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Décision du Tribunal Administratif de Châlons-en-Champagne n° E15000101/51(bis) du 6 juillet 2015

Arrêté préfectoral n° 2015/435 du 7 août 2015

---------------------------------------------------------- Projet d’aménagement du barreau de raccordement entre l’A304 et la RN 43 - ENQUETE D.U.P. ET PARCELLAIRE

Arrêté préfectoral n° 2015-435 - Décision TA n° E15000101/51(bis) Rapport de la Commission d’enquête / 120

R A P P O R T D ’ E N Q U E T E

Les enquêtes conjointes

1. LE PROJET

1.1. Le contexte . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . 5

1.2. Le projet et ses caractéristiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2. LA PREPARATION ET LES MODALITES ORGANISATIONNELLES DES ENQUETES CONJOINTES

2.1 Les désignations de la commission d’enquête. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ……… . . . . . . . 8

2.2 Les rencontres préalables avec le responsable du projet et la visite des lieux. . .. . . . . . ………. . . . 9

2.3 Autre réunion préalable au déroulement de l’enquête. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2.4 Le travail en concertation au sein de la commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.5 La concertation avec l’autorité organisatrice . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.6 Les modalités organisationnelles communes aux deux enquêtes conjointes .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

2.7 La publicité et les modalités d’information du public (D.U.P. / Parcellaire) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2.8 Réunion publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

2.9 Autres réunions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

2.10 Communication avec le maître d’ouvrage en cours d’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.11 La clôture de l’enquête et la reprise des registres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

2.12 Les réunions de synthèse de la commission d’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

L’enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique

3. L’ENVIRONNEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE

3.1 Le cadre juridique et la place de l’enquête publique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.2 La D.U.P. et l’analyse bilancielle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

3.3 La composition du dossier sous-tendant l’enquête publique et la demande d’ajout . . . . . . . . . . . . . 16

3.4 La concertation préalable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3.5 L’étude d’impact . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3.6 L’avis de l’autorité administrative compétente en matière d’environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

4. LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE

4.1 Le climat général de l’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

4.2 La fréquentation des permanences. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

4.3 Les observations recueillies par courrier et par voie électronique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

5. LES OBSERVATIONS RECUEILLIES ET LEUR TRAITEMENT

5.1 La relation comptable des observations recueillies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

5.2 La nature des observations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

5.3 Le procès-verbal de synthèse et les questions de la commission d’enquête. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

5.4 Le mémoire en réponse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

6. ANALYSE DES OBSERVATIONS ET COMMENTAIRES DE LA COMMISSION

6.1 Pertinence du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

6.2 Le trafic . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

6.3 Les nuisances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

6.4 Cadre réglementaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

6.5 Financement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59



6.6 Impact agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

6.7 Dossier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

6.8 Impacts sur les zones d’intérêt écologique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

6.9 Mesures compensatoires Zones humides . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

6.10 Problématique de l’eau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

6.11 Caractéristiques du projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

6.12 Impacts paysagers et touristiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

6.13 Compensations diverses / indemnisations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

6.14 Solutions alternatives. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

6.15 Opportunité du rond-point (ancien et nouveau sur la RD9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

6.16 Compatibilité avec les documents de planification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

6.17 Considérations personnelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

6.18 Organisation du chantier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

6.19 Chemins et liaisons douces .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 94

6.20 Opposition au projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

6.21 Aérodrome . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

6.22 Accès aux habitations ou entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

6.23 Avis favorables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

6.24 Impacts économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

6.25 Rond-point RN 43 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

7. QUESTIONS DE LA COMMISSION D’ENQUETE ET REPONSES DU MAITRE D’OUVRAGE . . . . . . . . . . . . 99

L’enquête parcellaire

8. LA SPECIFICITE DE L’ENQUETE PARCELLAIRE

8.1 Le cadre juridique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

8.2 La composition du dossier sous-tendant l’enquête parcellaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

8.3 L’information des propriétaires par la voie des notifications individuelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

8.4 Le parcellaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

8.5 Le déroulement de l’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

8.6 Le procès-verbal des observations et le mémoire en réponse . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

9. ANALYSE DES OBSERVATIONS ET COMMENTAIRES DE LA COMMISSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

10. LA REMISE DES RAPPORTS ET DES CONCLUSIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

ANNEXES

CONCLUSIONS MOTIVEES et AVIS de la commission d'enquête

Enquête publique D.U.P. Pages 1 à 21

Enquête parcellaire Pages 1 à 7



RAPPORT D’ENQU ÊTE



Les enquêtes conjointes

1. LE PROJET

1.1. Le contexte

La liaison autoroutière européenne traversant les Ardennes vers les pays du Nord (Belgique,

Pays-Bas, Allemagne,…) se divise, au niveau de l’agglomération de Charleville-Mézières, en deux

branches qui forment le « Y ardennais ».

Au sud, puis à l’est, l’autoroute A34 relie Reims à Charleville-Mézières, puis Sedan (ex. A203),

avant de se prolonger vers la frontière belge, puis Bouillon en direction de Liège, de l’Allemagne,

et des Pays-Bas.

A l’ouest, et vers le nord, le prolongement de l’A34 se nomme A304, et cette branche viendra

conforter un projet routier international, entre Charleroi et Reims, et plus largement entre Bruxelles,

Paris et la vallée du Rhône. Sa mise en service devrait advenir vers la fin 2017.

Se greffe sur l’A34 une “pénétrante urbaine ou rocade de Charleville-Mézières” à 4 voies, la RN43

qui traverse le cœur de la ville.

Le projet autoroutier A304 en cours de réalisation (Source “Les Ardennes en marche.”)

Le projet de “barreau de raccordement”, (sur fond de carte IGN)



Cette pénétrante urbaine supporte

actuellement la plus grande partie du

trafic local, national, et international

vers le nord et l’ouest.

Les automobilistes locaux évitent ce

“point noir” en empruntant la RD 309,

en traversant Warcq pour rejoindre le

carrefour de “la Côte du Temple” sur la

RN43.

Le carrefour RD309/RN43 en fin de journée

L’ouverture de la Branche A304 éloignera le trafic national et international de la RN43, mais un

important trafic local, notamment vers la Vallée de la Meuse, Revin, Fumay et Givet, par Renwez,

ou encore vers la zone industrielle de Tournes-Cliron, serait encore amené à emprunter la

“pénétrante urbaine” ou la RD 309. Le projet de barreau de raccordement a notamment pour but

de réduire cette circulation à travers l’agglomération.

Le présent projet a en effet pour objectifs

annoncés de :

- délester la rocade de Charleville-Mézières,

en particulier du trafic des poids lourds,

- réduire les nuisances pour les riverains, et

améliorer leur qualité de vie suite à la mise

en service de l’A304,

- réorganiser et apaiser les circulations

routières dans Warcq (suppression de

l’accès par la RD309).

La jonction entre la Rocade et l’avenue Charles de Gaulle

aux heures de pointe

- créer un accès au Nord de l’agglomération

depuis l’A304,

- optimiser l’accès aux zones d’activités

économiques,

- réduire le trafic de transit sur la RN43

entre la côte du Temple et le diffuseur de

l’A304 au lieudit “Le Piquet” (commune de

Tremblois-lès-Rocroi),

- respecter et protéger l’environnement.

L’avenue Charles de Gaulle (au niveau de la sortie du Lycée

François Bazin)



Le dossier précise (cf. Pièce C, page 23) : « Le barreau de raccordement est inclus dans la décision

ministérielle du 5 février 2004.

Toutefois, par délibération du 18 octobre 2004, l’assemblée départementale a décidé de prendre

en charge la maîtrise d’ouvrage du barreau, celui-ci répondant à des besoins locaux.

[…] Ce projet routier consiste en la réalisation d'une voie bidirectionnelle entre l’échangeur de

Charnois et la RN43 au niveau de la côte du Temple (aménagement d'un nouveau giratoire), avec

aménagement d’un point d’échanges avec la RD9 (carrefour giratoire). »

1.2. Le projet et ses caractéristiques

Le barreau, tel qu’il est projeté entre l’A304 et la RN43, se situe entre le giratoire nord aménagé

par l’Etat au niveau de l’échangeur de Charnois, et le nouveau carrefour giratoire aménagé dans le

cadre du projet sur la RN43 au sud de la Mal Campée (commune de Warcq). Un carrefour giratoire

est aménagé avec la RD9, à l’ouest de l’allée arborée de la Grange-aux-Bois.

La longueur du barreau de raccordement est de 3 300 m.

Les caractéristiques techniques de son tracé respectent les recommandations et contraintes

géométriques énoncées par le guide d’Aménagement des Routes Principales sauf autoroutes et

routes express à deux chaussées, pour une catégorie de route R80, avec une vitesse de référence

de 90 km/h.

Le profil en long du projet a été étudié en fonction des conditions de visibilité nécessaires, pour

garantir une organisation cohérente du système d’assainissement et du rétablissement des

écoulements existants interceptés.

Un franchissement en passage supérieur de la Ligne SNCF Calais-Bâle, couplé au rétablissement

d’un chemin agricole en remplacement de l’actuelle RD309, s’effectue par le biais d’un pont-route ;

le passage à niveau existant est fermé.

Plan général des travaux tel que présenté au dossier



Le projet comprend, hors ouvrages hydrauliques, deux ouvrages d’art, à savoir le viaduc de la

Grange-aux-Bois, d’une longueur de 150 m qui permet le franchissement du lit majeur de la

Sormonne, et le pont-route qui permet le franchissement de la voie ferrée Calais-Bâle en même

temps que le rétablissement d’un chemin agricole à la place de la RD309.

L’emprise totale du projet est de l’ordre de 18 ha, dont 15 ha de terrains agricoles, afin de réaliser :

- la plate-forme,

- les talus, les fossés, les ouvrages de recueil des eaux de ruissellement, les ouvrages de

prévention contre la pollution des eaux,

- les installations et équipements nécessaires à l’exploitation de la voie (dispositifs de sécurité,

signalisation …),

- les chemins d’exploitation et les rétablissements d’accès,

- la constitution de la réserve foncière nécessaire à la protection des espèces animales.

Le projet nécessite l’apport de 100 000 m3 de matériaux extérieurs et l’exportation d’environ 45 000 m3

de matériaux excédentaires non réutilisables.

Le projet s’attache à respecter la réglementation en vigueur en matière d’assainissement. Le principe

suivant sera mis en œuvre : imperméabilisation collecte rétention traitement rejet. Pour

ce faire, deux bassins de rétention seront créés, l’un face à la zone d’activités de Warcq (BR1), à

l’ouest du tracé, avec rejet dans la canalisation qui traverse la zone d’activités puis rejoint le This,

et l’autre en rive droite de la Sormonne (BR2), avec rejet dans la Sormonne.

La gestion de ces eaux et rejets fera entre autres l’objet d’un dossier "Loi sur l’Eau".

2. LA PREPARATION ET LES MODALITES ORGANISATIONNELLES DES ENQUETES

CONJOINTES

2.1. Les désignations de la commission d’enquête

Une première désignation des membres de la commission d’enquête a été établie par le Tribunal

administratif de Châlons-en-Champagne, le 10 juin 2015. Un membre titulaire de cette commission

a, pour des raisons déontologiques, proposé de se désister.

Le Tribunal administratif y a donné suite en retirant cette décision, qu’il a remplacée par une

nouvelle, à savoir la décision n° E15000101/51(bis) du 6 juillet 2015 (Annexe n°1), modifiant ainsi

la composition de la commission d’enquête :

Président : Monsieur Bernard CARBONNEAUX, inspecteur de l’Education Nationale retraité.

Membres titulaires :

Madame Raymonde PAQUIS, assistante d’un cabinet de géomètres-experts, retraitée,

Monsieur Michel ZGAJNAR, contrôleur territorial retraité.

Membre suppléant : Monsieur Bernard LUC, professeur retraité.

Il est prévu qu’en cas d’empêchement du président, Madame PAQUIS assurerait la présidence de

la commission.



2.2. Les rencontres préalables avec le responsable du projet et la visite des lieux

Le 3 juillet 2015 (matin), la commission d’enquête, composée à la suite de la première décision

du Tribunal administratif, s’est réunie dans les locaux du Conseil Départemental des Ardennes afin

de définir ses modalités de travail, et échanger suite à une première lecture du dossier.

Puis, elle a rencontré le maître de l’ouvrage, afin de se voir présenter le projet décrit dans le

dossier d’enquête.

Etaient présents :

Conseil départemental :

Monsieur LEVASSEUR, Directeur du Service des Routes, Infrastructures, et Mobilités,

Monsieur JUNQUET, Responsable de l’unité Conceptions, travaux neufs, et études générales,

Monsieur CORP, ingénieur chargé des ouvrages d’art.

Commission d’enquête :

Monsieur CARBONNEAUX, président,

Monsieur GRASMUCK, titulaire,

Monsieur ZGAJNAR, titulaire,

Monsieur LUC, suppléant, a également assisté à cette réunion.

Le 3 juillet 2015 (après-midi), la commission d’enquête s’est rendue sur le terrain en

compagnie de Monsieur CORP qui a ainsi pu présenter le projet in situ.

Nouvellement désignée, Madame PAQUIS a rencontré le 13 juillet 2015 le maître d'ouvrage, qui lui

a remis un exemplaire du dossier et rapidement présenté le projet.

Le 15 juillet 2015 (matin), la commission d’enquête nouvellement composée s’est réunie dans

les locaux du Conseil départemental, pour obtenir des éclaircissements suite à son appropriation

progressive du dossier, et pour entendre un complément d’explications délivré par Messieurs

JUNQUET et CORP.

Le 18 août 2015 (matin), Messieurs JUNQUET et CORP ont accepté de réexposer à la

commission d’enquête les paramètres qui ont prévalu lors du choix du tracé retenu, et notamment

les raisons du passage au-dessus de la voie ferrée pour aboutir au giratoire en haut de la Côte du

Temple.

2.3. Autre réunion préalable au déroulement de l’enquête

Le 28 août 2015 (matin) : le président de la Commission d’enquête ayant sollicité pour ce faire

la Chambre d’Agriculture fin juillet, une réunion dans leurs locaux a permis de faire le point sur le

contexte agricole dans lequel s’établit à la fois le projet de Barreau et le projet A304.

Madame BORDRON et Monsieur ROBERTY, techniciens ayant travaillé auprès des agriculteurs

exploitants concernés, ont fait un exposé précis de la situation, ce qui a permis aux membres de la

commission d’enquête de disposer d’un maximum d’éléments permettant d’accéder à la

problématique agricole au regard de la mise en œuvre du projet.

De nombreuses questions ont été posées par les membres de la commission, auxquelles des

réponses claires et précises ont été apportées.



2.4. Le travail en concertation au sein de la commission

Outre lors des réunions au Conseil départemental, la commission a travaillé à la préparation de

l’enquête en échangeant de très nombreux courriels.

2.5. La concertation avec l’autorité administrative

Selon l’article R.123-9 du Code de l’environnement : «L’autorité compétente pour ouvrir et

organiser l’enquête précise par arrêté, 15 jours au moins avant l’ouverture de l’enquête et après

concertation avec le commissaire enquêteur ou le président de la commission d’enquête (…) les

modalités de l’enquête ».

Cette concertation, a été majoritairement réalisée par courriels et voie téléphonique ; ce travail

entre membres de la commission d’enquête et autorité organisatrice, a permis d’aboutir à une

élaboration concertée des avis et arrêté, et de faire procéder à l’ajout de pièces au dossier

d’enquête.

Par ailleurs, les modalités de consultation du dossier dématérialisé, et de dépôt d’observations par

voie électronique, ont été définies à travers cette même concertation. Cette autorité administrative

en a réglé les aspects techniques avec le maître d’ouvrage.

2.6. Les modalités organisationnelles communes aux deux enquêtes conjointes

Arrêté de Monsieur le Préfet des Ardennes n° 2015/435 du 7 août 2015 portant ouverture

d'enquêtes conjointes (enquête publique préalable à la déclaration d'utilité publique et enquête

parcellaire) relatives au projet d'aménagement du barreau de raccordement entre l'A304

(échangeur de Charnois) et la RN43 (Annexe n°2).

La durée des enquêtes conjointes a été arrêtée à 32 jours consécutifs, du lundi 31 août 2015 au

jeudi 1er octobre 2015 inclus.

Le siège de l'enquête a été fixé à la mairie de Warcq, où les observations écrites pouvaient être

adressées au président de la commission d’enquête.

Les permanences de la commission d’enquête ont ainsi été établies :

à la mairie de Warcq :

- le lundi 31 août 2015, de 10 heures à 12 heures,

- le samedi 26 septembre 2015, de 10 heures à 12 heures,

- le jeudi 1er octobre 2015, de 17 heures à 19 heures.

à la mairie de Belval :

- le mercredi 9 septembre 2015, de 17 heures à 19 heures,

- le mardi 22 septembre 2015, de 10 heures à 12 heures,

- le jeudi 1er octobre 2015, de 10 heures à 12 heures.

à la mairie de Damouzy :

- le jeudi 17 septembre 2015, de 17 heures à 19 heures.

Il a été décidé de réaliser une permanence à la mairie de Damouzy. Cette commune de la zone

d’étude n’est pas directement impactée par le projet, mais est concernée par le rétablissement

d’un chemin agricole, consécutif à la suppression de la RD 309.



Les dossiers ont été consultables pendant toute la durée de l’enquête :

Sous “forme papier” dans les mairies des communes de Warcq, Belval et Damouzy aux heures

d’ouverture au public.

Sous “forme dématérialisée” sur le site internet des services de l’État :

http://www.ardennes.gouv.fr/environnement-r23.html

Les observations du public ont pu être portées sur les registres déposés dans ces mairies, expédiées

par voie postale au président de la commission à l’adresse de la mairie siège de l’enquête et, en tant

que moyen complémentaire, par voie électronique à l’adresse [email protected]

A réception des observations par la voie électronique, le président de la commission en a effectué

un tirage papier qu’il a visé et inséré dans les meilleurs délais dans le registre déposé en mairie de

Warcq, siège de l’enquête. Toutes les remarques parvenant par la voie postale ou électronique y

ont ainsi été tenues à la disposition du public.

Les registres d’enquête (enquête préalable à la D.U.P. et enquête parcellaire), ont été renseignés,

cotés et paraphés par le président de la commission, qui les a portés dans les mairies entre le

17 et le 19 août.

2.7. La publicité et les modalités d’information du public (D.U.P. / Parcellaire)

Un avis d’enquête a été affiché dans les mairies concernées, 15 jours avant le début de

l’enquête.

Cet avis a été disposé sur les lieux de réalisation du projet, là où l’emprise coupe les principales

voies de communication, à savoir les routes RN 43, RD 309, et RD 9. Des panneaux supportent des

avis sur fond jaune, au format A2, visibles dans les deux sens de circulation. Leur présence et leurs

caractéristiques ont été attestées par Maître OlivIer DELVAUX Huissier de Justice. (Annexe n°6).

Affichage au format A2 sur les lieux de réalisation du projet.

(source : constat d’huissier).

http://www.ardennes.gouv.fr/environnement-r23.html

mailto:[email protected]



Il a également été publié dans les journaux locaux (Annexe n°3) :

- L’Union / L’Ardennais du 14/08/2015 (1ère parution) et du 01/09/2015 (2ème parution),

- Agri-Ardennes du 14/08/2015 (1ère parution) et du 04/09/2015 (2ème parution).

Le maître d’ouvrage a par ailleurs pris l’initiative d’adresser une “Lettre d’information” aux habitants

de Belval, Damouzy, et Warcq, où il présente succinctement le projet et ses divers enjeux, et attire

l’attention des habitants sur la tenue d’une enquête publique, en précisant les créneaux horaires

favorables à la consultation du dossier. (1ère page de ce document en annexe n°7).

Une série de trois posters, reprenant les mêmes éléments, est destinée à l’affichage dans les

mairies concernées.

Les propriétaires intéressés par l’enquête parcellaire se sont de surcroît vus adresser une

notification (cf. enquête parcellaire) ; toute notification non-réceptionnée a fait l’objet d’un affichage

en mairie, conformément à la réglementation en vigueur.

Cet affichage a été ponctuellement vérifié par les commissaires enquêteurs lors des permanences.

2.8. Réunion publique

La Commission d'Enquête n’a pas jugé utile l'organisation d'une réunion publique.

Une concertation préalable a eu lieu en 2013 et a permis au public de prendre connaissance du

projet et de ses caractéristiques.

La fréquentation des premières permanences était modérée, chacun des intervenants a pu obtenir

les informations souhaitées. Le dossier d'enquête a permis de répondre aux divers

questionnements.

La demande de réunion publique formulée à travers une pétition de riverains a été trop tardive

d'une part et ne portait que sur des questions dont la réponse était dans le dossier d'autre part. Or,

aucun des signataires de la pétition ne s'est déplacé vers les permanences pour obtenir les

informations attendues.

2.9. Autres réunions

Avec la Chambre d’Agriculture

La commission d'enquête a sollicité et a obtenu une nouvelle réunion avec Madame Céline

Bordron et Monsieur Franck Roberty conseillers fonciers, le 28 septembre 2015 à 17 heures ; elle

a ainsi pu obtenir de nouvelles précisions relativement à l’impact agricole du projet.

Avec la Municipalité de Warcq

La commission d’enquête a voulu rencontrer la Municipalité pour obtenir son positionnement au

regard du projet, et notamment au sujet de ses incidences possibles sur les flux de circulation au

sein de Warcq-centre. Une réunion a eu lieu le 23 octobre 2015 et un procès-verbal a été établi

puis approuvé par Monsieur le Maire (Annexe n°13)



2.10. Communication avec le maître d’ouvrage en cours d’enquête

Le 1er septembre 2015, dans le cadre d’une possible mise en application de l’article L123-14 du

Code de l’environnement, le président de la commission a transmis au maître d’ouvrage une

volumineuse contribution adressée dès le début de l’enquête par l’association "Nature et Avenir".

Cette contribution contenait en effet un certain nombre d’arguments, demandes de report, voire

contre-propositions, au sein desquels seule une équipe technique pouvait détecter un élément

majeur susceptible de modifier le projet de façon substantielle (Annexe n°8).

Finalement, le maître d’ouvrage n’a pas donné suite.

2.11. La clôture de l’enquête et la reprise des registres

L’enquête s’est terminée le 1er octobre 2015 à minuit. Les registres ont été repris par le président

de la commission d’enquête le 2 octobre 2015 en mairies de Damouzy et de Warcq. Le registre de

Belval a été remis en main propre au président de la commission, par Monsieur le Maire.

2.12. Les réunions de synthèse de la commission d’enquête

Pour construire le rapport d’enquête, sélectionner les items reportés sur le procès-verbal de

synthèse, exploiter les réponses du maître d’ouvrage, produire les conclusions et avis, la

commission d’enquête a multiplié les réunions de travail, le plus souvent dans les locaux mis à

disposition par le maître d’ouvrage. Chacune de ces réunions de synthèse a été précédée de

longs échanges préparatoires par courriels.

Elles ont eu lieu selon le calendrier suivant :

Date Objet / Forme de travail

03/07/15 1ère Réunion (au Conseil Départemental 08) Mise en place de la commission d’enquête

10/09/15 2ème Réunion (au Conseil Départemental 08) Préparation / élaboration du rapport d’enquête

17/09/15 3ème Réunion (au Conseil Départemental 08) Préparation / élaboration du rapport d’enquête

02/10/15 4ème Réunion de travail (en Mairie de Warcq) Elaboration du PV de synthèse des observations

06/10/15 5ème Réunion (au Conseil Départemental 08) Elaboration du PV de synthèse des observations

16/10/15 6ème Réunion (au Conseil Départemental 08) Rédaction du rapport d’enquête


23/10/15 8ème Réunion (au Conseil Départemental 08) Rédaction du PV de réunion avec la Municipalité de Warcq




02/11/15 12ème Réunion (au Conseil Départemental 08) Rédaction des conclusions et avis



10/11/15 15ème Réunion (au Conseil Départemental 08) Relecture /modifications des rapport et conclusions

12/11/15 16ème Réunion (Impression des documents) Mise en forme définitive des rapport et conclusions



L’enquête préalable à la Déclaration d’Utilité Publique

3. L’ENVIRONNEMENT DE L'ENQUETE PUBLIQUE

3.1. Le cadre juridique et la place de l’enquête publique

L’article 545 du Code civil prévoit que : « nul ne peut être contraint de céder sa propriété, si ce

n’est pour cause d’utilité publique et moyennant une juste et préalable indemnité ».

Le Code de l’expropriation a prévu que : « l’expropriation d’immeubles, en tout ou partie... ne peut

être prononcée qu’autant qu’elle aura été précédée d’une déclaration d’utilité publique intervenue

à la suite d’une enquête et qu’il aura été procédé contradictoirement à la détermination des

parcelles à exproprier...».

De sorte que deux enquêtes sont nécessaires :

- la première a pour objet de déterminer si l’opération doit être déclarée d’utilité publique, l’intérêt

général l’emportant sur les intérêts particuliers,

- et la seconde, l’enquête parcellaire, concerne la détermination des parcelles à exproprier et les

droits réels immobiliers.

La notion de propriété doit s’entendre dans son sens large. Il ne s’agit pas uniquement de

l’expropriation d’immeubles ou de terrains. Certaines créations de servitudes portent atteinte au

droit de propriété puisqu’elles restreignent les droits du propriétaire.

Outre par le Code de l’expropriation, l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique est régie

par les dispositions des articles L.123-1 à L.123-19 et R.123-1 à R.123-27 du Code de

l’environnement, dès lors que le projet est soumis à une étude d’impact, et notamment lorsqu’il

s’agit des aménagements, ouvrages ou travaux dont la nature, la consistance ou le caractère des

zones concernées sont susceptibles d’affecter l’environnement, ce qui est présentement le cas.

L’autorité compétente en matière d’environnement devant rendre son avis est Monsieur le Préfet

de Région (article L122-7 du Code de l’environnement)

Ndlc : Lors de la concertation avec l’autorité administrative a été évoquée la possibilité d’ouvrir une enquête

unique, en application de l’article L.123-6 et de l’article R.123-7 du Code de l’environnement, puisque

l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique est une enquête environnementale, définie par l’article

L.123-2 du Code de l’environnement.

L’autorité administrative a préféré rester sur le principe de l’ouverture d’enquêtes conjointes.



3.2. La D.U.P. et l’analyse bilancielle

Depuis l’arrêt du Conseil d’État du 25/05/1971 concernant l’affaire "Ville nouvelle Est" de Lille,

l’utilité publique ne s’apprécie pas seulement en fonction du but poursuivi et de l’intérêt de

l’opération projetée. Une opération ne peut être légalement déclarée d’utilité publique que si les

atteintes à la propriété privée, le coût financier et éventuellement les inconvénients d’ordre social

et environnemental qu’elle comporte ne sont pas excessifs eu égard à l’intérêt qu’elle présente

("théorie du bilan"). L’utilité publique est déclarée par arrêté ministériel ou préfectoral.

L’analyse bilancielle permet à la commission d’enquête de se prononcer sur l’utilité publique du

projet mis à l’enquête. Il convient donc d’examiner et de répondre aux trois questions suivantes :

1. L’opération présente-t-elle concrètement un caractère d’intérêt public ?

2. Les expropriations envisagées sont-elles nécessaires pour atteindre les objectifs de l’opération ?

3. Le bilan coûts-avantages penche-t-il en faveur de l’opération ?

(La réalisation de l’opération ne va-t-elle pas entraîner des inconvénients excessifs par rapport

à l’utilité qu’elle présente ?)

Relativement à la dernière question, il s’agit d’étudier les conditions "d’acceptabilité" du projet

soumis à enquête publique :

- Il faut mettre en balance les inconvénients avec les avantages de l’opération, son coût avec

son rendement, ou, comme diraient les économistes, sa désutilité avec son utilité.

- Le but de l’opération doit être suffisamment important pour justifier les inconvénients

qu’implique en termes d’atteinte à la propriété le choix de l’administration.

- Le coût d’un projet doit être en rapport avec les avantages, même largement entendus.

- Le montant du coût d’un projet ne doit pas être disproportionné avec les ressources de la

collectivité qui engage les travaux.

- L’utilité publique ne doit pas masquer son éventuelle nocivité publique (des projets par

ailleurs utiles, ne doivent pas aggraver la pollution ou détruire une partie du patrimoine

naturel ou culturel du territoire).

- Une opération ne peut être déclarée d’utilité publique si l’atteinte à d’autres intérêts publics

qu’elle comporte ne sont pas excessifs eu égard à l’intérêt qu’elle présente.

- Les travaux prévus par une D.U.P. ne peuvent être entrepris, ni autorisés, sur le territoire

où s’applique un plan d’urbanisme, s’ils ne sont pas compatibles avec ce plan.

Au terme de cette analyse bilancielle des différents critères qui sous-tendent le caractère d’utilité

ou de désutilité du projet soumis à enquête, la commission d’enquête peut, dans ses conclusions,

se prononcer et examiner si les avantages qu’il présente l’emportent ou non sur les inconvénients

qu’il génère, et s’ils penchent en faveur de la Déclaration d’Utilité Publique de sa réalisation.

(Source : Le Guide du commissaire enquêteur).



3.3. La composition du dossier sous-tendant l’enquête publique et la demande

d’ajouts

Le dossier présenté contient les pièces nécessaires et règlementaires relatives au projet soumis à

enquête conformément aux termes de l’article R.123-8 du Code de l’environnement et de l’article

R.11-3 du Code de l’expropriation.

Le dossier constitué pour être présenté durant l’enquête publique est un document relié composé

de la façon suivante :

Composition du document présenté au public Attentes réglementaires

Pièce A : objet, informations juridiques et administratives R.123-8 du Code de l’environnement

Pièce B : plan de situation R.11-3 du Code de l’expropriation

Pièce C : notice

dont descriptif de la concertation

R.11-3 du Code de l’expropriation

R.123-8 du Code de l’environnement

Pièce D : plan général des travaux R.11-3 du Code de l’expropriation

Pièce E : caractéristiques principales des ouvrages les plus importants R.11-3 du Code de l’expropriation

Pièce F : appréciation sommaire des dépenses R.11-3 du Code de l’expropriation

Pièce G : étude d’impact (dont résumé non-technique) R.123-8 du Code de l’environnement

Autres pièces ajoutées

Avis de l’autorité administrative de l’Etat compétente en matière d’environnement R.123-8 du Code de l’environnement

Bilan de la procédure de débat public R.123-8 du Code de l’environnement

Demande d’ajout : La commission d’enquête a demandé au maître d’ouvrage de compléter le

dossier relativement à la concertation préalable (et donc le paragraphe IV de la pièce C) par une

copie de la décision de la Commission permanente du Conseil général des Ardennes en date du

17 mai 2013 ayant pour objet « Le bilan de la concertation au sens de l’article L 300.2 du code de

l’urbanisme pour le projet de raccordement entre l’A304 et la RN 43. ».

Un dossier rassemblant les divers éléments de la procédure de concertation a été de surcroît remis

à chaque membre de la commission d’enquête.

3.4. La concertation préalable

L’article L.300-2 du Code de l’urbanisme stipule : « Font l'objet d'une concertation associant,

pendant toute la durée de l'élaboration du projet, les habitants, les associations locales et les

autres personnes concernées […] les projets et opérations d'aménagement ou de construction

ayant pour effet de modifier de façon substantielle le cadre de vie, notamment ceux susceptibles

d'affecter l'environnement, au sens de l’article L122-1 du code de l’environnement […] ».

Le présent projet a fait l’objet d’une concertation, engagée par le Conseil Général des Ardennes,

maître d’ouvrage du projet. Cette concertation a eu lieu du 1er au 28 février 2013. Le tracé

présenté s’inscrivait dans le fuseau intermédiaire (avec recalibrage de la RD9 entre les deux

giratoires).

Les modalités de la concertation : Le Conseil Général a délibéré le vendredi 12 octobre 2012 sur

les objectifs poursuivis et sur les modalités d’une concertation associant pendant toute la durée

d’élaboration du projet les habitants, les associations locales, et les autres personnes concernées



dont les représentants de la profession agricole. Une conférence de presse a été organisée le

12 octobre 2012 pour annoncer la concertation. Il s’agissait donc d’informer les habitants de la

mise en œuvre de l’opération d’aménagement, de présenter ses principales caractéristiques, de

permettre aux habitants de participer, et de recueillir leurs avis sur le projet.

Le tracé présenté lors de la concertation

Différentes réunions et rencontres ont eu lieu, dont :

- une réunion publique à Belval le 8 février 2013,

- une réunion publique à Warcq le 15 février 2013

Des rencontres avec les différentes mairies ont également eu lieu :

- Belval les 5/12/2011 et 2/10/2012,

- Cliron, Damouzy et Tournes le 6/11/2012,

- Houldizy le 7/11/2012,

ainsi qu’avec

- la Chambre d’Agriculture des Ardennes (8/01/2013),

- la mairie de Charleville-Mézières et la communauté d’agglomération (25/02/2013).

Les panneaux d’information concernant le projet ont été présentés sur le site internet du Conseil

Général www.cg08.fr (rubrique Infrastructures). Une exposition a été présentée dans les deux mairies.

Le bilan de la concertation : Une importante participation a été enregistrée (nombreuses

remarques consignées dans les registres d’expression, forte présence du public lors des deux

réunions publiques organisées à Belval et Warcq.)

Le dossier fait état de remarques formulées pouvant se classer en trois sous-ensembles :

1. Les remarques liées au déroulement de la concertation en elle-même, les questions liées à la

phase d’expropriation et à l’impact du projet sur la valeur immobilière d’une propriété riveraine,

les questions sur l’historique du projet et notamment la justification de la conservation de

l’aérodrome de Belval, les plaintes sur les vibrations ou les déviations temporaires des circuits

de transports scolaires pendant la phase travaux.



2. Les remarques exprimées plus couramment sur le projet concernant l’impact paysager, la

consommation du foncier agricole, l’évolution du trafic dans les communes de Warcq et Belval,

les conséquences en matière de nuisances sonores ou de pollution / émission de CO2, le

rétablissement d’un chemin rural entre Warcq et Belval, la prise en compte de la circulation des

cyclistes le long de la RD9.

3. Les remarques relatives au coût du projet et les caractéristiques du tracé envisagé. Les

habitants de Belval sont unanimement opposés au tracé proposé (fuseau intermédiaire) et

sollicitent l’achèvement de la déviation de leur village d’une part (entre le giratoire desservant

l’aérodrome et la RD9) et surtout d’autre part, l’éloignement du barreau de raccordement à l’Est

de la zone à enjeux écologique dite de Gosséval.

Les riverains de la RD309 à Warcq demandent également que ce tronçon de voirie s’achève

au barreau de raccordement, de sorte que le trafic provenant de la RN43 ne puisse plus

traverser cette partie de la commune.

Confirmation de ces avis par les délibérations des conseils municipaux de Warcq et Belval, tout

comme l’avis écrit de la chambre d’Agriculture.

La Commission permanente du Conseil général des Ardennes en date du 17 mai 2013 ayant pour

objet « Le bilan de la concertation au sens de l’article L 300.2 du code de l’urbanisme pour le

projet de raccordement entre l’A304 et la RN 43. » a pris acte des résultats de la concertation et a

arrêté le bilan suivant :

1. le passage à l’Est du Bois de Gosséval entre l’échangeur de Charnois et le giratoire de la RD9,

2. le passage inférieur à la voie ferrée à Warcq,

3. le non-rétablissement de la RD 309, en amont et en aval du projet.

Lors de la séance du 14 mars 2014, elle a également arrêté le tracé définitif :

.



Nous remarquons que le projet présenté à l’enquête publique a subi une évolution par rapport à ce

tracé arrêté par la Commission permanente. Le franchissement de la voie ferrée s’effectue au-

dessus de celle-ci, et l’aboutissement du Barreau à la RN43 au moyen d’un giratoire situé au haut

de la Côte du Temple.

Ndlc : Interrogé sur cette évolution, le maître d’ouvrage a exposé les raisons de ces modifications :

la nécessité de rétablir un chemin agricole parallèle à la voie ferrée, exclut un franchissement en déblai

qui le mettrait au niveau des zones inondables ;

la nécessité d’avoir une distance de visibilité suffisante avant d’arriver à la RN43, conduit à éviter les

courbes initialement prévues. D’autre part, la rectification de la RN 43 ainsi abandonnée, aurait divisé

outre mesure le parcellaire agricole de ce secteur.

La commission d’enquête ne peut émettre son avis qu’au regard du projet tel que présenté

dans le dossier d’enquête.

3.5. L’étude d’impact (Cf. Pièce G page 63)

La création d’une route d’une longueur supérieure à 3 km entraîne l’obligation de réaliser une

étude d’impact (cf. annexe I de l’article R 122-2 du Code de l’environnement – N°6d).

L’aire d’étude s’étend sur les communes de Warcq, Belval, Tournes, Damouzy, et Sury.

3.5.1. Le résumé non-technique

L’étude débute par un résumé non-technique, qui condense les études et conclusions

développées dans cette étude d’impact.

3.5.2. Présentation du projet

La présentation du projet a été résumée dans le chapitre 1 du présent rapport.

3.5.3. Etat initial de l’environnement

3.5.3.1. Le milieu physique

Contexte Aire d'étude Caractéristiques, contraintes ou enjeux

Climatologique Située entre les Crêtes préardennaises et le Plateau ardennais.

Toutes formes de précipitations. Pluie, neige, et surtout verglas et brouillards.

Topographique La Vallée de la Sormonne occupe le centre de la dépression préardennaise.

Relief peu marqué.

Géologique et pédologique

Formations alluvionnaires, sols marneux ou marno-calcaires.

Les matériaux rencontrés ne seront en conséquence pas tous immédiatement réutilisables.

Hydrographique

Située majoritairement dans le bassin versant de la Sormonne, non-loin de la confluence de la Sormonne et de la Meuse. Zone très affectée par des inondations qui ont marqué les esprits des habitants de Warcq notamment. Les nappes souterraines sont elles-mêmes sensibles à une éventuelle pollution. Enfin, quel que soit l’endroit où se situe le tracé, il est nécessaire de traverser des zones humides.

Cette problématique des inondations implique que le projet, traversant la vallée, ne perturbe pas les écoulements superficiels et ne soit pas lui-même affecté par ces inondations. Le choix du tracé, et les caractéristiques du projet, ont intégré ces diverses contraintes. La prise en compte des zones humides revêt des enjeux importants.



3.5.3.2. L’occupation des sols

Si la zone concernée est majoritairement à dominante agricole, elle est contrainte par la présence

de zones urbanisées (Warcq et Belval, la zone d’activités de Warcq, l’aérodrome, et le hameau de

La Grange aux Bois). La présence de la voie ferrée Calais-Bâle (à franchir), de conduites de gaz,

et d’eau pour l’alimentation de Charleville-Mézières, sont à noter.

3.5.3.3. Le milieu naturel


Site naturel inventorié ou

protégé

Ne compte aucun site inventorié ou protégé.

Sans objet

Habitats naturels

Pâturages continus, prairies mésophiles, boisements humides, haies d’intérêt majeur, quelques mares.

Grande diversité faunistique :

mammifères, amphibiens et reptiles remarquables.

insectes remarquables : le Gomphe commun, le Damier noir, le Cuivré des marais, le Criquet ensanglanté et la Courtillière commune.

Diversité faunistique

Secteurs de Gosséval, la Grange-aux-Bois, et La Boulisse, notamment du point de vue de l’avifaune.

3.5.3.4. Le milieu humain


Démographique

Compte environ 3 000 habitants inclus dans une communauté d’agglomération de 130 000 habitants. Charleville-Mézières en est le pôle le plus important, mais cette aire se situe également à la base sud de la Vallée de la Meuse, axe démographique majeur.

Flux de population empruntant régulièrement ces axes et traversant cette zone.

Activité

économique

Zones d’activités importantes et en expansion (Emeraude Tournes-Cliron, ZAE des Granges Pavant, ZAE de la Mal Campée)

Source de mouvements importants, notamment en terme de trafic de poids lourds.

Agriculture

L’élevage domine, et, avec lui, les prairies et les terres labourées (maïs fourrage notamment) Le parcellaire, par le passé remembré, est redevenu hétérogène. Un tiers des exploitations a une surface comprise entre 100 et 150 hectares.

Enjeux importants pour l’activité agricole, d’autant que les prélèvements de surfaces agricoles (zones d’activité, autoroute A304) ont déjà fait porter une pression sur ce secteur. Le projet tente de limiter les prélèvements, réduire les morcellements, et maintenir les dessertes (voir § 3.5.8.3 c page 37).

Sylviculture Peu d’enjeux.

Urbanisme Ce projet de Barreau est inscrit dans le Schéma de Cohérence Territorial.

Prise en compte des perspectives de développement définies dans les différents documents d’urbanisme, dont l’extension de la ZAE de Warcq.



Infrastructures

de transport

Réseau routier : La RN43 jusqu’au Tremblois-lès-Rocroi, qui intercepte la RD988 desservant la Vallée de la Meuse, est un axe de circulation majeur. La RD309, la RD9, et la RD16 traversent l’aire d’étude et confortent ces flux vers ou depuis Charleville-Mézières.

La mise en service de l’A304, et son diffuseur du Charnois, modifieront le schéma routier actuel de ce secteur.

Trafic routier : Le trafic moyen journalier est de l’ordre de 17700 véhicules, avec des pointes de trafic importantes (soir, vendredi,…). Le taux de poids lourds est de 12 à 15% sur la RN43, 16% sur la RD322, et 20% sur la RD309.

Voie ferrée Calais-Bâle Double voie électrifiée, surtout destinée au frêt. (46 trains de fret pour 6 trains de voyageurs par jour). La RD309 traverse cette voie par un passage à niveau.

Aérodrome de Belval Doté d’une piste de bitumée de 1500 m de longueur et de 30 m de largeur.

Caractéristiques méritant d’être soulignées, notamment en terme de développement possible car il sera prochainement desservi par l’A304.

Réseaux et

servitudes

Présence de lignes électriques et conduites de gaz à haute pression.

Servitudes aéronautiques dans le prolongement de la piste.

Le projet doit en tenir compte.

Nuisances

acoustiques

Les niveaux sonores actuels sont considérés comme très élevés le long de la RN43 (“situation de point noir bruit diurne”), et caractéristiques d’une “ambiance sonore non-modérée” le long de la RD309 et RD9. (campagne de mesures réalisée en 2009).

Le dossier précise que "le barreau ne devra pas aggraver cette situation".

Qualité de l’air Globalement bonne en rase campagne, dégradée le long des axes routiers.

Patrimoine

historique et

touristique

Hormis quelques sites archéologiques, faible présence de sites dignes d’intérêt sur le plan patrimonial bâti.

Quelques équipements de loisirs à proximité de l’aérodrome, qui constitue lui-même également un équipement de loisirs (aviation légère).

Paysage

Marqué par une trame foncière entrecoupée de haies et bosquets, et les ripisylves accompagnant les sinuosités de la Sormonne.

Quelques éléments bâtis se détachent du paysage, et un vaste espace dénudé, celui de l’aérodrome, crée une rupture avec le paysage de haies et bosquets.



3.5.4. Esquisse des solutions envisagées

3.5.4.1. Contraintes sur les fuseaux de passage

De cet état initial de l’environnement émergent contraintes et enjeux :

Très forts, liés :

- aux zones d’habitat de Warcq et de Belval,

- au bâti isolé (Grange-aux-Bois, RN43, RD309),

- à la ZAE de Warcq et à son extension envisagée,

- aux équipements (stations d’épuration de Tournes, station de traitement d’eau potable de

Charleville-Mézières),

- équipements de loisirs sur le site de l’aérodrome,

- poste de gaz à Warcq.

Forts, liés :

- à la zone inondable de la Sormonne, qui traverse toute l’aire d’étude mais qui s’avère plus

large dans sa partie Ouest,

- aux zones humides très répandues au sein du périmètre,

- à la zone de protection du captage d’eau potable,

- au milieu naturel avec notamment le secteur de Gosséval et les espèces protégées,

- à l’aérodrome de Belval et ses installations,

- aux servitudes aéronautiques de l’aérodrome.

Moyens, liés :

- aux éléments de biodiversité (haies, boisements, mares),

- aux axes de déplacements de la grande faune,

- aux réseaux importants et infrastructures,

- aux activités agricoles.



Il résulte de ces contraintes l’émergence de deux "branches" accueillant trois possibilités de

fuseaux : (Source : dossier p.80 et 82)

un fuseau ouest de 2 600 à 2 700 m de longueur, passant près du village de Belval et

traversant l’aérodrome (et de ce fait le supprimant) ;

un fuseau est longeant le secteur de Gosséval, franchissant la Sormonne entre La Grange

aux-Bois et Warcq, et rejoignant la RN 43 à La côte du Temple. Ce fuseau admet deux

variantes, selon que la voie ferrée soit franchie par le dessus ou par le dessous.

un fuseau dit “intermédiaire” qui réutilise une partie de la RD 9, passe près de Warcq, et

rejoint la RN 43 à La côte du Temple.

3.5.4.2. Comparaison des fuseaux de passage

Quel que soit le tracé retenu, il s’agit de traverser la zone agricole humide assortie d’enjeux

écologiques, et de surcroît inondable, occupée par des réseaux multiples, et supportant une

activité humaine dense. Une longue discussion portant sur les milieux physique, naturel, humain,

sur le paysage, conduit à définir le tracé préférentiel :

Le fuseau ouest impacte plus faiblement le milieu naturel, mais est désavantageux sur d’autres

plans car, entre autres, il situe la voie en amont du captage d’eau protégé, conduit à supprimer

l’aérodrome, impose des remblais en zone inondable, et se rapproche fortement du village de

Belval.

Le fuseau est, avec passage au-dessus de la voie ferrée, plus pénalisant pour les zones

humides et impactant le paysage, présente entre autres des avantages en termes de

transparence des eaux en régime de crue (viaduc posé sur la partie la plus étroite de la zone

inondable), en termes de terrassements, d’éloignement des zones habitées dont La Grange-

aux-Bois, de respect des servitudes aéronautiques.



Ce fuseau assure une meilleure desserte des zones à vocation économique.

Ndlc : selon le maître d’ouvrage, le même fuseau, avec passage sous la voie ferrée, rend pratiquement

impossible le rétablissement des chemins agricoles du fait des risques d’inondation.

Le fuseau intermédiaire présente des avantages comparables au fuseau est, avec par contre

un tracé plus long qui conduit à restructurer un tronçon de la RD 9, impacte davantage le milieu

humain (habitations) et agricole, impose de multiples franchissements de réseaux.

Synthèse de la comparaison des fuseaux

de passage

Rouge : impacts les plus élevés Orange : Impacts moyens Jaune : impacts les moins préjudiciables Vert : impacts quasi nuls voire positifs

Comme mentionné précédemment, le projet présenté à l’enquête publique a évolué par rapport au

tracé arrêté par la Commission permanente. Au final, c’est le fuseau est, avec passage au-dessus

de la voie ferrée, qui a été retenu.

Ndlc : selon le maître d’ouvrage, la création d’un giratoire en haut de la Côte du Temple est plus

avantageuse que la solution de rectification de la RN 43 avec giratoire qui y diviserait outre mesure le

parcellaire agricole. Elle garantira une zone de visibilité réglementaire avant l’intersection.

Jonction avec rectification de la RN 43 Avec giratoire (Projet soumis à enquête)

3.5.5. Les effets du projet sur l’environnement (cf Pièce G – partie VI)

3.5.5.1. Effets sur le milieu physique

Effets permanents directs et indirects

Terrassements Des terrassements vont être réalisés. Cela concerne 182 000 m3 de déblais et 237 000 m3 de remblais.

Imperméabilisation L’imperméabilisation de surfaces naturelles va provoquer un accroissement du débit des eaux de ruissellement.



Zones inondables Le projet soustrait un volume de crue de 10 300 m3 sur les zones inondables.

Zones humides Les travaux de terrassement provoqueront la destruction de 11,28 ha de zones humides, dont 0,47 ha d’habitats humides remarquables.

Effets temporaires directs et indirects

Ceux-ci sont liés à la phase travaux

Diverses autorisations seront ultérieurement demandées au titre de la “Loi sur l’eau”.

3.5.5.2. Effets sur le milieu naturel


Sites naturels

inventoriés ou protégés

Du fait de leur éloignement, pas d’effet sur ces sites naturels inventoriés ou

protégés.

Impact sur les habitats Le barreau traverse principalement des zones à faible enjeu ; des haies et des

bosquets seront toutefois affectés.

Impacts sur la faune

Destruction de haies fréquentées par la Pie-grièche écorcheur, Le lézard

vivipare ; déplacement d’un tronçon de haie boisée conduisant à La Grange-

aux-Bois utilisé par les chiroptères.

Le passage à travers les prairies humides impactera la population de Cuivré des

marais (1 ha d’habitat), d’Orthoptères patrimoniaux, et de Damier noir.

Les habitats de l’avifaune, dont la Linotte mélodieuse, et de la Grenouille

rousse seront aussi impactés.

Dans le secteur de Gosséval, les impacts seront forts pour les insectes.

Le domaine vital des amphibiens (Triton crêté et ponctué, Grenouille de

Lessons) sera d’autant réduit ; cela concernera également les sites de chasse

du Tarier des prés et des chiroptères.

30 m de ripisylve de la Sormonne vont disparaître, ce qui réduira le domaine vital

du Martin-pêcheur d’Europe, et du Gomphe commun.


Impacts sur la faune Globalement, toute cette faune à enjeu fort pourra être impactée durant la phase de travaux, par des écrasements avec les engins ou lors du défrichement et après les travaux par des collisions avec les véhicules.

3.5.5.3. Effets sur le paysage

Le paysage sera modifié par une succession de déblais et remblais, et davantage marqué depuis

le franchissement de la Sormonne jusqu’au pont-route ponctué de remblais lors du franchissement

de la voie ferrée et de la RD 309 rétablie en chemin agricole. Ces effets visuels s’ajoutent à ceux

engendrés par la création de l’A304 (secteur de l’échangeur de Charnois).



3.5.5.4. Effets sur le milieu humain


Sécurité et santé

des usagers et

riverains

Le projet va :

- conduire à supprimer un carrefour dangereux, et un passage à niveau sur la

ligne Calais-Bâle

- détourner le trafic, et notamment celui des poids lourds, de zones habitées et

où la présence humaine est forte

- réduire la densité du trafic sur la rocade de Charleville-Mézières

- réduire en centre-ville pollutions diverses et bruits.

(La pollution atmosphérique générée par le trafic routier a des conséquences sur

la santé humaine, la faune et la flore. Pour les habitations situées à proximité du

projet, le niveau de bruit sera inférieur au seuil réglementaire.)

Pour les habitations situées à proximité du projet, les niveaux sonores prévisibles

sont notamment inférieurs aux seuils réglementaires.

Economie

- Le projet va améliorer la desserte des zones d’activité de Warcq et Tournes.

- Le projet n’interfère pas avec le cône d’envol de l’aérodrome, dont l’activité et

le développement sont préservés.

- Des effets temporaires, bénéfiques en termes d’emplois sur le BTP local,

seront à enregistrer.

- Le franchissement des réseaux (gazoduc surtout) est limité.

- Quinze hectares de terres agricoles (prairies) seront prélevés, et des parcelles

de grande taille seront traversées.


Trafic routier et

ferroviaire

Lors des travaux du barreau des perturbations temporaires du trafic pourront avoir lieu.

La RD 309 sera coupée dès le début des travaux sur l’ouvrage de franchissement

de la voie ferrée.

3.5.6. Les effets cumulés avec d’autres projets connus (cf Pièce G – partie VII)

Dans l’aire d’étude, sont Inscrits au fichier National des Etudes d’Impact, l’élevage de bovins de

l’ICPE SCEA du Temple (Commune de Damouzy), et l’A304.

Le projet du barreau de raccordement ne produit d’effets cumulés qu’avec l’aménagement de

l’autoroute A304.



Effets de l’A304

(accompagnés de mesures de réduction et compensation)

Effets engendrés par la réalisation du Barreau de raccordement

Impact sur le

milieu naturel

Le projet traverse un ensemble de

milieux d'intérêts écologiques comme

les vallées de l'Audry, de la Sormonne,

du Thin, du This, le plateau de Rocroi

riche en rièzes et la ZPS du plateau

ardennais.

Le projet traverse également la vallée

de la Sormonne.

Zones humides

L’emprise du projet et les zones de

dépôts ont détruit 206,21 ha de zones

humides pédologiques et 21,35 ha de

zones humides habitat.

Le projet détruit 11,28 ha

- 0,47ha d’habitats humides

remarquables,

- 3,99 ha à enjeux forts,

- 4,97 ha à enjeux moyens,

- 1,86 ha de zones humides à enjeux

faibles.

Sites inventoriés

et protégés

L’A304 traverse des sites Natura 2000

et ZPS. Aucun effet cumulé

Habitats

Il provoque la destruction de

nombreuses mares, le défrichement de

zones boisées, la disparition de haies et

zones humides naturelles

Destruction de quelques haies et

bosquets.

Faune

Impacts sur les espèces protégées

(batraciens, reptiles, oiseaux,

chiroptères…) - destruction d’individus

et d’habitats-.

Impact sur les mêmes espèces

patrimoniales (Grenouille rousse,

Tritons, Cuivrés des marais, Pie grièche

écorcheur,…)

Zones boisées Le projet A304 a consommé environ

100 ha de surface boisée. Peu de destruction de surfaces boisées

Zones inondables

Le projet traverse les vallées inondables

du Thin, du This, de l’Audry et de la

Sormonne ;

La surface soustraite par les remblais

dans la zone inondable représente 113

300 m2, et un volume de 39 700 m3.

La solution retenue minimise les

remblais en zone inondable, en la

traversant dans sa partie la plus étroite.

Remblaiements en zone inondable (de

faible importance relative).

Activité agricole

Le projet A304 a un fort impact sur les

activités agricoles, avec un

prélèvement d’environ 230 ha de

terres agricoles.

Il coupe des chemins et provoque une

forte déstructuration du parcellaire.

Nouvelles surfaces agricoles prélevées,

et accroissement de la pression foncière

dans l’aire d’étude.



3.5.7. Compatibilité du projet avec les plans et schémas de rang supérieur

Le projet est compatible avec :

- le Schéma de Cohérence Territoriale de Charleville-Mézières approuvé le 17 novembre 2010

auquel le projet a été intégré,

- les documents locaux d’urbanisme approuvés de Belval et de Damouzy ainsi qu'avec le Projet

d'Aménagement et de Développement Durable de Warcq,

- le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux Rhin-Meuse, en raison des

mesures prévues pour les eaux et la protection de la faune et de la flore,

- le Plan Climat Air Energie Régional de la région Champagne-Ardenne notamment en réduisant

les émissions de polluants liés au trafic automobile dans Warcq et Charleville-Mézières.

Le projet n’apparaît pas contraire aux orientations du Schéma Régional de Cohérence Ecologique

soumis à enquête publique du 1er avril au 20 mai 2015.

La compatibilité du projet avec le Plan de Prévention du Risque naturel Inondation de la Meuse

sera précisée dans le dossier Loi sur l’Eau en cours de réalisation et qui sera soumise à enquête

publique.

3.5.8. Les mesures prévues pour le projet (cf Pièce G – partie IX à XIII)

Afin de limiter les impacts négatifs résiduels du projet sur l’environnement, différentes mesures de

suppression, réduction et compensation des impacts du projet ont été retenues par le maître

d’ouvrage.

3.5.8.1. Impacts temporaires (durant la phase travaux)

a) Milieu physique

Milieux impactés par le projet

Mesures d'évitement Mesures de suppression et de

réduction Mesures de

compensation

Climat - le chantier sera organisé de

façon cohérente afin de limiter les déplacements (CO2).

Topographie, sol et sous-sol

- les matériaux de remblais seront issus des déblais du projet et de carrières autorisées.

Les eaux Les zones écologiquement sensibles seront évitées pour les aires de stockage.

- des bassins provisoires seront aménagés ;

- des matériaux inertes pour remblayer les tranchées seront utilisés ;

- les pistes seront arrosées ; - les produits feront l'objet d'une

bonne gestion ; - à la fin des terrassements les

talus seront engazonnés pour fixer les matériaux ;

- les huiles et hydrocarbures seront récupérés et stockés ;

- des kits anti-pollution seront mis à disposition sur le chantier.

Suivi environnemental



b) Milieu naturel (flore - habitats et faune)

Relativement aux espaces naturels remarquables répertoriés, les impacts du projet routier sur les

sites Natura 2000 ainsi que sur les ZNIEFF de type I "Les Prés de Savigny à l’Ouest de Charleville-

Mézières" et "Prairies et pelouse à l’Ouest de Sury" peuvent être considérés comme nuls.


Mesures d'évitement Mesures de suppression et de

réduction

Mesures de compensatio

n

Milieux sensibles

limitrophes

Seront délimités par une signalétique afin qu'ils ne soient pas endommagés : - les habitats sensibles du secteur

de Gosséval (les Prairies humides atlantiques et subatlantiques) situées contre le bassin de rétention

- les Prairies des plaines médio- européennes situées à 40 m du barreau de raccordement.

Espèces végétales invasives

- les terres contaminées décapées ne seront pas réutilisées pour les aménagements paysagers et ne seront pas mélangées à des terres non-contaminées. Elles pourront être placées sous des remblais importants.

.

Faune en général

- des mesures seront prises pour éviter les fuites d’hydrocarbures et d’huiles des engins de chantier afin de ne pas provoquer de pollutions accidentelles des habitats, des nappes souterraines, des zones humides et une disparition des espèces faunistiques et floristiques

Cuivré des marais et

d’Orthoptères patrimoniaux

- dans la vallée de la Sormonne, la piste de chantier hors emprise pour réaliser le viaduc (prévue initialement côté Ouest) a été déplacée du côté Est.

Chiroptères

- les opérations d’abattage des boisements et notamment de l’allée boisée de la Grange-aux-Bois seront effectuées à l’automne,

- les grumes resteront trois jours au sol sans être débitées afin de permettre éventuellement aux chiroptères de fuir.



Amphibiens dont la

Grenouille rousse

- avant la réalisation des terrassements, un sauvetage des individus présents au sein de l’emprise, dans les mares et les dépressions humides, sera réalisé par un écologue.

- des filets ou bâches seront mises en place en limite d’emprise pour éviter aux amphibiens de pénétrer sur le chantier. (2 secteurs concernés : la traversée de Gosseval et la rive gauche de la Sormonne entre la rivière et la RD309).

Oiseaux

- le reste des opérations de défrichement s’étalera entre septembre et mars (pour éviter la période de nidification des oiseaux).

- les défrichements seront complétés si nécessaire par un débroussaillage en mars

- il sera renouvelé si besoin un an plus tard, selon l’état d’avancement du chantier.

Reptiles

- il est prévu une campagne de capture avec pose de plaques durant l’été précédant les travaux de terrassement, sur le secteur de Gosséval et aux abords des voies ferrées.

- les abris potentiels seront enlevés en hiver ou début du printemps (dépôts pierreux, traverses…).

Milieux limitrophes

Lors du chantier, les habitats sensibles sur le plan faunistique feront l’objet d’un balisage. Cette mesure s'appliquera aux milieux arborés, aux prairies humides et aux mares : - l'allée boisée de la Grange aux

Bois et la ripisylve de la Sormonne pour préserver les axes de déplacement et de chasse des chauves-souris par exemple.

- les éléments arbustifs, notamment les haies pour préserver ces milieux favorables aux reptiles et à ces habitats de l’avifaune.

- les prairies humides pour préserver l’avifaune, les amphibiens et l’entomofaune.

- les mares de Gosséval pour préserver les amphibiens protégés.



c) Milieu humain

Le projet du barreau de raccordement passe à l’écart des zones bâties, et à ce titre il ne provoquera pas de

destruction d’habitation ou de bâtiment d’activités.


Mesures d'évitement Mesures de suppression et de réduction

Mesures de compensation

Contexte socio-économique

- l’accès aux propriétés bâties sera maintenu ;

- l’organisation du chantier sera conçue de manière à minimiser les nuisances vis-à-vis des riverains ;

- outre les rétablissements des voies interceptées par le projet, la circulation sera maintenue lors des travaux et gérée sur les voies existantes en dehors de la RD309 qui sera coupée.

3.5.8.2. Impacts permanents

a) Milieu physique


Mesures de suppression et de réduction Mesures de compensation

Climat

- la fluidité du trafic sera favorisée afin de réduire l’effet négatif local permanent lié aux rejets atmosphériques des véhicules (GES)

Topographie, sol et sous-sol

- les déblais non-réutilisables seront partiellement employés en modelés paysagers et pour partie stockés dans des zones de dépôts extérieures au chantier sur des sites ne présentant pas de sensibilités écologiques ou hydrologiques.

Eaux de ruissellement

pollution chronique 2 bassins de rétention seront aménagés - l'un BR1 collectera une surface de 36

200 m² et aura un volume de 525 m3, - le second BR2 aura un volume de

925 m3 pour une surface collectée de 44 110 m².

pollution saisonnière - les produits d’entretien de la

chaussée seront respectueux de l’environnement et les actions de salage seront optimisées.

pollution accidentelle - elle sera piégée au niveau des

bassins de rétention de traitement, et le réseau d’assainissement mis en place empêchera l’infiltration des polluants dans le sol,

- les agents d'exploitation recevront une formation.



Eaux pluviales - une régulation significative des débits

du milieu récepteur se fera grâce aux deux bassins créés.

Zone inondable

- la construction d’un viaduc a pour avantage de réduire la surface imperméabilisée par le projet d’environ 0,2 ha,

- un ouvrage hydraulique de décharge a été ajouté en rive gauche (l = 8,00 m, H= 3,50 m).

Aucune mesure de compensation

Eaux superficielles

- les mesures prises pour la protection des eaux superficielles (réseau d’assainissement, bassins de rétention et de traitement…) permettront d'éviter leur pollution.

Eaux souterraines

ouvrages hydrauliques - l'entretien sera annuel et post

événements pluvieux, - les rejets seront contrôlés

annuellement pendant 5 ans après la mise en service du barreau, puis tous les 2 ans,

- les boues déposées au fond des bassins seront régulièrement extraites et selon leur teneur en polluants seront valorisées ou mises en décharge.

Zones humides

- la surface imperméabilisée par le projet sera réduite par la construction du viaduc. (réduction d'environ 0,2 ha de surface de zone humide détruite).

Pour améliorer la fonctionnalité hydrologique des zones humides affectées par le projet, une culture sera reconvertie en prairie et des cours d’eau en zone alluviale seront restaurés. Trois sites compensatoires ont déjà été choisis et font l’objet de démarche d’acquisition à l’amiable. - le secteur de Gosséval, afin de

compenser les milieux humides remarquables (1,5 ha),

- la parcelle labourée située à proximité du giratoire autoroutier, entre le projet et le chemin d’exploitation de Warcq au lieu-dit Buny (2,9 ha) pour 0,25 point, Le dernier site est inclus dans les propriétés foncières de l’aérodrome, appartenant au Conseil Général. Il s'agit de la partie aval des ruisseaux du Temple et de la Bassée (1 500 m) pour un total potentiel maximal de 1,5 point.

Nota - Au regard des 11,29 ha de zones humides consommés, le calcul des points d’impact pour

le projet est estimée à 2,25 points (voir annexes 2 et 3 du dossier). Ce calcul détermine une

enveloppe compensatoire correspondant à la somme des indices de fonctionnalités de chaque

zone humide affectée par le projet. Quatre sites compensatoires ont déjà été choisis par le maître

d’ouvrage.



- le secteur de Gosséval, afin de compenser les milieux humides remarquables,

- la parcelle labourée située à proximité du giratoire autoroutier, entre le projet et le chemin

d’exploitation de Warcq au lieu-dit "Buny",

- la partie aval du ruisseau du Temple,

- la partie aval du ruisseau de la Bassée.

La détermination des sites complémentaires ainsi que l’élaboration des travaux à mener pour

l’ensemble des sites compensatoires seront détaillées dans le cadre de la réalisation du Dossier

Loi sur l’Eau.

La somme des mesures compensatoires représente d’ores et déjà environ 1,55 point, soit 70 % de

l’enveloppe compensatoire.

b) Milieu naturel

La principale mesure d'évitement a été le choix de caler le tracé du barreau en bordure Sud Est du

secteur de Gosséval afin de ne pas isoler la faune à l'est et d'éviter ses déplacements.



Espèces végétales invasives

Afin d’éviter l’extension de la Renouée du Japon, un piquetage des zones sera mis en place après les travaux afin de ne pas y placer de pistes d'accès ou de zones d’emprunts de terre végétale.

Il n’est pas prévu de mesure d’accompagnement particulière.

Faune en général

- des ouvrages pour la faune sont prévus par un surdimensionnement de 4 ouvrages hydrauliques.

- des Glissières en Béton Armé (GBA)

de 70 cm de haut borderont une partie du barreau et éviteront le passage de la petite et moyenne faune.

- pour réduire le risque induit de

collision des véhicules avec la faune sur le barreau et assurer une certaine transparence de l’infrastructure, plusieurs mesures ont été prises. En effet, le viaduc de 150 m a été retenu par le maître d’œuvre plutôt qu’un simple ouvrage hydraulique. Il permettra le passage de la faune (mammifères dont chiroptères).

Deux secteurs feront l’objet d’une acquisition foncière par le Conseil Général des Ardennes, afin de les préserver, voire d’en assurer une gestion extensive : - 3 ha du secteur de Gosséval - et des prairies sur La Boulisse, pour le

Cuivré des marais principalement.



Chiroptères

- le rétablissement du chemin de la Grange-aux-Bois jusqu’au giratoire de la RD9 a été positionné à quelques dizaines de mètres du barreau, pour éviter d’attirer à proximité du barreau les chiroptères qui utilisent l’allée de vieux Chênes comme axe privilégié de déplacements.

- la plantation d’arbres d’alignement et d’une haie basse permettra de reconstituer le corridor de déplacement de l’allée. Cette mesure permettra de diminuer la mortalité par collisions avec les véhicules.

- 2 gîtes artificiels seront installés sous le viaduc

- 2 autres sous l’OH4. - l’allée arborée de la Grange aux Bois

sera rétablie - un merlon de 5 m de haut en bordure

du barreau près de l’allée sera mis en place pour former un tremplin et éviter les collisions.

- Un îlot de vieillissement de 1 ha sera mis en place pendant une période de 30 ans aux abords de la Grange-aux-Bois.

Amphibiens

- des clôtures à mailles fines seront placées sur le secteur de Gosséval pour éviter l’écrasement des amphibiens.

4 mares seront aménagées : - 2 à Gosséval (au sein des 3 ha acquis) - 2 à la Croix Rouge, à proximité de l’OH3,

de part et d’autre du barreau de raccordement.

Reptiles

4 hibernacula seront aménagés : - 2 aux abords des voies ferrées - 2 sur le secteur de Gosséval.

3.5.8.3. Impacts résiduels

Suite à la mise en œuvre des mesures de suppression, de réduction et d'accompagnement

rappelées ci-dessus, les impacts résiduels peuvent être estimés à :

a) Milieu naturel

Espèces

En phase travaux En phase d'exploitation

Insectes patrimoniaux

La destruction de : - dizaines d’individus de Cuivré des

marais en phase adulte ou d’une centaine d’individus en phase larvaire

- la perturbation des trajectoires de déplacement du Cuivré des marais de part et d’autre du barreau de raccordement dans la vallée de la



sur le secteur de La Boulisse principalement, selon la période de réalisation des travaux

- de 1 ha d’habitat favorable au Cuivré des marais.

- d’habitats larvaires du Gomphe vulgaire au niveau de la ripisylve de la Sormonne et de son franchissement par le viaduc

- de quelques individus de Courtilière sur le secteur de Gosséval,

- de quelques dizaines d’individus de Criquet ensanglanté à Gosséval et La Boulisse

Sormonne, et du Criquet ensanglanté à Gosséval fragilisera les populations recensées

- la mortalité d’individus de Cuivré des marais, de Gomphe vulgaire et de Criquet ensanglanté par la circulation automobile

Reptiles

La destruction de : - 1 ha de boisements - de quelques dizaines de mètres de

haies constituant des habitats favorables aux reptiles

- la destruction de quelques individus écrasés par les véhicules

- la perturbation des trajectoires de déplacements des espèces (boisements, haies)

Amphibiens - la destruction d’une mare à Triton

crêté, Triton ponctué et palmé et Grenouille de Lessona à Gosséval

- la fragmentation des habitats de la Grenouille rousse à Gosséval et surtout à La Boulisse

- la destruction de très nombreux individus de Grenouille rousse et de Tritons

Mammifères

la destruction de : - 350 m² d’habitat de l’Ecureuil roux,

et de quelques dizaines de mètres de la ripisylve de la Sormonne habitat du Castor d’Europe

- d’environ 1ha de boisements favorables aux chiroptères à Gosséval et La Boulisse, de la ripisylve de la Sormonne et d’une partie de l’allée de la Grange aux Bois, autant d’axes de déplacements des chiroptères

la destruction par les véhicules de : - quelques individus d’Ecureuil roux et

potentiellement de Muscardin - de Pipistrelle commune, de Murin de

Daubenton

Avifaune

- la perte d’habitats (boisements, haies, prairies)

- le dérangement pour de nombreuses espèces patrimoniales (Pie-grièche écorcheur, Tarier des prés, Linotte mélodieuse, Martin pêcheur d’Europe) surtout dans la vallée de la Sormonne et à un moindre degré à Gosséval

- la destruction d’individus par collision avec les véhicules

- la perturbation des trajectoires de déplacements des oiseaux essentiellement au niveau de La Boulisse et La Croix Rouge

La persistance d’impacts résiduels malgré l’application de mesures d’évitement, de réduction

d’impacts négatifs sur les espèces et les habitats d’espèces protégées, et de mesures

d’accompagnement ainsi que la capture et le déplacement éventuels d’individus d’espèces

protégées lors de la période de chantier, nécessiteront la rédaction d’un dossier de demande de

dérogation à la destruction d’espèces protégées.

Ce dossier de dérogation prévoira les modalités de suivi des mesures d’évitement, réduction,

compensation et d’accompagnement mises en place, en faveur des espèces protégées, et plus

largement en vue de la préservation de la biodiversité.



b) Paysage



Paysage

- un double alignement d’arbres sera planté afin d’affirmer le tracé routier artificiel,

- des masses boisées ponctuant le tracé routier seront implantées. Elles constitueront des rappels avec le paysage environnant.

c) Milieu humain



Activité agricole

- le chemin de la Grange-aux-Bois sera rétabli, - le chemin le long de la voie ferrée sera

prolongé, - le passage agricole en rive droite de la

Sormonne sous le viaduc sera maintenu, - un ouvrage hydraulique pour permettre son

utilisation par les bovins sera aménagé, - outre l’indemnisation des terrains prélevés, le

maître d’ouvrage s’est engagé à faciliter les échanges de parcelles entre propriétaires et exploitants.

- maîtrise foncière des emprises réalisée en favorisant la négociation amiable.

Bruit

- la réglementation acoustique sera respectée - une campagne de mesures sera réalisée

après la mise en service du projet, puis 2 ans après, sur les mêmes points qu’à l’état initial.

Le coût global des mesures liées à la prise en compte des enjeux environnementaux est estimé à

3 868 000,00 € TTC.

3.5.9. Coûts collectifs des pollutions, des nuisances et des avantages induits pour la

collectivité

Les coûts des pollutions et nuisances résultant du projet et des aménagements induits par le projet a été estimé sur la base du rapport de M. BOITEUX de 2001.

- le coût de la pollution atmosphérique est estimé à 59,00 € / an

- celui des émissions de gaz à effet de serre à 930 000,00 € / an

- celui de la consommation énergétique à 400 000,00 € / an.

Le projet ayant pour objet une nouvelle liaison entre l'A304 et la RN 43, il aura un impact positif en

terme socio-économique. Les avantages pour la collectivité sont :

- le rééquilibrage des trafics au Nord-Ouest de l’agglomération,

- l'amélioration des conditions de sécurité,

- la réduction des nuisances sur certains axes,

- un gain global en terme de réduction des gaz à effet de serre,



- une réduction de la consommation d’énergie,

- un gain de la valeur foncière et locative des immeubles situés en bordure des rues qui verront

leur circulation diminuer.

3.5.10. Méthodes d’évaluation

a) L’analyse de l’état initial de l’environnement a porté sur l’étude des données disponibles, la

collecte d’information auprès des différents services et des vérifications de terrain. Des études

spécifiques ont été menées :

- pour l’hydraulique avec modélisation des crues de la Sormonne,

- pour la faune-flore avec réalisation d’inventaires sur 4 saisons en 2010 et 2014,

- pour le paysage, le trafic, le bruit (mesures acoustiques in situ),

- l’agriculture en collaboration avec la Chambre d’Agriculture des Ardennes.

b) Les impacts du projet et les mesures d’insertion proposées ont aussi fait l’objet d’études

détaillées avec modélisation de l’impact du projet sur les crues, la faune-flore, les zones humides,

le paysage (réalisation de photomontages) et le bruit (modèles numériques).

3.5.11. Difficultés rencontrées

Les principales difficultés rencontrées par le maître d’ouvrage dans cette étude d’impact ont été

celles liées aux interférences entre les exigences des mesures environnementales pour les

différents taxons et à l’enjeu lié à la zone inondable de la Sormonne.

La méconnaissance des développements futurs des zones d’activités du secteur a aussi limité

l’appréciation des impacts.

3.6. L’avis de l’autorité administrative compétente en matière d’environnement

Le projet soumis à étude d'impact fait l'objet d'un avis du préfet de région en sa qualité d'autorité

administrative de l'État compétente en matière d'environnement. Cet avis porte sur la qualité de

l'étude d'impact et sur la prise en compte de l'environnement dans le projet. Il doit être joint au

dossier d'enquête publique en application de l'article R.122-7 du code de l'environnement.

Prenant acte des analyses et engagements développés dans ce dossier, cette autorité s’est

positionnée relativement à :

3.6.1. Qualité de l’étude d’impact

« L'étude d'impact est complète, claire et bien illustrée […] et analyse l'état initial de toutes les

composantes de l'environnement. L’étude de chaque thématique se conclut par une synthèse qui

met en évidence les principaux enjeux… »

L’impact sur le milieu physique :

« Le projet nécessitera d'importants déblais et remblais. Il est indiqué que les matériaux

excédentaires seront stockés sur des terrains non sensibles ; il aurait été intéressant que les

emplacements précis de ces dépôts soient identifiés, afin que leurs effets potentiels sur

l'environnement (habitats naturels, risque inondation, paysage...) puissent être intégrés à l'étude

d'impact. »



Ndlc : Toutefois, il est dit en page 267 du dossier « Les matériaux excédentaires non réutilisables

(45000m3) seront mis en dépôt à l’écart du site, sur des terrains proposés par les entreprises et validés par

le maître d’ouvrage. Une attention particulière sera apportée au fait que ces dépôts ne soient pas réalisés

dans une zone écologique intéressante, sur des zones humides ou des zones inondables. »

Selon cette autorité, « le dimensionnement [des bassins de rétention des eaux pluviales] n'est

pas présenté précisément dans l'étude d'impact ; le futur dossier d'autorisation au titre de la loi sur

l'eau devra apporter des éléments complémentaires à ce sujet, notamment les hypothèses de

calcul retenues, afin de démontrer l'efficacité de ces ouvrages. »

Ndlc : L’autorité environnementale met ici en évidence la continuité / rupture entre cette D.U.P.

"environnementale" et ce qui relève de la "Loi sur l’eau".

Concernant l’effet significatif sur les zones humides identifiées dans l'analyse de l'état initial et

les habitats naturels qu'elles abritent, elle note en particulier que « l'assèchement des zones

humides proches des sections en déblai du tracé est attendu » et remarque que « la superficie

concernée par ce phénomène aurait pu être évaluée. »

De même, elle considère qu’à une échelle plus large, le dossier rappelant que le projet d'autoroute

A304 a, lui aussi, « un impact significatif sur les zones humides du secteur, il aurait été souhaitable

que l'étude du projet de barreau routier analyse plus précisément l'impact potentiel issu du cumul

des effets des deux projets. »

Concernant les mesures proposées par le dossier et destinées à compenser les impacts sur

les zones humides,

- fonctionnalité hydrologique : la reconversion en prairie d'une parcelle labourée d'environ 3

hectares, située au lieudit « Buny », à proximité de l'échangeur autoroutier, ainsi que la

restauration de portions des ruisseaux du Temple et de la Bassée, afin d’améliorer la

fonctionnalité hydrologique de ces milieux;

- habitats humides remarquables : l'acquisition et la gestion extensive de 1,5 hectare de prairie

humide, destinées à préserver ces espaces de toute dégradation sur le long terme.

« Afin de garantir la mise en œuvre et l‘efficacité de ces mesures, la maîtrise foncière des terrains

concernés, les modalités de gestion de ces espaces et les calendriers de mise en œuvre de ces

mesures auraient pu être précisés.

Par ailleurs, la plus-value apportée par la mesure de gestion extensive d'une prairie humide

mériterait d'être plus clairement mesurée. En effet, l'objectif de la compensation écologique est

d'apporter une contrepartie positive aux impacts négatifs du projet. En l'occurrence, le dossier

indique que la mesure proposée vise à préserver les espaces de toute dégradation future, sans

montrer comment elle permettra d'y recréer la fonctionnalité écologique perdue suite au projet. »

Concernant la faune, la flore, et le milieu naturel, « l'étude évalue l'impact de ces effets sur

les différents groupes faunistiques et conclut à un impact fort sur certains insectes, amphibiens,

chiroptères et oiseaux.

Plusieurs adaptations apportées au projet afin de réduire ces impacts sont présentées ;

d’intéressantes mesures d'accompagnement sont également prévues afin de reconstituer des

habitats favorables aux espèces les plus affectées par le projet : gestion extensive de prairies

(mesure évoquée ci-dessus), création de gîtes artificiels pour les chauves-souris ou les reptiles,

aménagement de mares. Ces mesures cohérentes avec les impacts du projet auraient mérité

d'être davantage décrites pour permettre d'apprécier leur efficacité. »



Relativement au milieu humain,

exposition au bruit : « Des cartes représentent les niveaux sonores attendus aux abords de la

future route ; afin d'en améliorer la lisibilité, il serait intéressant d'y mettre en évidence les

habitations. »

exploitations agricoles : « Il aurait été intéressant que le maître d’ouvrage identifie dans son

dossier les enjeux liés à un futur aménagement foncier. »

impact sur le paysage, « des mesures sont prévues pour intégrer au mieux l'ouvrage dans son

environnement, notamment par la végétalisation des abords de la route et la plantation d'arbres

d'alignement. L'étude d'impact inclut quelques photomontages qui permettent d'apprécier l'effet de

ces mesures. Si elles apparaissent globalement adaptées, on peut s'interroger sur la pertinence de

souligner les sections en remblais par des arbres d'alignement en haut de talus ; l'ajout d'un

photomontage représentant une de ces sections aurait été utile. De même, il aurait été intéressant

de compléter cette partie de l'étude par une illustration du paysage tel qu’il sera perçu depuis les

zones habitées du secteur. »

3.6.2. Prise en compte de l’environnement dans le projet

Le dossier montre comment l’environnement a été pris en compte lors de la conception du projet, à

travers la mise en œuvre de la séquence « éviter, réduire, compenser».

L’autorité environnementale remarque :

« Les mesures proposées en compensation de la destruction de zones humides et d'habitats

d'espèces animales protégées apparaissent, en l'état actuel, incomplètes et devront faire l'objet

d'un approfondissement.

En effet, le principal objectif de la démarche de compensation, réaffirmé par le SDAGE Rhin-

Meuse, est de restaurer les fonctionnalités, notamment hydrologiques et écologiques, dégradées

par un projet.

Le maître d'ouvrage s'appuie sur le protocole de compensation élaboré dans le cadre du projet

d'autoroute A304 afin de quantifier l'impact négatif du projet sur la fonctionnalité hydrologique des

zones humides et l'impact positif des mesures de compensation proposées. Cette démarche

montre que les mesures proposées à ce stade compensent 77 % de l'impact du projet.

La destruction de certains habitats humides remarquables fait l'objet d'une mesure de

compensation spécifique par la gestion conservatoire d'une prairie humide de 1,5 ha. L'étude

identifie également quelques zones humides à enjeux forts, abritant une végétation

caractéristique, mais ne montre pas clairement la façon dont la fonctionnalité écologique de ces

zones a été prise en compte dans le dispositif de compensation.

Ainsi, il conviendra que les mesures de compensation soient complétées, afin d'atteindre un

niveau de compensation égal ou supérieur à 100 % de l'impact, dans l'optique du futur dossier de

demande d’autorisation au titre de l'article L.214-3 du code de l'environnement qui a pour objet la

préservation des milieux aquatiques et des zones humides. »

Ndlc : L’autorité environnementale renvoie donc le maître d’ouvrage à la préparation d’un dossier de

demande d’autorisation au titre de la “Loi sur l’eau”.



4. LE DEROULEMENT DE L’ENQUETE PUBLIQUE

4.1 Le climat général de l’enquête

Le climat de l'enquête a été serein et propice aux échanges. Le public s'est manifesté

majoritairement lors des permanences qui se sont déroulées dans le calme et dans un excellent

rapport d’échange avec le public. Le climat de l'enquête a été tout à fait cordial et aucun incident

particulier ne s'est produit pendant sa durée.

Chaque intervenant a pu être entendu, s’exprimer librement, faire part de ses observations sur le

projet soumis à enquête ou formuler des demandes particulières, trouver des explications à ses

interrogations. Les intervenants ont été incités à formuler leurs observations par écrit (registres ou

courrier ou courriel).

Rappelons ici la possibilité offerte au public de faire connaître ses avis par mode électronique en

usant de l’adresse [email protected] créée spécifiquement par l’autorité administrative et

suivie quotidiennement par le président de la commission d’enquête. Ce mode de communication

a nécessité la mise au point d’une procédure particulière de traitement afin de répondre à la mise à

disposition du public – par annexion au registre du siège de l’enquête et dans les meilleurs délais.-

des contributions reçues (52 % du total des avis exprimés). Il a aussi permis à des avis tardifs (le

dernier à 23h26 le 1er octobre 2015, dernier jour de l’enquête) d’être pris en compte.

4.2 La fréquentation des permanences

Les premières permanences ont été assurées par au moins deux membres titulaires de la

Commission d’enquête. Compte tenu de la fréquentation mais surtout de la durée due à la densité

des échanges avec les intervenants, les quatre dernières permanences ont été assurées par la

commission au complet.

Le tableau ci-après résume la fréquentation des permanences :

Jour des permanences

Mairie de

WARCQ Mairie de BELVAL

Mairie de

DAMOUZY

31 août 2015 3

9 septembre 2015 2

17 septembre 2015 6

22 septembre 2015 2

26 septembre 2015 12

1er octobre 2015 10 5

La commission d'enquête a reçu QUARANTE personnes lors des sept permanences tenues en

Mairies de WARCQ, BELVAL et DAMOUZY

Quelques visiteurs sont simplement venus se renseigner. Quelques autres se sont contentés de

remettre une contribution écrite qui, dans ce cas, a été annexée au registre d’enquête de la

commune considérée.

Toutefois, la plupart ont souhaité consigner des observations manuscrites.

mailto:[email protected]



4.3 Les observations recueillies par courrier et par voie électronique

En application de l’article 6 de l’arrêté préfectoral, à réception des observations le président de la

commission d’enquête en a effectué un tirage papier qu’il a visé et inséré sans délai dans le

registre d’enquête déposé en mairie de Warcq, siège de l’enquête. Toutes les remarques

parvenant par la voie électronique y ont ainsi été tenues à la disposition du public.

5. LES OBSERVATIONS RECUEILLIES ET LEUR TRAITEMENT

5.1 La relation comptable des observations recueillies

Le détail des observations recueillies dans chaque commune se décompose comme suit :

Communes Nombre

d'observations écrites

Nombre de remarques

WARCQ (y compris courriers annexés pendant ou hors

permanences)

24 178

BELVAL 8 34

DAMOUZY 4 18

COURRIELS 33 264

COURRIER POSTAL 1 13

Ce sont 70 observations écrites représentant 507 remarques qui ont été portées sur les

registres d’enquête ou transmis par voie électronique et postale.

5.2. La nature des observations

C’est à partir de ce travail de dépouillement, sous forme de tableau que les thèmes ont été

dégagés. Etant donné le nombre important des remarques comptabilisées (507) et pour permettre

une analyse générale, la commission d'enquête a opté pour une étude par thème.

Certaines observations abordant des thèmes différents, ont parfois été reprises plusieurs fois, afin

d'être analysées en fonction du thème concerné.



Tableau récapitulatif du dépouillement des observations par thème

507 remarques recensées

Thèmes des remarques Nombre de

remarques Thèmes des remarques

Nombre de

remarques

Pertinence du projet 72 Solutions alternatives 14

Trafic 59 Opportunité du rond-point (ancien et nouveau RD 9)

12

Nuisances 46 Compatibilité avec les documents de planification

12

Cadre règlementaire 37 Considérations personnelles 11

Financement 29 Organisation du chantier 10

Impact agricole 27 Chemins et liaisons douces 8

Dossier 27 Opposition au projet 8

Impact sur les zones d'intérêt écologique

24 Aérodrome 7

Mesures compensatoires (zones humides)

22 Accès habitations 7

Problématique de l'eau 19 Avis favorables 4

Caractéristiques du projet 16 Impacts économiques 3

Impact paysager et touristique 16 Rond-point RN 43 2

Compensations diverses /indemnisations

15

Contenu des différents thèmes :

Pertinence du projet (72 remarques) :

- Attendre l’ouverture de l’A304,

- Nécessité d’un complément d’études au regard de divers enjeux.

Trafic ( 59 remarques) :

- contestation du prévisionnel de trafic (études antérieures, comptages, orientation

des flux, autres modalités de déplacement dans la ville…)

Nuisances (46 remarques) :

- Pollutions, Gaz à effet de serre,

- Bruits et protections contre les bruits.



Cadre réglementaire (37 remarques) :

- Modalités de mise à l’enquête publique,

- Encadrement réglementaire des travaux,

- Projet présenté différent de celui soumis à concertation,

- Disjonction avec l’enquête "Loi sur l’eau".

Financement (29 remarques) :

- Coût de l’opération,

- Désengagement de l’Etat.

Impact agricole (27 remarques):

- Accès et chemins de desserte modifiés,

- Exploitations bouleversées ou amputées,

- Parcelles enclavées et disparition d’équipements agricoles divers,

- Demande de compensations foncières / financières.

Dossier (27 remarques) :

- Dossier peu lisible, incomplet ou entaché d’erreurs.

Impact sur les zones d’intérêt écologique (24 remarques)

- Tout ce qui concerne la faune et la flore,

- Insuffisances dans les études…

Mesures compensatoires (zones humides) (22 remarques)

- Oppositions à l’acquisition par voie de D.U.P. (notamment le site de Gosséval),

- Mesures compensatoires : difficultés à compenser / insuffisances.

Problématique de l’eau (19 remarques) :

- Inondations,

- Ressource en eau potable,

- Ruissellements.

Caractéristiques du projet (16 remarques) :

- Caractéristiques techniques des ouvrages d’art,

- Positionnement des bassins et des accès,

- Equipements complémentaires souhaités.

Impacts paysagers et touristiques (16 remarques) :

- Les ouvrages d’art, remblais et protections phoniques,

- Amputation d’espaces naturels et boisés (dont l’allée de la Grange-aux-Bois),

- Baisse de l’attrait touristique.

Compensations diverses / indemnisations (15 remarques)

- Dépréciations et moins-values des propriétés,

- Compensations consécutives à l’utilisation de chemins privés…

Solutions alternatives (14 remarques) :

- Contre-propositions (dont modification du rond-point existant sur la RD9),

- Rétablissement de la D116.



Opportunité du rond-point (ancien et nouveau sur la RD9) (12 remarques) :

- Contestations de la création du nouveau rond-point.

Compatibilité avec les documents de planification (avec le PLU de Warcq, le SCoT, le

SDAGE, le PCAER, le SRCE) (12 remarques)

Considérations personnelles (11 remarques)

Organisation du chantier (10 remarques)

- Plan de circulation pendant la phase chantier, maintien des accès et recherche de

coordinations,

- Dépôts de matériaux,

- Dialogue avec la profession agricole.

Chemins et liaisons douces (8 remarques) :

- Rétablissement et entretien des chemins.

Opposition au projet (8 remarques)

Aérodrome (7 remarques) :

- Activité sur l’aérodrome.

Accès aux habitations et/ou entreprises (7 remarques)

Avis favorables (4 remarques)

Impacts économiques (3 remarques)

- Baisse de fréquentation des commerces, mise en difficulté du monde agricole (2

remarques).

Rond-point RN 43 (2 remarques)

- Inquiétude des riverains,

- Positionnement du rond-point.

5.3. Le procès-verbal de synthèse et les questions de la commission d’enquête

5.3.1. Le procès-verbal de synthèse

A l'issue de l'enquête, un procès-verbal de synthèse des observations a été rédigé par la

commission d'enquête.

Il a été présenté et remis par le président de la commission d'enquête le 8 octobre 2015 à

Monsieur Junquet, chef du Service conception, travaux neufs et études générales du Conseil

départemental des Ardennes.

Ce document était accompagné d'une photocopie de tous les registres y compris les documents

annexés à savoir lettres déposées pendant les permanences ou en dehors de celles-ci, courrier postal

et courriels ( Annexe n° 14).

Le maître d'ouvrage s'est engagé à apporter une réponse point par point à toutes les observations

y figurant. Ainsi, chaque personne s'étant exprimée sur les registres d'enquête, pourra alors avoir

connaissance de la réponse du maître d'ouvrage à ses questions.



5.3.2. Les questions écrites de la commission d’enquête

La commission d’enquête a concomitamment remis ce même jour au maître d’ouvrage une série

de sept questions écrites ; ce questionnement a été complété par une huitième question le

16 octobre (Annexe n°9).

5.4. Le mémoire en réponse

Le mémoire en réponse a été remis à la commission d’enquête le 23 octobre 2015, soit le

quinzième jour suivant la remise du procès verbal (Annexe n°14).

Toute personne ayant déposé une observation peut s’y reporter afin de prendre connaissance de

la réponse du Maître d'Ouvrage à son intervention. Toutefois, n'y apparaissent que les parties de

chaque contribution retenues au titre des thèmes traités par la commission d’enquête.

6. ANALYSE DES OBSERVATIONS ET COMMENTAIRES DE LA COMMISSION.

6.1. Pertinence du projet (72 remarques recensées) :

a- Attendre l’ouverture de l’A304

Remarques émises par :

- Association Nature et Avenir - M. Cédric Sauvage - M. Emeric Mahé - M. François Malard - M. Bruno Chabert - M. Claude Maireaux - Mme Laurence Coutant - Mme Arlette Sauvage - M. Bernard Jadonski - ATTAC08 - M. C. Thiriet

- M. Daniel Gilbert - M. Jérôme Thomas - M. Christophe Dumont - M. Bruno Mahé - Mme Christel Sauvage - M. Simon Weber - M. Sébastien Ferrière

- M. Dominique Sauvage - M. Mme Vauchelet

- Mme Valérie Roffidal - Mmes Jobin

La plupart des intervenants émettant ce type de remarque souhaite que le projet soit différé

jusqu'à la mise en service de l'autoroute A304 qui, selon eux, va déjà radicalement diminuer le

trafic provenant de l'ouest et passant actuellement par Charleville et Warcq. Ils interrogent sa

justification au regard du contexte social, économique, environnemental et climatique. Ils avancent

que le projet repose sur des études anciennes et des évaluations erronées.

Ils souhaitent que l'on observe l'évolution des déplacements locaux résiduels avant de créer de

nouvelles voiries, comme ce projet de barreau.

Ils pensent qu'il serait judicieux de se diriger vers de nouveaux axes de projection (développer les

transports en commun, travailler sur les déplacements doux, par la mise en œuvre d'alternatives,



par exemple covoiturage, voies cyclables sécurisées, ...) et que ce projet ne règlera pas le

problème du trafic des voies urbaines internes à l'intérieur de l'agglomération.

Ce que dit le dossier :

La déclaration d’utilité publique de l’A304, prévoit l’aménagement d’un échangeur au Nord-Ouest

de Charleville-Mézières, pour assurer une liaison avec la RD16 et permettre la création d’un accès

depuis la nouvelle autoroute au Nord de l’agglomération, grâce à un barreau reliant l’échangeur de

Charnois à la RN43.

Dès la Décision Ministérielle du 5 février 2004 qui a entériné le choix de la variante de tracé de

l’A304, les points d’échanges sont annoncés dont un diffuseur permettant la liaison entre le projet

A34 et la RN43 au Nord de Charleville-Mézières,

Le barreau de raccordement est inclus dans la Décision Ministérielle du 5 février 2004.

Toutefois, par délibération du 18 octobre 2004, l’Assemblée Départementale a décidé de prendre

en charge la maîtrise d’ouvrage du barreau, celui-ci répondant à des besoins locaux.

Le projet est destiné à

- délester la rocade de Charleville-Mézières, en particulier du trafic des poids lourds ;

- réduire les nuisances pour les riverains, et améliorer leur qualité de vie suite à la mise en

service de l’A304

- réorganiser et apaiser les circulations routières dans Warcq (suppression de l’accès par la

RD309).

- créer un accès au Nord de l’agglomération depuis l’A304,

- optimiser l’accès aux zones d’activités économiques

- réduire le trafic de transit sur la RN43 entre la côte du Temple et le diffuseur de l’A304 au

lieudit “Le Piquet” (commune de Tremblois-lès-Rocroi).

- respecter et protéger l’environnement.

Réponses du Maître d'Ouvrage :

- Le projet du barreau est d’améliorer la desserte routière en assurant la liaison entre

l’échangeur Centre Ouest de l’A304 et la RN43.

- Les effets positifs majeurs seront de capter une part du trafic aujourd’hui transitant sur la RN43

à Warcq et Charleville Mézières, la RD309, la RD9.

- Ce projet a pour objectif notamment de délester la rocade de Charleville-Mézières (en

particulier du trafic des poids-lourds) et de réduire les nuisances pour les riverains (Warcq) et

donc d’améliorer leur qualité.

- Une concertation avec le public a été organisée en février 2013 sur ce projet.

- L’ambition et le rôle du Président du CD08 est de tout faire pour proposer les investissements

permettant de désenclaver les Ardennes, faciliter les échanges économiques et raccorder le

train du développement au plus grand bassin de population du département.

Commentaire de la commission d'enquête :

La commission d'enquête fait remarquer que le projet se fonde sur la décision ministérielle du

5 février 2004 prévoyant un diffuseur permettant la liaison entre le projet A304 et la RN43 au nord

de Charleville-Mézières. Sa justification par le maître d'ouvrage repose sur des études récentes.



Le maître d'ouvrage décline les divers objectifs du projet selon ses intérêts tant du point de vue de

la circulation à destination de Charleville-Mézières ou transitant par cette ville, qu'au regard de la

santé et de la sécurité des riverains.

La commission considère que la réorganisation du trafic dans les artères de Charleville-Mézières

ne saurait relever des objectifs de ce projet.

b- Nécessité d’un complément d’études au regard de divers enjeux :


- Association Nature et Avenir - M. Bruno Mahé - M. Cédric Sauvage - M. Bernard Jadonski

- M. Bruno Mahé - M. C. Thiriet - Mme Marie Thévenon “Ma ville à vélo”

Les personnes ayant émis ce type d'observation pensent qu'il n'y a pas de caractère urgent à faire

cette route et qu'il y a lieu de prendre le temps de la réflexion.

Elles souhaitent qu'une étude des solutions alternatives soit réalisée pour répondre à la question :

que peut-on faire d'autre avec 30 millions d'euros pour réduire le trafic routier ?

D'autre part, elles souhaitent stopper immédiatement toute nouvelle infrastructure routière, et

envisager un diagnostic complet de la durabilité du département au regard des enjeux sociaux,

économiques, énergétiques et environnementaux, avec des études des données d’entrées plus

fiables.


Les études successives ont conduit à la définition de 3 fuseaux de passage entre l’échangeur de

Charnois sur l’A304 et la RN43, à l’intérieur desquels des tracés potentiels ont été étudiés.

Le tracé recherché doit être le plus fluide possible, et s’intégrer au mieux dans le site, tout en

respectant les contraintes techniques et réglementaires s’appliquant à ce type de route.

Le projet a fait l’objet d’une concertation au titre de l’article L 300-2 du Code de l’Urbanisme. Cette

concertation a été engagée par le Conseil Général des Ardennes, maître d’ouvrage du projet, du

1er au 28 février 2013 sur un tracé qui s’inscrivait dans le fuseau intermédiaire.



L’opération qui sera effectivement réalisée pourra différer de celle faisant l’objet du présent

dossier, pour tenir compte, notamment, des observations recueillies au cours de l’enquête

publique ou des recommandations formulées, le cas échéant, par le commissaire-enquêteur ou la

commission d’enquête, sans que les modifications envisagées remettent en cause l’économie

générale de l’opération.

Si des modifications substantielles en résultaient, une nouvelle enquête pourrait s’avérer

nécessaire.


- Des études préalables ont été réalisées pour le projet du barreau : acoustique, trafic, faune-

flore, géotechnique, hydraulique, ouvrages d’art et aménagement paysager.

La comparaison des fuseaux de passage (Ouest, Est et Intermédiaire) a été réalisée dans le

dossier DUP (milieu physique, milieu naturel, milieu humain et paysage).

- Une étude d’impact réglementaire a été réalisée : état initial, effets sur l’environnement et

mesures prévues.


La commission d'enquête a pris connaissance des nombreuses études réalisées pour fonder ce projet.

Les études de simulation de trafic du projet du barreau de raccordement A304-RN43 ont été réalisées

pour différentes variantes en 2009 et réactualisées en 2014 par le CEREMA DT Est (ancien CETE de

l’Est), qui est intervenu par ailleurs pour le compte de la Ville de Charleville-Mézières dans le cadre de

l’étude TCSP et pour le compte de la DREAL dans le cadre du projet A304.

Des études spécifiques ont été menées pour l’hydraulique (modélisation des crues de la

Sormonne), la faune-flore (réalisation d’inventaires sur 4 saisons en 2010 et 2014), le paysage, le

trafic, le bruit (mesures acoustiques in situ), et l’agriculture en collaboration avec la Chambre

d’Agriculture des Ardennes.

Le dossier "loi sur l'eau" viendra encore les compléter.

Le public a été amené à se prononcer en temps utile sur l'opportunité de cet aménagement et à

faire des suggestions ou des contre-propositions à travers la concertation préalable d'une part et

de la présente enquête publique d'autre part. Ainsi, une large réflexion a pu être engagée autour

du projet permettant à Monsieur le Préfet de prendre une décision éclairée.

6.2. Le trafic

a. contestation du prévisionnel de trafic (études antérieures, comptages, orientation

des flux, autres modalités de déplacement dans la ville,…)


- Association Nature et Avenir - M. Cédric Sauvage - M. François Malard - M. Jean-Paul Davesne - M. Bruno Chabert - Pétition portée par Mme A. Lerouge - M. Claude Maireaux

- M. Bernard Jadonski - M. Daniel Gilbert - M. Sébastien Barnes - M. Christophe Dumont - Mme Christel Sauvage - Mme Annick Lerouge - M. Frédéric Baccini



- M. Gilles Gomba - M. Bruno Mahé - Mme Marie Thévenon (“Ma ville à vélo”) - Mme Valérie Roffidal Conseil municipal de Warcq

- M. Simon Weber - M. Dominique Sauvage - M. Claude Thiriet - Mmes Jobin

Ces intervenants établissent le plus souvent des scenarii relativement aux incidences du Barreau

sur le trafic en et hors agglomération, et tentent de démontrer que l’ouverture de l’A304 apaiserait

la circulation sans qu’il soit nécessaire d’aménager cette nouvelle voie.

Les études sur lesquelles reposent les prévisionnels de trafic sont jugées trop anciennes,

inadaptées, insuffisamment discriminantes sur l’origine des flux.

Il est admis par tous que la circulation pose problème avenue Charles de Gaulles à Charleville-

Mézières, ainsi qu'à Warcq centre. Mais certains pensent que cette nouvelle voie n’aura aucune

incidence sur la densité de circulation dans le chef-lieu et alentour, puisque Charleville-Mézières

restera une destination (ville-préfecture, services, commerces, loisirs, scolarité, travail ...).

Nombreux sont ceux qui lui attribuent des effets négatifs :

Puisque le projet serait, avec le barreau de raccordement, d'agrandir la zone d'activité économique de

Warcq, de développer une zone de plateformes logistiques, zone d'activités commerciales ... cela

aurait pour effet d'augmenter le trafic directement dans le village (Promenade des Pavants), alors que

l’objectif premier est de réduire la circulation dans Warcq et l'avenue de Manchester… Il est de surcroît

proposé de raccorder directement la zone d’activité de Warcq à l’échangeur de Charnois.

La fermeture de la RD309, sensée apaiser le trafic dans Warcq-centre, pourrait conduire à une

augmentation de trafic sur la RD9 et la RN43 (à La Mal Campée).

Mais la commission d’enquête a aussi entendu des riverains qui attendent impatiemment

l’ouverture du Barreau pour accéder à davantage de quiétude et de sécurité.


Le projet de barreau vise donc à améliorer les conditions de circulation et d’accès à la partie Nord

de l’agglomération de Charleville-Mézières, tout en concourant au développement économique via

l’amélioration de la desserte des zones d’activités de Tournes et Warcq.

La création du barreau facilitera les échanges entre l’A304 et la RN43. De plus, l’existence d’un ou

plusieurs points d’échanges sur la RD9 facilite également l’accès à ces infrastructures pour les

habitants du secteur Ouest de Charleville-Mézières, notamment autour de Warcq.

L’attractivité du barreau génère également une augmentation du trafic sur l’A304 en

correspondance avec une légère diminution du trafic (- 4%) sur la rocade Est de Charleville-

Mézières.

Au sein du centre-bourg de la commune de Warcq : un allègement important du trafic de transit

entre la RD16 à l’Est de Warcq et la RD9 au Nord de Warcq permettant de soulager cette

traversée de bourg en diminuant le trafic de plus de 5 000 véhicules par jour (2650 véh/j contre

7800 véh/j).

La mise en service du barreau permet d’améliorer les conditions de circulation sur les routes

départementales locales existantes, participant à une meilleure sécurité et à une amélioration des

conditions de vie dans les communes de Belval et de Warcq ainsi que dans la rue de Warcq (RD9)

et la rue de l’Hôpital Manchester (RD16) à Charleville-Mézières.




- Le projet du barreau est d’améliorer la desserte routière en assurant la liaison entre

l’échangeur Centre Ouest de l’A304 et la RN43.

- Les effets positifs majeurs seront de capter une part du trafic aujourd’hui transitant sur la RN43

à Warcq et Charleville Mézières, la RD309, la RD9.

- Même en période estivale, le trafic est beaucoup trop important dans la traversée du village de

Warcq. Un des objectifs du projet du barreau de raccordement est effectivement de réduire les

nuisances pour les riverains et d’améliorer leur qualité de vie.

L’ouverture de l’A304 fluidifiera notamment le trafic des poids-lourds.

- L’étude de trafic réalisée pour le projet A304 prend en compte le projet de barreau de

raccordement. Une actualisation a d’ailleurs été effectuée en avril 2008

- Des études de simulation de trafic ont été réalisées en considérant l’A304 en service et

l’évolution des trafics.

- Une étude de différents scénarii de raccordement entre l’A304 et la RN43 a été réalisée. Celle-

ci estime les trafics dans le périmètre d’étude avec un modèle déjà utilisé dans le cadre des

études de l’A304 en 2009 et recalé avec des données de 2011 et 2013.

- La comparaison des deux cartes de trafic de référence (2013 sans A304 et 2016 avec A304)

en page 291 du dossier montre une augmentation de trafic sur la RD16 à proximité de Warcq.

Les cartes suivantes, en page 292 du dossier mettent en évidence un soulagement du trafic

sur la RD16 en présence du barreau de raccordement.

- Des comptages ont été réalisés en 2013. Les données sont d’ailleurs utilisées pour l’état initial

de l’étude d’impact ; ces données sont donc mises à disposition du public pour l’enquête

publique de la DUP.

- Les comptages sont nécessaires pour caler le modèle d’étude de trafic.

- Le Plan de Déplacement Urbain (PDU) de la Communauté d’Agglomération de Charleville-

Mézières permet de se placer dans une perspective de développement durable et

d’alternatives à l’utilisation de la voiture.

- Les solutions de réduction du trafic local doivent être étudiées par les collectivités concernées

(commune de Warcq, commune de Charleville-Mézières, …)

- L’impact entre la "Demi-Lune" et Warcq centre est effectivement important à la mise en service

de l’A304. Le CD08 étudiera avec la commune de Warcq l’aménagement de ce carrefour.

- Le CD08 prend acte de la remarque relative au raccordement de l'entreprise locale de T.P.

directement à l'échangeur du Charnois et étudiera la faisabilité technique de cet

aménagement.


La commission d'enquête prend acte des réponses du maître d'ouvrage qu'elle juge conforme aux

éléments du dossier.

Il est incontestable qu'une part du trafic aujourd’hui transitant sur la RN43 sera captée par le

barreau de raccordement. La commission d'enquête s'est d'ailleurs aperçu que de nombreux

établissements scolaires se situaient sur cette route nationale surchargée de circulation aux

heures de pointe et pour lesquels se posent d'évidents problèmes de sécurité.

Elle note avec satisfaction que des études de simulation et d'évolution de trafic ont été réalisées

en considérant l’A304 en service.



La commission d'enquête s'associe aux remarques du public concernant les conséquences du

giratoire de la RD 9 sur la circulation au niveau de la Promenade des Pavants et prend note que

des solutions de réduction du trafic local doivent être étudiées par les collectivités concernées

(commune de Warcq, commune de Charleville-Mézières…) ainsi que l'aménagement du carrefour

sur la RD 16 au lieudit "la Demi-Lune" à Warcq.

6.3. Les nuisances (46 remarques recensées) :

a- Pollutions, gaz à effet de serre :


- Association Nature et Avenir - Pétition portée par Mme A. Lerouge - M. Claude Maireaux - M. Bruno Mahé - ALE 08 - Conseil municipal de Warcq

- M. Bernard Jadonski - M. Daniel Gilbert - M. Christophe Dumont - M. Sébastien Ferrière

Ces personnes émettent des craintes quant aux émissions de GES. Le projet favorisant le trafic

de véhicules, les émissions seront augmentées en terme de quantité, ainsi l'impact du projet sur

les habitations et la santé de leurs habitants sera important.

Il est indiqué par la municipalité de Warcq que les émissions de polluants seront certes écartées

de certaines habitations de Warcq, mais seront plus proches d'autres (lotissement de la Croix du

Moulin ; hameau de la Grange aux Bois) ainsi que sur les quartiers périphériques (Granges

Pavant, la Bellevue du Nord, et la Mal Campée).

Un rappel aux finalités du PCAER est fait, à savoir :

- réduire les émissions de gaz à effet de serre d'au moins 20% d'ici à 2020 ;

- favoriser l'adaptation du territoire au changement climatique ;

- réduire les émissions de polluants atmosphériques afin d'améliorer la qualité de l'air, en

particulier dans les zones sensibles.

Il est également rappelé que la protection des riverains contre les nuisances sonores et le respect

de l'environnement (pollution, poussière, odeur des gaz d'échappement, boue, extraction de

pierres, de terre, bruit des engins utilisés pour les travaux, bruits temporaires liés au chantier

etc…) doivent être pris en compte pendant la durée des travaux.


Emissions de Gaz à Effet de Serre

Les avantages (du barreau de raccordement) pour la collectivité sont nombreux : rééquilibrage

des trafics au Nord-Ouest de l’agglomération, amélioration des conditions de sécurité et réduction

des nuisances sur certains axes, gain global en terme de réduction des gaz à effet de serre,

réductions de la consommation d’énergie, gain de la valeur foncière et locative des immeubles

situés en bordure des rues qui verront leur circulation diminuer.



Nuisances pendant le chantier de la durée des travaux

Concernant la phase travaux, l’organisation du chantier sera conçue de manière à minimiser les

perturbations vis-à-vis des riverains et respectera la réglementation en vigueur.


- La périurbanisation est un fait avéré. L’aire urbaine de Charleville-Mézières est de ce fait

effectivement étendue.

- Le projet désengorgera certains axes routiers en améliorant les trafics ; le projet réduira ainsi

l’émission des gaz à effet de serre.

- En réduisant les émissions de polluants liés au trafic automobile le long de certaines rues de

Warcq et de Charleville-Mézières, le projet s’avère compatible avec le Plan Climat Air Energie

Régional (PCAER) de la région Champagne-Ardenne.

- Les effets du projet sur l’environnement (milieu urbain) et les mesures prévues de protection

ont été identifiés dans l’étude d’impact du dossier DUP.


La commission d'enquête note que le barreau de raccordement ne va pas augmenter le trafic mais

va seulement le "détourner". De ce fait, le projet allégeant la circulation dans certaines rues de

l'agglomération aurait pour conséquence une amélioration du cadre de vie en terme de sécurité et

une réduction des émissions de GES sur les habitations entraînant outre une meilleure qualité de

l'air, une diminution du bruit, des vibrations, de la salissure des façades etc…

La commission d'enquête remarque que le projet s’avère compatible avec le Plan Climat Air

Energie Régional (PCAER) de la région Champagne-Ardenne du fait de la réduction des GES liés

au trafic automobile le long de certaines rues de Warcq et de Charleville-Mézières,

b- Bruits, protections contre les bruits :


- Association Nature et Avenir - M. Jean-Paul Davesne - Pétition portée par Mme A. Lerouge - M. Mme Leloup - Mme Arlette Sauvage - M. Boulanger

- Conseil municipal de Warcq - M. Daniel Gilbert - Mme Annick Lerouge - M. Frédéric Baccini - M. Fontaine

Les personnes s'étant exprimées sur ce thème, estiment que Warcq-village sera complètement

cerné ; au Nord par la RN 43 et la voie ferrée, à l 'Est par la ville et la Meuse, au Sud par la zone

d'activité (avec notamment une cimenterie) et pour fermer l'horizon, le barreau avec un viaduc à

l'Ouest cumulant ainsi ces nuisances sonores.

Par ailleurs, certains s'inquiètent du fait qu'un tracé plus proche du hameau de la Grange aux Bois,

associé au long tronçon surélevé de la route, génèrera des nuisances sonores et visuelles

considérables et irréversibles.



La municipalité de Warcq rappelle que les nuisances (notamment le bruit) de la zone Urano est un

problème qu’il faut régler grâce à ce projet. Par ailleurs, il est souligné que le projet n’intègre aucun

dispositif de protection acoustique et qu'il est impératif de prévoir ces protections entre l’ouvrage

de raccordement sur la RN 43 et les premières maisons de la Mal Campée.


Ce projet a pour objectif :

- de délester la rocade de Charleville-Mézières, en particulier du trafic des Poids Lourds,

- d’optimiser l’accès aux zones d’activités économiques,

- de réduire les nuisances pour les riverains, et d’améliorer leur qualité de vie suite à la mise

en service de l’A304,

- de respecter et protéger l’environnement.

carte de bruit calculée à 4 m du sol

situation actuelle –période nocturne laeq(22h-6h)

carte de bruit calculée à 4 m du sol

situation future (horizon 2036) projet seul)

période diurne laeq (6h-22h)

Les nuisances acoustiques

Une campagne de mesures in situ réalisée en 2009 a permis de quantifier les niveaux sonores

actuels du site et ainsi d’établir un état initial acoustique de la zone d’étude. Les différentes

infrastructures routières ont été prises en compte dans la modélisation de la situation actuelle,

avec les valeurs de trafics de 2013.

La campagne de mesures a montré que les habitations situées le long de la RN 43 sont exposées

à des niveaux sonores très élevés, caractéristiques d’une situation de point noir bruit diurne.

Le long de la RD309 et de la RD9, les niveaux sonores sont caractéristiques d’une ambiance

sonore non modérée, mais dès que l’on s’éloigne de ces axes l’on trouve une ambiance sonore

modérée.

En période nocturne seules les habitations proches de la RN43 et de la voie ferrée se trouvent

dans une ambiance sonore actuelle non modérée.

Le barreau ne devra pas aggraver la situation acoustique existante et respecter la réglementation

en matière de niveaux sonores admissibles.

Il n’y aura donc pas de mesures de protection contre le bruit. Une campagne de mesure

acoustique sera réalisée après la mise en service du projet, puis 2 ans après, sur les mêmes



points qu’à l’état initial. Ces mesures permettront de s’assurer du respect des normes en vigueur,

et le cas contraire, de proposer des mesures complémentaires.


- Le projet est à plus de 250 m des zones U du PLU ; les nuisances sonores sont donc réduites.

Par ailleurs, les études acoustiques ont montré que les niveaux de bruit générés par le trafic du

barreau au niveau des habitations les plus proches restent inférieurs aux seuils réglementaires

- Les conditions de vie des habitants des quartiers périphériques seront améliorées compte tenu

de la diminution du trafic poids-lourds notamment.

- Comme précisé dans cette partie du dossier, les mesures prises pour l’environnement sont

détaillées dans l’étude d’impact (pièce G).

- Des mesures en phase travaux sont prévues pour limiter les nuisances vis-à-vis des riverains.

- Cette nouvelle infrastructure (viaduc) sera conforme à la réglementation vis-à-vis du bruit. Les études

acoustiques réalisées à ce jour ont montré que les niveaux de bruit générés par le trafic du barreau

au niveau des habitations les plus proches restent inférieurs aux seuils réglementaires. Aucune

mesure de protection phonique de ces habitations n’est donc envisagée.

- Les nuisances sonores seront diminuées, en relation avec la diminution du trafic des poids-lourds.


La commission d'enquête constate le respect de la réglementation en matière d'urbanisme, à

savoir que le projet est à plus de 250 m des zones urbaines.

Elle note par ailleurs que les études acoustiques ont démontré que les niveaux de bruit générés

par le trafic du barreau au niveau des habitations les plus proches resteraient inférieurs aux seuils

réglementaires.

La commission d'enquête a bien noté dans le dossier soumis à enquête qu'une campagne de

mesure acoustique sera réalisée après la mise en service du projet, puis 2 ans après, sur les

mêmes points qu’à l’état initial. Ces mesures permettront de s’assurer du respect des normes en

vigueur, et le cas contraire, de proposer des mesures complémentaires.

6.4. Cadre réglementaire (37 remarques recensées) :

a- Modalités de mise à l’enquête publique


- Association Nature et Avenir

- Pétition portée par Mme Annick Lerouge

- Mme Claire-Lyse Nowelli

- Chambre d’Agriculture des Ardennes

Une remarque mentionne qu'en dehors du SCoT et de la consultation préalable de 2013, aucun

document n'a été rendu accessible préalablement à l'enquête publique et qu’il a fallu attendre



septembre 2015 pour consulter un volumineux dossier durant un mois seulement. Les seuls

documents en vigueur concernant le dossier sont : le SCoT et la consultation.

L’enquête aurait été faite "dans la discrétion". Une réunion publique pour apporter de l’information

relativement au déroulement du chantier aurait fait défaut.

Une personne s’étonne de l’envoi d’une fiche de renseignements aux propriétaires ( enquête

parcellaire), qui laisserait penser que la DUP est déjà prononcée.


L’enquête est effectuée dans les conditions prévues par les articles L122-1 et suivants, et R122-2

du code de l'environnement relatifs aux études d'impact, aux articles L123-1 et suivants et R123-2

du code de l'environnement relatifs aux enquêtes publiques relatives aux opérations susceptibles

d'affecter l'environnement, aux articles L11-1 à L11-7 et R11-1 à R11-14 du code de l'expropriation

pour cause d'utilité publique.

Le public peut émettre toutes les observations relatives au projet sur les registres ouverts à cet

effet, et le cas échéant, selon les moyens de communication électroniques indiqués dans l'arrêté

d'ouverture d'enquête, conformément au décret n°2011-2021 du 29 décembre 2011.


- L’enquête publique a été réalisée réglementairement : affichage sur site et en mairie, publicité

dans les journaux, mises à disposition variées des éléments du dossier, …

- La durée de l’enquête est réglementaire. Celle-ci ne peut être inférieure à trente jours (Code de

l’Environnement). La durée de l’enquête publique est fixée par le Préfet.

- La commission d’enquête était libre de demander la prolongation de celle-ci.

- La fiche de renseignements [Ndlc : relative à l’enquête parcellaire] est rendue nécessaire suite

à la notification d’ouverture d’enquête parcellaire aux propriétaires concernés par le projet ; elle

n’implique en rien l’acceptation du projet en l’état.


La commission d'enquête prend acte de la réponse du maître d'ouvrage et atteste que l'enquête

publique s'est déroulée conformément à la réglementation.

Le maître d’ouvrage a de plus, mandaté un huissier de justice pour contrôler l'affichage in situ ;

ainsi les panneaux disparus ont pu être remplacés immédiatement.

Il a également pris l’initiative d’adresser une “Lettre d’information” aux habitants de Belval,

Damouzy, et Warcq, où il présente succinctement le projet et ses divers enjeux, et attire l’attention

des habitants sur la tenue d’une enquête publique, en précisant les créneaux horaires favorables à

la consultation du dossier.

Une série de trois posters, reprenant les mêmes éléments, a fait l'objet d'un affichage dans les

mairies concernées.



L’article R.123-17 du Code de l’environnement précise que la réunion publique d’information et

d’échange avec le public ne doit être organisée que lorsqu’elle apparaît nécessaire. Le président

de la commission d'enquête est seul juge de l’intérêt d’une telle réunion. Il lui appartient

d’examiner, en fonction de la nature du projet, de la manière dont les consultations antérieures à

l’enquête se sont passées et des conditions dans lesquelles elle se déroule, si une telle réunion

est nécessaire et opportune.

Or, la commission d'enquête a pu recevoir toutes les personnes qui se sont présentées et aucun

des signataires de la pétition ne s'est déplacé pour obtenir les informations disponibles durant les

permanences.

b- Encadrement réglementaire des travaux


- Pétition portée par Mme A. Lerouge - M. Claude Maireaux - Mme Arlette Sauvage - Mme Claire-Lyse Nowelli

- Mme M. Dominique Sauvage, - M. Bruno Mahé - Mme Christel Sauvage - M. Cédric Sauvage

Les diverses observations font état de travaux déjà engagés alors que l’on en est qu’au stade

“projet”. Des réunions préalables auraient été conduites. Ainsi, l'autorisation de travaux faisant

suite à un arrêté préfectoral anticiperait sur l'issue de l'enquête et surtout sur la DUP. Les études

préalables n'auraient pas été rendues publiques.

Beaucoup s'inquiètent de la réalisation de travaux (ERDF) ou de prises de contact avec des

entreprises (Réseau Ferré de France) qui anticipent sur le résultat de l'enquête, laissant à penser

que le dossier est validé.


- L’arrêté préfectoral n° 2014/369 autorise simplement les agents et mandataires du CD08 à

effectuer les opérations nécessaires aux études relatives à l’aménagement du barreau de

raccordement entre l’A304 et la RN43. Cet arrêté n’anticipe en rien sur l’issue de la procédure

de DUP.

- Les travaux préalables aux études (archéologie, géotechnique) ont été autorisés par arrêté

préfectoral.

- Les travaux relatifs aux études préalables sont nécessaires à tout projet (archéologie,

géotechnique, …) ; leur autorisation a été actée par arrêté préfectoral

- Les travaux et démarches préalables menés par le pétitionnaire n’anticipent en rien sur l’avis

final d’utilité publique.

- Rien n’oppose le CD08 à pratiquer ainsi.

- Réseau Ferré de France a été contacté pour un passage en-dessous et au-dessus des voies

ferrées.

- Des réunions d’information ont été organisées avec les exploitants agricoles concernés par ce

projet, en collaboration avec la Chambre d’Agriculture des Ardennes.



Commentaire de la commission d'enquête : La commission d'enquête prend acte de la Réponses du Maître d'Ouvrage.

c- Projet présenté différent de celui soumis à concertation


- Association Nature et Avenir - M. Mme Leloup - M. Mme Boulanger

- M. Christophe Dumont - M. Claude Guillou

D'une façon générale, des intervenants émettent ce type de remarque : le dossier diffère de celui

présenté lors de la concertation de 2013.

De plus, le giratoire de la Côte du Temple avait été prévu 500 mètres plus bas et le franchissement

de la voie ferrée s’effectuait par-dessous.


[Résultat de la concertation] : Les habitants de Belval sont unanimement opposés au tracé

proposé et sollicitent […] l’éloignement du barreau de raccordement à l’Est de la zone à enjeux

écologique dite de Gosséval.

(…) Le contournement par l’Est de cette zone permettrait une liaison plus directe entre l’A304 et le

rond-point de la zone d’activités de Warcq (…)

Concernant le tracé, les habitants de Warcq se sont exprimés fortement en faveur d’un passage

sous la voie ferrée, privilégiant l’impact paysager de cette solution. La consommation foncière de

cette option a également été privilégiée par la profession agricole.

Enfin, les riverains de la RD309 à Warcq sollicitent que ce tronçon de voirie s’achève au barreau

de raccordement, de sorte à ce que le trafic provenant de la RN43 ne puisse plus traverser cette

partie de la commune et s’oriente uniquement vers le barreau de raccordement.


- Une concertation publique a eu lieu en février 2013.

- La phase de concertation a justement eu pour conséquence de faire évoluer le tracé.

- C’est bien la preuve de l’utilité de cette phase du projet.

- L’échangeur vers la RN43 était effectivement prévu plus en aval que la position présentée

actuellement. Cette nouvelle position permet de limiter l’impact sur les terrains à vocation

agricole pour la réalisation des raccordements

- Le raccordement à la Côte du Temple a été modifié suivant le dernier tracé.

- Le passage du projet routier sous les voies ferrées n’est pas compatible avec la problématique

inondation. Un tracé au-dessus de celles-ci permet de s’affranchir de cela.




La commission d'enquête estime qu'il est légitime que le tracé soit différent de celui de la

concertation dès lors que des oppositions ou demandes de modifications se sont manifestées et

que le maître d'ouvrage en a tenu compte pour faire évoluer son projet.

En ce qui concerne la modification du positionnement du giratoire sur la RN 43 la commission

prend acte de la réponse du maître d'ouvrage et de ses justifications.

Jonction avec rectification de la RN 43 Avec giratoire (Projet soumis à enquête)

La commission d'enquête note que le maître d'ouvrage a été contraint d'abandonner le principe

d'un passage sous la voie ferrée du fait de la nécessité du rétablissement du chemin agricole

apparue sans doute plus tardivement et de la problématique des inondations.

d- Disjonction avec l’enquête Loi sur l’eau


- Conseil municipal de Warcq - Mme Christel Sauvage

- M. Fontaine - M. Jérôme Thomas

Plusieurs personnes se sont étonnées de l'absence du dossier “Loi sur l'eau”, ce qui allait

nécessiter une nouvelle enquête.


Les nouvelles directives demandent d'intégrer la partie d'étude d'impact dans le dossier loi sur

l'eau ce qui induit un délai entre la livraison du dossier de DUP (validé et prêt à l'envoi) et le

dossier d'autorisation loi sur l'eau (validé et prêt à l'envoi).


- L’autorité administrative compétente en matière d’environnement (DREAL) a autorisé le CD08

à séparer l’instruction des dossiers DUP – parcellaire d’un côté et Loi sur l’Eau – dérogation

espèces protégées d’un autre côté.



- Le projet est neutre d’un point de vue hydraulique par la réalisation du viaduc de la Grange-aux-

Bois. Le dossier d’autorisation au titre de la Loi sur l’Eau est rédigé séparément du dossier DUP

- L’enquête publique DUP aborde les aspects liés à l’eau (état initial, effets du projet, mesures, …).

Toutefois, une procédure d’autorisation au titre de la Loi sur l’eau est nécessaire par ailleurs. Celle-

ci n’a pas d’obligation à se dérouler en même temps que l’enquête publique DUP

- Un dossier d’autorisation au titre de la Loi sur l’eau sera fourni ultérieurement

- L’enquête publique DUP aborde les aspects liés à l’eau (état initial, effets du projet, mesures,


La commission d'enquête rappelle l'article L.123-6 du code de l'environnement : "lorsque la

réalisation d’un projet, plan ou programme est soumise à l’organisation de plusieurs enquêtes

publiques dont l’une au moins en application de l’article L.123-2, il peut être procédé à une

enquête unique". Ce n'est donc pas une obligation règlementaire.

6.5. Financement (29 remarques recensées) :

a- Coût de l’opération


- Association Nature et Avenir - M. Cédric Sauvage - M. François Malard - M. Jean-Paul Davesne - M. Bruno Chabert - Mme Laurence Coutant - M. Bruno Mahé

- Mme Arlette Sauvage - Alexis Beauchard - M. Bernard Jadonski - M. Mme D. & A. Sauvage - M. Christophe Dumont - Mme Henriette Sauvage - M. Dominique Sauvage

Les intervenants s’étonnent du coût élevé de l’opération (certains refont des calculs). Ils avancent

que, comme lors de ce type de chantier, le prévisionnel sera dépassé, d’autant que certaines

dépenses annexes s’avèreront nécessaires.

Ils s’interrogent sur la capacité du Conseil Départemental à faire face à une dépense de cet ordre

“en période difficile”.


La dépense totale prévisible pour la réalisation de cette opération, soumise à la présente Enquête

Publique, est de 29,845 millions € TTC aux conditions économiques de décembre 2014, répartie


Etudes 970 000,00 € TTC

Travaux : 26 060 000,00 € TTC

Acquisitions 535 000,00 € TTC

Plantations et aménagements paysagers 890 000,00 € TTC

Mesures liées au milieu naturel 1 390 000,00 € TTC

Le coût global des mesures liées à la prise en compte des enjeux environnementaux est estimé à

3 868 000,00 € TTC.




- L’appréciation sommaire des dépenses est fournie dans la pièce F (page 61) du dossier. Cette

appréciation a été différenciée : études, travaux, acquisitions, aménagements paysagers et

milieu naturel.

- Le montant des travaux des ouvrages est estimé à 4,7 M€ HT (viaduc de la Grange-aux-Bois)

et à 2,3 M€ HT (voies ferrées + RD 309), soit 8,4 M€ TTC (bien en-dessous de l’estimation

précisée ci-contre)- [Ndlc : cf. observation Nature et Avenir – W1_37].

- Le coût total des travaux, estimée dans la pièce F du dossier DUP est de 26 M€ TTC, soit

17,6 M€ TTC hors ouvrages d’art.

- Les routes sont une compétence obligatoire des départements.

- Par ailleurs, le CD08 ambitionne de promouvoir les déplacements doux : voie verte, aires de

covoiturage, réflexions engagées sur le financement de la ligne ferrée Charleville-Givet, le

développement de bornes de recharge électriques.

Commentaire de la commission d'enquête : La commission d'enquête prend acte.

b- Désengagement de l’Etat


- Association Nature et Avenir - M. Jean-Paul Davesne - M. Bruno Chabert

- M. Bruno Mahé - M. Dominique Sauvage

D'une façon générale, la plupart des intervenants s’interrogent sur le désengagement de l’Etat

relativement à ce projet.

Réponses du Maître d'Ouvrage : Néant

Commentaire de la commission d'enquête : Aucun commentaire de la commission d'enquête.

6.6. Impact agricole (27 remarques recensées) :

a- Accès et chemins de desserte modifiés


- M. Cédric Sauvage - Chambre d’Agriculture des Ardennes

- M. Eric Pilet, GAEC de la Hayette - M. Michel Normand, Maire de Belval



- Mme Henriette Sauvage - M. Sébastien Ferrière - M. Régis Huart

- M. Tiercelet - M. Fesson

D'une façon générale, les personnes ont déposé des observations pour mettre en avant la

nécessité de rétablir l’accès à leurs parcelles, consécutivement à l’enclavement prévisible après

aménagement du Barreau.

Les exploitants et propriétaires réclament des accès et dessertes de qualité, des passages

adaptés aux gabarits des engins agricoles, et des aménagements sécurisés lorsqu’ils devront

aboutir sur les axes de circulation (dont RN 43).

Les Municipalités rejettent l’idée d’une rétrocession des chemins et demandent à ce que leur

entretien soit assuré par le Conseil Départemental.

Le rétablissement du Chemin des Terrasses est demandé par la plupart.


Le barreau va créer une coupure qui perturbera les schémas de circulation agricole, en particulier

suite à la fermeture du passage à niveau de la RD309. Or la RD 309 est utilisée par les exploitants

pour se rendre à Tournes à la coopérative agricole Vivescia, et à Cliron à une entreprise de

machinisme agricole

Le maître d’ouvrage prévoit des mesures de désenclavement des parcelles coupées, avec :

- le rétablissement du chemin de la Grange-aux-Bois le long du barreau et jusqu’au giratoire de

la RD9,

- l’aménagement au droit de la RD309, le long de la voie ferrée d’un chemin agricole,

- l’aménagement d’un chemin agricole le long de la voie ferrée, au Nord de la Grange-aux-Bois

sur Warcq et Damouzy jusqu’au passage à niveau existant, pour permettre les cheminements

agricoles vers Damouzy, Tournes et Cliron,

- le maintien d’un passage agricole en rive droite de la Sormonne, sous le viaduc,

- l’aménagement de l’OH4, sous forme de boviduc, pour permettre son utilisation par les bovins.


- Le CD08 (…) a la volonté de gérer au mieux l’ensemble des acquisitions ou échanges pour

désenclaver les parcelles impactées par le projet.

- Le CD08 partage cette contribution sur la remise en état des équipements agricoles.

- Le CD08 et la Chambre d’Agriculture des Ardennes travaillent en collaboration sur le projet

- La mise en place de cet ouvrage (OH) pouvant servir également de boviduc a été présentée

aux exploitants en janvier 2015 par la Chambre d’Agriculture des Ardennes lors de la

présentation de la synthèse de l’étude d’impact agricole de 2014.

Cet ouvrage qui permet de rétablir l’accès à une parcelle de 4ha, considérée initialement

comme un délaissé direct, est une adaptation du projet en vue de la réduction des impacts

agricoles.

- La pose de clôture sera conditionnée par la nature des propriétés adjacentes, le chemin

n’ayant pas vocation à être clôturé (contrairement au bassin).

- Le chemin sera adapté en fonction de l’emplacement du bassin. D’autres riverains demandent

son implantation à l’Est du barreau.




La commission d'enquête note avec satisfaction qu'une fructueuse collaboration de travail entre la

Chambre d'agriculture et le Conseil départemental s'est installée en amont de l'enquête publique.

Elle émet le souhait que ce travail dans l'intérêt du monde agricole perdure.

b- Exploitations bouleversées ou amputées


- Association Nature et Avenir - M. Jean-Paul Davesne - M. Claude Maireaux - Mme Laurence Coutant - Association ATTAC08 - M. Bruno Mahé

- Mme Arlette Sauvage - Chambre d’Agriculture des Ardennes - M. Bernard Jadonski - M. Christophe Dumont - M. Régis Huart - M. Eric Pilet, GAEC de la Hayette

D'une façon générale, la plupart des intervenants émettant ce type de remarque :

- Il est nécessaire de préserver le foncier agricole, surtout dans ce secteur où sévit une forte

pression foncière (A 304, zones urbanisées, zones d’activités économiques).

- Les agriculteurs ont besoin de terrain avant tout, pour éviter des pertes de revenus. Ils

souhaitent qu’aboutissent les échanges et regroupements amiables avec intervention de la

SAFER, et ne veulent pas de réorganisation foncière.

- Toute perturbation engendrée par la création du Barreau doit être compensée.

- La plupart s’oppose au fait que des terrains destinés aux mesures compensatoires soient

expropriés.


L’activité agricole occupe environ 80% de l’aire d’étude, malgré une forte pression urbaine. Elle

constitue un enjeu économique important au niveau local. L’ancienneté des remembrements

explique l’existence d’un parcellaire peu homogène : des zones avec des grandes parcelles et

d'autres avec parcellaires très morcelé (ex Tournes, Damouzy).

La maîtrise foncière des emprises sera réalisée en favorisant la négociation amiable, mais en cas

d’échec de celle-ci une procédure d’expropriation pourra être mise en œuvre.

La réalisation d’un aménagement routier devra tenir compte de cette activité : dessertes, emprises,

drainages et en particulier les déplacements sur les routes départementales, mais aussi de la forte

pression foncière qui s’exerce sur le secteur (acquisitions pour l’A304 ou pour des projets de

zones d’activités ou d’urbanisation).

Les exploitants seront indemnisés des surfaces perdues. Le maître d’ouvrage facilitera la

réalisation d’échanges de parcelles entre propriétaires et exploitants impactés par le projet, afin de

rétablir des îlots d’exploitation permettant une mise en valeur optimale en surface, mais aussi

disposant des équipements nécessaires (points d’eau, souricière…).



Si ces échanges ne permettent pas de réduire suffisamment les impacts du projet sur l’activité

agricole, et si la Commission Départementale d’Aménagement Foncier (CDAF) le demande, une

procédure d’aménagement foncier pourra être engagée en application des articles L 122-1, 122-2,

123-24 et suivants du Code Rural.


- Le CD08 applique cette charte également signée par le Chambre d’agriculture. Elle n’implique

pas le gel des projets des maitres d’ouvrages signataires.

- Le CD08 approuve cette position de la Chambre d’Agriculture des Ardennes (« accueillons très

favorablement l’engagement du Conseil Départemental de procéder à des échanges et

cessions amiables » [Ndlc : citation de la Chambre d'agriculture]).

- Le CD08 partage cette contribution de la Chambre d’Agriculture des Ardennes : travail en

collaboration avec la SAFER et travail par îlot agricole pour l’aménagement foncier sur le

secteur du projet.

- Le Conseil départemental des Ardennes approuve cette contribution : mise en œuvre de

compensation foncière.

- L’échangeur vers la RN43 était effectivement prévu plus en aval que la position présentée

actuellement. Cette nouvelle position permet de limiter l’impact sur les terrains à vocation

agricole pour la réalisation des raccordements.

- La volonté du CD08 (et de la Chambre d’Agriculture en même temps) est de proposer des

échanges parcellaires cohérents pour ce projet.

Commentaires de la commission d'enquête :

La commission d'enquête constate que le projet se situe dans une zone périurbaine qui nécessite

des aménagements raisonnés mais nécessaires à la collectivité ; néanmoins elle reste sensible à

l'esprit de la Charte Foncière du département des Ardennes.

c- Parcelles enclavées et disparition d’équipements agricoles divers



- M. Eric Pilet, GAEC de la Hayette

- M. Fesson

- M. Michel Normand Maire de Belval

Les demandes exprimées se résument ainsi : toute parcelle enclavée doit trouver une solution de

désenclavement, ou bien être échangée (plus rarement acquise). Si les négociations amiables

(échanges, regroupements) n’aboutissent pas, des dessertes et accès doivent être créés.

Nombre d’observations sont des demandes précises de propriétaires ou exploitants.

Les exploitants et propriétaires souhaitent retrouver les équipements nécessaires à l’exploitation

agricole après morcellement ou échange. Les propriétaires et exploitants dont les propriétés

affectés par la disparition des points d’eau demandent réparation ou compensation.




Le projet risque aussi de provoquer l’enclavement de nombreuses parcelles et priver certaines de

points d’eau. L’enclavement de certaines parcelles, sans accès possible peut provoquer un

déséquilibre grave de l’exploitation.

Il est réglementairement prévu que lorsque les expropriations en vue de la réalisation des

aménagements ou ouvrages mentionnés aux articles L. 122-1 à L. 122-3 du code de

l'environnement sont susceptibles de compromettre la structure des exploitations dans une zone

déterminée, l'obligation est faite au maître de l'ouvrage, de remédier aux dommages causés en

participant financièrement à l'exécution d'opérations d'aménagement foncier et de travaux

connexes.

Le maître d’ouvrage facilitera la réalisation d’échanges de parcelles entre propriétaires et

exploitants impactés par le projet, afin de rétablir des îlots d’exploitation permettant une mise en

valeur optimale en surface, mais aussi disposant des équipements nécessaires (points d’eau,

souricière…).


- Le CD08 (…) a la volonté de gérer au mieux l’ensemble des acquisitions ou échanges pour

désenclaver les parcelles impactées par le projet

- Le CD08 fera le nécessaire pour l’installation d’une souricière

- Relativement à la disparition de points d’eau (abreuvement du bétail) : Le CD08 fera le

nécessaire pour trouver une solution sur ce point particulier

- L’emplacement du bassin de rétention sera réétudié pour permettre de conserver le point d’eau

actuel.


La commission d'enquête prend acte de l'engagement du maître d'ouvrage à restaurer les

équipements agricoles impactés par le projet.

d- Demande de compensations foncières / financières :


- Chambre d’Agriculture des Ardennes - Mme Henriette Sauvage - M. Eric Pilet – GAEC de la Hayette

- M. Michel Normand Maire de Belval - M. Tiercelet

D'une façon générale, les propriétaires fonciers lésés attendent une juste et équitable

indemnisation, mais n’ont aucune idée du mode de compensation prévu.

Est préférée la compensation foncière, dans une logique de regroupement des propriétés, à la

compensation financière.




Le fuseau Est est le plus pénalisant pour l’activité agricole, avec une plus longue traversée des

terrains agricoles, et un plus grand nombre d’exploitations et d’îlots concernés.

Les exploitants seront indemnisés des surfaces perdues. Le maître d’ouvrage facilitera la

réalisation d’échanges de parcelles entre propriétaires et exploitants impactés par le projet, afin de

rétablir des îlots d’exploitation permettant une mise en valeur optimale en surface, mais aussi



- Pour les propriétaires [ Ndlc : qui « perdent aussi un revenu ultérieur sur les exploitations »] , il y a

une indemnité de réemploi pour le rachat d’une autre parcelle .

- [Avec] la Chambre d’Agriculture des Ardennes, […] , une convention de partenariat a été mise

en place entre les deux collectivités. Il s’agit d’une volonté commune de privilégier des

compensations foncières plutôt que financières.

- Le protocole d’indemnisation sera utilisé.

- Le CD08 proposera une acquisition de la totalité de ces délaissés, de même valeur que les

terrains acquis pour l’emprise.


La commission d'enquête note avec satisfaction qu'une volonté commune de privilégier des

compensations foncières plutôt que financières se traduise par un partenariat susceptible de

répondre aux attentes de chacun.

6.7. Dossier (27 remarques recensées) :

a- Dossier peu lisible, incomplet ou entaché d’erreurs


- Association Nature et Avenir - M. Jean-Paul Davesne - Pétition portée par Mme A. Lerouge - Mme Claire-Lyse Nowelli - Chambre d’Agriculture des Ardennes - M. Jérôme Thomas

- M. Christophe Dumont - M. Bruno Mahé - Mme Henriette Sauvage - M. Dominique Sauvage - Mme Christel Sauvage

D'une façon générale le dossier est considéré comme étant volumineux, difficile à lire et ne

permettant pas d'en faire une analyse précise en un mois seulement.

Le résumé non-technique sur le site de la préfecture est « noyé » dans le dossier.

Il est fait état d’erreurs, lacunes, incohérences.

Il y a de nombreux manques dans le dossier, notamment sur les espèces dans l'inventaire

avifaune.



Les analyses d'impact seraient incomplètes, aucune analyse précise des impacts n'ayant été

menée sur le fuseau dit de l'aérodrome ou le fuseau intermédiaire.

Le chiffre annonçant une activité importante (8 500 mouvements par an) sur l'aérodrome (avis de

l’autorité administrative compétente en matière d’environnement est jugé certainement faux. Les

évolutions importantes pour l'avenir s'appuieraient sur des éléments qui ne sont plus d'actualité.


Ce dossier a été réalisé par le Groupement ERA – l’Atelier des Territoires – COREDIA – SAVART

Paysage et ARTELIA bureau d'étude français spécialisé dans l’ingénierie, le management de

projet et le conseil.


- Le contenu de ce dossier est réglementaire.

- La localisation de cette pièce dans le dossier général est réglementaire (Notice non-technique)

- La carte des habitats naturels est réalisée sur le périmètre d’étude général tandis que la carte

des zones humides n’est réalisée que sur une certaine partie.

- L’ensemble des solutions ont été examinées et proposées dans le dossier DUP (critique

discussion fuseaux N&A).

- La comparaison des fuseaux de passage (Ouest, Est, Intermédiaire) a été réalisée dans le

dossier DUP (chapitre 5 de l’étude d’impact) avec rigueur.

- Le CD08 confirme qu’un dossier d’autorisation au titre de la loi sur l’eau ainsi qu’un dossier de

demande de dérogation sur les espèces protégées seront fournis séparément.

- Les mesures compensatoires liées au projet seront effectivement détaillées dans ces deux

documents réglementaires.

- Les mesures d’évitement, de réduction et de compensation prévues dans le projet ont été

détaillées dans le chapitre 9 de l’étude d’impact du dossier (pièce G).

- (…) un avis de l’autorité compétente en matière d’environnement (DREAL Champagne-

Ardenne) est nécessaire avant mise du dossier en enquête publique.

- Le barreau a nécessairement des impacts, l’étude d’impacts étant la pièce la plus importante

du dossier de DUP.

- « manque des espèces dans l’inventaire avifaune » Le CD08 prend acte de cette

contribution.


La commission atteste que le dossier soumis à enquête est constitué règlementairement y compris

le positionnement du Résumé Non Technique au sein de l'étude d'impact. Cependant, elle

reconnaît comme le public certaines faiblesses notamment relativement aux mesures

compensatoires dont la recherche sera finalisée avec le dossier "loi sur l'eau".



6.8. Impacts sur les zones d’intérêt écologique (24 remarques recensées) :

a- Tout ce qui concerne la faune et la flore


- Association Nature et Avenir - M. Cédric Sauvage - M. Emeric Mahé - M. Bruno Chabert - M. Claude Maireaux - Association ATTAC08 - M. Bruno Mahé

- Mme Arlette Sauvage - M. Sébastien Barnes - M. Christophe Dumont - M. C. Thiriet - M. Simon Weber - M. Fontaine

Ces remarques portent sur l'influence préjudiciable du futur barreau de raccordement sur la faune

en particulier sur les axes de déplacements d’une part des grands mammifères (entre Gosséval et

l’aérodrome), et d’autre part des chiroptères et de l’avifaune, voire des amphibiens (entre la vallée

du This et Gosséval).

Influence préjudiciable également sur le Cuivré des marais, espèce protégée, puisqu’il traverse les

prairies de la Croix Rouge et la Boulisse, qui en accueillent une grande population.

Corridor écologique des milieux boisés à préserver.

Ce type de corridor est rare à l'ouest de Charleville. C'est un élément précieux car il permet le lien

entre les secteurs très boisés du nord du département et le sud, notamment les Crêtes

Préardennaises via la dépression ardennaise (typiquement l'ouest de Warcq).

Le corridor boisé passant dans la commune de Warcq est le seul corridor de milieu boisé nord-sud

existant à l'ouest de l'agglomération. Cette configuration en fait un point particulièrement sensible

pour la cohérence et la continuité de la trame Verte et Bleue.

Corridor écologique des milieux ouverts à restaurer.

Les prairies dominent ce secteur, souvent bordées de haies champêtres, renchérissant leur intérêt

pour la biodiversité.

Des ruptures potentielles de corridor sont déjà pointées dans le secteur de la Mal Campée du fait

de la RN 43 ; l'autoroute y ajoute encore ses contraintes ; il conviendrait de ne pas aggraver la

situation !

Nous avons la chance d'accueillir un grand nombre d'espèces de chauve-souris (23 sur la

trentaine au niveau national), dont certaines en danger méritent une attention particulière (9). La

régression des bocages et des haies réduit les zones de chasse de certaines espèces de

chiroptères, et entrave leur capacité de déplacements.

Avec ses boisements épars, ses haies, arbres isolés, le site traversé est riche en espèces, qui y

trouvent gîtes et territoires de chasse. Le dernier tracé envisagé est certainement le plus

préjudiciable à la protection des chiroptères.

Finalement, ce barreau traverserait un espace non bâti à protéger de l'urbanisation et à intégrer à

la trame « verte et bleue ».




Aucun site naturel inventorié ou protégé n’est présent sur l’aire d’étude.

Le barreau de raccordement traverse principalement des habitats à faible enjeu : pâturages

continus.

La distance et la présence d'infrastructures entre le projet et la ZPS du Plateau Ardennais se

traduit par des impacts nuls du barreau de raccordement sur les oiseaux remarquable de ce site.

De même, le barreau n’impactera pas les espèces protégées des deux ZNIEFF de type I les plus

proches (Les Prés de Savigny à l’Ouest de Charleville-Mézières et Prairies et les pelouses à

l’Ouest de Sury) pour les mêmes raisons.


- Les mesures de compensations écologiques sont estimées uniquement à :

- 3 ha dans le secteur de Gosséval : habitats humides remarquables + cuivré des marais

- 2,9 ha de labour remis en prairie sur le lieu-dit Buny

- reméandrage du ruisseau au Nord de l’aérodrome.

(soit largement moins d’hectares que les estimations de la Chambre d’Agriculture des

Ardennes)

- La rédaction d’un dossier de demande de dérogation à la destruction d’espèces protégées est

réalisée par le maître d’ouvrage, compte tenu de la persistance d’impacts résiduels après

l’application des mesures d’évitement, de réduction et d’accompagnement

Le projet de barreau ne va pas favoriser l’étalement urbain. La commune doit réviser

notamment son PLU sur les différents thèmes d’aménagement de son territoire

- Le CD08 confirme qu’un dossier d’autorisation au titre de la loi sur l’eau ainsi qu’un dossier de

demande de dérogation sur les espèces protégées seront fournis séparément.

Les mesures compensatoires liées au projet seront effectivement détaillées dans ces deux

documents réglementaires.



- Les mesures d’évitement, de réduction et de compensation prévues dans le projet ont été

détaillées dans le chapitre 9 de l’étude d’impact du dossier (pièce G)

- C’est pour cela qu’un avis de l’autorité compétente en matière d’environnement (DREAL

Champagne-Ardenne) est nécessaire avant mise du dossier en enquête publique

Le secteur du bois de Gosséval est évité. En contournant par l’Ouest (cas du tracé soumis à la

concertation de février 2013), ce secteur se trouverait enclavé entre le barreau de

raccordement et la ZAE, qui à terme serait fatal pour l’intérêt écologique des milieux naturels

intéressants. Le fait de passer à l’Est de Gosséval permet donc de préserver ce secteur. Il

s’agit d’une mesure d’évitement essentielle


La commission d'enquête reconnaît la

richesse écologique du secteur et entend

les remarques du public. Toutefois elle

souligne l'effort par lequel la séquence

"éviter-réduire-compenser" a été mise en

œuvre lors de la conception du projet.

Elle ne suit cependant pas totalement

certaines argumentations du public

notamment relativement à "la trame verte et

bleue". En effet, le corridor des milieux

ouverts à restaurer se situe au sud de

l'A304 et le corridor des milieux boisés,

parallèle au tracé du barreau, ne sera de ce

fait pas impacté, voire sera conforté par

l'aménagement arboré des remblais et

délaissés.

Source : document graphique du SRCE Champagne-Ardenne

b- Insuffisance dans les études



- Association ATTAC08

Certaines remarques concernent les études jugées insuffisantes. Il est dit notamment : "nous

savons que des espèces rares de la faune et de la flore peuvent être menacées ; la prise en

compte de terrains "humides" et les compensations prévues par la loi risquent de ne pas être

respectés, ou insuffisamment".

Une étude comparative des trois solutions (dernier tracé ; tracé de la concertation ; réouverture de

l'ancienne route) en matière de dommages à la biodiversité et à l'environnement d'une manière

générale serait judicieuse.



Manque d'espèces dans l’inventaire avifaune :

seul 1 couple de Cigognes blanches est signalé à Haudrecy, aire de chasse située entre

l’aérodrome et le bois de Gosséval, et un nid observé le long de la D16 en 2014.

C’est incomplet ;

- à Haudrecy il y a 4 nids;

- il manque le couple installé sur la Mairie à Warcq et celui à Prix;

- l’aire de chasse observée dans les pâtures à l’ouest des chemins de la Grange aux Bois

jusqu’à la D9 au sud (pâtures humides).

Une héronnière d’environ 13 nids se trouve sur le site de la Grange aux Bois (aire de chasse :

prairies humides tout autour).

Sur l’inventaire avifaune protégée il manque la Chouette hulotte (niche dans la double allée depuis

plus de 10 ans) et la Chouette chevêche.


L'étude d’impact a été rédigée et mise en forme par Claude MAURY, Ingénieur écologue

L’étude faune-flore a été réalisée par Virginie SCHMITT, Gennaro COPPA, Aurélien LABROCHE,

Emilie BERTAUX, Marie BARTIER chargés d’études naturalistes à l’AdT.


- Les effets du projet sur l’environnement (milieu naturel) et les mesures prévues de protection


- Une estimation du coût et des mesures liées à la prise en compte des enjeux

environnementaux a été fournie (page 335).


La commission d'enquête note que l'étude d'impact a été conduite par des experts. Néanmoins,

certains compléments d'inventaires apportés par le public ont été pris en compte par le maître

d'ouvrage.

6.9. Mesures compensatoires Zones humides (22 remarques recensées) :

a- Oppositions à l’acquisition par voie de D.U.P. (notamment le site de Gosséval) :



- M. Tiercelet

Le Conseil Départemental prévoit l’acquisition des zones à compensation par voie amiable dans

certains cas mais in fine, systématiquement par voie de DUP et d’expropriation en cas d’échec des

négociations.



La chambre d'agriculture s'oppose formellement à cette démarche et en aucun cas, la profession

agricole n’accepterait que les mesures soient mises en place de façon coercitive.

D’autre part, se pose très clairement une question de procédure et de légalité, la localisation des

terrains soumis à expropriation devant être justifiée précisément et sans objection possible.

Les mesures doivent être réalisées par voie amiable et contractuelle, sur des durées de 5 à 10 ans

avec une gestion concertée et acceptée par l’exploitant en place.

Ceci s’explique sans doute par le fait que l’accent est mis sur la maîtrise foncière très stricte des

sites envisagés pour les mesures, considérant que l’acquisition permettra facilement l’application

de mesures de gestion qui pourront être déterminées a posteriori.

La quantité de surfaces prévues en acquisitions amiables et forcées est difficilement

appréhendable du fait notamment d’une présentation séquencée dans l’ensemble du dossier.

L’ensemble des mesures est prévu en acquisition amiable ou à défaut, en cas d’échec des

négociations par voie d’expropriation dans le cadre de la DUP. Les sites sont très clairement

localisés comme par exemple les sites de Gosséval ou de Buny (carte p 312) et les autres

commodément identifiables, comme La Boulisse car mentionné sur de nombreuses cartes

(notamment p 312)

Dans l’enquête parcellaire, le site de 3 ha de Gosséval pour compensation des zones humides est

identifié et inclus dans les emprises du projet (et donc dans le futur arrêté de cessibilité) (planche 1

référence 182 et Etat parcellaire Belval p 3/4 référence 182 parcelle ZB 15).

(L’axe du Barreau près de Gosséval)


Deux secteurs feront l’objet d’une acquisition foncière par le Conseil Général des Ardennes, afin

de les préserver, voire d’en assurer une gestion extensive. Il s’agit de 3 ha du secteur de Gosséval

et de prairies sur La Boulisse, pour le Cuivré des marais principalement.

Le projet nécessitera des acquisitions de terrains principalement des terrains agricoles ; plusieurs

propriétaires seront donc concernés par ces acquisitions.




- Les mesures prévues dans le cadre du projet, via notamment le Dossier Loi sur l’Eau, rendront

le projet compatible avec la Directive.

- 11,28 ha de zones humides réglementaires inventoriées sous l’emprise du projet seront

effectivement détruites, dont 0,47 ha d’habitats humides remarquables et 3,99 ha de zones

humides à enjeux forts.

- Le projet de barreau est soumis à étude d’impact conformément à l’article L122-1 du Code de

l’Environnement.

Les mesures à la charge du pétitionnaire maître d'ouvrage destinées à éviter, réduire et

compenser les impacts devront être reprises dans la décision motivée de l’autorité compétente.

- A ce titre, le site de Gosséval favorable au Cuivré des Marais pour une surface de 3 ha est une

mesure stratégique.

Cette parcelle concerne un habitat favorable et une présence avérée de cette espèce. Cette

cohérence écologique est étayée par l’état initial de l’environnement.

Il y a une cohérence territoriale évidente puisque contigüe à l’emprise nécessaires aux travaux.

Elle compenserait à elle seule l’ensemble du projet pour cette espèce patrimoniale, il y donc

une proportionnalité entre la mesure proposée et l’impact environnemental du projet.

Par ailleurs, elle est faisable techniquement, elle serait d’application immédiate, facile à

pérenniser, le tout sur une parcelle valeur économique agricole relativement faible (terrain

humide).


La commission d'enquête est très attachée à la bonne réalisation des mesures compensatoires

zone humide qu'il y a lieu de sécuriser. Il semble que le site de Gosseval présente de multiples

intérêts de ce point de vue, cependant, une mesure coercitive d'acquisition n'irait-elle pas à

l'encontre du consensus installé depuis le début des négociations avec le monde agricole ?

b- Mesures compensatoires : Difficultés à compenser / Insuffisances :


- Association Nature et Avenir - M. Emeric Mahé - Association ATTAC08 - M. Mme D. & A. Sauvage

- Chambre d’Agriculture des Ardennes - M. Jérôme Thomas - M. Christophe Dumont - M. Simon Weber

A la lecture de ces diverses remarques nous relevons une réelle contestation de la mise en place

des mesures compensatoires dont l'étude est jugée insuffisante.

Il est dit notamment que la définition des mesures compensatoires, malgré une analyse des

impacts assez précise apparaît comme assez hétérogène et peu claire car si la compensation de

la fonctionnalité des zones humides est assez explicite, s’appuyant sur les méthodes relatives au

projet A304, les compensations sur les zones humides de type habitat ou encore sur les habitats

naturels ou les espèces est beaucoup plus incomplète.



Il est dit également que le dossier n’explicite nullement la nature précise des modalités de gestion

à mettre en œuvre pour favoriser certaines espèces ou les modalités d’aménagements pour

compenser la perte de certains milieux. L’analyse des impacts sur les zones humides est plus que

succincte : le seul plan fourni ne permet pas de comprendre comment ont été calculées les

surfaces impactées.

Ainsi comment comprendre la logique de calcul des impacts sans une fiche détaillée de description

pour chaque zone humide impactée, recensant les inventaires réalisés, les sondages réalisés, le

type d’occupation du sol, l’explication du calcul de la surface impactée par les travaux et le détail

du calcul de chaque indice permettant d’aboutir à la note finale.

En conséquence, il est exprimé l'impossibilité de se prononcer sur le bien-fondé du calcul des

impacts sur ces milieux, et donc sur les mesures compensatoires envisagées.

Concernant le site de Gosseval envisagé comme mesure compensatoire pour l’A304, sa prise en

compte en tant que nouvelle mesure compensatoire pour le barreau de raccordement est nulle.


Dans le cadre des études de détail du projet à réaliser, une procédure d’autorisation loi sur l’eau

est nécessaire.

Les nouvelles directives demandent d'intégrer la partie étude d'impact dans le dossier loi sur l'eau

ce qui induit un délai entre la livraison du dossier de DUP (validé et prêt à l'envoi) et le dossier

d'autorisation loi sur l'eau (validé et prêt à l'envoi).

D’autres sites sont recherchés par le maître d’ouvrage pour atteindre les objectifs compensatoires

zones humides.

La détermination des sites complémentaires ainsi que l’élaboration des travaux à mener pour

l’ensemble des sites compensatoires seront détaillées dans le cadre de la réalisation du Dossier

Loi sur l’Eau


- Effectivement, le dossier proposé à l’enquête publique ne comporte que 77 % des

compensations. Ce sera le dossier Loi sur l’Eau qui apportera les résultats de la réflexion finale

des sites compensatoires.

Les mesures prévues dans le cadre du projet via notamment le Dossier Loi sur l’Eau, rendront

le projet compatible avec les orientations du SDAGE.

- Les mesures compensatoires ont été définies suivant le même protocole mis en œuvre sur

l’A304.

Les mesures compensatoires sont définies suivant un protocole mis en place pour l’A304 ;

elles sont effectivement incomplètes dans le dossier DUP ; elles doivent être affinées dans le

dossier Loi sur l’Eau.



- Les mesures compensatoires zones humides atteignent un total de 77 % à ce jour dans le

dossier DUP. Le dossier d’autorisation au titre de la Loi sur l’Eau apportera les résultats de la

réflexion finale des sites compensatoires à hauteur de 100%.

Les mesures de compensations écologiques sont estimées uniquement à :

- 3 ha dans le secteur de Gosséval : habitats humides remarquables + cuivré des marais

- 2,9 ha de labour remis en prairie sur le lieu-dit Buny

- reméandrage du ruisseau au Nord de l’aérodrome.

(soit largement moins d’hectares que les estimations de la Chambre d’Agriculture des

Ardennes).


A ce stade du projet, la commission d'enquête reconnaît que la totalité des mesures

compensatoires n'a pas été atteinte. Lors de l'enquête publique portant sur le dossier "loi sur

l'eau" le public devra nécessairement retrouver l'intégralité des sites nécessaires à ces

compensations.

6.10. Problématique de l’eau (19 remarques recensées) :

a- Inondations :


- M. Christophe Dumont - Association Nature et Avenir - M. Jean-Paul Davesne - Conseil Municipal de Warcq

- M. Mme D. & A. Sauvage - M. Bruno Mahé - Mme Christel Sauvage - Association “Warcq inondations ça suffit”

Les observations traitent le plus souvent des points suivants :

- L’artificialisation des terrains, les drainages, l’arrachage des haies, les ouvrages hydrauliques,

les remblais, risquent de perturber les zones humides et aggraver les phénomènes

d’inondation.

- L’EPAMA ne s’est pas prononcé relativement à ce projet, et le PPRi n’inclut pas cette zone, ce

qui surprend les intervenants.

- L’Association “Warcq Inondations ça suffit” prend note de l’engagement de la neutralité du

projet sur les zones inondables.


La Meuse dispose d’un Plan de Prévention des Risques inondations (PPRi) qui ne s’applique que

sur les zones inondées par la Meuse ; il ne prend pas en compte la totalité de zone inondable, le

long de la Sormonne.

Le projet devra aussi s’affranchir des phénomènes d’inondations extrêmes, cumulant celles de la

Sormonne, ainsi que les remontées des eaux le long de la Sormonne lors des inondations de la

Meuse sur la zone d’étude, sans aggraver les écoulements à l’amont et à l’aval.



La conception du projet devra

prendre en compte les

phénomènes d’inondations

extrêmes, mais aussi le principe

de transparence hydraulique. La

longueur de franchissement de la

zone inondable est donc un

paramètre important dans la

conception du projet routier.

Cette longueur est beaucoup plus

importante dans la partie Ouest

de l’aire d’étude, que dans la

partie Est.

La zone inondable abrite aussi des zones humides, dont la préservation peut constituer une

contrainte importante supplémentaire. En cas de suppression de celles-ci, des mesures de

compensation devront être trouvées.

Le projet ne devra pas non plus induire de ralentissement des crues de la Sormonne, afin de ne

pas aggraver la situation dans l’agglomération de Charleville-Mézières en cas de crue de la

Meuse.

Les impacts du projet et les mesures d’insertion proposées ont aussi fait l’objet d’études détaillées

avec modélisation de l’impact du projet sur les crues, la faune-flore, les zones humides, (…)

L’impact du projet sur la propagation des crues est considéré comme négligeable, compte tenu

des ordres de grandeur des crues de la Sormonne et de la Meuse

Un impact de 6 à 10 cm du barreau de raccordement par rapport à la situation de référence (avec

autoroute) est admissible au niveau des secteurs sans enjeux humains. Cela correspond à une

non-aggravation de la situation hydraulique des enjeux en crue centennale par rapport à la

situation initiale (sans autoroute).

Au droit des lieux d’habitation, une tolérance d’exhaussement de 1 cm en période de crue

centennale est recherchée.



le projet compatible avec la Directive Cadre sur l’Eau.

- Des simulations hydrauliques ont été menées pour le projet pour définir l’impact de celui-ci sur

les zones inondables. De plus, il n’existe pas à ce jour de PPRI pour la Sormonne.

- Le projet est neutre d’un point de vue hydraulique par la réalisation du viaduc de la Grange-

aux-Bois. Le dossier d’autorisation au titre de la Loi sur l’Eau est rédigé séparément du dossier

DUP.

- Le modèle numérique du bassin de la Sormonne utilisé pour le projet A304 a également été

utilisé pour le barreau.

- Le passage du projet routier sous les voies ferrées n’est pas compatible avec la problématique





La commission d'enquête rappelle que l’étude hydraulique a été réalisée par Pierre-Etienne

SCHNEEGANS du bureau d’études ARTELIA. La modélisation hydraulique du viaduc de la Grange-

aux-Bois et du remblai dans la vallée de la Sormonne a été réalisée par le bureau HYDRATEC.

b- Ressource en eau potable :



- Simon Weber

Outre le fait que ce secteur recèle des zones humides à préserver, les contributions du public

rappellent que le Barreau s’implante sur un secteur d'approvisionnement en eau potable avec une

station de traitement pour l'alimentation de Charleville, ce qui impose des contraintes.


Deux aquifères principaux sont présents dans le secteur, ils abritent tous des eaux souterraines.

Ces deux réservoirs d’eau douce sont exploités pour alimenter la population locale en eau potable.

L’essentiel de l’exploitation des eaux potables, au niveau de la zone d‘étude, se fait grâce au

prélèvement d’eau dans la Sormonne. La station de traitement d’eau potable de Charleville-

Mézières est une contrainte au projet,

Malgré une qualité des eaux correcte, la nappe du Sinémurien et la nappe alluviale peuvent être

très vulnérables à la pollution suivant la présence de zone karstique pour la première, ou

l’épaisseur de la couche de recouvrement pour la seconde.

La présence du captage d’eau potable sur la Sormonne au niveau de la Grange-aux-Bois

constitue un élément en défaveur du fuseau Ouest (sensibilité plus forte au risque de pollution

et/ou perturbation des écoulements souterrains avec un aménagement situé en « amont

hydraulique » de l’enjeu AEP). Les tracés en fuseaux Est et Intermédiaire, sont eux situés en aval

du captage sur la Sormonne et ils passent à une distance assez éloignée de la zone de protection

du captage de la source de Warcq, qui n’est plus utilisée à ce jour


- Les mesures prévues dans le cadre du projet via notamment le Dossier "Loi sur l’Eau",

rendront le projet compatible avec les orientations du SDAGE.


La commission d'enquête rappelle que la présence du captage d’eau potable sur la Sormonne au

niveau de la Grange-aux-Bois constitue un élément en défaveur du fuseau ouest (sensibilité plus

forte au risque de pollution et/ou perturbation des écoulements souterrains avec un aménagement

situé en "amont hydraulique" de l’enjeu AEP).



Le tracé retenu est situé en aval du captage sur la Sormonne et passe à une distance assez éloignée de

la zone de protection du captage de la source de Warcq, qui n’est plus utilisée à ce jour.

c- Ruissellements :



- M. Simon Weber

- Chambre d'agriculture des Ardennes

Les intervenants déclarent que l’artificialisation des sols et l’aménagement d’ouvrages

hydrauliques perturberont les ruissellements naturels. Des doutes sont émis sur la capacité des

bassins de rétention à contenir les écoulements.

Par ailleurs, des doutes sur la multifonctionnalité de l’ouvrage hydraulique servant également de

boviduc sont émis.


Les eaux pluviales issues des ruissellements sur la plateforme routière seront collectées par des

dispositifs longitudinaux et dirigées vers deux bassins de rétention dimensionnés pour une pluie

décennale.

Le bassin de rétention BR1 collectera les eaux pluviales de la plateforme routière sur la section

comprise entre l’échangeur de Charnois d’A304 et la RD9, y compris les eaux pluviales du

carrefour giratoire de la RD9. L’exutoire final de ce bassin est le ruisseau Le This.

Le bassin de rétention BR2 collectera les eaux pluviales de la plateforme routière sur la section

comprise entre la RD9 et la RN43, y compris les eaux pluviales du carrefour giratoire de la RN43.

Ce bassin est positionné en rive Sud de la Sormonne, en dehors des limites de la zone inondable

de cote Z = 146,50 pour l’occurrence centennale. L’exutoire final de ce bassin est la Sormonne.

Le débit de fuite des bassins sera limité et compatible avec un rejet dans le milieu naturel. Les

bassins seront équipés d’un système de vannes de fermeture et de by-pass qui permettront de

confiner toute pollution accidentelle éventuelle.

Les principes adoptés permettront de ne pas aggraver la situation existante pour une période de

retour inférieure ou égale à 10 ans. Au-delà de cette période, les eaux excédentaires sont

évacuées par une surverse.

Mesures de réduction des impacts : (…) l’aménagement de l’OH4, sous forme de boviduc, pour

permettre son utilisation par les bovins.


- La mise en place de cet ouvrage pouvant servir également de boviduc a été présentée aux

exploitants en janvier 2015 par la Chambre d’agriculture des Ardennes lors de la présentation

de la synthèse de l’étude d’impact agricole de 2014.

- Cet ouvrage qui permet de rétablir l’accès à une parcelle de 4 ha, considérée initialement comme

un délaissé direct, est une adaptation du projet en vue de la réduction des impacts agricoles.

- (L'efficacité des ouvrages prévus pour la gestion des eaux pluviales) Il s’agit d’ouvrages

dimensionnés réglementairement [Ndlc : les bassins de rétention].




La commission d'enquête prend acte du dimensionnement règlementaire des bassins de rétention.

En ce qui concerne l'ouvrage hydraulique OH4 servant également de boviduc, il semble

nécessaire de prévoir un aménagement pour garantir la dualité du fonctionnement.

6.11. Caractéristiques du projet (16 remarques recensées) :

a- Caractéristiques techniques des ouvrages d’art :


- Mme Sauvage – SCI La Bergerie - Municipalité de Warcq

- Mme Henriette Sauvage - M. Sébastien Ferrière

Certaines remarques portent sur l’accès agricole sous le viaduc prévu à une hauteur de 3,50 m. et

une largeur de 3,00 m, ce qui paraît insuffisant pour le passage des tracteurs. Un exploitant

demande si ce passage sera clôturé.

Concernant le franchissement de la voie ferrée, le conseil municipal de Warcq privilégie la formule

basse [ndlc : passage sous la voie ferrée] et demande à ce que le projet soit élaboré dans ce sens.


Le viaduc de la grange-aux-bois a une longueur de 150 m ; la hauteur des poutres sera réduite à 85

cm au voisinage de la culée C0 pour dégager un gabarit de 3,50 m au-dessus du chemin agricole.


- Le passage sous le viaduc de la Grange-aux-Bois, en rive gauche de la Sormonne a

effectivement été créé pour permettre la libre circulation de part et d’autre du barreau.

- Le gabarit du chemin agricole à créer sous le viaduc de la Grange aux Bois est de 3,50 m

- La hauteur de 4.50 m est a priori surdimensionnée. Il s’agit de la hauteur applicable aux autoroutes.

- La parcelle sous le viaduc reste à vocation agricole.

- Le chemin sera adapté en fonction de l’emplacement du bassin. D’autres riverains demandent

son implantation à l’Est du barreau.

- La pose de clôture sera conditionnée par la nature des propriétés adjacentes, le chemin

n’ayant pas vocation à être clôturé (contrairement au bassin)

- Pour chaque thème abordé au cours de l’état initial de l’environnement, la comparaison a été

réalisée sur trois fuseaux différents : Ouest, Est et Intermédiaire. Pour quelques thèmes

particuliers (terrassement, milieu humain, …) une différenciation a été réalisée entre un

passage sous la voie ferrée et un passage au-dessus. En synthèse, le fuseau Est est celui qui

présente le plus d’attrait et le moins de nuisances générées par le projet

De ce fait, un tracé optimisé au sein du fuseau Est a été recherché et c’est une solution avec

un passage au-dessus des voies ferrées qui a été retenu par la suite (rétablissement de

l’ancienne RD309 pour la profession agricole.

Le passage du projet routier sous les voies ferrées n’est pas compatible avec la problématique





La commission d'enquête entend bien la difficulté générée par le passage sous le viaduc limité à

3,50 m de hauteur. Il serait souhaitable que la résolution des problèmes techniques attachés à ce

passage soit étudiée directement avec les usagers.

La commission d'enquête rappelle que le rétablissement du chemin agricole en lieu et place de la

RD 309 n'est pas envisageable avec un passage sous la voie ferrée d'une part sans la réalisation

d'un ouvrage d'art supplémentaire et d'autre part parce que la problématique de l'eau (inondations,

gestion des eaux de ruissellement) compromet cette solution.

b- Positionnement des bassins et des accès :


- Chambre d’Agriculture des Ardennes - Mme Henriette Sauvage

- M. Sébastien Ferrière - M. Eric Pilet

Le positionnement des bassins BR1 et BR2, la création des voies d'accès (celle du BR2 n'étant

pas incluse dans le parcellaire), l’utilisation de celles existantes, leur entretien et leur

dimensionnement, font l’objet de multiples interrogations.


Les chemins empierrés qui seront aménagés pour accéder aux 2 bassins de rétention, (…) seront

rétrocédés aux communes. Ils auront alors un statut de chemin rural.


Le CD08 souhaite une servitude de passage pour l’accès au bassin de rétention BR2 [plutôt]

qu’une acquisition des emprises nécessaires à l’accès.


La commission d'enquête remarque que le maître d'ouvrage n'est pas totalement réfractaire à

l'idée de modifier l'emplacement des bassins de rétention, ce qui induirait nécessairement des

modifications des voies d'accès.



Il semble que l'instauration de servitudes quant à l'utilisation des chemins communaux ou privés

doit être réfléchie concomitamment à leurs modalités d'entretien, du fait de l'utilisation par le

Conseil départemental.

c- Equipements complémentaires souhaités :


- Municipalité de Warcq

- M. Louis Dupont

Demandes particulières :

- Renforcement de l'éclairage public au niveau du rond-point de la RN43.

- Ajustements concernant le déclassement de voiries.


Dans le cadre du projet du barreau de liaison entre l’Autoroute A304 et la RN43, le Conseil

Général a décidé, en accord avec les communes concernées, de procéder au déclassement de

certaines voiries :

- la RD 9 entre le carrefour giratoire du barreau et le carrefour avec la RD16,

- la RD309 sur la totalité de son tracé, soit entre la RN43 à Damouzy et la RD9.

Ces deux voies prendront le statut de voie communale. Les chemins empierrés qui seront

aménagés pour accéder aux 2 bassins de rétention, le chemin qui sera créé au Sud de la voie

ferrée sur le territoire de Damouzy, ainsi que le rétablissement de la voie d’accès à la Grange-aux-

Bois seront rétrocédés aux communes. Ils auront alors un statut de chemin rural.


- L’ouvrage (carrefour giratoire) de liaison avec la RN43 est situé à 120 m environ de la dernière

habitation, en sortie de l’agglomération. Le CD08 ne prévoit pas alors l’éclairage de cet aménagement.


Concernant les déclassements de voiries sur la commune de Warcq, la commission note que le

maître d'ouvrage a pris acte de ces demandes d'ajustement.

6.12. Impacts paysagers et touristiques (16 remarques recensées) :

a- Les ouvrages d’art, remblais et protections phoniques



- Mme Christel Sauvage

Il ressort de ces remarques que le viaduc aura un impact paysager (…) qui portera loin apportant

des nuisances (…) visuelles sur ce secteur péri-urbain présentant de nombreuses habitations

éparpillées aux alentours..



Il est ainsi demandé que cette nouvelle infrastructure soit respectueuse de la réglementation sur le

bruit, mais l'on fait remarquer que, par voie de conséquence, si des écrans acoustiques s'avéraient

nécessaires, l'impact paysager serait pire encore.

Il est également avancé que l'énorme impact visuel de ce viaduc nuirait définitivement à tout

l'ouest de la commune de Warcq, et plus particulièrement aux résidents le long de la RD 309 et du

hameau de la Grange aux Bois, du sud de la Mal Campée, et probablement plus loin encore.

Le tracé retenu et les choix techniques (pont-rail et viaduc) seraient des plus impactants sur

l'environnement.

Une autre remarque indique que passer en dessous de la voie ferrée serait moins visible dans le

paysage.


Le projet comprend deux ouvrages d’art importants :

- le viaduc de la Grange-aux-Bois,

- l’ouvrage de franchissement des voies ferrées (pont-route).

La succession de déblais et de remblais du tracé retenu va marquer le paysage.

La séquence A304 - RD9 se caractérise par une ouverture rectiligne dans le secteur boisé de

Gosséval. La séquence RD9 - Voie Ferrée va engendrer des travaux de remblais qui

bouleverseront le relief. Le tracé marquera fortement le paysage au niveau des fractionnements de

la Sormonne et de la voie ferrée.

Le projet n’aura pas d’effets permanents indirects sur le paysage et les effets temporaires directs

et indirects resteront limités.

Le projet sera de fait visible depuis de nombreux points du secteur élargi et l’impact paysager sera

donc sans doute inévitable. L’intégration paysagère devra en conséquence porter sur des mesures

à l’extérieur de la zone de travaux.


- Des études préalables ont été réalisées pour le projet du barreau : acoustique, trafic, faune-

flore, géotechnique, hydraulique, ouvrages d’art et aménagement paysager.

- L’appréciation sommaire des dépenses est fournie dans la pièce F (page 61) du dossier. Cette

appréciation a été différenciée : études, travaux, acquisitions, aménagements paysagers et

milieu naturel.

- Par ailleurs, des arbres d’alignement, implantés en quinconce de part et d’autre de la voirie, et

des masses boisées composées d’arbustes de moyen développement seront mis en place.

- L’insertion paysagère du tracé et des ouvrages d’art a été prévue.


La commission d'enquête reconnaît qu'un tel projet induira forcément un impact paysager. Elle

note toutefois que le maître d'ouvrage a intégré dans son étude des aménagements permettant de

minimiser les effets négatifs sur le paysage.



b- Amputation d’espaces naturels et boisés (dont l’allée de La Grange Aux Bois) :


- Association Nature et Avenir - M. Emeric Mahé - Mme Annick Lerouge

- M. Claude Maireaux - M. Bruno Mahé - M. Mme D & A Sauvage

Les remarques émises dans le cadre de cette amputation d'espaces naturels et boisés portent

essentiellement sur le site de la "Grange-aux-Bois".

En effet, le projet traverse et coupe une double allée d’arbres centenaires. Il est rappelé l'existance

de cette allée depuis des siècles, elle fut replantée en 1920 pour gommer les stigmates de la

"grande guerre". Outre l’aspect symbolique et patrimonial, cette allée est un repère paysager fort

entre les deux communes de Warcq et Belval, et contribue à l'identité du secteur. Elle contribue au

charme et à l’attractivité du site dans le cadre d’activités touristiques et sportives : chambres et

table d’hôtes, chevaux etc…

Le tracé sectionne également une haie volontairement plantée il y a 40 ans pour restaurer un

parcellaire agricole de qualité, qui contribue à la biodiversité et à la régulation hydrique. Cette

initiative avait même eu les honneurs de la presse, et a servi d'appui pédagogique pour valoriser

l'intérêt des haies en milieu agricole, inciter au maintien et à la plantation. Cette haie mélange des

espèces végétales classiques basses, hautes et productives.

A cet égard le tracé antérieur était moins destructeur.

Il est également rappelé que si près de Charleville, les espaces de qualité sont maintenant rares ;

il faut les préserver ;

- dégradation du paysage verdoyant existant,

- dégradation du paysage et de la qualité patrimoniale des villages,

Il est demandé que soient mises en œuvre, toutes les mesures possibles pour que soit préservée

et respectée l'indéniable qualité de vie qui prévaut depuis des décennies dans le hameau de la

Grange Aux Bois,


Plusieurs mesures d'accompagnement seront

prises par le maître d’ouvrage et notamment le

rétablissement de l’allée arborée en continuité

de l’allée de la Grange aux Bois pour rétablir

l’axe de déplacements et de chasse des

chauves-souris (Pipistrelle commune et Noctule

commune entre autres).




- Le chemin d’accès de la Grange aux Bois sera rétabli depuis le giratoire de la RD9. L’allée

arborée, en continuité de l’allée existante, sera recréée (…)


La commission d'enquête a pris la mesure de la déception de tous ceux qui déplorent l'impact du

projet sur l'extrémité de cette magnifique allée.

c- Baisse de l’attrait touristique :


- M. Bruno Mahé

- M. Mme D & A Sauvage

Nous trouvons parmi les remarques émises que le projet aura un impact négatif sur le tourisme. La

qualité paysagère de Charleville-Mézières réside dans la proximité immédiate entre la ville et la

campagne. Il est dit que détruire cette caractéristique (le lieu-dit "la Grange au Bois") c'est porter

un coup à l'attractivité de la ville.

Le charme de la ville (Charleville-Mézières) et son attractivité touristique résident dans ses qualités

patrimoniales et environnementales, et sa dimension 'humaine'. Une telle infrastructure aura pour

effet immédiat de détruire les qualités paysagères d'un certain nombre de points d'entrées de ville

et de villages périphériques, aujourd'hui remarquables et à préserver (ouest et nord).

Il est rappelé que l'allée d'arbres centenaires de la Grange-aux-Bois et ses abords sont un lieu de

pique-nique pour des promeneurs ; chaque automne, les enfants viennent y ramasser des

noisettes … Tout cela n'est évidemment pas vital, ni de la plus haute importance bien sûr, mais

c'est assurément une ambiance, un style de vie que l'on va encore remplacer par du béton.




Cette commune [Warcq] est riche en patrimoine historique d’intérêt local, dont cinq éléments sont

situés dans le périmètre d’étude :

- un habitat proto-historique au lieu-dit « Jonet-Buny »,

- un habitat du haut empire, au lieu-dit « sous le chemin de Tournes »,

- un ancien château médiéval au lieu-dit « la Grange-aux-Bois » (extension sur Belval),

- deux autres patrimoines militaires sont présents dans la zone d’étude, avec les Granges

Pavant et les Granges Bertholet.

En terme touristique, la route des Fortifications (RD9), sera concernée par la réalisation du barreau

routier. Sa continuité devra être assurée. Enfin, les équipements de loisirs localisés au niveau de

l’aérodrome représentent un pôle important.


- Le barreau de raccordement sera inséré dans le paysage actuel au moyen d’arbres

d’alignement, implantés en quinconce de part et d’autre de la voirie, et de masses boisées

composées d’arbustes de moyen développement qui permettront d’orienter les vues depuis le

tracé routier.

- Les effets du projet sur l’environnement (milieu humain) et les mesures prévues de protection



La commission d'enquête s'appuyant sur le dossier note que la distance du barreau à ce secteur

de qualité est telle que les nuisances ne devraient pas l'affecter.

On peut supposer que la meilleure desserte routière de ce secteur géographique répondra aux

attentes exprimées en matière de fréquentation touristique.

6.13. Compensations diverses/indemnisations (15 remarques recensées) :

a- Dépréciations et moins-values des propriétés :


- M. Mme Leloup - Mme Claire-Lyse Nowelli

- M.Mme Boulanger - Mme Annick Lerouge

Les propriétaires d’habitations et espaces fonciers situées à proximité du Barreau craignent

d’enregistrer une dépréciation de la valeur de ceux-ci et interrogent le possible mode de

compensation, qui n’a été nulle part précisé.




Les tracés indicatifs du fuseau Est restent les plus convenables pour limiter les impacts sur le bâti

à usage d’habitat, avec un passage à environ 250m de la première habitation.


- Ne sont indemnisés que les propriétaires imputés directement par l’emprise du projet.


b- Compensations consécutives à l’utilisation de chemins privés :


- M. Mme Dominique et Arlette Sauvage

- M. Normand – Maire de Belval

Observation enregistrée : Il aurait été dit que l’Allée de La Grange-aux-Bois serait réfectionnée, à

titre de compensation des impacts sur l’ensemble de la propriété.

M. le Maire de Belval pense que cette compensation est méritée.


- Allée de la Grange-aux-Bois : rétablissement nécessaire de ce chemin privé pour l’accès

depuis la RD9, acquisition de l’emprise entre le barreau routier et le nouveau chemin (présence

de GRTGaz), puis rétrocession aux propriétaires pour bénéficier d’un statut privé comme cela

est le cas actuellement

- BR2 : souhait du Conseil Départemental des Ardennes de conventionner avec les propriétaires

pour une servitude de passage


La question de la réfection de ce chemin de la Grange aux Bois sur toute sa longueur mérite qu'on

s'y attarde eu égard aux impacts sur l'ensemble de la propriété.



6.14. Solutions alternatives (14 remarques recensées) :

a- Contre-proposition (modification du rond-point existant sur la RD 9)


- M. Dominique Sauvage

Un propriétaire suggère de modifier

la configuration du rond-point

actuellement implanté sur la RD9,

de modifier sa géométrie, ce qui

éviterait la création d’un nouveau

rond-point, et du coup épargnerait

l’Allée de la Grange-aux-Bois.


- Ovaliser le rond-point existant de la RD9 revient à créer un nouvel aménagement ; ce qui ne

change pas par rapport à un nouveau giratoire sur la RD 9.

De plus, ce type de carrefour est à l’usage peu lisible et facilite des prises de vitesse

excessives.


La commission d'enquête prend acte de la réponse du maître d'ouvrage et n'a aucun autre

commentaire à exprimer sur ce sujet très technique.

b- Rétablissement de la D 116 :


- Association Nature et Avenir - M. Cédric Sauvage - M. François Malard

- M. Mme D&A Sauvage - Mme Claire-Lyse Nowelli - Mme Henriette Sauvage

Il est proposé de réutiliser l’ancienne route (D116) coupée lors de l’allongement de la piste de

l’aérodrome.

Les périodes d'inondations la rendraient inutilisable quelques semaines par an.

Le raccourcissement de la piste resterait compatible tant avec l’activité de loisir actuelle qu’avec

une éventuelle reprise d’une activité commerciale.




Le fuseau Ouest paraît le plus défavorable sur les critères liés au milieu physique, essentiellement

du fait de sa longue traversée de la zone inondable de la Sormonne et du déséquilibre de ses

terrassements.

(D’un point de vue paysager), un tracé Ouest aura des répercussions importantes sur le territoire.

Néanmoins, dans la séquence A304-RD9, les répercussions sont limitées par la trame arborée

existante. En revanche, dans la séquence RD9-RN43, le territoire est plus fortement marqué du

fait de la zone ouverte de l’aérodrome. La création d’une digue de hauteur régulière de 2m à 9m

sur cet espace représente un réel impact paysager, qui peut toutefois trouver un traitement ayant

un véritable rapport au territoire.

Les habitants de Belval sont unanimement opposés au tracé proposé [Ndlc : tracé présenté à la

concertation, passant par le giratoire de Belval – D116 – Tracé en conséquence abandonné].


- L’option d’un tracé du barreau de raccordement à l’Ouest impliquerait la fermeture de

l’aérodrome. Cette coupure engendrerait la perte d’un équipement très sensible, difficile à

reconstituer à un coût supportable pour le Département.

- Cette option signifierait également le déplacement de l’infrastructure existante et donc la

consommation de parcelles agricoles ailleurs dans les Ardennes.

- Autre inconvénient majeur d’un tracé à l’Ouest, celui-ci empiéterait sur une surface élargie de lit

majeur inondable, beaucoup plus contraignante qu’un tracé à l’Est.

- La comparaison des fuseaux de passage (Ouest, Est et Intermédiaire) a été réalisée dans le

dossier DUP (partie V).


La commission prend note de l'argumentaire réfutant la solution alternative proposée. La carte ci-

dessous localise le tracé faisant l'objet de cette contre-proposition.



6.15. Opportunité du rond-point (ancien et nouveau sur la RD 9)

(12 remarques recensées) :

Contestations de la création du nouveau rond-point :


- Association Nature et Avenir - M. Bruno Mahé - M. Mme D & A Sauvage - M. Christophe Dumont

- Mme Henriette Sauvage - M. Claude. Thiriet - M. Dominique Sauvage - M. Michel Normand Maire de Belval

De nombreuses remarques portent sur la création d'un nouveau rond-point à proximité immédiate

d'un autre rond-point jugé comme une aberration et d'un coût délirant, eu égard à l'objectif.

Il est indiqué parmi ces remarques qu'il eut été judicieux et économe de se brancher sur le rond-

point existant d'autant plus que la création de ce dernier avait été motivée entre autres pour ce

futur raccordement à l’autoroute.

Par ailleurs, est contestée l’obligation d'arrivée perpendiculairement sur un rond-point qui n'est

obligatoire qu'en zone « non urbaine ». Or, l'impossibilité initiale d'utiliser le rond-point existant

était « justifiée» par le fait que cela se trouvait en zone soit disant « non-urbaine ». Mais la zone

concernée, c'est à dire les parcelles au sud de la RD9, est d'ores et déjà classée Z.A.E. (zone

d'activité économique), ce qui implique que nous ne sommes plus en zone non urbaine. En effet, il

y a moins de 200 mètres entre l'extrémité Est de cette zone, ou d'ailleurs est déjà implantée

l'entreprise S.E.I.F.A, et le lotissement du Moulinet, quartier de Warcq. Ainsi, la zone étant

URBAINE, l‘abord du rond-point n'est plus en obligation de répondre aux critères NON URBAIN, et

l'on peut revenir à l'implantation du barreau sur le rond-point existant.

Les deux arguments, à savoir : la nécessité d'épargner une parcelle achetée par une entreprise

(mais non construite) et le souhait d'établir une longue ligne droite avant le rond-point sont

considérés comme bien minces face aux enjeux de la création d'un deuxième rond-point, au lieu

de se raccorder sur l'existant.


Les tracés potentiels du fuseau Est démarrent au carrefour giratoire Nord de l’échangeur de

Charnois de l’A304. Sur le premier tronçon jusqu’à la RD9, la recherche des tracés est réalisée de

manière à s’écarter du site naturel intéressant de Gosséval, à s’écarter également de la conduite

GRT Gaz existante, en longeant la ZAE de Warcq et en s’écartant de la parcelle de l’entreprise

Thiriet.

Un carrefour giratoire est aménagé avec la RD9, à l’Ouest de l’allée arborée de la Grange-aux-

Bois.

Le profil en long du projet a été calé en fonction des conditions de visibilité nécessaires en section

courante et à l’approche des giratoires et afin de garantir une organisation cohérente du système

d’assainissement et du rétablissement des écoulements existants interceptés. Ce carrefour aura 4

branches : deux pour le barreau et deux pour la RD9. Il aura un rayon extérieur de 25 m. Les



caractéristiques géométriques des branches du barreau Sud, de la RD9 Est et de la RD9 Ouest

dérogeront aux longueurs d’alignement droit prescrites par le guide ACI (Aménagement des

carrefours interurbains). Cependant la visibilité à l’approche du carrefour est assurée par la

distance d’arrêt au droit de chaque branche.


- Le raccordement sur le rond-point existant de la zone d’activités économiques de Warcq

impliquerait notamment une modification des branches actuelles. Le décalage vers le Nord de

la branche allant vers Belval induirait une consommation importante de surfaces agricoles et

créerait un délaissé entre cette nouvelle branche et l’état existant. C’est pourquoi cette solution,

envisagée après la phase de concertation, a été abandonnée.

- Le projet de barreau est repris dans les documents de planification en lien avec le projet de l’A304.

- Par contre aucun document d’urbanisme n’a défini d’emplacement réservé (Warcq soumis au

RNU). Aucune réserve foncière n’a été constituée en plus du giratoire existant sur la RD9.

C’est justement l’objet de l’enquête parcellaire que de constituer l’emprise foncière nécessaire

au projet.

- Ovaliser le rond-point existant de la RD9 revient à créer un nouvel aménagement ; ce qui ne

change pas par rapport à un nouveau giratoire sur la RD 9. De plus, ce type de carrefour est à

l’usage peu lisible et facilite des prises de vitesse excessives.

- Le nouveau giratoire est dimensionné pour des vitesses d’approche de 90 km/h et non 50 km/h

pour les branches du barreau et la branche de la RD9 venant de Belval. Sans rapport avec la

définition d’une zone « urbanisée ».

Commentaire de la commission d'enquête : La commission d'enquête prend acte des contraintes techniques évoquées.

6.16. Compatibilité avec les documents de planification (avec le PLU de

Warcq, le SCoT, le SDAGE, le PCAER, le SRCE

(12 remarques recensées)


- ALE08 - Association Nature et Avenir

- M. Jérôme Thomas - M. Christophe Dumont

Est évoqué, parfois au prix d’une argumentation en forme de réquisitoire, la non-compatibilité avec

les documents de planification…


Le SCoT de Charleville-Mézières a été approuvé le 17 novembre 2010. Il prévoit entre autres de

préserver les zones naturelles, d'une part en confortant la Trame verte et bleue au niveau de This

et de la Sormonne, et d'autre part en conservant une perméabilité des espaces agricoles et



forestiers au niveau de la Simonelle. Le projet de barreau est inscrit dans le Document

d'Orientation Général du SCoT.

Le dossier a intégré les documents d'urbanisme des communes avoisinantes, POS de Belval,

PLU de Damouzy, le PADD de Warcq.

L'opération d'aménagement du Barreau est conforme aux orientations du SDAGE Rhin et Meuse

notamment au niveau de la gestion des ressources en eau. Le projet est compatible avec ledit

document qui est actuellement en révision.

Concernant la compatibilité avec le plan Climat Air Energie de la région Champagne-Ardenne, en

réduisant les émissions de polluants liées au trafic automobile le long de certaines rues de Warcq

et de Charleville-Mézières, le projet s'avère compatible avec le PCAE.


- Le projet de barreau de raccordement est compatible avec les plans, schémas et programmes

de rang supérieur. La compatibilité du projet avec les plans et schémas de rang supérieur est

abordée dans la partie 7 de l’étude d’impact.

- Les mesures prévues par le projet (assainissement, protection faune, flore, biodiversité) font

que celui-ci est compatible avec ces orientations (SDAGE).


le projet compatible avec la Directive Cadre sur l’Eau.

- En réduisant les émissions de polluants liées au trafic automobile le long de certaines rues de

Warcq et de Charleville-Mézières, le projet s’avère compatible avec le Plan Climat Air Energie

Régional (PCAER) de la région Champagne-Ardenne.

- Le projet de barreau de raccordement est effectivement intégré dans le SCoT de Charleville-

Mézières, approuvé en novembre 2010.

- Réglementairement, le PLU [de Warcq] devra être rendu compatible avec le projet du barreau

si celui-ci est déclaré d’utilité publique.


La commission d'enquête remarque que le dossier fait état des compatibilités avec les documents

de planification de rang supérieur. Elle prend acte des confirmations données par le maître

d'ouvrage.

6.17. Considérations personnelles (11 remarques recensées) :

Aucun commentaire apporté à ce type de remarque ni du Maître d'Ouvrage, ni de la Commission

d'enquête.



6.18. Organisation du chantier (10 remarques recensées) :

a- Plan de circulation pendant la phase chantier, maintien des accès et recherche

de coordinations


- Mme Annick Lerouge - Municipalité de Warcq

- M. Michel Normand, Maire de Belval - Pétition portée par Mme Annick Lerouge

Ces riverains sont en attente d’informations relativement aux contraintes de circulation qui pourraient se poser pour l’accès à leur domicile ou leur commerce.

Certaines remarques portent sur la nécessité de coordination durant la phase chantier, notamment

pour maintenir les accès. Il y aura lieu également de vérifier que la coordination se fasse aussi

avec ERDF qui prévoit des travaux conjoints sur la parcelle AK n° 33 (liaison RD 309).

Le projet ne présenterait aucune modalité d’organisation de la phase chantier ; notamment les

emprises temporaires nécessaires aux besoins du chantier : base vie, chemin d’accès… Lors de la

définition de ces occupations temporaires, il serait nécessaire d’identifier leurs impacts sur l’activité

agricole : surfaces d’emprises, délaissés, circulation agricole, allongement de parcours…

Il est également dit que les travaux de construction du barreau de raccordement vont entraîner des

modifications sur les réseaux de distribution de gaz, d’électricité et téléphonique. Ces travaux

préparatoires impacteront les parcelles agricoles sur un fuseau plus large que les emprises du

projet. L’enjeu de préservation des surfaces agricoles en est accru. En effet, les surfaces

impactées ont vocation à retourner immédiatement à l’agriculture. Les modalités d’organisation de

ces chantiers devront faire l’objet d’un échange avec la profession agricole et les exploitants

impactés afin de réduire les impacts au maximum.

Parmi les remarques recensées un plan de circulation pendant la durée des travaux est demandé,

et notamment une voie pour accéder à certaines propriétés situées route de Tournes à Warcq.

Il est demandé que soit prévue la gestion des flux de circulation des chaussées RD 9, 16 et 309, et

du futur giratoire sur la RN 43 à la Mal Campée, pendant l’exécution du chantier,

La réalisation d'un plan de circulation dans Warcq-centre est souhaitée en liaison avec la

Commune de WARCQ,


Concernant la phase travaux, l’organisation du chantier sera conçue de manière à minimiser les


En phase chantier, des perturbations du trafic pourront être générées en lien notamment avec les

engins desservant le chantier. La circulation sera maintenue et gérée sur les voies existantes ou

les voies projetées grâce à un phasage et un calendrier de travaux cohérent et coordonné avec le

chantier de l’autoroute A304.



Les accès existants seront maintenus durant les travaux, et le rétablissement des accès aux

propriétés non bâties sera réalisé conformément aux dispositions réglementaires et

jurisprudentielles en vigueur.

La RD309 sera coupée dès le début des travaux sur l’ouvrage de franchissement des voies

ferrées. Les travaux sur le carrefour giratoire de la RD9 seront réalisés en maintenant une

circulation alternée. Les coupures du trafic ferroviaire seront planifiées de sorte à limiter les

impacts pour le transport passager. Des conventions d’études et de travaux seront mises en place

avec Réseau Ferré de France.


- Pendant les travaux, l’organisation du chantier sera conçue de manière à minimiser les


- Les travaux se dérouleront en 2016 et 2017.

- Les accès existants aux propriétés bâties seront maintenus durant les travaux.

- Toutefois, le plan de circulation au sein de la commune reste une compétence de cette

dernière. Le CD08 se chargera quant à lui, en concertation avec la commune, de gérer le

déroulement des travaux.

- Lors de la phase de concertation (éléments repris en page 42 du dossier DUP), les riverains de

la RD309 à Warcq avaient sollicité que le tronçon de voirie s’achève au barreau de

raccordement, de sorte à ce que le trafic provenant de la RN43 ne puisse plus traverser cette

partie de la commune et s’oriente uniquement vers le barreau de raccordement.


La commission d'enquête prend note de l'engagement du maître d'ouvrage d'organiser le chantier

de manière à minimiser les perturbations vis-à-vis des riverains.

Elle retient par ailleurs, que les accès existants seront maintenus durant les travaux, et le

rétablissement des accès aux propriétés non bâties sera réalisé conformément aux dispositions

réglementaires et jurisprudentielles en vigueur.

Elle rappelle que le plan de circulation au sein de la commune reste une compétence de cette

dernière, c'est donc vers celle-ci que les riverains doivent se tourner.

b- Dépôts de matériaux :



Le projet fait état de 45 000 m3 de matériaux excédentaires non réutilisables. Par contre, il ne

précise pas les lieux de stockage de ces matériaux. Le choix du lieu semble être laissé à la

discrétion de l’entreprise réalisant les travaux.



Aucun stockage de matériaux ne sera accepté par la profession agricole sur les terres agricoles.

Par ailleurs, le projet ne permet pas une réutilisation totale des matériaux de déblais. Au vu des

volumes très faibles de reliquats, le chantier ne devra donner lieu à aucun dépôt définitif de

matériaux sur des parcelles agricoles. Le maitre d’ouvrage doit imposer le traitement de ces

matériaux en filière d’évacuation.


Le projet générant des terrassements conséquents, une attention particulière sera portée à la

gestion des matériaux de déblais et de remblais.

Les matériaux de remblais seront issus des déblais du projet et de carrières autorisées.

Les déblais non réutilisables sont utilisés en modelés paysagers et pour partie stockés dans des

zones de dépôts extérieures au chantier sur des sites ne présentant pas de sensibilités

écologiques ou hydrologiques.


Les déblais seront stockés dans des zones de dépôt extérieures au chantier selon la

réglementation en vigueur.


c- Dialogue avec la profession agricole :



Cet organisme déclare qu'un protocole d’accord couvrant la phase travaux a été signé entre la

profession agricole et le Conseil départemental. Cet accord fixe non seulement un barème

indemnitaire pour les dégâts causés aux parcelles agricoles ; mais il est également constitué d’une

série de prescription technique pour organiser au mieux la phase chantier.

Le bon déroulement des études préalables (sondage géotechnique, fouilles archéologiques,

inventaires…) permet à la profession agricole d’envisager la phase chantier de façon sereine. Un

dialogue permanent entre le maitre d’ouvrage, la profession agricole et les exploitants impactés est

la clé de la réussite.

La chambre d'agriculture demande à ce que ce protocole d’accord soit inclus dans les marchés

d’appel d’offre afin notamment que les prescriptions techniques puissent s’imposer aux entreprises

retenues.




En application des articles L.300-2 et R. 300-1 du code de l’urbanisme, et dans le cadre du projet

d’aménagement du Barreau de raccordement entre la future autoroute A304 et la RN 43, le

Conseil Général a délibéré le vendredi 12 octobre 2012 sur les objectifs poursuivis et sur les

modalités d’une concertation associant pendant toute la durée d’élaboration du projet les

habitants, les associations locales, et les autres personnes concernées dont les représentants de

la profession agricole.


[Ndlc : la Chambre d’Agriculture des Ardennes fait état d’un accord entre la profession agricole et le

Conseil départemental. Cet accord fixerait non seulement un barème indemnitaire pour les dégâts

causés aux parcelles agricoles ; mais il est également constitué d’une série de prescription technique

pour organiser au mieux la phase chantier].

- Le CD08 est responsable en tant que maitre d’ouvrage de l’application du protocole d’accord.

A ce titre il devra rédiger des prescriptions techniques adaptées. Par contre le protocole ne

saurait être repris « in extenso »


De cela semble découler que le protocole d’accord (rappelé ci-dessus) soit inclus dans les

marchés d’appel d’offre afin notamment que les prescriptions techniques puissent s’imposer aux

entreprises retenues. Le maître d'ouvrage et la chambre d'agriculture devront trouver un accord

dans ce sens.

6.19. Chemins et liaisons douces (8 remarques recensées) :

Rétablissement et entretien des chemins :


- M. Tiercelet - D. & A. Sauvage - Chambre d’Agriculture des Ardennes

- M. Fesson - Municipalité de Warcq - M. Michel Normand Maire de Belval

Il est rappelé que le projet propose de rétablir une grande partie de voies d’exploitation coupée par

le barreau de raccordement. Ces rétablissements assurent un schéma de circulation agricole

cohérent.

Au titre des mesures de compensation agricole collective prévues par l’article L 112-1-3 du code

rural, il pourrait être complété par la rénovation du chemin des Terrasses. Ce chemin rural est

cadastré mais non entretenu. Il permettrait d’éviter de traverser le bourg de la Mal Campée en

tracteur ; ce qui détournerait la circulation de la Côte du Temple.

Plusieurs remarques portent également sur le réseau de chemins et sentiers non accessibles aux

voitures qui sillonnent généreusement toute la région de la Granges aux Bois et Belval, le souhait

étant de les voir réhabilités. Il est précisé que l'allée de la Grange-aux-Bois devra être



accompagnée par tous dispositifs qui dissuaderont tous véhicules (hors riverains évidemment) de

considérer ce chemin comme le barreau « bis ».

D'autres remarques portent sur la rétrocession aux communes des chemins empierrés. Ces axes

présentent la particularité d’être multi-usages (desserte des parcelles agricoles, entretien et

contrôle aux bassins de rétention, desserte des riverains pour le Chemin de la Granges aux Bois,

accès à la station d’épuration, liaison agricole entre Warcq et Tournes) les conditions d’entretien

de ces chemins mériteraient donc d’être précisées.

Enfin, il est indiqué que les liaisons douces ne sont absolument pas traitées dans le dossier, même

pas dans le chapitre « dispositifs d’échanges » avec les voies existantes RD9 et RN43.


Les chemins de promenade, dont la route des fortifications qui emprunte la RD309 et le chemin

d’accès à la Grange-aux-Bois seront maintenus sur place ou rétablis à proximité.

Les chemins empierrés qui seront aménagés pour accéder aux 2 bassins de rétention, le chemin

qui sera crée au Sud de la voie ferrée sur le territoire de Damouzy, ainsi que le rétablissement de

la voie d’accès à la Grange-aux-Bois seront rétrocédés aux communes. Ils auront alors un statut

de chemin rural.


- Le réaménagement du chemin rural n° 13 section AA de Damouzy et Warcq (« chemin des

Terrasses ») sera étudié par le CD08 en collaboration avec la mairie de Warcq et la Chambre

d’Agriculture.

- Dans la ZAE de Warcq (Bemaco, Urano, Thiriet, …), le cheminement existant entre Belval et

Warcq a été corrigé par l’entreprise Bemaco. Le sentier bloqué il y a quelques années, au

niveau de la ZAE de Warcq, est indépendant de la volonté du CD08 et donc du projet en cours.

- Le projet du barreau est sans effet à l’absence de liaisons douces dans le secteur.

- Le statut des axes concernés est varié. Chaque propriétaire privé ou public a la responsabilité

de maintenir les conditions d’utilisations normales.


La commission d'enquête reconnaît le caractère règlementaire de la rétrocession des chemins aux

propriétaires privés ou publics ayant la responsabilité de leur maintien aux conditions d'utilisations

normales.

Elle enregistre la collaboration annoncée entre la mairie de Warcq et la chambre d'agriculture pour

une réhabilitation du chemin des Terrasses qui permettra à certains exploitants de rejoindre la

RN 43 dans de meilleures conditions.

6.20. Opposition au projet (8 remarques recensées) : Le maître d'ouvrage et la commission d'enquête prennent acte de ces remarques.



6.21. Aérodrome (7 remarques recensées) :

Activité sur l’aérodrome :


- Association Nature et Avenir - Chambre d’Agriculture des Ardennes - Mme Henriette Sauvage

- Mme Annick Lerouge - M. Fontaine

La fermeture de l’aérodrome n’est souhaitée par personne ; mais le raccourcissement de la piste

induit par la réouverture de la D116 que quelques-uns souhaitent (cf. solutions alternatives)

n’entraverait pas le trafic aérien.

Est contesté le nombre de mouvements annuels (8500 / an) repris par l’avis de l’autorité

administrative compétente en matière d’environnement.


L’aérodrome occupe toute la partie Sud des bans de Tournes et de Damouzy, soit une bonne

partie de l’aire d’étude. Cet équipement a fait l’objet de travaux conséquents au début des années

90 (extension de la piste, ILS...), et même si son utilisation est aujourd’hui réduite, c’est le seul

équipement de ce niveau dans le département. Il constitue donc un atout pour l’agglomération.

Son emprise importante empêche tout passage à l’Ouest de la Grange-aux-Bois.


- L’option d’un tracé du barreau de raccordement à l’Ouest impliquerait la fermeture de

l’aérodrome. Cette coupure engendrerait la perte d’un équipement très sensible, difficile à

reconstituer à un coût supportable pour le Département

Commentaire de la commission d'enquête : La commission d'enquête entend les arguments développés par le maître d'ouvrage.

6.22. Accès aux habitations et/ou entreprises (7 remarques recensées) :


- M.Cédric Sauvage - Municipalité de Warcq - Mme Annick Lerouge - M. Michel Normand Maire de Belval

- Service de l’eau de la Communauté d’agglomération Charleville-Mézières-Sedan

M. Jarre Olivier (responsable du Service de l’eau)

Les demandes portent essentiellement sur le maintien des accès aux habitations ainsi que le

maintien de l'accès PL à l'usine de traitement de l'eau.

Une demande est formulée quant à la requalification du chemin de la Grange-aux-Bois, suite à des

promesses antérieures.




En dehors du chemin agricole intercepté par le barreau sur le territoire de Belval à l'Ouest de la

zone d'activité de Warcq (chemin non rétabli, car sans utilité) et de la RD309 qui sera supprimée,

les autres voies interceptées sont rétablies :

- le chemin de la Grange -aux-Bois est rétabli le long de l'emprise du barreau jusqu'au giratoire

de la RD9 (…)


- Le chemin d’accès de la Grange aux Bois sera rétabli depuis le giratoire de la RD9. L’allée

arborée, en continuité de l’allée existante, sera recréée, permettant notamment de rétablir l’axe

de déplacements et de chasse des chauves-souris

Commentaire de la commission d'enquête : La commission d'enquête fait remarquer que divers accès doivent être préservés.

6.23. Avis favorables (4 remarques recensées) :

Le maître d'ouvrage et la commission d'enquête prennent acte de ces remarques.

6.24. Impacts économiques (3 remarques recensées) :

Baisse de fréquentation des commerces :


- M.Bernard Jadonski - Mmes Jobin

- M. Michel Normand Maire de Belval

Les observations sont de deux ordres :

- L’abaissement du trafic sur la RN 43 pourrait faire baisser la fréquentation d’un commerce ;

- L’agriculture n’a pas besoin en ce moment de rencontrer de nouvelles difficultés (imputées aux

impacts agricoles du Barreau)


Le chantier aura un impact positif indirect sur les commerces à proximité du fait de l’apport de

clientèle supplémentaire formée par les salariés travaillant sur le chantier.

Les exploitants (agricoles) seront indemnisés des surfaces perdues. Le maître d’ouvrage facilitera

la réalisation d’échanges de parcelles entre propriétaires et exploitants impactés par le projet, afin

de rétablir des îlots d’exploitation permettant une mise en valeur optimale en surface, mais aussi





- L’ambition et le rôle du Président du CD08 est de tout faire pour proposer les investissements

permettant de désenclaver les Ardennes, faciliter les échanges économiques et raccorder le

train du développement au plus grand bassin de population du département

Commentaire de la commission d'enquête : La commission d'enquête ne dispose pas d'éléments lui permettant de se positionner sur le sujet.

6.25. Rond-point RN 43 (2 remarques recensées) :

Inquiétude des riverains


- M.Mme Leloup

- M. Mme Boulanger

La modification du tracé dont le giratoire était initialement prévu à 500 mètres plus en aval

interpelle ces deux riverains. Craignant des nuisances, ils souhaitent une expropriation ou

l'implantation du giratoire à l'intersection entre la route de TOURNES et de la deux fois deux voies

de la RN 43.

L'augmentation des nuisances sonores ainsi que la pollution environnementale et visuelle alarment

ces riverains de ce futur giratoire. Ils demandant quelles sont les mesures envisagées afin de

réduire au maximum ces nuisances.

Ils demandent quelle sera la dévaluation des biens immobiliers à proximité de ce giratoire et se

disent non opposés à ce projet de rond point si son implantation se situe à plus de 100 mètres des

habitations.


Le tracé potentiel étudié dans le fuseau Est a été optimisé en déplaçant le carrefour avec la RN43

plus au Nord, et en aménageant à ce point de raccordement au réseau local, un carrefour

giratoire.

Les impacts du projet et les mesures d’insertion proposées ont fait l’objet d’études détaillées avec

modélisation de l’impact du projet sur les crues, la faune-flore, les zones humides, le paysage

(réalisation de photomontages) et le bruit (modèles numériques).

Ce carrefour aura 3 branches ; deux pour la RN43 et une pour le barreau. Il aura un rayon

extérieur de 30 m.




- Les nuisances sonores seront diminuées, en relation avec la diminution du trafic des poids-

lourds.

- L’aménagement d’un giratoire en lieu et place de l’actuelle jonction entre la RN43 et la RD 309

souhaité par ces riverains est sans objet, l’aménagement d’un tel giratoire en lieu et place du

carrefour actuel serait un projet différent. Il ne répondrait pas du tout à l’objectif d’assurer une

liaison optimale entre l’échangeur de l’A304 et la RN43.

- Les biens immobiliers ne seront pas dévalués à cause du carrefour giratoire ; bien au contraire

avec la diminution du nombre des poids-lourds.

- Ce rond-point se situe à 120 m environ de la dernière habitation sur la RN43.


La commission d'enquête confirme que selon la mesure effectuée sur le plan des travaux,

l'implantation de ce giratoire sur la RN 43, se situe bien à 120 m de la dernière habitation.

Il semble utile de rappeler que dans le dossier soumis à enquête il est prévu de réaliser une

campagne de mesure acoustique après la mise en service du projet, puis 2 ans après, sur les

mêmes points qu’à l’état initial. Ces mesures permettront de s’assurer du respect des normes en

vigueur, et dans le cas contraire, de proposer des mesures complémentaires.

7. QUESTIONS DE LA COMMISSION D'ENQUETE ET REPONSES DU MAITRE D'OUVRAGE

La Commission d'enquête a elle-même émis quelques réflexions sur l'ensemble du dossier soumis

à enquête et en a fait part au Conseil Départemental des Ardennes par un document déposé en

date du 8 octobre 2015 concomitamment à la remise du Procès-Verbal des observations du public.

Le maître d'ouvrage a répondu à l'ensemble de ces remarques sous la forme d'un "mémoire en

réponse". (Ce document figure en annexe 16 du présent rapport).

Question n°1 de la commission d'enquête :

Dans le projet présenté à l’enquête publique, le rond-point de la RD 9 existant (et initialement

prévu pour une jonction à l’A304) sera doublé d’un nouveau rond-point (à créer). Cette création

impose de couper l’allée conduisant à la Grange aux Bois.

- Quels choix techniques ont prévalu pour aboutir à cette solution ?

- Quelles sont toutes les variantes techniquement possibles, et notamment celles évitant

d’impacter cette allée ?



Réponses du Maître d'Ouvrage

Le tracé imaginé après la phase de concertation, dont un extrait figure ci-dessous, favorisait le

giratoire existant.

Toutefois, la branche de la RD9

existante vers Belval était modifiée

sur 500 mètres environ, ainsi que la

branche d’accès à la Zone d’Activités

Economiques de Warcq.

L’allée de la Grange-aux-Bois était

donc également coupée par la RD9

et 2 hectares environ de terres

agricoles étaient enclavés entre la

RD9 rétablie et la RD9 actuelle.

Après avoir eu connaissance de l’extension

de l’usine Thiriet, le tracé ci-dessus n’était

plus possible, d’où le tracé optimisé soumis à

l’enquête publique et présenté ci-contre, sous

fond de vue aérienne. Certes, un nouveau

giratoire est prévu mais la RD9 n’est plus

modifiée et la longueur du barreau est

légèrement réduite. Au global, le nouveau

tracé, plus direct, est donc plus économique

car un giratoire nouveau coûte moins que

500 m de chaussée à créer.

Commentaire de la commission d'enquête

La Commission d'enquête prend acte de ces contraintes techniques qui ont eu pour conséquence

d'impacter la magnifique allée d'arbres de la Grange-aux-bois et de juxtaposer deux giratoires de

même importance dans un espace réduit.


Le Barreau tel qu’il est présenté semble affecté d’un lourd défaut, à savoir permettre une sortie au

niveau de la RD 9. De ce fait, la rue Promenade des Pavants va recevoir un trafic élevé se

dirigeant vers Charleville-Mézières/ Manchester. Ce que l’on a voulu éviter en fermant la RD309

réapparaîtrait inévitablement de ce côté.

- Quelle solution technique peut éviter cette saturation du trafic dans les rues étroites de Warcq,

écueil risquant de ruiner à terme le principal objectif du projet routier ?




- Les études de simulation de trafic du projet du barreau de raccordement A304-RN43 ont été

réalisées. Une situation de référence du réseau routier existant en 2016, avec A304 et sans

barreau de raccordement a été constituée pour la comparer avec une situation en 2016 en

présence des deux nouvelles infrastructures routières.

Les cartes du trafic moyen journalier annuel sont reprises en annexe n°1.

- Avec la coupure de la RD309 et la mise en service du barreau de raccordement, l’analyse des

trafics fait ressortir effectivement une augmentation du trafic sur la RD9 entre Belval et Warcq

démontrant l’attractivité du point d’échange créé sur le barreau avec la RD9. Cette

augmentation serait plus importante côté Est du fait de la proximité de l’agglomération de

Charleville-Mézières. De ce fait, lors des travaux d’aménagement du barreau, la RD9 fera

l’objet, en accord avec la commune de Warcq, de travaux d’aménagement de sécurité sur la

section comprise entre la sortie de Warcq et le carrefour giratoire RD9-barreau dans le secteur

des Granges Pavants, de manière à inciter les automobilistes à privilégier un itinéraire par la

RD16 pour rejoindre le barreau. C’est pour cette raison que nous prévoyons, dans le dossier

de DUP, le déclassement de la RD9. De même, il est prévu de recalibrer la RD16

(élargissement, aménagement des carrefours, renforcement de structure,…).

- Une signalétique adaptée sera également mise en place sur le nouveau tracé pour guider les

automobilistes vers le Sud du barreau, pour rejoindre les communes de Warcq et Charleville-

Mézières, via la RD16.


La commission d'enquête remarque que le maître d'ouvrage a pris la mesure du problème et

tentera d'y remédier à travers une collaboration avec la commune de Warcq, ce qui a été confirmé

par la municipalité lors de la réunion du 23 octobre 2015 (cf. procès-verbal de réunion en annexe

13 du présent rapport).


- Pour remédier à la situation évoquée dans la question n°2, ne serait-il pas possible de

supprimer ce giratoire souvent décrié, et de le remplacer par un dispositif n’autorisant pas la

sortie sur la RD 9, par exemple un pont-route permettant le franchissement de cette voie ?

- Un branchement (solution technique à trouver) de la ZAE au plus près de l’autoroute serait en

conséquence à prévoir ; cette liaison directe pourrait sans doute être avantageuse pour ses

industriels.

- Ne pourrait-on ainsi espérer que les automobilistes, arrivant forcément à l’extrémité du Barreau

à l’A304, soient ainsi peu enclins à repasser par la RD9 ?

- Libéré des contraintes d’implantation du giratoire, ne pourrait-on ainsi infléchir le tracé vers

l’Est, ce qui épargnerait l’allée d’intérêt patrimonial et écologique de la Grange aux Bois ?




Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) du PLU de la commune de

Warcq, dont des extraits figurent en annexe 2, a inscrit entre autres dans ses orientations

générales des politiques d’équipement, le besoin de :

- maintenir et favoriser le développement des zones d’activités existantes,

- tirer parti de l’axe de circulation majeur qu’est la RN43 et le projet de contournement Ouest

Le document précise notamment de « favoriser le développement de la zone d’activités

économique (ZAE) de Warcq située à proximité directe du futur échangeur Warcq-Belval de

l’autoroute A304, et du futur barreau de raccordement Nord-Ouest (RN43-A304) »

De ce fait, supprimer le giratoire à créer sur la RD9 pour le remplacer par un dispositif n’autorisant

pas la sortie sur la RD9 (par exemple un pont-route) va à l’encontre des éléments précédents, en

ne favorisant pas les échanges et donc le développement de la ZAE.

Par ailleurs, dans les orientations générales des politiques d’aménagement et d’urbanisme, est

aussi inscrit le besoin de :

- développer les coutures urbaines entre les différentes entités bâties présentes sur le territoire

Sur cet aspect, le document précise de « s’appuyer sur les projets de développement urbain et sur

les projets d’infrastructure routière pour favoriser les coutures urbaines entre les différents

hameaux de Warcq ».

Ainsi, la suppression du giratoire ne permettrait plus de connecter, via le projet de barreau de

raccordement, le secteur des Granges Pavants de celui de la Mal Campée.

Par ailleurs, un branchement de la ZAE au plus près de l’autoroute (liaison directe entre le futur

giratoire du Charnois et la zone d’activités) pourrait être effectivement avantageux pour ses

industriels afin d’éviter de ramener du trafic poids-lourds supplémentaire sur la RD9. Ce

branchement doit être en plus compatible avec l’accès au bassin de rétention prévue dans le cadre

de l’A304.

Une première ébauche technique d’un éventuel aménagement au niveau du giratoire a été étudiée par

les services de la Direction des Routes, Infrastructures et Mobilités ; celle-ci figure en annexe 3. Le

projet soumis à l’enquête publique et les travaux en cours de l’A304 sont donc compatibles avec la

mise en œuvre d’une liaison directe de la ZAE (telle que prévue au PLU) à l’A304.


La commission d'enquête prend note du fait que le barreau peut être un élément de liaison majeur

entre les différents quartiers périurbains et un paramètre déterminant pour l'évolution de la ZAE de

Warcq. Le tracé actuel et son giratoire RD9 s'inscrirait de la sorte dans la logique du P.A.D.D.

La commission s'interroge toutefois sur les conséquences d'un accès trop aisé vers

l'agglomération par la Promenade des Pavants.

Au vu de l'intérêt en terme de sécurité pour les usagers, l'ébauche technique d'un éventuel

aménagement au niveau de l'échangeur du Charnois pour une desserte directe de la ZAE (cf page 164

des annexes au présent rapport) a retenu toute l'attention de la commission d'enquête.



Question n °4 de la commission d'enquête :

Il est dit (page 311 du dossier D.U.P.) : « Les acquisitions du site de Gosséval et de la Boulisse préserveront

à long terme de toute destruction ou dégradation des milieux humides. Une gestion extensive sera mise en

œuvre, de même que des mesures propres aux espèces inféodées aux milieux humides, en particulier au

Cuivré des marais (voir volet Milieux naturels).

Ce site sera acquis en même temps que l’emprise du projet, via la procédure de Déclaration d’Utilité

Publique. »

- La commission d’enquête comprend donc qu’il est ici question d’acquisition, voire de possible

expropriation dans le cadre de la D.U.P., pour réaliser ces mesures compensatoires.

Page 319 : « 3 ha du secteur de Gosséval, situés en bordure du barreau et comprenant le secteur d’habitats

favorables au Cuivré des marais, espèce protégée. Sur ces prairies une gestion extensive favorable au

Cuivré des marais sera mise en place, avec la rédaction d’un plan de gestion et un engagement de

l’exploitant de respecter une fauche tardive, pour permettre à cette espèce d’effectuer son cycle biologique

entièrement. »

- Serait-ce un conventionnement simple, tandis que le propriétaire actuel garderait son bien, ou

serait-ce une location de la nouvelle propriété du Conseil Départemental à un exploitant chargé

d’appliquer un plan de gestion ?

Le dossier annonce ce passage par les procédures de déclaration d’utilité publique pour ces

parcelles de Gosséval et de La Boulisse, le Plan parcellaire relaie cette intention pour les 3 ha de

Gosséval (et non pour La Boulisse), tandis que le Plan général des travaux ne reporte pas ces

surfaces.

- Quel est réellement le projet du Maître d’ouvrage ?


Les mesures compensatoires écologiques (hors aménagements pour la faune et végétalisation

des emprises) sont estimées uniquement à :

- 3 ha dans le secteur de Gosséval : habitats humides remarquables et Cuivré des marais

(espèce protégée)

- 2,9 ha d’une parcelle actuellement labourée reconvertie en prairie, au lieu-dit Buny

- restauration du ruisseau situé au Nord de l’aérodrome

Compte tenu de la richesse écologique du site de Gosséval, la mesure compensatoire pressentie

sur le site de « La Boulisse » pourrait ne pas être nécessaire. La procédure de dérogation espèces

protégées permettra à la fois de confirmer l’intérêt écologique majeur du site de Gosséval et de

conclure sur la nécessité de mettre en place une mesure compensatoire à « La Boulisse ».

Pour la mise en place de ces différentes mesures, deux solutions sont envisageables et possibles

pour le Conseil Départemental des Ardennes :

- soit une acquisition (accord amiable)

- soit un conventionnement avec l’exploitant agricole en place, sans acquisition



Dans le cas précis des 3 ha à Gosséval, le Conseil Départemental des Ardennes privilégie la voie

de l’acquisition. C’est pour cette raison que ces surfaces apparaissent dans le dossier d’enquête

parcellaire.


La commission d'enquête reconnaît la richesse écologique du site de Gosséval et admet son

moindre intérêt agricole.

Elle ne peut ignorer la nécessité règlementaire de réaliser les mesures compensatoires et de les

sécuriser, l'acquisition étant un moyen sûr d'assurer leur pérennité. Une acquisition ne lèserait pas

pour autant l'exploitant qui pourrait ainsi continuer à profiter du site par conventionnement.

Question n °5 de la commission d'enquête :

Flux de circulation

Le dossier présente (page 20) la carte de l’état des trafics initiaux en 2013, sans A304.

Sur la RN43, on relève, pour chaque sens de circulation, environ 9000 véhicules/jour. Pour chaque

sens, environ 6000 v/j empruntent « La Côte du Temple, et 3000 v/j la RD309.

- Peut-on disposer des comptages pour les :

- RD222 : depuis Arreux-Tournes

- RD322A : depuis Damouzy

- RD978 : depuis Sormonne

- RD988 (Renwez-RN43)

qui confluent avec la RN 43 ?


Le tableau ci-dessous récapitule les données complémentaires relatives au trafic routier au niveau

des routes départementales qui confluent avec la RN43.

Route PR Section Trafic tous véhicules

Pourcentage PL Années

RD40 / RD988 / RN43 1283 / 2009

RD40 / RD978 / RD2 233 / 2009

RD222 / Arreux / Tournes 960 5,63 % 2011

RD322A / Damouzy / RD322 857 / 2012

RD978 / Sormonne / RD9C 2214 / 2053 6,91 % / 5,07 % 2011 / 2014

RD988 / Renwez / RN43 5874 / 8458 8,17 % / 4,34 % 2013 / 2015

Pour compléter les informations ci-dessus, le tableau suivant récapitule les données

complémentaires du trafic routier aux abords de la commune de Warcq, à proximité immédiate du

projet de barreau de raccordement A304-RN43.



Route PR Section

Trafic tous véhicules

Pourcentage PL

Années

VC Warcq / Promenade remparts 1916 5,95 % 2014

RD9 24+000 Belval / ZAE Warcq 2413 5,5 % 2014

RD9 26+000 ZAE / Granges Pavants 3583 10,61 % 2014

RD9 26+435 Granges Pavants / Warcq centre 3198 11,51 % 2014

RD9 26+920 RD16 / RD309 6870 1,77 % 2014

RD9 27+300 RD16 / RD309 8241 2,17 % 2014

RD9 27+550 RD309 / RN43 2538 2,64 % 2014

Les cartes récapitulatives du trafic routier complémentaire figurent en annexe 4 du présent

document.


La commission d'enquête reçoit favorablement le complément d'informations concernant le trafic

existant hors aire d'étude.

Ayant reporté quelques unes des données fournies ci-dessus par le maître d'ouvrage, elle

remarque l'importance de la circulation sur la RD988 et affluant sur la RN43. Il apparaît qu'étant

donné la configuration du réseau routier, l'accès vers le sud de l'agglomération de Charleville

Mézières pour les habitants de la vallée de la Meuse (Revin, Fumay, Givet etc…) serait

logiquement privilégié via Cliron (voie rapide) à l'itinéraire ouest en direction du Piquet et ses

traversées d'agglomérations.



Question n°6 de la commission d'enquête

De l’étude du dossier ressort une grande incertitude relativement aux accès, chemins, voies,

existants ou à créer :

1. Concernant le rétablissement de chemins agricoles, ou les accès aux bassins de rétention, on

constate que les surfaces nécessaires ne figurent pas dans l’emprise destinée aux travaux ;

2. Concernant l’accès au bassin de rétention BR2, on s’interroge sur leur statut : l’entrée du

chemin privé de la Grange aux Bois modifiée devient propriété départementale, le chemin

privé, puis les parcelles privées qui suivent sont utilisés pour accéder au BR sans que ne soit

fait état d’un conventionnement avec les propriétaires ; de plus, on annonce qu’il sera

rétrocédé aux communes ( ?)

3. Concernant les accès agricoles, et étant donné qu’il y a lieu de considérer que des échanges

parcellaires volontaires peuvent ne pas se réaliser, certains aménagements et accès restent

indéterminés (enclaves,…)

4. Concernant le passage des engins agricoles (sous le viaduc notamment) et leur sortie sur

routes, des difficultés non-solutionnées apparaissent ;

5. Concernant le rétablissement de chemins ruraux et de randonnée, de même que la création de

“liaisons douces”, peu ou pas d’informations.

- Comment le projet se positionne-t-il au regard de ces accès, chemins, voies ?

Réponses du Maître d'Ouvrage:

Le Conseil Départemental des Ardennes apporte les précisions suivantes sur les accès aux

bassins de rétention et le rétablissement de chemins :

BR1 : acquisition de l’emprise nécessaire en bordure du tracé routier, depuis la voie communale

n°5 jusqu’au bassin, puis rétrocession à la commune de Belval

BR2 : souhait du Conseil Départemental des Ardennes de conventionner avec les propriétaires

pour une servitude de passage

Allée de la Grange-aux-Bois : rétablissement nécessaire de ce chemin privé pour l’accès depuis la

RD9, acquisition de l’emprise entre le barreau routier et le nouveau chemin (présence de

GRTGaz), puis rétrocession aux propriétaires pour bénéficier d’un statut privé comme cela est le

cas actuellement.

Chemin agricole au Sud de la voie ferrée : suite à la fermeture envisagée du passage à niveau sur

la RD309, la création d’un nouveau chemin est nécessaire pour réduire l’impact du projet sur

l’activité agricole (rétablissement de l’accès aux parcelles situées autour de la Grange-aux-Bois).

Cette solution a d’ailleurs été présentée aux exploitants agricoles lors d’une réunion organisée en

janvier 2015 conjointement avec la Chambre d’Agriculture des Ardennes. Le chemin rural déjà

cadastré en section AK sur la commune de Warcq doit être réhabilité, tandis que celui-ci doit être

créé sur la commune de Damouzy, section D, puis rétrocédé aux propriétaires pour un statut privé.

Des extraits du plan cadastral figurent en annexe 5.

Pour les accès agricoles, la volonté du Conseil Départemental des Ardennes est de prévoir

d’inclure les délaissés dans les accords d’échanges parcellaires amiables, de travailler en



collaboration avec la SAFER et la Chambre d’Agriculture, ainsi que de raisonner sur les îlots

agricoles globaux pour l’aménagement foncier sur le secteur du projet. Il existe, à ce sujet, des

réserves foncières départementales pour atteindre cet objectif.

- La hauteur libre sous le viaduc de la Grange-aux-Bois pour le rétablissement de l’accès

agricole est actuellement de 3,5 m. Pour information, la hauteur libre demandée à 4,5 m

correspond à celle des axes structurants départementaux (2 x 2 voies à chaussées séparées).

- Pour la création de « liaisons douces », le Conseil Départemental des Ardennes précise les

points suivants :

le chemin existant entre Belval et Warcq a été coupé il y a quelques années par

l’entreprise Bémaco ; le projet du barreau de raccordement est sans rapport à l’absence

de liaisons douces dans ce secteur,

la réhabilitation du chemin des Terrasses est à privilégier pour la mise en place d’une

liaison entre la RN43 et la RD309, et non pas en bordure du barreau routier. Tout ceci

pour éviter les conflits d’usage entre automobilistes et cyclistes / piétons. La mairie de

Warcq a prévu de dégager l’emprise du chemin qui, d’après les données cadastrales

aurait une emprise minimale de 6 m.


La commission d'enquête prend acte des réponses du maître d'ouvrage pour :

- la réhabilitation du chemin des Terrasses,

- la responsabilité d'une entreprise privée en ce qui concerne la coupure du chemin entre Belval

et Warcq,

- la hauteur du passage sous le viaduc qui n'est pas règlementée. Toutefois concernant ce

passage aucune information complémentaire n'a été délivrée relativement aux aménagements

nécessaires (largeur, stabilité, protection de la berge…)

- le rétablissement de l'allée de la Grange aux Bois et sa rétrocession aux propriétaires,

- le rétablissement du chemin desservant le BR1.

Toutefois, la commission d'enquête note le flou qui entoure encore certaines réponses du maître

d'ouvrage relativement au statut, aux modalités de l'aménagement initial, aux droits de passage, et

à l'entretien ultérieur, concernant :

- l'accès au BR2 pour lequel seul le conventionnement est prévu,

- le chemin agricole au sud de la voie ferrée consécutif à la fermeture de la RD 309 dont la

création est prévue sur une propriété privée (commune de Damouzy)

Par ailleurs, la commission d'enquête reste dans l'incertitude après l'absence de réponse du

maître d'ouvrage au sujet des accès aux exploitations, dans l'hypothèse où les échanges

parcellaires n'aboutiraient pas.



Question n° 7 de la commission d’enquête

Un plan de circulation, durant la phase chantier et au-delà, a été demandé par le public,

notamment du fait de la fermeture de la RD 309.

Outre les automobilistes usagers de cette voie et ses riverains, cette fermeture peut gêner, le cas

échéant, des Services au Public dans leurs missions (transports en commun, SAMU et

ambulances de secours, etc.)

- Ces divers usagers, dont les Services, ont-ils été consultés relativement au projet ?

- Quelles réponses peuvent leur être faites, au cas par cas, au regard de cette fermeture ?


Les Services au Public n’ont pas été consultés spécifiquement pour ce projet de barreau de

raccordement.

Le Conseil Départemental des Ardennes précise que les changements liés à la fermeture de la

RD309, en phase travaux, seront étudiés au cas par cas avec les organismes concernés. Pour

information, cette démarche est faite régulièrement pour les chantiers à maîtrise d’ouvrage

départementale et nécessitant de fermer une route.


La commission d'enquête prend acte de cette précision.

Question n°8 de la commission d’enquête

La rubrique « acquisitions » fait apparaitre une dépense globale de 535 000 euros, sans plus de

détail.

- Il serait selon nous souhaitable de connaître ce que recouvrent ces « acquisitions », en termes

d’acquisitions foncières mais aussi en termes d’autres acquisitions, notamment celles

antérieures à la mise à l’enquête publique D.U.P et qui auraient néanmoins contribué à servir le

projet.


L’appréciation sommaire des dépenses (pièce F du dossier de DUP) fait apparaître un montant de

535 000 euros pour la rubrique « acquisitions ».

Ce montant, estimé en fin d’année 2014 pour les besoins du dossier DUP, se décompose ainsi :

- 65 000 € : acquisitions amiables de parcelles non agricoles impactées par le projet : AA 201 à

AA 205, AA 215 à AA 218

- 120 000 € : acquisition amiable du bâtiment (« ex-Adrexo ») en bordure de la RD309 pour les

besoins futurs de la Direction des Routes, Infrastructures et Mobilités



- 195 000 € : indemnisation des propriétaires en fonction des valeurs vénales (zone UX et zone

agricole prairie) fournies par le Service du Domaine de la Direction Départementale des

Finances Publiques des Ardennes

- 135 000 € : indemnisation agricole (indemnités d’exploitation, perte de fumures et arrières

fumures) suivant le protocole d’indemnisation des propriétaires et exploitants agricoles

expropriés, signé en mars 2010 par les Organisations Professionnelles Agricoles (Chambre

d’Agriculture, FDSEA et Jeunes Agriculteurs) et le Trésorier Payeur Général des Ardennes

- 20 000 € : frais de notaire à charge du pétitionnaire

D’autres acquisitions amiables ont été réalisées par le passé dans le secteur :

- 253 000 € (année 2006) : acquisition d’un bâtiment industriel (Robinet) utilisé à ce jour par la

Direction de l’Action Culturelle, Educative et Sportive

- 220 000 € (année 2007) : acquisition d’une maison individuelle (Mme Coste)


La commission d'enquête prend acte de ce complément d'information.

-------------------------

Après avoir pris la mesure des divers positionnements et être retournée vers le dossier, la

commission d’enquête a pu construire une solide connaissance du contexte et des enjeux

inhérents au projet soumis à enquête publique.

Elle peut donc produire ses conclusions motivées et avis sur l'enquête préalable à la D.U.P.



L’enquête parcellaire

8. LA SPECIFICITE DE L’ENQUETE PARCELLAIRE

8.1. Le cadre juridique

L’enquête parcellaire a pour objet :

la détermination des “parcelles à exproprier” correspondant à l’emprise foncière du projet ;

la recherche des propriétaires, des titulaires des droits réels et des autres ayants droit à

indemnité (locataires, fermiers), les propriétaires n’étant tenus de les “dénoncer”

qu’ultérieurement.

Prononcée par ordonnance judiciaire, l’expropriation des biens immobiliers est précédée d’une

phase administrative que clôturent successivement ou simultanément deux actes :

la déclaration d’utilité publique (arrêté préfectoral),

la déclaration de cessibilité (arrêté préfectoral), qui désigne les propriétés ou parties de

propriété dont la cession est nécessaire à la réalisation de l’objet de la D.U.P. Ce dernier acte

est précédé d’une enquête parcellaire.

La commission d’enquête doit s’assurer que l’emprise indiquée dans le dossier parcellaire est bien

conforme à l’objet des travaux tel qu’il résulte de la procédure D.U.P. et que les parcelles visées

doivent recevoir une affectation conforme à l’objet des travaux.

L'enquête parcellaire revêt un caractère contradictoire au sens où les propriétaires présumés sont

appelés individuellement à prendre connaissance du dossier dans la mairie de chaque commune

concernée par le projet.

Ils sont autorisés, s’ils le souhaitent, à discuter de la localisation et de l'étendue de l'emprise. Leur

intervention éventuelle doit obligatoirement se faire par écrit, contrairement aux observations

relatives à la Déclaration d'Utilité Publique qui peuvent être présentées oralement à un membre de

la commission d'enquête.

Rappelons ici que, lors de la concertation avec l’autorité administrative a été évoquée la possibilité

d’ouvrir une enquête unique, en application de l’article L.123-6 et de l’article R.123-7 du Code de

l’environnement, puisque l’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique est une enquête

environnementale, définie par l’article L.123-2 du Code de l’environnement.

L’autorité administrative a préféré rester sur le principe de l’ouverture d’enquêtes conjointes. De ce

fait, le public dispose de registres d’enquête séparés (D.U.P. et Parcellaire)



8.2. La composition du dossier sous-tendant l’enquête parcellaire

Le dossier présenté à l’enquête est réglementairement composé ainsi :

Pièce 1 : Note de présentation.

Outre le rappel des textes réglementaires (textes législatifs relatifs à l’enquête parcellaire, contenu

du dossier) et le déroulement de l’enquête, le paragraphe 3 rappelle l’objet, les justifications, et le

contexte de l’opération (cf. §. 1.1 et 1.2). Suit ensuite la présentation du projet (description du

tracé, principales mesures prises en faveur de l’environnement, plan général des travaux).

Pièce 2 : Plan parcellaire des terrains et bâtiments (Planche 1 et planche 2).

Pièce 3 : Etat parcellaire, liste des propriétaires concernés par l’opération.

Pièce 4 : Délibération du Conseil Général des Ardennes sollicitant l’ouverture de l’enquête.

Demande d’ajouts : La commission d’enquête, n’ayant pas pu trouver la signature d’un géomètre-

expert foncier sur les plans parcellaires, a interrogé par écrit le maître d’ouvrage, qui a alors

produit une attestation émanant de Monsieur Olivier Vannier. En effet, seul un géomètre expert

foncier est habilité à fixer, sur indication du maître d’ouvrage et en liaison avec le service du

Cadastre, les limites et les nouvelles désignations cadastrales des parcelles.

Cette attestation a été jointe, par procès-verbal d’ajout, au dossier d’enquête parcellaire (de même

que des compléments d’information à l’état parcellaire produits par le maître d’ouvrage). (Annexes

nos 4 et 5).

L’échelle réduite du plan général des travaux figurant dans le dossier n’octroyant que peu de

lisibilité, la commission d’enquête a demandé au maître d’ouvrage un plan à plus grande échelle

afin de pouvoir vérifier la compatibilité du plan parcellaire avec ce document.

8.3. L’information des propriétaires par la voie des notifications individuelles

L’expropriant doit notifier individuellement aux propriétaires présumés, par lettre recommandée

avec accusé de réception, un avis de dépôt de dossier en mairie avant l’ouverture de l’enquête.

Les destinataires sont tenus de fournir les indications relatives à leur identité, ou de renseigner si

possible l’expropriant sur l’identité du propriétaire réel.

Des personnes autres que les propriétaires peuvent avoir droit à une indemnité, et leur demande

peut intervenir à l’ouverture de la procédure de D.U.P., par le biais du propriétaire.

En effet, en application des articles L.13-2 et R.13-15 du Code de l’expropriation, le propriétaire et

l’usufruitier sont tenus d’appeler et de faire connaître à l’expropriant, ceux qui ont des droits

d’emphytéose, d’habitation ou d’usage et ceux qui peuvent réclamer des servitudes.

La commission s’est ensuite attachée à vérifier auprès de l’expropriant la bonne communication

des notifications individuelles, et notamment l’affichage en mairie lorsque l’expédition a rencontré

des difficultés. Les documents adressés par le maître d’ouvrage à la commission d’enquête, et les

constats effectués par cette dernière dans les mairies, ont permis de saisir la régularité des

procédures mises en œuvre.



8.4. Le parcellaire

L’enquête parcellaire porte sur le territoire des 3 communes (Warcq – Belval et Damouzy).

Commune Nombre de parcelles

concernées

Nombre de propriétaires

concernés

Emprises en m² (superficies prélevées)

Warcq 61 29 116 926

Belval 13 12 79 855

Damouzy 0 0 0

Au total, ce sont 75 cessions qui sont envisagées, dont :

61 propriétés de particuliers en pleine propriété, en indivision et/ou démembrée

10 propriétés communales

4 propriétés de l’Etat.

représentant une emprise totale de : 196 781 m²

8.5. Le déroulement de l'enquête

L’enquête parcellaire s’est déroulée simultanément à l’enquête D.U.P et dans les mêmes

conditions (cf. § 5.4).

8.6. Le procès-verbal de synthèse des observations et le mémoire en réponse

Bien que la procédure ne l'impose pas dans le cadre d'une enquête parcellaire, la Commission

d'Enquête a souhaité que toutes les observations portées aux registres d'enquête ainsi que les

courriers et annexes soient repris après synthèse dans un Procès-Verbal des Observations.

Il a été présenté et remis par le président de la commission d'enquête le 8 octobre 2015 à

Monsieur Junquet, chef du Service conception, travaux neufs et études générales du Conseil

départemental des Ardennes.

Ce document était accompagné d'une photocopie de tous les registres y compris les documents

annexés (Annexe n°15).

Le Maître d'Ouvrage s'est engagé à apporter à la commission d’enquête une réponse point par

point à toutes ces observations.

A ce propos, la commission d'enquête a tenu à interroger par courrier, le 8 octobre 2015, Monsieur

le Préfet sur la possibilité de mettre à la disposition du public, les réponses du maître d'ouvrage à

valeur d'engagement antérieurement à la prise de son arrêté de cessibilité les entérinant ou pas.

Par sa réponse en date du 19 octobre 2015, Monsieur le Préfet a autorisé cette publication. (Annexes

nos 11 et 12).

Chaque personne s'étant exprimée sur les registres d'enquête parcellaire, pourra ainsi, avoir

connaissance de la réponse du maître d'ouvrage à ses questions.



9. ANALYSE DES OBSERVATIONS ET COMMENTAIRES DE LA COMMISSION.

Remarque émise par :

- Monsieur Gérard PECHEUX

Propriétaire de la parcelle AA 199.

« Je viens de prendre connaissance du nouveau tracé et je constate qu’un délaissé important

subsiste à l’est. Je vais consulter mon exploitant Monsieur Richard et m’exprimerai sur ce même

registre ultérieurement. »


Le CD08 prend acte de cette contribution. La parcelle AA199 appartenant à M. PECHEUX est

effectivement coupée en deux par le tracé


La commission d'enquête prend acte.

Remarques émise par :

- Madame Christine SAUVAGE

Gérante SCI “La Bergerie”

1. propriétaire de plusieurs parcelles impactées. Le courrier d’avis d’ouverture d’enquête daté à

l’origine du 13 août 2015, date barrée et corrigée au 4 septembre 2015, a été postée (cachet

de la Poste) le 7 septembre, et présentée le 8. Ces délais ont raccourci la durée de

consultation.


Le 1er envoi du courrier d’avis d’ouverture daté du 13 août 2015 est parvenu au guichet Paris 17

Wagram avisé non réclamé le 17 août 2015. Celui-ci est revenu au pétitionnaire le 4 septembre

2015. Un 2ème envoi a donc été réalisé le 4 septembre 2015 pour une date de retour de l’accusé de

réception le 9 septembre 2015

Parallèlement, une copie de la notification individuelle a été affichée en mairie de Warcq avant le

début de l’enquête




La commission d'enquête constate que la réglementation a bien été respectée. L'affichage de cette

notification a fait l'objet d'un certificat établi par le maire de Warcq.

2. Ce courrier contenait aussi des informations sur l’expropriation et semblait donc ne pas prendre

en considération les éventuelles conclusions de l’enquête en cours.


Une fiche de renseignements type a été envoyée à chacun des propriétaires concernés par le

tracé routier, conformément à l’article R131-7 du Code de l’expropriation qui prévoit que « les

propriétaires auxquels notification est faite par l’expropriant du dépôt du dossier à la mairie sont

tenus de fournir les indications relatives à leur identité »


La commission d'enquête constate que la réglementation a bien été respectée.

3. Nous signalons que la parcelle AK 343 (de même que AK 33, concernée par le câblage

électrique, et AK5), n’est pas notre seule propriété. Il s’agit d’un chemin en indivision avec les

autres propriétaires à La Grange aux Bois »


Le CD08 prend acte de cette contribution. Toutefois, le CD08 précise le point suivant sur l’origine

de propriété de la parcelle AK343 de la SCI La Bergerie (informations issues du Service de la

Publicité Foncière) : « acquisition, par apports à la SCI, reçue le 29 janvier 1996 par Maître

Eclancher, notaire à Paris 8ème, publiée au Service de la Publicité Foncière de Charleville-

Mézières1, le 25 mars 1996, sous le volume 1996P n°1500


La commission d'enquête rappelle que l'objet d'une enquête parcellaire est précisément d'identifier

les propriétaires réels par production de tout document permettant de les identifier.




- Madame Henriette SAUVAGE

Cogérante SCI “La Bergerie”

1. Propriétaire de la parcelle AK 129. Pour mémoire, cette parcelle est louée à Monsieur Ferrière.


Le CD08 prend acte que la parcelle AK129, propriété de la SCI La Bergerie, est louée à ce jour à

M. FERRIERE.

2. Le plan indique un chemin créé en prolongement d’une division de parcelle entre AK 130 / AK

32. A quoi sert ce chemin qui semble mener au bassin de rétention BR2 ? Y aura-t-il un droit

de passage ? Pour quels engins ? A quelle fréquence ?


Ce chemin repris de celui existant actuellement mène effectivement au bassin de rétention BR2.

Un droit de passage sera nécessaire auprès des propriétaires. L’entretien des bassins sera réalisé

annuellement et après des évènements forts pluvieux (tracteur, faucheuse, camionnette, …)


La commission d'enquête a déjà fait remarquer (cf. page 107 du présent rapport d'enquête) le flou

qui entoure le statut, les modalités de l'aménagement initial, les droits de passage, et l'entretien

ultérieur de l'accès au BR2.

3. Emplacement du bassin de rétention BR2. Il est situé à l’ouest du barreau, dans la partie la

plus facile à atteindre pour l’exploitant. Il nous paraît préférable de le situer à l’est du barreau,

de l’autre côté.


Le bassin de rétention BR2 a été positionné à l’Ouest du barreau afin de pouvoir y accéder depuis

la Grange aux Bois. Pour le situer à l’Est, des solutions techniques doivent être étudiées (accès

notamment)


La commission d'enquête remarque que le maître d'ouvrage n'est pas totalement réfractaire à

l'idée de modifier l'emplacement du bassin de rétention BR2, ce qui induirait nécessairement des

modifications des voies d'accès.




- Mme Henriette SAUVAGE

Cogérante SCI “La Bergerie”

Le chemin AK n° 343 est en propriété commune entre les propriétaires 008 et 009 de l'Etat

parcellaire.


Le CD08 prend acte de cette contribution. Toutefois, le CD08 précise le point suivant sur l’origine

de propriété de la parcelle AK343 de la SCI La Bergerie (informations issues du Service de la

Publicité Foncière) : « acquisition, par apports à la SCI, reçue le 29 janvier 1996 par Maître

Eclancher, notaire à Paris 8ème, publiée au Service de la Publicité Foncière de Charleville-

Mézières1, le 25 mars 1996, sous le volume 1996P n°1500.


La commission d'enquête rappelle que l'objet d'une enquête parcellaire est précisément d'identifier

les propriétaires réels par production de tout document permettant de les identifier.


- Mme KESTEMAN PECHEUX Géraldine

Propriétaire de la parcelle AK 76. Le projet coupe ma parcelle en deux, je souhaiterais que la

partie utilisée et louée actuellement et je souhaiterais récupérer une surface équivalente et

contigüe à mon terrain dans l’une ou l’autre partie coupée par le projet.

NB : ou si pas possibilité, rachat de la totalité de la parcelle.


Le projet coupe effectivement en deux la parcelle AK76, propriété de Mme KESTEMAN. Il sera

difficile de récupérer une surface équivalente à proximité. Le CD08 proposera alors d’acquérir

cette parcelle en totalité.


La commission d'enquête se dit satisfaite de la réponse du maître d'ouvrage qui répond au mieux

aux intérêts et attentes de Madame Kesteman Pecheux.




- la Mairie de WARCQ (délibération)

[…] Au titre de l’Enquête Parcellaire, le Conseil Municipal constate que le projet présenté impacte

les parcelles communales renseignées en section AK nos 58, 59, 60, 71, 72, 74, 75, et 197.

Le Conseil souhaite céder la parcelle n° 60, dans sa globalité.


Le CD08 prend acte du souhait du Conseil Municipal de WARCQ de céder la parcelle AK60 dans

sa globalité


La commission d'enquête note avec intérêt la réponse du maître d'ouvrage qui répond aux attentes

de la Mairie.


- M. Christian THIEROT

1. Après avoir étudié le projet du barreau A 304 et la RN 43, je remarque qu'aucun passage n'est

prévu pour accéder au reste des parcelles n° 166 et 182 sur votre plan situées côté Urano.


Le CD08 confirme effectivement que ces délaissés ne sont plus accessibles après la construction

du barreau. Il est proposé alors de faire des acquisitions et de les prendre en compte dans la

négociation (voir contribution n°8 P_B2)


La commission d'enquête prend acte de l'engagement du Conseil Départemental de prendre en

compte les délaissés dans la négociation.



2. Dans le projet du barreau, je ne vois pas qu'il est

mentionné l'acquisition par le conseil général de

zones humides à cet emplacement. Aujourd'hui

mon souhait serait de conserver la pâture dans

son état actuel.


En contradiction avec la contribution n° 6 (P_B2) : "Sur la situation du foncier ma ferme se compose principalement de ces deux parcelles n° 166 et 182 d'une surface totale de 27 ha 77 sur cela emprise proposée 6 ha pour moi perte d'une surface importante. Je souhaiterais en contrepartie l'attribution d'une parcelle d'une surface équivalente".


La commission d'enquête a également noté que la délimitation d'une emprise destinée à l'accueil

des "mesures compensatoires zones humides" reportée sur le plan parcellaire, n'apparaît

nullement sur le plan général des travaux.

L'incertitude du positionnement de Monsieur Thierot appelle à une nouvelle négociation à ce sujet.

3. Je suis surpris sur le plan, que vous ne réalisez pas le bassin de rétention sur la partie la plus

basse de cette zone. En créant le bassin de rétention à cet endroit, vous me supprimez une

surface de bonne pâture et un point d'eau de grande nécessité pour moi.


L’emplacement du bassin de rétention sera réétudié pour permettre de conserver le point d’eau

actuel.


La commission d'enquête note avec satisfaction que le maître d'ouvrage veille sur ce point aux

intérêts de ce propriétaire.

4. Impacté assez lourdement par le barreau A304 et RN43, je suis très étonné que le conseil

général n'ai jamais pris aucun contact avec le propriétaire. Un dialogue pourrait assouplir les

problèmes de part et d'autre pour la réalisation de ce projet.




Le CD08 s’étonne de cette contribution. Au contraire, M. THIEROT a été invité à participer aux

différentes réunions organisées en collaboration avec la Chambre d’Agriculture (en tant que

référent travaux A304 et référent travaux du barreau de raccordement)


La commission d'enquête prend acte de la réponse du maître d'ouvrage.

5. Il est bien entendu que les délaissés devront être pris en compte dans la négociation (ZB 15 et

ZC 145 à BELVAL et B 1184 et 1174 à WARCQ)


Le CD08 prend acte que les délaissés devront être pris en compte dans la négociation (ZB15 et

ZC145 à Belval et B1184 et B1174 à Warcq) Idem réponse n° 6 (P_B2)


La commission d'enquête note que les délaissés seront pris en compte dans la négociation, dans

ce cas précis comme dans les autres cas évoqués ci-dessus.

___________________

Après avoir pris la mesure des divers positionnements et être retournée vers le dossier, la

commission d’enquête a pu construire une solide connaissance du contexte et des enjeux

inhérents au projet soumis à enquête publique.

Elle peut donc produire ses conclusions motivées et avis.

10. LA REMISE DU RAPPORT ET DES CONCLUSIONS

L’enquête s’étant terminée le 1er octobre 2015, et les registres ayant été récupérés le 2 octobre, la

date de remise des rapports et conclusions motivées était normalement fixée au 2 novembre 2015.

Au vu du nombre d’observations recueillies, et surtout du nombre de points abordés par le public

(507) appelant réponses de la part du Maître d’ouvrage, la commission d’enquête a, dès la

préparation du procès-verbal de synthèse, estimé que le maître d’ouvrage aurait besoin des

quinze jours réglementairement prévus pour rédiger son mémoire en réponse.



De ce fait, la commission d’enquête a conclu qu’elle ne saurait analyser toutes ces réponses,

donner un avis relativement à chacune d’entre elles, développer un argumentaire au regard de la

problématique complexe du projet et rédiger son avis motivé, le tout dans les huit jours restant.

C’est pourquoi elle a demandé à Monsieur le Préfet l’autorisation de différer cette remise de

rapport et conclusions au 13 novembre 2015 (Annexe n°10).

Par sa réponse (Annexe n° 12), ce délai supplémentaire a été octroyé à la commission d’enquête.

Le présent rapport d'enquêtes conjointes (préalable à la D.U.P. et parcellaire) accompagné des

conclusions motivées et des avis de la commission d'enquête pour chacune d'elles, sont transmis


- un exemplaire accompagné des divers procès-verbaux, des mémoires en réponse et de

l'ensemble des registres à Monsieur le préfet des Ardennes,

- cinq exemplaires supplémentaires expressément demandés par Monsieur le Préfet des

Ardennes le 3 novembre 2015 par messagerie électronique,

- le fichier sur cédérom,

L'exemplaire destiné à Madame la présidente du tribunal administratif de Châlons-en-Champagne

sera adressé directement par le président de la commission d'enquête.

Conformément à l'article 12 de l'arrêté préfectoral n°2015-435 du 17/08/2015, le rapport et les

conclusions de la commission d'enquête seront tenus à la disposition du public à la préfecture des

Ardennes, au Conseil Départemental des Ardennes, en mairies de Warcq, de Belval et de

Damouzy où l'enquête s'est déroulée. Ils seront également consultables sur le site Internet des

services de l'Etat pendant un an.

En outre, conformément à l'article 13 de l’arrêté préfectoral précité, toute personne physique ou

morale concernée pourra, à ses frais, avoir communication des conclusions motivées de la

commission d'enquête en adressant sa demande écrite à la préfecture des Ardennes.

Fait à Charleville-Mézières, le 10 novembre 2015

La commission d'enquête,

Bernard CARBONNEAUX Raymonde PAQUIS Michel ZGAJNAR

Président de la commission Membre titulaire Membre titulaire

décision du tribunal administratif de châlons-en … · géométriques énoncées par le guide...

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