etalement urbain et peri urbanisation

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ETALEMENT URBAIN ETPERI-URBANISATION

Clés de compréhension et pistes pour l’action

Vers un développement durable des territoiresRuth Marques DGUHC / MAD

1. Introduction-Infras-Commerces-Habitat

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La présent formation a été structurée par la MAD / DGUHC à partir des sources suivantes :

1. « La ville franchisée, formes et structures de la ville contemporaine » textes et schémas de David Mangin extraits de son rapport PUCA

(Dans les années 1970, pour expliquer le problème posé par la conception des grands ensembles, Panerai et Castex ont produit un ouvrage fondamental : « De l’îlot à la barre ». Avec son analyse du passage « de l’îlot au secteur urbanisé », David Mangin nous propose trente ans après une compréhension du phénomène péri-urbain).

Présentation et

Sources

Ruth

Marques

DGUHC / MAD

Mai 2007

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Présentation et Sources

2. Certaines diapositives et informations complémentaires sont par ailleurs dues à Antoine de Boismenu, de la Fédération nationale des SAFER, à Vincent Kaufmann, directeur du laboratoire de sociologie urbaine à l’École polytechnique fédérale de Lausanne (EPFL), et à Jean-Charles Castel, du Certu

3. Un chapitre a été élaboré par la MAD / DGUHC à partir d’une interview de François Grether, architecte-urbaniste

4. Ruth Marques (MAD / DGUHC) a enfin apporté sa propre contribution, soit par de éléments personnels, soit par par quelques diapositives, commentaires, éléments fournis d’autres sous-directions ou services de la DGUHC, par la DRE Rhône-Alpes ou par des citations d’autres praticiens ou chercheurs

RuthMarquesDGUHC / MADMai 2007

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La formation est structurée en 4 grands chapitres qui sont autant

de clés de compréhension de la péri-urbanisation française :

I - La péri-urbanisation comme forme urbaine (David Mangin)

1. Les infrastructures

2. Les équipements commerciaux

3. L’habitat individuel

4. Le secteur péri-urbain à la française

II - Ce que veulent les français ? (RM)

III - Un nouveau rapport ville-campagne (François Grether)

IV - La gouvernance (Certu + RM)

Structure de la formation

(Document de travail : éléments pour un débat)


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Extrait de la Stratégie nationale du

Développement durable (3 juin 2003)

« Le développement des communes doit être organisé, sous la responsabilité des élus locaux, afin d’éviter l’étalement urbain anarchique.

Il s’agit d’éviter tout gâchis des espaces naturels et agricoles, mais aussi d’améliorer les conditions de vie et de rendre la ville durable parce que désirable :


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Extrait de la Stratégie nationale du

Développement durable (3 juin 2003)

Diminution des déplacements quotidiens des familles et donc de la consommation énergétique,

Meilleure accessibilité aux services essentiels, Accroissement des déplacements piétons et

non motorisés en milieu urbain.

Il convient, à cet égard, de prendre appui sur lesexpériences déjà menées en France et à l’étranger. »

N.B. Voir aussi grands principes de la loi SRU / UH


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Avant propos, citationFrançois Grether

Architecte urbaniste

« L’étalement urbain est dû avant tout à la croissance de la population

A la fin de l’antiquité la planète ne comptait que 100 millions d’habitants »


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Avant propos, citation,Vincent KAUFMANN, directeur du laboratoire de sociologie urbaine à l’École polytechnique fédérale de Lausanne

« L'étalement urbain et son corollaire, l'automobile, relèvent en apparence de choix individuels.

Il s’agit pourtant du cumul de décisions effectuées sous contraintes par un jeu d'incitations structurelles ou contextuelles sans aucune alternative » .


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Avant propos, citation,Vincent KAUFMANN, directeur du laboratoire de sociologie urbaine à l’École polytechnique fédérale de Lausanne

« L'étalement urbain et son corollaire, l'automobile, relèvent en apparence de choix individuels.

Il s’agit pourtant du cumul de décisions effectuées sous contraintes par un jeu d'incitations structurelles ou contextuelles sans aucune alternative » .

David ManginLa ville FranchiséeRapportPUCA


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1 - Infrastructures, habitat, commerce

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Qu’est-ce que la « ville franchisée » ?

Proposée par David Mangin, l’expression « ville franchisée » provient de la confrontation entre :

Franchise commerciale, dont le développement est une face émergée des récentes transformations urbaines en périphérie comme dans les centres et les faubourgs, et

Franchise domaniale, caractérisée récemment encore par les privilèges d’un territoire particulier (campus, domaine ecclésiastique…), et aujourd’hui par des statuts privé / public ambigus (aires commerciales, touristiques, logistiques, enclaves résidentielles…), autre aspect des récentes transformations urbaines en périphérie


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Trois facteurs structurent le territoire et sont des déterminants essentiels de l’étalement urbain :

1- Les infrastructures routières2- L’urbanisme commercial 3- L’étalement résidentiel


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1 - Réseau routier et croissance des villes : de1950 à 2000

Le réseau routier français a été constitué depuis un demi-siècle en plusieurs étapes et à plusieurs échelles.


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Années 50 : les voies radiales de dégagement (nationales ou départementales) font l’objet de transformations pour accroître leur viabilité : chaussée séparée, carrefour en dénivelé. Apparition concomitante du réseau autoroutier

1David ManginLa ville FranchiséeRapportPUCA

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Années 60 : Pour soulager les voies pénétrantes des flux de transit qui engorgent les centres-villes, des bretelles de raccordement sont construites rendant les zones périurbaines plus accessibles. Ces itinéraires engendrent la création des premières grandes enclaves publiques (cités administratives, hôpitaux, campus...)


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Années 70: la grande distribution greffe très vite ses centres commerciaux au plus prés des flux et des échangeurs. La situation des centres commerciaux facilite la livraison de marchandises en flux tendus.


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Années 80 : les voies du réseau radiales sont transformées en voies rapides . Les radiales et les rocades affirment le caractère radioconcentrique du réseau et établissent une première phase de sectorisation


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Années 1990: apparition d’une nouvelle génération d’itinéraires, projetée au large des agglomérations et scandée par une enfilade de carrefours giratoires. Ces giratoires, initialement prévus pour assurer plus de fluidité et de sécurité, jouent désormais le rôle de diffuseurs de l’étalement urbain : (MAD) traversées difficiles voire impossible pour les piétons (enfants en âge scolaire…), dissociation générale bâti / voirie…


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Évolution de 1950 - 2000 : les mécanisme d’étalement urbain et de sectorisation progressive des villes, des bourgs et des villages


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Spécificité française

L’alternative de Buchanan : passer au large des villes ou les relier au plus court, l’ingénierie française a combiné les deux


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Des villes selon les Des villes selon les modèles modèles radioconcentriques radioconcentriques dans la plaine dans la plaine atlantiqueatlantique

1. 1. Les premières rocades, conçues avant l’étalement urbain lié à la maison individuelle, ont agi sur la croissance interne de la ville

2. 2. Les rocades de deuxième couronnes, tracées pour passer plus au large afin d’éviter les conflits avec les résidents, produisent des effets non plus sur la croissance urbaine interne, mais sur ce qu’on appellera la croissance externe, ou diffuse.


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1/ La ville radioconcentrique simple (cf: carte précédente, grandes villes de la façade atlantique : Rennes, Caen, Bordeaux ou Toulouse).

2/ La ville radioconcentrique complexe : la métropole : polycentrisme constitué de centres autosuffisants ou de centralités complémentaires de la ville-centre. Elle peut soit se développer en polycentrismes harmonieux car différenciés soit muter en nappes urbaines détachées de leur modèle originel .


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1970-2000 1970-2000 Exemples de croissance radioconcentriqueExemples de croissance radioconcentrique

Ville de Caen Ville de Rennes

Ville de Nantes


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Étalement urbain en 1970Croissance habitat 1970 –2000Implantation centre commercialZone/parc d’activité 1970-2000Autoroute, voie express

Légende : Croissance, 30 ans

Ville de Nantes

1970 2000


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Étalement urbain en 1970Croissance habitat 1970 –2000Implantation centre commercialZone/parc d’activité 1970-2000Autoroute, voie express

Légende : Croissance, 30 ans

Ville de Rennes

1970 2000


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La création d’une micro-périphérie (Lille): carrefour giratoire,lotissement,activités

Source

FNSAFER


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Enchaînement des procédures

Étape 1

A leur création, les autoroutes et voies rapides :

assument leur fonction de liaison entre les grandes régions économiques;

s’articulent à un réseau de voies secondaires et tertiaires chargé de la desserte locale.


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Enchaînement des procédures

Étape 2

Sous la pression de l’urbanisation, les voies rapides changent de statut, elles prennent désormais en charge la desserte locale.

Le nouveau maillage :

améliore l’accessibilité et la mobilité des détenteurs de voitures

mais suscite une mutation essentielle : l’extension de la ville fait un saut de l’îlot au secteur urbanisé, de l’urbain au périurbain.


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1990-2000: aménagement d’un parc d’activités à l’extérieur de la ville, à proximité des échangeurs

1970: avant l’arrivée de l’autoroute, un espace encore agricole

1970-1990 : viabilisation et urbanisation des terrains compris entre la ville et l’autoroute, implantions d’activités et d’un centre commercial.

De l’îlot : 100mau secteur : 1kmChartres, 1970-2000

1970: avant l’arrivée de l’autoroute, un espace encore agricole

1970-1990 : viabilisation et urbanisation des terrains compris entre la ville et l’autoroute, implantions d’activités et d’un centre commercial.

De l’îlot : 100mau secteur : 1kmChartres, 1970-2000


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Territoires segmentés par le maillage (auto)routier traumatisant les communes traversées,

Continuités naturelles brisées par la reproduction à toutes les échelles d'un modèle systématique de dérivations autoroutières qui démultiplie les micro-périphéries,

Dépendance automobile et consommation concomitante d’espaces agricoles,

La ville devient peu à peu un urbanisme de produits bien plus qu’un projet urbain ou territorial

La ville est sectoriséepar les voies rapides…


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A cette sectorisation s’ajoute A cette sectorisation s’ajoute un vide programmé

La superposition des lois environnementales, de la géométrie routière et des règlements d’urbanisme génère des vides considérables.


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Les règles urbanistiques et architecturales et les règles de sécurité contribuent elles aussi à l’espacement.

L’urbanisation contemporaine souffre dès lors d’une absence de mesure pertinente, sensible et compréhensible par tout un chacun.


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Rond-point : l'exception françaiseAlonzo

Avec ses 30 000 carrefours giratoires, la France fait figure d’exception dans le monde.

Datant des années 70, ce dispositif fonctionnel est aujourd’hui un phénomène socioculturel qui métamorphose le paysage urbain.

Pour mémoire, on compte 10 000 carrefours giratoires en Angleterre et 5 000 en Allemagne.


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L’interface urbanisme / déplacementsRappel (DR)

CODE DE L'URBANISME Article L111-1- 4

« Les constructions ou installations sont interdites dans une bande de cent mètres de part et d'autre de l'axe des autoroutes, des routes express et des déviations au sens du code de la voirie routière et de soixante-quinze mètres de part et d'autre de l'axe des autres routes classées à grande circulation. »

« Le plan local d'urbanisme, ou un document d'urbanisme en tenant lieu, peut fixer des règles d'implantation différentes de celles prévues par le présent article lorsqu'il comporte une étude justifiant, en fonction des spécificités locales, que ces règles sont compatibles avec la prise en compte des nuisances, de la sécurité, de la qualité architecturale, ainsi que de la qualité de l'urbanisme et des paysages ».

L’interface urbanisme / déplacementsRappel (DR)

CODE DE L'URBANISME Article L111-1- 4


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Périurbanisation à Lille : un diffuseur routierle « vide programmé »

Animation Photographi

que FNSAFER +

IGN

• En jaune le « vide programmé »

• En vert quatre giratoires

Le périurbain, ou « la ville où la distance est organisée » Yves Crozet, chercheur, PREDIT

2000


etalement urbain et peri urbanisation

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