Les acteurs de

l’humanitaire

D. BAUDONCESH2

Gestion civile

d’une crise

Les partenaires et intervenants

Forces d’interposition Forces de maintien de la paix

Complexité des Crises actuelles

Crise politique, absence d’Etat

Disparition des normes sociales

Catastrophe sanitaire

Catastrophe écologique

Crise chroniques

Crises récurrente

Crises oubliées

Intervention militaire

(ONU, OTAN, OUA)

Aide Humanitaire

Enjeu stratégique

diplomatique ou militaire

Pratiques

Ethiques

Les acteurs de l’humanitaire

Organisations non gouvernementales ONG

Organisations internationales OI

Organisations gouvernementales OG

Organisations intergouvernementales OIG

Humanité

Impartialité : pas de discrimination

Neutralité : pas de prise de partie

Indépendance vis-à-vis des donateurs et des

politiques

Caractéristiques

D. BAUDON-CESH

Les acteurs de l’humanitaire

Organisations non gouvernementales

Organisations internationales

Organisations intergouvernementales

Organisations gouvernementales

ONG / NGOS

OSIMSF, MDM, HI, ACF, AMI,

PSF, VSF, HSF, ASF…

Emmaüs, CCFD…

Save The Children,OXFAM…

CARE, IRC,

Catholic Relief Service,

Church World Service,

Joint Distribution Committee

Association médicale humanitaire internationale, créée en 1971 à Paris par des médecins

et des journalistes.

Œuvrant dans la neutralité et en toute impartialité, les Médecins Sans Frontières revendiquent,

au nom de l'éthique médicale universelle et du droit à l'assistance humanitaire, la liberté pleine et

entière de l'exercice de leur fonction.

Ils s'engagent à respecter les principes déontologiques de leur profession et à maintenir une totale

indépendance à l'égard de tout pouvoir, ainsi que de toute force politique, économique ou religieuse.

Volontaires, ils mesurent les risques et périls des missions qu'ils accomplissent et ne réclameront pour

eux ou leurs ayants droit aucune compensation, autre que celle que l'organisation sera en mesure de

leur fournir.

Depuis plus de quarante ans, Médecins Sans Frontières apporte une assistance médicale à

des populations dont la vie ou la santé est menacée : principalement en cas de conflits armés,

mais aussi d'épidémies, de pandémies, de catastrophes naturelles ou encore d'exclusion des soins

(Urgence) .Toutes ces situations nécessitent des ressources médicales et logistiques adaptées.

Indépendante de tous pouvoirs politiques, militaires ou religieux, MSF agit en toute

impartialité, après évaluation des besoins médicaux des populations. La garantie de l'indépendance de

l'association s'enracine dans son financement, assuré par la générosité de ses donateurs privés. En

France, en 2014, 96% des ressources de MSF étaient d'origine privée. Aucun fonds n'est accepté

du gouvernement français.

Association indépendante, Médecins du Monde agit au-delà du soin. Elle dénonce les atteintes à la dignité et aux droits de l'homme et se bat pour améliorer la situation des populations

Depuis 35 ans Médecins du Monde s'engage à :

Soigner les populations les plus vulnérables

Témoigner des entraves constatées quant à l’accès aux soins

Obtenir des améliorations durables des politiques de santé et des pratiques médicales afin d’obtenir un égal accès aux soins pour tous

SOIGNER ET TEMOIGNER

Médecins du Monde soigne les populations les plus vulnérables, les victimes de conflits armés, de catastrophes naturelles, ceux et celles que le monde oublie peu à peu. Association de solidarité internationale, l'action de MdM repose sur l'engagement de volontaires, logisticiens, médecins, infirmiers, sages-femmes... Association indépendante, Médecins du Monde agit au-delà du soin. Elle dénonce les atteintes à la dignité et aux droits de l'homme et se bat pour améliorer la situation des populations.

ICI ET LA-BAS

Médecins du Monde conduit des actions partout dans le monde : à l'international, dans 60 pays, mais aussi en France.

AUJOURD'HUI ET DEMAIN

Médecins du Monde ne mène pas seulement des actions d'urgence, mais aussi des programmes de long terme. L'association maintient ses activités au delà des crises afin de participer à l'effort de reconstruction d'un pays. Sur place, la formation des équipes médicales et les liens avec les partenaires locaux garantissent le suivi des projets dans la durée.

Handicap International vient en aide aux populations vulnérables, notamment les personnes handicapées, partout dans le monde où cela est nécessaire. L’association répond à leurs besoins essentiels et spécifiques, améliore leurs conditions de vie et les aide à s’insérer dans la société.

« Notre obstination à agir en direction des plus vulnérables, y compris dans les situations extrêmes, a porté ses fruits. Grâce à elle, nous avons conquis la légitimité indispensable pour entrer en rébellion contre certaines armes – les mines et les bombes à sous-munitions – aujourd'hui illégales. C'est cette même obstination qui anime encore nos équipes aujourd'hui et qui les pousse à agir sans relâche dans près de 60 pays. »

Champs d’action :

Mines et autres armes

Urgence

Réadaptation

Santé

Insertion

Droits

Vocation

Accueillir et secourir les plus faibles sans distinction d’origine ou de religion.

Charte de comportement

Mise en application des valeurs de l’Evangile d’attention aux plus faibles et aux plus petits.

Impartialité : porter secours et assistance à l’Homme, dans son intégrité sociale et culturelle,

prioritairement aux plus démunis.

Indépendance et neutralité : indépendant, l’Ordre de Malte France assure des missions de service

public dans le cadre et les limites de la loi. Il conserve une neutralité qui lui permet d’agir selon les

valeurs et les principes qui l’animent.

Principes d'organisation

Bénévolat

Indissociable de l’Ordre de Malte France, le bénévolat perpétue le « don de soi » et reste garant de la

pérennité de l’action

Compétences et savoir faire

Un corps de professionnels de santé assure une prise en charge respectueuse du résidant et de ses

aspirations, soutenu par des technologies et des méthodes novatrices.

Transversalité

L’ensemble des missions et des engagements opérationnels sont inscrits dans la même stratégie et visent

à l’épanouissement de la personne

Sa vocation

Portée par les valeurs chrétiennes, sa vocation est d'accueillir et de secourir les plus faibles, sans distinction d'origine ou

de religion.

Missions :

L'Ordre de Malte France mobilise ses ressources et ses compétences dans :

La Solidarité :

L'Ordre de Malte France est résolument engagé dans l'accueil et l'accompagnement des personnes en situation

de précarité (sans-abri ou en réinsertion) et des personnes déboutées de leur demande de droit d'asile et dans

l'assistance juridique des personnes retenues dans des Centres de Rétention Administrative.

Les Secours :

L'Ordre de Malte France inscrit son action dans l'ensemble de la chaîne des secours, depuis la formation des

professionnels et des bénévoles jusqu'aux interventions sur le terrain.

A l'international, il intervient dans des missions d'urgence liées aux grandes catastrophes naturelles ou

humanitaires.

La Santé :

L'Ordre de Malte France crée et gère des établissements médico-sociaux et hospitaliers qui font référence en

France comme dans les régions les plus pauvres du monde, notamment dans les domaines :

•du handicap,

•de l'autisme,

•de l'âge et de la dépendance (notamment Alzheimer),

•de la mère et de l'enfant (Maternités),

•de la lutte contre les grandes endémies.

Les Formations :

Prolongement naturel de sa vocation, l'Ordre de Malte France développe, en France et à l'international, des

programme de formations d'ambulanciers, au secourisme et à la prévention des risques et des formations

medico-sociales

Principes de notre action

Elle se fait dans un pays demandeur avec l’accord de ses autorités,

Elle ne s’adresse qu’à des personnels de santé volontaires,

Elle ne se limite pas à la formation de chirurgiens mais vise celles d’équipes chirurgicales comprenant aussi des anesthésistes et des infirmiers de bloc opératoire. L’équipe formatrice doit donc être adaptée à cette triple orientation,

Elle est conçue comme provisoire, en attendant que le pays bénéficiaire puisse prendre complètement en main l’enseignement de ses ressortissants. Dans cette optique, nous attachons une importance particulière à la formation de formateurs locaux.

Il s’agit d’une collaboration contractuelle entre CS et un organisme du sud, gouvernemental ou reconnu par le gouvernement local. Cette collaboration peut s’inscrire dans le cadre d’un partenariat avec d’autres organismes partageant le même but ou agissant de façon complémentaire,

Liberté de conscience professionnelle, respect de la personne humaine et de la culture locale sont les maître-mots éthiques de cette action.

Sante

A travers ses missions ASF agit pour améliorer la santé des femmes en souffrance dans le mondeDu fait des compétences spécifiques de ses membres, ASF intervient auprès de toutes les femmes tant dans le cadre de la prévention des risques que dans celui de la réparation des traumatismes.Agir pour que toutes les femmes aient un accès à la santé est une priorité

FormationPour assurer la pérennité des actions de santé entreprises dans les pays en difficulté, ASF privilégie la formation les personnels de santé du pays.En lien avec les autorités locales, pour favoriser le développement des capacités professionnelles du pays, ASF favorise la formation par compagnonnage et soutient la réorganisation et la réhabilitation des infrastructures.

Éducation

Eduquer, c'est donner les moyens aux populations de maitriser leur santé. L'Education est le meilleur moyen pour la prévention et pour préparer l'avenir.Pour diminuer la mortalité maternelle et infantile et aider les femmes et leur entourage, ASF intervient plus particulièrement auprès des couples et des jeunes dans les domaines de la santé reproductive et de la vie sexuelle.

Impartialité

Indépendance

Humanité

Un avocat anglais de 39 ans, Peter Benesnson s’engouffre en novembre 1960 dans le métro londonien. Il est alors

sûrement loin d’imaginer instiguer un mouvement d’une ampleur… internationale.

Benenson raconte qu’en saisissant le journal, il est attiré par un entrefilet en provenance de Lisbonne : deux étudiants

ont été arrêtés, incarcérés et condamnés à 7 ans de prison pour avoir porté un toast à la liberté.

AI France respecte les principes fondamentaux d’Amnesty International :

- solidarité internationale,

- indépendance à l’égard de tout gouvernement, idéologie politique, intérêt

économique ou religion,

- impartialité

- respect de l’universalité et de l’indivisibilité des droits humains,

- champ d’action mondial,

- action efficace en faveur de victimes individuelles,

- démocratie et respect mutuel.

L’objet d’AI France est de réaliser la vision et la mission d’Amnesty International :

- La vision d’Amnesty International est celle d’un monde où chacun peut se prévaloir

de tous les droits énoncés dans la Déclaration universelle des droits de l’homme et

dans d’autres textes internationaux relatifs aux droits humains.

- Afin d’être fidèle à cette vision, Amnesty International se donne pour mission de

mener des recherches et des actions visant à prévenir et faire cesser les atteintes

graves à l’ensemble de ces droits.

35.000 membres en France

La Chaîne de l’Espoir est une association de loi 1901 déclarée en Préfecture de Paris le 21 décembre 1994

161 membres actifs dont 22 membres fondateurs, tous votants

Soins aux enfants transférés en France

Actions d’urgence

Missions de soins et de formations

Equipements

Hôpitaux

Programmes Éducation

NOS ENGAGEMENTS

Mener une action durableNous donnons la priorité aux objectifs humanitaires et nous contrôlons la mise en place de nos actions par des visites sur le terrain et des évaluations.

Aucune discriminationNous agissons auprès de toutes les populations dont les systèmes de santé et d’éducation sont déficients ou inexistants, sans souci de nationalité, race, sexe ou religion.

Une exigence de transparenceNous nous estimons comptables envers nos donateurs, publics comme privés.

Un don de confianceNous avons reçu l’agrément du Comité de la Charte, qui certifie et contrôle en toute indépendance notre strict respect d’une Charte de Déontologie.

Fondés par Coluche en 1985, les Restos du Cœur est une association loi de 1901, reconnue d'utilité publique, sous le nom officiel de « les Restaurants du Cœur - les Relais du Cœur ». Ils ont pour but « d'aider et d'apporter une assistance bénévole aux personnes démunies, notamment dans le domaine alimentaire par l'accès à des repas gratuits, et par la participation à leur insertion sociale et économique, ainsi qu'à toute action contre la pauvreté sous toutes ses formes ».

L'aide alimentaire permet une aide d'urgence mais représente surtout le point de contact privilégié pour permettre un accompagnement vers l'autonomie. La relation de confiance tissée pendant l’accueil et l’engagement des bénévoles pour leur venir en aide permet de proposer les pistes d’une réinsertion sociale : ateliers et jardins d’insertion, lits hébergement d’urgence,camions et points repas chauds, Restos Bébés du Coeur, départs en vacances, ateliers d’accompagnement scolaire et de lutte contre l’illettrisme, initiation à l’informatique, conseils budgétaires, accès à la justice et aux droits, soutien à la recherche d’emploi (SRE) et microcrédit personnel…

Les acteurs de l’humanitaire

Organisations non gouvernementales

Organisations internationales

Organisations intergouvernementales

Organisations gouvernementales

CICR

FISCR

Ordres de Malte

Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

Les 4 composantes

Les Sociétés Nationales

La Fédération Internationale

Le CICR

La Conférence Internationale

Principes fondateurs duMouvement international de la Croix-Rouge

et du Croissant-Rouge

Humanité

Impartialité

Neutralité

Indépendance

Principes

identitaires

Principes

d’action

Volontariat

Unité

Universalité

Fondation suisse privéeorganisation internationale

Basée sur les Conventions de Genève

Agit dans les zones de conflit

Directement opérationnelle

Délégués en majorité suisses

CICR

FEDERATION INTERNATIONALE

Organisation internationale

Basée sur sa constitution

Agit hors des zones de conflit

Soutient les Sociétés Nationales

Délégués de toutes nationalités

Les acteurs de l’humanitaire

Organisations non gouvernementales

Organisations internationales

Organisations intergouvernementales

Organisations gouvernementales

ONU

OMS

UNHCR

UNICEF

PAM

PNUD

FAO

ECHO

ORGANISATION DES NATIONS UNIES

United Nations

ONU - UN

San Francisco : 26 juin 1945

Chartes des nations unies

Sauvegarder la paix

et la sécurité internationale

24

ONU / UN

Cour

Internationale

de justice

Assemblée

Générale

Conseil

de

Sécurité

Secrétariat

Conseil

de tutelle

Conseil

Economique

et Social

HCR

PNUD

UNICEF

UNIFEM

PAM

FAO

OMS

Banque Mondiale

BIRD

IDA

SF I

AMGI

FMI

Opérations

de maintien

de la paix :

FINUL

ONURC

etc

CONSEIL DE SÉCURITÉ

Objectif : maintenir la paix et la sécurité internationales

Enquêtes sur les différends

Recommandations en cas de différends

Réglementation des armements

Recommandations en cas de menace contre la paix

Demande de sanctions économiques

Demande d’interventions armées

OMS / WHO

Organisation Mondiale de la Santé

World Health Organization

Référence technique

Légitimité institutionnelle

Etablissement de priorités et stratégies

Rôle dans la post-urgence

Plaidoyer pour les services médicaux

« Le droit à la santé

est un des droits fondamentaux

que peut revendiquer tout être humain,

sans distinction

de race, de sexe, de langue ou de religion »

18 mars 1946Paris

19 juin 1946 - New York

«La santé est un état de complet bien-être

physique, mental et social,

et ne consiste pas seulement en l’absence

de maladie ou d’infirmité »

1986, OTTAWA

Charte de l’OMS :

«Les conditions et ressources préalables

sont en matière de santé, la paix, un abri,

de la nourriture et un revenu »

Toute amélioration du niveau de santé

est nécessairement solidement

ancrée dans ces éléments de base»

HCR / UNHCRHaut Commissariat pour les Réfugiés

United Nations High Commissioner for Refugees

HAUT COMMISSARIAT AUX RÉFUGIÉS (HCR)

Haut Commissaire aux Réfugiés nommé en 1949 par l’Assemblée

générale des Nations Unies

Statuts du HCR adoptés en 1951

Conseil exécutif de 53 membres, réunion annuelle à Genève en

octobre

Protection internationale et assistance matérielle aux réfugiés,

solution durable à leurs problèmes

UNHCR

Principales situations de déplacement interne

UNICEF

FOND DES NATIONS UNIES POUR L’ENFANCE

United Nations International Children’s Emergency Fund

UNICEF

34

Fondée en 1946 - Permanente en 1953

Missions: Assister les pays en développement dans la réalisation de services de santé

permanents pour les enfants

Promotion des droits de l’enfant

Réponse aux besoins de protection des enfants dans les situations d’urgence

Structure: conseil exécutif de 36 membres recrutés selon des quotas géographiques - 1 réunion /an

35

Autres agences des Nations Unies intervenant

dans l’action humanitaire

PAM : Programme Alimentaire Mondial

UNDRO : secours aux catastrophes

PNUD : développement

FAO : alimentation et agriculture

NATIONS UNIES

Service d’intervention en cas de catastrophe

BUREAU DE LA COORDINATION DES AFFAIRES HUMANITAIRES

1997

OFFICE FOR THE COORDINATION OF HUMANITARIAN AFFAIRS

New York - Genève

Succédant au DAH (Département des Affaires Humanitaires)

B.C.H.A. O.C.H.A.

Les acteurs de l’humanitaire

Organisations non gouvernementales

Organisations internationales

Organisations intergouvernementales

Organisations gouvernementales

En Allemagne: GTZ

En Grande Bretagne: DFID

Aux USA: USAID

En Italie:

Cooperazione Italiane

En France : il n’y a pas d’OG

Délégation à l’action

humanitaire MAE

Action humanitaire

- S’adapter aux réalités de terrain

- S’adapter aux réalités socio culturelle

Ne pas faire de l’ethnocentrisme

Ne pas faire du « misérabilisme »

Adaptation des actions humanitaires au contextes socio - culturels

39

Les bailleurs de fonds

Banque mondiale

UNFPA

ECHO

OTAN

OUA

OSCE

BERD

Un grand défiRépondre aux crises avec « modestie »

- L’humanitaire n’est pas un traitement de fond. Il ne ne

peut :

éliminer la précarité

éliminer les guerre

apporter la justice au monde

- L’action humanitaire doit s’adapter aux réalités socio-

culturelles locales.

- L’humanitaire agit dans l’urgence,

aide à franchir une crise

Vouloir participer à des actions humanitaire, c’estRespecter des principes, une éthique

Se former : santé publique et santé humanitaire

acteurs de l’humanitaire

communication et pédagogie

socio-culturel

gestion de l’insécurité

psychologie

adaptation des techniques

le milieu tropical