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GUIDE DAIDE LA GESTION DES ALERTES DORIGINE ALIMENTAIRE

entre les exploitants de la chane alimentaire et l'administration

lorsqu'un produit ou un lot de produits est identifi

version rvise du 02/07/2009

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Direction gnrale de la concurrence,

de la consommation et de la rpression des fraudes

Direction gnrale de la sant Direction gnrale de lalimentation

59, boulevard Vincent Auriol 75703 PARIS CEDEX 13

1, place de Fontenoy 75700 PARIS

251, rue de Vaugirard 75732 PARIS CEDEX 15

Tous les exploitants de la chane alimentaire doivent rpondre des obligations rglementaires sagissant de la conformits des denres quils mettent sur le march. Les plans de matrise sanitaire et les dispositifs dautocontrles quils ont mis en place, les contrles effectus par les pouvoirs publics ont renforc au fil des ans la scurit et la qualit sanitaire des produits. Pour autant, les acteurs professionnels et institutionnels sont parfois confronts des situations dalerte pouvant mettre en jeu la sant du consommateur, do la ncessit dune action rapide, concerte et efficace.

Ds 2005, une dmarche volontaire et commune a conduit la publication dun premier guide1. Il est le fruit dun travail conjoint des ministres en charge respectivement de lconomie, de la sant et de l'agriculture, et des principales organisations professionnelles nationales concernes.

Ce document dfinit les principes de la circulation de linformation entre les exploitants du secteur alimentaire et ladministration en France en cas de dtection dune non-conformit. Ainsi, la gestion des alertes sappuie sur une coordination oprationnelle, rpondant en cela aux impratifs de scurit et aux exigences lgitimes des consommateurs, tout en prservant au mieux une filire des effets dommageables dune alerte sanitaire.

Forts de ce constat, les pouvoirs publics ont souhait modifier la version initiale du guide afin, notamment, de tenir compte des volutions rglementaires et dapporter des lments complmentaires en matire dvaluation de la situation et de communication lattention du consommateur.

Le guide na pas vocation se substituer la propre organisation ou aux dispositifs de gestion des alertes de chaque entreprise. Nous invitons tous les acteurs concerns sapproprier les principes quil expose afin que soit assure la cohrence indispensable une bonne gestion de la scurit des aliments en France.

1 Guide daide la gestion des alertes dorigine alimentaire entre les exploitants de la chane alimentaire et ladministration lorsquun produit ou un lot de produits est identifi

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SOMMAIRE

1. Objectifs.......................................... .................................................................................................6

2. Utilisation du document............................ ......................................................................................7

3. Lvaluation de la situation et le dclenchement de lalerte.......................................... ..............8

3.1 Existence de critres ou seuils rglementaires ..... ................................................................8

3.2 Absence de critres ou seuils rglementaires ..... ...............................................................9

4. La notification de lalerte ........................ ......................................................................................11

4.1 Notification dune alerte par un exploitant ........ ...................................................................11

4.2 Notification dune alerte par ladministration..... ..................................................................14

5. La gestion de lalerte............................. ........................................................................................16

5.1 Gnralits........................................ ......................................................................................16

5.2 Retrait de produits ................................ .................................................................................17

5.3 Rappel de produits................................. ................................................................................17 5.3.1 Pourquoi communiquer ? ..................................................................................................17 5.3.2 Qui communique ? ............................................................................................................18 5.3.3 Quand communiquer ?......................................................................................................18 5.3.4 Comment communiquer ? .................................................................................................19

5.3.4.1 Les supports et modalits de la communication .........................................................19 5.3.4.2 Le contenu de la communication................................................................................20

5.4 La fin de la situation dalerte .................... .............................................................................22

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LISTE DES ANNEXES

Annexe I : Extraits du Rglement (CE) 178/2002 du 28 janvier 2002 .....................................................23

Annexe II : Dfinitions.............................................................................................................................25

Annexe III : Questions se poser pour valuer la gravit dune situation ...............................................29

Annexe IV : Seuils dalerte......................................................................................................................30

Annexe V : Contacts...............................................................................................................................47

Annexe VI : La circulation de linformation entre les professionnels et ladministration en cas dalerte dorigine alimentaire ........................................................................................................................49

Annexe VII : Fiche de transmission de lalerte ........................................................................................50

Annexe VIII : Fiche technique Listeria monocytogenes...........................................................................51

Annexe IX : Fiche technique Salmonella spp..........................................................................................53

Annexe X : Communication ....................................................................................................................55

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LISTE DES ABREVIATIONS

DGS Direction gnrale de la sant

DDASS Direction dpartementale des affaires sanitaires et sociales

InVS Institut national de Veille Sanitaire

CIRE Cellule InterRgionale dEpidmiologie

DGAL Direction gnrale de lalimentation

DDSV Direction dpartementale des services vtrinaires

DGCCRF Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes

DRCCRF Direction rgionale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes

UDCCRF Unit dpartementale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes

DLC Date limite de consommation

DLUO Date limite dutilisation optimale

RASFF Systme dalerte rapide pour les produits destins lalimentation humaine et animale

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PRAMBULE

Le prsent document rsulte dun travail conjoint des administrations directement en charge de la gestion des alertes alimentaires (ministre charg de lconomie, ministre charg de lagriculture et ministre charg de la sant) et des reprsentants des exploitants de la chane alimentaire et de leurs organisations professionnelles.

Compte-tenu de lvolution du contexte rglementaire (notamment lentre en vigueur du Rglement (CE) n2073/2005) et la demande des professionnels, il sest avr ncessaire de procder une mise jour de la premire version du guide publie en mai 2005.

Lobjectif de cette rvision est double :

tendre le guide aux contaminants physiques et chimiques et le complter sur certains points (en particulier la communication) ;

modifier le guide afin de le rendre plus didactique et dutilisation simple et pratique (avec notamment la rdaction de fiches techniques).

Le guide vise faciliter la coopration entre tous ces intervenants face des situations qui ncessitent une action rapide et, dans toute la mesure du possible, coordonne .

Il traite exclusivement des situations dalertes dans lesquelles sont impliqus un produit ou un lot de produits identifis .

Ce guide contribue la mise en uvre en France des articles 14 et 19 du Rglement (CE) n178/2002 tablissant les principes gnraux et les prescriptions gnrales de la lgislation alimentaire et fixant les procdures relatives la scurit des denres alimentaires (extraits en ANNEXE I).

Le prsent document n'a pas pour objet de traiter :

de l'investigation partir de cas humains signals aux Directions dpartementales des affaires sanitaires et sociales (DDASS) ou aux Directions dpartementales des services vtrinaires (DDSV) ou par l'Institut national de Veille Sanitaire (I