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DECLARATION DE

POLITIQUE

BUDGETAIRE 2016

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PROVINCE DE NAMUR - DPB 20151110

DECLARATION DE POLITIQUE

BUDGETAIRE 2016

1 . PREAMBULE

La présente note traduit le contenu du budget en

termes de moyens, projets et missions de notre

Institution au regard de la Déclaration de Politique

provinciale de législature et ce, spécifiquement pour

l’année 2016.

Il met en évidence la qualité des services prodigués

par notre administration et des actions qu’elle mène

sur le terrain au profit de nos citoyens, de nos

entreprises et de nos nombreux partenaires

(intercommunales, asbl, centres culturels, …)

Le budget 2016 s’inscrit, par ailleurs, dans un

contexte économique et budgétaire contraignant,

comme c’est le cas pour tous les niveaux de pouvoirs.

Le budget 2016 a été élaboré dans la suite logique et

dans la continuité de celui de 2015.

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Pour rappel, ce dernier avait été particulièrement

difficile à équilibrer suite aux modifications exogènes

suivantes :

20% du Fonds des Provinces à consacrer à

la supracommunalité dont 10% pour les

Zones de secours, à savoir : 2.1 mios € de

dépenses en plus,

Réduction de ce Fonds de 1,44 mios € suite

à la reprise de la compétence logement

Réduction des recettes fiscales de l’ordre

de 1 mio d’€ liées à l’affaire

Belgacom/Connectimo.

Par ailleurs, dans notre volonté d’une allocation

optimale de nos ressources, la place consacrée à nos

partenaires communaux et supracommunaux

s’accroit encore en 2016.

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2. LE BUDGET 2016 EN ACTIONS

PROJETS EN MATIERE SUPRACOMMUNALE EN 2016

Soutien aux Zones de secours

Depuis le 1er janvier 2015, notre territoire est couvert

par trois zones de secours : Nage, Dinaphi et Val de

Sambre.

Si les impositions du CDLD (article L2233-5), nous

obligent à leur dédicacer 10% du Fonds des

Provinces – soit 2.177.768 € en 2016 – notre souhait

était de jouer pleinement notre rôle de coordinateur

et facilitateur supra-communal, en offrant des

services mutualisés aux trois zones. Les projets mis

sur la table permettaient, d’une part, d’introduire

une réelle valeur ajoutée aux 3 zones et, d’autre part,

de réaliser de significatives économies d’échelles.

Nos démarches initiées n’ont pas abouti. Un financement sous la forme d’aide administrative ou logistique n'a pas non plus rencontré la faveur des trois Conseils de zones.

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Après plusieurs réunions de concertation, force a été

de constater qu’il n’était pas possible de mettre les

trois pré-zones d’accord.

A regret, la Province a dès lors versé une intervention

financière directe aux trois zones, sous la forme de

dotations ordinaires à l’instar de la forme que

prennent les dotations communales et fédérales.

Les trois Conseils de zones, la zone NAGE le 07 juillet 2015, la zone DINAPHI le 29 juin 2015 et la zone VAL DE SAMBRE le 26 juin 2015, ont acté l’accord intervenu entre elles sur une répartition des moyens provinciaux suivant la clé de partage : zone NAGE : 39 %; zone DINAPHI : 39 % ; zone Val de Sambre : 22 %. Des contrats de supracommunalité reprenant cette répartition sont à présent conclus avec les 38 communes de la Province et seront officiellement validés fin novembre. Ce faisant, en regard de la législation actuelle, la

Province a revendiqué le statut de partenaire avec

voix délibérative au sein de tous les Conseils de

Zones ; ce qui lui est aujourd’hui acquis.

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Pour 2016, la dotation globale vers les Zones de secours sera augmentée de 11.700 €, résultat de l’augmentation du Fonds des Provinces.

Forum provincial des communes

Par ailleurs, la Province de Namur s’est dotée d’une

structure dénommée « Forum provincial des

communes ». Composée, notamment, du Collège

provincial et des bourgmestres (ou leurs

représentants) des 38 communes namuroises. Cette

structure a pour objectif de mieux coordonner les

nombreuses actions supracommunales déjà mises en

place depuis de nombreuses années entre la Province

de Namur et ses 38 communes.

Le Forum provincial des communes pourra être

décliné en groupes thématiques selon les dossiers.

Formulations de recommandations, échanges

d’expériences, propositions de projets

supracommunaux, cet organe consultatif et de

concertation permettra de mieux visualiser et

appréhender le paysage diversifié de la

supracommunalité namuroise.

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Pour 2016, nos actions et projets provinciaux directs

en matière de soutien à la supracommunalité

représentent un montant très largement supérieur

au 10 % du Fonds des Provinces. Il s’agit notamment

des actions en matière de lecture publique, d’actions

PMS-PSE, de formations via l’IPF (police, aide

médicale urgente, école du feu), de promotion du

tourisme, d’accompagnement en travaux de voiries

et cours d’eau, d’amendes administratives, ….

Partenariat Province-Communes

Dans le cadre de son 2è plan triennal 2014-2016, le

Collège provincial a souhaité que les projets

présentés par les communes soient beaucoup plus en

phase avec ses métiers. L’intervention provinciale se

chiffre à 2,4 mios € en 3 ans. Pour 2016, 890.000 €

sont prévus en dépenses réparties à l’ordinaire et à

l’extraordinaire.

137 projets tirés du catalogue (soit 80% des projets) ont été introduits par les communes. Parmi ceux-ci, citons les projets :

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Cartographie/gestion de l’urbanisme plébiscité par 21 communes ;

Cartographie/gestion des cimetières par 17 communes ;

Assistance à la gestion du patrimoine routier communal, via le projet SYGERCO, par 21 communes ;

Tourisme, excursion pédagogique pour les écoles, par 7 communes ;

Conseil et soutien à la rénovation, à la transformation ou à l’aménagement d’infrastructures socio-culturelles publiques, par 9 communes ;

Soutien à la création de haltes-accueils bébébus, par 6 communes ;

Ville amie des aînés par 9 communes. Ces partenariats témoignent de l’importance et de l’utilité de la coopération entre les pouvoirs locaux.

Groupes d’Action Locale (GAL)

Parmi les actions novatrices du budget 2016, nous

avons, par ailleurs, élargi notre champ de soutien à la

supracommunalité. Nous souhaitons soutenir

favorablement la dynamique des Groupes d’Action

Locale (GAL).

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Il s’agit d’une nouvelle façon de travailler, plus en lien

avec le territoire. Nous sommes convaincus qu’il

s’agit d’un choix porteur pour notre province et ses

habitants.

Plusieurs raisons à ce choix : tout d’abord, parce que

notre province est essentiellement rurale et que les

GAL s’inscrivent dans le cadre du Plan Wallon de

Développement Rural (PWDR). Ensuite, parce que

bon nombre de leurs projets sont en lien avec nos

métiers, mais aussi parce que l’apport provincial, qui

sera considéré comme « apport propre des GAL »,

permettra à ceux-ci de lever des fonds wallons et

européens. Enfin, parce que nous pensons que le

travail en partenariat de plusieurs communes,

associées dans ces GAL, est bénéfique pour toute une

région, qu’elle appartienne à notre territoire, ou

qu’elle le partage avec celui d’une province voisine.

Dans notre province, plusieurs GAL existent depuis

plusieurs années ou ont été récemment constitués.

En sa séance du 29 octobre 2015, le Gouvernement

wallon a sélectionné 13 Plans de Développement

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Stratégique (PDS) dont cinq concernent le territoire

de la province de Namur.

Il s’agit des GAL :

- Pays des tiges et chavées (monoprovincial -

Assesse, Gesves et Ohey) ;

- Pays de Condroz Famenne (monoprovincial –

Ciney, Havelange, Hamois, Somme-Leuze) ;

- Entre Sambre et Meuse (biprovincial –

Gerpinnes, Mettet, Florennes, Walcourt) ;

- Lesse et Semois (biprovincial – Bièvre, Vresse-

sur-Semois, Daverdissen Herbeumont, Paliseul,

Bertrix, Wellin, Bouillon) ;

- Romana (biprovincial – Marche-en-Famenne,

Rochefort, Nassogne).

Pour l’ensemble de ces cinq GAL, le montant maximal

des fonds européens et wallons dédicacés est de

8.260.420 euros.

L’intervention provinciale 2016 en faveur des GAL

sera de trois ordres.

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Une intervention financière directe à destination des

structures (un montant de 50.000€ est prévu). Une

intervention via le partenariat Province-Communes,

dans la mesure où plusieurs communes ont pris

l’initiative de proposer dans ce cadre des projets du

GAL et une intervention par le biais de nos différents

services, étant donné la connexion étroite des projets

du GAL avec les activités des services provinciaux.

Enfin, le Gouvernement wallon a également décidé

de lancer un second appel à candidature et a fixé la

date de dépôt des Plans de Développement

Stratégique au 11 mars 2016. D’autres communes

namuroises pourraient donc être concernées. La

Province de Namur compte dans cette perspective

développer une offre de services à destination des

communes qui le souhaiteraient pour les aider à

créer ou réactiver un GAL et à concevoir ou finaliser

leur Plan de Développement Stratégique.

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Incidence sur le budget provincial

Si ces moyens mis à disposition des communes sont

importants, le Collège n’en lèse pas pour autant ses

compétences propres. Vous pourrez le constater plus

loin, à la lecture des projets ou actions provinciales

2016, harmonieusement intégrés dans nos 6 axes

prioritaires de compétences.

Un monitoring régulier et strict des dépenses, à

l’ordinaire et à l’extraordinaire, nous permet de

maintenir des finances saines et, au besoin, d’ajuster

l’une ou l’autre action.

Le budget 2016 est présenté en équilibre au volet

ordinaire.

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NOS SIX METIERS

1/ ECONOMIE

Le dynamisme économique de la Province de Namur reste une des priorités du Collège provincial. A cet effet, l’Institution provinciale mène principalement sa politique économique via le Bureau Economique de la Province de Namur (BEP). A travers ses 6 métiers opérationnels : développement économique, développement territorial, environnement, palais des expos, crématorium, énergie, le BEP « développe son territoire dans une dynamique économique et sociale durable, génératrice d’activités et d’emplois, orientée vers l’innovation et la créativité». Le BEP inscrit sa stratégie dans la recherche de complémentarité avec d’autres espaces territoriaux wallons, belges et étrangers. Plus spécifiquement en 2016, le BEP :

- continuera à mettre en œuvre les projets retenus et subventionnés dans le cadre du FEDER (TRAKK, 3 projets en animation économique, un projet d'extension d'un incubateur) ;

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- poursuivra son soutien à la mise en œuvre des stratégies de redéploiement économique du canton de Gedinne et de l’Entre Sambre-et-Meuse en collaboration avec les forces vives locales ;

- participera à la réflexion relative à l’intégration de la créativité managériale pour la mise en œuvre de services publics et collectifs efficaces dans un environnement social complexe et incertain.

En parallèle et complémentarité des actions du BEP, l’Institution provinciale s’inscrit dans des réseaux ou des actions visant à favoriser la création de synergies propices au dynamisme économique. Ainsi en 2016, la Province de Namur :

- continuera à participer à l’opérationnalisation des activités de la Cité des métiers avec comme priorité d’informer et d’orienter et ce, notamment sur les métiers d’avenir ou en pénurie sur notre territoire ;

- veillera à encourager les synergies entre économie et culture, tourisme et culture… ;

- confirmera son soutien aux acteurs économiques qui agissent pour le

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renforcement des capacités des acteurs économiques namurois (UCM, CCI…) ;

- poursuivra son action de valorisation des entrepreneurs namurois, ambassadeur du savoir-faire namurois et modèles pour les jeunes.

2/ TOURISME

Positionnement et actions provinciales

La volonté politique est de positionner la destination

« province de Namur » comme 1ère destination

touristique wallonne.

Au niveau du tourisme de loisirs, la volonté

provinciale est clairement de développer, dès 2016 et

les années suivantes, une offre touristique axée sur 3

pôles touristiques majeurs : le Pôle « Ardennes», le

Pôle « Tourisme fluvial » et, enfin, le Pôle « Lacs au

Pays des Vallées ».

L’enjeu est double : d’une part, structurer, souder et

organiser l’offre autour de nos attraits-phares par le

biais d’expériences originales et complémentaires, en

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développant des produits structurés, sur des

thématiques porteuses et spécifiques à chaque pôle ;

d’autre part, amener nos locomotives (Grotte de

Han, Lacs de l’Eau d’Heure, Citadelles de Namur et

Dinant …) à se dépasser afin de devenir les figures de

proue permettant de hausser la fréquentation et la

notoriété de leurs zones respectives et, au final, de la

province de Namur.

Stratégie

Plusieurs axes seront développés en 2016 :

Soutien au créneau « excursions scolaires »,

qui vise à susciter l’intérêt spécifique des

écoles du primaire de la province pour les

activités touristiques.

Développement accru de la présence de la

Province sur les marchés chinois.

En collaboration avec l’asbl « Eglises

ouvertes », la FTPN étudie la possibilité de

développer une expérience pilote, le

« Champing », le long des chemins de St

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Jacques. Contraction des mots « church »

(église) et « camping », cette nouvelle

expérience offre aux touristes la possibilité de

dormir au cœur de la nef d’une église. Une

façon originale de réinventer l’hospitalité et

donner une nouvelle vocation à certains lieux

de cultes.

Réflexion sur le développement d’une centrale

d’achats publicitaires au profit des 1500

opérateurs touristiques.

Au niveau du tourisme d’affaires, démarchages

accrus, en faveur de la commercialisation des

offres de séjours d’affaires en namurois.

Evénementiels et promotions 2016

Dans le cadre de l’année thématique régionale

wallonne « Vélo 2016 », la Fédération du Tourisme

de la Province de Namur poursuivra sa collaboration

avec l’asbl Pays de Famenne. Objectif : intensifier le

balisage des sentiers pédestres et cyclo-touristiques,

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au travers d’une politique de « points nœuds ». Il

s’agit de circuits en boucle et de liaisons pour les

rejoindre, créés sur l’ensemble des communes

namuroises. L’objectif étant d’obtenir une validation

officielle des parcours et de pérenniser ces circuits

via une signalétique à financer par la Wallonie. Pour

2016, 17.000 € sont proposés en faveur cette action.

Dans la même optique, la FTPN s’associera également

au développement des concepts « Eurovélo 3 et 5 »

passant sur nos Ravels.

Nous travaillons à l’organisation et la promotion

d’une journée en faveur des marches militaires et

folkloriques de l’Entre Sambre et Meuse (10.000€).

Dans la mesure du possible, l’organisation profitera

de l’infrastructure déployée par l’Armée dans le

cadre du Tatoo (17.500 €), organisé à la citadelle de

Namur en mai prochain, à l’instar de ce qui a été

mené en 2014.

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Institutionnel

La Province de Namur, via la FTPN, a participé à la

réflexion, lancée par le Ministre du Tourisme,

portant sur la structuration de l’organisation du

tourisme et, en particulier, sur la réforme des

maisons du Tourisme (MT).

Sur base d’une large concertation avec les

communes, les maisons du Tourisme, les offices de

tourisme et syndicats d’initiatives locaux, la FTPN a

fait connaître au Ministre, les avis des uns et des

autres.

Sur cette base, le Gouvernement wallon, vient, en

date du 22 octobre, d’adopter une série de mesures

nécessaires à l’opérationnalisation de cette réforme.

Celles-ci sont destinées, d’une part, à favoriser et à

faciliter la fusion des MT, courant 2016, et, d’autre

part, à instaurer un régime financier prenant en

compte les caractéristiques du ressort territorial de

celles-ci. La FTPN continuera, quant à elle, à

collaborer à la mise en œuvre de ce processus.

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Aménagement du territoire

Initié en 2015 par le BEP, en partenariat avec la FTPN,

le projet « Namur, une province au fil de l’eau »,

s’inscrit en soutien à l’initiative « Meuse et Sambre

en fête » et a pour objectif de mettre en avant notre

destination.

La première phase a permis d’identifier avec les

communes et les voies navigables, les sites

potentiels, le long du fleuve et de la rivière, aptes à

être valorisés.

Un programme d’actions et d’aménagement, sur

chacune des 10 communes riveraines, a été présenté

à celles-ci, courant octobre.

La prochaine phase 2016, consistera à définir le

schéma d’implantation des petites infrastructures à

mettre en œuvre, qui devraient permettre d’accueillir

des animations culturelles, artistiques, ludiques, en

lien avec un fil conducteur cohérent, à établir les

esquisses d’aménagement et à budgétiser celles-ci.

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Le Domaine Valéry Cousin à Chevetogne (DVC)

Le Centre d’Interprétation des Histoires Naturelles

ouvrira ses portes avec la nouvelle saison touristique,

en avril prochain. Le château entièrement rénové

avec des fonds européens accueillera un Grenier aux

Histoires, divers ateliers actifs et divers cabinets de

lecture consacrés à la littérature jeunesse.

Le Château du DVC devient aussi un Centre

d’Incentive - Salles de travail aménagées, cadre

prestigieux et culturel, et établissements Horeca, à

proximité, séduiront les organisateurs de séminaires

et congrès dès le printemps 2016.

Les jardins - Au gré des aménagements du Parc, d’année en année, sont créés des jardins différents dans leurs formes et leur inspiration. Ils viennent, peu à peu et de manière sans cesse évolutive, constituer une “dorsale culturelle et horticole” au Parc qui sert de motivation à de nombreuses visites guidées (nouveaux jardins de Dina, du Musée, ou

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encore porte Martine/jardin dédicacé à Marcel Marlier, son dessinateur). Un préau, avec bancs et tables, sera enfin construit pour l’accueil, au sec, des élèves en pique-nique.

Un réseau de guides bénévoles seniors actifs - Afin

de mieux faire connaître le parc du DVC dans les

différentes facettes de son activité, par le biais

d’ambassadeurs bénévoles, le DVC va organiser des

séances de formation à l’attention de pensionnés

intéressés par le secteur des parcs et jardins. Appel,

dans un premier temps, lancé vers le Conseil

Consultatif des Aînés des communes de Rochefort et

Ciney. A la fin du cursus et sur base d’une évaluation

des compétences, ces ambassadeurs seront intégrés

dans un planning d’excursions et de visite, où ils

exerceront comme bénévoles.

Un projet social et sportif est enfin envisagé, en

partenariat avec une asbl, déjà active dans le

domaine, dont l’objectif est de favoriser l’esprit

d’entreprendre et la découverte de soi par le sport.

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Programme Fonds européen pour le développement

rural (Feader) – Deux projets seront introduits à

l’Europe : l’un portant sur l’aménagement d’une zone

humide, l’autre sur l’érection d’un kiosque

événementiel.

Musée Rops

Searching for utopia - Lors de l’exposition « Facing

Time : Rops/Fabre » organisée par le Musée Rops et

ses partenaires, La Tortue avait suscité beaucoup de

curiosité et d’intérêt. Face à cet engouement, une

opération d’acquisition public/privé a été mise en

place. Aujourd’hui, la Tortue, œuvre d’un artiste de

renommée internationale trouve sa place dans le

paysage et renforce l’attractivité culturelle et

touristique du territoire.

Expo Georges Le Brun - le musée Rops accueillera

deux expositions : la première à Dany Danino, artiste

belge contemporain, la seconde à James Ensor et sa

série de gravures sur les 7 péchés capitaux.

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Le musée poursuivra en outre la numérisation de ses collections, en vue de la poursuite de l’opération de mise en ligne. Dans le volet « extraordinaire », la désignation d’un auteur de projet est prévue au budget pour rénover l'accueil du musée; tandis qu’un nouvel équipement audio-visuel, pour s’adapter aux nouveaux médias, sera acquis.

Musée des Arts Anciens du Namurois (MAAN)

Projet TreM.a - Le MAAN travaille en partenariat

régulier avec la Société Archéologique de Namur

(SAN) notamment sur le développement du projet

TreM.a.

Conformément à la volonté du Collège provincial (DPP 2012 – 2018), le TreM.a, anciennement appelé Musée des arts anciens du Moyen Age, poursuit son processus de modernisation : Un comité de suivi a démarré en 2014 ; L’asbl « projet TreM.a » a été créée en 2015. En 2016, les travaux se poursuivront pour faire

aboutir la conception d’un projet muséal moderne : il vise à adapter l’Hôtel de Gaiffier d’Hestroy aux fonctions muséales

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contemporaines, en relation avec le Moyen Age et la Renaissance, en vue, notamment, d’accueillir et de mettre en valeur les collections de la SAN, de la Province de Namur, voire d’autres partenaires."

Les expositions - La Médaille contemporaine sera mise à l'honneur à Namur à partir de septembre 2016, dans le cadre d’un partenariat entre le TreM.a, la Fédération internationale de la médaille d’art (Fidem) et l’Université de Namur (UNamur). A cette occasion, la Fidem organisera, en septembre, son XXXIVe congrès à Namur. Celui-ci rassemblera des professionnels : créateurs, théoriciens, ... qui viendront partager leur savoir-faire. L’exposition de la médaille contemporaine présentera le meilleur de la production artistique des 40 pays membres du Fidem, soit environ 400 médailles. Celles-ci seront exposées au TreM.a de septembre 2016 à janvier 2017. Il s’agit d’une forme d’art très exigeante, dont les techniques seront, à cette occasion, expliquées au grand public. Entre ces 2 expositions, les ponts ont été jetés avec le prestigieux musée de Cluny afin d’accueillir, au printemps prochain, certaines œuvres majeures de

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leurs collections. Si ce projet se concrétise, le TreM.a sera la première étape d’un tour d’Europe. 3/ CULTURE

Cinéma - Plus que jamais la province de Namur

devient une place forte du cinéma. Non seulement

par les événements qui y fleurissent mais aussi car les

productions la préfèrent à d’autres régions pour y

tourner leurs longs et courts métrages. De longue

date, l’Institution provinciale est un partenaire fidèle

du 7ème Art.

En 2016, c’est un budget total de 172.500 € qui est

consacré aux 3 grands événements cinéma (FIFF,

Festival du Cinéma belge à Moustier S/Sambre, le

Festival International Nature Namur, l’EOP Festival

étant un événement bisannuel). Sans oublier notre

soutien à CLAP (Bureau des tournages des provinces

de Namur, Liège et Luxembourg), au travers d’un

subside de 12.500 € et d’un agent mis à disposition

de l’asbl.

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Parmi les nouveautés 2016, nous vous proposons de

dégager un crédit de 50.000 € pour lancer une étude

via un marché de service. En effet, eu égard à notre

environnement culturel direct, qui regorge

d’opérateurs et d’acteurs hyperactifs dans le milieu

de l’image, le Collège souhaite lancer une réflexion

sur la mutualisation des besoins mais surtout des

ressources en créant une coupole, une plateforme

d’échanges. Celle-ci doit permettre de réguler une

politique cinématographique intégrée, d’organiser un

pôle cinéma cohérent et structurant, en écho à cette

activité source de retombées culturelles, touristiques

et économiques pour notre territoire.

Le dénominateur commun du « monde »

cinématographique namurois, c’est l’Institution

provinciale. Dans son rôle de fédérateur et de

facilitateur, celle-ci est idéalement placée pour

impulser un tel projet. Aujourd’hui, l’interconnexion

entre les acteurs culturels du secteur cinéma est en

effet indispensable au vu de l’évolution fulgurante

des nouvelles technologies en la matière.

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Soutien au monde culturel - Depuis toujours,

l’Institution provinciale est un partenaire fidèle des

acteurs et opérateurs culturels de son territoire :

centres culturels, grands et plus petits événements,

associations socio-culturelles, …

Si chacun d’eux mérite que l’on s’y attarde et que

l’on relève le mérite du travail accompli, en 2016,

l’événement culturel phare sera, sans conteste, « Les

53èmes Européades du folklore ». Namur deviendra la

Capitale européenne du Folklore l’espace d’une

année. Cet événement international aura des

représentations dans plusieurs communes et des

retombées sur l’ensemble du territoire provincial sur

les plans économiques, culturels et touristiques.

Après la Pologne et la Suède, entre autres, c’est au

tour de Namur et sa province d’accueillir le plus

grand festival de folklore européen.

Bibliothèque - Après des travaux et aménagements

conséquents du bâtiment acquis à Naninne, 2016 y

verra l’installation de la bibliothèque centrale, futur

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opérateur d’appui de décentralisation de la lecture

publique. Le bâtiment de Naninne accueillera

plusieurs autres services.

Maison de la Culture (MCN) - Le chantier de

rénovation et d’extension de la MCN commencera au

second semestre de 2016. Cela n’aura pas d’impact

sur notre secteur culture qui disposera de moyens

nécessaires pour maintenir ses activités en dehors de

son site phare.

Appels à projets - Une vision globale pour les axes de

la culture, du sport et du médico-social au travers

d’appels à projets.

Le succès sans cesse croissant des appels à projets

lancés par la Province de Namur nous démontre à

quel point une politique de subventionnement des

petites structures (le plus souvent) est importante. Il

est donc nécessaire de continuer à soutenir les

initiatives de proximité et encourager la créativité de

nos citoyens.

En 2016, six appels à projets seront lancés en cours

d’année dans les thématiques suivantes : Promotion

et Intégration de l’activité physique, Culture pour

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tous, Bourse du court-métrage, Conseils Consultatifs

Communaux des Aînés, Territoire de mémoire et

Lutte contre l’illettrisme. Le montant total

directement injecté dans les projets de nos citoyens

et associations de notre territoire est de 135.000 €.

Sans oublier les règlements d’octroi de différents

subsides, toujours en cours et budgétisés (petite

enfance, soutien d’événements à caractère social, …).

Dans le même ordre d’idée, la Commission

provinciale des loisirs du travailleur s’est vue gratifiée

d’une augmentation de 5.000 €. Cette commission

regroupe plus de 6300 membres sur l’ensemble du

territoire provincial. Répartie en 5 sous-commissions

(petit élevage, folklore, sports, musique, délassement

technico-intellectuel), elle est chargée de répartir ce

budget en fonction de l’intérêt des activités des

clubs, associations, sections membres. Des activités

qui touchent le centre de vie de nos citoyens.

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Et le Patrimoine…

A l’instar des propos tenus par notre Gouverneur à

l’occasion de sa Mercuriale, la Province est active de

différentes façons dans le domaine de la préservation

du patrimoine. Notons, sans pouvoir être exhaustif :

Pour les monuments classés, nous avons inscrit

200.000€ en 2016 au budget extraordinaire : la

Province intervient financièrement à raison de

4 % des montants des projets retenus par la

Région wallonne dans le cadre du récent

décret y relatif;

Elle soutiendra également le projet de

rénovation du TreM.a pour y loger nos œuvres

remarquables du Moyen-Age et de la

Renaissance ;

Marches de l’Entre Sambre et Meuse,

patrimoine mondial immatériel de l’UNESCO -

A côté de la poursuite des opérations relatives

aux commémorations 14-18, de la promotion

des artistes belges à travers les différentes

expositions, notre Institution sera également

présente auprès des organisateurs de la

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manifestation de rassemblement des marches

de l’Entre Sambre et Meuse.

4/ SANTE

Accueil des migrants – La fin de l’année 2015 est

marquée par une arrivée massive de réfugiés en

Europe. Selon FEDASIL, la province de Namur a une

capacité d’accueil de 2.420 places collectives et

individuelles sur l’ensemble de son territoire.

FEDASIL et la Croix-Rouge ont sollicité le soutien des

communes dans la mise en place de leur stratégie

d’accueil et d’intégration des réfugiés. En tant que

pouvoir intermédiaire local, l’Institution provinciale

peut également intervenir.

Pour ce faire, en concertation avec Monsieur le

Gouverneur, FEDASIL et la Croix-Rouge, le Collège a

clairement marqué son souhait d’être présent de

façon efficace mais, à la demande des responsables

de la Croix-Rouge, sans précipitation. Les différentes

phases du dispositif d’accueil et d’intégration doivent

être analysées par les acteurs de première ligne afin

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de définir clairement les besoins et priorités d’actions

à mener par nos services. A cet égard, un groupe de

travail a été mis en place afin de déterminer dans

quelle mesure la Province de Namur peut agir dans

les domaines où son expertise est la plus pertinente,

en phase avec ses métiers, notamment en matière de

prévention à la santé, au social ou à la culture. Elle

maintient son appui aux différentes initiatives,

internes ou externes, en faveur des primo-arrivants :

la clinique de l’exil, le Centre d’Action

Interculturelle… La Province soutiendra les initiatives

qui contribueront à la mise en œuvre d’actions

favorisant un accueil digne et de qualité des primo-

arrivants afin qu’ils puissent trouver leur place dans

leur territoire d’accueil et participer à la vie locale de

leurs communes. Des moyens budgétaires pourront y

être consacrés à l’intérieur des crédits destinés à la

DSP ou à la DASS.

Affaires sociales et sanitaires - Un soutien aux

acteurs de première ligne reste une priorité pour nos

services tant en santé publique qu’en affaires sociales

et sanitaires.

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La priorité de nos métiers reste encore et toujours

axée en matière de soutien au bien-être de nos

citoyens, en particulier, les plus précarisés et les plus

fragiles.

Secteur social du logement - Bien que le recours de

la Province Namur l’opposant à la Région wallonne

n’ait pas abouti en matière de Logement, l’Institution

provinciale, en qualité de pouvoir local, entend

continuer à soutenir le secteur du logement social

par le biais des Agences Immobilières Sociales. Ainsi,

comme en 2015, un budget de 135.000 € leur est

donc réservé afin de leur garantir un soutien à la

dynamisation en attendant de connaître les pistes

concrètes et les solutions financières qui pourraient

leur être proposées par la Wallonie. Il est à noter que

si la Province de Namur devait mettre un terme à ce

soutien, c’est l’ensemble de l’activité des 4 AIS de son

territoire qui serait mise à mal. Un nouveau contrat

de gestion sera prochainement négocié avec les

représentants des AIS et présenté au Conseil.

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Secteur social - Relevons encore dans le secteur

social, une évolution substantielle accordée à l’ASBL

SPAF et l’Intercommunale IMAJE. Ainsi qu’une

augmentation de 10.000 € de la subvention au

Réseau Bébébus correspondant à la création d’un

circuit supplémentaire.

Politique sportive – Celle-ci poursuit sa dynamique

dans l’optique que l’activité physique est source de

bien-être et d’intégration. C’est aussi dans cet

objectif et suite à l’impulsion donnée en 2015 que le

Centre de Médecine sportive de Jambes se verra

doter de crédits destinés à un nouveau matériel

d’analyse d’efforts (ECG) et d’un kit Holter (cardio).

5/ L’ENSEIGNEMENT Investissements – Ils seront abordés par ailleurs, mais notons que le Collège réaffirme sa volonté de mettre à disposition de nos professeurs et de nos élèves des infrastructures éducatives de qualité. Certains projets arrivent à finalisation. L’année 2016 verra la concrétisation du Centre Pratique de l’Ecole

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du Feu à Sambreville avec notamment la mise en place des plannings de formation. Les travaux pour le stand de tir de l’Académie de police au Campus seront adjugés courant du 2è semestre. Nous devenons opérationnels sur le site du Campus de la Haute Ecole, appellation que nous avons choisie pour les bâtiments de l’ancien Institut Saint-Aubain. Apprentissage - Bien plus qu’un lieu d’apprentissage, nous souhaitons que nos écoles soient également un lieu de bien-être et de sensibilisation à notre milieu de vie. Nous sommes heureux que des chantiers soient menés à bien. De nouveaux locaux ou des locaux rénovés permettent aux élèves et aux enseignants de s’immerger au mieux dans leurs projets, tout en travaillant dans un cadre agréable avec un équipement de qualité. Notre tradition d’un enseignement alliant la théorie et le professionnel dans nos écoles, la « Praxis » autrement dit, incite à poursuivre notre valorisation des métiers manuels à travers des actions comme Skillsbelgium qui se voit doter de moyens budgétaires complémentaires (6.000 €).

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6/ L’ENVIRONNEMENT, l’AGRICULTURE ET LES SERVICES TECHNIQUES Environnement Mise en route du plan Bilan Carbone Pour rappel, en 2012, un bureau d’étude spécialisé

avait été mandaté pour effectuer une analyse précise

des émissions CO2 de l’Institution provinciale.

L’objectif final étant de pouvoir dégager des pistes

afin d’agir en interne pour diminuer l’impact des

activités provinciales sur son environnement.

En 2014, afin de coordonner les actions à mettre en

place, le Collège a validé l’engagement d’un attaché

spécifique.

Aujourd’hui, un montant de 16 000 €

supplémentaires est prévu au budget ordinaire 2016

et dédié à la mise en place d’un plan d’action axé sur

la réduction de notre empreinte carbone. Cette

entrée en matière sera d’abord axée sur la

sensibilisation de notre personnel aux divers

domaines de lutte contre les émissions de CO2. En

pratique, cela se traduira par le renforcement des

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ecoteams, l’encadrement des initiatives en mobilité

douce et l’information sur les différents moyens de

se déplacer vers et depuis le lieu de travail, l’analyse

de l’empreinte carbone des repas dans les cantines

scolaires,…

En outre, l’achat d’un véhicule 100% électrique est

également prévu au budget 2016.

Agriculture Pôle fromager L’année 2016, sera également celle du plein

démarrage de notre projet de Pôle fromager sur le

site de l’Ecole Provinciale d’Agronomie et des

Sciences de Ciney. Il vient d’être inauguré le 16

octobre dernier.

Comme évoqué lors de notre Conseil de septembre, une action en valorisation du secteur laitier sera lancée durant l’année. Office provincial agricole (OPA) Service d’encadrement - A travers les missions de l’OPA qui développe, indépendamment et dans une

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stricte neutralité vis à vis des firmes, un service d’encadrement du monde rural à travers son service laboratoire, son assistance agronomique et la gestion des comptabilités agricoles, nous accompagnons nos différents producteurs. L’OPA est donc véritablement la plate-forme en matière agricole. Service agronomique - Les besoins se faisant plus pointus et plus prenants, nous avons augmenté son effectif par l’engagement d'une ingénieure agronome afin de relancer la section agronomique et, par là, les coopérations avec les centres pilotes, comices, CETA, … Une coordinatrice qualité, ingénieure agronome a également été engagée. Ce renfort en personnel, nous permettra, dans une démarche d'amélioration continue, la mise en place d'une accréditation ISO 17025 pour la détermination du taux de nitrate dans les sols agricoles. Laboratoire d’analyses - La mise en place d'un LIMS (Laboratory Information Management System) est en cours. Il doit permettre l'évolution nécessaire au niveau du suivi et de la traçabilité de l'information.

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L’utilité est totalement avérée lorsqu’on réalise plus de 15.000 analyses par an. Gestion agricole - Grâce à la collaboration avec l'AWE, nous avons redéployé la section de gestion agricole avec la mise en place de nouveaux outils devant permettre une meilleure adéquation des comptabilités de gestion avec les besoins, notamment en matière de paramètres technico-économiques en rapport avec la gestion de troupeaux. Infrastructure - Notre ambition est de voir l’érection, l’année prochaine, d'un nouveau bâtiment sur le site de Ciney. Cela permettra à chacune des sections de l'OPA d'assumer ses missions dans des locaux adaptés au travail de laboratoire et aux sections agro et gestion de recevoir les agriculteurs autrement que sur une demi chaise. La Province a chargé l’INASEP de la conception du futur immeuble et de la présentation d’un avant-projet. L’attribution du marché de travaux est attendue en 2016. SRA - Outre la formation et l’accompagnement, la Province de Namur intervient également en soutien

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direct aux agriculteurs via le financement des Services de Remplacement Agricole. Nous maintenons encore cette année le crédit de 25.000€ décidé en 2015. Cette subvention versée au prorata des heures sociales prestées, permet à la Province de soutenir le rôle social des SRA par un geste significatif d’encouragement. En cas de maladie ou d’accident d’un responsable d’exploitation, il est essentiel d’avoir des services de remplacement. Service informatique

Service d’appui, le service informatique se déploie

sur deux pôles : infrastructure et programmation.

Le pôle infrastructure fournit un matériel

informatique adapté aux besoins des services et

agents dans un objectif de plus de mobilité, plus de

flexibilité et plus de connectivité. La téléphonie, via

l’infrastructure VOIP, est activée sur 85% de nos

services, elle permet une gestion à un moindre coût.

Actuellement, le service travaille à l’équipement

informatique de nos écoles et de nos musées (labos,

réseau wifi, tableaux interactifs, tablettes tactiles).

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Au niveau de la programmation, des logiciels

performants sont développés pour nos besoins

internes : logiciel « NoteCop » - précurseur d’une

série de logiciels développés en interne -

(informatisation du processus décisionnel des

dossiers produits par l’administration à destination

du Collège Provincial) ; logiciel de gestion

électronique des courriers (scan, indicatage,

traitement, archivage) qui devrait, à terme, tendre

vers le ‘0 papier’ ; logiciel d’exploitation du plan

stratégique (CAP) ; logiciel de réservation de

véhicules de service ; un autre de gestion des

amendes administratives ou encore des interventions

de l’équipe de santé mentale. Enfin, le nouveau site

internet Province, plus convivial et plus dynamique,

est axé sur le citoyen et les services rendus.

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3. LE BUDGET 2016 EN CHIFFRES

Le budget 2016 reflète une utilisation rigoureuse des

moyens publics, traduisant des dépenses maîtrisées

en personnel, en fonctionnement et en transfert.

Le budget est présenté à l’ordinaire en boni de

13.039 € à l’exercice propre, et de 395.028€ à

l’exercice général.

1 . BUDGET ORDINAIRE

1. Recettes ordinaires

Les recettes ordinaires s’élèvent à un total de 145,8

mios € à l’exercice propre (dont 27 mios € pour le

personnel subventionné), soit 1,8 million de plus

qu’au budget initial 2015.

Nos recettes proviennent notamment :

de la fiscalité : au global, 48% dont 45%

provenant du précompte immobilier

du Fonds des Provinces : 15%

de la compensation/mesures fiscales RW :

2%

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et pour le solde de recettes diverses :

dividendes, recettes de prestations,

transferts, etc… : 35%.

Crédit Initial 2015

Crédit MB3/2015

Projet Crédit 2016

Projections Crédit 2016

Précompte Immobilier 63.321.928 63.821.928 65.297.687 65.098.367

Taxes (y compris compens.RW) 7.045.640 7.270.982 7.183.982 7.304.818

Fonds des Provinces 21.672.564 21.658.684 21.775.677 22.005.222

Autres 51.953.875 51.297.153 51.565.488 52.804.509

Total Exercice Propre recettes ordinaires 143.994.007 144.048.747 145.822.834 147.212.916

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1.1. Fiscalité

En matière de précompte immobilier, celui-ci se

chiffre à 65,3 mios € (soit 2 mios € de plus que l’an

passé) et représente 45% des recettes.

En matière de taxe, il est à noter une diminution

mineure des recettes de la taxe sur les secondes

résidences, de l’ordre de 65.000 €, réduction due à la

taxation différenciée entre caravanes résidentielles

et autres types de logement. Ceci induit une

modification du règlement de ladite taxe, imposée

par l’autorité de tutelle, suite à un arrêt du Conseil

d’Etat en 2001.

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La prévision des taxes provinciales pour 2015 (hors

précompte immobilier) se chiffre à 4,1 mios €.

Nous nous permettons d’attirer votre attention sur le

maintien des niveaux de taux pour les taxes

provinciales, votées lors du Conseil provincial du 25

septembre dernier. Par habitant, cela rend notre

Province comme étant - de loin - la moins taxée des 5

provinces wallonnes, chaque habitant contribuant

pour 133,99 € alors que, respectivement, chaque

Luxembourgeois contribue pour 194,42 €, Brabançon

pour 187,71 €, Liégeois pour 162,66 € et Hennuyer

pour 153,81 €.

En outre, si les montants par habitant ont partout

augmenté, en Province de Namur, la pression fiscale

aura diminué, certes légèrement, de 2 € par habitant

entre 2012 et 2016.

1.2. Fonds des Provinces

La part provinciale namuroise dans le Fonds des

Provinces équivaut à 14,98% du fonds total (des 5

provinces wallonnes), soit pour 2016 : 21,8 mios €, ce

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qui représente 100.000 € de plus qu’en 2015. Ce

montant sert de base pour le calcul des 20% à

dédicacer à la supracommunalité, dont 10% pour les

Zones de secours et 10 % en faveur d’autres actions

supracommunales.

1.3. Recettes diverses

En recettes diverses, on notera notamment : des

prestations diverses pour 7,1 mios €, des subsides de

fonctionnement pour 7 mios € et des dividendes sur

participation au capital de la SCRL Lothinfo de 0,3

mios €.

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2. Dépenses ordinaires

Les dépenses à l’exercice propre s’élèvent à 145,8

mios € (dont 27,09 mios € pour le personnel

subventionné), soit 1,8 mios € en plus par rapport à

2015.

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Tableau de comparaison – Budgets ordinaires –

2014 à 2016

2014 2015 2016 Projections

2016

Différence

entre 2015

et 2016

PERSON. (1) 94.101.230 95.532.573 95.016.932 96.743.122 - 0,5 mios €

FONCTION. 16.145.274 16.506.585 16.232.141 17.135.669 - 0,3

TRANSFERT 12.851.567 13.627.562 15.224.640

(2)

13.683.806 + 1,6

DETTE 16.979.874 16.065.887 17.216.092 18.626.818 + 1,2

PRELEVEM. 4.759.750 2.256.909 1.860.914 2.072.481 -0,4

TOTAL

EXERCICE

PROPRE

144.837.695 143.989.516 145.809.795 147.212.916

(1) Le personnel subventionné

représente 26.035.000 27.342.000 27.090.300 27.090.090

(2) Dont 1,4 mios € Zones secours

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2.1 Personnel

Plan Convergences - Le Collège provincial souhaite soutenir et renforcer l’administration dans ses modes de fonctionnement et, par-là, à rendre des services de meilleure qualité aux citoyens. Formation continue du personnel et des cadres - Celle-ci reste un axe primordial de notre politique du personnel. Un accent particulier a été mis sur la formation en management du personnel. Dans le cadre du Plan Convergences, l’Ecole provinciale d’Administration (EPA) a été chargée de mettre sur pied une formation en management à destination de tous les responsables N+1 des services provinciaux. Le but de la démarche étant d’organiser la formation de façon structurelle afin que toute personne responsable

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d’équipe à la Province puisse acquérir/consolider ses compétences tout au long de sa carrière. La formation étant structurée en trois niveaux de complexité progressive. 45 agents ont déjà suivis la formation initiale et 72 agents, responsables N+1, seront appelés à suivre les modules complémentaires. Travail à distance ou télétravail - Nous restons également attentifs à un meilleur équilibre entre la vie professionnelle et privée de nos agents. Notre Conseil sera appelé prochainement à voter une résolution mettant en place le travail à distance ou télétravail. Culture d’entreprise - Outre la recherche de cet équilibre, notre objectif vise aussi la mise en place d’une nouvelle culture d’entreprise visant un accroissement de la responsabilisation et de la motivation des agents. Evolution des salaires - Comme en 2015, suivant les recommandations du Bureau du Plan, aucune indexation des salaires n’a été prise en compte pour l’élaboration de ce budget 2016.

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Revalorisation des petits barèmes – Celle-ci reste cependant au cœur de notre politique salariale. En 2014 et en 2015, nous avons supprimé les échelles E1 et D1. En 2016 nous supprimerons l’échelle O (c’est-à-dire qu’un nouvel employé commencera avec une ancienneté barémique d’un an). Cela représente une intervention et une valorisation salariale pour le personnel d’un montant de 70.000 € en 2016. Revalorisation des chèques repas - Nous avons également souhaité revaloriser les chèques repas en diminuant, dès janvier 2016, la part « employé » d’un montant de 15 centimes. La diminution de l’intervention des agents dans la valeur faciale du chèque repas et donc l’augmentation de la part « employeur » représente une intervention estimée à 31.500€ de recettes en moins de personnel sur le budget 2016. Nominations - Depuis le début de la législature, de manière raisonnée, le Collège entend aussi poursuivre une politique de nomination et de statutarisation. 24 personnes ont déjà été nommées en 2015 ou ont bénéficié d’une extension de nomination. Cette décision participe à diminuer la

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charge du coefficient de responsabilisation en matière de pensions, la cotisation de régularisation et contribue au respect du Pacte pour une fonction publique locale et provinciale solide et solidaire. Recrutements 2016 - Sur base des économies liées aux agents partant à la retraite, le Collège a prévu une enveloppe de 340.000 € affectée aux nouveaux recrutements, en 2016. Les recrutements envisagés ne se feront pas systématiquement poste pour poste mais selon les affectations jugées les plus pertinentes, ceci en liaison avec les objectifs prioritaires des services. Notre option reste de maintenir une stabilité des dépenses en personnel par rapport à 2014 et 2015. Maîtrise des salaires - La maîtrise de la masse salariale reste notre norme principale, tout comme celle de quelque 1.000 agents (ETP). Les dépenses de personnel (95 mios €) représentent 65,16 % des dépenses ordinaires. Hors personnel subventionné par la FWB (27,1 mios €), ce pourcentage est de 57,2%.

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Pensions - En matière de cotisations pensions du personnel, afin de faire face aux charges actuelles et futures de paiement des pensions, le Collège suit son engagement pris en 2013 d’augmenter sa cotisation en part patronale auprès d’Ethias de 2% par an. Le fait de bénéficier de la sorte d’un fonds de pension permet de lisser l’augmentation de la charge des pensions dans les prochaines années. Celles-ci connaitront une augmentation du nombre d’agents retraités et une augmentation de l’espérance de vie. Ces 2% représentent une augmentation supplémentaire de 600.000€/an, chaque année, à charge du budget provincial ! Il faut souligner qu’il s’agit là d’un effort substantiel et que cette décision contribuera à couvrir le paiement des pensions pour les décennies à venir.

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2.2 Fonctionnement

Dans le cadre de l’activité quotidienne de nos

services, on constate, d’une manière générale, une

conscientisation de chacun à l’utilisation rationnelle

de leurs budgets de fonctionnement. Cette gestion

rationnelle et raisonnée des moyens affectés mérite

d’être soulignée et encouragée.

Les crédits de fonctionnement représentent 16,23

mios €, soit 11% du budget ordinaire.

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Parmi les réductions de dépenses de

fonctionnement, par rapport à 2015, on enregistre

notamment : gaz : -76.000 € ; entretien MCN : -

100.000 €, assurances : -190.000 €.

2.3. Transferts

Partenariat Province-Communes - Le 2è partenariat

triennal 2014-2016 entre dans sa dernière année.

Pour rappel 2,4 mios € ont été inscrits en faveur des

communes, répartis sur trois ans. Le montant

consacré aux partenariats en dépenses de transferts

en 2016 s’élève à 327.929 €.

Intercommunales - Les dotations 2016 en faveur des

3 intercommunales (BEP, Inasep, Imaje) et celle en

faveur du SPAF, sont celles qui ont été concertées

avec chacun d’eux en début de législature. Cette

manière de faire permet à chacun, sur un terme de 6

ans, d’ajuster annuellement ses budgets respectifs et

de déterminer, en fonction, quelles actions mener et

ce, à la grande satisfaction des bénéficiaires.

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Evènements – Outre ceux cités plus haut (Point 3

« Culture »), le Collège vous propose de dédicacer, à

nouveau, un montant de 30.000 € pour des

événements plus ponctuels. Ces projets sont soumis

à l’approbation du Conseil.

La Province soutient également des projets menés en

matière de coopération au développement. Un

nouvel appel à projets de « solidarité internationale »

sera lancé en 2016, avec une plus grande ouverture,

un plus grand nombre de pays potentiellement

bénéficiaires que par le passé et un public cible local

élargi.

2.4. Dette

La charge de la dette (R-D) de la Province s’élève à

13,17 mios €, soit 9% du budget global.

Un monitoring des charges provinciales futures est

réactualisé régulièrement. Celui-ci nous permet de

suivre notre plan d’investissements structurels (cfr.

budget extraordinaire).

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Nos investissements structurants (Maison de la

Culture, Maison Administrative, Office Provincial

Agricole, Campus Haute Ecole (ISAN), etc) bénéficient

de financements spécifiques et clairement définis.

Parallèlement, d’autres investissements dits

« ordinaires » concernent les entretiens et

développements de travaux immobiliers, de travaux

relatifs aux cours d’eau, d’acquisition d’équipements,

de véhicules, etc …

Dans le cadre de la gestion durable de la dette, nous

limitons traditionnellement la part provinciale

empruntable.

Par ailleurs, une réduction significative des charges

de dettes provient d’une réduction des taux d’intérêt

(- 370.000 €).

Comparatif dette

2014 2015 2016 Projections 2016

10,31 mios € 11, 31 mios € 13,17 mios € 14,49 mios €

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2.5. Provisions

Suite aux procès en cours, une alimentation des

crédits de provisions a encore été effectuée cette

année pour trois risques connus :

- Pylones et mâts gsm : 1,2 mios €

- Solvay-Solvic : 85.000 €

- Carmeuse : 55.000 €

Une provision pour les partenariats

Province/Communes, de l’ordre de 780.000 €,

permet de lisser les charges liées à ces partenariats

pour l’année 2016.

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II . BUDGET EXTRAORDINAIRE

Comme pour le budget ordinaire, la ligne de conduite

pour les projets d’investissements est et reste les

projections budgétaires à 10 ans (2013-2023).

Parmi les projets 2015, on retiendra :

INFRASTRUCTURES

Patrimoine immobilier

Travaux - La Province maintient son attention pour la

conservation de son bâti. 3,5 millions € seront dédiés

à l’entretien de nos bâtiments, au budget

extraordinaire, dont une majeure partie pour les

différents établissements d’enseignement.

Trois grands axes orientent la réflexion quant à

l’organisation des travaux : la préservation du bâti,

les performances énergétiques et le bien-être des

utilisateurs et visiteurs.

Nouvelles infrastructures - Les grands projets

structurants sont également à l’ordre du jour du volet

extraordinaire. Après la Maison de la Culture, 2016

verra l’adjudication du marché de la Maison

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Administrative Provinciale (MAP). L’étude du Bureau

Colliers nous permettra d’être à l’intérieur des balises

fixées en termes de superficie. Les nouveaux

concepts d’occupation d’espaces de travail, concertés

dès 2016 avec les services, permettront de

moderniser la fonction publique provinciale.

Le dossier du nouveau centre pratique de l’Académie

de Police, au Campus provincial (stand de tir, dojo et

parcours fonctionnel), sera également attribué en

2016 tout comme le nouveau bâtiment de l’Office

Provincial Agricole à Ciney.

Ces quatre dossiers représentent un investissement

de quelque 50 millions d’euros.

Dans notre démarche de mise aux normes de nos

Maisons Provinciales du Mieux-Etre, nous sommes

par ailleurs encore et toujours en recherche d’une

opportunité pour la MPME de Tamines (2 mios € sont

prévus pour l’acquisition ou l’aménagement du

bâtiment existant).

Pour mener à bien cette palette de dossiers,

l’engagement de 2 architectes sera effectif dès le

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début de l’année 2016 au sein du Service Technique

du Patrimoine Immobilier (STPI).

EQUIPEMENTS

Cellule cours d’eau

L’action de la Cellule cours d’eau du Service

Technique provincial sera également favorisée grâce

à l’inscription de 135.000 € pour l’acquisition de

matériel lourd (une nouvelle grue ainsi qu’une

remorque pour une manutention plus efficace).

Pour des travaux d’entretien aux cours d’eau,

380.000 € sont inscrits au budget extraordinaire.

Le château de Namur - Il bénéficiera d’un crédit de

l’ordre de 452.000 € pour permettre de mener à bien

les travaux de maintenance (boiseries et zingueries

des toitures, vestiaire personnel, sécurité des

murailles, remplacement des décharges en plomb).

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CONCLUSIONS

Après les soubresauts vécus pour la confection du

budget 2015, pour lequel des mesures à caractère

structurel avaient été prises, le Collège vous propose

la poursuite des lignes politiques définies dans la

Déclaration de Politique provinciale :

- Maintien des capacités à mener nos 6 métiers ;

- Maîtrise des dépenses, tout en octroyant des

moyens qualitatifs et quantitatifs, fussent-ils

modestes, au personnel et des moyens

suffisants pour faire fonctionner correctement

nos métiers ;

- Respect des engagements par rapport à nos

partenaires (Intercommunales, centres

culturels, asbl, etc …) ;

- Mise en œuvre des projets de modernisation

de nos infrastructures et concepts de travail.

De même, quelques accents ou projets

nouveaux vous sont présentés pour 2016, toujours

en phase avec nos métiers : actions en faveur des

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réfugiés, soutien aux Groupes d’Actions Locales,

étude sur la coordination et le développement

d'actions cinématographiques, bilan carbone, ….

Au travers de ce budget, le Collège a souhaité mettre

à nouveau l’accent sur la gouvernance, la

transparence, la ténacité. Les membres du Collège

gardent tout leur énorme enthousiasme pour mettre

le contenu de ce budget en œuvre.

Le Collège adresse ses remerciements tout

particuliers aux responsables des services financiers,

à Monsieur le Directeur financier et aux membres de

leurs équipes qui lui ont permis une préparation

efficace de ce budget 2016.

Le Collège remercie enfin les membres du Conseil pour la confiance qu’ils voudront bien lui octroyer.

Le Collège provincial

10.11.15

declaration de - namur province · 2015. 12. 3. · page 6 sur 64 province de namur - dpb 20151110...

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