guia formulacion plan des. mpal. chiapas

5/19/2018 Guia Formulacion Plan Des. Mpal. Chiapas

1/62

GUA METODOLGICA PARA LAELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL


2/62

Gua Metodolgica para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015

2


3/62


3

Presentacin

En Chiapas se est cambiando posivamente. Somos parte de los miles de chiapanecos que se han propuestcaminar con rumbo y pasos rmes hacia el desarrollo de nuestra endad, siempre procurando que las prioriddes de gobierno respondan al inters colecvo de los habitantes de los 122 municipios del estado de Chiapas

Desde el inicio de la actual Administracin Estatal se han resaltado los valores que existen en Chiapas, cobrareconocimiento los personajes ilustres, se han cumplido compromisos sociales que se tenan con una deudhistrica, diversos sectores se empoderaron y colaboraron con los diferentes rdenes de gobierno.

En Chiapas se establecen sinergias internacionales, reconociendo y preponderando derechos en nuestra malta norma jurdica, todo ello siempre dentro del estado de derecho que existe en la endad y con un solo avanzar en el desarrollo del estado; sin disncin de ideologas, credo, respetando la pluralidad y sobre todla diversidad cultural existente. Para lograr que Chiapas siga adelante, es importante connuar sobre la ruta dla planicacin consciente y realista, seguir estructurando procesos parcipavos y estratgicos de planeacique se reejen en la toma de decisiones y sobre todo en la formulacin o ejercicio de planes, programas y proyectos, que se traduzcan en polcas pblicas con benecios tangibles para los habitantes de nuestras quinc

regiones.

Ahora, como parte de la colaboracin instucional y en cumplimiento del compromiso adquirido con los gobiernos municipales de apoyar y fortalecer la planeacin municipal se ene a bien expedir la siguiente GuMetodolgica para la elaboracin de los Planes de Desarrollo Municipal 2012-2015.


4/62


4

ContenidoIntroduccin................................................................... 5

Marco conceptual........................................................... 7

Metodologa para la formulacin del Plan deDesarrollo Municipal......................................................... 11

Etapa de integracin del diagnsco.............................. 13

Etapa de diseo de intervencin..................................... 19

Presentacin del PDM........................................................34

Ajustes y presentacin del Plan de Desarrollo Municipal 34

Anexos........................................................................... 36

Fichas tcnicas................................................................... 36

Listado de productos estadscos y geogrcos..................58

Bibliograa....................................................................... 59


5/62


5

Como parte de la esencia de esta Administracin Estatal se encuentra la mejora proposiva y connua, siemprdentro del marco de las competencias legales y el respeto a las estructuras del gobierno federal y municipainvariablemente en busca del bienestar de la sociedad chiapaneca, y con este n se actualizan o generan instrumentos de apoyo en la planicacin municipal para benecio colecvo.

El objevo de este documento consiste en apoyar y fortalecer el proceso de formulacin de los Planes de Desarrollo en los 122 municipios del estado de Chiapas1, mediante la Gesn para Resultados que hace uso de metodologa del marco lgico.

Esta metodologa se emplea como un instrumento coherente con el marco jurdico vigente, que adems dser una herramienta que permite el monitoreo y evaluacin de los planes elaborados por las autoridades municipales competentes, tambin puede considerarse una plataforma de trabajo coordinado entre los sectoregubernamental, privado y social del municipio.

Es as que la presente Gua Metodolgica busca acompaar a los planicadores municipales desde la localiza

cin de la informacin estadsca y geogrca ocial para la formulacin del diagnsco hasta el diseo del plarector que conduzca el desarrollo municipal.

Es importante resaltar que como parte de la propuesta de gobierno de esta administracin, se encuentra la dimpulsar y otorgar el valor correspondiente a la planeacin que oriente al desarrollo del estado y sus 122 municipios.

La base que da sustento al Plan de Desarrollo Municipal, deriva de la importancia de contar con un diagnscsociodemogrco y econmico acorde a la realidad territorial de cada municipio, por eso es importante involucrar en este proceso a los ciudadanos para recabar sus inquietudes, necesidades y propuestas, es decir, idencar y describir en el documento rector de la planicacin municipal, la parcipacin de quienes al paso de lotres aos de gesn gubernamental sern los beneciarios del resultado de cada polca pblica formuladaaplicada.

La formulacin de la presente Gua Metodolgica, se lleva a cabo en observancia a lo dispuesto por el marcjurdico vigente, por lo tanto, se deber entender este instrumento como una herramienta que contribuya

implementar en algn grado el Sistema de Planeacin Democrca Nacional, como bien lo seala el arculo 2de la Constucin Polca de los Estados Unidos Mexicanos.

1 Peridico Ocial del estado de Chiapas, No 337, Tomo III (2011). Creacin de los municipios de El Parral, Mezcalapa, Belisario DomnguezEmiliano Zapata. Chiapas Mxico.

Introduccin


6/62


6

La Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas, dispone en sus numerales 6, 7 y 8 que en esta endad federa-va se conformar un Sistema Estatal de Planeacin Democrca, en el que tendrn parcipacin las dependen-cias y endades del gobierno federal, estatal y municipal, as como los ciudadanos organizados, con el objeto delograr la planeacin del desarrollo del Estado, adems de guardar la congruencia con el Plan Nacional, igual queformular y operar los planes a travs de los programas implementados, lo anterior sin dejar de lado el procesoparcipavo de todos los sectores involucrados.

El arculo 42 de la misma Ley de Planeacin seala que ser la Secretara de Hacienda, quien tendr la atribu-cin de establecer y conducir el Sistema Estatal de Planeacin Democrca y de apoyar a los municipios en laintegracin de sus planes, programas y proyectos e incorporarlos al sistema.

Si bien es cierto que el alcance de esta Gua Metodolgica atae a los 122 municipios que conforman el estadode Chiapas, no busca invadir esferas de competencias sino nicamente colaborar y limitarse a establecer losrequisitos mnimos que el Plan de Desarrollo Municipal, deber contener para la examinacin y aprobacin porparte del H. Congreso del Estado, de conformidad a la reforma del arculo 30, fraccin V de la Constucin Po-lca del Estado de Chiapas.

La Gua est estructurada en tres segmentos, cada una de ellas presenta un referente, tanto de la metodologa aulizar como de los elementos necesarios que conformarn el plan, pasando por la ruta que debe seguirse para

la integracin de tan importante documento.

Parte I: Conceptos Bsicos de la Planicacin Municipal.En este apartado se hace referencia al mar-co conceptual de los principales elementos que se debern considerar en la integracin del Plan de DesarrolloMunicipal.

Parte II: Ruta de Formulacin del Plan de Desarrollo Municipal.Este apartado aborda de manerasencilla las etapas que deben seguirse para la integracin del diagnsco, as como para la idencacin de pro-blemas y diseo de la estrategia de intervencin. Tambin aborda aspectos especcos que van desde la colectay anlisis de datos como parte fundamental de esta etapa, hasta denir e idencar la matriz de resultados,sobre la base en que se disear el sistema de seguimiento y evaluacin. Esta parte conene la propuesta de

un guin temco del Plan de Desarrollo Municipal donde se describe cada insumo de informacin requerido.

Parte III: Presentacin del Plan de Desarrollo Municipal. Describe brevemente las instancias a quie-nes las autoridades municipales deben informar para su validacin, aprobacin, publicacin y difusin del do-cumento.

Adems de las tres partes mencionadas, se presentan los anexos que conenen informacin tcnica y metodo-lgica de soporte al documento.

Esta Gua Metodolgica es un instrumento de planicacin tanto para las autoridades municipales, como losprofesionales que gocen de amplia experiencia en procesos de planicacin y pretende ser de ulidad paraaquellas personas que estn iniciando su experiencia profesional en el tema que aborda la presente Gua.


7/62


7

mbito ejecuvo, legislavo o judicial en los nveles federal, estatal o municipal, son responsbles de que los derechos sean ejercidos real plenamente por todas las personas que habitay transitan por sus territorios. Esto se traduce emarcos normavos y de polcas que garanceel acceso a servicios esenciales de calidad acetable con carcter no discriminavo y velar poque nadie se vea privado de esos servicios, ncamente porque no es capaz de pagarlos, ni poninguna otra razn. Un enfoque del presupuestbasado en derechos exige que esas decisiones sadopten con apego a principios de transparencirendicin de cuentas o no discriminacin y parcipacin4.

El Enfoque basado en los derechos humanos eun marco conceptual para la planeacin y diso de las polcas pblicas, estrategias y accines, basadas en las normas internacionales dderechos humanos y desde el punto de visoperacional, est orientado a la promocin y proteccin de los derechos humanos como basdel proceso de desarrollo humano. Un enfoqubasado en derechos humanos suprime los sesgo

4 Naciones Unidas, (2006). Preguntas frecuentes sobenfoque de derechos humanos en la cooperacin, 11-17 p.

Es importante establecer los principales conceptos quese van a abordar en el desarrollo de la presente Gua, yque corresponden a la metodologa y los enfoques pro-puestos para el diseo del Plan de Desarrollo Municipal.Esto permir tanto fortalecer la capacidad conceptualde los planicadores, como unicar visiones durante eldesarrollo y conformacin de un trabajo homogneo en-tre todos los involucrados. Por lo tanto, se deber enten-der por:

Diagnsco: Es un proceso de descripcin y anlisispara explicar las situaciones que ocurren en la realidad.2

Derechos Humanos: Los derechos humanos son lasuma de los derechos individuales y colecvos inheren-

tes a todas las personas, sin disncin de sexo, edad,nacionalidad, origen, religin, lengua, orientacin sexo-afecva o cualquier otra caractersca. Se establecen yproclaman con el objevo principal de garanzar la dig-nidad humana de las personas, lo que signica que todasy todos, sin disncin, tenemos acceso a un desarrollo ybienestar plenos durante las etapas y aspectos de nues-tra vida.3

Enfoque de Derechos Humanos:Desde una pers-pecva de derechos humanos, el gobierno ene la obli-

gacin de respetarlos, protegerlos y garanzarlos. Estosignica que las y los servidores pblicos, ya sean en el2 Santoyo, Horacio. (2003). Diagnstico participativo. Diplomado dediseo de empresas rurales. INCA RURAL. Distrito Federal, Mxico.3 Ocina en Mxico del Alto Comisionado de la Naciones Unidaspara los derechos Humanos (OACNUDH) (2010). Polcas Pblicas y Presu-puestos con Perspecva de Derechos Humanos. Naciones Unidas. Mxico, 11p.

Marco conceptual

En Chiapas existen organismos de la ONUque colaboran de manera cercana con eGobierno del Estado y Gobiernos Municipales para el diseo de polticas pblicas con enfoque de derechos humanos


8/62


8

en que no est naturalmente determinada.Esta perspecva ayuda a comprender ms pro-fundamente, no solo la vida de las mujeres, sinotambin la de los hombres y las nmas relacio-nes que se establecen entre ambos. Este enfoquecuesona los estereopos con que somos educa-dos y abre la posibilidad de elaborar nuevos con-tenidos de socializacin y relacin entre los sereshumanos. El empleo de esta perspecva planteala necesidad de solucionar los desequilibrios queexisten entre mujeres y hombres8.

Enfoque de Marco Lgico:Herramienta quefacilita el proceso de conceptualizacin, diseo,ejecucin, monitoreo y evaluacin de programas,a travs de la cual es posible presentar de formasistemca y lgica los objevos de un programay sus relaciones de causalidad; idencar y de-nir los factores externos al programa que puedan

inuir en el cumplimiento de los objevos, eva-luar el avance en la consecucin de los objevos,as como examinar el desempeo del programaen todas sus etapas.9

Enfoque Sobre Manejo de Riesgos deDesastres: Los riesgos de desastre se enen-den como aquella probabilidad de daos y pr-didas futuras, asociadas a un fenmeno pertur-bador externo sobre una sociedad vulnerable,donde la magnitud y extensin de las afectacio-

nes exceder las capacidades de respuesta de lasociedad afectada para recuperarse de ellos.10

Enfoque Territorial:Este enfoque reconoce alterritorio como una unidad en la que conuyeny se expresan diversos actores sociales, se esta-blecen mlples relaciones sociales, econmicas,culturales e identarias y se construyen relacio-nes de convivencia. La gesn gubernamentaldel territorio debe garanzar la calidad de vida,promover espacios de parcipacin para la toma

de decisiones pblicas, y fortalecer a los actorescomunitarios, las organizaciones sociales y la

8 Safa, Alejandra et al (2008). Formulacin de proyectos

sociales. INDESOL, Mxico. 73 p.9 Secretara de Hacienda, (2011) Reglamento de la Leyde Planeacin para el estado de Chiapas, Gobierno del Estado deChiapas, Mxico. 3 p.10 Gobierno de Chiapas. s/f Plan de Recuperacin. Zonasafectadas por los frentes fros 2 y 4 del derrumbe de la comunidadJuan de Grijalva. Chiapas, Mxico, 121 p.

sectoriales y facilita una respuesta integrada a proble-mas de desarrollo que enen mlples dimensiones5.

Quines son los sujetos de derechos? Todas las perso-nas sin disncin somos sujetos de los derechos huma-nos.

Ejemplo: Las nias son sujetos de derechos. Entre otros,las nias, enen derecho a una educacin, lo que quieredecir, asisr a la escuela y recibir una educacin per-nente y de calidad sin discriminacin.

Quines son los responsables de hacer efecvo este de-recho? Son quienes enen la obligacin legal de cumplircon ese deber. Son los actores del Estado y las instu-ciones de diferentes niveles de la estructura de gober-nabilidad (Federacin, Estado y Municipio) y estn enuna posicin en la que ejercen inuencia en los derechosde otros actores. (Nios y nias, adolescentes, mujeres

etc.)6

Ejemplo: Los maestros deben ser conscientes de que suenseanza tradicional ene como resultado la discrimina-cin contra las nias. Tambin es posible que el legislador(diputado, senador) no piense que ese tema sea impor-tante y debe considerarlo as. Las autoridades munici-pales no invierten en mejorar las escuelas, sin embargopueden y deben hacerlo. En este ejemplo los maestros,los legisladores y las autoridades municipales son los res-ponsables del cumplimiento de los derechos de las nias7.

Enfoque de Gnero:Analizar alguna situacin desdela perspecva de gnero, permite entender que la vidade mujeres y hombres puede modicarse en la medida

5 Naciones Unidas, (2006). Preguntas frecuentes sobre el enfoquede derechos humanos en la cooperacin, 11-17 p

6 Sabani, Fabio (2003). Como se relaciona el enfoque basado en

derechos con la gesn basada en resultados. Bangkok, UNICEF, 1 p.7 Ibidem, 1 p.


9/62


9

Objevo IV.Reducir la mortalidad infanl y combar enfemedades como neumona, diarrea y sarampin

Objevo V.Mejorar la salud materna.

Objevo VI.Combar el virus de la Inmunodeciencia Humna del Sndrome de Inmunodeciencia Adquida, y las enfermedades endmicas, epidmicasel paludismo.

Objevo VII.Garanzar la sustentabilidad del medio ambieny propiciar la restauracin de los recursos naturles renovables, el acceso a agua potable, sanemiento, servicios bsicos, y reducir la emisin dgases de efecto invernadero.

Objevo VIII.Impulsar, dentro del marco jurdico mexicno, la asociacin internacional para el dsarrollo humano y la interconecvidad

Planeacin: Se entender por planeacinconjunto ordenado, lgico y racional de acciones desnadas a formular, ejecutar, controlar evaluar los planes y programas que de ella se driven, opmizando el uso de los recursos y co

ello mejorar la calidad de vida de la poblacin

La Ley de Planeacin para el Estado de Chiapaen su arculo 12 dispone que el proceso de planeacin se compone de cuatro etapas: formulcin, ejecucin, control y evaluacin.

La formulacin, ser el conjunto de acvidadeque se desarrollarn para elaborar los planes programas.

15 Arculo 77 de la Constucin Polca del Estado deChiapas, 81 p.16 Secretaria de Hacienda (2012). Ley de Planeacin pel Estado de Chiapas. Gobierno del Estado de Chiapas. Mxico, 4

arculacin e interpelacin con diferentes sectores. Laadopcin de este enfoque supone apostar por la proxi-midad, por la voluntad de llegar a todos/as y, en estecaso, especialmente a los/as nios/as. 11.

Estrategia: Elementos que nos dan rumbo y direc-cin para lograr la misin y la visin que se han traza-

do para el municipio. Lneas de accin que establecenuna direccin e indican el cmo lograr un objevo12.

Gesn para Resultados:Es un modelo que ponems nfasis en los resultados que en los procedimientos.Es aqu donde cobra mayor relevancia qu se hace, qu selogra y cul es el impacto en el bienestar de la poblacin, esdecir, la creacin del valor pblico. El objeto de la Gesnpara Resultados, es el conjunto de factores y agentes queforman parte del proceso de creacin del valor pblico13.

Gesn del Ciclo de Proyecto: Dene las disn-

tas fases de la vida de un proyecto con procedimientosde toma de decisin y acvidades de gesn bien de-nidas.14 El Ciclo del Proyecto prev, desde su diseo,etapas como la formulacin, ejecucin, seguimiento yevaluacin.

Objevos de Desarrollo del Milenio (ODM): Losejes centrales de estos compromisos son erradicar la po-breza extrema, elevar el ndice de desarrollo humano y lacalidad de vida de los habitantes del estado y los munici-pios. Son ocho los objevos y son los siguientes:

Objevo I.Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Objevo II.Alcanzar la cobertura total en educacin universal, es de-cir, la educacin bsica: prescolar, primaria y secundaria,e incrementar el acceso a la educacin media y superior.

Objevo III.Promover la plena igualdad entre los gneros.

11 UNICEF-PNUD, Pasos para un gran salto. Gua para una goberna-bilidad local por los derechos de la niez. 9 p.12 Secretara de Hacienda, (2011) Reglamento de la Ley de Planea-cin para el estado de Chiapas, Gobierno del Estado de Chiapas, Mxico. 3 p.13 SHCP. (2010) Curso interacvo: Matriz de indicadores para resul-tados MIR. Gobierno federal, Mxico.14 PARTICIP, et al (2002) . Gua Gesn del Ciclo de Proyecto,.Freiburg, Alemania, Comisin Europea, EuropeAid Ocina de Cooperacin,Asuntos Generales, Evaluacin, 3 p.

La formulacin incluye la elaboracin del Plan

Estatal y Municipal, de programas y proyectosSe podr adoptar la metodologa de marco lgico para asegurar la congruencia de los objevos.


10/62


10

La ejecucin, ser la puesta en marcha de lo que se ha establecido en la fase de formulacin.

El control, se constuir por las acvidades dirigidas a vigilar que la ejecucin de acciones corresponda a la nor-mavidad que las rige, para lo cual se requiere contar con informacin sobre el avance operavo, es decir, sobreel avance sico y nanciero de las obras y acciones, los programas estatales y los compromisos establecidos enel plan estatal, en relacin con las metas y los recursos ulizados, con el objeto de corregir, oportunamente des-viaciones, insuciencias en las etapas de formulacin, ejecucin y evaluacin y poder ejecutar planes de accinque permitan eliminar o minimizar estas variaciones.

La evaluacin, ser el anlisis sistemco de los planes, programas y proyectos que enen como nalidad deter-minar la pernencia y los niveles de logro de sus objevos y metas, en trminos de eciencia, ecacia y econo-ma.17

La Formulacin del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es una de las acciones ms importantes dentro del que-

hacer de la administracin municipal, de tal modo que se hace necesario que los planicadores locales conozcanlos procesos de planicacin de proyectos.

Polcas Pblicas: Son cursos de accin gubernamental, tendientes a la solucin de problemas pblicos con-cretos con la parcipacin de la ciudadana.18

Polcas Pblicas ODM:Son estrategias de accin gubernamental tanto del Estado como de los municipios,que se deben disear y poner en marcha con el objeto de erradicar la pobreza extrema, elevar el ndice de desa-rrollo humano y la calidad de vida de los habitantes del estado y los municipios que lo integran y por consiguientelograr los Objevos de Desarrollo del Milenio.

Presupuesto Basado en Resultados:Es el proceso que integra de forma sistemca las decisiones corres-pondientes, consideraciones sobre los resultados y el impacto de ejecucin de los programas (proyectos) y de laaplicacin de los recursos asignados a estos, con el objeto de entregar mejores bienes y servicios pblicos a lapoblacin, elevar la calidad del gasto, publicar y promover una adecuada rendicin de cuentas y transparencia.19

Pueblos y Culturas Indgenas: En Chiapas se han idencado 44 municipios con presencia de mayor pobla-cin hablante de lengua indgena. Se hace necesario que, con apego al respeto a su cultura, se formulen polcaspblicas que impulsen desarrollo integral en lo individual y de manera colecva.

17 Secretaria de Hacienda (2012). Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas. Gobierno del Estado de Chiapas. Mxico, 4 p.18 Muoz, Vctor Manuel (2012). Para entender las polcas pblicas: Un enfoque terico. Visin Pblica, 48 p.19 SHCP. (2010) Curso interacvo: Matriz de indicadores para resultados MIR. Gobierno federal, Mxico.

Consultar el arculo 10 del Reglamento de la Ley de Planeacin para profundizar en las cuatro etapas delproceso de planeacin, .


11/62


1

Metodologa para la formulacin delPlan de Desarrollo Municipal

Ruta de construccin

1Etapa de

integracin deldiagnsco

Acvidades Previas (conocimiento de herramientas de informacinestadisca y geogrca especiales).

Integracin de diagnsco previo. Talleres de anlisis de problemas (COPLADEM). Redaccin del diagnsco.

Taller de anlisis de estrategias/ Eje /Tema.

Diseo de polcas pblicas. Taller de anlisis de policas pblicas (COPLADEM). Denicin del apartado de ejecucin. Denicin de los mecanismos de seguimiento y evaluacin. Redaccin de la propuesta del Plan de Desarrollo Municipal.

2Etapa dediseo de

intervencin

3Presentacindel PDM

Validacin del PDM por parte del Cabildo.

Presentacin del PDM ante Congreso del Estado para su examinacin yaprobacin. Colaboracin de la Secretara de Hacienda para la difusin del PDM

mediante el portal de internet.


12/62


12

1. Etapa de integracin del diagnsco.


13/62


1

Esta fase sirve para idencar y documentar la situacin actual del municipio, es el recuento de las carenciaproblemas, recursos y posibilidades de desarrollo.

1.1 Acvidades previas a la etapa de integracin del diagnsco

Dentro de las acvidades indispensables que pueden desarrollarse en esta fase se encuentran:

Conocer el documento de pre diagnsco municipal (elaborado por la Direccin de Geograa, EstadscaInformacin (DGEI) de la Secretara de Hacienda).

Integrar un equipo con actores claves que idenquen las mejores opciones de desarrollo socioeconmidel municipio funcionarios municipales, lderes sociales, acadmicos, empresarios, asociaciones de prof

sionistas o personas con conocimiento en los ejes temcos a desarrollarse y con la capacidad de proponsoluciones. COPLADEM

Llevar a cabo una consulta pblica que reeje la opinin de la sociedad sobre los problemas ms relevantdel municipio y propuestas de solucin. Durante esta acvidad se pueden desarrollar reuniones, talleresaplicacin de cuesonarios, en forma individual y sectorial, permiendo generar un proceso de consultaparcipacin para la formulacin y validacin del Plan de Desarrollo Municipal.

En caso de ser necesario y contar con el apoyo de un consultor, ste deber contar con la experiencia eDesarrollo de Modelos y Mtodos de Planicacin en las reas que se reejan en los ejes temcos del Plade Desarrollo Municipal.

Organizar un guin de preguntas a invesgar por cada eje y tema.

Hacer una invesgacin documental, adems se sugiere analizar el diagnsco elaborado por la admintracin anterior, ampliarlo y actualizarlo.

Recopilar la informacin estadsca disponible y su representacin geogrca para cada problema idencado.

Capacitar al personal que va a conformar el equipo de planicadores.

Preparacin y organizacin para la consolidacindel diagnsco

1. Etapa de integracin del diagnsco


14/62


14

1.2 Integracin del diagnsco previo

Un buen diagnsco debe cumplir dos objevos:

Dar informacin para que los actores locales puedan tomar decisiones.

Dar la informacin necesaria para que los expertos forneos puedan disear una estrategia de intervencinadecuada a la realidad.20

Tipos de Diagnscos

a) Descripvo:Debe estar basado en informacin estadsca y la ubicacin geogrca del mismo.b) Situacional o analco:Es derivado de la invesgacin a profundidad del problema.

Es muy importante integrar un diagnsco de calidad, para ello esmuy sencillo hacer el siguiente examen.

Diagnsco descripvoResponde a las siguientes preguntas

Ejemplo:

Qu problema hay en el municipio? Bajos ingresos en el sector primario.

Cunto del problema hay?El 50 % de la poblacin que se dedica a las acvidadesprimarias recibe menos de un salario mnimo.

Dnde est el problema? En el rea rural en las zonas de temporal.

Este po de diagnsco, como su nombre lo dice nos describe una situacin en un momento determinado, escomo una fotograa, pero no aporta informacin para comprender el desarrollo del problema.

Diagnsco situacional o analco:Adems de responder a las tres preguntas que constuyen al diagnsco descripvo incluye las siguientes pre-

guntas:

20 Ibarra, Eduardo. (2004). Diagnstico participativo. Taller de formacion de formadores para la operacin de los programas base de desarrollorural. Oaxaca, Mxico.

Qu problema hay en tumunicipio?

Cunto del problema hay? Dnde est el problema?

Cmo est el problema entu municipio?

Por qu est as el problemaen tu municipio?


15/62


1

Ejemplo:

Qu problema hay en el municipio? Bajos ingresos en el sector primario.

Cunto del problema hay?El 50 % de la poblacin que se dedica a las acvidadesprimarias recibe menos de un salario mnimo.

Dnde est el problema? En el rea rural en las zonas de temporal.

Cmo est? Aumentando y afectando bsicamente a mujeres y jvenes.

Por qu est as?

Los cultivos que se producen no generan excedentes para la comercializacin.

Se depende de insumos externos y no existenlas condiciones econmicas para la compra destos.

Hay bajos rendimientos. Hay prdidas por ataque de plagas y enferme

dades. Se usa tecnologa inapropiada para las condi

ciones topogrficas. Prdidas de producto durante el almacenaje.

El diagnsco situacional nos permite contar con informacin suciente para entender el comportamiento dproblema idencado, y contando con mayores elementos para el anlisis de ste, condicin fundamental partrabajar con la herramienta del rbol de problemas.

Es importante recordar algunos aspectos cuando se est integrando el diagnsco:

1. Cerciorarse que lo que se ha idencado es realmente un problema, y aqu la pregunta que debemos platear es: Puedo yo como instucin municipal transformar ese aspecto de la realidad?, Si la respuesta eS, entonces estamos frente a unproblema o debilidad, si la respuesta es No, entonces se est frente a uhecho o amenaza.

La diferencia entre un problema y un hecho es precisamente, queel primero se puede transformar en un sendo posivo y el otro ealgo que esta fuera de nuestro control o alcance.

Ejemplo:

Problema: deciente alimentacin de la poblacin infanl que asiste a primaria.

Hecho: Malas condiciones del empo impiden la asistencia a la escuela de la poblacin infanl.


16/62


16

2. Recordar que no hay problemas grandes ni pequeos, hay problemas que enen una intensidad o magnituddiferente y eso los hace de atencin prioritaria.

3. Hacer un buen planteamiento del problema. De esto depender el buen anlisis de los mismos, en ocasionesse plantean ms bien las carencias y no los problemas.

Ejemplo:

Inadecuado:Falta de cursos de capacitacin sobre plagas para los productores de maz.

Adecuado:Bajas capacidades de los productores de maz para reducir los daos causados por plagas.

4. Es importante tomar en cuenta el grado de dispersin de la poblacin, ya que en ese sendo est relaciona-da la complejidad del fenmeno que se analiza. (Ver producto de informacin 15 al 24)

5. Para idencar el problema principal se deben hacer estas preguntas.

Para quin es importante el problema? A cuntos afecta? Cmo los afecta?

6. Una vez que se idenca el problema principal o central se deben idencar aquellos problemas que enenrelacin con l, es decir, los problemas asociados21, los cuales realmente no se sabe si son causas o efectos.

1.3 Talleres de anlisis de problemas

El objevo principal de los talleres de anlisis de problemas, es involucrar a la poblacin del municipio para quede manera conjunta con los planicadores, analicen los problemas e idenquen el origen de estos y puedantambin prepararse para la idencacin de alternavas de solucin.21 Ibarra, Eduardo. (2004). Diagnstico participativo. Taller de formacion de formadores para la operacin de los programas base de desarrollorural. Oaxaca, Mxico.


17/62


1

El resultado del taller de anlisis de problemas es fundamental para el resto del proceso de planicacin, poesto se hace necesario poner mucha atencin y cuidado en el desarrollo del mismo. Los talleres parcipavodeben hacerse, de preferencia, en el seno del COPLADEM, pues es sta la instancia de planicacin a nivel municipal constuida para tal n.

Algunas sugerencias para los talleres son:

Organizar talleres parcipavos con lderes sociales, sectores, actores clave del municipio. Sistemazar los resultados tanto del acopio de la informacin como los resultados de los talleres parcipa

vos. No olvidar que desde el diagnsco es importante trabajar con los enfoques de gnero, derechos humano

distribucin territorial y reduccin de riesgos a desastres. Esto implica, a veces, idencar expertos en lamaterias e invitarlos a los talleres para que ayuden a dirigir la invesgacin. En el Estado se ha presentadun marco de colaboracin con Organismos Internacionales como son el Fondo de las Naciones Unidas parla Infancia UNICEF y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD que trabajan de manera cecana en temas sobre derechos de los nios y reduccin de riesgos, y que en determinado momento puedehacer la asesora correspondiente.

La sistemazacin debe contestar a las siguientes preguntas. cul es el problema que mova la inves

gacin? Por tema y por eje cul es la magnitud del problema? (a cuntos afecta), en dnde se ubica eproblema? (localidades o manzanas del territorio municipal) a quin afecta y de qu manera? (mujerehombres, nios, personas de la tercera edad, poblacin indgena o mesza) cules son los factores que sasocian al problema idencado?

Una vez que se ene el diagnsco, se convoca a un taller en donde se har el anlisis de los problemaidencados.

La herramienta para hacer el anlisis de problemas es el rbol de problemas. (Ver cha tcnica 1) El rbol de problemas debe ser revisado en su lgica de construccin, para asegurar que estn bien est

blecidas las causas y los efectos. Se recomienda idencar uno o dos problemas por cada tema para asegurar con ello que el nivel de anlis

que se haga sea el adecuado.

1.4 Redaccin del diagnsco

Una vez concluidas las acvidades antes reseadas, es importante consolidar el diagnsco del Plan de Desarrollo Municipal, en ste se debern contemplar los problemas del municipio, pero sobre todo el problema con eque la administracin municipal oportunamente podr efectuar esfuerzos y compromisos de intervencin pardisminuir o erradicar la problemca idencada.

En otras palabras, en la redaccin del diagnsco se debe precisar con toda claridad la problemca que satender con las polcas pblicas que se diseen, con los programas, proyectos o acciones que se implementedurante la gesn municipal y precisar las localidades y manzanas en las que se aplicarn, en el mbito de smarco legal de competencia. (Ver productos de informacin 15 al 24)

El diagnsco es el punto de parda para disear el resto del Plan de Desarrollo Municipal.


18/62


18

2. Etapa de diseo de intervencin


19/62


1

En esta fase se pretende encontrar los puntos de conuencia de las aspiraciones, anhelos e intereses de los h

bitantes del municipio, a n de determinar los principios o valores sobre los cuales se denir el desarrollo dmismo, es decir, la direccin donde se quiere avanzar como municipio.

La Estrategia de Intervencin se disear en dos niveles; el estratgico y el operavo.

2.1 Taller de anlisis de estrategias

El objevo de este taller es idencar aquellas estrategias que ayudarn a transformar la situacin adversa

problemca que se idenc en la etapa de diagnsco y que la poblacin y los planicadores acuerdan rsolver. Las estrategias son las soluciones que deben darse a los problemas idencados y analizados y para seleccin de ellas debe hacerse un anlisis que parte de denir con que se cuenta en el municipio para logra(recursos humanos, naturales, materiales y nancieros).

Estrategia de desarrollo y formulacin del Plan deDesarrollo Municipal.2. Etapa de diseo de intervencin

Estratgico:Describe los grandes objevos y los resultados que serequieren lograr. Para ello se uliza la Matriz de Marco Lgico.

Operavo: Se reere a las acciones concretas que deben realizarse para hacer operavoel nivel estratgico. Se uliza la Matriz de Resultados y/o Acciones, en donde se idencanlas acciones, responsables y recursos necesarios para alcanzar los resultados programados.


20/62


20

Algunas sugerencias para realizar estos talleres son: Para hacer el anlisis de las estrategias se uliza el rbol de objevos. (Ver cha tcnica 2) Para hacer la seleccin de estrategias es necesario fundamentar la decisin y esto puede hacerse si se de-

nen criterios de seleccin. (Ver cha tcnica 3) Uno de los criterios de seleccin pueden ser aquellas estrategias que nos ayuden a cumplir la misin o la

visin.

2.2 Diseo de polcas pblicas

Algunas de las acvidades que se deben llevar a cabo son:

Revisar y adecuar la Misin. Revisar y adecuar la Visin. Idencar Valores y Principios: El equipo del gobierno municipal menciona los valores que sern aplicables

en la administracin y con los cuales se contribuye a construir la ca de los funcionarios pblicos.Los valores expresan el posicionamiento de la organizacin con respecto a cuesones de orden moral,son los pilares de su posicin ideolgica y polca.

Diseo de Polcas Pblicas: El Plan de Desarrollo Municipal contendr las Polcas Pblicas que den res-

puesta a la problemca planteada por la poblacin e idencada por los gobiernos municipales. (Ver chatcnica 4)

Los principales elementos que componen las polcas pblicas son:

Nombre de la PolcaObjevoEstrategia /ResultadoPrograma/ Acvidad

Estos elementos sern tomados del rbol de objevos una vez que se hayan seleccionado las estrategias con

las cuales se har la intervencin del gobierno municipal.

Diseo de Polcas Pblicas ODM por Eje. Es la polca que se disea para contribuir al cumplimiento de unoo varios Objevos de Desarrollo del Milenio sealados en la Constucin Polca del Estado de Chiapas. (verproducto de informacin 1 y 2) (Ver cha tcnica 5)

Hospital


21/62


2

A diferencia del resto, las Polcas Pblicas ODM enen metas establecidas que deben ser cumplidas en 2015. Por lo mismo y retomando parte de la metodologa propuesta por la Comisin Econmica para Amrca Lana y el Caribe CEPAL, es importante conocer los avances actuales y la distancia a la meta de los ODM(Ver producto de informacin 2)

Esta informacin es relevante a los gobernantes municipales para establecer la meta que le ser posible acanzar a su administracin. La metodologa parte de hacer una seleccin del o los ODM que se van a abordapara lo cual se propone que se haga una denicin de criterios de seleccin y a parr del rbol de objevodisear la estrategia de intervencin. (Ver cha tcnica 5)

Los pos de polcas pblicas que se han mencionado enen dos horizontes de evaluacin, una estratgicy otra operava. (Ver cha tcnica 6)

El diseo de las polcas pblicas incluye los Indicadores Objevamente Vericables (IOV). Para la constru

cin de los IOV se propone un esquema sencillo o ruta de construccin que es la siguiente:

a)Idencar la variable:responde a la pregunta Qu se quiere evaluar?b)Idencar el indicador:responde a Cul es la unidad de medida?c)Lnea Basal corresponde a la pregunta Cul es la situacin actual?d)Meta del indicador:responde a la pregunta Hasta dnde queremos modicar la situacin?

Para formular los indicadores debemos recordar algunos aspectos:

Un indicador es parmetro cualitavo y/o cuantavo que dene los aspectos relevantes sobre los cuales slleva a cabo la evaluacin.

Un indicador mide el cumplimiento de objevos y metas.

Para disear buenos indicadores debemos recordar algunos atributos de estos:

1. Los indicadores deben ser medibles2. El costo debe ser accesible3. Deben dar informacin sobre candad, calidad y empo4. Deber ser operavos5. Deben ser comparables, esto implica conocer la situacin inicial (lnea basal) y ser posibles de medir peri

dicamente.

Se llaman indicadores objevamente vericables (IOV) porque estn ligados a un medio de vericacin.

Actualmente se ha trabajado la estructura y frmulas de indicadores para los ODM a nivel municipal, asimism

se han idencado indicadores para medir el desempeo para los Fondos III y IV del Ramo 33. (Ver producto de infomacin 2 y cha tcnica 7)

Tipos de Indicadores

Existen cuatro pos de indicadores y estn determinados por el nivel que guardan en la jerarqua de objevoaqu se va a hablar de tres de ellos:


22/62


22

Cuadro 1: Jerarqua de indicadores

Nivel de Intervencin Tipo de IndicadorTipo de Medi-

cinHorizonte

Objevo/Propsito

Efecto: Reejan el nivel decumplimiento del objevo yexpresan los cambios en elcomportamiento de la pobla-

cin beneciaria

EcaciaMediano Plazo

(5 aos)

Estrategia/Resultado

Resultado: Es el resultadodel uso de la combinacin deinsumos, recursos humanos,sicos y nancieros ulizadosen el desarrollo de las acvi-dades, por lo que estn liga-dos a ellos

EcienciaMediano Plazo

(3 a 5 aos)

Programa /Acvidad

Desempeo: Son los indica-dores a nivel de acvidades yque se asocian a los recursosprogramados para programasy proyectos, tomados en con-

junto producen una evalua-cin de desempeo, ya que loscostos estn directamente re-lacionados con las acvidades.

Economa Corto Plazo(1 ao)

Debido a que la gesn de gobierno municipal es de tres aos, la evaluacin que se har es de desempeo y deresultados.

Para que se pueda realizar una evaluacin adecuada, se debe presentar indicadores con metas. Las metas debe-rn ser concretas, cuancables, denidas en un periodo de empo para su cumplimiento.

2.3 Denicin del apartado de ejecucin

En esta fase de diseo, se toma como base las Estrategias /Resultados y se construye con ayuda de la herramien-ta Matriz de Resultados y/o Acciones la parte que habr de darle el sendo operacional al Plan de DesarrolloMunicipal, a ste le llamaremos Programa Operavo Global(POG), del cual despus se desprenden losProgra-mas Operavos Anuales(POA).

Otro instrumento para la fase de ejecucin es elPrograma de Inversin Global(PIG). Como se mencion conanterioridad, la Gesn basada en Resultados da origen a un Presupuesto Basado en Resultados, una vez quese ene el POG y que se conoce el total de acciones que se van a realizar durante los tres aos, se deben calcularlos costos para cada una de ellas. (Ver cha tcnica 8)

Para hacer el programa de Inversin Global (PIG) se recomienda hacer un estudio retrospecvo de cules hansido los ingresos durante los lmos 10 aos para proyectar su tendencia y hacer una programacin lo msacercada a la realidad. Se propone realizar la proyeccin ulizando la Tasa Media Anual de Crecimiento TMAC.


23/62


2

Cuadro 2: Programa de Inversin Global

Concepto 2013 2014 2015

Propios

Impuestos

DerechosAprovechamientos

Productos

Participaciones - Ramo 28

Fondo General

Fondo de Fomento Municipal

Fondo Solidario Municipal

Fondo de Compensacin

Otros

Extraordinarios

Subsidios y Aportaciones Estatales

Aportacin del Ramo 33 (Fondo III -

FISM)

Aportacin del Ramo 33 (Fondo IV -

FAFM)

Otros

Total de Ingresos

Gastos Corriente

Servicios Personales

Materiales y Suministros

Servicios Generales

Subsidios y Aportaciones

Otros

Gasto de InversinBienes Muebles e Inmuebles

Subsidios y Aportaciones

Obras Pblicas

Otros

Institucional para un Buen Gobierno

Social Incluyente

Econmico Sustentable

Ambiental Sustentable

Otros

Total de EgresosFlujo

Fuente: Elaboracin propia

Programa de Inversin General

Proyectado

Ingresos

Egresos

El tercer instrumento para la ejecucin y/o gesn es la Cartera de Proyectos. Es muy importante que una veque se denan los programas y a su vez se determinen qu proyectos se van a realizar durante la administracise elaboren los proyectos ejecuvos para conformar la cartera antes mencionada.

PROGRAMA DE INVERSIN GLOBAL


24/62


24

Se enende que el municipio cuenta con escasos recursos econmicos para el pago de servicios profesionalesque formulen los proyectos, sin embargo, se sugiere capacitar al personal que labora en el municipio y se hagauna clula especializada en formulacin de proyectos y con ello solventar esta necesidad.

2.4 Denicin de los mecanismos de seguimiento y evaluacin.

SeguimientoEl seguimiento se basa en observar el desarrollo de la ejecucin de las acvidades. sta es una tarea interna dela administracin municipal que se aplica a los recursos, acvidades y resultados. Al mismo empo, el sistemade seguimiento permite observar los efectos de la intervencin del gobierno municipal sobre los beneciariosy en su caso, facilita tambin el anlisis a evaluadores externos. Tal funcin regularmente recae en el rea deplaneacin y/o de la estructura con que cuente el municipio.(Ver cha tcnica 9)

La supervisin sistemca del proceso, esto es, la revisin y valoracin constante de cmo se va desarrollando laejecucin, es un instrumento que favorece la deteccin oportuna de obstculos y problemas, lo que permite la

introduccin de acciones o medidas correcvas.

Las medidas correcvas obligarn a las autoridades municipales a revisar el plan de accin y a proponer nuevasacvidades, esto debido a que la acvidad es la unidad concreta de planicacin que permite que el Plan deDesarrollo Municipal sea operavo.

EvaluacinLa evaluacin es un proceso cuya nalidad es idencar la congruencia entre lo compromedo y lo alcanzado, ascomo su impacto real en el mbito que se quiere actuar. Asimismo permite calicar, desde el diseo del Plan deDesarrollo Municipal, hasta la ejecucin del mismo, contribuyendo a la denicin de alternavas de correccino redenicin del plan o parte de este, entendidas en su caso como actualizaciones. Puede ser realizado por los

propios responsables de la planicacin y ejecucin (interna) o por terceros (externa).

La evaluacin de desempeo que mide el grado de cumplimiento de las acvidades se llevara cabo anualmente; en el caso de las estrategias/ resultados se llevar a cabo al trmino dela administracin (tres aos).

Es importante recordar que debido a la reforma al arculo 30, fraccin V de la Constucin Polca del Estado deChiapas, ser el H. Congreso del Estado quien examine y emita opinin sobre la evaluacin anual que presentenlos Ayuntamientos y que reeran el nivel de cumplimiento de los Planes de Desarrollo Municipal, adems acom-paa a esta reforma constucional modicaciones efectuadas en este ao a la Ley de Planeacin para el Estadode Chiapas.

Los proyectos son un instrumento de gesn indispensable, ya que en muchas ocasiones se pueden atraerrecursos de los otros rdenes de gobierno como son el Federal y Estatal.


25/62


2

Se sugiere crear la Unidad o rea de Seguimiento y Evaluacin o designar al funcionario con la responsabilidaprincipal de compilar la informacin, sistemazarla y plasmarla en un documento informavo de seguimienty evaluacin. Una vez que la informacin ha sido sistemazada y analizada sern los encargados de informarlas autoridades municipales si las acciones se estn realizando en empo y forma, de lo contrario sern las autoridades quienes exijan soluciones inmediatas para que se revisen tanto las acvidades desarrolladas como lopresupuestos desnados a la implementacin del Plan de Desarrollo Municipal.

Para realizar las acvidades anteriormente descritas se debe presentar el programa de seguimiento y evaluacin, el cual se dene ulizando la matriz de seguimiento y evaluacin. (Ver cha tcnica 9)

Cuadro 3: Seguimiento y Evaluacin

Nivel de Intervencin Tipo demedicin

Frecuencia Modalidad Tipo de Informe

Objevo de la Polca Pblica Ecacia Al trmino del proyecto EvaluacinInforme de eva-luacin

Estrategia/Resultado Eciencia AnualmenteSeguimiento yEvaluacin

Informe anual

Programa/Acvidad Economa Trimestralmente SeguimientoInformes trimes-

trales(1) Adaptado de la Gua para la preparacin del Plan Operavo Global POG, Cooperacin de Comunidad Europea con Amrica Lana.

2.5 Redaccin e integracin nal del Plan de Desarrollo Municipal

En esta fase se pretende idencar y plasmar en un documento los desaos y las reas de oportunidad quel Ayuntamiento enfrentar durante su administracin, 2012-2015, a n de impulsar el desarrollo integral dmunicipio.

Por lo que, de modo consensuado, deber de redactarse: el marco normavo vinculado con el Plan Estatal dDesarrollo, la misin, la visin, logros y retos de la administracin, la sntesis de los diagnscos por eje temcexpresado en el plan, los objevos estratgicos, planteamiento de indicadores y metas (seguimiento y evaluacin) incluso poder formular una agenda de trabajo.

En esta parte, es importante considerar la propuesta de contenido de la presente Gua Metodolgica y considerar los requisitos mnimos que debe contener el Plan de Desarrollo Municipal y que son los siguientes:

PresentacinIntroduccinBase legalMisinVisinValores

Contexto del municipioEje rector instucional para un buen gobierno

DiagnscoPolcas pblicas

Eje rector social incluyenteDiagnscoPolcas pblicas

Diseo de polcas pblicas orientadas al cumplimiento de los Objevos de Desarrollo del Milenio


26/62


26

Eje rector econmico sustentableDiagnscoPolcas pblicasDiseo de polcas pblicas orientadas al cumplimiento de los Objevos de Desarrollo del Milenio

Eje rector ambiental sustentableDiagnscoPolcas pblicasDiseo de polcas pblicas orientadas al cumplimiento de los Objevos de Desarrollo del Milenio

EjecucinSeguimiento y evaluacinIndicadores de desempeo y de resultados.Anexos

rboles de problemas y objevosMatriz de indicadoresMapas temcosMapas de peligros y riesgos con escenarios de Cambio Climco (PACCH)

Breve descripcin de los contenidos

Presentacin:Conene un mensaje que el presidente municipal enva a los lectores y expone los principales elemtos a desarrollar durante su administracin. Es un mensaje personalizado que expresa o resume la polca pblica qen materia de gobierno, econmico, social y ambiental se instrumentar en la administracin correspondiente.

Introduccin:Menciona de manera breve, pero clara el contenido del Plan de Desarrollo Municipal, informa brmente los aspectos signicavos que contribuyan a facilitar la comprensin de lo expuesto y despertar el inters dlector. El contenido de la introduccin debe abordar el tema, el propsito del plan, su importancia y la metodologa quse uliz para su formulacin.

Base legal: En esta seccin se puntualiza toda la legislacin y normava que en materia de planicacin se debe oservar para la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal y que se encuentre vigente, tanto a nivel federal, estata

municipal. La informacin contenida en este apartado debe expresar las bases jurdicas de la planeacin segn el ordde gobierno.

Misin: Es el enunciado de la acvidad fundamental del municipio, seala la razn de ser, los principios fundamenles, la losoa y su status de legalidad.

Visin: Representa el estado futuro compardo por los habitantes del municipio que pretenden alcanzar, a parr decual se plantean los objevos y estrategias que se deben realizar para llegar a ese estado deseado.

Valores:Describe los valores que habrn de servir de gua de la administracin municipal.

Contexto del municipio:En este apartado se hace una presentacin del municipio haciendo referencia de sus cipales atributos, se pueden mencionar las caracterscas de la poblacin, del territorio, de la economa y del medambiente, as como las principales afectaciones provocadas por desastres. Es importante sealar en este apartado caracterscas socioeconmicas como ndice de desarrollo humano (IDH) e ndice de marginacin, desempleo y migcin entre otros.


27/62


2

cacin de comunidades o pblacin total. (grupos indgenanios y nias, personas de la tecera edad. etc.)

Emigracin/inmigracin a zonurbanas

Acvidades Econmicas La poblacin que trabaja/ ingrsos de la poblacin

Tipo de tenencia de la erra Principales sectores produ

vos; agricultura, ganadera pesca; sector manufacturasector comercio, sector servicio

Comunicaciones Vas de comunicacin Medios de comunicacin (radi

internet, tv), radios para repuesta a emergencias

Recursos materiales y humanopara la respuesta a emergenciy recuperacin a desastres

Aspectos relevantes de salud Infraestructura y ubicacin d

los diferentes pos de servicioy capacidad instalada

Aspectos relevantes en educacin Infraestructura, ubicacin de lodiferentes pos de escuelas/ alumnos y maestros

Eje Rector Instucional para un Buen Gobierno

Diagnsco:Principales problemas rcionados con:

Los servicios (recoleccin de bsura, alumbrado pblico, agusaneamiento, caminos)

Seguridad pblica Proteccin civil ( disminucin d

riesgos) Otros

El siguiente listado de elementos a considerar son indi-cavos ms no limitavos para integrar el contexto delmunicipio:

Nuestro Gobierno Municipal Nuestra organizacin municipal La capacidad administrava de nuestro

municipio Servicios pblicos Seguridad pblica Proteccin civil Sistema para el Desarrollo Integral de la

Familia del Estado de Chiapas (DIF)

Medio Fsico Colindancias Extensin territorial Orograa Hidrologa Clima Suelos Fauna Mapa de riesgos, integrar amenazas

y vulnerabilidades (zonas inundables,erosionadas, etc.)(infraestructura y medios de vida)

ndice de riesgo municipal reas de cubiertas con bosque y selvas,

con paszales y usos agrcolas Altud y precipitacin

Poblacin Cuntos somos Poblacin hablante de lengua indgena Aspectos culturales de la poblacin del

municipio Localidades que integran el municipio

por nmero de habitantes Distribucin y clasicacin de los asen-

tamientos humanos, por grado de mar-ginacin, de hablantes de lengua indge-na, por presencia de servicios, candadde viviendas, relacin hombres muje-res, distancia a la cabecera municipal,tasa de crecimiento demogrco y po-blacin esmada al 2015

Poblacin en zonas de alto riesgo opoblacin ms vulnerable ya sea iden-


28/62


28

cin de vulnerabilidad (Gnero,nios/as, ancianos, grupos ind-genas)

Polcas Pblicas:Las polcas pblicas sern el resul-tado de la seleccin de estrategias,

de tal modo que el nmero de pol-cas pblicas depender del nmerode estrategias seleccionadas paracada tema.

Para el taller de diseo de la estra-tegia de intervencin en materia dereduccin de riesgos se debe:

Tomar en cuenta la matriz y elmapa de riesgos municipal.

Prevencin prospecva: Iden-

car el ordenamiento territorialen relacin al anlisis y la re-duccin de riesgos municipal, yanalizar que las intervencionesy la planeacin del municipio,no genera riesgos (por ejemplo,no construir una carretera condeforestacin que causar msderrumbes, no construir un hos-pital en zona de riesgo etc.).

Prevencin correcva: Iden-

car acciones y estrategias para lamigacin y prevencin de ries-gos que puedan ser integrados ala cartera de proyectos o progra-mas a ejecutarse por Coordina-cin Agropecuaria, obras pbli-cas y proteccin civil.

Desde el diseo se debe consi-derar la estrecha comunicaciny coordinacin intermunicipalpara la buena intervencin conlas reas de obras pblicas,

Coordinacin Agropecuaria, se-guridad y proteccin civil paraenfocar el manejo de riesgosen las cuencas hidrolgicas yefectos intermunicipales (evitartambin la duplicidad de funcio-nes, elaboracin de dictmenesde riesgo, aplicacin de la cha

Para disear un diagnsco y una estrate-gia de intervencin para el tema de reduc-cin de riesgos se recomienda consultar lassugerencias que proponen el PNUD y elInstuto de Proteccin Civil para el ManejoIntegral de Riesgos de Desastres del Estadode Chiapas.

Las primeras acvidades para integrar eldiagnsco para la disminucin de riesgosson las siguientes:

Integrar la historia de desastres del mu-nicipio y vincular el Plan Municipal conel Atlas de Riesgos (municipal y estatal).

Idencacin de los fenmenos adver-sos que impactan en el municipio (Fren-tes fros, ciclones, inundaciones, desla-ves, etc.).

Priorizar las vulnerabilidades que elayuntamiento considerar reducir en sutrienio o planeacin a largo plazo.

Taller de anlisis de problemas de disminu-cin de riesgos:

Realizar ejercicios para la idencaciny anlisis de riesgos, as como la norma-vidad correspondiente de reduccinde riesgos. Al momento de realizar elanlisis integrar la matriz de anlisis deriesgos. (Ver producto A)

Que el taller se realice con actoresclaves; la Unidad de Proteccin Civil,Ayuntamiento Municipal, la Coordina-cin Agropecuaria, obras pblicas, pla-neacin, acadmicos y sociedad civil. Esmuy importante la parcipacin de loslderes comunitarios y representantesde la sociedad civil en todo el procesode la planeacin municipal con reduc-cin de vulnerabilidad.

Idencar en un mapa municipal los di-versos fenmenos adversos que impac-tan en el municipio, as como medios decomunicacin, infraestructuras y comu-nidades que pueden ser afectados.

Contemplar un censo de la poblacinposible de afectarse por cada fenme-no, con enfoque a los grupos en situa-


29/62


2

tcnica en obras de infraestructura o enacciones de prevencin, Evaluacin deDaos y Anlisis de Necesidades EDANen caso de perdidas en sistemas pro-ducvos, etc.).

Polcas ODM

Para el logro de los objevos de desarrollodel milenio es importante establecer siner-ga con otras endades y rdenes de gobier-no tanto nacionales como internacionales.El octavo objevo de desarrollo del milenioimpulsa, dentro del marco jurdico mexica-no, la asociacin internacional para el desa-rrollo humano y la interconecvidad.

En la lma dcada, los procesos de des-centralizacin en muchos pases de La-

noamrica, han permido que los actoresde los gobiernos estatales y municipalesadquieran gran presencia. A travs de esteproceso, las endades federales y los muni-cipios se han converdo en un componenteinstucional clave en el proceso de descen-tralizacin y desarrollo en materia de coo-peracin internacional para el desarrollo,la cual reere el conjunto de acciones quederivan de los ujos de intercambio que seproducen entre sociedades nacionales di-

ferenciadas, en la bsqueda de benecioscompardos en los mbitos del desarrolloeconmico y el bienestar social.

Ante este reto, es prioritario plasmar en elPlan de Desarrollo Municipal, el marco deestrategias y acciones orientadas a fomen-tar la Cooperacin Internacional para el De-sarrollo, y todas aquellas acciones de carc-ter internacional encaminadas al desarrollomunicipal.

Eje Rector Social IncluyenteDiagnsco:Temas que se pueden abdar en este eje (listado enunciavo ms nlimitavo)

Educacin Salud Grupos vulnerables

Jvenes Deporte Organizaciones locales Otros

Para hacer el diagnsco con enfoque dgnero se puede consultar el Manual dFormulacin de Proyectos Sociales quedit el Instuto Nacional de DesarrolSocial (INDESOL) en el ao 2008, y paelaborar un diagnsco con enfoque dderechos de los nios, la gua para un

gobernabilidad local por los derechos dlos nios de Fondo de las Naciones Unidpara la Infancia UNICEF y Programa de laNaciones Unidas para el Desarrollo. PNU

As mismo para aquellos municipios en qupor su cercana a la frontera sur o ubiccin geogrca estn en contacto con poblacin migrante, se recomienda diagnocar la situacin que guardan estos en smunicipio, lo que requerir posteriorme

te disear una intervencin en favor dproteger sus derechos.

Polcas PblicasComo en los ejes anteriores una vez quse hace el anlisis de los problemas y determina la jerarqua de objevos, sseleccionan la estrategias para disear intervencion que tendrn las autoridademunicipales.

Polcas ODM

Dentro de los ocho objevos de desarroldel milenio se encuentran los relacionad

Para lograr dicho objevo de manera conjunta, es ne-cesario establecer una Unidad de Asuntos Internacio-nales, la cual ser el enlace con el Gobierno del Estadode Chiapas y Organismos Internacionales.


30/62


30

Valor agregado censal bruto Personas por unidad econmica Remuneraciones anuales por perso

remunerada Acvos jos por unidad econmica Valor agregado censal bruto por unid

econmica Valor agregado censal bruto por pers

na

Polcas PblicasDespus de seleccionar los problemas e idenccuales de ellos se van a abordar es necesario disar la estrategia de intervencin.

Polcas ODMRecordar que es importante hacer una seleccide las plicas de los ODM, para ello se debe etablecer criterios. El primer objevo de desarrodel milenio contribuye a erradicar la pobreza etrema y el hambre.

Eje Rector Ambiental SustentableLas reformas a la constucin realizadas el 27 de jundel 2011, mencionan en su arculo 71 para atender

fenmeno global del cambio climco, as como pacoadyuvar al desarrollo sustentable, el Plan de Desrrollo Municipal contendr las polcas pblicas paraadaptacin al cambio climco y la migacin de sefectos adversos, derivado de esto se propone quediagnsco que se integre para este eje, reeje de mnera clara y sencilla la situacin actual que guardan recursos naturales y las estrategias para migar los cabios antes mencionados.

Diagnsco: Temas que se pueden abordar

este eje (listado enunciavo mas no limitavo)

Situacin de los recursos naturales, reas natules protegidas, cuencas hidrolgicas, agua, sueaire, vegetacin y fauna y su distribucin en el trritorio municipal.

Uso de los recursos naturales por sector.

con mejorar la salud materna, reducir la morta-lidad infanl, el de alcanzar la cobertura total eneducacin universal, as como de promover la ple-na igualdad de los gneros.

Eje Rector Econmico Sustentable

Diagnsco: Se recomienda hacer un guin depreguntas, mismas que conducirn a la invesga-cin de los temas que conforman el eje. No hayque olvidar que, en el apartado del contexto sepresent la situacin general de los sectores, porlo que no se tendr que reper, ms bien debe-mos enunciar la problemca que aqueja a cadauno de los sectores que hacen uso del territorio.Es importante caracterizar a los agentes econmi-cos y para ello se puede precisar la siguiente infor-macin:

Sector primario Unidades de produccin con supercie

agrcola segn disponibilidad de agua Supercie sembrada y cosechada por

po de culvo, principales culvos se-gn disponibilidad de agua

Volumen y valor de la produccin agr-cola por po de culvo, principales cul-vos segn disponibilidad de agua

Existencias de ganado

Valor de la produccin de ganado en piesegn especie

Volumen y valor de la produccin demiel y cera en grea por municipio

Unidades de produccin que reportancorte de rboles y con recoleccin

Volumen y valor de la produccin fores-tal maderable segn grupo de especies

Volumen y valor de la produccin fores-tal no maderable segn producto

Volumen y valor de la produccin de

pesca y acuacultura en peso desembar-cado por desno

Sectores secundario y terciario Unidades econmicas; Personal ocupado Total Remuneraciones totales Total de acvos jos


31/62


3

EjecucinSe presenta el Programa Operavo Globael Programa de Inversin General (PIG) y Cartera de Proyectos.

Seguimiento y EvaluacinPresenta el programa de seguimiento

evaluacin y se mencionan los productoesperados de estas acvidades. Por ejemplo informes.

Contaminacin: sistemas de drenaje sanita-rio sin tratamiento de aguas, raderos de basuraa cielo abierto, descargas de residuos peligrosospor acvidades industriales o econmicas.

Para integrar el diagnsco de este eje es muy im-

portante tomar como referencia los Programas deOrdenamiento Territorial a nivel nacional, el Pro-grama Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT)y en algunos casos a nivel municipal, as como losplanes de reduccin de riesgos de desastres.

Estos documentos rectores trazan las directricesen materia de medio ambiente, tanto para la inte-gracin del diagnsco, como para la instrumen-tacin de programas y proyectos.

Polcas PblicasPara integrar las polcas pblicas en este eje esnecesario que se revisen los documentos antesmencionados ya que son rectores y trazan las di-rectrices para la instrumentacin de programas yproyectos en materia de medio ambiente.

Polcas ODM.El objevo de desarrollo del milenio relacionadoa este eje, aborda temas como el de garanzar lasustentabilidad del medio ambiente y propiciar larestauracin de los recursos naturales renovables,

el acceso al agua potable, saneamiento, serviciosbsicos y reducir la emisin de gases de efecto in-vernadero.


32/62


32

Sugerencias de especicaciones tcnicas para la presentacin del documento

1 El documento deber presentarse en forma impresa y electrnica ( formato pdf y Word)

2 Estar congurado en hoja tamao carta.

3 Tener mrgenes de 3 cenmetros por lado.

4 La encuadernacin debe ser igual a 0.

5 La orientacin de las pginas del documento deber ser vercal.

6Se deber cuidar que el texto respete (en todo el documento) el eslo, es decir; que los tulos,subtulos y texto coincidan con la fuente, el tamao de letra y el color.

7 El po de letra ser en arial, tamao de letra para los tulos en 14, centrada y en negritas, sub-tulos en 12, alineado a la izquierda y en negritas, y el texto en 12.

8 El interlineado ser sencillo, debidamente juscado, respetando el espacio entre tulo y tema.

9El texto no debe tener comillas, negritas y el uso de letras cursivas solo se hace cuando nos referi-mos a citas textuales.

10Se debe evitar el uso de abreviaturas, para el uso de las siglas, estas pueden estar acompaadasde nombre completo y entre parntesis.

11Los cuadros que conenen diagnscos, estrategias, programas y proyectos deben aparecer com-pletos, es decir; evitar el corte y la connuacin de un mismo cuadro en otra hoja.

12Las fotograas deben de coincidir con el tema a tratar y deben mantener la calidad, debe evitarse

la deformacin debido a los cambios de tamao.

13Al insertar mapas se debe mantener un tamao adecuado para su lectura, adems de cuidar laimagen cuando se est adecuando el tamao para no distorsionarla.

14Las matrices y cuadros se pueden insertar de forma horizontal y de igual forma deben guardar untamao legible y ser pegados como cuadro de texto.

15 Se debe de evitar el uso de marcos y lneas.

16La informacin estadsca que se cite, debe de ir acompaada de la fuente de informacin y de lafecha de su actualizacin (instucin).


33/62


3

3. Presentacin del PDM


34/62


34

El arculo 42 de la Ley de Planeacin para el Estado Chiapas, le atribuye a la Secretara de Hacienda apoyar alos municipios en la integracin de sus planes, programas o proyectos e incorporarlos al Sistema Estatal de Pla-neacin Democrca.

Ante esta atribucin legal adems de expedir la presente Gua Metodolgica, se ene el compromiso de facilitartodas las herramientas, incrementar las capacidades tcnicas o profesionales que permitan a los funcionarios delos 122 ayuntamientos integrar su plan rector en empo y forma.

Entre las estrategias de apoyo que se pueden proporcionar a los planicadores municipales, sin que se invadanesferas de competencias y siempre en el plano del respeto de las instuciones, se encuentra la de proporcionarlas asesoras oportunas, la conformacin de talleres, las revisiones o recomendaciones con apego al marco legalvigente; todo ello para que el plan de desarrollo de cada uno de los municipios guarden la congruencia con elPlan Nacional y Estatal de Desarrollo.

Una vez que el documento est integrado se deber presentar a las diferentes instancias como lo indica la Cons-tucin Polca del Estado de Chiapas, La Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas y su reglamento.

Etapa de presentacin

Presidente

Municipal Congreso

Presidente

Municipal

3. Presentacin del PDM


35/62


3

La fase nal del proceso consiste en que los miembros del Comit de Planeacin para el Desarrollo Municip(COPLADEM) presenten al presidente municipal y al cabildo el Plan de Desarrollo Municipal, mismo que debeser validado, en caso de ser necesario se realizarn los ajustes sealados al documento, para ser enviado al HCongreso del Estado.

Una vez que se hacen las correcciones al documento y es validado por el Cabildo, se enva al H. Congreso dEstado para su examinacin y aprobacin correspondiente.

Se enva a la Secretara de Hacienda del Estado, una copia impresa y electrnica del Plan de Desarrollo Municipaaprobado por el H. Congreso del Estado para la difusin correspondiente en la pgina web de dicha Secretara

Adecuaciones al Plan de Desarrollo Municipal

La Ley de Planeacin del Estado de Chiapas en su arculo 29, establece que el Plan de Desarrollo Municipdeber ser aprobado y publicado en un plazo no mayor de cuatro meses a parr del inicio de la administracimunicipal, razn por la cual el periodo lmite de entrega ser el primero de febrero de 2013.

La misma ley establece que el gobierno estatal entregar su Plan Estatal de Desarrollo en seis meses despus diniciado su gobierno, lo que ocurrir en el mes de junio de 2013. En este contexto y derivado de lo dispuesto e

el arculo 27 de la Ley de Planeacin para el Estado de Chiapas, la administracin municipal har un ajuste al Plade Desarrollo Municipal, contenido en un captulo especial que mencione o haga una homologacin de aquellpolcas pblicas, estrategias y programas para estar en condiciones de interactuar con los otros rdenes dgobierno; dada la observancia que debe hacer de los planes nacional y estatal de desarrollo.


36/62

ANEXOSFICHAS TCNICAS


37/62


3


38/62


38


39/62


3


40/62


40


41/62


4


42/62


42


43/62


4


44/62


44


45/62


4


46/62


46


47/62


4


48/62


48


49/62


4


50/62


50


51/62


5


52/62


52


53/62


5


54/62


54


55/62


5


56/62


56

Matriz Anlisis de Riesgo

1. Se conoce el mapeo de riesgos y el perfil topogrfico de la comunidad.2. Se procede a sistematizar la informacin.3. Las herramientas anteriores permiten a la poblacin conocer los riesgos que enfrenta su comu-nidad.4. Con esto, se utiliza la Matriz que esta integrada por seis verticales y las columnas horizontalesque identifiquen y clasifiquen que hacen uso del territorio.5. En la primera columna, de izquierda a derecha, se colocan los diferentes sectores territoriales,los ms importantes segn identifiquen los miembros de la comunidad.6. En la segunda columna vertical, se colocan las distintas amenazas de cada sector de territorio.En la tercera columna se las diversas vulnerabilidades de la poblacin y en la ltima mostramos losdistintos riesgos que encontramos en la comunidad.


57/62


5

Matriz

deAn

lisisdeRiesgo


58/62


58

Informacin estadstica y geogrfica para laplaneacinEn apoyo a las tareas de planeacin municipal se ha dispuesto un sitio o portal en internetwww.ceieg.chiapas.gob.mx/home/?page id=7878 que describe y muestra los productos

de informacin estadstica y geogrfica de los municipios y de sus localidades los cuales acontinuacin se enumeran:1. Lnea basal municipal.2. Situacin de los ODM en los municipios de Chiapas 2011.3. Caractersticas de la poblacin 2000-2005-2010 por municipio.4. Caractersticas de las viviendas 2000-2005-2010 por municipio.5. Caractersticas de los establecimientos econmicos de Chiapas por municipio.6. Caractersticas de las unidades de produccin agropecuaria y forestal de Chiapaspor municipio.7. Perfiles municipales.8. Prontuario estadstico.

9. Caractersticas sociodemogrficas de las localidades del estado.10. Caractersticas de equipamiento e infraestructura y de servicios en las viviendasde las localidades del estado.11. Mapas municipales.12. Geoweb Chiapas 1.013. Indicadores geogrficos por localidad.14. Atlas Estatal de Peligros.15. Informes tcnicos de peligros por municipio.16. Mapas temticos por manzana con indicadores de rezago en reas urbanas y cabe-ceras municipales.

17. Mapas temticos por manzana con indicadores asociados a los ODM en reasurbanas y cabeceras municipales.18. Mapas temticos por localidad con indicadores de rezago,19. Mapas temticos por localidad con indicadores relacionados con los ODM,20. Mapas temticos con las principales caractersticas sociodemogrficas de las loca-lidades del estado.21. Mapas temticos con las principales caractersticas de servicios en las viviendas delas localidades del estado.22. Mapas temticos con las principales caractersticas econmicas de las localidadesdel estado.23. Mapas temticos con las principales caractersticas de equipamiento e infraestruc-

tura de las localidades del estado.24. Mapas temticos con las principales caractersticas de dispersin de las localida-des del estado.


59/62


5

BibliografaCanda, David. (2011). Metodologa para el diagnstico del cumplimiento en los compromisos nacionales de loObjetivos de Desarrollo del Milenio a nivel municipal. Chile: CEPAL.

Comisin Europea. (2002) Gua para la preparacin del plan operativo global POG. Cooperacin de Comu

nidad Europea con Amrica Latina.

Departamento Nacional de Planeacin DNP, et al. (2007). El proceso de planificacin en las entidades terrtoriales: El Plan de Desarrollo y sus instrumentos para la gestin[Versin digital PDF]. Colombia: ImpreNacional de Colombia.

Departamento Nacional de Planeacin DNP, et al. (2007). Gestin Pblica Local[Versin digital PDColombia: Imprenta Nacional de Colombia.

Gmez, Manuel. et al. (2010). El Ciclo del proyecto de cooperacin al desarrollo. (8 Edicin). Madrid: Centro de Investigacin y Cooperacin para el Desarrollo (CIDEAL).

Gonzlez, Mauricia. (1999). Diagnstico Rural Participativo. Curso para tcnicos que trabajan el programde Zonas Marginadas. Ocosingo, Mxico.

Ibarra, Eduardo. (2004). Diagnstico participativo. Taller de formacion de formadores para la operacin dlos programas base de desarrollo rural. Oaxaca, Mxico.

Muoz, Vctor Manuel. (2012). Para entender las polticas pblicas: Un enfoque terico. Visin Pblica. 00246pp-58pp.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Naciones Unidas(2006).Preguntas frecuentes sobre el enfoque de derechos humanos en la cooperacin para el desarrollo[Vsin digital PDF]. Nueva York y Ginebra: Atar Roto Presse S.A., Ginebra

Oficina en Mxico del Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH), et al. (2010). Polticas pblicas y presupuestos con perspectiva de Derechos Humanos[Versin DigPDF] (1. Edicin). Mxico: OACNUDH.

Secretara General de Gobierno. (2011, 11, 20). Por el que se establece la tercer reforma a la Constitucin Poltica del Estado de Chiapas y se crean los municipios de Mezcalapa, El Parral, Emiliano Zapaty Belisario Domnguez. Peridico Oficial, rgano de Difusin Oficial del Estado Libre y Soberano de Chiapa

06-13. No 337, Tomo III.

PARTICIP, et al. (2002) . Gua Gestin del Ciclo de Proyecto[Versin digital PDF]. (Versin 2.0). FreibuAlemania: Comisin Europea - EuropeAid Oficina de Cooperacin, Asuntos Generales, Evaluacin.

Sabatini, Fabio. (2003,12). Como se relaciona el enfoque basado en derechos con la gestin basada en resultados. Capacitacin para la sensibilizacin del UNCT CCA/ UNDAF. Bangkok, Tailandia.


60/62


60

Santoyo, Horacio. (2003). Diagnstico participativo. Diplomado de diseo de empresas rurales. INCA RU-RAL. Distrito Federal, Mxico.

Safa, Alejandra et al. (2008). Formulacin de proyectos sociales(1 Edicin). Mxico: Instituto Naconal deDesarrollo Social (INDESOL).

Unidad de Poltica de Control Presupuestario, Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. (2010). Cursointeractivo: Matriz de indicadores para resultados MIR. En Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Recu-perado de http://www.pbrsedcapacitacion.hacienda.gob.mx.

Secretara de Hacienda del Estado de Chiapas. (2011, 12, 11). Reglamento de la Ley de Planeacin parael estado de Chiapas. Peridico oficial, rgano de Difusin Oficial del Estado Libre y Soberano de Chiapas. 81-100. No. 342, Pub. No. 3150-A

Secretara de Hacienda del Estado de Chiapas. (2012, 08, 08). Ley de Planeacin para el Estado de Chia-pas. Mxico: Gobierno del Estado de Chiapas. Peridico oficial, rgano de Difusin Oficial del Estado Libre

y Soberano de Chiapas. 36-42. No. 382, Decreto No. 253.

Subsecretara de Egresos, Unidad de Poltica y Control Presupuestario. (2009). Indicadores de Desem-peo de los Fondos de Aportaciones Federales del Ramo 33. En Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.Recuperado de http://ww.apartados.hacienda.gob.mx/sed/documentos/entidades_federativas/defi-nicion_indicadores.pdf.

P/Proyecto Estratgico. Spiral. (2005). Ficha temtica sobre proyecto estratgico. Mxico.

UNICEF-PNUD. Pasos para un gran salto. Gua para una gobernabilidad local por los derechos de la niez.

Urban Jonsson. (2003). Un enfoque de programacin basado en los Derechos Humanos (HRBAP).Mxico,UNICEF.


61/62


6

Gobernador Constitucional del Estado de ChiapasLic. Manuel Velasco Coello

Secretario de PlaneacinLic. Juan Carlos Gmez Aranda

Equipo TcnicoDirectora General de PlaneacinMtra. Mara del Pilar Cario Sarabia

Directora de Desarrollo RegionalIng. Mauricia Evangelina Gonzlez Garca

Jefe de Departamento de Desarrollo MunicipalLic. Hector Israel Barrientos Lpez

Correccin de EstiloLic. Jenny Rosaura Garca SolorzanoIng. Jos Ricardo Cruz Altamirano

DiseoD.G Carolina Arvalo Marroqun

Laura Patricia Ramrez

IlustracionesLaura Patricia Ramrez

Blvd. Andrs Serra Rojas No. 1090, Torre Chiapas,Col. el Retiro, C.P. 29045, Piso 10, Tuxtla Gutirrez, Chiapas

Enero de 20132da. Edicin


62/62

guia formulacion plan des. mpal. chiapas

Documents