice des conflits et des tensions entre les

partenaires. Ces conflits, qui pourraient signifier un chec aux relations de partenaires,

peuvent tre importants justement pour montrer les difficults surmonter afin de se

construire comme acteur collectif .

Il est important de souligner que plusieurs facteurs, tant individuels quorganisationnels,

peuvent contribuer lchec dune relation de partenariat. Les facteurs individuels sont : un

manque dcoute, un manque de respect de lautre, un manque de transparence, une

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incapacit de se remettre en question et de reconnatre lexpertise de chacun, etc. (Bourque,

2008). Parmi les facteurs organisationnels qui existent, je citerai : le manque dintgration

de lorganisme sa communaut, la fermeture la participation des usagers, le manque

dobjectifs communs et dencadrements formels du partenariat, entre dautres (Ibid.). Ainsi,

ces facteurs signifient donc un terrain o les interventions des professionnels du service

social jouent un rle essentiel. De cette faon, tenir compte des diffrences et des

singularits de chaque partenaire et btir un projet commun constituent un enjeu important

du concept de partenariat.

Le point important ne pas perdu de vue pour les partenaires est quils doivent sassurer

quils ressortent plus gagnants que perdants, mme si le niveau dinvestissement nest pas

le mme pour chacun (Ibid.). Ainsi, un facteur de succs dun partenariat requiert que les

rapports soient tablis dans une relation dgalit sans hirarchie.

Cest pour cette raison que tant la concertation que le partenariat demeurent porteurs dun

potentiel de dmocratisation des services, programmes et politiques dintrt public

(Bourque, 2009, p. 20).

Ainsi, cette conscience collective, dlimite territorialement, constitue une base

essentielle pour laction conjointe des acteurs locaux sociaux et conomiques dans un

contexte partenarial (Klein, 2008). Dans ce sens, il est galement possible de parler de

dveloppement de la participation citoyenne, qui sinscrit dans une autre dimension

importante lie au dveloppement des communauts, qui est celle de lempowerment. Ce

sont les prochains concepts tre analyss dans la prsente tude.

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2.3. Empowerment et participation citoyenne

Le concept dempowerment est une dimension significative du dveloppement des

communauts et sinscrit plusieurs endroits dans le processus (Caillouette et al., 2009).

La notion dempowerment fait rfrence lide que les individus et les communauts ont

le droit de participer activement aux dcisions les concernant et que les comptences

requises pour cette participation sont dj prsentes chez les individus et les collectivits,

ou que le potentiel pour les acqurir existe (Ninacs, 2008). Selon Ninacs (Ibid.), le

terme empowerment dsigne la succession dtapes par lesquelles un individu ou une

collectivit sapproprie le pouvoir ainsi que sa capacit de lexercer de faon autonome .

Dans cette perspective, il est possible didentifier diffrents niveaux danalyse du concept

de lempowerment : individus, organisations, quartiers, communauts (Caillouette et al.

2009). Ainsi, afin de rendre compte de linfluence de la dimension de lempowerment et de

son intgration dans le processus et les pratiques de dveloppement des communauts, il

importe de dfinir ces niveaux. Toutefois, je me concentrerai sur la dimension individuelle

et communautaire, car je considre ces deux dimensions plus centrales dans le domaine du

dveloppement des communauts. Elles sont justement les dimensions reprsentes la

figure 2.1. De plus, lanalyse de tous les niveaux qui caractrisent le concept

lempowerment chappe aux dimensions du prsent essai.

Dune faon gnrale, le concept dempowerment vise rendre plus solides le pouvoir

dagir et la capacit des citoyens se mettre en action tant dans leur vie personnelle que

dans la vie de leur communaut.

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Lempowerment individuel, selon Ninacs (2008), rfre au processus dappropriation dun

pouvoir par une personne ou par un groupe dindividus. Il sagit dun processus

dinteractions des composantes agissant sur quatre plans : la participation, les comptences

pratiques, lestime de soi et la conscience critique (Ibid.). Ces lments, dans leur ensemble

et par leur interaction, permettent le passage dun tat sans pouvoir dagir un autre o

lindividu est capable dagir en fonction de ses propres choix (Ibid.). Par participation,

Ninacs (Ibid.) comprend limportance de lindividu de se mettre en contact avec dautres

personnes. Selon sa vision, un individu ne peut pas acqurir son pouvoir dagir en restant

isol sans relation avec au moins une autre personne. Ainsi une personne sans pouvoir

dagir entreprend donc son cheminement en participant une activit de nature collective

(Ibid.).

Toutefois, Caillouette et ses collgues (2009) distinguent le processus dempowerment

individuel de lempowerment de groupe, ce dernier sadressant davantage aux groupes qui

vivent une forme de marginalisation ou doppression quelconque. Ce type dempowerment

vise, selon ces auteurs, permettre un contrle et un juste accs au pouvoir et aux

ressources ncessaires pour que ces groupes soient en mesure de rpondre leurs besoins

spcifiques et de construire leur destine (Ibid.).

Lautre dimension de lempowerment individuel, les comptences pratiques, est vue par

Ninacs (2008) comme tant la capacit de la personne acqurir des connaissances et des

habilets qui lui permettront de participer plus activement des activits communautaires

en exerant des actions particulires. Dans ce mme ordre dides, llment de lestime de

soi de lempowerment individuel fait rfrence la transformation psychologique qui

annule les valuations ngatives antrieures intriorises et par laquelle il arrive tre

42

satisfait de lui-mme et penser quil est capable dagir de manire adquate dans les

situations importantes (Ibid.). Finalement, ltape de la conscience critique commence par

une prise de conscience dun problme vcu par la personne. Ensuite, il pourra dvelopper

une conscience collective dans le sens de percevoir que le problme quil vit est aussi vcu

par dautres personnes. En prenant conscience de cette ralit, la personne sera en mesure

davoir une conscience sociale, cest--dire de reconnatre que ses problmes sont

influencs par la faon dont la socit est structure. Cette conscience sociale, selon Ninacs,

va aider lindividu sortir dun haut niveau dauto-culpabilisation. En parcourant ce

cheminement, la personne sera capable de dvelopper une conscience politique :

limportance de sengager pour promouvoir un changement social (Ibid.). Ce processus

renvoie la construction de la conscience critique de Paulo Freire.

Quant lempowerment communautaire, Ninacs (2008) le dfinit comme tant la prise en

charge du milieu par et pour lensemble du milieu, dune faon qui favorise le

dveloppement du pouvoir dagir des individus, groupes et organisations . Lanalyse de

Ninacs (2008) sur lempowerment communautaire est que celui-ci peut devenir un

vhicule de lempowerment individuel . travers une interaction rciproque entre le

pouvoir dagir dun individu et aussi de sa communaut, les deux niveaux, individuel et

communautaire, se dveloppent dans le mme processus. nouveau, la figure 2.1 illustre

cette ide.

Ainsi donc, lempowerment communautaire est un moyen par lequel une communaut

augmente son pouvoir collectif [] renvoie un tat o la communaut est capable dagir

en fonction de ses propres choix et o elle favorise le dveloppement dagir de ses

membres (Ninacs, 2008).

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Selon Caillouette et ses collgues (2009, p. 79) :

Lempowerment communautaire pris dans une perspective de territorialit renvoie un accroissement de laction et du pouvoir citoyens sur un territoire, ce qui, selon des dynamiques de rciprocit densemble, permet un pouvoir accru de tous les acteurs travaillant au dveloppement de la communaut en action sur ce territoire.

En somme, la finalit dune intervention oriente vers lempowerment est de stimuler la

participation citoyenne comme condition primordiale de la russite des actions de

dveloppement communautaire (Ibid.). Cest pour cette raison que jai pris la dcision

danalyser ces deux concepts dans la mme section.

En ce qui rfre au concept de participation citoyenne, elle est associe la prise en

compte dautres voix, la reconnaissance, lmancipation, au pouvoir dagir, au bien-tre,

bref lide dun monde plus solidaire et plus juste, un monde o les rapports hirarchiques

sattnueraient (Pelchat, 2010, p. 114).

Cette dfinition comporte les principales notions lies au champ du dveloppement de

communaut que je viens dexposer dans le prsent chapitre : pouvoir dagir, mancipation,

solidarit et rapports galitaires.

Il y a plusieurs types de dispositifs pour mettre en place la participation citoyenne, par

exemple, les forums de consultation, forums de la population, tables de concertation,

comits dusagers, comits de rsidants, rfrendum, assembles de quartier, etc. (Ibid.).

Il est important de souligner que ces dispositifs participatifs sadressent lensemble des

citoyens, travers des outils semblables ceux des lections. Les meilleurs exemples

demeurent le rfrendum et linitiative populaire. Cette mthode a lavantage de ne pas

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sappuyer strictement sur une minorit particulirement mobilise (Bherer, 2006, p. 28).

Ainsi, le concept de participation citoyenne est inclusif, parce quil prend en considration

dans le processus de prise de dcision les droits de tous les citoyens et citoyennes.

De plus, quel que soit le dispositif, le but est le mme : crer des espaces de convivialit et

de collaboration o les individus peuvent sexprimer et sengager dans la vie

communautaire. Selon Pelchat (2010), ces dispositifs sont des instruments de lgitimation

du pouvoir dun groupe social.

Tout compte fait, lanalyse faite dans ce chapitre sur le domaine du dveloppement des

communauts et ses principaux concepts ma permis dobserver que ces concepts sont

vraiment proches et interrelis. Loin dtre exclusifs, ils sont extrmement

complmentaires : il semble y avoir un chevauchement entre eux.

Dans le prochain chapitre, il sera question de Sherbrooke, plus spcifiquement du quartier

dAscot o plusieurs initiatives de travail communautaire ont lieu, dans lesquelles les

concepts de dveloppement des communauts sont utiliss dans une perspective

dintgration locale des immigrants.

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3. LEXPRIECE ASCOT E SAT : LE DVELOPPEMET DES

COMMUAUTS COMME U OUTIL IMPORTAT POUR

LITGRATIO LOCALE DES IMMIGRATS

Dans le prsent chapitre, je prsente lhistorique et les activits de la Table de concertation

Ascot en sant qui est une action communautaire initie dans le quartier dAscot, un

quartier de la ville de Sherbrooke. Selon Caillouette et Morin (2008), lexprience dAscot

en sant est une pratique particulire dorganisation communautaire territorialise, que

nous appelons galement pratique de dveloppement de communaut (p. 141).

Ainsi, dans cette partie du prsent essai, je montrerai premirement les caractristiques du

quartier dAscot et le droulement du travail de la Table de concertation Ascot en sant. Il

est important de souligner quune des proccupations du travail ralis par la Table Ascot

en sant est de promouvoir le rapprochement interculturel suscit par le grand nombre

dimmigrants qui y habitent. Pour cette raison, jaborderai ensuite la vision de

lintervention interculturelle de certains organismes communautaires qui composent cette

Table. Finalement, mon intention est de montrer, partir de cette exprience dAscot en

sant comme illustration, que les concepts de dveloppement des communauts

reprsentent un outil important pour lintgration locale des immigrants.

Tout dabord, je considre important de dcrire le contexte dans lequel lexprience Ascot

en sant a lieu. Le territoire de rfrence o les activits sont ralises est le quartier

dAscot, un quartier de larrondissement du Mont-Bellevue situ au sud de Sherbrooke. Ce

quartier est reconnu comme tant lun des quartiers les plus pauvres de la ville de

Sherbrooke (Ibid., p.141). La prsence des immigrants Ascot augmente de faon

significative chaque anne. Dans ce sens, il devient de plus en plus un quartier

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multiethnique, comme cit plus haut. Il est donc important de souligner quAscot compte

une population immigrante rcente dont le pourcentage, 14,4 % (Ascot en Sant, 2003), est

plus lev que dans les autres quartiers de Sherbrooke (Ibid., p. 142).