Le défi climatique du 21ème siècle

« Une génération plante un arbre, la suivante profite de son ombre »

Proverbe chinois

« Vous en savez déjà suffisamment. Moi aussi. Alors agissez. Ce ne sont pas

les informations qui nous font défaut. Ce qui nous manque, c’est le courage de comprendre ce que nous savons et

d’en tirer les conséquences. »Sven Lindqvist

• Le monde a moins d’une décennie pour éviter un niveau de changement climatique calamiteux qui pourrait entraîner des régressions sans précédent en matière de développement humain

• Le changement climatique menace l’humanité toute entière, mais ce sont les pauvres, une catégorie qui n’est pas responsable de la dette écologique que nous accumulons, qui sont confrontés aux coûts humains les plus immédiats et les plus sévères

• Le changement climatique érode le potentiel humain, les libertés et les droits de l’homme

• Le Rapport Mondial sur le Développement Humain 2007/2008 prône une approche duale, qui combine des mesures d’atténuation drastiques limitant le réchauffement au cours du 21éme siècle à moins de 20C, avec un renforcement de la coopération internationale pour l’adaptation

• La conférence qui va s’ouvrir à Bali constitue une opportunité unique de mettre les besoins vitaux des pauvres du monde entier et des générations à venir au cœur des négociations sur le changement climatique

Le défi climatique du 21ème siècle

Quatre caractéristiques:

• Nature cumulative

• Effets irréversibles

• Des délais considérables – les émissions d’aujourd’hui sont les problémes de demain

• Le phénomène est mondial

L’augmentation des émissions de CO2 entraîne une augmentation des réserves est des

températures• En 100 ans, la terre

s’est réchauffée de 0,70C

• Les concentrations atmosphériques de CO2 croissent de 1,9 ppm par an. Elles ont atteint 379 ppm en 2005

• Entre 2000 et 2005, en moyenne 26 Gt CO2 ont été relâchées dans l’atmosphère chaque année

Pour maîtriser le changement climatique: une comptabilité carbone

mondiale

• Définir le seuil de danger: limiter à 20C l’augmentation de température

• Établir une budget carbone pour le 21ème siècle

• Définir une trajectoire d’émissions durable

• Le problème de l’inertie – pourquoi s’adapter ?

Le budget carbone pour le 21ème siècle est fixé à

1 456 Gt CO2

pour éviter un changement

climatique dangereux

Le budget carbone pour le 21ème siècle sera épuisé bien avant l’échéance

Éviter un changement climatique dangereux

La trajectoire d’émissions durable se présente comme suit

– Monde – réduction de 50 pour cent d’ici 2050

– Pays développés – réduction de 80 pour cent d’ici 2050

– Pays en développement – réduction de 20 pour cent d’ici 2050

Par rapport à 1990

La réduction de moitié des émissions d’ici 2050 pourrait nous épargner un changement climatique dangereux

Certains ont un bilan carbone plus lourd que d’autres

• Le Royaume-Uni (60 millions d’habitants) rejette plus de CO2 que l’Égypte, le Nigéria, le Pakistan et le Vietnam réunis (472 millions d’habitants)

• L’État du Texas (23 millions d’habitants) présente un bilan carbone plus lourd que toute l’Afrique subsaharienne (720 millions d’habitants)

• Le bilan carbone des 19 millions d’habitants de New York est plus élevé que celui des 766 millions de personnes vivant dans les 50 pays les moins développés

La répartition des émissions actuelles suggère que la vulnérabilité au

changement climatique est inversement proportionnelle à la responsabilité de sa

survenue

Combien de planètes ?

• Le budget carbone du 21ème siècle s’élève à 1 456 Gt soit près de 14,5 Gt CO2 par an

• Le total des émissions de CO2 en 2004 atteignait 29 Gt

• Si chaque habitant du monde en développement présentait le même bilan carbone qu’un Nord-Américain moyen, nous aurions besoin de l’équivalent de neuf planètes pour absorber tout le CO2

produit

Chocs climatiques :Risques et vulnérabilités

dans un monde inégal

« Les pays les plus vulnérables ont une moindre capacité à se protéger.

Ils sont aussi ceux qui contribuent le moins à l’émission de gaz à effet de serre. Si rien

n’est fait ils paieront un prix élevé à cause des autres. »

Kofi Annan

« La pauvreté n’est pas plus un état naturel que ne le sont l’esclavage ou l’apartheid. C’est une

condition créée par l’être humain, qui peut être dépassée et éradiquée par l’être humain. »

Nelson Mandela

Risque et vulnérabilité

• Personne au monde n’est à l’abri du changement climatique

• La vulnérabilité mesure la capacité à gérer les dangers climatiques sans souffrir d’une atteinte au bien-être potentiellement irréversible à long terme

• Le niveau de développement humain conditionne le processus de transformation des risques en vulnérabilités

La toile de fond du développement humain

• Pauvreté, mortalité infantile et malnutrition

– Aujourd’hui encore près d’1 milliard de personnes vivent avec moins d’un dollar par jour.

– Dans les PMA, près de 28 pour cent des enfants présentent une insuffisance pondérale ou un retard de croissance.

– Seuls 32 pays (sur 147) sont bien partis pour atteindre l’OMD en matière de mortalité infantile.

• Inégalités

– Plus de 80 pour cent de la population mondiale vit dans des pays où les écarts de revenus se creusent.

– Les inégalités sous-jacentes constituent un obstacle à la récupération rapide après un choc.

Les pièges d’un développement humain de faible niveau

Les coûts potentiels du changement climatique ont été sous- estimés

• Les risques climatiques enferment les gens dans une spirale descendante de désavantages qui sape leurs possibilités d’avenir

• En Éthiopie, naître pendant une sécheresse augmente de 35 pour cent la probabilité des enfants d’être mal nourris. Cela se traduit par près de 2 millions d’enfants mal nourris supplémentaires en 2005.

• Les femmes indiennes nées lors d’une sécheresse ou d’une inondation pendant les années 70 avaient 19 pour cent de chance en moins d’aller à l’école primaire.

Les risques de catastrophes affectent de manière disproportionnée les pays en

développement

• 1 personne sur 19 est affectée dans les pays en développement

• Dans les pays de l’OCDE c’est un personne sur 1,500

Un différentiel de risque

de 79

Cinq points de basculement des pays en développement

• Réduction de la productivité agricole

Aggravation de l’insécurité de l’approvisionnement en eau

Exposition plus forte aux phénomènes météorologiques extrêmes

Disparition des écosystèmes

Augmentation des risques sanitaires

Les changement climatique seront dommageables pour l’agriculture des pays en

développement

Plus grande insécurité de l’approvisionnement en eau - recul

des glaciers

• La fonte des glaciers constitue une menace pour plus de 40 % de la population mondiale

• Sur les côtes du Pérou, 80 % de l’eau douce provient de la fonte des glaciers

• Le débit de l’Indus pourrait décliner de 70%

• En Asie Centrale, les pertes dues au déversement des fontes glaciaires dans l’Amu Darya et le Syr Daria pourraient restreindre l’irrigation et la production d’ énergie hydroélectrique

Phénomènes météorologiques extrêmes

• Une augmentation de température comprise entre 3 et 4 dégrée pourrait faire croître de 134 à332 million le nombre des personnes subissant des inondations

• Les orages tropicaux pourraient porter ce chiffre à 371 million d’ici à la fin du 21eme siècle

• Conséquences possibles d’une augmentation d’un mètre

du niveau des mers

– Dans la partie inférieure de l’Égypte, 6 millions de personnes déplacées et 4 500 km2 de terres agricoles inondées

– Au Vietnam, 22 millions de personnes déplacées– Au Bangladesh, 18 pour cent des surfaces terrestres

pourraient être inondées, menaçant directement 11 pour cent de la population

– Aux Maldives, plus de 80 pour cent des terres sont à moins de 1 mètre au-dessus du niveau de la mer

Éviter un changement climatique dangereux :

stratégies d’atténuation

« Il nous faudra changer de mode de pensée pour que l’humanité survive. »

Albert Einstein

« Qu’importe la vitesse quand on marche dans la mauvaise direction. »

Mahatma Gandhi

« Seuls, nous pouvons si peu ; ensemble, nous pouvons tant. »

Helen Keller

Éviter un changement climatique dangereux – stratégies d’atténuation

• Définition d’objectifs d’atténuation : problèmes actuels

• Tarification du carbone : le rôle des marchés

• Le rôle des politiques publiques : réglementation et recherche-développement

Problèmes d’objectif dans l’élaboration du budget carbone

• Manque d’ambition

• Urgence insuffisante

• Indicateurs inexacts

• Couverture sectorielle inadéquate

• Année de référence incohérentes

Les objectifs sont sans rapport avec les politiques

Le défi de la tarification des émissions de carbone

• Echec du marché: Les pollueurs ne sont pas ceux qui subissent pas les conséquences les plus lourdes de leur propre pollution

• Défi immédiat : placer le prix du carbone à un niveau qui corresponde à la trajectoire d’émissions durable

• Solutions : taxation et marché de permis d’émission

A quel niveau faut-il fixer le prix du

carbone ? Comment déterminer le prix du carbone ?

– Au titre de la taxation, les émetteurs doivent payer un prix pour chaque tonne de CO2 qu’ils produisent

– Au titre du marché du permis d’émission, le gouvernement établit une limite d’émissions et délivre des permis négociables qui confèrent aux entreprises un « droit d’émettre »

Taxation ou marché de permis d’émission

Les avantages relatifs de la taxation et du marché de permis d’émission

• Administration

• Prévisibilité des prix

• Mobilisation du revenu

Les différences entre les deux sont parfois exagérées

Le rôle essentiel de la réglementation et de l’action du gouvernement

• Le bouquet énergétique

• L’habitat

• Les normes d’ émission pour les véhicules

• La recherche-développement et le déploiement des technologies à faible émission de carbone

Le bouquet énergétique

• Le bouquet énergétique actuel est dominé par les carburants d’origine fossile

• L’ énergie renouvelable n’est pas compétitive par rapport a l’ énergie produite par le charbon – le prix du carbone et les incitations permettant les marchés de fonctionner peuvent jouer un rôle

– La législation allemande sur les énergies renouvelables – un prix garantie pendant 20 ans

– Espagne – une énergie éolienne satisfait environ 8% de la demande totale en électricité. En 2005, 19 million de tonnes d’émissions de CO2 ont été économisées

– Danemark – exonération fiscales sur les investissements. Dans 20 ans la part de l’ éolienne dans la production énergétique est montée à 20%

L’Habitat

• Une atténuation bon marché

• Dans les pays de l’OCDE, le logement représente 35 à 40 % des émissions de CO2 nationales

• Les appareils électriques à eux seuls comptent pour 12%

• Les mesures concernant la construction et les appareils électriques pouvaient faire économiser jusqu’à 29% des émissions (~trois fois les émissions de l’Inde)

• Un ménage européen pourrait économiser entre 200 et 1,000 Euros par an grâce aux gains d’ efficacité énergétique

• L’alignement sur les meilleures normes d’ efficacité pour les appareils électriques permettrait d’ économiser jusqu’à 322 millions de tonnes de CO2 d’ici 2010 soit l’ équivalent du retrait de la circulation de 100 million de voitures (toutes celles du Canada, de la France et de l’Allemagne)

Un meilleur rendement du charbon pourrait aider à réduire les émissions de

CO2

S’adapter à l’inévitable : action nationale et

coopération internationale

« Celui qui reste neutre devant une situation d’injustice est du côté de l’oppresseur. »

Archevêque Desmond Tutu

« Une injustice faite à un seul Homme est une menace faite à tous. »

Montesquieu

Les investissements des pays

développés sont disproportionnés

par rapport aux fonds d’adaptation

Vers un apartheid de l’adaptation

Investir dans l’adaptation jusqu’en 2015

Les besoins de financement supplémentaire pour protéger les infrastructures contre les changements climatiques et pour accroître la résilience sont estimés à au moins 86 milliards d’ici 2015.

Le Rapport mondial sur le développement humain souligne que :

• Les pauvres souffrent et souffriront davantage avec le changement climatique. Ils sont les plus menacés de reculs du développement humain qui conduisent à des pièges de développement humain.

• Le changement climatique est un problème urgent. Nous devons agir maintenant.

• Tant l’atténuation que l’adaptation sont nécessaires pour réellement lutter contre le changement climatique et contre les menaces qu’il fait peser sur l’humanité.

• Les pays riches doivent réduire leurs émissions de 30% d’ici 2020 et de 80% d’ici 2050.

• La coopération internationale est nécessaire pour le financement et le transfert des technologies. Le Rapport préconise la création d’un Fonds d’atténuation des changements climatiques.

• Il existe des inégalités extrêmes en matière de capacité d’adaptation. La coopération internationale a été lente à se matérialiser. Les plans d’adaptation doivent s’inscrire dans les stratégies plus générales de lutte contre la pauvreté.

Le RMDH 2007-2008 sera lancé le 27 novembre 2007

http://hdr.undp.org