AMSEP

Session Spéciale

Thème :

ENTREPRENEURIAT ET CREATION D’EMPLOIS Le rôle des SPE dans la promotion de l’entrepreneuriat

Exposé présenté

Par M. Camille MOUTE à BIDIAS

Directeur Général du FNE,

Président d’Honneur de l’AMSEP

Istanbul, 2015

Fonds National de l‘Emploi

(CAMEROUN)

SOMMAIRE

I. INTRODUCTION: CHOMAGE ET REGULATION DU MARCHE DE L’EMPLOI

II. ENTREPRENEURIAT COMME MOTEUR D’EQUILIBRE ENTRE L’OFFRE ET LA DEMANDE D’EMPLOI

III. RÔLE ET CONTRAINTES DES SPE POUR L’ENTREPRENEURIAT ET LA CREATION D’EMPLOIS

IV. RECOMMANDATIONS ET CONCLUSIONS

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Mesdames, Messieurs ; Chers homologues, Monsieur le modérateur, Chers participants,

C’est pour moi un honneur de prendre part à cette session spéciale de l’AMSEP, pour vous parler de l’entrepreneuriat et la création d’emploi.

Ce sujet est directement lié au phénomène de chômage endémique que rencontre la plupart des pays;

Lequel chômage est tributaire de la régulation du marché de l’emploi entre l’offre et la demande.

Régulation que la pensée néo-classique considérait qu’elle se faisait de manière automatique, par le mécanisme des prix du travail (Salaires).

Cette pensée est battue en brèche par l’après crise de 1929;

Ce qui fait dire à J. M. Keynes, dans son ouvrage «Théorie générale de l’emploi, de l’intérêt et de la monnaie » édité en 1936, que ce marché ne se régule pas seul ni de manière automatique. Une intervention extérieur est indispensable pour en assurer l’équilibre.

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Et c’est l’Etat, cet acteur extérieur, qui doit donc mener différentes politiques (budgétaires, fiscales,emploi) destinées à rétablir le plein emploi dans ce marché.

Keynes propose ainsi que les Etats compensent le différentiel d’offre d’emplois, par des investissements publics et/ou productifs.

Depuis lors, les Etats sont partie prenante du marché de l’emploi, soit à travers les investissements, soit par des politiques nationales de l’Emploi (incitations, formation, transparence du marché, dialogue social, etc.)

Le tableau ci-après présente le schéma de régulation du Marché de l’Emploi et le rôle double de l’Etat

CHOMAGE ET REGULATION DU MARCHE DE L’EMPLOI

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SCHÉMA DE RÉGULATION DU MARCHE DE L’EMPLOI

2-ENTREPRENEURIAT COMME MOTEUR D’EQUILIBRE

ENTRE L’OFFRE ET LA DEMANDE D’EMPLOI

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La promotion de l’entrepreneuriat par les Etats et l’émergence des

politiques d’emploi ont été accélérées par :

les évolutions sociaux-économiques récentes, notamment les différentes

crises qui ont mis en exergue le phénomène de chômage massif dans la

plupart des pays, surtout ceux du tiers monde,

les insuffisances du secteur privé à combler le gap croissant entre

demande d’emploi et offre d’Emploi.

De fait, les Etats se rendent compte que l’entrepreneuriat participe à

l’expansion et à la dynamisation économique, à l’augmentation de la

compétitivité, pour la création des emplois et la lutte contre le chômage.

2-1 DEFINITION DE L’ENTREPRENEURIAT

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La compréhension que nous avons de l’entrepreneuriat doit beaucoup à l’économiste Joseph Schumpeter (1950), pour qui un entrepreneur est une personne, physique ou morale, qui veut et qui est capable de transformer une idée ou une invention en une innovation en terme de produit ou de service réussi(e). L’ OCDE définit l’activité entrepreneuriale comme une action dynamique humaine qui vise à générer de la valeur par la création ou l’expansion de l’activité économique et par l’identification de nouveaux processus des marchés.

2-2 ENTREPRENEURIAT ET CREATION D’EMPLOI

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L’évolution économique actuelle montre donc que l’entrepreneuriat est un facteur clé d’expansion et de mobilisation. En effet, la création de nouvelles entreprises est un moteur essentiel de création d’emploi, et de dynamique du tissu économique.

Il joue ainsi un rôle important dans l’accroissement et le renouvellement du parc d’entreprises, nécessaires à la création d'emplois.

Il faut donc susciter des vocations de nouveaux entrepreneurs, constituer un vivier de créateurs, disposer d'une pépinière de nouvelles pousses entrepreneuriales. En plus de cette réalité, on constate aussi que la faiblesse de certaines économies et l’étroitesse de l’offre d’emploi dues au nombre limité d’entreprises (cas de l’Afrique) sont autant de raisons qui poussent la plupart de nos SPE à élargir leurs activités à la promotion de l’entreprenariat pour les personnes en quête d’emploi en général, et les jeunes en particulier.

Le tableau ci-après présente les éléments qui contribuent à produire l’impact de l’entreprenariat sur la création d’emploi eu la croissance économique.

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Impact de l’entrepreneuriat sur la création d’emploi

Sources: Histoire d’entreprendre Thierry Verstraete

3- RÔLE ET CONTRAINTES des SPE POUR L’ENTREPRENEURIAT ET LA

CREATION D’EMPLOI

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Cette pratique qui tend à s’intensifier donne quelques résultats plus ou moins encourageants selon

les pays. Toutefois, elle fait face à des contraintes diverses.

Selon l’enquête de l’Association Mondiale des Services d’Emploi Public (AMSEP) de 2011, les

programmes d’intermédiation, de formation professionnelle et d’entrepreneuriat sont les activités

les plus fréquemment fournies par les 65 SPE enquêtés.

Dans cette enquête, on réalise que les pays africains sont plus engagés dans ce domaine

d’entreprenariat (9 sur 11 pays).

Toutefois, d’une manière générale, le constat est fait que la majorité des SPE s’intéresse à cette

activité, soit par des conseils, soit par la formation à l’entreprenariat et soit par la mise à

disposition des outils.

Même au niveau des organisations régionales, cette activité est intégrée dans leurs actions.

L’exemple de l’Union Européenne avec le Small Business Act (SBA) et Erasmus for Young

Entrepreneurs (EYE).

Au niveau des pays, on peut citer la France, l'Espagne (« autónomo »), l'Allemagne

(« Kleingewerbetreibender »), le Danemark, le Royaume-Uni (« self employed ») la Suède, les

USA et en Afrique, le Burkinan-Faso, la Côte-d’Ivoire, le Mali, le Cameroun pour ne citer que

ceux-là qui développent des programmes de promotion de l’entreprenariat.

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Les principales contraintes relevées sans être exhaustif sont :

La nécessité des politiques gouvernementales de promotion de l’entreprenariat.

La disponibilité de financements basés sur des fonds à risque. A titre d’exemple,

l’Algérie, la France et bien d’autres pays développent des expériences très

pertinentes dans ce sens depuis quelques années

L’organisation interne des SPE pour intégrer cette activité en harmonie avec

leur cœur de métier.

La nécessité des ressources humaines adéquates en qualité et quantité.

La construction et la mise à disposition des outils d’accompagnement des

Promoteurs (idées de projet, plan d’affaires, etc.).

La formation des futurs entrepreneurs à la gestion et le suivi/encadrement.

Toutes ces contraintes nous amènent à nous interroger sur le rôle des SPE dans ce

domaine d’activité.

Peut-on dans une même structure conduire la promotion de l’emploi salarié et de l’emploi

indépendant ? Nous n’avons pas de réponse tranchée là-dessus. Certains pays ont séparé

ces deux activités, mais le débat reste ouvert.

3- RÔLE ET CONTRAINTES des SPE POUR L’ENTREPRENEURIAT ET LA

CREATION D’EMPLOI (Suite)

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0 25 50 75 100

56

52

50

42

40

39

32

29

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Figure : prestation de services des SPE (Etude AMSEP 2011)

Chiffres absolus, pourcentages, uniquement proportion : « oui »

n = 65

Orientation professionnelle générale (c’est-à-dire conseil)

pour les jeunes (transition école-travail) et les adultes

Financement et/ou orientation vers des cours de formation

professionnelle assurés par des organismes externes de formation

Projets d’auto-emploi / de création d’entreprise

Octroi de subventions salariales pour

promouvoir le recrutement des chômeurs

Périodes d’essai / stages dans un emploi temporaire

Programmes visant à promouvoir la mobilité de la main-d’œuvre

Mesures de conservation de l’emploi (plans d’emploi de courte durée, etc.)

pour les employeurs sujets à un risque de licenciement économique

Le SPE / l’organisme lui-même est un fournisseur actif de mesures

de formation professionnelle (qualifications / compétences clés)

Mesures de création d’emploi en tant qu’emploi

(public) supplémentaire dans les domaines cibles limités.

L’entrepreneuriat et la création d’emploi, surtout celui des jeunes est l’enjeu majeur pour

nos gouvernements. La réussite dans ce combat déterminera l’avenir stable du monde.

Nous constatons que la plupart des SPE ont soit ajouté dans leurs activités la promotion

de l’entreprenariat, soit sont entrain d’explorer sa faisabilité.

Et même si les problèmes ne se posent pas de manière uniforme d’un pays à l’autre, pour

résoudre le problème de l’emploi et notamment celui des jeunes dans le monde par

l’entreprenariat, quelques propositions communes peuvent être avancées :

• S’assurer que les politiques menées favorisent l’entreprenariat

• Renforcer les capacités de financement des SPE (capitaux à risques) .

• Accroître la coopération et le partenariat dans le domaine de l’entreprenariat.

• Identifier les secteurs porteurs et opérer une sélection rigoureuse des porteurs de

projets et des projets eux-mêmes

• Constituer des banques de données(idées de projets, plans d’affaires…) et d’outils

permettant d’inspirer la créativité et d’accompagner les porteurs de projets ;

• Mobiliser et motiver majoritairement les jeunes à l’entreprenariat.

• Encourager des échanges inter-régionaux des meilleures pratiques (« best

pratices »

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Recommandations et conclusion

La mise en œuvre de ces quelques suggestions permettra d ’accroître considérablement les possibilités de création d’emploi dans nos pays et fera en sorte que nos SPE restent au centre du combat contre le chômage, mené par nos gouvernements.

L’organisme que je dirige a dès sa création intégré cette activité. À ce jour, nous avons développé tout un processus comprenant des programmes, des procédures, des méthodes et des outils qui permettent à de nombreux jeunes promoteurs ou des PME en expansion de bénéficier de nos services. Ces services vont de l’accueil, de l’évaluation, de l’appui à trouver une idée de projet, de l’appui à la réalisation d’un plan d’affaires, du financement (80% du coût du projet), de la formation du futur entrepreneur, de son installation et du suivi-encadrement jusqu’à la fin de la durée du prêt.

60.000 en ont bénéficié, créant 95.000 emplois directs pour un coût de près de 10 .000.000 Euros depuis les 20 dernières années.

Merci de votre attention

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Recommandations et conclusion (suite et fin)