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Rapport annuel des

missions du Gouverneur

de la province de Namur

Années 2012 et 2013

Rapport annuel des missions du gouverneur de la province de Namur – 2012 et 2013

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Sommaire Introduction ................................................................................................................................... 8

I. Missions fédérales ............................................................................................................... 10

1. Sécurité civile et plans d’urgence .................................................................................... 10

1. Planification d’urgence ................................................................................................ 10

2. Gestion de crise ........................................................................................................... 15

3. Services d’incendie ...................................................................................................... 16

4. Subventions fédérales pour la sécurité civile .............................................................. 20

2. Sécurité policière et ordre public ..................................................................................... 21

1. Concertation provinciale de sécurité ........................................................................... 21

2. Plateforme de sécurité avec les bourgmestres ............................................................. 23

3. Commission provinciale de prévention de la criminalité ............................................ 24

4. Tables rondes des conseillers en technoprévention (conseillers en prévention vol) ... 25

5. Concertation CIC (Centre d’information et de communication) ................................. 26

6. Commission de sélection et commission d’évaluation des chefs de zone de police. .. 26

7. Commission de sélection et commission d’évaluation du mandat des directeurs coordinateurs ....................................................................................................................... 27

8. Tutelle administrative sur les zones de police ............................................................. 27

9. Sécurité publique et ordre public ................................................................................. 29

10. Autres missions en lien avec la sécurité ...................................................................... 31

11. Soutien au renforcement et développement de la coopération policière internationale35

12. Officier de liaison ........................................................................................................ 35

3. Sécurité routière et crédits de coordination ..................................................................... 36

4. Permis et autorisations relatifs à la loi sur les armes ....................................................... 37

1. Autorisation de détention pour les particuliers ............................................................ 38

2. Certificats d’agrément ................................................................................................. 38

3. Retrait / suppression des agréments ou autorisations .................................................. 38

4. Carte européenne d’armes à feu .................................................................................. 39

5. Autres autorisations, documents et permis ...................................................................... 39

1. Documents de voyage ................................................................................................. 39

2. Dérogation au monopole d’architecte ......................................................................... 39

3. Gardes particuliers ....................................................................................................... 40

4. Autorisations pour détention d’explosifs ..................................................................... 40

6. Organisation des élections ............................................................................................... 40


2

7. Fonds des calamités ......................................................................................................... 41

8. Collège et conférence des gouverneurs ........................................................................... 42

1. Collège des gouverneurs.............................................................................................. 42

2. Conférence des gouverneurs de province .................................................................... 43

9. Protocole et missions diplomatiques ............................................................................... 43

1. Distinctions honorifiques............................................................................................. 43

2. Missions protocolaires: ................................................................................................ 44

3. Contacts et relations diplomatiques ............................................................................. 48

4. Commémorations et manifestations à caractère patriotique ........................................ 59

10. Autres missions fédérales ................................................................................................ 62

1. Bornes frontières ......................................................................................................... 62

2. Avis en matière de pharmacie ..................................................................................... 62

3. Visites de prison .......................................................................................................... 62

4. Participation à des manifestations/événements/réunions liés aux matières fédérales . 63

11. Personnel et organisation ................................................................................................. 68

1. Personnel (au 1er janvier 2012) ................................................................................... 68

2. Budget ......................................................................................................................... 68

3. Organisation ................................................................................................................ 68

4. Bien-être au travail ...................................................................................................... 69

II. Missions régionales ............................................................................................................. 70

1. Compétences en rapport avec la DGO1 du SPW (Routes et Bâtiments) ........................ 70

Sépultures ............................................................................................................................ 70

2. Compétences en rapport avec la DGO3 du SPW (Agriculture, Ressources naturelles et Environnement) ....................................................................................................................... 70

1. Compétences en matière de cours d’eau non navigables ............................................ 70

2. Compétences en matière de nature et de forêts ........................................................... 70

3. Compétences en matière d’agriculture ........................................................................ 71

3. Compétences en rapport avec la DGO4 du SPW : Aménagement du territoire, Logement, Patrimoine et Énergie .............................................................................................................. 71

4. Compétences en rapport avec la DGO5 du SPW : Pouvoirs locaux, Action sociale et Santé 71

1. Compétences en matière de tutelle des communes, des provinces, des CPAS et des zones de police .................................................................................................................... 71

5. Statut du gouverneur et concertation (matières relevant de la DGO5 et DGT1) ............. 78

1. Comité stratégique et concertation .............................................................................. 78


3

2. Actions liées au statut de gouverneur .......................................................................... 79

6. Réunions et courriers liés aux matières régionales .......................................................... 79

1. Réunions (liste non exhaustive) sur des sujets de compétence régionale .................... 79

En 2012................................................................................................................................ 79

En 2013................................................................................................................................ 83

• Réunion de l’axe lotharingien le 15/01 - BEP ............................................................. 83

• Réunion avec le Directeur de la section économique de la Haute Ecole de la Province de Namur le 23/01 – Palais provincial ................................................................................ 83

• Participation à l’AG de l’APW le 30/01 – Château de Namur .................................... 83

• Réunion avec les responsables du Festival Nature Namur le 01/02 – Palais provincial ............................................................................................................................ 83

• Réunion du comité de concertation AXUD sur le plan d’investissements de la SNCB le 01/02 – Palais provincial ................................................................................................. 83

• Rencontre avec une délégation suédoise d’Uppsala le 04/02 – Citadelle de Namur ... 83

• Rencontre avec les organisateurs du KIKK Festival le 18/02 – Ateliers de Bossimé . 83

• Réunion du comité de concertation AXUD le 22/02 – BEP ....................................... 83

• Participation à l’AG et au CA du Festival de Wallonie le 25/02 – Namur ................. 83

• Réunion de préparation mission Vietnam le 27/02 - BEP ........................................... 83

• Participation à l’AG et au CA du Festival Musical de Namur le 07/03 - Namur ........ 83

• Rencontre de préparation de la mission Vietnam avec le chercheur vietnamien Pham Than Trung le 18/03 – Palais provincial ............................................................................. 83

• Réunion sur l’avenir du Festival Musical de Namur le 18/03 – Palais provincial ...... 83

• Réunion de préparation de la mission au Vietnam avec le BEP et l’UN le 19/03 – Palais provincial ..................................................................................................... 83

• Réunion de préparation de la mission au Vietnam avec le Pr Kestemont de l’UN le 19/03 – Palais provincial ..................................................................................................... 83

• Participation au CA de l’Etablissement d’Assistance Morale de Namur le 21/03 – 83

• Participation à l’AG du CAL le 21/03 - Namur .......................................................... 83

• Réunion de préparation de la mission au Vietnam avec Mr Lechat de Schreder s.a.le 21/03 – Palais provincial ..................................................................................................... 83

• Réunion avec les Invests namurois le 16/04 – BEP .................................................... 83

• Réunion avec le Ministre-Président de la Communauté germanophone, Karl-Heinz Lambertz le 16/04 – Palais provincial ................................................................................. 83

• Participation au Comité de gestion du Fonds Laubespin-Lagarde le 18/04 – Palais provincial ............................................................................................................................. 83

• Réunion avec le Délégué WBI à Lubumbashi, Mr Fabrice Sprimont le 19/04 – Palais provincial ............................................................................................................................. 83


4

• Participation au CA de NEW le 22/04 – Namur ......................................................... 84

• Réunion avec les responsables du site des Lacs de l’Eau d’Heure le 22/04 – Walcourt 84

• Participation au CA de la Fondation Guisset-Chaidron le 24/04 – Vresse .................. 84

• Rencontre avec le Collège provincial et le Ministre des Pouvoirs locaux le 23/04 – Palais provincial ............................................................................................................... 84

• Charge de cours Planicom le 30/04 – Palais provincial .............................................. 84

• Participation au Comité plénier de la Coopération renforcée Wallonie - Région Champagne Ardenne – Elysette de Namur.......................................................................... 84

• Réunion du comité de concertation AXUD le 03/05 – Château de Namur ................. 84

• Réunion de préparation des Fêtes de Wallonie le 03/05 – Palais provincial ............... 84

• Réunion de l’axe lotharingien le 06/05 – Château de Namur ...................................... 84

• Réunion d’échanges avec les acteurs socio-économiques du Namurois le 13/05 – Cercle de Wallonie .............................................................................................................. 84

• Charge de cours en gestion de crise à l’ULB le 15/05 – Bruxelles ............................. 84

• Réunion avec les receveurs régionaux le 17/05 – Palais provincial ............................ 84

• Réunion avec le BEP sur Namur Expo le 21/05 – BEP .............................................. 84

• Réunion avec l’association Symboles et Neutralité le 23/05 – Palais provincial ........ 84

• Participation au CA de l’Etablissement d’Assistance Morale de Namur le 23/05 – Namur ............................................................................................................................... 84

• Réunion avec le Ministre des Entreprises publiques sur le plan SNCB le 27/05 – Bruxelles ........................................................................................................................... 84

• Réunion de préparation des Fêtes de Wallonie avec le CCW le 27/05 – Palais provincial .................................................................................................................. 84

• Participation à l’AG du CESW le 03/06 – Liège......................................................... 84

• Rencontre avec le Pr Krief des FUNDP – ONG PVD le 03/06 – Palais provincial ... 84

• Participation à l’AG et au CA du Festival Musical de Namur le 04/06 – Namur ....... 84

• Réunion de coordination des travaux sur l’E42 le 10/06 – Palais provincial .............. 84

• Réunion avec le Recteur de l’UN, Yves Poullet le 13/06 – Palais provincial ............. 84

• Rencontre avec les responsables du groupe Walagri, démarche ADER le 14/06 – Courcelles ............................................................................................................................ 84


• Réunion avec le Directeur du Musée des Arts Anciens de Namur le 10/07 – Palais provincial ............................................................................................................................. 84

• Réunion avec le Pr Tixhon de l’UN sur le thème 14-18 le 11/07 – Palais provincial . 84

• Réunion avec le Directeur général du BEP le 19/08 – Namur .................................... 85

• Réunion technique du Comité AXUD le 05/06 – Palais provincial ............................ 85


5

• Présidence de la réunion de la Commission piscicole de Namur le 11/09 –

Palais provincial .................................................................................................................. 85

• Réunion avec le Bourgmestre de Namur le 13/09 – Palais provincial ........................ 85

• Rencontre avec le Directeur des relations internationales d’Uppsala(Suède), Mr Brozek le 13/09 – Namur ............................................................................................... 85

• Réunion avec le Ministre des Entreprises publiques le 18/09 – Bruxelles .................. 85

• Réunion avec la DGO5 services extérieurs de Namur sur les CPAS le 19/09 – Palais provincial .................................................................................................................. 85

• Réunion de débriefing des travaux de la E42 le 23/09 – Palais provincial ................. 85

• Participation à la réunion mensuelle de NEW le 09/10 – Gesves ............................... 85

• Réunion du cabinet avec l’Archiviste d’Etat et visite des archives du cabinet du Gouverneur le 10/10 - Palais provincial .............................................................................. 85


• Mercuriale devant le Conseil provincial de Namur le 18/10 – Palais provincial ........ 85

• Participation au CA de NEW le 24/10 – Namur ......................................................... 85

• Participation au CA du Festival Musical de Namur le 24/10 – Namur ....................... 85

• Réunion avec le Directeur général du BEP le 04/11 – Palais provincial ..................... 85

• Charge de cours Planicom le 08/11 – palais provincial ............................................... 85

• Vérification de la caisse provinciale le 13/11 – Palais provincial ............................... 85

• Participation au CA du Festival de Wallonie le 18/11 – Namur ................................. 85

• Rencontres thématiques des forces vives AXUD le 18/11 (prise de parole) – BEP ... 85

• Rencontre avec le Secrétaire général adjoint Benelux, Mr Muyser le 02/12 – Palais provincial .................................................................................................................. 85

• Participation au Comité de gestion du Fonds Laubespin-Lagarde le 03/12 – Palais provincial ............................................................................................................................. 85

• Participation à l’AG et au CA du Festival Musical de Namur le 11/12 – Namur ....... 85

• Réunion avec le Ministre des Pouvoirs locaux sur les redevances incendie le 09/12 – Moulins de Beez .................................................................................................................. 85

• Réunion de contrôle de la dotation régionale avec la Direction de la Gestion pécuniaire du SPW le 17/12 – Palais provincial ................................................................................... 85

• Participation au CA de l’Etablissement d’Assistance Morale de Namur le 18/12 – Namur .................................................................................................................................. 85

• Réunion avec le Vice-Recteur de Gembloux Agro Bio Tech le 22/12 – Namur......... 86

7. Personnel et budget ......................................................................................................... 86

1. Personnel ..................................................................................................................... 86

2. Budget ......................................................................................................................... 86


6

III. Missions et initiatives propres à la fonction de gouverneur ................................................ 88

1. Mercuriale ....................................................................................................................... 88

2. Synergies entre des matières régionales et fédérales ....................................................... 89

1. Gestion de crise et de planification d’urgence ............................................................. 89

2. Bâtiments ..................................................................................................................... 91

3. Tutelle sur la police ..................................................................................................... 92

4. Agriculture................................................................................................................... 92

3. Conférence des bourgmestres .......................................................................................... 92

4. Rôle de facilitateur et organe provincial.......................................................................... 93

5. Développement culturel et social de la province ............................................................. 95

6. Fondations, fonds et associations .................................................................................... 95

1. Festival Musical de Namur .......................................................................................... 95

2. Festival de Wallonie .................................................................................................... 96

3. Fondation Gouverneur Close ....................................................................................... 96

4. Fonds Laubespin-Lagarde ........................................................................................... 96

5. Fondation Chaidron-Guisset ........................................................................................ 97

7. Développement territorial ................................................................................................ 97

1. Observateur du comité de direction du BEP ............................................................... 97

2. Participation au comité de concertation et autres évènements AXUD ........................ 97

3. Axe lotharingien et autres synergies à développer ...................................................... 98

8. Relations publiques et internationales ........................................................................... 100

1. Missions à l’étranger ................................................................................................. 100

En 2012.............................................................................................................................. 100

En 2013.............................................................................................................................. 100

2. Relations internationales ........................................................................................... 101

3. Programme de Relations Internationales de la province de Namur (PRIN) .............. 102

4. Réceptions, représentations officielles et manifestations diverses à caractère économique, social, culturel en 2012 ................................................................................ 102

Réceptions, représentations officielles et manifestations diverses à caractère économique, social, culturel en 2013 ...................................................................................................... 106

9. Communauté Française- Fédération Wallonie-Bruxelles .............................................. 111

IV. COMMISSAIRES D’ARRONDISSEMENT ................................................................... 113

1. Compétences fédérales .................................................................................................. 113

1. Missions attribuées en vertu de la loi en qualité de commissaire du gouvernement . 113

2. Missions attribuées par délégation du gouverneur : .................................................. 114


7

2. Compétences régionales ................................................................................................ 115

1. Missions attribuées en vertu de la loi ........................................................................ 115

2. Missions attribuées par délégation du gouverneur .................................................... 115

3. Missions attribuées par délégation du gouvernement wallon ........................................ 115

V. Contacts (en 2013) ............................................................................................................. 116

1. Gouverneur .................................................................................................................... 116

2. Commissaire d’arrondissement ..................................................................................... 116

3. Services fédéraux .......................................................................................................... 117

4. Accueil du Palais provincial .......................................................................................... 117


8

Introduction

Dans l’organisation des niveaux de pouvoir en Belgique, le gouverneur de province occupe une place

particulière. Commissaire du gouvernement fédéral, du gouvernement régional et du gouvernement

de la Communauté française, il veille au respect de l’exécution et de l’application des lois, décrets et

règlements de ces trois gouvernements et favorise l’intégration des politiques régionales, fédérales

et communautaires sur le territoire de sa province. Les missions qui lui sont confiées, par son statut

ou par des lettres de mission, sont ainsi nombreuses et variées et dépassent largement sa mission la

plus visible d’autorité protocolaire responsable, dans sa province, de l’accompagnement des

membres de la Famille royale, des dignitaires belges et étrangers, des ambassadeurs ainsi que des

délégations et missions étrangères et des invités d’honneur.

Comme commissaire du gouvernement fédéral, revêtu de la qualité d’officier de police

administrative, le gouverneur, avec l’aide des agents mis à sa disposition par le SPF intérieur, gère

des matières ayant trait à la sécurité civile, la planification d’urgence et la gestion de crise, la sécurité

policière, l’ordre public, la tutelle sur le fonctionnement de la police locale, la tutelle sur les services

d’incendie, la législation sur les armes, le traitement des dossiers en matière de calamités,

l’organisation des élections, etc.

Comme commissaire du gouvernement wallon, il est chargé de l’exercice de tutelles sur la province,

les communes, les CPAS, les zones de police, les fabriques d’église. Différents textes lui donnent aussi

des compétences en matière de funérailles, de sépultures et de crématoriums, de législation

électorale, d’agriculture, d’aménagement du territoire et d’urbanisme, de réglementation minière,

de cours d’eau non navigables, de déchets ou encore en matière de nature et forêt et de parcs

naturels. De plus, il appartient au gouverneur de nommer les receveurs régionaux, de définir le lieu

de leur affectation et leur ressort, d’exercer à leur égard le pouvoir disciplinaire et d’organiser le

contrôle des caisses gérées par eux.

En outre, le gouverneur reste un organe provincial et conserve à ce titre des collaborations étroites

avec les autorités et administrations provinciales : il assiste aux séances du collège provincial et du

conseil provincial et exerce un certain contrôle de légalité mais aussi de conformité à l’intérêt général

des actes desdits collège et conseil. Il contrôle également la caisse provinciale.

De par ses missions et de par son rôle dans sa province, le gouverneur joue ainsi un rôle de véritable

relais entre toutes les forces vives de la province, les autorités communales, provinciales, régionales,

fédérales et communautaires. Cette position spécifique rend son travail particulièrement sensible à

l’actualité de chaque niveau de pouvoir : nombreux sont les événements qui auront ainsi des

répercussions, directes ou indirectes, sur son travail. Face à ces multiples événements, le

gouverneur, dans toutes ses missions, a travaillé encore et toujours à renforcer et à valoriser ce qui

fait la province aujourd’hui... et ce qu’elle sera, ou pourrait être, demain.

Le présent rapport d’activités, sans être exhaustif, permet de dresser un bilan du travail réalisé par le

gouverneur de la province de Namur et ses collaborateurs et de présenter l’étendue des missions qui


9

leur incombent et la manière dont celles-ci ont été réalisées. Il se veut en même temps un outil

didactique et un outil d’évaluation du travail réalisé qui permettra de mieux penser les priorités pour

demain.


10

I. Missions fédérales

1. Sécurité civile et plans d’urgence

1. Planification d’urgence

� Rédaction et actualisation des plans provinciaux

Le gouverneur est, en vertu de la loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile chargé d’élaborer

des plans d’urgence et d’intervention. Cette notion recouvre à la fois le plan général (PGUI),

applicable pour toute situation d’urgence se produisant sur le territoire de la province qui nécessite

une coordination par le gouverneur, et les plans particuliers (PPUI) qui, comme leur nom l’indique,

sont relatifs à des risques particuliers naturels, industriels ou autres auxquels le territoire de la

province est exposé. Ces plans sont élaborés, actualisés, diffusés mais aussi testés par la cellule de

sécurité, organe multidisciplinaire chargé d’assister le gouverneur dans l’exercice de cette mission de

planification. Ils doivent être approuvés par le ministre de l’Intérieur.

Il existe actuellement, en province de Namur, huit plans d’urgence et d’intervention élaborés sous

l’égide du gouverneur: le plan général d’urgence et d’intervention, trois plans particuliers nucléaires

liés à des installations situées en dehors de la province de Namur mais dont une partie du territoire

pourrait être impactée en cas d’incident (Chooz, Tihange, IRE), trois plans particuliers Seveso (Solvic,

Luyten, Alpeco) et un autre relatif au risque d’inondation. Il est à noter que le PGUI contient un

certain nombre de directives additionnelles relatives à des risques particuliers. Ces chapitres du PGUI

provincial, dits « volets additionnels » sont actuellement au nombre de 4. Ils concernent les

accidents d’aviation, de canalisations, de chemin de fer et les accidents se produisant sur les

autoroutes.

Les plans énumérés ci-dessus ont, ou doivent encore faire l’objet de révisions, certaines en cours, en

vue de leur mise en conformité avec les prescrits de l’arrêté royal du 16 février 2006 afin d’obtenir

l’approbation ministérielle susmentionnée. Dans l’attente de celle-ci, les plans existants restent

d’application.

Durant l’année 2012, le plan général précité, approuvé par arrêté ministériel du 20 avril 2010, a fait

l’objet des indispensables mises à jour mais aussi de révisions qui tendent à son perfectionnement

notamment pour ce qui concerne la composition de la Cellule de Sécurité et le schéma de

communication A.S.T.R.I.D.

Les travaux d’actualisation du PPUI concernant le CNPE de Chooz (Département des Ardennes

françaises) ont été finalisés et agréés par la Cellule de Sécurité du 11 juin 2012. Le PPUI pour la

centrale de Chooz a été transmis le 31 juillet 2012 à la Direction Générale Centre de Crise à

l’attention de Madame la Ministre de l’Intérieur pour approbation. Ce PPUI a été déclaré recevable

par la Direction générale précitée le 28 septembre 2012. L’intégration des dernières

recommandations pratiques émises par la Direction générale précitée en juillet 2013 a été

poursuivie, de manière à ce que le plan puisse être soumis à l’approbation ministérielle début 2014.


11

Les travaux de concertation avec les gouvernements provinciaux de Liège et du Hainaut ont, quant à

eux, été poursuivis dans le cadre de la révision des PPUI liés à la Centrale nucléaire de Tihange et à

l’Institut des Radio-Elements du zoning de Fleurus-Farciennes.

Les travaux d’actualisation du PPUI pour l’entreprise classée Seveso « Solvic » à Jemeppe-sur-Sambre

ont été entamés par la création d’un groupe de travail regroupant les services locaux susceptibles

d’intervenir en cas d’incident. Ce groupe de travail s’est réuni à plusieurs reprises en 2012 et en 2013

.

Le service de Sécurité Civile a poursuivi son travail d’actualisation du plan au fur et à mesure des

données reçues des services extérieurs de telle sorte qu’un projet de PPUI a été validé par la cellule

de sécurité, réunie en date du 27 novembre 2013. Ce projet de PPUI a été communiqué à la Direction

Générale Centre de Crise pour examen avant que ce plan ne puisse être soumis à la consultation

publique conformément à la réglementation applicable aux PPUI Seveso,

Plans d’urgence et d’intervention en Province de

Namur

État d’avancement

Plan général (PGUI) Approuvé le 20 avril en 2010

Plan particulier (PPUI) Seveso Alpeco Approuvé le 14 septembre 2010

Plan particulier (PPUI) Seveso Luyten Approuvé le 5 mai 2011

Plan particulier (PPUI) Seveso Solvay-Solvic Examen en cours par DG Centre de Crise en

vue d’approbation par la Ministre.

Plan particulier (PPUI) nucléaire CNPE de Chooz Examen en cours par DG Centre de Crise en

vue d’approbation par la Ministre.

Plan particulier (PPUI) nucléaire IRE Fleurus Plan à actualiser

Plan particulier (PPUI) nucléaire Centrale de Tihange Actualisation en cours

Plan monodisciplinaire Discipline 5 Agréé par la Cellule de Sécurité

� Cellule de sécurité

La cellule de sécurité est un organe multidisciplinaire qui, présidé par le gouverneur, regroupe des

représentants de toutes les « disciplines » et dont les missions sont définies par l’arrêté royal du 16

février 2006. Cette cellule est donc chargée d’actualiser les plans d'urgence et d'intervention et d’en

informer les destinataires, d’organiser des exercices, d’évaluer les situations d'urgence et les

exercices, d’établir l'inventaire et l'analyse des risques et d’organiser l'information préalable sur la

planification d'urgence et les risques.

La composition de la cellule de sécurité provinciale est fixée dans le PGUI précité. Elle a été étendue

aux représentants du centre 100/112 (Direction médicale et Direction Sécurité civile) et du centre

101 ainsi qu’aux représentants des trois pré-zones de secours lors de la réunion de la cellule de

sécurité du 23 octobre 2012. Elle est susceptible d’être élargie en fonction des points fixés à l’ordre

du jour de ses réunions. La composition de la cellule de sécurité « de base » est la suivante :

- Le Gouverneur D. MATHEN

- Le Chef de Cabinet du Gouverneur C. HEBRANT

- Le Commissaire d’Arrondissement M. MUSELLE(2013)

- L’Officier de liaison du Gouverneur CP J. MAHY


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- Le(s) Chef(s) du Service de Sécurité Civile M. GEMENNE – (M. MUSELLE)

- Le fonctionnaire chargé de la planification d’urgence provinciale P. ROBAYE

- Un Assistant Administratif du Service de Sécurité Civile R. GILLES

- Le responsable de la Discipline 1 au service 100 - 112 Cdt J.P. CHARLIER

- Le responsable de la Discipline 2 au service 100 - 112 Dr. V. OLEFFE

- Le responsable de la Discipline 3 au service 101 – 112 - CIC CDP M. REMACLE

- Le Coordonnateur de la zone de secours NAGE Cpt P. BOCCA

- Le Coordonnateur de la zone de secours Val de Sambre Cdt M. GILBERT

- Le Coordonnateur de la zone de secours Dinaphi Cpt F. BODART

- L’inspecteur Fédéral d’Hygiène pour la province de Namur Dr. J. RENARD

- Le Psycho-Social-Manager pour la province de Namur J.F. GILLARD

Le Directeur de la Direction des Affaires Sociales et Sanitaires Dr. J.M. SERVAIS

- Le Directeur Coordonnateur de la Police Fédérale (DCA Namur) CDP F. VIATOUR

- Le Directeur Coordonnateur de la Police Fédérale (DCA Dinant) CDP M. DEMOULIN

- - Le Chef de l’Unité Opérationnelle de Protection Civile de Crisnée Col N. TUTS

- Le Directeur du Centre Régional de Crise Ir. P. DEWIL

- Le Commandant Militaire de la Province de Namur Col D. VINDEVOGEL

La Cellule de sécurité s’est réunie à trois reprises en 2012 et par deux fois en 2013.

� Exercices

L’organisation d’exercices de gestion de situations d’urgence est une mission de la cellule de sécurité

précitée. Elle valide le calendrier de ces exercices, en arrête les principes généraux et en confie la

mise sur pied concrète à un Comité de pilotage multidisciplinaire. Ces exercices permettent de tester

tout ou partie des plans d’urgence et d’intervention et/ou une ou plusieurs procédures particulières

(alerte, évacuation, communication, etc.) et présentent également un intérêt majeur celui

d’apprendre aux différentes acteurs de la gestion de crise à mieux se connaître et à travailler

ensemble. Ces exercices font l’objet de débriefings qui visent à en tirer les leçons, notamment en ce

qui concerne les améliorations à apporter aux plans d’urgence et d’intervention et aux procédures

développées en marge de ceux-ci.

Durant 2012, le service de Sécurité Civile a organisé un exercice de type « Seveso » et a participé à

un exercice nucléaire :

� Un exercice « Seveso » s’est déroulé en date du 28 mars 2012. L’objectif de cet exercice était de

tester le PPUI pour l’entreprise Luyten à Marche les Dames (approuvé le 5 mai 2011) notamment la

mise en place des services de secours sur site et aux environs de l’entreprise. Les communications

par réseau A.S.T.R.I.D. ont également été éprouvées avec succès. L’exercice a donné lieu à quelques

améliorations pratiques du plan et transmises aux services concernés.


13

� Un exercice nucléaire fédéral de grande ampleur a été organisé les 20 et 21 novembre 2012 sur le

thème d’un incident concernant la centrale nucléaire de Tihange. Le service de Sécurité Civile du

Gouvernement provincial de Namur a participé à l’organisation de l’exercice en envoyant deux de ses

agents au sein des comités de direction et d’accompagnement de l’exercice. Le Comité de

Coordination provincial s’est réuni et a participé activement à l’exercice sous la présidence de

Monsieur le Gouverneur, assisté de son Cabinet et du service de Sécurité Civile.

Durant 2013, le service de Sécurité civile du Gouvernement provincial de Namur a activement pris

part à l’organisation et à la réalisation d’un exercice impliquant la Commune de Florennes et à la

base aérienne dont le scénario relatif à la chute d’un avion nécessitait la coordination des moyens

civils et militaires. Cet exercice a eu lieu le 14.05.2013. En 2013, les services du Gouverneur ont

également eu l’occasion d’organiser, conjointement avec le Commandement Militaire de la Province,

des exercices de gestion de crise dans deux communes.

� (Centre de crise et certification ISO

La volonté d'améliorer sans cesse la qualité des services a conduit dès 2001 à une réflexion sur la mise en place d'un processus qualité via la certification ISO 9001-2000 pour le centre de crise et le comité de coordination. Ce processus a abouti en 2005 à l'obtention de ladite certification et à son renouvellement en 2008 et 2011 (certificats valables 3 ans). Concernant le cycle de certification entamé en 2011, la revue de direction a estimé pertinent de revoir le périmètre de la certification et les objectifs de celle-ci, notamment en fonction de l’évolution de la législation et des pratiques liées à la qualité. Une révision complète de la démarche qualité a donc été initiée afin d'axer la certification sur le

centre de crise et les processus liés à son utilisation. Cette démarche a été validée par la société

Vinçotte qui a certifié une nouvelle fois le centre de crise en septembre 2011 pour une durée de trois

ans. Les audits externes de la société Vinçotte, organisés lors de chaque année du cycle, se sont

révélés positifs en 2012 et 2013.

En 2014, un nouveau cycle de certification devra donc être initié.

� Approbation des plans communaux

La loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile impose aux bourgmestres d’établir des plans

d’urgence et d’intervention (PGUI et éventuels PPUI) pour le territoire de leur commune. Ils sont

assistés dans cette tâche par une cellule de sécurité communale dont la structure est identique à

celle existante au niveau provincial, à laquelle participe notamment un fonctionnaire spécifiquement

chargé de la planification d’urgence qu’on nomme couramment le « planu ». Il s’agit, au niveau

communal, de la personne de référence en matière de planification et de gestion de crise qui assure

à ce titre un rôle de conseiller pour le bourgmestre et, idéalement, de moteur pour la cellule de

sécurité. Outre ce « planu », les bourgmestres ont également eu à désigner un responsable Discipline

5 – celle-ci étant celle de la communication et de l’information - dont le rôle consiste à organiser

cette information lorsqu’une situation d’urgence se présente (préparation de communiqués de

presse, organisation de conférences de presse/points presse…).

Ces plans communaux doivent recevoir l’approbation du gouverneur de province.


14

Le service de sécurité civile du gouvernement provincial de Namur est plus spécifiquement chargé de

cette matière. Dans ce cadre, il réceptionne les projets de plans d’urgence communaux qui lui sont

transmis et en vérifie la recevabilité. Il en examine ensuite le contenu et formule, le cas échéant, les

remarques relatives aux modifications qui devront y être apportées en vue de l’obtention de

l’approbation susmentionnée. A cette occasion, il formule d’éventuels conseils sur les modifications

qu’il apparaît souhaitable d’apporter aux plans. Tant la procédure d’approbation, que les critères de

celle-ci sont fixés dans une circulaire adoptée par le gouverneur en date du 17 juillet 2009. En ce qui

concerne les critères d’approbation, cette circulaire se base sur le contenu minimal des plans

d’urgence et d’intervention fixé par l’arrêté royal du 16 février 2006 applicable tant aux plans

« provinciaux » qu’aux plans communaux.

Le travail de suivi des plans assuré par le service de sécurité civile du gouvernement provincial ne se

limite pas à cette mission de « contrôle ». Ledit service se positionne en effet avant tout comme un

service ressource pour les communes et il est dans ce cadre régulièrement amené à formuler des avis

et des conseils informels sur des plans en cours d’élaboration.

Par différentes actions, le service vise aussi à sensibiliser et motiver les communes moins engagées

dans ce processus. Dans ce cadre, le gouverneur et le commissaire d’arrondissement ont pris

l’initiative de réaliser une série de vade-mecum à l’attention des autorités communales. Ces vade-

mecum relatifs à la gestion de crise et, plus généralement à l’ordre public, n’ont pas pour vocation de

remplacer les plans d’urgence et d’intervention mais à rappeler brièvement quelques points

essentiels auxquels il convient d’être attentif.

Après ceux réalisés en 2010 et 2011 relatifs à « la gestion des situations d’urgences », « la

communication de crise » et « l’évacuation de populations », 4 nouveaux vade-mecum ont été

élaboré et mis à disposition des autorités communales durant l’année 2012. Ces vade-mecum

traitent des « organes et acteurs de la gestion de crise », de la « gestion des manifestations

publiques et des grands rassemblements », de la « gestion des inondations » et de la « gestion post-

crise »

Les 38 communes de la province de Namur disposent, depuis la fin des années nonante, d’un plan

général d’urgence et d’intervention. L’ensemble de ces plans doivent être révisés afin de répondre

aux prescrits de la nouvelle réglementation applicable en la matière, celle de l’arrêté royal du 16

février 2006 et des circulaires ministérielles prises à sa suite.

Durant l’année 2012, 7 communes namuroises supplémentaires ont établi des PGUI conformes à

cette réglementation qui ont, dès lors, été approuvés par le Gouverneur. 2 autres ont été approuvés

en 2013 et plusieurs plans existants ont été mis à jour.

Ainsi, au 31 décembre 2013, 19 des 38 communes de la province de Namur disposaient d’un PGUI

approuvé. Il s’agit des communes suivantes : Andenne, Beauraing, Dinant, Doische, Eghezée, Floreffe,

Florennes, Fosses-la-Ville, Gemboux, Houyet, Namur, Ohey, Philippeville, Profondeville, Rochefort,

Sombreffe, Somme-Leuze, Viroinval et Yvoir.

Le service de sécurité civile a maintenu des contacts réguliers avec les fonctionnaires chargés de la

planification d'urgence dont ceux des communes ne disposant pas d’un PGUI approuvé. Ceux-ci ont

été conviés à des réunions d’échanges et d’informations qui se sont tenues les 17 et 20 avril 2012 au


15

Palais provincial. Ce fut l’occasion, entre autres, de discuter du canevas de PGUI que les services du

Gouverneur ont élaboré et mis à disposition des communes en décembre 2011 et ce dans le cadre

d’une démarche d’aide. Ce document contient toutes les rubriques/thèmes visés à l’article 26 de

l’arrêté royal susmentionné qu’il est impératif de voir figurer dans le PGUI pour que celui-ci puisse

être approuvé et demande à être complété par les différentes disciplines et par les services

communaux qui ont une connaissance précise du terrain et du contexte communal.

Conformément à l'arrêté royal du 16.02.2006 relatif aux plans d’urgence et d’intervention, les

communes sont tenues d’organiser des exercices afin de tester leur plan d'urgence et de se préparer

à la gestion de crise. Néanmoins, tenant compte des moyens mis à leur disposition, beaucoup de

communes éprouvent des difficultés à organiser elle-même de tels exercices. Pour tenter de

répondre à cette difficulté et de développer partout dans la province une politique d'exercices, un

partenariat a donc été mis en place entre les services du gouverneur et le commandement militaire

de la province afin de pouvoir proposer aux communes qui le souhaitent de participer à un exercice

"clef sur porte".

Cet exercice vise à tester la coordination stratégique et donc aussi le rappel et le fonctionnement du

comité de coordination (il n’y a pas de déploiement sur le terrain et le Pc-Ops est simulé par une

équipe d’animation) d’une durée de trois heures environ, débriefing compris. Le comité de pilotage

organise l’animation de l’exercice ainsi que l’accompagnement des joueurs, de sorte à limiter

l’investissement en temps et en personnel des communes. Vu ces objectifs, ce type d’exercice ne

peut être organisé que dans les communes disposant d’un PGUI conforme à l’arrêté royal précité et

approuvé par le gouverneur. Testé à Floreffe, cet exercice a été reproduit – moyennant adaptation

aux spécificités locales – à Somme-Leuze en décembre 2013. D’autres exercices sont programmés

dans le cadre de ce projet dénommé « Comex ».

2. Gestion de crise Ce qu’on appelle couramment une crise mais que la réglementation désigne comme une situation

d’urgence peut être gérée à trois niveaux : communal, provincial et fédéral. Seules les autorités

administratives à savoir le bourgmestre, le gouverneur et le ministre sont habilités à déclencher

respectivement une phase communale, provinciale ou fédérale de gestion de la situation d’urgence.

L’autorité devient alors responsable de la coordination stratégique. En fonction de l’évolution de la

situation, un échelonnement vers le haut ou vers le bas, c’est-à-dire le passage d’une phase à une

autre est toujours possible. L’échelon « inférieur » étant alors responsable de la mise en œuvre des

décisions prises au niveau « supérieur ».

Durant l’année 2012, une situation d’urgence a nécessité que le Gouverneur déclenche une phase

provinciale. Il s’agissait du déraillement, consécutif à une collision, d’un train dont les wagons

contenaient des produits dangereux. L’événement s’est produit à Godinne sur la Commune d’Yvoir

en date du et avait entraîné le déclenchement d’une phase communale. Le Chef de corps du service

d’incendie a ensuite proposé le déclenchement d’une phase provinciale parce que l’analyse de la

situation l’avait amené à élargir le périmètre d’intervention et que 3 communes se trouvaient dès

lors concernées. Le Comité de coordination provincial s’est réuni au centre de crise, durant les

quelques heures durant lesquelles la phase provinciale a été maintenue activée.


16

Le Gouverneur et ses services ont, par ailleurs, été amenés à suivre de près une série d’événements

et à être attentifs à leur évolution. Ce fut notamment le cas, en mai 2012, lorsque des écoliers

pratiquant du kayak sur la Lesse se sont retrouvés en difficultés et lors d‘un accident impliquant un

camion de gaz à Houyet ainsi qu’en août de la même année lorsqu’un ponton situé sur la Meuse à

Dinant s’est effondré.

Il en fut de même en 2013 à l’occasion notamment de la découverte d’un obus , vestige d’une

guerre, à proximité du CHR de Namur et lors du dramatique accident d’avion qui s’est produit à

Gelbressée en date du 19.10.13 et dans lequel 11 personnes ont perdu la vie.

Le service de garde du Gouverneur a également, à plusieurs fois et conformément aux accords

conclus entre le gouverneur et le préfet des Ardennes, été averti par la centrale de Chooz (via le

CS112) d’incidents mineurs sans implication nucléaire mais pouvant avoir un impact médiatique ou

environnemental. Ces incidents ont chaque fois fait l’objet d’une prise de renseignements auprès du

service 112 et/ou de la centrale nucléaire et/ou de la Préfecture des Ardennes.

A noter que le gouverneur et ses services sont joignables en tout temps afin de répondre notamment

aux demandes de soutien de communes qui seraient dépassées par la gestion de situations

d’urgence. A cette fin, une garde est assurée 7jours/7 et 24heures/24 par une équipe de

collaborateurs du gouverneur qui peuvent être joints via un système de paging A.S.T.R.I.D., ce

réseaux de communication spécifiquement dédiés aux services de secours et d’interventions

totalement indépendant des réseaux de communications « tout public » qu’une situation d’urgence

pourrait rendre inopérants ou surchargés.

3. Services d’incendie

� Tutelle

En vertu de la loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile et des arrêtés royaux pris en

application de celle-ci, le gouverneur exerce une mission de tutelle sur certaines décisions

concernant les services d’incendie. Les décisions prises au niveau local soumises à l’approbation du

gouverneur sont celles relatives à la nomination, la promotion et les mesures disciplinaires

concernant les officiers des services d’incendie ainsi qu’aux modifications apportées aux règlements

organiques desdits services.

Au-delà de cette mission légale, le gouverneur de la province de Namur et ses services sont très

régulièrement consultés pour avis et conseils sur d’autres questions ou problématiques qui touchent

à l’organisation des services d’incendie de la province.

� Personnel

En 2012, 5 décisions relatives à des recrutements/nominations/promotions d’officiers ont été

approuvées par le gouverneur. Plusieurs avis juridiques relatifs aux procédures à appliquer ont été

rendus dans ce cadre.

En 2013, 8 décisions relatives à des recrutements/nominations/promotions d’officiers ont été

approuvées par le gouverneur et deux ont été improuvées.


17

� Règlements organiques

Cinq délibérations de conseils communaux relatives à des modifications apportées à des règlements

organiques de service d’incendie ont été approuvées par le gouverneur durant l’année 2012. Les

services d’incendie concernés sont ceux de Ciney, Namur, Philippeville et Sambreville.

� Répartition des frais liés au fonctionnement des services d’incendie

Le gouverneur est, en application de l'article 10 de la loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile,

chargé de déterminer les frais admissibles des services d’incendie c’est-à-dire les frais qui doivent

faire l’objet d’une répartition entre communes-centres de groupes (celles qui organisent un service

d’incendie) et les autres communes protégées par ces services. Concrètement, c’est au gouverneur

qu’il appartient de déterminer les quotes-parts de ces frais qui sont laissées à charge des communes-

centres de groupe et de répartir ensuite le solde entre les communes protégées par des services

d’incendie d’une même catégorie et ce selon une formule fixée par la loi précitée. Aucune répartition

de frais n’est réalisée pour les services d’incendie dits communaux, au nombre de 2 en province de

Namur (Gembloux et Vresse-sur-Semois)

L’annulation d’un arrêté royal du 25 octobre 2006 par le Conseil d’Etat en date du 4 juin 2010 a eu

pour conséquence de priver les gouverneurs de la base réglementaire leur permettant de procéder à

la répartition annuelle des frais engendrés par les services d'incendie. La répartition des frais réels ne

peut donc plus être opérées suite à cette annulation mais des montants provisoires continuent à être

prélevés auprès des communes protégées et à être versés aux communes-centres de groupe depuis

la fin de l’année 2010 et ce pour les années en cours.

Le gouverneur de la province de Namur a par ailleurs estimé juste et légitime de soulager davantage

les finances des communes-centres de groupe par la mise en œuvre d’un programme de

« rattrapage » qui vise à prélever auprès des communes protégées et à verser aux communes-

centres des montants provisoires pour les années révolues durant lesquelles la répartition des frais

des services d’incendie n’avait pas été effectuée. Ce programme de rattrapage présenté à l’ensemble

des communes « couvertes » par un service d’incendie namurois a reçu l’assentiment de chacune

d’elle et a donc pu être mis en œuvre dans le courant de l’année 2011. Il s’est poursuivi durant

l’année 2012 en donnant lieu à des transferts financiers trimestriels des comptes des communes

débitrices vers ceux des communes créancières. En date du 31 décembre 2012, ce programme de

rattrapage était achevé dans la mesure où tous les transferts de montants provisoires pour les

années révolues précitées ont été réalisés.

Concrètement, durant l’année 2012, les communes protégées ont versé :

- Des montants provisoires pour l’année 2009

- Le solde des montants provisoires pour l’année 2010

- Des montants provisoires pour l’année 2012.

Ces montants ont été répartis entre communes-centres de groupe régional.


18

La loi du 14 janvier 2013 modifiant celle du 31 décembre 1963 sur la protection civile est venue

combler le vide juridique laissé par l’annulation par le Conseil d’Etat de l’arrêté royal du 25 octobre

2006. L’adoption de cette loi, complétée par une circulaire ministérielle datant du 4 mars 2013, a

pour conséquence que les gouverneurs disposent à nouveau d’une base réglementaire leur

permettant de réaliser la répartition des frais engendrés par les services d’incendie. En province de

Namur, ceci a permis de procéder aux « régularisations » 2007 (pour les communes de la classe Y),

2008, 2009, 2010 et 2011, c’est-à-dire à une répartition définitive des coûts engendrés par les

services d’incendie entre 2006 et 2011 et à opérer les transferts financiers s’y rapportant, sur

réquisition du Gouverneur, durant le mois de décembre 2013.

� Réforme de la sécurité civile

Une profonde réforme de la sécurité civile est en cours depuis 2007, année de parution d’une loi

datée du 15 mai qui prévoit la création de zones de secours constituées de communes protégées

parce qu’on appelle non plus des services mais des postes d’incendie. Un des premiers pas crucial

vers la mise en œuvre de cette réforme était celui de la détermination des limites territoriales de ces

zones de secours. Elle a donné lieu durant 2008 à la mise en œuvre d’une procédure de concertation,

d’avis et de vote qui s’est soldée par la parution de l’arrêté royal 2 février 2009 en vertu duquel la

province de Namur était constituée d’une seule zone de secours reprenant l’ensemble des

communes qui la constituent.

Contesté par plusieurs bourgmestres qui n’avaient pas voté en faveur de cette configuration, l’article

7 de l’arrêté royal susmentionné relatif à la province de Namur a été annulé par arrêt du Conseil

d’État rendu en date du 7 avril 2011.

Cette annulation a nécessité la mise en œuvre d’une nouvelle procédure, semblable à celle menée en

2008, visant à la délimitation de(s) zone(s) de secours en province de Namur, procédure dans

laquelle le gouverneur a joué, à nouveau, un rôle moteur. Dans ce contexte, de multiples

réunions/rencontres/contacts formels et informels ont été menés dans le courant de l’année 2011

par le gouverneur et ses collaborateurs.

Dans le respect de la procédure fixée par un arrêté royal datant de 2008, le Comité Consultatif

Provincial, assemblée des bourgmestres présidée par le gouverneur, a été convoqué deux fois (le 13

septembre 2011 et le 23 septembre 2011) et a rendu un avis visant la création de 3 zones de secours

en province de Namur confirmé par un comité national constitué, entre autres, des gouverneurs de

province. Ce découpage en 3 zones de la province de Namur a finalement été fixé par l’adoption de

l’arrêté royal du 28 décembre 2011 modifiant celui du 2 février 2009.

Le 13 septembre 2012 était publiée la loi du 3 août 2012 modifiant la loi du 15 mai 2007 et la loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile. Son entrée en vigueur était déterminée par la publication au Moniteur Belge de l’Arrêté Royal portant l’octroi d’une dotation fédérale aux pré-zones. Cet arrêté pris le 20 septembre 2012 est parue au Moniteur en date du 05 octobre 2012.

Les pré-zones sont depuis dotées de la personnalité juridique, gérées par un conseil de pré-zone et par un Président qui assure les fonctions du futur Collège. Une dotation fédérale est accordée et chaque zone et ce pour la réalisation d’objectifs prédéfinis dans un document intitulé Plan zonal d’Organisation Opérationnelle.


19

Les pré-zones de secours constituées en Province de Namur se nomment et se composent de la manière suivante :

- NAGE : communes de Namur, Andenne, Gembloux, Eghezée, Assesse, La Bruyère, Profondeville, Gesves, Ohey et Fernelmont.

- DINAPHI : les communes qui constituent les arrondissements administratifs de Dinant et de Philippeville.

- VAL de SAMBRE : Sambreville, Fosse-La-Ville, Sombreffe, Jemeppe-sur-Sambre, Mettet, Floreffe.

Différents textes réglementaires sont parus en 2012 et en 2013 dont notamment :

- La circulaire ministérielle du 9 juillet 2012 sur la réforme de la sécurité civile : pré-zones de secours dotées de la personnalité juridique (MB le 28/8/12),

- La loi du 03 août 2012modifiant la loi du 15 mai 2007 relative à la sécurité civile et la loi du 31 décembre 1963 sur la protection civile (MB le 13/9/2012),

- La circulaire ministérielle du 6 août 2012 sur la réforme de la sécurité civile : circulaire relative aux arrêtés d’exécution PZO+, au Plan zonal d’organisation opérationnelle et à la consultation des organisations syndicales (MB le 12/09/2012),

- L’AR du 20 septembre 2012 portant l’octroi d’une dotation fédérale aux pré-zones visées à l’article 221/1 de la loi du 15 mai 2007 relative à la sécurité civile (MB le 5/10/2012),

- L’AR du 20 septembre 2012 modifiant l’arrêté royal du 8 novembre 1967 portant, en temps de paix, organisation des services communaux et régionaux d’incendie et coordination des secours en cas d’incendie (MB le 3/10/2012),

- L’AR du 10 novembre 2012 déterminant les conditions minimales de l’Aide adéquate la plus rapide et les moyens adéquats (MB 27/11/2012).

- L’AR du 10 juillet 2013 relatif à la méthode de calcul du nombre de voix dont dispose un conseiller zonal au sein du conseil de la zone de secours (MB le 25/07/2013),

- L’AR du 30 août 2013 déterminant les normes minimales en matière d’équipement de protection individuelle et d’équipement complémentaire que les zones de secours et les pré-zones mettent à la disposition de leur personnel opérationnel (MB le 19/09/2013),

- L’AR du 14 octobre 2013 fixant le contenu et les conditions minimales de l’analyse des risques visée à l’article 5, alinéa 3, de la loi du 15 mai 2007 relative à la sécurité civile (MB le 30/10/2013),

- L’AR du 14 octobre 2013 modifiant l’arrêté royal du 25 avril 2007 déterminant les missions des services de secours qui peuvent être facturées et celles qui sont gratuites (MB le 28/10/2013),

- Loi du 21 décembre 2013 portant des dispositions diverses (MB le 31/12/2013).

Les délibérations du conseil de pré-zone et les décisions prises par le président du conseil - lorsqu’il exerce une compétence du collège – sont soumises à la tutelle du Gouverneur, générale ou spéciale, organisée par la loi du 15 mai 2007 telle que modifiée et rendue, en partie, applicable aux pré-zones dotées de la personnalité juridique. Le gouverneur exerce donc à ce stade deux tutelles qui concernent les services d’incendie : celle organisée par la loi du 31 décembre 1963 qui reste d’application et celle à l’égard des pré-zone. Ainsi, en 2012 et 2013, NAGE a réuni et soumis au Gouverneur les délibérations liées à 11 Conseils de pré-zone, DINAPHI les délibérations liées à 11 Conseils et Val de Sambre celles liées à 7 Conseils.

Les délibérations du conseil de pré-zone et les décisions prises par le président du conseil - lorsqu’il exerce une compétence du collège – sont soumises à la tutelle du Gouverneur, générale ou spéciale , organisée par la loi du 15 mai 2007 telle que modifiée et rendue, en partie, applicable aux pré-zones


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dotées de la personnalité juridique. Le gouverneur exerce donc à ce stade deux tutelles qui concernent les services d’incendie : celle organisée par la loi du 31 décembre 1963 qui reste d’application et celle à l’égard des pré-zone.

� Diffusion de circulaires/directives

Les gouverneurs sont chargés par le SPF Intérieur de diffuser auprès des autorités des communes qui

organisent un service d’incendie des circulaires/directives qui concernent lesdits services.

Durant l’année 2012, le gouverneur de la province de Namur a ainsi assuré la diffusion de différentes circulaires :

- Adaptation de la liste uniforme des événements types relatifs aux interventions du service incendie CS 100,

- KCCE- Code de bonne pratique : travaux d’extinction à l’aide du réseau de distribution d’eau, - Nouveaux animaux de compagnie, - Impact de la réforme des pensions sur les régimes en cours de congé préalable à la pension

des membres professionnels des services d’incendie publics, - Adaptation de la liste uniforme d’événements-types des services d’incendie.

En 2013, d’autres circulaires ont aussi été diffusées par le gouverneur de la province :

- Application de l’arrêté royal du 10 novembre 2012 déterminant les conditions minimales de

l’aide adéquate la plus rapide et les moyens adéquats,

- Spécification technique des avertisseurs sonores spéciaux (sirènes) pour les véhicules des

services d’incendie publics,

- Organisation de la disponibilité des volontaires des services publics d’incendie.

4. Subventions fédérales pour la sécurité civile

Le gouverneur est annuellement amené à formuler des propositions d’achat de matériel sur base des

allocations ou fonds fédéraux suivants :

� l’allocation de base qui permet l’achat de matériel parmi celui disponible sur des ‘’shortlists’’ et

ce pour les services d’incendie exclusivement. Le matériel acquis dans le cadre de ces achats

globalisés est financé à concurrence de 75 % par le fédéral, le solde du prix d’achat étant à charge

des communes et/ou de la pré-zone.

En 2012, sur les 779.592,73 € de crédit disponible pour la province de Namur sur la 1ère tranche

de cette allocation, les achats suivants ont été proposés :

o Un autoélévateur pour le Service d’incendie de Beauraing (pré-zone Dinaphi) pour un

prix d’achat de 502.150 €

o Un véhicule pour benne amovible 26t avec grue et un conteneur à matériel 1 porte

basculante d’une valeur respective de 204.620 € et 29.040 € pour la pré-zone NAGE.

Sur les 641.599 € de crédit disponible sur la 2ème tranche de cette allocation de l’année 2012,

l’acquisition d’une Auto-échelle pivotante automatique +/-30 avec bras articulé pour le


21

Service d’incendie de Ciney (pré-zone Dinaphi) a été proposée pour un prix d’achat de

620.000 €.

En 2013 : afin de pallier aux conséquences d’un dépassement imprévu et au vu des montants

réduits disponibles sur chacune des 3 tranches de l’allocation 6321.08 ne permettant pas de

commander le matériel « lourd » escompté, c’est en accord avec les services du SPF que la

demande de commande de matériel portait sur un cumul des crédits disponibles sur ces 3

tranches. L’unique proposition d’achat visait l’acquisition d’une auto-échelle pivotante

automatique +/- 30 m pour un montant de 622.805,15 euros à destination du service

d’incendie de Fosses-la-Ville. (pré-zone Val-de-Sambre).

Toutes ces propositions d’achat de matériel s’inscrivent dans la poursuite du programme

d’investissement unanimement décidé avant la création des pré-zones opérationnelles par

l’ancienne commission technique « provinciale » composée de l’ensemble des chefs de corps

des services d’incendie sur base d’une analyse des risques, des besoins et de la vétusté du

matériel. Elles ont été formulées au SPF Intérieur après consultation des Bourgmestres et des

coordonnateurs des pré-zones.

� les fonds Seveso et Nucléaire alimentés par des redevances versées par les exploitants

d’établissements classés «Seveso seuil haut » et par des redevances versées par les producteurs

de l’énergie nucléaire et dont une partie est répartie entre provinces pour :

o l’acquisition de matériel destiné aux services d’intervention, payé à concurrence de

100 % via les fonds et dont le Fédéral demeure propriétaire ;

o permettre aux gouverneurs de couvrir certains frais directs et récurrents

(organisation d’exercices, fonctionnement du Centre de crise provincial,

abonnements téléphoniques et impression des PPUI, …) ;

Les montants disponibles pour l’achat de matériel pour les services d’interventions s’élevaient en

2012 et 2013 à :

o seveso 2012 : 104.875 € o nucléaire 2012 : 23.215 € o seveso 2013 : 56.690 € o nucléaire 2013 : 28.497 €

Les coordonnateurs des PZO ont été consultés pour l’élaboration des propositions d’achats faites dans ce cadre. Elles portent sur l’achat d’appareils de protection respiratoire, de dosimètres, de vêtements anticontamination radioactive, de compresseurs, de radios ASTRID, … pour les services d’incendie de la province de Namur.

2. Sécurité policière et ordre public

1. Concertation provinciale de sécurité L’article 9 de la loi du 8 août 1992 sur la fonction de police organise une concertation dans chaque

province entre le procureur général près la cour d’appel, le gouverneur, les directeurs

coordonnateurs administratifs ou leurs délégués, les directeurs judiciaires ou leurs délégués et des

représentants des polices locales. Cette concertation vise à stimuler les conseils zonaux de sécurité.


22

Les avis formulés au niveau de la concertation provinciale sont portés à la connaissance des conseils

zonaux de sécurité et des autorités fédérales. Des experts peuvent être invités à participer aux

réunions.

Suite à la réflexion initiée depuis 2010 en province de Namur, nous avons souhaité que ce forum de

sécurité évolue dans son fonctionnement vers une véritable plateforme de discussions et d’échanges

concernant les phénomènes prioritaires d’insécurité (routière et criminelle), d’échanges de bonnes

pratiques et de développement de projets communs dans ces domaines.

Dans cette optique, la concertation de sécurité organisée le 14 mars 2012 a été mise à profit pour

inviter le Centre de connaissance et d’expertise - circulation routière (Centrex) qui a présenté ses

missions ainsi que son offre de services et d’appui.

Le Centrex constitue en effet la référence au niveau de la connaissance et de l’expertise policière en

matière de sécurité routière, à l’égard des services de la police intégrée et à la disposition des

autorités. En tant qu'organisme diffusant l’information en lien avec la législation à tous les niveaux, le

centre constitue un lien entre police fédérale et police locale en matière de circulation routière,

l'objectif étant d'éviter les informations et avis divergents.

Plusieurs thématiques ont également été abordées à l’occasion de cette concertation, telles que

l'utilisation des "alcosensors" lors des contrôles policiers, certaines évolutions attendues au niveau

de la sécurité routière (augmentation des amendes pour non port de la ceinture de sécurité, mise au

point d’un dispositif de retenue sur contributions pour les amendes impayées, les protocoles de

placements de radars automatiques de vitesse ou encore les directives en matière de véhicules

abandonnés…).

En ce qui concerne la criminalité, le phénomène des vols dans habitations a fait l’objet d’une

attention toute particulière en 2012, abordé lors de plateformes de sécurité élargies, mises en place

avec l'ensemble des bourgmestres de la province. Ceci fait l'objet du point suivant.

Deux concertations de sécurité ont eu lieu en 2011, les 28 juin et 13 décembre. Suite à la réflexion

initiée en 2010 en province de Namur, nous avons souhaité que ce forum de sécurité puisse évoluer

dans son fonctionnement vers une véritable plateforme de discussions et d’échanges concernant les

phénomènes prioritaires d’insécurité (routière et criminelle), d’échanges de bonnes pratiques et de

développement de projets communs dans ces domaines, de même que dans les matières de sécurité

civile.

Ainsi, ont pu être abordés notamment des items tels que :

• le plan d’alerte routière en région wallonne et le protocole neige transfrontalier avec la zone

de défense française Nord, en coopération avec le Centre régional de crise

• la rédaction des plans mono-disciplinaires D3 en matière de planification d'urgence (police) à

l'échelle des arrondissements et de la province avec l'ensemble des partenaires policiers (la

police fédérale et l'ensemble des zones de police); le projet sera finalisé en 2012

• le suivi et l'évaluation de l'ensemble des actions FIPA (opérations de police intégrées) sur les

arrondissements de Namur et de Dinant dans les différents domaines d'action (criminalité,

sécurité routière en général, deux roues, poids lourds, vitesse, alcool...).


23

La concertation provinciale de sécurité est aussi le lieu de discussions, d’avis et d’orientations

stratégiques en ce qui concerne le corps d’intervention (CIK) de la police fédérale, portant sur le suivi

de son fonctionnement et son évaluation, conformément à la circulaire ministérielle GPI 44ter du 14

janvier 2010.

A la suite d'une première proposition de nouvelle répartition du CIK en 2010 non avalisée par la

Ministre de l'Intérieur, le groupe de travail composé de représentants des services de police locale et

fédérale au sein de la province, sous la présidence du Directeur coordonnateur de Namur, a été

réactivé afin de dégager un nouveau consensus pour une clef de répartition du CIK. Ainsi, la

proposition initiale a été amendée dans le sens d'une répartition des 33 membres CIK comme suit : 1

membre du cadre moyen et 16 membres du cadre de base à l'échelon du Directeur coordonnateur

de Namur et 16 membres du cadre de base répartis dans les zones de police hôtes au sein des deux

arrondissements de Namur et de Dinant.

Cette proposition a reçu l'accord de la Ministre de l'Intérieur en septembre 2011.

2. Plateforme de sécurité avec les bourgmestres Face au constat préoccupant de la hausse des faits de cambriolages au plan national, qui n'épargne

pas la province de Namur, et suite à la proposition exprimée lors de la Conférence des bourgmestres

du 29 juin, le gouverneur a décidé de mettre en place un forum de réflexion particulier concernant

cette problématique.

Ainsi, une concertation de sécurité élargie à l'ensemble des bourgmestres de la province a été

organisée le 29 août 2012. Celle-ci a débuté par une présentation du phénomène des vols dans les

habitations par les Directeurs coordonnateurs et leur service d'analyse stratégique respectif, pour les

deux arrondissements de Namur et Dinant.

L'assemblée a ensuite évoqué différents axes d'approche de lutte contre le phénomène des

cambriolages, notamment : la prévention/technoprévention, les surveillances/patrouilles, les

moyens policiers à mobiliser (dont la capacité en enquêteurs), les types d'auteurs (criminalité

"locale" versus criminalité exogène), l'approche supralocale face aux bandes itinérantes, la

concentration de faits perceptible à proximité des grands axes, les opérations de police intégrées de

type FIPA (dont les opérations aux sorties des autoroutes en collaboration avec WPR), le suivi des

faits (analyses CIA, cartographie à performer, statistiques de criminalité...), les échanges

d'informations entre zones/provinces, contrôles sur chantiers, campings..., l'opportunité/intérêt de

diffuser les chiffres de criminalité vers la population, la qualité des constats, les relevés/analyses de

traces/police technique et scientifique (labo), enquêtes, analyses téléphonie, poursuites judiciaires...

Les actions et prolongements suivants ont été décidés au terme de cette réunion :

• au niveau des Dircos : harmonisation des présentations chiffrées entre les deux

arrondissements

• également sous l'impulsion des Dircos : point de la situation à réaliser sur les différentes

informations disponibles, ce qu'il convient de diffuser, les besoins (aussi en matière de

cartographie) avec attention attirée sur la nécessité d'éviter toute stigmatisation,

focalisation... en cas de diffusion vers la population

• poursuivre/intensifier les opérations de police intégrées de type FIPA


24

• coordination nécessaire avec WPR (autoroutes, grands axes, chantiers...)

• poursuivre les actions/projets en matière de prévention / technoprévention, également avec

l'appui du SLIV (tables rondes provinciales des conseillers en prévention vols, campagne de

sensibilisation via affiches/folders/DVD en province de Namur...).

Les travaux de cette plateforme avec les bourgmestres sont donc appelés à se poursuivre. Un groupe

technique composé des services du gouverneur et des directeurs coordonnateurs est mis en place

pour assurer le suivi des actions et proposer les points de l'agenda des plateformes suivantes.

3. Commission provinciale de prévention de la criminalité Dans chaque province, le gouverneur, ou un fonctionnaire délégué par lui, préside la commission

provinciale de prévention de la criminalité, instituée conformément à l’article 3 de l’arrêté royal du 7

mai 2002 modifiant l’arrêté royal du 6 août 1985 portant création d’un conseil supérieur et de

commissions provinciales de prévention de la criminalité. La commission est composée des

représentants de la police fédérale, de la police locale et des milieux intéressés et peut s’adjoindre

l’avis d’experts lorsque cela peut s’avérer utile. Le gouverneur met à la disposition de cette

commission le personnel administratif nécessaire à son fonctionnement.

La commission provinciale de prévention de la criminalité s’est réunie à deux reprises durant l'année

2012, à savoir le 12 juin et le 10 décembre. Ce forum axé sur une réflexion en matière de prévention,

tant pour les phénomènes criminels qu'en matière de sécurité routière, est également mis à profit

pour inviter des services externes afin de renforcer certains partenariats. Le SPF Intérieur - Direction

Sécurité Locale Intégrale (SLIV) est aussi représenté lors des Commissions de prévention.

Les points suivants étaient plus particulièrement inscrits à l'ordre du jour des réunions en 2012 :

• La mise en place d'une campagne de prévention des cambriolages en province de Namur,

sous forme d'affichage, folders de prévention... dans la suite des travaux de la plateforme de

sécurité avec les bourgmestres (voir point précédent)

• la reconduction des conventions de mise à disposition des technotrolleys (matériels de

technoprévention) pour un terme de 5 ans au profit des arrondissements et zones de police

• La sécurité dans les transports en commun, bus, trains, gares, avec une présentation par

arrondissement, également par la police des chemins de fer, avec un point spécifique pour la

gare de Namur (convention de collaboration entre la zone de Namur et la SPC Namur)

• les actions de prévention en sécurité routière, dans le prolongement de l'étude des accidents

de roulage avec lésions corporelles en province de Namur de 1998 à 2009, orientée sur

différentes catégories de conducteurs (jeunes, seniors), de causes particulières de sinistres

(drogue au volant, vitesse, alcool) et de types d’usagers impliqués (poids lourds,

camionnettes, motos…)

• les actions annuelles de prévention lors des départs en vacances, en collaboration avec la

WPR (actions sur l'aire de Wanlin de l'E411) ainsi que la campagne Bob de fin d'année

• Le suivi des réunions de sécurité concernant le chantier de mise à trois voies de l'E42

(chantier au long cours, en plusieurs phases successives)

• La présentation de la convention de mise à disposition de la voiture tonneau par la zone de

police de Namur.


25

• La communication d'informations générales en matière de (techno)prévention par la

Direction Sécurité Locale Intégrale (SLIV) : suivi des activités du Comité stratégique de

technoprévention, formation des conseillers en prévention vol des zones de police (appelée

à être intégrée avec les tables rondes des conseillers en prévention vol), le marquage des

biens, etc.

• Un feed-back structuré des tables rondes des conseillers en prévention vol des zones de

police en province de Namur présidées par l’officier de liaison du gouverneur ; ces tables

rondes fonctionnent depuis 2011 tel que décidé par la Commission provinciale de

prévention, à raison de deux réunions par an ; ce point est plus spécifiquement abordé ci-

après.

4. Tables rondes des conseillers en technoprévention (conseillers en prévention vol) Le projet d'organisation de tables rondes des conseillers en prévention vol des zones de police

concrétisé depuis 2011, s'est poursuivi en 2012, suivi par l'officier de liaison du gouverneur. Deux

réunions ont été ainsi tenues en date des 25 mai et 14 novembre.

Les objectifs de ces tables rondes sont de créer une véritable dynamique de travail de prévention en

réseau entre les conseillers des zones de police de la province de Namur, de procéder à des échanges

d'expériences et de bonnes pratiques, de stimuler les contacts et échanges d'informations en

matière de prévention des vols, d'évaluer les besoins en formation et informations (matériels de

technoprévention, systèmes de protection des habitations etc.), d'initier des projets de prévention.

Le SPF Intérieur - Direction Sécurité Locale Intégrale (SLIV) est associé à ces tables rondes (ce qui

permet aussi le lien avec le réseau fédéral PREVNET) ainsi que l'Académie de police de Namur pour

ce qui concerne le volet de la formation. Les tables rondes sont également ouvertes aux Directions

de coordination et d'appui des deux arrondissements de Namur et de Dinant (DirCos).

L'agenda des tables rondes est alimenté sur base des besoins exprimés à l'occasion des divers forums

de sécurité présidés par le gouverneur ou lors d'autres contacts avec les services de police,

également en fonction des sujets retenus lors de réunions préparatoires au sein d'un groupe

restreint de conseillers en prévention vol appartenant au réseau PREVNET et/ou représentant leurs

homologues dans les autres zones de police.

Ainsi, parmi les points à l'ordre du jour et/ou projets initiés, citons notamment :

• Présentation de matériels de technoprévention et évolutions techniques en matière de

systèmes d'alarme (Société VLV)

• Suivi du projet de création d'une affiche et de folders, avec le soutien des crédits de

coordination du gouverneur, afin de mieux faire connaître la fonction de conseiller en

prévention vol auprès des citoyens en province de Namur et encourager les citoyens à

protéger leur habitation, à titre préventif.

• Présentation des activités technoprévention de la Zone de police Lesse et Lhomme, avec

notamment un kit d'exposé "prêt à l'emploi" sur la technoprévention (possibilité de mise à

disposition des autres zones de police dans le cadre des échanges de bonnes pratiques)

• Un exposé sur la technique d'effraction de serrures dénommée "bumping"


26

• Une présentation du projet de prévention au zoning CREALYS par la zone de police Orneau-

Mehaigne, avec les diverses actions de prévention menées en vue d'une meilleure

sécurisation des entreprises situées dans ce zoning.

Notons encore le lien avec la Commission provinciale de prévention de la criminalité vers laquelle un

rapportage des activités des tables rondes est systématiquement organisé, également à titre de

soutien aux initiatives et projets développés. Cette approche "bottom-up" depuis les acteurs de

prévention sur le terrain contribue certainement à dynamiser les actions en matière de prévention et

à mieux cibler les besoins.

5. Concertation CIC (Centre d’information et de communication) La concertation CIC est prévue par l’arrêté royal du 26 juin 2002 concernant l’organisation des

centres de dispatchings centralisés ainsi que du point de contact national. L’article 15 de cet arrêté

prévoit que, dans chaque province, une concertation CIC est organisée entre le gouverneur-

président, le procureur général auprès de la cour d'appel, les directeurs coordinateurs, les directeurs

judiciaires, des représentants des services de police locale, le directeur général de la direction

générale de l'appui opérationnel de la police fédérale, le président de la commission permanente de

la police locale ou son délégué, le responsable du CIC ou son délégué.

La concertation CIC évalue l'application de l'offre de services du CIC et son adaptation aux besoins

locaux.

En 2012, la concertation CIC en province de Namur a eu lieu le 12 avril.

Cette réunion a été l'occasion pour le Directeur du CIC de Namur de présenter son rapport d'activités

pour l'année écoulée (2011 in casu) tant au niveau du fonctionnement 101 (nombre d'appels,

traitement...) que des fonctionnalités/services du CIC (call-taking, distribution, dispatching, suivi,

coordination, rapport), des accords de coopération avec ses partenaires que des projets en cours.

La société S.A. ASTRID également invitée lors de la concertation, a pu aussi dresser un état des lieux

et suivi de la couverture radio sur le territoire de la province.

L'avancement du projet de colocation 100-101 en province de Namur était par ailleurs à l'ordre du

jour.

6. Commission de sélection et commission d’évaluation des chefs de zone de police. La sélection des chefs de corps est réalisée par une commission locale constituée par le bourgmestre

ou le président du collège de police, d’un chef de corps qui exerce un mandat d'au moins la même

catégorie que celle du mandat à conférer, d’un directeur-coordonnateur administratif, d’un expert,

du gouverneur ou du commissaire d'arrondissement désigné par lui, du procureur du Roi de

l'arrondissement judiciaire où se situe la commune ou la zone pluricommunale et de l’inspecteur

général ou de l’inspecteur général adjoint désigné par lui, conformément à l’article 7.3.58 du PJPOL.

Il n'y a toutefois pas eu de mise en place de nouveaux chefs de corps de zones de police en 2012.

Concernant l'évaluation des mandataires, tel que prévu par l’article 7.3.71 du PJPOL et par les articles

7.3.78 et suivants de ce même texte légal, en cas de demande de renouvellement du mandat, une

commission d’évaluation pour la fonction de chef de corps se réunit. Dans la zone communale ou

pluricommunale, la commission d’évaluation est composée des membres suivants : le bourgmestre


27

ou, selon le cas, le président du collège de police, président; le procureur du Roi de l’arrondissement

judiciaire auquel ressortit la zone communale ou pluricommunale, assesseur; le gouverneur ou

commissaire d’arrondissement désigné par lui, assesseur ; l’inspecteur général ou l’inspecteur

général adjoint désigné par lui, assesseur. Le gouverneur rend également un avis motivé concernant

les demandes de renouvellement de mandat de chef de corps conformément à l'article 49 la loi sur la

police intégrée (LPI, loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux

niveaux). Après une année 2011 qui a vu le renouvellement de mandats de 8 chefs de chefs de corps

en poste en province de Namur, l'année 2012 n'a connu le renouvellement de mandat que d'un seul

chef de corps après un terme de 5 ans, le Commissaire-divisionnaire Roland Dantine, à la tête de la

zone de police des Arches.

7. Commission de sélection et commission d’évaluation du mandat des directeurs coordinateurs

Contrairement à la sélection du chef de corps, le gouverneur ou son représentant ne participe pas à

la commission de sélection du directeur-coordonnateur. L’absence du gouverneur dans la

commission de sélection est un questionnement légitime récurrent qui a déjà été relevé en

conférence des gouverneurs. Conformément à l'article 107 de la LPI précédemment citée, le

gouverneur rend toutefois un avis dans le cadre de la procédure de sélection du mandat de directeur

coordonnateur.

Pour ce qui concerne la procédure d'évaluation du mandat de Directeur coordonnateur, selon

l’article 7.3.74 du PJPOL, le gouverneur, ou le commissaire d’arrondissement désigné par lui, fait ici

partie de la commission d’évaluation. Cette commission est présidée par l’inspecteur général ou

l’inspecteur général adjoint désigné par lui. Le commissaire général est également assesseur au sein

de cette commission.

Il n'y a pas eu de procédure de sélection ni d'évaluation pour les directeurs coordonnateurs durant

l'année 2012.

8. Tutelle administrative sur les zones de police En vertu de la loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré structuré à deux

niveaux (LPI), le gouverneur exerce une double tutelle spécifique sur les zones de police. Il s’agit ici

de la tutelle fédérale, celle exercée pour le compte de la Région Wallonne étant abordée plus loin.

� Une tutelle spéciale qui concerne :

Dans le cadre de l’exercice de cette tutelle spéciale, le gouverneur :

- approuve ou improuve des décisions adoptées par les conseils communaux ou des conseils

de police qui sont relatives :

� au cadre organique opérationnel et à celui du personnel administratif et

logistique (Calog) de la police locale ;

� au budget de la police locale et aux modifications qui y sont apportées, ainsi

que les décisions relatives à la contribution de la commune faisant partie

d'une zone pluricommunale au conseil de police, et ses modifications ;

� aux comptes de la police locale ;


28

� au rééchelonnement des charges financières des emprunts souscrits pour le

financement de la police locale ;

- procède à l’audition de bourgmestres/collèges communaux/collèges de police dans le cadre

de retards/refus dans l’ordonnancement des dépenses.

� Une tutelle générale :

Dans le cadre de celle-ci, le gouverneur autorise qu’une délibération continue à produire ses

effets ou, par le biais d’arrêtés, suspend l’exécution des délibérations. Les délibérations

concernées sont celles des conseils de police ou conseils communaux ayant trait :

o Aux modes d’attributions et conditions des marchés publics des travaux, fournitures

et services

o Aux dépenses rendues nécessaires par des circonstances urgentes et imprévues

o Aux recrutements, nominations et promotions des membres de la police locale

o Aux propositions pour la désignation de chefs de corps

Durant l’année 2012, les services du gouverneur ont reçu 271 procès-verbaux de réunions de

conseils/collèges de police et 1208 délibérations de conseils communaux, de conseils et de collèges

de police. Parmi celles-ci, 23 ont été soumises à l’approbation du Gouverneur dans le cadre de sa

tutelle spéciale : 17 étaient relatives à des dotations communales et 6 à des modifications de cadre.

Les services du Gouverneur ont traité 79 dossiers relatifs à des engagements : 16 INPP, 52 INP et 11

Calog.

Durant 2013, 225 procès-verbaux et 1468 délibérations ont été communiqués au gouverneur. Parmi

celles-ci, on compte 10 délibérations relatives à des dotations communales, 5 à des modifications de

cadre et 74 à des engagements (2 Commissaires, 10 INPP, 51 INP et 11 Calog)

En ce qui concerne, la tutelle exercée sur les budgets, modifications budgétaires et compte, les

dossiers traités sont répartis de la manière suivante :

ANNEE CIVILE 2012 2013

Nombre de budgets approuvés 14 12

Nombre de budgets non-approuvés 2 2

Nombre de MB approuvées 18 20

Nombre de MB non-approuvées 0 0

Nombre de comptes approuvés 19 13

Nombre de comptes non-approuvés 0 0

Total dossiers traités 53 47


29

9. Sécurité publique et ordre public

� Compétition de véhicules automobiles

Chaque année, la province de Namur est concernée par l’organisation de nombreux rallyes

automobiles parmi lesquels on peut celui du Condroz, de la Semois, de Wallonie, des Ardennes, les

rallyes sprint de Sombreffe, de Mettet, d’Achêne, de Thy-le Château, la course de côte de Felenne,

celle de Houyet, le Rallye sprint Mémorial B. MULLER, … Il existe une réglementation très stricte qui

s'applique aux épreuves automobiles, de vitesse, se déroulant en tout ou partie sur la voie publique

et qui prévoit l'accomplissement d'une série de démarches qui poursuivent un seul et même objectif

: garantir le meilleur niveau de sécurité possible. Ainsi, toutes ces compétitions requièrent et

bénéficient d’un même niveau d’attention et de vigilance dans leur préparation et leur suivi. Si seuls

les bourgmestres concernés sont compétents pour délivrer les autorisations relatives à ces

événements, le gouverneur remplit lui aussi des missions qui participent à l’objectif général précité.

C’est à lui qu’il revient de vérifier qu'une assurance en responsabilité civile a bien été souscrite par

l’organisateur (en vertu d’une loi du 21 novembre 1989, ce constat doit être pris pour toutes les

courses, concours de vitesse, de régularité ou d'adresse réalisés au moyen de véhicules automoteurs)

et d’organiser une réunion provinciale de coordination lorsque l'épreuve traverse plusieurs

communes. Ces réunions auxquelles sont conviés l’ensemble des intervenants concernés

(organisateur, pompiers, services de polices, …) ont pour objectif de s'assurer de la cohérence des

mesures prises au niveau local et se soldent, le cas échéant, par le constat écrit qu’un niveau égal de

sécurité est atteint sur tout le parcours, constat auquel les bourgmestres sont tenus lors de leur

décision finale d'autoriser ou non l'événement. Ces réunions provinciales de coordination ne

remplacent nullement celles qui doivent se tenir au niveau local, ni celles qui se tiennent au Centre

Gouvernemental de Coordination et de Crise où une commission spécifiquement dédicacée aux

rallyes automobiles examine minutieusement les road-books de chacune de ces épreuves.

Pour 2012

Avis du Gouverneur : 10

Arrêtés du Gouverneur : 44

Coordinations provinciales : 9

Coordinations interprovinciales : 12

Pour 2013

Avis du Gouverneur : 10

Arrêtés du Gouverneur : 38

Refus Bourgmestre : 1

Refus ASAF : 1

Coordinations provinciales : 7


30

Coordinations interprovinciales : 10

� Courses cyclistes

Lorsque qu’une course cycliste de grande ampleur traverse plusieurs communes de sa province, le

gouverneur organise des réunions provinciale de coordination qui poursuivent un objectif identique

à celles qui se tiennent en marge des rallyes automobiles : s’assurer de la prise et le cas échéant

prendre toute les mesures qui visent à garantir la sécurité dans et en marge de l’événement. Il est en

effet évident que si des mesures doivent être prises pour s’assurer de la bonne coordination des

services de secours amenés à intervenir pour un incident en lien avec la course, il est tout aussi

important de s’assurer que ces mêmes services pourront intervenir efficacement et rapidement pour

tout autre incident qui se produirait en marge de la course et ce vu les l’afflux de personnes que ces

événements génèrent et les restrictions de mobilité qu’ils impliquent.

En 2012, le gouverneur a ainsi organisé 4 réunions de coordination pour les courses

cyclistes suivantes : le Tour de France, le Tour de la Province, le Tour de Wallonie et le Grand Prix de

Wallonie. Deux réunions de ce type se sont tenues durant l’année 2013, pour le Tour de la Province

et le Grand prix de Wallonie. En outre, les services du gouverneur et les services d’intervention de la

province de Namur ont pris part à la réunion de coordination qui s’est tenue à Wavre concernant

l’édition 2013 du Tour de Wallonie qui a traversé la province de Namur sans qu’un directeur

coordinateur de la police fédérale namurois n’assure les fonctions de DirCo-pilote.

� Directives concernant des événements particuliers

Le gouverneur veille au maintien de l’ordre public au sein de sa province et, dans le cadre de cette

compétence, est chargé de diffuser auprès des instances locales des directives relatives à des

événements particuliers qui visent à garantir ce maintien de l’ordre public dans ses différentes

composantes à savoir la sécurité, la salubrité et la tranquillité.

En 2012 et 2013, le gouverneur a ainsi veillé à la diffusion d’informations importantes relatives :

- À la Fête du sacrifice de la Communauté islamique (2012 et 2013)

- Au « Plan vague de chaleur et ozone » (2012 et 2013)

- A la vente et l’utilisation de feux d’artifice (2012 et 2013)

- Au « Plan grand froid » (2012 et 2013)

- Aux Nouveaux Animaux de Compagnie (2013)

Dans le cadre de cette compétence, le Gouverneur informe par ailleurs la population, via

communiqué de presse et via son site internet, des dates des essais trimestriels des sirènes

électroniques installées dans les zones de planification d'urgence des installations nucléaires et des

entreprises chimiques classées "Seveso".


31

� Exercices militaires

Le gouverneur veille à relayer vers les communes les informations relatives aux exercices que la

Défense organise en dehors des domaines militaires.

� Projet 112

Dès 2011, le gouverneur a réuni et présidé un « groupe de pilotage multidisciplinaire » chargé

d’accompagner la migration du Centre 100 de Namur vers le site d’appels d’urgence (dispatching

101) de la police, à savoir le Centre d’Information et de Communication situé à Erpent. Cette

migration, première en Wallonie, est à la fois physique puisque les opérateurs du Centre 100 sont

amenés à déménager mais aussi technologique puisqu’ils travailleront avec de nouveaux outils d’aide

à la décision de type ASTRID. Cette migration a été réalisée en date du

Ledit groupe de pilotage, composé des acteurs locaux et fédéraux directement concernés par le

projet, s’est réuni en 2012 à deux reprises, soit les 7 février et le 31 mai, quelques semaines avant la

« migration zéro » qui a eu lieu en date du 25 juin 2012

Six mois après la « migration zéro » réalisée dans le cadre du projet 112 en province de Namur, le

gouverneur a à nouveau réuni le groupe de pilotage précité pour réaliser un premier bilan global de

la situation.

10. Autres missions en lien avec la sécurité

� Le gouverneur et ses services participent aux activités de cénacles mis en place autour de deux

installations de type nucléaire qui, sans se trouver sur le territoire de la province de Namur, sont

susceptibles d’avoir un impact sur celle-ci en cas d’incident. Ces cénacles ont pour mission de

participer à la nécessaire transparence qui se doit d’entourer ce type d’installation. Le

gouverneur est ainsi associé à/au :

o la Commission Locale d’Information auprès du C.N.P.E. de Chooz. Une commission

Locale d’Information est instituée auprès de chaque centrale nucléaire française. Celle de

Chooz est passée sous statut associatif. En bref, les CLI ont une double mission :

- Une mission de suivi de l’impact des installations nucléaires

- Une mission d’information des populations

En réponse à une demande formulée par certains Bourgmestres, le gouverneur est devenu,

en accord avec les Bourgmestres des communes situées dans un rayon de 10 kms autour de

la Centrale, membre effectif c’est-à-dire avec voix délibérative de la CLI de Chooz et ce depuis

un arrêté pris par le Président du Conseil général en date du 30.08.12. Membre effectif de

l’Assemblée générale, il est aussi membre du Conseil d’administration. Il fut représenté à

l’ensemble des réunions de ces deux organes qui se sont tenues en 2012 et 2013 (en juillet et

décembre 2012, en mars et octobre 2013)


32

o Comité d’accompagnement des installations nucléaires du zoning de Fleurus

Farciennes

� Le gouverneur est membre avec voix consultative de la Commission d’Aide médicale Urgente

(CoAMU), organe rassemblant des représentants de l’ensemble des services et acteurs actifs

dans le domaine de l’aide médicale urgente et qui est notamment chargé d’émettre des avis

quant aux dispositifs médicaux préventifs prévus par les organisateurs de rallyes automobiles et

de courses cyclistes. Une réunion plénière de cette commission s’est tenue fin 2012 en présence

d’un représentant du gouverneur. La CoAMU ne s’est pas réunie en 2013.

Ses liens avec le monde (para)médical ne se limitent pas à cela. Outre les collaborations qui

existent au niveau de la planification d’urgence, de la gestion des grands rassemblements tels

que rallye de la gestion de crise, le gouverneur a aussi pour mission de recevoir la prestation de

serment des membres effectifs et suppléants de la Commission médicale de la province (AR

07.10.1976 relatif à l’organisation et au fonctionnement des Commissions médicales)

Cette commission médicale joue notamment un rôle important en matière de reconnaissance de

la validité des diplômes des candidats praticiens et de surveillance de l’organisation des services

de garde. En théorie, l’équipe est composée de médecins, dentistes, infirmiers, mais aussi de

kinésithérapeutes, pharmaciens, des vétérinaires et des sages-femmes (pas encore tous nommés

à ma connaissance). Le Gouverneur a reçu la prestation de serment des membres de ladite

Commission qui n’avait pas réalisée cette démarche en 2010 et ce à l’occasion d’une réception

organisée au Palais en date du 10 octobre 2012.

� Conseil de formation de l’académie de police de Namur

Le gouverneur est membre du conseil de formation de l’académie de police conformément à l’arrêté

royal du 6 avril 2010 relatif aux standards de qualité, aux normes pédagogiques et d’encadrement

des écoles de police. Ce conseil de formation est composé également du directeur de l’académie ou

de son représentant, d’un représentant du pouvoir organisateur, d’un représentant de la direction de

la formation, du procureur du Roi ou de son représentant, d’un représentant de la police locale, d’un

représentant de la police fédérale. Le conseil a pour but de veiller à une harmonisation des besoins

réels de formation. Il a pour tâche d’établir le plan de formation annuel et de l’évaluer, de fournir des

avis, de formuler des recommandations sur les formations et des propositions à la direction de

l’école de police.

L’officier de liaison, le commissaire José Mahy, représente le gouverneur au sein du conseil de

formation.

Nombre de réunions : deux réunions ont eu lieu en 2012, à savoir les 19 septembre et 06 octobre,

portant sur l’examen et l’approbation du plan annuel de formation 2013 de l’académie de police de

Namur ainsi que sur l'approche stratégique pour l'académie de police, en regard de la "police,

organisation apprenante".

� Stand de tir de la Police

Le gouverneur est membre du comité de gestion du stand de tir de Tabora à Namur, dont les

installations permettent l’entraînement au tir des aspirants policiers de l’académie de police de


33

Namur ainsi que du personnel opérationnel de la zone de police de Namur et d’autres zones de

police.

L’officier de liaison, le commissaire José Mahy, représente le gouverneur au sein de ce comité.

Diverses réunions de suivi ont eu lieu sous l'égide du député provincial en charge de l'enseignement

provincial depuis 2010, portant sur l'amélioration de la fonctionnalité/sécurité du stand, avec des

travaux de modernisation/rénovation des installations.

� Rencontres avec l'Institut Provincial de Formation

Afin de renforcer encore les synergies entre les services du gouverneur et les instances provinciales

en matière de formation (député provincial en charge de l'enseignement), des rencontres avec

l'Institut provincial de formation de Namur sont mises en place depuis 2011.

Ces réunions sont l'occasion de faire le point sur les dossiers et projets en cours, tant dans le

domaine de la formation AMU, services d'incendie que de la formation policière.

Sur le plan de la formation policière, le gouverneur suit avec attention l'évolution du projet "police,

organisation apprenante") afin que l'Académie de police de Namur puisse s'inscrire pleinement dans

cette dynamique.

Dans cette optique également, l’Arrêté Royal d’avril 2010 relatif aux standards de qualité, aux

normes pédagogiques et d’encadrement des écoles de police prévoit une série d'obligations tant

fonctionnelles, organisationnelles, qu'infrastructurelles (notamment le parcours fonctionnel). De ce

point de vue, l'Académie de police de Namur est en recherche d'un cadre infrastructurel plus adapté

à ses missions de formation, qui puisse idéalement intégrer par ailleurs, sur un site propre,

l'ensemble des écoles pour les services de secours. Le recrutement opéré d'un pédagogue au

bénéfice de l'Académie de police est certainement aussi un élément qui concourt à mieux aligner

encore l'enseignement policier en province de Namur avec les standards de qualité imposés.

� Conseil de coordination régional de la Sécurité dans les transports en commun

En tant qu’autorité fédérale de police administrative, le gouverneur est membre du conseil de

coordination régional de la sécurité dans les transports en commun mis en place à l’initiative du

ministre wallon du Logement, des Transports et du Développement territorial. Ce comité réunit des

représentants syndicaux, des représentants des TEC, le procureur général (ou son représentant), les

procureurs du Roi (ou leur représentant), des bourgmestres, des chefs de corps de la police et un

représentant de la Région wallonne qui assure le secrétariat afin de procéder à plusieurs analyses

transversales et de tirer des conclusions lors de la survenance de faits graves d’agression dans les

transports en commun.

Cette matière est réglée par l'Arrêté du Gouvernement wallon instituant le Conseil de Coordination

de la Sécurité dans les transports en commun du 27 mai 2009. Il n'y a pas eu de réunion de travail

durant l'année 2012, ni en 2013.

� Visites du gouverneur en zones de police

Le gouverneur a entamé en 2011 des visites de l'ensemble des 13 zones de police en province de

Namur. L'officier de liaison, le commissaire José Mahy, est chargé de la préparation et de

l'organisation de ces visites, en coopération avec les différents services du gouvernement provincial


34

(service tutelle police, service sécurité civile, service des armes...), les présidents de zones et les chefs

de corps. Les directeurs coordonnateurs (et directeurs judiciaires) sont également associés à ces

visites selon le souhait des zones de police.

Après 10 ans de mise en place de la réforme des polices, il est en effet apparu important pour le

gouverneur de réaliser un bilan de fonctionnement avec les autorités de police locales à l'occasion de

visites structurées dans chaque zone de police. Ces rencontres permettent ainsi, sur base d’un état

des lieux de l’organisation et du fonctionnement de la zone, de procéder à divers échanges

d’informations dans les matières de sécurité et de police, plus particulièrement en regard de celles

qui relèvent des attributions du gouverneur de province. A cette fin, le gouverneur était

accompagné, outre l'officier de liaison, de Monsieur le commissaire d'arrondissement Jean-Pol Bair,

de son chef de cabinet, Monsieur Christian Hébrant et de la responsable de la tutelle budgets et

comptes sur les zones de police, Madame Teresa Cernero.

Ces visites se révèlent à l'expérience très riches et très constructives sur le plan des échanges

d'informations en regard, notamment, des items suivants :

- le bilan de l'organisation et du fonctionnement de la zone de police (organigramme,

personnel, matériel, budget, carte d’identité de la zone, état des lieux, particularités,

préoccupations zonales…)

- le plan zonal de sécurité, priorités, projets, plans d’actions, évaluation...

- la coopération entre les services de police (locale et fédérale) et le fonctionnement policier

intégré (actions de police intégrée de type FIPA, police administrative, Corps d’intervention,

collaboration interzonale, accords de coopération, perspectives…)

- les actions de prévention en matière de criminalité, circulation routière, technoprévention…

projets particuliers menés, besoins… en lien avec les crédits de coordination du gouverneur...

- les attributions du gouverneur dans les domaines : tutelle, armes, sécurité civile (planification

d’urgence), dispositifs préventifs à l’occasion de grands événements (courses cyclistes,

rallyes, événements OP d'ampleur...), forums de sécurité présidés par le gouverneur

(concertation provinciale de sécurité, commission provinciale de prévention de la criminalité,

concertation CIC), la formation policière, ...

- des projets locaux développés ou matériels particuliers présentés en matière de sécurité et

de prévention

- la coopération policière/police administrative transfrontalière (arrondissement de Dinant).

Ces visites permettent également de mettre en lumière ou de recouper certaines difficultés vécues

par différentes zones de police telles que le financement de la zone, des problèmes d'infrastructure

ou encore des problèmes de couverture du réseau de télécommunication Astrid, qui pourront ainsi

être relayées lors de forums et/ou de contacts au niveau du gouverneur vers les autorités

concernées. Dans cette optique, et d'une manière plus globale, suite aux différentes visites des zones

de police de la province, un rapport de synthèse final, sera établi avec les constats réalisés,

remarques exprimées, échanges de bonnes pratiques, enseignements utiles à tirer ou encore projets

qui pourraient se dégager.


35

Durant l'année 2012, six zones de police ont été visitées, à savoir la ZP de Condroz-Famenne

(communes de Ciney, Hamois, Havelange, Somme-Leuze), la ZP Hermeton et Heure (communes de

Cerfontaine, Doische, Philippeville) , la ZP Houille-Semois (communes de Beauraing, Bièvre, Gedinne,

Vresse-sur-Semois), la ZP Flowal (communes de Florennes et Walcourt), la ZP Lesse et Lhomme

(communes de Houyet et Rochefort) et la ZP des 3 Vallées (communes de Couvin et Viroinval).

Les visites se sont poursuivies durant l'année 2013.

11. Soutien au renforcement et au développement de la coopération policière internationale

Le gouverneur encourage la coopération policière internationale, et à ce titre, initie, soutient et/ou

participe à divers projets, actions, initiatives dans ce cadre.

Par le biais de l’officier de liaison notamment, il souhaite stimuler la coopération policière entre les

services de police français (département des Ardennes) et belges en province de Namur. Cette

démarche s'inscrit par ailleurs pleinement dans la volonté bilatérale de mise en place d'une structure

permanente de coopération sur le plan de la sécurité (civile), l’ordre public et les matières policières,

de part et d’autre de la frontière.

Ainsi, l'officier de liaison a pu participer depuis sa mise en place à diverses réunions de contacts avec

le directeur coordonnateur de l'arrondissement de Dinant et les forces de police françaises, plus

particulièrement la gendarmerie de Champagne-Ardenne et le groupement de gendarmerie du

département des Ardennes, dans le cadre de la lutte transfrontalière coordonnée en matière de

criminalité itinérante.

D'une manière plus globale, une réelle dynamique de coopération transfrontalière est mise en place

de part et d'autre de la frontière entre les services de police de l'arrondissement de Dinant et les

forces de police du département des Ardennes. Cette coopération se traduit notamment par des

échanges d'informations structurés, des réunions de travail régulières, des opérations de police

communes (dispositifs de contrôle préventifs sur le terrain, actions intégrées de type FIPA),

l'organisation de patrouilles mixtes, etc. Plus spécifiquement, des opérations de police dénommées

"Transfo" sont organisées de manière régulière entre les forces de police belges (arrondissement de

Dinant) et françaises, de même que les services de douanes de part et d'autre de la frontière. Ces

opérations sont notamment axées sur les phénomènes d'insécurité tels que les cambriolages, le

trafic de produits stupéfiants et l’alcool au volant.

12. Officier de liaison Comme signalé dans les rapports d'activités précédents, le commissaire José Mahy, a rejoint le

gouvernement provincial de Namur depuis septembre 2010 en tant qu'officier de liaison auprès du

gouverneur.

A ce titre, outre son rôle de relais du gouverneur et de « facilitateur » dans les contacts avec les

services de police locale et fédérale, l’officier de liaison est amené à prendre en charge et/ou à

collaborer plus particulièrement dans les matières de sécurité et police suivantes :

• La préparation des forums de sécurité présidés par le gouverneur (concertation provinciale

de sécurité, commission provinciale de prévention de la criminalité, concertation CIC) ;

• L'organisation des tables rondes des conseillers en prévention vol ;

• Des dossiers spécifiques en matière de sécurité (tels que le corps d’intervention CIK, la


36

gestion des événements liés à l’ordre public se déroulant sur les autoroutes, etc.) ;

• Les matières relatives à la formation policière (académie de police de Namur) : participation

au conseil de formation de l’académie de police de Namur, comité de gestion du stand de tir

de Tabora à Namur, suivi des dossiers de formation (investissements, fonctionnements,

cours…), les contacts avec le pouvoir organisateur (collège provincial) … ;

• La bonne coopération entre les services de police et entre les zones de police dans la

province (article 128 de la loi provinciale) ;

• La sécurité routière, plus particulièrement : les crédits de coordination mis à disposition du

gouverneur par le SPF Intérieur, les actions policières sur le terrain (actions FIPA, actions de

sensibilisation) … ;

• La préparation et l’accompagnement du gouverneur pour les visites des prisons sur le

territoire de la province (Namur, Andenne, Dinant); offre est également faite aux

bourgmestres et aux chefs de corps des zones de police concernés de s’associer aux visites

du gouverneur dans les établissements pénitentiaires ;

• La coopération transfrontalière (Cf. supra, aspects de coopération policière, de police

administrative et de sécurité routière) ;

• En matière de sécurité civile et gestion de crise : participation au rôle de garde gouverneur,

intégration de la cellule de sécurité provinciale et du comité de crise en cas de

déclenchement de la phase provinciale, la collaboration pour les aspects D3 aux missions et

activités de coordination du gouverneur en matière de dispositifs préventifs (événement

d’ordre public de grande ampleur, courses cyclistes…) ;

• La préparation des dossiers et avis pour le gouverneur en matière de commissions de

sélection et d’évaluation des mandataires (chefs de corps, DirCo), conformément à la LPI et

au PJPOL ;

• La préparation des visites de travail et d’échanges dans les 13 zones de police de la province,

débutées en 2011 et poursuivies en 2012 (Cf. supra) ;

• La collaboration pour les aspects D3, la sécurité et la coordination avec les services de police

lors de l’accueil de personnalités et dignitaires par le gouverneur en province de Namur ;

• Le développement de projets en matière de sécurité et de prévention.

3. Sécurité routière et crédits de coordination

Dans le cadre de ses compétences en matière de sécurité et de prévention, des crédits sont alloués

annuellement au gouverneur pour mener ou soutenir des actions de coordination des services de

police et des actions au niveau provincial en matière de sécurité (routière principalement) et de

prévention. L’arrêté royal du 10 juin 2006 fixe les conditions d’octroi et d’utilisation de ces crédits,

complété par la circulaire du ministre de l’Intérieur du 13 juin 2006.

En 2012, plusieurs actions ont ainsi pu être menées pour des engagements à hauteur d'environ

52.000 euros, pour le financement des campagnes d’information suprazonales de sécurité et

prévention, y compris en matière de sécurité routière dont entre autres :

• Acquisition d'un simulateur de conduite en gestion à la Cellule Education et Prévention de la

police de la route de Namur, permettant des mises en situation pratiques lors de sessions


37

d'information au profit des élèves de fin de cycle d'humanités dans les écoles en province de

Namur et d'autres actions de prévention routière organisées tout au long de l'année ;

• Sensibilisation des jeunes usagers « cyclomoteurs » aux dangers de la route en collaboration

avec l’ASBL FEDEMOT (séances d’information dans les écoles secondaires) ;

• Lancement d'une campagne provinciale de prévention des vols dans les habitations, au

départ de la plate-forme de sécurité avec les bourgmestres et la Commission provinciale de

prévention de la criminalité, sur base de la conception d'une affiche originale visant à

encourager les mesures préventives de protection de son habitation auprès des citoyens

ainsi qu'à faire mieux connaître la fonction de conseiller en prévention vol dans les zones de

police.

La conception de cette affiche repose sur l'organisation d'un concours d'idées inter-écoles,

sous l'égide du gouverneur, lancé auprès des instituts d'enseignement à orientation

infographie en province de Namur. Pas moins d'une quarantaine de projets ont ainsi été

reçus à la clôture du concours en juin 2012, émanant des établissements scolaires suivants :

l'Institut Saints-Pierre-et-Paul de Florennes, l'Institut Notre-Dame de Beauraing, l'Athénée

Royal de Tamines et la Haute Ecole Albert Jacquard de Namur. Monsieur le gouverneur a

procédé à la remise des prix officielle aux lauréats, organisée en la salle du Conseil du Palais

provincial le 21 septembre, en présence des élèves et de leurs proches, des directions

d'écoles et membres du corps professoral, des responsables des services de police locale et

fédérale en province de Namur, des représentants du réseau provincial des conseillers en

prévention vol, de la Direction de la sécurité locale intégrale (SLIV) du SPF Intérieur et de la

direction de l'imprimerie provinciale de Namur.

• La conception d'un folder d'informations de sécurité routière reprenant des conseils aux

usagers de la route en période hivernale

• La réalisation d'un DVD d'information présentant au citoyen, victime d'un fait judiciaire, le

parcours complet d'une plainte, depuis le constat des faits jusqu'à la clôture de la procédure,

dans ses aspects d'approche policière, judiciaire et d'aide psycho-sociale. Ce projet, basé sur

une idée originale de la zone de police Haute-Meuse, trouvera son aboutissement en 2013.

• Et de multiples autres actions de soutien à des projets et initiatives en matière de

prévention.

4. Permis et autorisations relatifs à la loi sur les armes

La nouvelle loi sur les armes, entrée en vigueur le 9 juin 2006, a attribué au gouverneur la

compétence de délivrer les autorisations de détention d’armes à feu ainsi que les agréments de

collectionneurs, armuriers et stands de tir. En augmentant le nombre d’armes soumises à

autorisation et en exigeant le renouvellement des autorisations de détentions délivrées cinq ans

avant l’entrée en vigueur de la loi, cette loi a conduit à une augmentation brutale du nombre des

dossiers et impliqué, dans chaque province, un arriéré que les services s’emploient à diminuer

d’année en année. Si en 2009, 31 % du total des demandes à traiter avait été traités, le travail assidu

et régulier du service a permis d’arriver à plus de 85 % de dossiers traités en 2012.


38

1. Autorisation de détention pour les particuliers Conformément à la loi du 8 juin 2006 un particulier qui souhaite détenir une arme à feu doit

introduire une demande d’autorisation et justifier d’un motif légitime de détention. S’il possédait

déjà une autorisation délivrée avant le 9 juin 2001, il devait en demander le renouvellement au plus

tard le 31 octobre 2008. Les autorisations de détention délivrées entre le 9 juin 2001 et le 9 juin 2006

font l’objet d’un contrôle spécifique. Les autorisations et agréments délivrés sur base de la loi du 8

juin 2006 ont une durée de validité indéterminée. Une fois tous les cinq ans, le Gouverneur prend

l’initiative de vérifier si tous les titulaires d’agrément et autorisations respectent la loi et satisfont

encore aux conditions pour la délivrance de ces agréments et autorisations.

Le service des armes du gouvernement provincial est également chargé de l’encodage des

autorisations délivrées et des modèles 9 (avis d’enregistrement d’une arme autorisée pour la chasse

ou conçue pour le tir sportif) au Registre Central des Armes. En 2012, 527 armes de chasse et sport

ont été enregistrées dans le RCA. En 2013, 1015 armes de chasse et sport ont été enregistrées au

RCA.

En 2012, 2393 autorisations de détention d’armes à feu ont été délivrées en province de Namur. En

2013, 1938 autorisations de détention d’armes à feu ont été délivrées en province de Namur. En

2013, le Gouverneur a débuté le contrôle quinquennal des autorisations délivrées après l’entrée en

vigueur de la loi. Un contrôle de 1356 autorisations de détention a été réalisé.

2. Certificats d’agrément Le Gouverneur délivre les agréments pour les armuriers, collectionneurs et stands de tir après avoir

recueilli l’avis du bourgmestre et du procureur du Roi.

En 2012, le Gouverneur a délivré 3 agréments. En 2013, 12 agréments ont été délivrés.

Pour des armuriers 1 agrément délivré 5 agréments délivrés

Pour des stands de tirs 1 agrément délivré 1 agrément délivré

Pour des collectionneurs 1 agrément délivré 6 agréments délivrés

3. Retrait / suppression des agréments ou autorisations Lorsque la détention d’une arme à feu présente un risque pour l’ordre public, le gouverneur peut

retirer, suspendre ou limiter une autorisation de détention ou un agrément après avoir recueilli l’avis

de la zone de police et du procureur du Roi.

En 2012, le service des armes du Gouvernement Provincial de Namur a traité 16 dossiers de retrait.

En 2013, le service des armes du Gouvernement Provinciale de Namur a traité 35 dossiers de retrait.

Un agrément d’armurier a été retiré en 2013.

Autorisation de détention d'armes (2012 et 2013)

Nouvelles autorisations délivrées 735 999

Autorisations renouvelées 1525 869

Autorisations délivrées sur base de modèle 6 (certificats provisoires d’immatriculation des armes de l’ancienne catégorie « chasse et sport » devenues soumises autorisations)

129 67

Permis de Port d’armes 4 3


39

4. Carte européenne d’armes à feu Lorsqu’un chasseur ou tireur sportif souhaite se déplacer avec ses armes dans un autre pays de

l’Union européenne, il doit demander une carte européenne d’armes à feu qui mentionne les armes

avec lesquelles le titulaire peut voyager (et pour lesquelles il dispose d’une autorisation de détention

en Belgique ou d’un modèle 9)

En 2012, le service a délivré 285 cartes européennes d’arme à feu. En 2013, 295 cartes européennes

ont été délivrées.

5. Autres autorisations, documents et permis

1. Documents de voyage

En application des conventions de Genève (MN 04 10 1960) et de New-York (MB 10 08 80), des

accords BENELUX et SCHENGEN ainsi que de la législation en vigueur, le Gouverneur de la Province :

- est chargé de la commande et de la délivrance des passeports pour les ressortissants belges

résidents à l’étranger séjournant temporairement en Belgique au moment de l’introduction

de leur requête sous réserve de l’accord de la représentation diplomatique belge où ils sont

dûment inscrits ;

- est habilité à commander et à délivrer des titres de voyage aux étrangers ayant le statut

officiel de réfugié ;

- est amené à commander et à délivrer, sous réserve de l’accord du SPF Affaires Etrangères,

des visas de retour aux étrangers domiciliés en Belgique ;

- est sollicité afin d’établir pour les étrangers momentanément en visite en Belgique, des visas

d’une ou plusieurs sorties à destination d’un ou plusieurs Etats Schengen, sous réserve de

l’accord de l’Office des étrangers.

Pour l’année 2012, 68 passeports Belges et 153 titres de voyage pour Réfugiés ont été délivré.

Pour l’année 2013, 75 passeports Belges et 182 titres de voyage pour Réfugiés ont été délivré

2. Dérogation au monopole d’architecte La loi du 20 février 1939 protégeant le titre et la profession d’architecte prévoit que le gouverneur

peut autoriser les titulaires de certains diplômes ou formations, sur demande motivée de ceux-ci et

moyennant avis favorable du collège des bourgmestre et échevins de la commune où aurait lieu la

construction, à signer eux-mêmes les plans de construction/transformation de leur propre habitation

et/ou à assurer le contrôle de l’exécution des travaux sans devoir faire appel au concours d’un

architecte. Les conditions nécessaires à cette dérogation sont énoncées dans une circulaire du

30/10/2007 qui établit une approche uniforme de tous les gouverneurs du pays en la matière.

En 2012, les services du gouvernement provincial ont instruit 8 dossiers et octroyé la dérogation dans

6 cas.


40

En 2013, les services du gouvernement provincial ont instruit 14 dossiers et octroyé la dérogation

dans 11 cas.

3. Gardes particuliers Les gardes champêtres particuliers, désignés par des particuliers ou des institutions publiques pour

surveiller leurs propriétés, domaines, terrains (de chasse et de pêche) ou installations, doivent être

agréés par le gouverneur. L’arrêté royal du 8 janvier 2006 fixe les modalités relatives à la désignation

du garde champêtre particulier et les modalités relatives à la formation, à l’uniforme, aux insignes, à

la carte de légitimation, à l’armement, aux conditions d’âge, aux incompatibilités et à la condition de

nationalité, auxquelles les gardes doivent se conformer pour que le gouverneur les agrée et leur

remette leur carte de légitimation et leur insigne de garde particulier assermenté.

Les gardes particuliers étaient tenus de suivre et réussir une formation condensée avant le 31

décembre 2012.

Suite à l’organisation de la formation condensée, l’ensemble des dossiers traités ont été mis à jour

En 2012 et 2013, 143 cartes de gardes particuliers ont été renouvelées.

4. Autorisations pour détention d’explosifs

La fabrication, l'emmagasinage, la détention, la vente, le transport et l'emploi des produits explosifs

sont soumis à la loi du 28 mai 1956 relative aux substances et mélanges explosibles ou susceptibles

de déflagrer et aux engins qui en sont chargés et à l’arrêté royal du 23 septembre 1958 portant

règlement général sur la fabrication, l'emmagasinage, la détention, le débit, le transport et l'emploi

des produits explosifs.

Le gouverneur délivre les permis autorisant les dépôts temporaires d’explosifs de classe C, qui

concernent principalement l’organisation de marches folkloriques. En 2011, 25 autorisations pour

dépôt temporaire d’explosifs ont été délivrées.

Le service fédéral du gouverneur instruit également les dossiers qui relèvent de la compétence du

collège provincial (par exemple, autorisation de détention d’explosifs pour l’exploitation de carrière).

Quatre dossiers liés à l’exploitation de carrière et un dossier concernant un dépôt d’explosifs ont été

instruits (autorisations octroyées dans les cinq cas).

6. Organisation des élections

Aucune élection ne s’est déroulée durant l’année 2011.

Le compte électoral a dès lors pu être clôturé suite au paiement des dernières factures relatives aux

frais électoraux de 2010.

Par ailleurs, le stock du papier électoral fédéral a été transféré par les services de la Protection civile,

le 15 avril 2011, vers des locaux du SPF intérieur à Gembloux, le papier électoral qui devait être

détruit a été, quant à lui, enlevé par les services du BEP le 17 mai 2011.


41

7. Fonds des calamités

Les communes qui souhaitent voir reconnaître un phénomène naturel exceptionnel comme calamité

publique ou agricole doivent introduire une demande auprès du gouverneur de la province. Le

gouverneur constitue un dossier pour l’ensemble des communes concernées de sa province, en

mentionnant une estimation des dommages éventuels ou le nombre de victimes par commune

sinistrée, et transmet ce dossier au ministre de l’Intérieur ou au ministre de l’agriculture. Ces

derniers soumettent au conseil des ministres un dossier global en vue d’une décision finale de

reconnaissance de l’événement comme calamité.

Si l’événement est reconnu, les services du gouverneur traitent alors des demandes d’intervention

introduites par les victimes du sinistre. Les services prennent des décisions individuelles motivées,

sur base de l’avis des experts désignés pour constater les dommages.

Durant l’année 2012, la province de Namur a été touchée à plusieurs reprises par des phénomènes

naturels exceptionnels. Ceux-ci n’ont pas encore été reconnus comme calamité publique.

L’année 2012 a également vu la reconnaissance officielle de calamités survenues dans le courant de

l’année 2011, telles que :

• Les inondations survenues du 06 au 17 janvier 2011 sur le territoire des provinces de

Hainaut, de Liège, de Namur et du Brabant Wallon (A.R.19/07/12 – M.B. 08/08/12) ;

• Les pluies abondantes survenues le 28 juin 2011 sur le territoire des provinces du Brabant

Wallon, d’Anvers, de Flandre Orientale, de Liège et de Namur (A.R. 19/07/12 – M.B.

08/08/12).

Le traitement de dossiers en rapport avec des calamités survenues et reconnues en 2010 et 2011

s’est également poursuivi durant les années 2012 et 2013. Concernant ces différentes calamités 2010

et 2011, 237 décisions d’indemnisation ont été prises dans le courant de l’année 2012 et 80 décisions

d’indemnisation ont été prises dans le courant de l’année 2013.

L’année 2013 a également vu la reconnaissance officielle de calamités survenues dans le courant de

l’année 2011 et 2012, telles que :

• Les pluies abondantes survenues les 22 et 23 août 2011 sur le territoire de la province de

Namur et seules 4 communes ont été reconnues, à savoir: Couvin, La Bruyère, Namur et

Sambreville (A.R.24/01/2013 – M.B.20/02/2013)

• Les pluies abondantes survenues le 20 mai 2012 sur le territoire de la province de Namur,

5 communes reconnues à savoir: Eghezée, La Bruyère, Mettet, Namur et Rochefort.

(A.R.24/01/2013 - M.B. 20/02/2013)

• Les pluies abondantes survenues du 4 au 8 juillet 2012 sur le territoire de la province de

Namur, et 4 communes ont été reconnues: Andenne, Anhée, Assesse et Mettet.

(A.R.24/01/2013 - M.B. 20/02/2013)

Pour ces trois calamités, le service a reçu 10 dossiers et pris 10 décisions.


42

8. Collège et conférence des gouverneurs

Les gouverneurs sont tenus, en vertu de l’article 131 bis de la Loi provinciale, de se réunir

mensuellement dans le cadre du « collège des gouverneurs ». Il s’agit d’un organe de tutelle formé

des gouverneurs des provinces flamandes et wallonnes : « Pour les matières définies par la loi, le

collège émet un avis sur les propositions de décision émanant du gouverneur de la province de

Limbourg ou de Hainaut. ». Le fonctionnement de ce collège doit respecter la parité linguistique.

Pour assurer au mieux sa mission, le gouverneur doit aussi se concerter avec les autres gouverneurs

de province, en vue de réfléchir ensemble sur leurs missions et la manière de les remplir. A cette fin,

les gouverneurs tiennent en principe chaque mois une réunion appelée « conférence des

gouverneurs ».

1. Collège des gouverneurs Pour ce qui concerne les communes de Fourons et de Comines-Warneton, il existe des règles tout à

fait spécifiques pour l’exercice de la tutelle administrative : les gouverneurs du Limbourg et du

Hainaut ne peuvent exercer leurs propres compétences d'annulation ou de non approbation ou la

tutelle coercitive que de l'avis conforme du collège des gouverneurs, excepté lorsque l'arrêté

d'annulation ou de non approbation a été pris en raison d'une violation de la législation linguistique.

Pour ces deux communes, le collège des gouverneurs exerce en outre des compétences

normalement dévolues au collège provincial du Limbourg et du Hainaut (par ex. la validation, en cas

de recours, des élections communales et l'élection des membres du conseil ou du bureau permanent

du C.P.A.S.). (article 7 de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, modifié par les

lois spéciales des 8 août 1988, 16 juillet 1993 et remplacé par la loi du 13 juillet 2001 et article 131bis

de la loi provinciale, inséré par la loi du 9 août 1988 et modifié par la loi du 16 juillet 1993 et par les

arrêtés royaux des 28 juin 1994 et 9 et 25 janvier 1995.)

Les collèges des gouverneurs précèdent chaque conférence des gouverneurs. En 2012, 3 dossiers de

contentieux électoral ont été soumis à ce collège suite aux élections communales et provinciales du

14 octobre 2012, tel que le prévoit la loi communale électorale et selon les procédures prévues par

l’arrêté royal du 06/09/1987 relatif au fonctionnement du collège des gouverneurs ainsi qu’ à l’arrêté

royal du 17/09/1987 fixant la procédure devant la députation permanente au cas où celle-ci exerce

une mission juridictionnelle.

Il s’agissait en l’espèce de réclamations contre les élections communales de Comines-Warneton, pour

lesquelles le collège s’est réuni à deux reprises, le 07/11/12 et le 12/11/12 (séance exceptionnelle

pour cette dernière).

Le gouverneur de la province de Namur étant secrétaire du collège des gouverneurs à cette période,

il a dû procéder à plusieurs démarches, notamment de notification, tels que le prévoient les

dispositions légales.

Les collèges des gouverneurs précèdent chaque conférence des gouverneurs. En 2013, un dossier a

été mis à l’ordre du jour du collège du 4 septembre 2013 relatif au changement de présidence et à

l’approbation du rapport d’activités.


43

2. Conférence des gouverneurs de province La conférence des gouverneurs est une réunion de concertation portant sur l’exécution des missions

fédérales des gouverneurs ou sur la préparation d’initiatives législatives portant sur les matières qui

leur sont confiées. Elle réunit, en principe mensuellement, les 11 gouverneurs du royaume en

présence de la Ministre de l’Intérieur (ou des membres de son cabinet) et des représentants du SPF

Intérieur.

En 2012, le gouverneur a participé aux 9 conférences des gouverneurs et a demandé l’inscription de

4 points à l’ordre du jour :

- La consultation du public pour les projets de plans particuliers d'urgence et d'intervention le

11/01/12

- Les budgets des gouvernements provinciaux le 06/06/12

- La commission nationale de sélection pour l’emploi de chef de corps de la police locale le

07/11/12

- Le transfert de propriété des bâtiments des gouvernements provinciaux le 05/12/12

En 2013, le gouverneur a participé à 6 conférences des gouverneurs et a fait parvenir plusieurs

éléments lors de celles-ci :

- L’envoi d’éléments relatifs aux crédits fédéraux des gouvernements provinciaux à la

conférence des gouverneurs du 07/01/13

- L’envoi d’un courrier à la DGCC relatif à l’organisation de journées d’information « lessons

learned » suite à l’accident de train à Godinne en 2012, lors de la conférence des

gouverneurs du 04/09/13

- L’intervention du gouverneur au colloque de l’UVCW du 22/10/10 relative à la gestion de

crise dans le cadre du « Bouclier Bleu » a été transmise à la conférence des gouverneurs du

02/10/13

9. Protocole et missions diplomatiques

1. Distinctions honorifiques Dans la procédure d’octroi du titre « Royal », de distinctions honorifiques dans les ordres nationaux

et de décorations civiques aux membres des services de polices et d’incendie, le gouverneur de

province a une compétence d’avis. Il en est de même pour les demandes de décoration pour acte de

courage et de dévouement.

En 2012, le gouverneur a eu le plaisir de remettre 4 brevets d’octroi du titre de « royal » :

22/03/2012 Remise Brevet Société Royale Chanteurs du Rail – Palais provincial

31/03/2012 Remise Brevet Société Royale Tennis Club Amée – Château d’Amée

10/10/2012 Remise Brevet Société Royale Basket Club Gembloux – Palais provincial


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13/12/2012 Remise Brevet Société Royale Basket Club Ciney – Palais provincial

En 2013, le gouverneur a eu le plaisir de remettre 8 brevets d’octroi du titre de « royal » :

26/02/2013 Remise du Brevet de Société Royale au Cercle de Tir Namurois – Palais provincial

30/05/2013 Remise du Brevet de Société Royale à la compagnie des Marcheurs de Sart Saint-

Laurent – Palais provincial

30/05/2013 Remise du Brevet de Société Royale au Comité des Festivités hauventoises – Palais

provincial

20/11/2013 Remise du Brevet de Société Royale à :

- La Chorale les Rocalises de Rochefort

- La Marche St Pierre de Vitrival

- La Marche St Barthélemy de Bambois

- La Marche St Walhère de Gourdinne

- Le Belgian Defence Aéroclub de Florennes

Au niveau des distinctions honorifiques dans les ordres nationaux, la procédure implique les

autorités régionales et fédérales, générant ainsi des délais importants entre l’instruction d’une

demande et l’octroi d’un brevet : la proposition doit être signée par le ministre wallon des Pouvoirs

locaux et de la Ville, par le Ministre-Président du Gouvernement wallon et par le Premier Ministre.

Un projet d’arrêté royal doit ensuite être réalisé et signé par le Roi et le Premier Ministre. Dès que

l’arrêté royal est sanctionné, une demande de brevet est alors introduite auprès du SPF Affaires

étrangères.

Aucun dossier de ce type n’a été traité en 2012 et 2013.

2. Missions protocolaires:

Le gouverneur est l’autorité protocolaire responsable, dans sa province, de l’accompagnement des

membres de la Famille royale, des dignitaires belges et étrangers, des ambassadeurs ainsi que des

délégations et missions étrangères ou encore, des invités d’honneur.

� Visites de membres de la Famille royale en province de Namur

04/09/2012 Accueil de S.M. La Reine Paola, avec les membres de la Donation Royale, à Villers-sur-

Lesse dans le cadre d’un projet d’une EFT

08/11/2012 Accueil de S.A.R. La Princesse Léa à Namur-Expo, dans le cadre du salon « Antica », en

présence de délagations diplomatiques

17/11/2012 Accueil de S.A.R. La Princesse Astrid aux FUNDP Namur à l’occasion de la remise des

insignes de Docteur Honoris Causa au Docteur Joe Cohen

19/11/2012 Accueil de S.M. LA Reine Paola à l’Intitut du Sacré Cœur d’Yvoir à l’occasion de la

répétion de la chorale « FamilY For Life »


45

Photo A.Dubuisson

31/01/2013 Accueil de S.A.R. Le Prince Philippe et de S.A.S Le prince Albert II de Monaco au Palais

des congrès de Namur dans le cadre du congrès international du développement durable à Namur

20/03/2013 Accueil de S.M. Le Roi Albert II et S.M. Reine Paola au Palais provincial de Namur

dans le cadre du 75ème anniversaire de l’Ecole Hôtelière de la Province de Namur

Photo : Le Gouverneur, les autorités communales et provinciales avec LLMM Le Roi Albert II et La

Reine Paola


46

31/05/2013 Accueil de S.A.R. Le Prince Lorenz dans le cadre de la 3ème rencontre des comités,

jury et créateurs des Fonds du domaine d’action Patrimoine de la Fondation Roi Baudouin, au

Château de Freyr

02/10/2013 Accueil de S.M Le Roi Philippe et S.M. La Reine Mathilde à l’occasion de Leur Joyeuse

Entrée à Namur

� Participation à certains événements en présence de membres de la Famille

royale

30/01/2012 Participation à la Réception de Nouvel An du Palais Royal

02/09/2012 Participation à la cérémonie du 20ème anniversaire de la Fondation Reine Paola, au

Château de Laeken, en présence de S.M. la Reine Paola

24/10/2012 Participation au concert d’Automne du Palais Royal de Bruxelles, en présence de la

Famille Royale

29/01/2013 Participation à la Réception de Nouvel An du Palais Royal

16/03/2013 Participation à une soirée de gala de S.A.R. La princesse Léa de Belgique au Pouhon

Pierre Le Grand à Spa

21/07/2013 Participation à la cérémonie d’abdication du Roi Albert II à Bruxelles


47

21/07/2013 Participation à la cérémonie de prestation de serment du Roi Philippe à Bruxelles

21/07/2013 Participation aux cérémonies de la Fête nationale en présence de la Famille Royale

04/10/2013 Participation à l’Ouverture officielle du Festival Europalia India à Bruxelles, en

présence de la Famille Royale

17/10/2013 Participation au concert d’Automne du Palais Royal de Bruxelles, en présence de la

Famille Royale

11/12/2013 Participation au Concert de Noël du Palais Royal de Bruxelles, en présence de la

Famille Royale


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3. Contacts et relations diplomatiques

� Visites officielles d’ambassadeurs en province de Namur :

29/02/2012 Visite officielle de S.E.M. l’Ambassadeur des Pays-Bas, Hendrick Schuwer

20/06/2012 Visite officielle de S.E.M. l’Ambassadeur de Lettonie, Lelde Lice Licite

Photo A. Dubuisson 2012 : Le Gouverneur et les autorités provinciales avec SEM l’Ambassadeur de Lettonie,

Lelde Lice licite

16/10/2012 Visite officielle de S.E.M. l’ambassadeur de Grande-Bretagne, Jonathan Brenton

08/12/2012 Accueil officiel de S.E.M. l’Ambassadeur des Etats-unis, Howard Gutman

12/06/2013 Visite officielle de S.E.M. l’Ambassadeur d’Estonie, Gert Ansu

14/06/2013 Visite officielle de S.E.M. l’Ambassadeur de Chine, Liao Liqiang


49

Photo A. Dubuisson 2013 : Le Gouverneur et SEM l’Ambassadeur de Chine, Liao Liqiang au Château de Freyr

22/10/2013 Visite officielle de S.E.M. l’ambassadeur du Japon, Mitsuo Sakaba

� Visites de courtoisie d’ambassadeurs et consuls :

23/02/2012 Accueil de S.E.M. l’Ambassadeur du Burundi, Balthazar Bigirimana

27/02/2012 Accueil de S.E.M. l’ Ambassadeur d’Allemagne, Eckart Cuntz


50

Photo A.Dubuisson 2012 : Le Gouverneyur et SEM l’Ambassadeur d’Allemangne Eckart Cuntz

01/03/2012 Accueil de S.E.M. l’ Ambassadeur de la République Démocratique du Congo, Henry

MOVA

09/03/2012 Adieu à S.E.M. l’Ambassadeur de Roumanie, Ovidiu Dranga

12/03/2012 Accuil du Corps consulaire de la province de Namur

12/10/2012 Accueil du Consul général de Turquie, Ali Baris Ulusoy

03/12/2012 Accueil de S.E.M. l’Ambassadeur d’Afrique du Sud, Mxolisi Nkosi

23/02/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur du Burundi, Felix Ndayisenga

22/02/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur de France, Bernard Valero

27/02/2013 Rencontre avec S.E.M. L’Ambassadeur de Grèce, Chadjimihalis Platon-Alexios dans le

cadre de l’inauguration d’un restaurant grec à Namur

02/03/2013 Rencontre avec S.E.M. L’Ambassadeur des Etats-Unis, Howard Gutman dans le cadre

d’une visite de le Ferme du Manoir de Floreffe

06/03/2013 Rencontre avec S.E.M. L’Ambassadeur d’Allemagne, Eckart Cuntz à l’Université de

Namur

18/03/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur Estonie,Gert Antsu


51

22/04/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur d’Azrbaidjan, Fuad Isgandarov

02/05/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur du Japon, Mitsuo Sakaba

Photo : Le Gouverneur et S.E.M L’Ambassadeur du Japon, Mitsuo Sakaba

03/05/2013 Rencontre avec S.E.M. L’Ambassadeur des Seychelles, Vivianne Fock Tave

06/05/2013 Rencontre avec S.E.M. L’Ambassadeur d’Allemagne, Eckart Cuntz, S.E.M.

L’Ambassadeur de France, Bernard Valero, S.E.M.L’Ambassadeur de Belgique en

Allemagne, Renier Nijskens, à Dinant dans la cadre de commémorations du 8 mai

1945 au cimetière français

14/05/2013 Visite de courtoisie de la Déléguée générale du Québec, Caroline Emond

28/05/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur d’Albanie, Ilir Tepelena

04/06/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur du Chili, Carlos Appelgren

03/07/2013 Visite de travail dans le cadre d’un rapprochement économique, de S.E.M.

L’Ambassadeur d’Albanie, Ilir Tepelena

19/07/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur du Cameroun Daniel Abé e Evina

09/09/2013 Visite de travail de S.E.M. L’Ambassadeur du Vietnam, Pham Sanh Chau

14/09/2013 Déjeuner des Ambassadeurs à l’occasion des Fêtes de Wallonie à Namur

07/10/2013 Rencontre avec les Ambassadeurs du Cambodge, des Philippines, du Vietnam, du

Laos ainsi que les Chargés d’affaires du Myanmar et de Malaisie dans le cadre de

l’ouverture officielle du Welcome Office ASEAN à Gembloux


52

09/10/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur d’Ouzbékistan, Vladimir Norov

14/10/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur de Roumanie, Stefan Tinca

24/10/2013 Visite de courtoisie de S.E.M L’Ambassadeur de Tunisie, Tahar Cherif

04/11/2013 Rencontre avec S.E.M. L’Ambassadeur d’Allemagne, Eckart Cuntz, S.E.M.

L’Ambassadeur de France, Bernard Valero, S.E.M. L’Ambassadeur de Grande-

Bretagne, Jonathan Brenton à l’occasion du vernissage de l’exposition « Vision de la

Grande Guerre : Georges Grosz, Otto Dix et Dirk Braeckman » au Musée Rops et à la

maison de la Culture de Namur

07/11/2013 Rencontre avec L.E.M. Les Ambassadeurs du Kosovo, d’Azerbaïdjan, du Tadjikistan, à

l’occasion du salon Antica organisé par Artexis Expo et le BEP à Namur

14/11/2013 Rencontre avec S.E.M. L’Ambassadeur du Vietnam, Pham Sanh Chau, à l’occasion

d’une représentation culturelle vietnamienne au théâtre de Namur et d’une

réception au Palais provincial de Namur dans le cadre du 40ème anniversaire des

relations diplomatiques belgo-vietnamiennes

20/11/2013 Visite de courtoisie de S.E.M. L’Ambassadeur des Comores, Ali Said Mdahoma

20/12/2013 Visite de courtoisie de S.E.M. L’Ambassadeur du Bénin, Charles Borromée Todjinou


53

� Accueil/rencontres de délégations étrangères

20/01/2012 Accueil du Préfet des Ardennes, Monsieur Pierre N’Gahane, et du Préfet de Défense

de la Zone Est, Philippe Vignon, en présence de S.E.M. l’Ambassadeur de France à

l’occasion d’une visite du centre provincial de crise – Palais provincial

03/02/2012 Rencontre et accueil du Ministre chinois de la Culture Cai Wu et de S.E.M.

l’Ambassadeur de Chine en Belgique, Liao Liqiang à l’occasion d’une visite à Namur

organisée par l’Office de Promotion du Tourisme Wallonie-Bruxelles – Citadelle de

Namur

28/05/2012 Accueil d’une délégation de Louisiane, dans le cadre de Namur-Lafayette asbl, en

présence du Maire-Président de la Lafayette, M. Joey Durel – Palais provincial

01/06/2012 Rencontre avec les responsables de l’Ecole hôtelière de Gerardmer – Ecole Hôtelière

de la Province de Namur

02/06/2012 Participation à la journée organisée par l’association néerlandaise « De Orden van

den Prince » sur le thème de la Meuse à Dinant (prise de parole)

19/06/2012 Accueil des Ambassadeurs d’Espagne, de Serbie, de Grande-Bretagne, de Slovénie, de

Turquie, d’Ukraine et de plusieurs autres responsables diplomatiques (France,

Tchéquie, Equateur, Pologne et Estonie) à l’occasion de l’ouverture du Festival de

Wallonie à Namur – Palais provincial (prise de parole)

09/07/2012 Rencontre d’une délégation japonaise dans le cadre d’une visite du village de Mozet

( « Les plus beaux villages de Wallonie » )

10/07/2012 Accueil d’une délégation de Bourg-en-Bresse (France), en collaboration avec NEW,

visant une collaboration culturelle, en présence de Monsieur Guillaume Lacroix,

Maire-adjoint, et de Madame Chantal Honhon, Consule honoraire de France – Palais

provincial et Théâtre de Namur (prise de parole)

11/07/2012 Accueil d’une délégation artistique burundaise à l’occasion du festival musical de

Namur

13/07/2012 Accueil des Ambassadeurs des pays ASEAN (Brunei, Cambodge, Malaisie, Myanmar,

Philippines, Singapour, Thaïlande, Vietnam) et des Chargés d’affaires du Laos et

d’Indonésie, dans le cadre d’une visite en province de Namur et de l’implantation à

Namur d’un « Welcome Office ASEAN » - Palais provincial


54

Photo A.Dubuisson 2012 : Le Gouverneur et les Ambassadeurs ASEAN le 13/07/2012

21/07/2012 Participation à l’action de jumelage de la commune de Viroinval avec les centres

géographiques de l’Europe, en présence de plusieurs délégations étrangères

16/09/2012 Accueil des Ambassadeurs (Grèce, France, Vietnam, Grande-Bretagne, Pologne,

Lettonie, Serbie, Norvège, Suède, Maroc, Togo, Sénégal, Burkina Faso, Burundi,

Rwanda, Malaisie, Bruneï, Indonésie, Laos, Ukraine, dans le cadre des Fêtes de

Wallonie – Palais provincial

15/10/2012 Accueil du Lieutenant-Gouverneur de Louisiane (Etats-Unis) à l’occasion de sa mission

en Europe, avec la collaboration du jumelage Namur-Lafayette – Palais provincial

16/10/2012 Accueil du Ministre de la Culture et du Tourisme des Seychelles, Monsieur Alain

Saint-Ange, en présence de S.E.M. l’Ambassadeur des Seychelles en Belgique, Viviane

Fock-Tave et du Consul général honoraire Philippe De Baets – Palais provincial

08/11/2012 Accueil de plusieurs Ambassadeurs (notamment Japon, Brésil, Québec) et de

représentants diplomatiques (France, Maroc,…) à l’occasion du salon « Antica » de

Namur le 09/11 – Namur Expo (prise de parole)


55

Photo A. Dubuisson 2012 : S.A.R. La Princesse Léa, le gouverneur de la province de Namur, du Hainaut, et des

représentants diplomatiques

05/12/2012 Accueil des partenaires internationaux du projet Regain, Excellence en matière

énergétique des bâtiments industriels, avec le BEP – Palais provincial

12/12/2012 Accueil d’une délégation de « Vietrade », en présence de S.E.M. l’Ambassadeur du

Vietnam à Bruxelles, Pham Sanh Chau – Palais provincial (prise de parole)

19/01/2013 Visite officielle du Vice-Premier Ministre et de membres du Gouvernement du

Vietnam dans le cadre de la visite officielle du Secrétaire général du Parti

Communiste du Vietnam


56

Photo : Le Gouverneur, les autorités provinciales et les membres du Gouvernement du Vietnam dont

le Vice-Premier Ministre Nguyên Xuân Phuc

04/02/2013 Accueil d’une délégation suédoise d’Uppsala dans le cadre des collaborations avec la

Wallonie et la province de Namur

� Participation à des réceptions ou évènements à caractère diplomatique:

19/01/2012 Réception à l’Ambassade de France à Bruxelles en l’honneur de Madame Chantal

Honhon, Consule émérite de France

19/01/2012 Réception de Nouvel An à la résidence du Délégué Général du Québec à Bruxelles,

Monsieur Christos Sirros

12/02/2012 Réception à Bruxelles à l’occasion du départ de S.E.M. L’Ambassadeur de Pologne en

Belgique, Slawomir Czarlewski

09/03/2012 Rencontre avec S.E.M. l’Ambassadeur de France à l’Ambassade de France à Bruxelles,

Michèle Boccoz

13/03/2012 Rencontre avec S.E.M. l’Ambassadeur du Japon, Yun Jokota à l’Ambassade du Japon à

Bruxelles à l’occasion de l’anniversaire de la catastrophe de Fukushima

20/03/2012 Participation à un Séminaire transfrontalier de Haut niveau sur la gouvernance du

transfrontalier à l’Ambassade de France à Bruxelles, en présence de S.E.M.

l’Ambassadeur de France, Michèle Boccoz

21/03/2012 Accueil de Madame Chantal Honhon, Consule émérite de France – Palais provincial


57

08/05/2012 Réception à l’Ambassade d’Israël à Bruxelles, avec S.E.M. l’Ambassadeur d’Israël,

Jacques Revah

10/05/2012 Rencontre avec plusieurs Ambassadeurs à Bruxelles, dont notamment celui du

Vietnam, de la Suède, de l’Irlande, dans le cadre de l’action « Vil Sup » de Namur-

Europe-Wallonie

05/06/2012 Réception à l’Ambassade du Royaume-Uni à Bruxelles, en présence de S.E.M.

l’Ambassadeur, Jonathan Brenton, à l’occasion du jubilé de la Reine Elisabeth II

21/06/2012 Participation à la Fête nationale du Luxembourg, à l’Ambassade du Grand-Duché de

Luxembourg à Bruxelles, en présence de S.E.M. Jean-Jacques Welfring

26/06/2012 Réception à l’Ambassade de Monaco à Bruxelles en présence de S.E.M.

l’Ambassadeur,

26/06/2012 Réception à l’Ambassade de Slovénie, en présence de S.E.M. l’Ambassadeur de

Slovénie à Bruxelles, Anita Pipan

27/06/2012 Participation à la fête nationale du Canada, à l’Ambassade du Canada à Bruxelles, en

présence de S.E.M. l’Ambassadeur Denis Robert

13/07/2012 Participation à la fête nationale française organisée par Ville de Namur en présence

de S.E.M. l’Ambassadeur de France, Michèle Boccoz – jardins du Mayeur (prise de

parole)

14/07/2012 Participation à la réception de l’Ambassade de France à l’occasion de la fête

nationale, au parc du Cinquantenaire à Bruxelles, en présence de S.E.M.

l’Ambassadeur de France, Michèle Boccoz

06/09/2012 Réception à l’Ambassade du Vietnam, en présence de S.E.M. l’Ambassadeur du

Vietnam à Bruxelles, Pham Sanh Chau

06/09/2012 Réception à l’Ambassade d’Ukraine à l'occasion du 21e anniversaire de

l'Indépendance de l'Ukraine, en présence de S.E.M. l’Ambassadeur d’Ukraine à

Bruxelles, Ihor Dolhov

06/09/2012 Réception à l’Ambassade de Grande-Bretagne à l’occasion des "London 2012

Paralympic Games", en présence de S.E.M. l’Ambassadeur de Grande-Bretagne à

Bruxelles, Jonathan Brenton

06/09/2012 Participation à la présentation du projet d’extension du port Din Vu à l’Ambassade du

Vietnam, en présence de S.E.M. l’Ambassadeur du Vietnam à Bruxelles, Pham Sanh

Chau

15/09/2012 Participation au déjeuner des Ambassadeurs de la Ville de Namur dans le cadre des

Fêtes de Wallonie

26/09/2012 Participation à la réception organisée à l’Ambassade du Japon à Bruxelles, à

l’occasion du départ de S.E.M. l’Ambassadeur Yun Yokota


58

28/09/2012 Participation à une réception organisée par les Ambassadeurs des pays ASEAN à

Bruxelles

09/10/2012 Participation au « 101st National Day of the Republic of China » à l’Ambassade de

Chine à Bruxelles, en présence S.E.M. l’Ambassadeur de Chine, Liao Liqiang

En 2012, le gouverneur a réalisé une brochure intitulée « Moments d’Excellence », qui fait la

synthèse des contacts et rencontres avec les autorités diplomatiques qu’il a pu avoir.

29/01/2013 Rencontre avec S.E.M. L’Ambassadeur du Vietnam Pham Sanh Chau, dans le cadre de

la préparation de la mission namuroise au Vietnam, à Bruxelles

05/05/2013 Réception à l’Ambassade des Etats-Unis en présence de S.E.M. L’Ambassadeur des

Etats-Unis, Howard Gutman

22/05/2013 Rencontre à Bruxelles avec S.E.M. L’Ambassadeur de Grande-Bretagne, Jonathan

Brenton

22/05/2013 Réception au Consulat général de Turquie à Bruxelles en présence du Consul général

de Turquie, Baris Ulusoy

28/05/2013 Réception à l’Ambassade d’Azerbaïdjan à l’occasion de la Fête nationale, en présence

de S.E.M. L’Ambassadeur Fuad Isgandarov

12/06/2013 Réception à l’Ambassade d’Angleterre à l’occasion de l’anniversaire de la Reine, en

présence de S.E.M. L’Ambassadeur Jonathan Brenton

03/07/2013 Réception à l’Ambassade du Canada à l’occasion de la Fête nationale, en présence de

S.E.M. L’Ambassadeur Denis Robert

09/07/2013 Réception à l’Ambassade de Monaco à l’occasion de l’anniversaire de l’avènement du

Prince Albert, en présence de S.E.M. L’Ambassadeur Gilles Tonelli

14/07/2013 Réception de l’Ambassade de France à l’occasion de la Fête nationale à Autoworld de

Bruxelles, en présence de S.E.M. L’Ambassadeur Bernard Valero

05/09/2013 Réception de l’Ambassade du Vietnam à l’Hôtel de Ville de Bruxelles, en présence de

S.E.M. L’Ambassadeur Pham Sanh Chau

18/09/2013 Réception à l’Ambassade d’Ouzbékistan à l’occasion du 22ème anniversaire de

l’indépendance de la République, en présence de S.E.M. L’Ambassadeur Vladimir

Norov

23/09/2013 Réception de l’Ambassade d’Indonésie au Bozar de Bruxelles, en présence de S.E.M.

L’Ambassadeur Arif Havas Oegroseno

26/09/2013 Réception à l’Ambassade des Etats-Unis en présence de S.E.M. L’Ambassadeur

Denise Campbell Bauer


59

26/09/2013 Réception de l’Ambassade du Vietnam à Val Duchesse, en présence de S.E.M.

L’Ambassadeur Pham Sanh Chau

02/10/2013 Réception à l’Ambassade d’Allemagne, en présence de S.E.M. L’Ambassadeur Eckart

Cuntz

06/11/2013 Rencontre à l’Ambassade du Vietnam avec l’Ambassadeur du Vietnam S.E.M.

L’Ambassadeur Pham Sanh Chau

22/11/2013 Rencontre à l’Ambassade du Japon à l’occasion d’un dîne avec S.E.M. L’Ambassadeur

Mitsuo Sakaba

03/12/2013 Rencontre à l’Ambassade de Pologne à l’occasion de la Polish Christmas party avec

S.E.M. L’Ambassadeur Artur Harazim

10/12/2013 Réception à l’Ambassade du Japon, en présence de S.E.M. L’Ambassadeur Mitsuo

Sakaba

16/12/2013 Réception à la Délégation générale du Québec en présence de la Déléguée générale

Caroline Emond

17/12/2013 Réception de Noël à l’Ambassade des Etats-Unis avec S.E.M. L’Ambassadeur Denise

Campbell Bauer

En 2013, le gouverneur a réalisé une nouvelle édition de la brochure intitulée « Moments

d’Excellence », qui fait la synthèse des contacts et rencontres avec les autorités diplomatiques au

cours de l’année écoulée.

4. Commémorations et manifestations à caractère patriotique 05/02/2012 Participation à l’hommage à François Bovesse (anniversaire de l’assassinat) – dépôt

de gerbe

19/02/2012 Participation (représenté) à la cérémonie au Monument Roi Albert Ier, Rocher Royal

de Marche-les-Dames – dépôt de gerbe

06/04/2012 Hommage aux commandos assassinés à Kigali – Caserne de Flawinne

08/05/2012 Participation à la cérémonie commémorative du V-Day à Dinant

09/05/2012 Pose de la plaque commémorative « Territoire de la mémoire » au Parlement wallon

06/07/2012 Hommage aux agents des services de Renseignements et d’Action (ARA) – Base

commando de Marche-les-Dames

21/07/2012 Participation au Te Deum en la Cathédrale Saint-Aubain de Namur pour la Fête

nationale – dépôt de gerbe


60

Photo A.Dubuisson 2012 : Cortège du Te Deum lors de Fête nationale

18/08/2012 Dépôt de fleurs pour le 68ème anniversaire du bombardement de Namur du 18 août

1944 - Mémorial, rue Saint Nicolas à Namur

19/08/2012 Participation à la cérémonie du 98ème anniversaire de la bataille de la Sambre à Le

Roux – dépôt de fleurs

22/08/2012 Participation en tant que représentant officiel du gouvernement fédéral à la

cérémonie d’hommage aux fusillés de Tamines – dépôt de fleurs et prise de parole

12/09/2012 Participation à l’hommage à feu le Gouverneur François Bovesse à Namur – dépôt de

fleurs

16/09/2012 Participation à la Cérémonie du souvenir – Journée provinciale et dépôts de fleurs au

cimetière de Belgrade

04/11/2012 Participation (représenté) au Relais sacré provincial - Monument aux morts – dépôt

de fleurs

11/11/2012 Participation au 94ème anniversaire de l’armistice – Cathédrale Saint-Aubain –dépôt

de fleurs

15/11/2012 Participation au Te Deum en la cathédrale Saint-Aubain à l’occasion de la Fête du Roi

15/11/2012 Participation à la célébration et cérémonie d’hommage au monument du Roi Albert

1er au Grognon dans le cadre de la Fête du Roi– dépôt de gerbe et prise de parole


61

15/11/2012 Participation à la Fête du Roi au Palais de la Nation à Bruxelles

03/02/2013 Participation à l’hommage à François Bovesse (anniversaire de l’assassinat) – dépôt

de gerbe

17/02/2013 Participation à la cérémonie au Monument Roi Albert Ier (75ème anniversaire de la

mort du roi Albert Ier), Rocher Royal de Marche-les-Dames – dépôt de gerbe

06/05/2013 Participation à la commémoration du 8 mai 1945 au cimetière français de Dinant

12/05/2013 Participation aux commémorations de la Bataille de Gembloux – dépôt de gerbe

Photo : La Gouverneure du Brabant Wallon, Madame Marie-José Laloy et le Gouverneur de la

province de Namur lors des commémorations de la Bataille de Gembloux




fleurs




62

03/11/2013 Participation au Relais sacré provincial - Monument aux morts – prise de parole et

dépôt de fleurs








fleurs



03/11/2013 Participation au Relais sacré provincial - Monument aux morts – dépôt de fleurs

08/11/2013 Participation à la cérémonie de commémoration - Union Royale des Croix de Guerre

Belges de Namur, à l’Ecole hôtelière de la province de Namur – dépôt de fleurs





10. Autres missions fédérales

1. Bornes frontières Le gouverneur peut-être chargé de réunir la commission permanente de la frontière (loi du

22/07/1970 relative au remembrement légal de biens ruraux). Aucune commission n’a dû être

réunie en 2012 et 2013.

2. Avis en matière de pharmacie L’arrêté royal du 25 septembre 1974 concernant l’ouverture, le transfert et la fusion d’officines

pharmaceutiques ouvertes au public prévoit, en son article 7, que l’avis du gouverneur de

province est recueilli avant que la demande d’autorisation de transfert ne soit soumise à la

Commission d’Implantation.

Un avis a été sollicité dans le courant de l’année 2012 ainsi que dans le courant de l’année 2013.

3. Visites de prison En vertu des articles 605 et 611 du Code d’instruction criminelle, le gouverneur a visité en 2012

les trois établissements pénitentiaires situés en province de Namur : la prison d'Andenne (Seilles)


63

le 21 mars, la prison de Dinant le 8 mai et la prison de Namur le 18 décembre. Ces visites sont

l'occasion de réaliser un bilan de suivi annuel avec l'équipe de direction des prisons, plus

particulièrement du point de vue de la sécurité et de la salubrité des établissements ainsi que des

conditions de détention de la population carcérale.

Ces visites donnent systématiquement lieu à la rédaction d'un rapport complet à l'attention des

autorités ministérielles en charge de l'Intérieur, de la Justice et de la Régie des bâtiments. Depuis

2010 également, dans l'optique d'une meilleure synergie entre les parties intéressées à la cause,

le gouverneur invite l'autorité administrative locale (bourgmestre) ainsi que le chef de corps de la

police locale à s'associer à ces visites. Ils sont de même, destinataires du rapport de visite, afin

d'optimaliser la circulation et l'échange des informations pour l'établissement pénitentiaire qui

les concerne. Ceci est notamment le cas pour les points relatifs aux plans d'urgence internes des

prisons, en lien avec la planification d'urgence au niveau communal.

L'officier de liaison du gouverneur assure la préparation et le suivi de ces visites, auxquelles il

assiste également, ce qui permet par ailleurs des contacts et des échanges d'informations avec le

chef de corps de la police locale en matière de sécurité, transfèrements de détenus, dispositifs

policiers lors des grèves des gardiens de prison notamment.

4. Participation à des manifestations/événements/réunions liés aux matières fédérales 09/01/2012 Présentation des vœux à la Police de la Route (WPR) à Jambes

10/01/2012 Présentation des vœux du nouveau Commandant militaire de la province – Palais

provincial

10/01/2012 Participation à la réception de liaison des Services Généraux de Renseignement et de

Sécurité – Quartier Dewispelaere à Jambes

12/01/2012 Présentation des vœux des services de police fédéraux à Daussoulx

27/01/2012 Accueil de la prestation de serment des aspirants agents et inspecteurs de police

(promotion 41) de l’académie de police de Namur au Campus provincial (prise de

parole)

07/02/2012 Réunion du Comité d’accompagnement 112 – Palais provincial

22/02/2012 Participation au jury dans le cadre de la présentation du mémoire de stage du chef de

service armes du Gouvernement provincial de Namur – Palais provincial

22/02/2012 Réunion avec l’Agence Prévention et Sécurité sur la planification d’urgence – Palais

provincial

20/03/2012 Accueil de la prestation de serment des experts en matière de calamités publiques –

palais provincial

22/03/2012 Accueil de la prestation de serment des aspirants agents et inspecteurs de police de

l’académie de police de Namur (promotion 42) au Campus provincial (prise de

parole)

26/03/2012 Visite du centre de crise provincial avec le Rotary Namur


64

12/04/2012 Réunion de travail avec la Ministre de l’Intérieur sur la problématique de la sécurité

dans les transports en commun – Bruxelles

06/06/2012 Réunion de travail avec les gouverneurs wallons sur la problématique des armes –

Palais provincial

30/06/2012 Participation à l’opération « Happy road – départ en vacances » organisée par la RTBF

– Aire autoroutière de Wanlin E411

18/07/2012 Visite du stand de tir de Ronet avec les députés provinciaux et le Commandant

militaire

28/08/2012 Participation à la passation de pouvoir au CNPE de Chooz

10/09/2012 Rencontre avec le Directeur du Centre fédéral de connaissances pour la sécurité civile

concernant la formation pratique des pompiers – Palais provincial


l’académie de police de Namur (promotion 43) au Campus provincial (prise de

parole)

21/09/2012 Remise des prix du concours d’affiches réalisé avec des écoles namuroises de

graphisme, dans le cadre de la campagne de prévention des vols dans habitations –

Palais provincial

Photo A.Dubuisson 2012 : le Gouverneur, l’officier de liaison, les chefs de corps des zones de police Flowal, Lesse

et Lhomme, les Dircos de Namur et Dinant et les lauréats du concours.

01/10/2012 Visite sur place du chantier de mise à 3 bandes de la E42 à Daussoulx


65

19/11/2012 Participation à la soirée de sensibilisation à la sécurité organisée par Federauto –

Château de Namur (prise de parole)


l’académie de police de Namur (promotion 44) – salle du campus provincial (prise de

parole)

11/01/2013 Présentation des vœux des Tribunaux de Dinant – Palais de justice de Dinant

14/01/2013 Présentation du rapport d’activités de la CNPE de Chooz par le Directeur – Palais

provincial

22/01/2013 Présentation des vœux de la Cour constitutionnelle – Bruxelles

18/02/2013 Rencontre avec le général-Major Deconinck, circonscriptionnaire pour la Wallonie –

Palais provincial

25/02/2013 Rencontre avec les bourgmestres des communes belges limitrophes du CNPE Chooz

– Palais provincial

01/03/2013 Réunion de mise au point du fonctionnement et de la mise en place du « 112 » avec

le comité d’accompagnement – Palais provincial

18/03/2013 Réunion avec les autorités communales de Couvin sur la situation du SRI – Palais

provincial


l’académie de police de Namur (promotion 45) au Campus provincial (prise de parole)

22/03/2013 Réunion de coordination relative aux travaux sur la E42 – Palais provincial

15/04/2013 Réception pour le départ à la retraite du Directeur de l’UPC Namur de l’AFSCA –

Palais provincial

22/04/2013 Inauguration du poste avancé du SRI de Couvin à Cerfontaine – prise de parole


66

02/05/2013 Inauguration de la nouvelle caserne des pompiers à Yvoir

15/05/2013 Réunion de coordination provinciale des zones de secours – Palais provincial

10/06/2013 Réunion de coordination relative aux travaux sur la E42 – Palais provincial

17/06/2013 Réunion technique pour la formation et le fonctionnement des prézones de secours-

Palais provincial

01/07/2013 Réunion avec les bourgmestres des communes protégées par un SRI sur les

redevances incendie – Palais provincial

01/07/2013 Réunion avec la Ministre de l’Intérieur sur la réforme de la police – Bruxelles

10/07/2013 Réunion sur la problématique des armes avec les responsables de marches

folkloriques – Palais provincial


l’académie de police de Namur (promotion 43) au Campus provincial (remise de

diplômes et prise de parole)

30/06/2013 Participation à l’opération « Happy road – départ en vacances » organisée par la

RTBF, avec un stand des actions du Gouverneur et distribution d’éthylotests – Aire

autoroutière de Wanlin E411

28/08/2013 Réunion du comité d’accompagnement 112 – Palais provincial

02/09/2013 Participation à l’audience solennelle de rentrée judiciaire de la Cour d’Appel de Liège


67

04/09/2013 Réunion d’échange d’expérience sur la catastrophe ferroviaire de Wetteren – cabinet

de la Ministre de l’Intérieur

17/09/2013 Participation à la journée d’information sur la catastrophe ferroviaire de Godinne –

Florival

23/09/2013 Réunion générale de débriefing des travaux sur la E42 – Palais provincial

24/09/2013 Présentation aux bourgmestres et collèges communaux en matière de planification

d’urgence (réalisation d’exercices) – Palais provincial

25/09/2013 Présentation du DVD sur l’assistance aux victimes : " Victime - Mode d'emploi,

Approche Policière, Judiciaire et Psychosociale », réalisé avec le soutien du

Gouverneur de la province de Namur – Onhaye

11/10/2013 Présentation aux bourgmestres et collèges communaux en matière de planification

d’urgence (réalisation d’exercices) – Palais provincial

20/12/2013 Accueil des chefs de corps des zones de police locale et de la police fédérale –

réception de fin d’année (prise de parole) – Palais provincial


68

11. Personnel et organisation

Pour effectuer l’ensemble des missions fédérales confiées au gouverneur, le SPF Intérieur met du

personnel à disposition du gouverneur de Namur. Au premier janvier 2012, 31 agents du SPF

intérieur travaillaient au gouvernement provincial (ce qui représente 28,70 équivalents temps plein) :

19 agents statutaires et de 12 agents contractuels. Dans le cadre des restrictions budgétaires

imposées par le fédéral, un chef de service a dû rejoindre l’Office des Etrangers à partir du 1er juillet.

Parallèlement à cette perte de personnel, le gouvernement provincial de Namur a eu l’occasion

d’accueillir un nouvel agent en provenance du gouvernement provincial de Liège.

Deux agents de niveau D ont obtenu une promotion au niveau C.

1. Personnel (au 1er janvier 2012) Nombre d’agents de niveau A : 4 A1 et 1 A3 (+ 1 attaché en interruption de carrière)

Nombre d’agents de niveau B : 1 (+ 1 agent détaché)

Nombre d’agents de niveau C : 14

Nombre d’agents de niveau D : 11 (6 agents administratifs et 5 agents techniques)

2. Budget Le SPF Intérieur met à disposition des crédits pour le bon fonctionnement des services fédéraux du

gouvernement provincial de Namur.

Crédit de fonctionnement : 109.000 €

Crédits d’investissement : 3.000 €

Soit un total de 112.000 €

Les services fédéraux ont ainsi vu leur dotation diminuer de 10.000 € en 2012 par rapport aux années

précédentes.

L’année 2012 a vu se concrétiser le projet de gestion comptable FEDCOM. De nombreux efforts ont

ainsi dû être réalisés pour intégrer ce nouveau modèle de gestion comptable et la manière de

travailler a dû être revue en profondeur.

3. Organisation Depuis le 1er mai 2010, les différents services fédéraux sont répartis en 2 pools chacun dirigé

conjointement par deux chefs de services, sous la supervision d’un conseiller.


69

� Autorisations, permis et documents

Ce premier pool regroupe les matières suivantes :

- Armes

- Explosifs

- Calamités

- Gardes particuliers

- Passeports

- Explosifs

7 agents de niveau C et 2 de niveau D sont affectés à ces différentes matières. Certains agents

traitent plusieurs matières.

� Sécurité civile

Ce deuxième pool regroupe les matières suivantes :

- Ordre public et criminalité - Planification d’urgence - Prévention incendie GPN - Rayonnements ionisants - Sécurité civile - Tutelle SRI - Tutelle sur les zones de police - Rallyes automobiles 1 agent de niveau B, 4 de niveau C et 1 de niveau D traitent ces différentes matières.

Parallèlement à ces deux pools, les services généraux, à vocation plus transversale, tels que l’appui

au Cabinet du Gouverneur, la logistique et l’entretien du bâtiment, l’informatique, l’économat, le

personnel et le bien-être au travail, les archives et le courrier, ainsi que les matières suivantes :

- Communautés philosophiques et religieuses

- Jurés d’Assises

- Tombolas

- Officines pharmaceutiques,

- Dérogation au monopole d’architectes

- Elections

sont regroupés et traités dans un pool transversal composé de 3 agents de niveau C et 8 de niveau D

sous la direction du conseiller.

4. Bien-être au travail


70

II.Missions régionales

1. Compétences en rapport avec la DGO1 du SPW (Routes et Bâtiments)

Sépultures

Art ; L1232-3 du CDLD : la création ou l’extension d’un cimetière traditionnel ou cinéraire est proposée par décision du conseil communal ou de l’organe compétent de la régie communale autonome ou de l’organe compétent de l’intercommunale au gouverneur de la province. Le dossier comprend un plan de situation, un plan d’aménagement interne ainsi qu’un projet de règlement.

Dans le cas où la création ou l’extension est accompagnée d’une réaffectation de l’ancien cimetière, le conseil communal ou l’organe compétent de la régie communale autonome ou l’organe compétent de l’intercommunale fournit également un plan de réaffectation de celui-ci.

La décision du gouverneur de province s’appuie sur les avis des organes que le Gouvernement wallon désigne. Parmi les organes désignés, le Gouvernement wallon indique ceux dont l’avis requis est conforme.

La création d’un établissement crématoire est soumise aux mêmes conditions.

Le Gouvernement fixe les critères de création et d’exploitation des établissements crématoires. Il organise le contrôle du respect de ces critères.

En 2012, 5 dossiers ont été traités et 3 dossiers en 2013.

2. Compétences en rapport avec la DGO3 du SPW (Agriculture, Ressources naturelles et Environnement)

1. Compétences en matière de cours d’eau non navigables

Le gouverneur est chargé par l’arrêté royal du 29 novembre 1968 d’un rôle de suivi des dossiers dans

les procédures d’enquêtes commodo et incommodo et de recours prévus par la loi du 28 décembre

1967, relative aux cours d’eau non navigables (Art. 1, 3, 8 et 9).

En 2012, 10 dossiers ont été ainsi traités et 12 dossiers en 2013.

2. Compétences en matière de nature et de forêts

Le gouverneur doit constituer et présider une commission dénommée « Commission provinciale

piscicole », conformément à la loi du 1er juillet 1954 sur la pêche fluviale et à l’arrêté royal du 13

décembre 1954 relatif aux commissions provinciales piscicoles et au Comité central du fond piscicole

(Art. 3).

Les membres font l’objet d’un renouvellement par moitié tous les deux ans.

En 2012, cette commission s’est réunie à deux reprises en vue de :

- Préparer le budget ordinaire des commissions


71

- L’ouverture des offres de rempoissonnements pour l’année 2013

Auparavant, la Commission était présidée par le commissaire d’arrondissement, sur délégation du gouverneur. En 2013, le gouverneur a repris cette présidence et un nouveau secrétaire a été désigné. La Commission s’est réunie pour préparation du budget ordinaire 2014 des commissions (le 11/09/2013) et pour l’ouverture des offres de rempoissonnements pour l’année 2014

Le secrétaire a en outre participé aux réunions du Comité central du fonds piscicole (06/06/2013 et 26/11/2013)

Plusieurs arrêtés ont été rédigés par le gouverneur quant à la composition de la Commission :

renouvellement de mandats et désignation de nouveaux membres, Président et Secrétaire.

3. Compétences en matière d’agriculture

Suivant la loi du 10 janvier 1978 portant des mesures particulières en matière de remembrement à

l’amiable de biens ruraux (Art. 5), le gouverneur est chargé de présenter à la nomination, par le Roi,

d’1 des 7 membres du Comité provincial de remembrement à l’amiable.

Aucun dossier en 2012 et 2013.

3. Compétences en rapport avec la DGO4 du SPW : Aménagement du territoire, Logement, Patrimoine et Énergie

Le gouverneur est chargé, en vertu du CWATUP, de désigner les fonctionnaires et agents techniques

des communes, habilités à rechercher et à constater par procès-verbal les infractions en matière

d’urbanisme. (Art. 156 et 451).

La procédure de désignation de ces agents communaux par le gouverneur fait l’objet depuis 2009

d’une réflexion au sein des autorités et administrations régionales, relayée également par le Comité

stratégique du gouvernorat wallon.

Nombre de dossiers introduits en 2012 : 3 (avis reçus du fonctionnaire délégué reçus pour Gembloux

et Sambreville le 26/04/2012)

4. Compétences en rapport avec la DGO5 du SPW : Pouvoirs locaux, Action sociale et Santé

1. Compétences en matière de tutelle des communes, des provinces, des CPAS et des zones de police

� Tutelle sur les décisions des CPAS (loi organique du 8 juillet 1976 des centres

publics d’action sociale)

Les décisions du CPAS sont soumises à une tutelle exercée par le gouverneur (et à une tutelle exercée

par le collège communal). Jusqu’en novembre 2011, toutes les décisions du CPAS (excepté les

décisions d'octroi d'aide individuelle et de récupération) devaient être transmises au gouverneur de

la province qui pouvait en suspendre l'exécution. L’arrêté du Gouvernement wallon du 06/11/2011 a

modifié celui du 04/05/1995 portant exécution de l’article 111 §1 de la loi organique des CPAS du

08/07/1976 en réduisant le nombre de points (anciennement 22) qui prévoyaient la transmission

obligatoire au gouverneur de décisions prises par les CPAS ; dorénavant 3 points subsistent en tutelle


72

générale, relatifs à l’octroi de rémunérations, le choix du mode de passation/attribution de marchés

publics ainsi que les budgets, modifications budgétaires et comptes.

Le gouverneur exerce également une tutelle spéciale pour les décisions relatives aux budgets, aux

comptes, aux cadres, aux statuts, aux règlements d'ordre intérieur.

En 2012, 307 dossiers ont été traités, dont 150 relatifs aux marchés publics, 53 au patrimoine, 123

aux budgets et comptes, 0 au personnel, 0 aux institutions, 0 aux conventions, 2 réclamations et 6

demandes de renseignements.

En 2013, 230 dossiers ont été traités, dont 50 relatifs aux marchés publics, 0 au patrimoine, 138 aux

budgets et comptes, 0 au personnel, 28 aux institutions, 0 aux conventions, 8 réclamations et 6

demandes de renseignements.

Dans le cadre de sa tutelle générale, le gouverneur peut, par arrêté motivé, soit suspendre

l’exécution de l’acte par lequel un centre public d’action sociale viole la loi ou blesse l’intérêt général

(article 111, §3- 0 arrêtés en 2012), soit annuler cet acte (article 112, alinéa 1 – 1 arrêté en 2012 et 4

arrêtés en 2013)

Outre ces dossiers obligatoirement transmissibles existent, sur base des mêmes articles précités, des

recours dits « gracieux », qui permettent au personnel des CPAS, aux mandataires, aux organisations

syndicales ou aux simples citoyens d’introduire une réclamation auprès du gouverneur qui, après

instruction, décide de la suspension, de l’annulation ou du maintien de l’acte incriminé. (2

réclamations en 2012 et 8 en 2013)

Dans le cadre de la tutelle spéciale, les délibérations prises par le conseil de l’action sociale en

application de l’article 42 (en matière de personnel) sont soumises à l’approbation du gouverneur de

province. En 2012, 38 dossiers ont été traités (32 approbations, 2 non-approbations et 4

approbations partielles en tutelle spéciale). En 2013, 34 dossiers ont été traités (30 approbations, 3

non-approbations et 1 approbation partielle en tutelle spéciale)

Enfin, la délibération du conseil de l’action sociale, accompagnée des statuts de l’association sans but

lucratif et d’un relevé des apports envisagés au profit de l’association, est soumise à l’approbation du

gouverneur (art. 79, §2). En 2012 et 2013 aucun dossier de ce type n’a fait l’objet d’une approbation

en tutelle spéciale.

La réforme de la tutelle sur les CPAS est en cours en 2013 et sera quantifiable en termes de dossiers

soumis à tutelle du gouverneur en 2014

� Autres compétences en matière de CPAS

La validation de l’élection, par l’expiration du délai ou la décision du collège provincial, est

communiquée par les soins du gouverneur au conseil communal et au centre public d’action sociale

(Loi organique du 8 juillet 1976 Art. 15, §1er).

Nombre de notifications par le gouverneur en 2012 : 11 et en 2013 : 0


73

Le gouverneur a également le pouvoir, en vertu de la loi organique du 8 juillet 1976 (Art. 20), de

proposer la suspension et la révocation des conseillers de l’action sociale, ce qui ne fut pas le cas en

2012 et 2013.

� Tutelle régionale sur les zones de police (CDLD Art. L3141-1) (Pour la tutelle

fédérale, voir partie I)

Le Code de la démocratie locale prévoit l’approbation du gouverneur pour les actes des autorités

zonales portant sur le budget zonal et les modifications budgétaires, le cadre du personnel

opérationnel et le cadre du personnel administratif et logistique de la zone de police ainsi que les

comptes annuels zonaux.

Nombre de dossiers traités en 2012 : 49 et en 2013 : 54

26 Budgets zonaux dont 2 approbations, 1 non approbation, 0 approbation partielle ou réformation

et 26 décisions exécutoires par expiration du délai, 20 comptes zonaux dont 20 exécutoires par

expiration du délai et 3 dossiers de cadres exécutoires par expiration du délai en 2012.

36 Budgets zonaux dont 6 approbations, 1 non approbation, 2 approbations partielles ou

réformations et 24 décisions exécutoires par expiration du délai, 12 comptes zonaux dont 12

exécutoires par expiration du délai et 6 dossiers de cadres exécutoires par expiration du délai en

2013.

Les dossiers rendus exécutoires par expiration du délai sont en fait à attribuer au mécanisme de

double tutelle -régionale et fédérale-, et ce pour des raisons essentiellement pratiques et de

simplification administrative. En effet, de tels dossiers font l’objet, outre le contrôle et la décision au

niveau de la tutelle fédérale, d’un contrôle par les services extérieurs de la DGO5 du SPW.

Pour les dossiers réguliers, l’administration régionale a adopté une coutume administrative de laisser

les décisions devenir exécutoires par expiration du délai, afin de ne pas alourdir les procédures,

notamment en matière de transmissions de documents.

� Tutelle générale sur les fabriques paroissiales

En vertu de la loi du 4 mars 1870 sur le temporel des cultes (Art. 15 bis à quater ), le gouverneur

peut, par un arrêté motivé, suspendre l’exécution de l’acte par lequel une fabrique d’église sort de

ses attributions, viole la loi ou blesse l’intérêt général, et peut, par un arrêté motivé, annuler l’acte

par lequel une fabrique d’église sort de ses attributions, viole la loi ou blesse l’intérêt général.

Il exerce une tutelle générale sur les opérations civiles et l’acceptation des libéralités dont le montant

ne dépasse pas 10 000 €.

Nombre de dossiers traités en 2012 : 23 dont 0 "legs", 5 "patrimoine", 3 "marchés publics" et

15dossiers de personnel.

Nombre de dossiers traités en 2013 : 37 dont 0 "legs", 7 "patrimoine", 3 "marchés publics" et 27

dossiers de personnel.

La réforme de la tutelle sur les cultes est en cours en 2013 et sera quantifiable en termes de dossiers

soumis à tutelle du gouverneur en 2014.


74

� Compétences quant aux bourgmestres

A la demande du gouvernement wallon, le gouverneur recueille l’avis du procureur général près la

Cour d’Appel et donne son propre avis concernant l’octroi de titre honorifique de bourgmestre

(arrêté royal du 30 septembre 1981 Art. 4).

Nombre de dossiers traités en 2012 et 2013 : 0

� Compétences quant aux receveurs régionaux

Le gouverneur est chargé de la nomination des receveurs régionaux et de la désignation des

receveurs régionaux ff (CDLD Art. L1124-23, 24).

Nombre d’arrêtés de nomination en 2012 et 2013 : 0

Nombre d’arrêtés de mise à la pension en 2012 et 2013 : 0

Nombre d’arrêtés de modification des circonscriptions de recettes régionales en 2012 et 2013 : 0

Nombre d’arrêtés de désignation d’intérim en 2012 et 2013: 1

Nombre d’arrêtés de fin à toute de mission de receveur régional en 2012 et 2013 : 0

Par ailleurs, il est chargé de la fixation et de la vérification du cautionnement (CDLD Art. L1124-27,

32), de l’organisation du contrôle simultané des encaisses publiques diverses gérées par le receveur

régional (CDLD Art. L1124-42). Il arrête le compte de fin de gestion du receveur régional (CDLD Art.

L1124-45).

En outre, il organise la répartition des traitements et frais des receveurs régionaux entre les

collectivités locales desservies (CDLD Art. L1124-47).

Dans ce cadre, en 2012, différentes réunions ont été organisées :

• Réunions sur la problématique de la recette et du contrôle : 8

• Réunion sur la récupération des charges budgétaires, accords de coopération et

restructuration des recettes régionales : 1

• Réunions préparatoires à l’organisation d’un examen de recrutement en 2011 : 2

• Organisation d’un examen de recrutement en 2012 (épreuves orales, écrites,

réunions et délibérations du jury)

• Réunion des receveurs régionaux : 1

Dans ce cadre, en 2013, différentes réunions ont été organisées :

• Réunions sur la problématique de la recette et du contrôle : 9

• Réunion sur la récupération des charges budgétaires, accords de coopération et

restructuration des recettes régionales : 1

• Réunion des receveurs régionaux : 1

Enfin, le gouverneur est chargé de la vérification de la caisse des receveurs régionaux (CDLD Art.

L1124-49).

� Compétences en tant que commissaire du gouvernement wallon

En tant que commissaire du gouvernement wallon, le gouverneur assiste au collège sans voix

consultative ni délibérative (CDLD Art. L2212-46).


75

En 2012, il a ainsi participé à 53 séances du collège provincial de Namur dont 7 fois remplacé par un

commissaire d’arrondissement.

En 2013, il a ainsi participé à 45 séances du collège provincial de Namur dont 9 fois remplacé par un

commissaire d’arrondissement.

Le gouverneur, ou celui qui le remplace dans ses fonctions, assiste également aux délibérations du

conseil provincial; il est entendu quand il le demande; les conseillers peuvent répliquer à cette

intervention; il peut adresser au conseil, qui est tenu d’en délibérer, tel réquisitoire qu’il trouve

convenable. Le conseil peut requérir sa présence (CDLD Art. L2212-51 et 52).

En 2012, le gouverneur a participé à 9 des 13 séances du conseil provincial de Namur et a été

remplacé une fois par un commissaire d’arrondissement.

Lors de la séance du 17/02, le gouverneur a prononcé sa Mercuriale devant le Conseil provincial.

Le gouverneur, ou celui qui le remplace dans ses fonctions, assiste également aux délibérations du

conseil provincial; il est entendu quand il le demande; les conseillers peuvent répliquer à cette

intervention; il peut adresser au conseil, qui est tenu d’en délibérer, tel réquisitoire qu’il trouve

convenable. Le conseil peut requérir sa présence (CDLD Art. L2212-51 et 52).

En 2013, le gouverneur a participé à 13 des 13 séances du conseil provincial de Namur et a été

remplacé une fois par un commissaire d’arrondissement.

Lors de la séance du 18/10/13, le gouverneur a prononcé sa Mercuriale devant le Conseil provincial.

Conformément au Code de la démocratie locale, le gouverneur exerce des missions d’information

auprès du collège provincial et du conseil provincial (CDLD Art. L2212-51, §2) et veille au respect de la

légalité et de la conformité à l’intérêt général des actes du collège provincial et du conseil provincial.

Dans le cadre de cette mission, le gouverneur est tenu à un devoir d’information du gouvernement

wallon (CDLD Art. L2212-51, §2, alinéa 2). Il a rempli ce devoir d’information pour 19 dossiers en

2012 (informations quant à des dossiers concernant la fixation du pourcentage provincial de

participation dans la restauration de monuments et sites classés)

En tant que relais entre les institutions provinciales et régionales, le gouverneur doit faire rapport au

ministre-président et au ministre qui a la matière concernée dans ses attributions de toute

délibération qui risque d’avoir une incidence significative sur la mise en œuvre de la politique

régionale (CDLD Art. L2212-51, §3, alinéa 3). En 2012 et 2013, aucun dossier ne de ce type n’a été

relevé.

Par ailleurs, dans un délai de dix jours, le gouverneur exerce un recours auprès du gouvernement

wallon contre tout acte qu'il juge contraire aux lois, aux décrets et aux arrêtés. Le recours est

suspensif. (CDLD Art. L2212-51 §4). Le gouvernement peut, dans les trente jours de la réception de

l'acte faisant l'objet du recours du gouverneur, annuler tout ou partie de l'acte provincial. À défaut

de décision dans le délai, le recours est réputé rejeté. Aucun recours n’a ainsi été introduit en 2012

et 2013.

Le gouverneur peut également, le cas échéant, être chargé de missions particulières par le

gouvernement wallon (CDLD Art. L2212-53 alinéa 2), faculté qui n’a pas été mise en œuvre en 2012

et 2013.


76

Il vérifie aussi la caisse provinciale et peut faire vérifier les caisses publiques (CDLD Art. L2112-55).

Celle-ci a été effectuée le 14/05/2012 et le 13/11/2013.

� Compétences dans le cadre des contrats de partenariat (fonds des provinces)

Le collège provincial signe des contrats de partenariat avec la Région wallonne, pour établir les

actions que la province souhaite mener en partenariat avec la Région wallonne. Un comité

d’accompagnement établit un rapport d’évaluation de l’exécution du partenariat pour l'exercice

écoulé. Un avis du gouverneur relatif à l'exécution des obligations par la province est joint au

rapport. (Arrêté du Gouvernement wallon du 26 septembre 2002, art. 3 et 4)

Dans ce cadre, le gouverneur a rendu un avis le 26/03/2012 sur l’exécution des obligations de la

province pour le contrat de partenariat 2010 et un avis le 15/03/2013 sur l’exécution des obligations

de la province pour le contrat de partenariat 2012.

� Compétences quant aux Commissaires d’arrondissement

« Le commissaire d’arrondissement assiste le gouverneur de la province dont relève(nt) le ou les

arrondissements et dont toutes autres missions sont arrêtées par le Gouvernement. Pour les cas où il

n’y a aucun commissaire d’arrondissement dans la province, ces missions sont exercées par le

gouverneur de la province. » (CDLD Art. L1124-49 et Art. L2212-73)

Dans le cadre des missions que le gouverneur exerce vis-à-vis des receveurs régionaux (cf. supra

p.43), certaines tâches peuvent être donc être déléguées au commissaire d’arrondissement.

L’Arrêté du Gouvernement wallon du 12 mai 2011 fixant le statut des commissaires

d’arrondissement prévoit en son article 7 :

Il existe une commission de sélection composée comme suit :

1° le gouverneur de la province concernée;

2° le directeur général de la Direction générale transversale Personnel et Affaires générales du

Service public de Wallonie;

3° le directeur général de la Direction générale opérationnelle Pouvoirs locaux, Action sociale et

Santé du Service public de Wallonie;

4° un commissaire ou un commissaire d'arrondissement adjoint d'une autre province wallonne;

5° un expert externe compétent dans les matières additionnelles fixées par le Gouvernement

wallon.

Le Conseil des Ministres pourra, sur demande du Gouvernement wallon, désigner un fonctionnaire

général fédéral pour faire partie de la commission de sélection.

L’article 8 prévoit quant à lui : la commission est présidée par le gouverneur. En cas d'absence ou

d'empêchement de celui-ci, la commission de sélection est présidée par le gouverneur de province

faisant fonction. Le président désigne le secrétaire de la commission parmi les membres de la

Direction générale transversale Personnel et Affaires générales.


77

En cas d'absence ou d'empêchement, les fonctionnaires généraux sont remplacés par des

fonctionnaires du grade immédiatement inférieur et dépendant de la même Direction générale.

L’organisation du recrutement d’un commissaire d’arrondissement s’est déroulée en 2012 : fixation

de la procédure, composition du jury, rédaction de l’appel à candidatures, réunions de la

commission, auditions des candidats, classement des candidats et proposition au Ministre des

pouvoirs locaux.

� Compétences en tant qu’opérateur électoral

CDLD :

Art. L4112-11 et L4124-1 §1 : Arrêté de police pris par Mr le Gouverneur (envoi par mail aux 38

communes)

Art. L4122, L4122-§3, L4122-6, L4122-1 : Rappel des obligations aux communes :

Arrêt de la liste des électeurs, transmission du registre des électeurs au Gouverneur

Le Gouverneur, en accord avec le Collège répartit les électeurs en sections et locaux de vote

Art. L4125-12 et 13 : Envoi d’un courrier réclamant une proposition du Collège quant à la répartition

des bureaux de vote par bureau de dépouillement

Art. L4123-1 : Répartition des électeurs par section de chaque canton + assignation à chaque section

d’un local distinct (= arrêtés de sectionnement)

Art. 4124-1 : Rappel aux 38 communes de leur obligation d’envoyer à chaque électeur d’une

convocation en sa résidence actuelle avant le 29 septembre 2012

Art. 4125-13 : Courrier de rappel à Vresse - Obligation de dépouiller au minimum 3 bureaux de vote

par bureau de dépouillement

L4146-1 à L4146-23 : 3 recours électoraux ont été introduits auprès du Collège provincial après le

scrutin du 14 octobre 2012, le collège statuant en tant que juridiction administrative (voix

délibérative du gouverneur), pour les communes de Assesse, Couvin et Florennes. L’audience

publique du Collège provincial pour la validation des élections communales a eu lieu le 08/12/12 et

l’audience pour le résultat des recours le 14/11/12.

L’ensemble des dossiers de validation des élections pour les 38 communes de la province a fait

l’objet d’un envoi par le Gouverneur au Ministre des pouvoirs locaux le 06/12/12.

Circulaire ministérielle afférente à l’accessibilité des bureaux de vote du 12/07/12 : Accessibilité des

bureaux de vote – transmission de la circulaire aux 38 communes

Pas de scrutin en 2013. Néanmoins, des réunions de suivi ont eu lieu, et le rapport des élections

analysé au niveau des services du Gouverneur. En outre, un débriefing sur les élections 2012 a été

réalisé lors des comités stratégiques du gouvernorat wallon, en particulier celui du 02/10/13.


78

5. Statut du gouverneur et concertation (matières relevant de la DGO5 et DGT1)

1. Comité stratégique et concertation

L’arrêté du gouvernement wallon du 18 septembre 2008 fixant le statut des gouverneurs de province

wallons prévoit que le 31 mars au plus tard, le gouverneur adresse au gouvernement wallon le bilan

de l’exercice de ses missions durant l’année civile écoulée (Art. 7 §2, Art. 8, Art. 16). En 2011, il a

rentré le rapport régional 2010 en date du 29 mars et en 2013, il a rentré le rapport régional 2012 en

date du 27 mars.

L’article 8 du même arrêté prévoit : « En vue d’assurer une parfaite cohésion d’action sur tout le

territoire, il est institué un Comité stratégique du Gouvernorat wallon, composé des gouverneurs de

provinces, ainsi que des représentants du ministre. Le Comité se réunit aussi souvent que l’exigent les

affaires comprises dans ses attributions, et au moins dix fois par an .Le ministre, ou son délégué, fixe

l’ordre du jour et préside les séances. La DGO5 du Service public de Wallonie en assume le

secrétariat. »

Le gouverneur a participé en 2012 à 7 séances du comité stratégique. Il a déposé 4 points à l’ordre du

jour :

- 18/04 : concertation avec les parquets dans la gestion de certains dossiers ayant des

implications en matière de politique répressive et de recherche d'infractions. Deux exemples : projet

de protocole d'accord concernant la mise en service d'un appareil radar automatique et la

problématique des véhicules abandonnés le long des routes régionales.

- 06/06 : réforme des grades légaux et le statut des receveurs régionaux

- 05/09 : questionnaire de l’UVCW sur les receveurs régionaux

- 05/12 : recours contre les élections communales

Le gouverneur a participé en 2013 à 6 séances du comité stratégique. Il a déposé les points suivants à

l’ordre du jour :

- 06/03 : allocations d’intérim pour l’exercice des fonctions de Gouverneur

- 06/03 : désignation des agents constatateurs d’infractions au CWATUPE

- 24/04 : tutelle sur les CPAS : vide juridique et perspective de modification de la législation

organique. (art.27§6 - composition des BP)

- 04/09 : frais de fonctionnement – missions du Gouverneur.

- 04/09 : redevances incendie pour les communes protégées

- 04/12 : provincialisation des services incendie

- 04/12 : rencontre avec le médiateur de la Wallonie et de la FWB à l'occasion d'un Comité

stratégique du gouvernorat wallon

- 04/12 : élaboration des budgets 2014 - établissement des frais de fonctionnement (cf.

courrier de la Directrice de la Gestion pécuniaire)

- 04/12 : organisation d ‘une rencontre entre le comité stratégique et la SRIW


79

Il n’est pas inutile de rappeler que sur base de la note que les gouverneurs wallons avaient rédigée

dans le cadre de la constitution des gouvernements régional et communautaires pour la législature

2009-2014, une « Note au Gouvernement wallon » avait été prise dès 2010 par le ministre des

Pouvoirs locaux, tenant également en compte des éléments spécifiques à la bonne gouvernance et

aux lettres de missions que l’ensemble des gouverneurs ont mis en avant.

2. Actions liées au statut de gouverneur En 2012, 5 arrêtés ont réglé les absences du gouverneur (pour congés et/ou absences à l’étranger) et

la désignation de son remplaçant.

En 2013, 7 arrêtés ont réglé les absences du gouverneur (pour congés et/ou absences à l’étranger) et

la désignation de son remplaçant.

6. Réunions et courriers liés aux matières régionales

1. Réunions (liste non exhaustive) sur des sujets de compétence régionale

En 2012

• Réunion avec le BEP sur l’accueil à Namur de nouvelles compétences régionales et sur la

coopération transfrontalière avec la Champagne-Ardenne le 10/01

• Réunion de l’axe lotharingien avec les recteurs d’universités le 23/01 – Château de Namur

• Réunion de travail avec le Ministre wallon de l’Economie le 24/01 – BEP Namur

• Présentation du cadastre pour les administrations régionales le 26/01 – Gouvernement

wallon à Namur

• Réunion avec le Collège provincial et le BEP le 26/01 – Palais provincial

• Réunion de travail avec les services extérieurs de la DGO5 le 30/01 – Palais provincial

• Réunion avec NEW le 01/02 - Wierde

• Réunion du comité de concertation AXUD le 07/02 – Château de Namur

• Réunion avec l’Administrateur général de WBI et Directeur général du BEP sur la coopération

avec le Vietnam et la coopération transfrontalière Champagne-Ardenne le 09/02 – Palais

provincial

• Mercuriale du Gouverneur devant le Conseil provincial de Namur le 17/02 – Palais provincial

• Rencontre avec les bourgmestres de la province démissionnaires le 21/02 – Palais provincial

• Présidence de la Fondation Chaidron-Guisset le 27/02 – Palais provincial

• Participation au Comité de direction de l’UCM le 01/03 - Wierde

• Participation à l’AG et au CA du Festival Musical de Namur le 05/03 – Namur


80

• Réunion de préparation des Fêtes de Wallonie avec RTL le 07/03 - Bruxelles

• Réunion de haut niveau sur la gouvernance dans la coopération transfrontalière à

l’Ambassade de France en présence du Ministre-Président de la Wallonie le 20/03 - Bruxelles

• Rencontre avec le Président et le Greffier de la Fédération Wallonie-Bruxelles le 23/03 –

Palais provincial

• Rencontre avec le Rotary de Namur le 26/03 – Palais provincial

• Réunion avec le Bourgmestre de la ville de Namur le 06/04 – Palais provincial

• Réunion de l’axe lotharingien le 16/04 – Château de Namur


• Réunion de travail avec la Fédération des receveurs et receveurs régionaux le 23/04 – Palais

provincial

• Rencontre avec le Secrétaire perpétuel de l’Académie royale de Belgique (Collège Belgique)

le 24/04 – Palais provincial

• Participation à l’AG de Belgian Senior Consultant le 25/04 – Namur

• Présidence du Comité de gestion du Fonds Laubespin-Lagarde le 25/04 – Palais provincial

• Rencontre sur les opportunités économiques avec la Pologne le 08/05 – Cercle de Wallonie

de Namur

• Réunion du Comité de concertation AXUD le 08/04 – Château de Namur

• Réunion du Comité de concertation AXUD le 16/05 – Château de Namur

• Réunion du CA et AG du Festival de Wallonie le 29/05 – Namur

• Participation au CA de la Société Archéologique de Namur le 30/05 – Palais provincial

• Participation au CA de NEW le 30/05 – Namur

• Réunion de travail avec le Bourgmestre de Viroinval le 04/06 – Palais provincial

• Réunion de préparation des Fêtes de Wallonie, avec le président des comités de quartiers le

04/06 – Palais provincial


• Réunion relative au SDER avec le BEP le 12/06 – BEP de Namur

• Participation aux Etats généraux de la sécurité routière le 12/06 – Palais des Congrès de

Namur

• Réunion sur le thème de l’accueil des Gens du Voyage le 18/06 avec le BEP – palais provincial


81


• Réunion du Comité technique de la coopération transfrontalière Wallonie/Champagne-

Ardenne le 05/07 – Charleville-Mézières

• Réunion de travail entre le collège provincial et le collège communal de Namur le 09/07 –

Palais provincial

• Réunion de la Commission « Namur-Capitale » en présence du Ministre-Président de la

Wallonie et du Bourgmestre de la ville de Namur le 20/07 – Hôtel de ville de Namur

• Réunion de travail Ville/Province de Namur sur le devenir des infrastructures militaires en

province de Namur le 20/07 – Hôtel de ville de Namur

• Réunion de travail et sécurité sur la mise à 3 bandes de l’E42 le 22/08 – Palais provincial

• Réunion de travail sur les élections du 14/10/12, le 28/08/12 – palais provincial


• Rencontre avec le Professeur de droit constitutionnel de l’Ulg Christian Behrendt le 11/09 -

Palais provincial

• Réunion de travail avec le Manager d’Artexis et le Directeur général du BEP le 18/09 – Namur

• Réunion du Programme de Relations Internationales de province de Namur le 19/09 (PRIN) –

Palais provincial

• Réunion de travail avec le Secrétaire d’Etat en charge de la Régie des bâtiments le 25/09 –

Palais provincial

• Réunion du comité de concertation AXUD le 28/09 – BEP de Namur

• Participation au CA de l’Union Wallonne des Entreprises (UWE) le 02/10 – Charleroi

• Participation au CA du Festival Musical de Namur le 08/10 – Namur

• Rencontre avec le Président de l’UCM, Philippe Godefroid le 09/10 – Château de Namur

• Accueil du Ministre de la Culture et du Tourisme des Seychelles le 16/10 – Palais provincial

• Installation du nouveau Conseil provincial de Namur le 26/10 – Palais provincial

• Réunion de travail avec le Chef de cabinet du Ministre wallon des Pouvoirs locaux le 19/11 –

Moulins de Beez

• Réunion de travail sur l’aménagement de la salle du Conseil provincial, avec le président du

Conseil provincial de Namur le 27/11 – Palais provincial

• Présentation du nouveau président de la Croix-Rouge provinciale de Namur, Monsieur

Philippe Balland le 28/11 – Palais provincial


82

• Présidence du Comité de gestion du Fonds Laubespin-Lagarde le 04/12 – Palais provincial

• Rencontre avec les bourgmestres non reconduits des communes de la province de Namur le

06/12 – Floreffe

• Réunion de travail avec le Commandant militaire et le Professeur Axel Tixhon des FUNDP sur

les commémorations 14-18 le 11/12 – Palais provincial

• Contrôle des budgets régionaux du Gouverneur avec la Direction de la Gestion pécuniaire de

la DGT1 le 13/12 – Palais provincial

• Rencontre avec le médiateur de la Wallonie Monsieur Marc Bertrand le 14/12 – Palais

provincial

• Accueil des nouveaux bourgmestres de la province de Namur le 14/12 – Palais provincial

• Réunion avec la Chambre du Commerce et de l’Industrie de Namur le 17/12 – Palais

provincial


83

En 2013

• Réunion de l’axe lotharingien le 15/01 - BEP

• Réunion avec le Directeur de la section économique de la Haute Ecole de la Province de

Namur le 23/01 – Palais provincial

• Participation à l’AG de l’APW le 30/01 – Château de Namur

• Réunion avec les responsables du Festival Nature Namur le 01/02 – Palais provincial

• Réunion du comité de concertation AXUD sur le plan d’investissements de la SNCB le 01/02 –

Palais provincial

• Rencontre avec une délégation suédoise d’Uppsala le 04/02 – Citadelle de Namur

• Rencontre avec les organisateurs du KIKK Festival le 18/02 – Ateliers de Bossimé

• Réunion du comité de concertation AXUD le 22/02 – BEP

• Participation à l’AG et au CA du Festival de Wallonie le 25/02 – Namur

• Réunion de préparation mission Vietnam le 27/02 - BEP

• Participation à l’AG et au CA du Festival Musical de Namur le 07/03 - Namur

• Rencontre de préparation de la mission Vietnam avec le chercheur vietnamien Pham Than

Trung le 18/03 – Palais provincial

• Réunion sur l’avenir du Festival Musical de Namur le 18/03 – Palais provincial

• Réunion de préparation de la mission au Vietnam avec le BEP et l’UN le 19/03 – Palais

provincial

• Réunion de préparation de la mission au Vietnam avec le Pr Kestemont de l’UN le 19/03 –

Palais provincial

• Participation au CA de l’Etablissement d’Assistance Morale de Namur le 21/03 – Namur

• Participation à l’AG du CAL le 21/03 - Namur

• Réunion de préparation de la mission au Vietnam avec Mr Lechat de Schreder s.a.le 21/03 –

Palais provincial

• Réunion avec les Invests namurois le 16/04 – BEP

• Réunion avec le Ministre-Président de la Communauté germanophone, Karl-Heinz Lambertz

le 16/04 – Palais provincial

• Participation au Comité de gestion du Fonds Laubespin-Lagarde le 18/04 – Palais provincial

• Réunion avec le Délégué WBI à Lubumbashi, Mr Fabrice Sprimont le 19/04 – Palais provincial


84


• Réunion avec les responsables du site des Lacs de l’Eau d’Heure le 22/04 – Walcourt

• Participation au CA de la Fondation Guisset-Chaidron le 24/04 – Vresse

• Rencontre avec le Collège provincial et le Ministre des Pouvoirs locaux le 23/04 – Palais

provincial

• Charge de cours Planicom le 30/04 – Palais provincial

• Participation au Comité plénier de la Coopération renforcée Wallonie-Région Champagne

Ardenne – Elysette de Namur


• Réunion de préparation des Fêtes de Wallonie le 03/05 – Palais provincial


• Réunion d’échanges avec les acteurs socio-économiques du Namurois le 13/05 – Cercle de

Wallonie

• Charge de cours en gestion de crise à l’ULB le 15/05 – Bruxelles

• Réunion avec les receveurs régionaux le 17/05 – Palais provincial

• Réunion avec le BEP sur Namur Expo le 21/05 – BEP

• Réunion avec l’association Symboles et Neutralité le 23/05 – Palais provincial


• Réunion avec le Ministre des Entreprises publiques sur le plan SNCB le 27/05 – Bruxelles

• Réunion de préparation des Fêtes de Wallonie avec le CCW le 27/05 – Palais provincial

• Participation à l’AG du CESW le 03/06 – Liège

• Rencontre avec le Pr Krief des FUNDP – ONG PVD le 03/06 – Palais provincial


• Réunion de coordination des travaux sur l’E42 le 10/06 – Palais provincial

• Réunion avec le Recteur de l’UN, Yves Poullet le 13/06 – Palais provincial

• Rencontre avec les responsables du groupe Walagri, démarche ADER le 14/06 – Courcelles


• Réunion avec le Directeur du Musée des Arts Anciens de Namur le 10/07 – Palais provincial

• Réunion avec le Pr Tixhon de l’UN sur le thème 14-18 le 11/07 – Palais provincial


85

• Réunion avec le Directeur général du BEP le 19/08 – Namur

• Réunion technique du Comité AXUD le 05/06 – Palais provincial

• Présidence de la réunion de la Commission piscicole de Namur le 11/09 – Palais provincial

• Réunion avec le Bourgmestre de Namur le 13/09 – Palais provincial

• Rencontre avec le Directeur des relations internationales d’Uppsala(Suède), Mr Brozek le

13/09 – Namur

• Réunion avec le Ministre des Entreprises publiques le 18/09 – Bruxelles

• Réunion avec la DGO5 services extérieurs de Namur sur les CPAS le 19/09 – Palais provincial

• Réunion de débriefing des travaux de la E42 le 23/09 – Palais provincial

• Participation à la réunion mensuelle de NEW le 09/10 – Gesves

• Réunion du cabinet avec l’Archiviste d’Etat et visite des archives du cabinet du Gouverneur le

10/10/ - Palais provincial


• Mercuriale devant le Conseil provincial de Namur le 18/10 – Palais provincial


• Participation au CA du Festival Musical de Namur le 24/10 – Namur

• Réunion avec le Directeur général du BEP le 04/11 – Palais provincial

• Charge de cours Planicom le 08/11 – palais provincial

• Vérification de la caisse provinciale le 13/11 – Palais provincial

• Participation au CA du Festival de Wallonie le 18/11 – Namur

• Rencontres thématiques des forces vives AXUD le 18/11 (prise de parole) – BEP

• Rencontre avec le Secrétaire général adjoint Benelux, Mr Muyser le 02/12 – Palais provincial

• Participation au Comité de gestion du Fonds Laubespin-Lagarde le 03/12 – Palais provincial


• Réunion avec le Ministre des Pouvoirs locaux sur les redevances incendie le 09/12 – Moulins

de Beez

• Réunion de contrôle de la dotation régionale avec la Direction de la Gestion pécuniaire du

SPW le 17/12 – Palais provincial



86

• Réunion avec le Vice-Recteur de Gembloux Agro Bio Tech le 22/12 – Namur

7. Personnel et budget

1. Personnel La Région wallonne met à disposition du gouverneur un secrétariat tel que prévu dans l’arrêté du 15

mai 2008. Ce secrétariat est composé d’un responsable de secrétariat (titulaire d’un diplôme ou

certificat d’études donnant accès au niveau A), de deux membres de personnel d’exécution et d’un

chauffeur (art. 2). Les attributions du secrétariat du gouverneur sont fixées comme suit: les

recherches et les études propres à faciliter le travail personnel du gouverneur, la présentation des

dossiers de l’administration, le secrétariat, la réception et l’ouverture du courrier, sa correspondance

particulière, l’organisation des manifestations officielles (art. 1).

Pour mener à bien ces différentes missions, ce secrétariat collabore non seulement avec les agents

de l’administration wallonne concernés (Direction Générale des Pouvoirs locaux, de l’Action sociale

et de la Santé, Direction Générale Transversale Personnel et Affaires générales, Direction Générale

Transversale Budget et Logistique,…) mais aussi avec les agents des administrations fédérale (SPF

Intérieur) et provinciale. Pour ces deux dernières, c’est notamment le cas dans l’organisation de

manifestations officielles, missions protocolaires, diplomatiques et à caractère international.

Les relations et les liens fonctionnels avec ces administrations doivent à cet égard être encouragés et

même renforcés, afin d’appréhender les missions tant régionales, fédérales et provinciales du

gouverneur, dans toutes leurs dimensions.

2. Budget Le gouvernement wallon met à disposition du gouverneur des crédits pour le bon fonctionnement de

ses services :

Crédit de fonctionnement : 180.218 €

Crédits d’investissement : 35.487 €

Soit un total de : 215.705 €

Ces crédits sont destinés à assumer les charges de fonctionnement nécessaires à l’accomplissement

des missions du gouverneur et de son secrétariat régional : organisation de manifestations officielles,

réceptions à caractère diplomatique, collaborations en matière de relations internationales à la

demande notamment de certains organes (WBI,…), frais généraux, frais postaux, bureautique,

téléphonie, économat…

Ils servent également au paiement des charges d’occupation des bâtiments (énergie, eau,

électricité,…) ainsi qu’à leur entretien et leur maintenance, en tenant compte pour ce dernier aspect

que le palais provincial est un bâtiment classé.

Evolution des montants depuis 2008 : 175.440 € en fonctionnement et 47.751 € en investissement en

2008, 183.658 € en fonctionnement et 37.416 € en investissement pour 2009, 180.487 € en


87

fonctionnement et 35.487 € en 2010, 180.218 € en fonctionnement et 35.487 € en investissement en

2011, idem en 2012 et 2013.


88

III. Missions et initiatives propres à la fonction de gouverneur

Le gouverneur ne cumule pas simplement des missions fédérales et régionales : la particularité de sa

fonction est, au contraire, de les intégrer et de créer entre ces missions, sur le territoire de sa

province et en fonction de ses spécificités, des synergies entre ces matières. Sa fonction implique dès

lors de réunir les autorités locales afin de favoriser les échanges entre elles, et, au-delà, de

rassembler l’ensemble les forces vives et de soutenir les initiatives qui peuvent participer au

développement de la province. C’est en ce sens que le gouverneur est aussi un relais important entre

sa province et l’extérieur. Ainsi, lorsqu’il participe à diverses manifestations ou événements dans et

en dehors de la province, lorsqu’il participe à des missions à l’étranger ou lorsqu’il rencontre les

citoyens et forces vives de sa province, il est le plus souvent à la fois commissaire des gouvernements

fédéral, régional, communautaire, organe provincial et donc aussi représentant de la province.

C’est aussi dans l’optique d’un rayonnement de la province de Namur, au niveau des différents

points évoqués ci-dessous que le gouverneur souhaite placer le palais provincial ; en tant que lieu

symbolique d’un point de vue historique et institutionnel, mais ouvert à l’économie, à la culture et

aux initiatives susceptibles d’amener une valeur ajoutée à la dynamique provinciale.

1. Mercuriale

Le 17/02/2012, le gouverneur a prononcé sa Mercuriale devant le Conseil provincial de Namur. Celle-

ci se voulait être un bilan de 5 années écoulées, en même temps que des perspectives sur quelques

thèmes :

- L’évolution future et récente de l’institution provinciale

- Le lien avec les communes

- La mobilisation des forces vives namuroises et la construction des lieux de son expression

- La sécurité, avec un focus particulier sur la réforme de la sécurité civile

- Les relations internationales

- La préservation du patrimoine et spécialement celle du palais provincial

Le texte de cette intervention est disponible à cette adresse :

http://www.gouverneurnamur.be/files/mercuriale_2012.pdf

Le 18/10/2013, le gouverneur a prononcé sa Mercuriale devant le Conseil provincial de Namur. Celle-

ci avait pour titre : « Heureux qui, comme Ulysse, a fait un beau voyage....Quelques considérations

sur les relations internationales des pouvoirs subordonnés. Quelle légitimité ? Quels outils ? Quels

enjeux ? Quels partenaires ? Pour quels objectifs ? »


89

Sa structure était la suivante :

1° La légitimité des pouvoirs subordonnés, comme la province, à s'intéresser et à s'impliquer dans les

relations internationales.

2° Les balises, les enjeux et le champ des possibles en matière de relations internationales des

pouvoirs subordonnés et de coopération décentralisée :

- Les balises : visions et approches des relations internationales

- Les outils : jumelages, MOU, réseaux, contacts personnalisés

- Les enjeux : impacts au niveau des collectivités territoriales locales

- Les partenaires : le BEP, les universités et hautes écoles, Namur-Capitale

3° Exemples concrets :

- Welcome Office ASEAN

- Histoire commune entre Wallonie et Suède

- La Chine : jumelage avec la province du Jiangsu

- Coopération avec les Seychelles

- La Francophonie

- Les relations transfrontalières

Le texte de la mercuriale est disponible à l’adresse suivante :

http://www.gouverneurnamur.be/files/Mercuriale_version_23-10-13.pdf

2. Synergies entre des matières régionales et fédérales

1. Gestion de crise et de planification d’urgence La gestion de crise est une compétence régie par l’arrêté royal du 16 février 2006, et c’est en tant

que commissaire du gouvernement fédéral que le gouverneur y exerce les missions qui lui sont

confiées. Certaines crises ayant des impacts dans différents domaines qui relèvent de matières

régionales, le centre régional de crise (CRC), créé en 2008, permet d’appréhender des situations

inhérentes aux compétences régionales (crises essentiellement environnementales), et offre aux

différents gestionnaires de crise prévus dans la législation fédérale un point de contact régional

unique (administration et gouvernement régional). La Région est ainsi inscrite comme partenaire

dans la gestion de crise.

Dans ce contexte, le gouverneur et ses services collaborent à la construction et à l’amélioration de ce

partenariat, dans le respect des compétences de chacun.


90

Les exercices menés en 2012, de même que le déclenchement d’un plan provincial pour l’accident

ferroviaire à Godinne le 11/05/12 (cfr. supra), ont aussi été l’occasion de réfléchir et de poser des

questions quant à la manière d’intégrer les aspects régionaux lors de phase communale ou

provinciale. Pour aller vers une meilleure concertation entre l’Etat fédéral via le gouverneur et la

Région, des réunions entre le centre régional de crise et les services des gouverneurs se tiennent

régulièrement.

Il y aurait par ailleurs à cet égard une cohérence et une logique que le gouverneur puisse être un

pivot dans la gestion de crises dites régionales exclusivement.

Dans un souci d’offrir aux acteurs locaux une formation dans le domaine de la planification et de la

gestion de crise et de planification d’urgence, le partenariat développé à l’initiative du gouverneur de

la province de Namur et du commissaire d’arrondissement, entre l’Université de Liège et la Région

wallonne, afin de mettre en place la formation « PlaniCom » (avec la délivrance d’un certificat) se

poursuit. La démarche se veut également inter-facultaire avec des sessions à l’Université de Mons.

En 2012, plusieurs sessions ont été organisées. Le gouverneur y assure une charge de cours et une

journée de la formation se déroule au Palais provincial de Namur, afin que les étudiants puissent, lors

d’un exercice, utiliser l’infrastructure du centre de crise.

Plusieurs points d’attention nécessitent une information, une action ou une coordination entre

services régionaux et services fédéraux, notamment dans des domaines relevant de la sphère de

compétences régionales : par exemple le réseau routier/autoroutier avec la « Cellule d’Action

Routière » lors d’épisodes climatiques difficiles, ou les perturbations dues aux chantiers de travaux

autoroutiers (E42) et leurs impacts au niveau de l’accès des services de secours. C’est dans ce cadre

que des réunions régulières de coordination se déroulent au Palais provincial avec les différents

intervenants : SPW, Police fédérale, CRC et les services fédéraux du Gouvernement provincial.

Le risque amibien (aspect environnemental et sanitaire) à la centrale nucléaire de Chooz fait

également l’objet d’une attention conjointe entre les services fédéraux du gouverneur et ceux du

CRC ; des réunions sont d’ailleurs organisées à la centrale où un agent du CRC se rend régulièrement

et dont il transmet rapport, eu égard aux aspects en matière de sécurité.

Il faut également noter la collaboration du CRC et du Centre provincial de crise dans le cadre de la

certification ISO 9001 de ce dernier, dont le « Quality Manager » est aussi le Directeur-coordinateur

du CRC. Des audits de renouvellement de cette certification sont effectués tous les ans, avec une

revue de direction, permettant ainsi d’assortir les « process » d’un gage de qualité, en même tant

qu’ils renforcent les liens entre le niveau fédéral et le niveau régional (via les gouverneurs) du

management des situations d’urgence.

En outre, la concertation apparaît indispensable entre l’Etat fédéral et la Région, particulièrement au

regard des responsabilités fédérales des gouverneurs en matière de planification d’urgence mais

aussi de sécurité (réforme de la sécurité civile, entreprises Seveso, tutelle sur les zones de police,

tutelle sur les zones de secours…).

Les exercices menés en 2013, de même que les réunions de concertation ont aussi été l’occasion de

réfléchir et de poser des questions quant à la manière d’intégrer les aspects régionaux lors de phase

communale ou provinciale. Pour aller vers une meilleure concertation entre l’Etat fédéral via le


91

gouverneur et la Région, des réunions entre le centre régional de crise et les services des

gouverneurs se tiennent régulièrement.

Il y aurait par ailleurs à cet égard une cohérence et une logique que le gouverneur puisse être un

pivot dans la gestion de crises dites régionales exclusivement.

En 2013, plusieurs sessions ont été organisées. Le gouverneur y assure une charge de cours et une

journée de la formation se déroule au Palais provincial de Namur, afin que les étudiants puissent, lors

d’un exercice, utiliser l’infrastructure du centre de crise.

2. Bâtiments En 2010, l’effondrement d’une poutre dans les combles du Palais provincial, avaient fait apparaître la

nécessité travaux de stabilisation et de restauration. Une expertise en stabilité avait d’ailleurs été

demandée à la Régie fédérale des Bâtiments, toujours propriétaire du palais provincial place Saint-

Aubain et de l’immeuble De Propper, rue du Collège.

Différentes démarches avaient été entreprises par le gouverneur dès 2010, prolongées en 2011, tant

auprès de la Régie fédérale des Bâtiments qu’auprès des autorités régionales, avec la réalisation

d’une fiche sanitaire.

Des travaux de restauration se sont poursuivis en 2012, et un comité d’accompagnement composé

de la DGO4 du SPW, de la Commission royale des Sites, Monuments et Fouilles, de la Régie des

bâtiments, des services de secours, du cabinet du Gouverneur, s’est constitué.

Des travaux de grande ampleur sont donc toujours à prévoir afin de préserver le patrimoine et

valoriser ce patrimoine exceptionnel qu’est le Palais provincial de Namur. Une concertation entre

l’Etat fédéral et la Région wallonne est à cet égard plus souhaitable que jamais (le transfert de

propriété des bâtiments des gouvernements provinciaux de la Régie fédérale des bâtiments vers la

Région wallonne n’étant toujours pas concrétisé).

Le 25/09/2012, le gouverneur a rencontré, au Palais provincial, le Secrétaire d’Etat en charge de la

Régie des bâtiments, Servais Verherstraeten, afin de lui faire part de l’ensemble des dossiers relevant

de la Régie, dont notamment la situation du Palais provincial.

Plusieurs travaux ont à nouveau été effectués au Palais provincial, dont notamment la restauration

d’une partie de la toiture en novembre et décembre 2013.

Un état de lieux des travaux en cours ou à effectuer, ainsi que des besoins, a également été établi et

transmis au Ministre wallon en charge des Infrastructures le 07/05/13 dans la perspective du

transfert de propriété des bâtiments des gouvernements provinciaux de la régie fédérale des

bâtiments à la Région wallonne.


92

3. Tutelle sur la police Dans le cadre de la tutelle qu’exercent le gouverneur (tutelle spécifique) et la Région wallonne

(Tutelle ordinaire- Services extérieurs de la DGO5) sur les zones de police, la concertation mise en

place a continué en 2012 et 2013.

4. Agriculture Dans le cadre de la loi du 10 janvier 1978 portant des mesures particulières en matière de

remembrement à l’amiable de biens ruraux, le gouverneur est amené à présenter à la nomination un

des membres du comité provincial de remembrement à l’amiable.

Par ailleurs, le gouverneur entretient des contacts constructifs avec le milieu agricole dans le cadre

de diverses manifestations telles que la Foire de Libramont, les évènements organisés par l’AWE de

Ciney ou certaines activités académiques (Gembloux Agro Bio-Tech, Ecole Provinciale d’Agriculture)

3. Conférence des bourgmestres

Au sein de sa province, le gouverneur est le relais entre les différents gouvernements dont il est le

commissaire et les communes. Il organise dès lors des conférences des bourgmestres pour favoriser

les échanges entre les autorités locales et les autres niveaux de pouvoir (fédéral, régional) et aborder

des thèmes intéressant la gestion communale. Ces réunions peuvent aussi être le lieu pour

encourager et soutenir les initiatives, d’une ou plusieurs communes, visant le développement de la

province.

En 2012, 3 conférences ont eu lieu au Palais provincial :

• Le 29/06/12 avec pour thèmes principaux : la présentation de nouveaux vade mecum en matière

de gestion de crise et les responsabilités civiles et pénales des bourgmestres.

• Le 29/08/12 avec pour thème principal : instauration d’une plate-forme de sécurité élargie en

province de Namur et la problématique des vols dans les habitations.

• Le 14/12/12 avec pour thème : l’installation des conseils communaux à la suite du scrutin du 14

octobre 2012


93

Photo A. Dubuisson 2012 : le gouverneur et les bourgmestres de la province de Namur

En 2013, une conférence s’est déroulée sur le thème de la sécurité, en particulier la problématique

des vols dans les habitations.

4. Rôle de facilitateur et organe provincial

Au-delà de toutes ses missions légales ou attribuées, le gouverneur est aussi et surtout un facilitateur

de démarches, un catalyseur d'initiatives au sein de la province de Namur. Que celles-ci soient issues

du secteur public, associatif ou privé, ou qu'elles relèvent des domaines sociaux, économiques,

culturels, touristiques et sportifs. Observateur attentif de tout ce qui se fait dans sa province, le

gouverneur en devient acteur par l'écoute et le soutien qu'il donne aux projets, par la mise en

commun d'expertises et par le relais qu'il peut leur fournir auprès des différents niveaux de pouvoir.

Le gouverneur est également un interlocuteur privilégié au niveau diplomatique, notamment par ses

contacts avec les différentes délégations officielles des pays étrangers. Ajouté à la connaissance et

aux liens qu'il entretient avec la sphère économique, cela lui permet, que ce soit au travers de

missions économiques, salons internationaux ou programmes de relations internationales, de

soutenir des projets namurois sur les marchés extérieurs mais aussi de servir de courroie de

transmission entre les différents acteurs (économiques, culturels, sociaux).

A maints égards, le gouverneur, dont le statut d’organe provincial est prévu dans le Code de la

démocratie locale, reste un emblème et un porte-drapeau de sa province.


94

Il dispose aussi d’un encart dans le magazine trimestriel provincial « Namur Province », qui lui

permet d’aborder des matières relevant de sa sphère de compétences.

Interventions du gouverneur lors de réceptions officielles de la province de Namur – Palais provincial

en 2012 :

• 19/01 Vœux au personnel de la province de Namur*

• 20/01 Vœux aux forces vives de la province de Namur*

• 24/01 Réception officielle du « Namurois de l’année 2010 »*

• 25/01 Cérémonie de départ du Commandant militaire le 25/01*

• 26/01 Ouverture de la session des cours du Collège Belgique de l’Académie Royale des

Sciences, des Lettres et des Beaux-arts*

• 22/06 Cérémonie de départ du commissaire d’arrondissement Bair

Photo A. Dubuisson 2012 : le gouverneur et le commissaire d’arrondissement

• 20/07 Réception dans le cadre de la Fête nationale

• 14/09 Accueil de la « Route des plaques » dans le cadre des Fêtes de Wallonie

• 16/09 Réceptions dans le cadre des Fêtes de Wallonie

• 21/12 Réception en l’honneur du départ à la retraite du Commissaire d’arrondissement

Bournonville

* Ces allocutions et discours du gouverneur figurent, entre autres, dans un recueil intitulé « 2012, de

nouveaux départs…pour de nouveaux horizons. » A maints égards, cet ouvrage aborde les enjeux

majeurs pour la province de Namur dans la perspective des échéances électorales et des réformes

institutionnelles en cours.


95

Interventions du gouverneur lors de réceptions officielles de la province de Namur – Palais provincial

en 2013 :

• 16/01 Ouverture de la session des cours du Collège Belgique de l’Académie Royale des

Sciences, des Lettres et des Beaux-arts

• 18/01 Vœux au personnel de la province de Namur

• 21/01 Reconnaissance des quinze Marches folkloriques de l’Entre-Sambre-Et-Meuse à

l’UNESCO

• 22/01 Réception officielle du « Namurois de l’année 2012 »

• 25/01Vœux aux forces vives de la province de Namur

• 14/09 Rencontre/déjeuner des Ambassadeurs dans le cadre des Fêtes de Wallonie

• 15/09 Réception dans le cadre des Fêtes de Wallonie

5. Développement culturel et social de la province

Outre les synergies qui existent avec les différents services culturels provinciaux, le gouverneur

nourrit de nombreux contacts avec les opérateurs et acteurs culturels du Namurois, que ce soit dans

le cadre de soutien d’initiatives ou de collaborations dans l’organisation de manifestations.

L’on peut citer également une implication, à des degrés différents, dans une série d’évènements

récurrents : séance académique de rentrée du « Collège Belgique » au palais provincial, réceptions

officielles dans le cadre du Festival International du Film Francophone de Namur, réception

d’inauguration et de soutien au Festival des Arts forains, remise des bourses aux lauréats du « Fonds

Thirionet », destinées à soutenir de jeunes artistes, accueil des groupes du Festival des Folklores du

Monde de Jambes, présidence du Festival Musical de Namur, projets Europalia…

Il est aussi à la base de nombreuses démarches dans le secteur culturel, notamment par la facilitation

et la catalyse de projets, telle la réflexion sur la structuration de projets en province de Namur dans

le cadre du Festival Europalia.

A cela s'ajoutent les demandes ponctuelles, les événements locaux, et demandes d'aides ou de

partenariat pour lesquels un relais vers le collège provincial de Namur est réalisé.

6. Fondations, fonds et associations

1. Festival Musical de Namur Le gouverneur est président, de droit, du Festival Musical de Namur, dont le point culminant est la

semaine de concerts qui prend place traditionnellement, tous les ans, la première semaine de juillet.

Ce Festival vise avant tout à « coopérer à l’essor intellectuel, culturel et artistique par l’organisation à

Namur ou dans le Namurois de concerts, spectacles, conférences, expositions et toutes manifestations

et activités susceptibles de réaliser ou d’aider à la réalisation de son objet » (art. 3 des statuts)

En 2012, le gouverneur a présidé l’Assemblée générale du 05/03 et du 08/10 ainsi que les conseils

d’administration des 05/03 et 08/10.

Le Festival s’est quant à lui déroulé du 05/07 au 14/07.


96

Le 11/07, une soirée burundaise avait été organisée, en suite des contacts que le gouverneur a pu

avoir avec S.E. L’Ambassadeur du Burundi. Cette soirée s’est déroulée en présence de l’Ambassadeur,

du Consul honoraire et de plusieurs autres personnalités.

En 2013, le gouverneur a présidé l’Assemblée générale et conseils d’administration du 07/03, 04/06

et 11/12.

Le Festival s’est quant à lui déroulé du 04/07 au 13/07.

2. Festival de Wallonie Le gouverneur est également membre de droit du Festival Musical de Wallonie, dont le but est de «

promouvoir les manifestations culturelles organisées sous son sigle dans la partie française du pays.

Elle prend toutes les mesures propres à en assurer et à en élargir le rayonnement. » (art. 4 des

statuts)

L‘ouverture officielle du Festival de Wallonie s’est déroulée le 09/06/12 au Palais provincial de

Namur en présence de la Ministre de la Culture, du Président du Parlement de la Fédération

Wallonie-Bruxelles et Président du festival, avec un discours introductif du gouverneur.

En 2012, il a pris part au conseil d’administration du festival le 29/05.

En 2013, il a pris part au conseil d’administration du festival les 25/02 et 18/11.

3. Fondation Gouverneur Close Le gouverneur est membre de droit du conseil d’administration de la Fondation Close, Fondation

d’utilité publique dont l’objectif est « d’apporter aux sciences sociales, humaines, économiques et

politiques, des encouragements tant matériels que moraux. Plus particulièrement, la Fondation

favorisera la recherche scientifique, les études ou les réalisations dans le domaine de la protection de

l’environnement et de l’amélioration de toute autre activité analogue. » (art. 3§1 des statuts)

En 2012 et 2013, le gouverneur s’est fait représenter au conseil d’administration de ladite Fondation.

4. Fonds Laubespin-Lagarde Sur la proposition du directeur et de responsables au sein de la Fondation d’utilité publique Roi

Baudouin, le gouverneur est, depuis 2009, président du comité de gestion du Fonds Laubespin-

Lagarde, Fonds crée au sein de ladite Fondation et dont l’objet est de « soutenir à un niveau

artistique, culturel, sociologique, scientifique, historique, pédagogique et éducatif, la mise en valeur

de tout patrimoine mobilier et immobilier et de tous domaines, sites tels que châteaux, fermes,

chapelles, habitations rurales et de tout ce qui en est l’émanation directe ou indirecte. Par priorité, le

Fonds apporte son aide à l'asbl 'Domaine de Freyr' à Hastière »

En 2012, le gouverneur a présidé la réunion du comité de gestion le 25/04 et le 04/12 au palais

provincial.

En 2013, le gouverneur a présidé la réunion du comité de gestion le 18/04 et le 03/12 au palais

provincial.


97

5. Fondation Chaidron-Guisset Sur la proposition des autorités communales de Vresse-sur-Semois et des responsables de

l’association, le gouverneur est, depuis 2010, président de la Fondation d’utilité publique Chaidron-

Guisset. Celle-ci a pour but « la création d’un musée d’œuvres d’art ainsi que d’objets mobiliers et

documents liés à la culture du tabac et au folklore, la diffusion de la culture artistique sous toutes ses

formes. La Fondation dispose d’un centre d’interprétation de l’art et du terroir et assure l’accueil et

l’information des visiteurs ainsi que l’animation et la promotion touristique et culturelle de la région

de Vresse. »

Le gouverneur a ainsi présidé la réunion de ladite Fondation le 27/02/2012 et le 24/04/2013.

Une visite du centre d’interprétation de la Fondation s’est également déroulée le 24/10/2012 à

Vresse-sur-Semois.

7. Développement territorial

1. Observateur du comité de direction du BEP Le gouverneur participe au comité de direction du Bureau Economique de la Province de Namur en

tant que membre observateur.

En 2012, il a participé à 13 réunions sur 19 dans ce cadre et en 2013, il a participé à 7 réunions sur 18

dans ce cadre.

2. Participation au comité de concertation et autres évènements AXUD AXUD est une démarche initiée par la province et le BEP dès septembre 2007 dans le cadre du dépôt

des projets pour la nouvelle période de programmation européenne 2008-2013. Via AXUD, le BEP et

la province de Namur veulent mobiliser toutes les forces vives de la Région et développer un réseau

efficace de promotion et de défense des intérêts namurois à tous niveaux.

Un comité de concertation AXUD, coprésidé par le gouverneur et le président du BEP, regroupe, des

représentants des formations politiques et des forces vives (institutions publiques, universités,

entreprises, etc.) pour réfléchir sur les enjeux qui concernent l’espace territorial namurois et définir

des points de vue partagés sur les grands dossiers et enjeux qui ont un impact sur le Namurois.

Le gouverneur partage cette volonté de développer le territoire de la province en impliquant tant les

hommes et femmes politiques que les « forces vives » en s’inscrivant naturellement dans la

démarche AXUD. En 2012, il a coprésidé 6 réunions du comité de concertation (07/02, 20/04, 08/05,

16/05, 05/06, 28/09). Des réunions d’échange d’informations sont également programmées avec les

parlementaires et membres du collège provincial, ainsi qu’avec les hauts responsables administratifs


98

ou représentants de la société civile, afin de préparer les dossiers soumis au comité AXUD. Le

gouverneur participe ou anime nombre d’entre elles.

Dès 2011, un dossier a particulièrement mobilisé les énergies, à savoir celui du plan de desserte

ferroviaire établie par le gouvernement wallon.

En 2012, allant au-devant des premières informations pessimistes pour le devenir de la Ligne 162 et

du dossier des trains pendulaires, le Comité AXUD a adressé une lettre au Premier Ministre, au

Ministre fédéral des Entreprises publiques, au Ministre de la Mobilité du Gouvernement wallon, et

aux Présidents des Conseils d’administration des trois sociétés du groupe SNCB, notamment dans le

cadre du projet d’investissement 2013-2025 du groupe SNCB.

Une délégation AXUD, ainsi que des forces vives luxembourgeoises, a pu rencontrer le Ministre des

Entreprises publiques courant 2012 dans ce cadre.

Par ailleurs, divers dossiers AXUD (« Ecole publique d’Administration » et « implantation des

infrastructures régionales ») ont fait l’objet de réunions avec les instances ministérielles régionales :

le dossier du cadastre pour les administrations régionales a été présenté au gouvernement wallon le

26/01, et une réunion a eu lieu avec le Ministre de l’Economie le 24/01.

En 2013, AXUD a prolongé ses démarches relatives aux dossiers de mobilité en province de Namur et

a continué à interpeller le Premier Ministre, le Ministre fédéral des Entreprises publiques, le Ministre

de la Mobilité du Gouvernement wallon, et les Présidents des Conseils d’administration des sociétés

du groupe SNCB, notamment dans le cadre de la Ligne 162, des trains pendulaires et des plans

d’investissement.

Une réunion spécifique aux investissements SNCB s’est en outre déroulée au palais provincial le

01/02.

Une délégation AXUD a pu rencontrer le Ministre des Entreprises publiques dans ce cadre les 27/05

et 18/09.

3. Axe lotharingien et autres synergies à développer

Dans le cadre d’une réflexion sur les stratégies de développement territorial est née la dynamique de

« l’axe lotharingien » constitué par les provinces de Brabant wallon, Namur et Luxembourg :

plusieurs réunions se tiennent régulièrement avec les gouverneurs, des députés-présidents des

collèges provinciaux, les présidents et directeurs généraux des intercommunales de développement

économique.

Plusieurs dossiers emblématiques ont focalisé l’attention, dont notamment le projet de SDER au

niveau wallon, ainsi que les moyens de communication et les axes ferroviaires, mais aussi le dossier

de réforme de l’enseignement supérieur et des académies.


99

Outre les réunions de l’axe lotharingien, d’autres rencontres à caractère stratégique ont également

eu lieu, avec d’autres opérateurs, auxquelles le gouverneur a pu participer :

• Réunion avec le BEP sur l’accueil à Namur de nouvelles compétences régionales et sur la

coopération transfrontalière avec la Champagne-Ardenne le 10/01

•Réunion de l’axe lotharingien avec les recteurs d’universités le 23/01 – Château de Namur

•Réunion de travail avec le Ministre wallon de l’Economie le 24/01 – BEP Namur

•Présentation du cadastre pour les administrations régionales le 26/01 – Gouvernement wallon à

Namur

•Réunion avec le Collège provincial et le BEP le 26/01 – Palais provincial

•Réunion avec NEW le 01/02 - Wierde

•Réunion avec l’Administrateur général de WBI et Directeur général du BEP sur la coopération avec

le Vietnam et la coopération transfrontalière Champagne-Ardenne le 09/02 – Palais provincial

• Participation au Comité de direction de l’UCM le 01/03 – Wierde

• Réunion de haut niveau sur la gouvernance dans la coopération transfrontalière à l’Ambassade de

France en présence du Ministre-Président de la Wallonie le 20/03 – Bruxelles

• Réunion avec le Bourgmestre de la ville de Namur le 06/04 – Palais provincial



• Réunion relative au SDER avec le BEP le 12/06 – BEP de Namur


• Réunion du Comité technique de la coopération transfrontalière Wallonie/Champagne-Ardenne le

05/07 – Charleville-Mézières

• Réunion de travail entre le collège provincial et le collège communal de Namur le 09/07 – Palais

provincial

• Réunion de la Commission « Namur-Capitale » en présence du Ministre-Président de la Wallonie et

du Bourgmestre de la ville de Namur le 20/07 – Hôtel de ville de Namur

• Réunion de travail Ville/Province de Namur sur le devenir des infrastructures militaires en province

de Namur le 20/07 – Hôtel de ville de Namur


• Rencontre avec le Professeur de droit constitutionnel de l’Ulg Christian Behrendt le 11/09 - Palais

provincial


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• Réunion de travail avec le Manager d’Artexis et le Directeur général du BEP le 18/09 – Namur

• Participation au CA de l’Union Wallonne des Entreprises (UWE) le 02/10 – Charleroi

• Rencontre avec le Président de l’UCM, Philippe Godefroid le 09/10 – Château de Namur

• Réunion avec la Chambre du Commerce et de l’Industrie de Namur le 17/12 – Palais provincial

8. Relations publiques et internationales

S’il est un véritable relais entre les autorités locales et les autres niveaux de pouvoir, le gouverneur

est aussi un relais entre tous ceux qui font la province (forces vives, hommes et femmes politiques,

citoyens) et les acteurs extérieurs belges et étrangers. Le gouverneur intervient ainsi en matière

économique, sociale, culturelle, soit à la demande des gouvernements, soit à la demande des acteurs

de terrain, soit de sa propre initiative en concertation avec les parties concernées. Il est ainsi à la fois

le porteur de l’image de leur province, un facilitateur pour certains projets et un médiateur.

1. Missions à l’étranger

En 2012

• Participation à la Journée Européenne des Représentants Territoriaux de l’Etat sur « le fait

métropolitain » du 15 au 18/03 – Paris

• Participation à la semaine wallonne en Suède dans le cadre des liens historiques entre la

Suède et la Wallonie du 23 au 26/08 – Stockholm et Uppsala

• Participation aux illuminations (Marché de Noël) de Montbéliard, avec la Wallonie en tant

qu’invité d’honneur, et en présence d’un représentant du Ministre wallon du Tourisme du 24

au 25/11 – Montbéliard

• Rencontre des responsables de l’Ecole hôtelière de Gerardmer dans le cadre d’un accord de

coopération du 29 au 30/11 – Gerardmer

En 2013

• Participation au MIPIM - présentation du projet lotharingien du 11 au 14/03 –

Cannes(France)

• Mission en République des Seychelles – signature d’un protocole d’entente du 07 au 15/02

• Mission au Vietnam dans le cadre de la promotion du Welcome Office ASEAN de l’AWEX du

23 au 30/03

• Mission en Suède dans le cadre de la promotion des complexes événementiels du 07 au

10/05


101

• Mission en Norvège (Bergen) dans le cadre de l’Association Européenne des Représentants

Territoriaux de l’Etat du 05 au 09/06.

2. Relations internationales

Diverses rencontres avec des délégations étrangères, ou accueil de celles-ci, ont eu lieu en 2012, et

sont reprises supra p.39 à 41

Parmi ceux-ci, notamment, l’accueil du Ministre de la Culture et du Tourisme des Seychelles,

Monsieur Alain Saint-Ange, en présence de S.E.M. l’Ambassadeur des Seychelles en Belgique, Viviane

Fock-Tave et du Consul général honoraire Philippe De Baets – Palais provincial

Photo A.Dubuisson 2012 : le Ministre de la Culture et du Tourisme des Seychelles, S.E. l’Ambassadeur, le Consul

honoraire et le gouverneur

Diverses rencontres avec des délégations étrangères, ou accueil de celles-ci, ont eu lieu en 2013

(cfr.point 9, p.41)


102

3. Programme de Relations Internationales de la province de Namur (PRIN)

Ce groupe transversal, présidé par le gouverneur, réunit les principaux acteurs institutionnels en

matière de relations internationales, sur le territoire provincial, avec notamment les universités,

l’AWEX, le BEP et le Collège provincial et dont l’objectif est de trouver un maximum de synergies

entre les acteurs pour amener une valeur ajoutée aux actions et collaborations en matière de

relations internationales. En 2012, il s’est réuni le 19/09.

4. Réceptions, représentations officielles et manifestations diverses à caractère économique, social, culturel en 2012

• Participation au banquet de la Sainte-Marthe de l’HORECA le 15/01 – Ecole Hôtelière de la

Province de Namur

• Participation à l’ouverture du Salon des mandataires le 09/02 – WEX de Marche-en-Famenne

• Participation au 17ème Salon des Etudes et Professions le 10/02 – Namur Expo

• Participation à l’assemblée annuelle de la FWA le 15/02 – Gembloux Agro Bio-Tech

• Participation à la conférence de Jean Ziegler dans le cadre du cycle des grandes conférences

des FUNDP Namur le 27/02 – FUNDP Namur

• Participation au salon Horecatel le 11/03 – Wex de Marche-en-Famenne

• Visite des entreprises Brichart et Demoulin le 19/03 - Andenne

• Remise des Federauto Awards le 21/03 – Bruxelles

• Participation à l’hommage au président national d’Hôpital sans frontières le 22/03 -

Daussoulx

• Participation au colloque des clubs étudiants entrepreneurs de Belgique le 24/03 – Namur

(prise de parole)

• Participation à l’inauguration des nouveaux locaux de la Maison de l’Urbanisme le 29/03 –

Crupet

• Participation à la remise du Prix de la Wallonne ou du Wallon de l’Année organisée par

l’Institut Destrée le 17/04 – Palais des Congrès de Namur

• Participation aux journées portes ouvertes de l’Ecole Hôtelière de la province de Namur le

21/04 – Namur

• Remise des prix à la Maison de la Poésie de la province de Namur le 21/04 – Namur

• Inauguration du salon des métiers le 23/04 – Walcourt

• Participation au Congrès régional des Secrétaires de CPAS le 26/04 – Anhée (prise de parole)


103

• Participation à la criée de Wépion le 26/04 – Wépion

• Inauguration de l’aviron de la Province de Namur le 27/04 – Royal Club Nautique Sambre et

Meuse de Namur

• Participation à une conférence de Vincent Reuter, administrateur-délégué de l’Union

Wallonne des Entreprises le 27/04 – Cercle de Wallonie de Namur

• Participation à une conférence « 100 entreprises pour 1000 emplois » le 04/05 – ZAE de

Fernelmont

• Participation à la Journée portes ouvertes de l’Ecole d’infirmières de la Province de Namur le

09/05 – Campus provincial

• Participation à la pose de la plaque « Territoire de Mémoire » au Parlement wallon le 09/05 –

Parlement wallon

• Inauguration de l’œuvre « Silver Rocket », avec la commission des arts de Wallonie le 10/05 –

Maison de la Culture de Namur

• Participation à la remise des Alfers 2012 (Prix économiques de la Province de Namur) le

10/05 - Maison de la Culture de Namur

• Participation à une conférence de Maxime Prévot, Bourgmestre de Namur le 15/05 – Cercle

de Wallonie de Namur

• Participation à la remise des prix du concours photos de la ville de Namur « Devoir de

mémoire » le 15/05 – Namur

• Participation à la remise des trophées du 16ème grand Prix International Athletissisma le

16/05 – Stade Adeps de Jambes

• Inauguration du Festival des Arts forains « Namur en Mai » le 18/04 – Namur

• Remise des prix du concours de dissertations de la Fondation Auschwitz le 30/05 – Palais

provincial (prise de parole)

• Participation au 75ème anniversaire du Groupement Corporatif de la province de Namur le

19/05 – Palais provincial

• Participation à la présentation du nouvel outil de production de la société Remacle Béton le

01/06 – Floreffe

• Participation au 2ème salon de la santé le 01/06 – Sart-Saint-Laurent (prise de parole)

• Inauguration des nouveaux bâtiments de l’UCM le 06/06 – Namur

• Remise des prix du secteur de la construction, avec la confédération de la construction le

08/06 – Palais provincial (prise de parole)


104

• Participation au Congrès de l’Association internationale de Pédiatrie sociale le 09/06 – Palais

provincial

• Remise des prix aux lauréats de la Coupe de province de football le 12/06 - Palais provincial

• Participation à la remise du Prix Franqui le 13/06 – Bruxelles

• Remise des trophées du mérite sportif provincial le 15/06 - Namur

• Participation aux « Legends Cup » de tennis le 15/06 – Palais provincial

• Participation au déjeuner des forces économiques de la province le 18/06 – Namur

• Participation à la passation de présidence de la CCI le 20/06 – Mohiville

• Réception en l’honneur des lauréats namurois de l’émission Top chef le 25/06 – Palais

provincial

• Remise des prix à l’Athénée Royal François Bovesse le 27/06 – Namur

• Remise des prix du Fonds Thirionet de la Province de Namur le 28/06 – Palais provincial

• Participation et remise de prix lors d’une étape du Tour cycliste de Wallonie à Namur le

22/07 – Namur

• Participation au « Belgian Open de tennis », tournoi international pour personnes en chaises

roulantes le 26/07 – Tennis de Géronsart

• Réception dans le cadre du Festival des Folklores de Jambes le 20/08 – Palais provincial (prise

de parole)

• Participation à la cérémonie et l’exposition organisées par la Fondation Roi Baudouin dans le

cadre du 25ème anniversaire du Fonds du patrimoine le 30/08 – Bruxelles

• Participation à la remise de la Gaillarde d’argent au professeur Arsène Burny dans le cadre

des Fêtes de Wallonie le 13/09 – Maison de la Culture de Namur

• Participation à la cérémonie officielle des Fêtes de Wallonie du Parlement wallon le 15/09 –

Théâtre de Namur

• Remise de « l’Echasse d’or » lors du combat d’échasses, avec le Ministre-Président de la

Wallonie, à l’occasion des Fêtes de Wallonie – Place Saint-Aubain à Namur

• Participation à la traditionnelle messe en wallon dans le cadre des Fêtes de Wallonie le 17/09

– Eglise Saint-Jean de Namur

• Participation à la rentrée académique de l’Université de Namur le 17/09 - Namur

• Participation au vernissage de l’exposition « La Serbie au pays des fresques » le 17/09 –

Parlement wallon


105

• Participation à la rentrée académique de Haute Ecole de Province de Namur le 18/09 –

Campus provincial

• Participation à la proclamation des résultats et remise des prix à l’Ecole Hôtelière de la

Province de Namur le 18/09 – EHPN Namur

• Participation à la présentation de l'équipe belge au Championnat européen des métiers,

EuroSkills 2012 le 06/09 - Spa-Francorchamps

• Participation aux journées du Patrimoine au Palais provincial de Namur le 08/09 – Palais

provincial

• Participation à la cérémonie de remise des chèques aux communes lauréates dans le cadre

de « Province, territoire de mémoire » le 11/09 - Palais provincial

• Inauguration du Crématorium et Parc mémorial de Ciney le 20/09 - Achêne

• Participation à la cérémonie d’hommage du président de GSK Jean Stéphenne le 20/09 –

Bruxelles

• Participation à la séance académique de rentrée de l’Institut de Musique et de Pédagogie

(IMEP) de Namur le 21/09 – Namur

• Participation à la rentrée académique de la haute école Hénallux le 24/09 – Marche-en-

Famenne

• Participation au cocktail de rentrée du Cercle de Wallonie le 24/09 – Namur

• Participation au premier « dîner à contre-courant » organisé par Top management et avec le

Professeur d’économie Bruno Colmant, en présence des forces économiques des provinces

de Namur et Luxembourg le 25/09 – Marche-en-Famenne

• Inauguration du nouveau restaurant d’application de l’Ecole Hôtelière provinciale, « la

Citadine » le 26/09 – Namur

• Participation à la rentrée académique de l’Université de Liège le 26/09 – Liège

• Participation au Gala d’ouverture du Festival International du Film Francophone de Namur

(FIFF) le 28/09 – Namur

• Participation à la Marche Septennale de Saint-Feuillien le 30/09 – Fosses-la-Ville

• Participation à la rentrée académique de Gembloux Agro Bio-Tech le 02/10 – Gembloux

• Participation à la cérémonie d’ouverture d’Euroskills 2012 le 03/10 – Pepinster

• Visite d’Euroskills avec le Directeur général Monsieur Hourant le 05/10 – Spa-Francorchamps

• Participation à la cérémonie des Bayards d’Or du FIFF de Namur le 05/10 – Namur

• Accueil des membres de la Cour Constitutionnelle le 06/09 – Palais provincial (prise de

parole)


106

• Inauguration de l’exposition « No Pasaran » organisée par les territoires de mémoire le 12/10

– Palais provincial

• Participation à la réception de départ à la retraite de la Secrétaire général du SPW Danielle

Sarlet le 19/10 – Namur

• Participation à la rentrée académique de l’Ecole Supérieure des Affaires (ESA) de Namur le

19/10 – Namur

• Participation à la promotion 2012 du Conseil de l’ordre des médecins le 20/10 – UCM à

Wierde

• Participation au Voo Superbiker sur le circuit de Mettet le 21/10 - Mettet

• Inauguration de l’Espace de lecture salle Perin au Palais provincial de Namur le 22/10 – Palais

provincial

• Participation à la soirée de clôture du 40ème anniversaire du Festival Media 10/10 le 19/11 –

Maison de la Culture de Namur

• Participation à la remise de prix aux cavaliers et éleveurs de chevaux sBs, en présence de la

Ministre fédérale des Classes moyennes le 04/12 – Gesves (prise de parole)

• Accueil des partenaires du projet Regain, Excellence en matière énergétique des bâtiments

industriels, avec le BEP le 05/12 – Palais provincial

• Participation au colloque de clôture du séminaire des partenaires Regain le 06/12 – Palais des

Congrès de Namur (prise de parole)

• Participation à la réunion des nouveaux bourgmestres de Wallonie, en présence des

membres du Gouvernement wallon le 17/12 – Théâtre de Namur

• Participation à une conférence du Secrétaire d’Etat à l’Energie et de la Mobilité le 18/12 –

Cercle de Wallonie

• Participation à la rencontre entre les nouveaux collèges provinciaux et le Ministre wallon des

Pouvoirs locaux le 19/12 – Moulins de Beez

Réceptions, représentations officielles et manifestations diverses à caractère économique, social, culturel en 2013

• Participation à la cérémonie de vœux du CESW le 14/01 – Liège

• Participation à la séance d’ouverture du Collège Belgique le 16/01 – Palais provincial (prise de

parole)

• Participation à une conférence de l’Administrateur général de WBI, Philippe Suinen le 17/01

– Cercle de Wallonie


107

• Participation à la cérémonie de vœux au personnel provincial le 18/01 – Palais provincial

(prise de parole)

• Participation à la cérémonie de vœux du Ministre-Président Rudy Demotte le 18/01 – La

Hulpe

• Participation à la réception pour la reconnaissance des 15 marches de l’Entre Sambre et

Meuse à l’UNESCO le 21/01 – Palais provincial (prise de parole)

• Participation à la cérémonie des « Namurois de l’Année » le 22/01 – Palais provincial (prise

de parole)

• Participation à la cérémonie de remise du mérite wallon à François Bovesse le 23/01 – Palais


• Participation à la cérémonie de vœux de l’UWE le 24/01 - Genval

• Participation à la cérémonie de vœux aux forces vives de la province le 25/01 – Palais


• Participation à l’hommage rendu à François Bovesse le 03/02 – Namur (dépôt de fleurs)

• Participation à la cérémonie de remise du Prix du développement durable de la province de

Namur le 22/02 – Château de Namur

• Participation à une conférence de l’administrateur délégué de la FEB, Pieter Timmermans le

26/02 – Cercle de Wallonie

• Participation à la soirée networking « Made In Namur » de la CCI Namur le 27/02 – Palais


• Participation au Gala d'ouverture du Festival du film belge Moustier le 05/03 – Jemeppe

• Participation à la journée de découverte d’entreprises de femmes namuroises – journée de la

femme le 08/03 – Namur

• Présentation du projet lotharingien au MIPIM de Cannes le 13/03 – Cannes(France)

• Participation à une conférence du Ministre-Président Rudy Demotte le 19/03 – Cercle de

Wallonie

• Visite du couple royal pour le 75ème anniversaire de l’Ecole Hôtelière de la province de

Namur le 20/03 – Palais provincial

• Remise des Federauto Awards le 20/03 – Bruxelles

• Participation à l’inauguration du salon du vin des Lacs de l’Eau d’Heure le 05/04 – Namur

• Participation à la remise du Prix de la Wallonne ou du Wallon de l’Année organisée par

l’Institut Destrée le 17/04 – Palais des Congrès de Namur


108

• Participation aux journées portes ouvertes de l’Ecole Hôtelière de la province de Namur le

20/04 – Namur

• Inauguration du poste avancé de Cerfontaine du SRI de Couvin le 22/04 (prise de parole) –

Cerfontaine

• Participation au Festival du rire de Rochefort le 03/05 – Rochefort

• Inauguration du showroom et nouveaux locaux de Beal International le 26/04 – Fernelmont

• Présentation de l’ouvrage sur le site du Château de Freyr le 29/04 – Freyr et Namur

• Participation à la réception pour la nomination de la Commissaire d'Arrondissement, Marie

Muselle le 29/04 (prise de parole) – Palais provincial

• Vernissage de l’Expo Freyr-sur-Meuse un Patrimoine exceptionnel le 02/05 – Freyr (prise de

parole)

• Inauguration de la 18ème édition du Festival des Arts Forains le 10/05 – Namur

• Participation au 60ème anniversaire du jumelage Dinant-Dinan le 11/05 – Dinant

• Participation au spectacle du Festival des Arts forains le 12/05 – Palais provincial

• Participation à la remise des Alfers 2013 (Prix économiques de la Province de Namur) le

13/05 - Maison de la Culture de Namur

• Participation à la remise du Prix Roi Baudouin pour le Développement en Afrique à Mme

Bogaletch Gebre (Ethiopie) le 22/05 -Bruxelles

• Remise des prix du concours de dissertations de la Fondation Auschwitz le 24/05 – Palais

provincial

• Participation à la proclamation des résultats de la journée jeunesse Croix-Rouge le 30/05 –

Namur

• Participation à la 3e rencontre des comités, jurys et créateurs des Fonds du domaine d'action

Patrimoine de la Fondation Roi Baudoin (présence S.A.I.R. Prince Lorenz) le 31/05 – Freyr

• Participation (orateur) à une conférence sur : « Gouverneur de Province, une fonction bien

actuelle au carrefour des institutions » à l’UCM le 03/06 – Wierde

• Participation à la présentation du team belge Skills Belgium le 04/06 – Bruxelles

• Participation au 75ème anniversaire de l'Institut Destrée le 10/06 – Cercle de Wallonie

• Participation à la séance académique du 75ème anniversaire de l’Institut Destrée le 11/06 -

Parlement Wallon

• Participation au 50ème anniversaire du BEP le 13/06 – Namur Expo

• Remise du Trophée du Mérite sportif provincial le 14/06 – Maison de la culture de Namur


109

• Participation aux « Legends Cup » de tennis le 14/06 – Palais provincial

• Participation au lancement du Festival musical de Namur le 04/07 – Eglise Saint-Loup Namur

• Remise des prix du Fonds Thirionet de la Province de Namur le 11/07 – Palais provincial

• Accueil d’une délégation de Bourg-en-Bresse, avec le Maire-adjoint, le Président de la

Commission des relations internationales et en présence du Président du Parlement de la

Fédération Wallonie-Bruxelles, le 10/07 – Palais provincial

• Participation à la réception de la Fête nationale française en présence de SEM L’Ambassadeur

de France, Monsieur Bernard Valero, le 14/07 – Bruxelles

• Participation à la réception en l'honneur du Congrès international ACIN en présence du prix

Nobel de chimie Jean-Marie Lehn le 18/07 – Palais provincial (prise de parole)

• Participation aux cérémonies d’abdication du Roi Albert II, d’investiture du Roi Philippe et de

la Fête nationale le 21/07 – Bruxelles

• Participation au « Belgian Open de tennis », tournoi international pour personnes en chaises

roulantes le 25/07 – Tennis de Géronsart

• Participation à la 23ème exposition de l’Ecole d'Aquarelle Namuroise asbl le 26/07 (prise de

parole)– Namur

• Réception dans le cadre du Festival des Folklores de Jambes le 19/08 – Palais provincial (prise

de parole)

• Vernissage de l'exposition photographique de Guy Focant, "Cent Merveilles de Wallonie" le

01/09 – Jambes (prise de parole)

• Participation à la soirée namuroise du FIFF au Festival du Film d’Ostende le 09/09 – Ostende

• Participation à l’accueil de délégations étrangères de l’Acadiana Cup de Golf le 10/09 –

Château de Namur et Palais provincial (prise de parole)

• Participation à l’hommage rendu à François Bovesse, dans le cadre des Fêtes de Wallonie le

11/09 (dépôt de fleurs) – Namur

• Participation à la remise de la Gaillarde d’argent à Philippe Berger dans le cadre des Fêtes de

Wallonie le 11/09 – Maison de la Culture de Namur

• Participation au message du nouveau Gouverneur du Hainaut devant les corps constitués le

12/09 (prise de parole) – Charleroi

• Inauguration du « Village des saveurs » et de l’espace « Li Glotte » dans le cadre des Fêtes de

Wallonie le 13/09 – Namur

• Participation à la cérémonie officielle des Fêtes de Wallonie du Parlement wallon le 14/09 –

Théâtre de Namur


110

• Participation à la journée provinciale du souvenir (pèlerinage au cimetière de Belgrade –

dépôt de fleurs) le 15/09 – Namur

• Rencontre des Ambassadeurs dans le cadre des Fêtes de Wallonie, en présence du Président

du Parlement wallon et de la Ministre wallonne de l’Action sociale et de la Santé le 14/09 –

Palais provincial

• Remise de « l’Echasse d’or » lors du combat d’échasses, avec le Ministre-Président de la

Wallonie, à l’occasion des Fêtes de Wallonie le 15/09 – Place Saint-Aubain à Namur

• Participation à la traditionnelle messe en wallon dans le cadre des Fêtes de Wallonie le 16/09

– Eglise Saint-Jean de Namur

• Participation à la rentrée académique de l’Université de Namur le 16/09 - Namur

• Participation à la remise des diplômes de l’Ecole Hôtelière de la Province de Namur le 17/09

• Participation à la rentrée académique de Hénallux le 23/09 – Namur

• Participation au Gala d’ouverture du Festival International du Film Francophone de Namur

(FIFF) le 27/09 – Namur

• Participation à la Fête de la Fédération Wallonie-Bruxelles le 27/09 – Bruxelles

• Participation à la soirée flamande du FIFF le 30/09 – Namur (prise de parole)

• Joyeuse Entrée à Namur de Leurs Majestés le Roi Philippe et la Rein Mathilde le 02/10 –

Namur (prise de parole)

• Participation à une conférence du Ministre des Entreprises publiques le 03/10 – Cercle de

Wallonie

• Participation à l’Ouverture officielle Festival Europalia India le 04/10 – Bruxelles

• Participation à l’inauguration du Welcome Office ASEAN le 07/10 – Gembloux (prise de

parole)

• Participation à une conférence de Franco Dragone le 08/10 – Cercle de Wallonie

• Inauguration du site internet des établissements Grafé le 09/10 – Namur

• Participation à la remise des médaillons d'excellence Worldskills aux participants namurois le

10/10 – Château de Namur

• Réception des participants belges et étrangers du programme « Re-Imagine our

Communities » le 16/10 – palais provincial (prise de parole)

• Participation à la proclamation des lauréats du Prix "Terre d'Avenir 2012-2013" de la

Fondation Reine Paola le 16/10 – Bruxelles

• Participation à une conférence du Président de l’UCM le 24/10 - Cercle de Wallonie


111

• Participation au salon « Découvre-moi la Province » de la province de Namur le 25/10 –

Campus provincial

• Participation à Antica preview en présence d’autorités diplomatiques et du BEP le 07/11 –

Namur Expo (prise de parole)

• Participation à la Soirée de clôture du Festival de Wallonie le 15/11 – Liège

• Participation au Festival du Court métrage de Namur le 19/11 – Maison de la Culture de

Namur

• Participation au 25ème anniversaire Bac gestion Hôtelière le 29/11 – Château de Namur

• Participation au 100ème anniversaire de l’UVCB – 20ème de l’UVCW le 05/12 – Bruxelles

• Participation à la cérémonie de fin d’année du Commandant militaire de province le 18/12 –

Florennes

• Participation à la cérémonie de fin d’année des services du Gouverneur le 19/12 – Namur

(prise de parole)

• Participation à la cérémonie de fin d’année et de clôture des visites de zones de police le

20/12 – Palais provincial (prise de parole)

9. Communauté Française- Fédération Wallonie-Bruxelles

Outre sa qualité de commissaire des gouvernements fédéral et régional, le gouverneur est également

commissaire du gouvernement de la fédération Wallonie-Bruxelles.

Les matières communautaires font dès lors l’objet d’une attention particulière, qu’il s’agisse du

développement de projets qui sont liés à celles-ci (cf. notamment p.55 et 56) ou d’information vis-à-

vis des autorités compétentes, ministérielles ou administratives :

En matière d’enseignement, le gouverneur a rencontré en 2012 à plusieurs reprises les autorités

rectorales des universités de Namur et Gembloux, notamment concernant l’évolution et les

mutations du paysage académique namurois mais aussi sur des thématiques transversales (PRIN,

AXUD,…). Il a également assisté à plusieurs rentrées académiques (cfr supra).

La politique culturelle dans toutes ses déclinaisons (arts, patrimoine, audio-visuel, savoir, histoire,…)

fait également généralement l’objet de nombreux contacts avec les acteurs concernés : Collège

Belgique, conservateurs des musées provinciaux, responsables de télévisions communautaires,

président de la Société d’Archéologie, responsables d’Europalia, des Festivals musicaux et du 7ème

art,…

La politique sportive quant à elle n’est pas non plus absente des actions et manifestations auxquelles

le gouverneur participe, que ce soit en terme de relais entre la Fédération et les autorités


112

provinciales et communales (demande du ministre des Sports concernant le trophée du mérite

sportif de la Fédération Wallonie-Bruxelles, demande du Groupement Royal Corporatif Namurois…)

ou d’actions de soutien à certains évènements sportifs ou de promotion du sport (remise des

trophées du mérite sportif, appui par la fourniture de lots/coupes à certains évènements sportifs,

épreuves cyclistes et automobiles en province de Namur, exhibitions à l’Ecole provinciale

d’Equitation, coupe de la province de Namur de football, Athletissima, Royal Club Sambre et Meuse

(voile et aviron), « Balle du gouverneur »,…)

Une attention particulière est également accordée aux sportifs méritants de la province de Namur,

en tant que porte-drapeaux de leur sport et de leur province.

La promotion de l’esprit olympique et de la recherche de l’excellence sont également mis à

l’honneur, par le biais des sportifs de la province de haut niveau.

Tous ces éléments amènent à penser que le gouverneur pourrait voir son rôle de commissaire de

l’exécutif communautaire davantage valorisé et utilisé, de par sa position privilégiée au carrefour des

différents niveaux de pouvoir, et fort d’une dimension de « facilitateur » déjà évoquée plus haut.

A l’instar de ce qui existe au niveau régional, mais non encore actionné vis-à-vis du gouverneur de la

province de Namur, l’on pourrait imaginer une extension des « lettres de missions » (cf. supra) au

niveau communautaire.


113

IV. COMMISSAIRES D’ARRONDISSEMENT

Nommés par le gouvernement wallon, sur avis conforme du conseil des ministres fédéral, les

commissaires d’arrondissement sont les adjoints directs du gouverneur. Commissaires des

gouvernements fédéral et régional, ils l’assistent dans l’exercice de ses différentes compétences, le

remplacent en cas d’absence et sont revêtus de la qualité d’officier de police administrative.

Le Code de la démocratie locale prévoit que « le commissaire d’arrondissement assiste le gouverneur

de province dont relève le ou les arrondissements et dont toutes autres missions sont arrêtées par le

Gouvernement. »

Devenus agents régionaux à statut spécifique depuis la régionalisation des pouvoirs locaux (arrêté du

22 avril 2004), les commissaires d’arrondissement ont d’abord été soumis à un statut fédéral (arrêté

royal du 7 août 1995) avant de passer sous un régime régional, dont le statut spécifique s’est

concrétisé par l’arrêté du Gouvernement wallon du 12 mai 2011.

1. Compétences fédérales

Les commissaires d’arrondissement peuvent exercer des missions de deux types :

1. Missions attribuées en vertu de la loi en qualité de commissaire du gouvernement � Loi provinciale :

art. 133: « les commissaires d’arrondissement sont spécialement chargés, sous la direction du

gouverneur, de veiller au maintien des lois et des règlements d’administration générale

art. 139: « les dispositions des articles 128 et 129 sont communes aux commissaires

d’arrondissement », à savoir l’art. 128 : « le gouverneur veille dans la province au

maintien de l’ordre public (tranquillité, sûreté et salubrité). Il peut à cet effet faire appel

à la police fédérale (DirCo). Il veille à la bonne coopération entre les services de police et

entre les zones de police. Il peut être chargé par les ministres compétents de missions

spéciales relatives à la sécurité et à la police. » et l’art. 129 : « En cas de

rassemblements tumultueux, de sédition ou d’opposition avec voie de fait à l’exécution

des lois ou des ordonnances légales, le gouverneur a le droit de requérir la force

armée… »

art. 135 : « les commissaires d’arrondissement prennent inspection dans les Communes, au

moins une fois par an, des registres de l’état civil et de la population.»

� Loi du 7 décembre 1998 organisant un service de police intégré, structuré à deux niveaux :


114

art. 226 : Compétence de requérir la police fédérale et de veiller à la coopération des services de

police.

art.43 : Information au commissaire d’arrondissement de toute réquisition de la police fédérale

par une autorité requérante (événements graves)

art. 103 : rapports de service régulier du DirCo avec le commissaire d’arrondissement

art. 155 : pouvoir de réquisition (voir art. 6 de la loi du 5/8/1992 sur la fonction de police)

� Loi du 5 août 1992 sur la fonction de police

art. 4 : compétences liées à la qualité d’officier de police administrative, avec notamment la prise

d’arrêtés de police

art. 5 et 6 : dispositions générales relatives aux réquisitions de la police, notamment par le

commissaire d’arrondissement

� Nouvelle loi communale

art. 175 : information au commissaire d’arrondissement lors de la mise en œuvre par le

bourgmestre de son pouvoir de réquisition de la police ou de l’armée.

� Code rural

art. 61 : Enquête et avis sur l’agrément des gardes champêtres particuliers et des gardes

particuliers

� Arrêté royal du 8 janvier 2006 sur les gardes particuliers

art. 5 bis : présidence de la commission de formation des gardes champêtres particuliers

� Arrêté royal du 30 novembre 2001 sur les fonctionnaires de liaison

art. 5 : présidence par le commissaire d’arrondissement de la commission de sélection et

d’évaluation des fonctionnaires de liaison près le gouverneur et les commissaires

d’arrondissement

� Circulaire ministérielle du 10 décembre 1987 sur le maintien de l’ordre

art. 4.01 à 4.09 : coordination des réunions de sécurité, dispositifs préventifs des grands

rassemblements et courses cyclistes

� Arrêté royal du 28 novembre 1997 sur les compétitions automobiles

art.17 et 18 : le commissaire d’arrondissement est membre de la commission pour la sécurité des

épreuves et compétitions automobiles

� Loi du 6 mars 1818 sur les contraventions aux mesures générales d’administration intérieure

art.1 : arrêtés de police pris le commissaire d’arrondissement sur base de l’art. 139 de la Loi

provinciale

2. Missions attribuées par délégation du gouverneur : Certaines tâches ou compétences légales du gouverneur peuvent être prises en charge par les

commissaires d’arrondissement ( art. 139 bis de la Loi provinciale). Il peut s’agir de :

• Gestion de crise et planification d’urgence

• Zones de police, commissions de sélection et d’évaluation des chefs de corps et

des directeurs coordonnateurs de la police fédérale

• Organisation et fonctionnement des services d’incendie et zone de secours


115

• Prévention en matière de criminalité et de sécurité routière (gestion des crédits de

coordination, (cf. supra)

• Législation sur les armes à feu

• Organisation des élections

• Distinctions honorifiques (avis)

2. Compétences régionales

1. Missions attribuées en vertu de la loi � Loi du 10 avril 1841 sur les chemins vicinaux

art. 31 : police des chemins vicinaux et recours

� Code de la démocratie locale

art. L2212-51 : remplacement du gouverneur dans ses fonctions ( collège et conseil provincial)

art. L2212-4 : qualité de commissaire du gouvernement régional

2. Missions attribuées par délégation du gouverneur Présidence de la commission provinciale piscicole

3. Missions attribuées par délégation du gouvernement wallon

� Code de la démocratie locale

art. L2212-73 : habilitation du gouvernement wallon à confier des missions au commissaire

d’arrondissement

art. L3116-1 : possibilité d’être désigné par la tutelle comme commissaire spécial (tutelle

coercitive)


116

V. Contacts (en 2013)

1. Gouverneur Denis MATHEN

Secrétariat (Françoise WARNIER- Jennifer BOLANGER)

Tél : 00-32-(0)81.25.68.45 - 00-32-(0)81.25.68.47

Fax : 00-32-(0)81.23.19.47

E-mail : [email protected]

Cabinet du gouverneur

Chef de cabinet : Christian HEBRANT

Tél : 00-32-(0)81.25. 68.68


Chef de cabinet adjoint : Nadine SCHUEREMANS

Tél : 00-32-(0)81.25. 68.43


Gestion budgétaire – économat – logistique : Claudine BARBIER

Tél : 00-32-(0)81.25.68.94


Fax : 00-32-(0)81.23.19.47

2. Commissaire d’arrondissement Marie Muselle

Secrétariat (Marie-Thérèse Blanpain)

Tél : 00-32-(0)81.25.68.10



117

3. Services fédéraux Conseiller : Colette DANIEL

Tel : 00-32-(0)81.25.68.30


Officier de liaison commissaire de police José MAHY

Tél : 00-32-(0)81.25.68.21

Fax : 00-32-(0)81.25.68.37


Service armes, autorisations, gardes particuliers: Eder ALVAREZ BARBOSA

Tel : 00-32-(0)81.25.68.81 et 00-32-(0)81.25.68.93

Fax : 00-32-(0)81.25.68.37


[email protected]

Service sécurité civile, service passeports et tutelle sur la police locale : Michael GEMENNE - Antoine

MOYART

Tel : 00-32-(0)81.25.68.76- et 00-32-(0)81.25.68.91

Fax : 00-32-(0)81.25.68.79


[email protected]

4. Accueil du Palais provincial Place Saint-Aubain, 2

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Ouvert tous les jours de 7h à 19h

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