atelier régional des nations unies sur lévaluation des recensements et les enquêtes...

Atelier régional des Nations Unies Atelier régional des Nations Unies sur l’évaluation des recensements et sur l’évaluation des recensements et

les enquêtes post-censitaires:les enquêtes post-censitaires:Expérience du BurundiExpérience du Burundi

Présenté par Déogratias BUZINGO,DémographePrésenté par Déogratias BUZINGO,Démographe

Tunis, 07-11 Décembre 2009Tunis, 07-11 Décembre 2009

Plan de l’exposéPlan de l’exposé

• Historique• Contexte et justification• Objectifs et résultats à atteindre• Étapes déjà franchies• Incertitudes et risques• Conclusion

HistoriqueHistorique• Le Burundi a déjà organisé 3 recensements

dont le 3ème est en voie d’être bouclé;

• A chaque recensement, il est mis en place un Bureau Central du recensement(BCR) dont le mandat finit avec la publication des résultats;

• Dans tous 3 recensements, le BCR a travaillé sous la responsabilité du Ministère de l’Intérieur

CONTEXTE ET JUSTIFICATIONCONTEXTE ET JUSTIFICATION Le contexte burundais était particulier:Le contexte burundais était particulier:

• Les sources de données démographiques Les sources de données démographiques trop vieilles: le dernier Recensement trop vieilles: le dernier Recensement général de la Population et de l’Habitat général de la Population et de l’Habitat datait de 1990datait de 1990

• Le pays éprouvait un besoin urgent Le pays éprouvait un besoin urgent d’informations statistiques pour la d’informations statistiques pour la reconstruction nationalereconstruction nationale après plus d’une après plus d’une décennie de conflit armédécennie de conflit armé

CONTEXTE ET JUSTIFICATIONCONTEXTE ET JUSTIFICATION (suite)(suite)

• Le pays éprouvait la nécessité de disposer Le pays éprouvait la nécessité de disposer d’indicateurs pour le suivi et l’évaluation d’indicateurs pour le suivi et l’évaluation des stratégies sectorielles de des stratégies sectorielles de développement, des OMD et pour la développement, des OMD et pour la formulation et la gestion des politiques, formulation et la gestion des politiques, programmes et stratégies de programmes et stratégies de développementdéveloppement, , comme lecomme le Cadre Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP)(CSLP)

CONTEXTE ET JUSTIFICATION CONTEXTE ET JUSTIFICATION (suite)(suite)

• La nécessité de répondre aux exigences La nécessité de répondre aux exigences internationales dans le domaine internationales dans le domaine statistique: au moins un recensement tous statistique: au moins un recensement tous les 10 ansles 10 ans

• Le besoin d’enrichir et d’actualiser les Le besoin d’enrichir et d’actualiser les sources de données existantes.sources de données existantes.

OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS

Le RGPH 2008 s’était fixé l’objectif de:Le RGPH 2008 s’était fixé l’objectif de:

• Déterminer l’état de la population du pays: Déterminer l’état de la population du pays: *structure par sexe et par âge *structure par sexe et par âge

*certaines caractéristiques socio- *certaines caractéristiques socio- économiques et culturelles, économiques et culturelles,

* répartition spatiale selon différentes * répartition spatiale selon différentes unités administratives et le milieu de unités administratives et le milieu de résidence, ….résidence, ….

OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS (suite)

• Déterminer les niveaux, les structures et Déterminer les niveaux, les structures et les tendances de la fécondité, de la les tendances de la fécondité, de la nuptialité, de la mortalité et de la nuptialité, de la mortalité et de la migration ;migration ;

• Recueillir des informations sur les Recueillir des informations sur les caractéristiques de l’habitation, dans le but caractéristiques de l’habitation, dans le but d’étudier les conditions de vie des d’étudier les conditions de vie des ménages.ménages.


• Fournir des indicateurs pour le plaidoyer Fournir des indicateurs pour le plaidoyer en faveur de certains groupes de en faveur de certains groupes de population vulnérables tels que les population vulnérables tels que les personnes sinistrées (déplacés, rapatriés, personnes sinistrées (déplacés, rapatriés, réfugiés), les personnes handicapées, les réfugiés), les personnes handicapées, les orphelins, les personnes âgées, les orphelins, les personnes âgées, les femmes et enfants chefs de ménages ;femmes et enfants chefs de ménages ;

• EvaluerEvaluer l’évolution récente de la l’évolution récente de la population et prévoir son évolution future;population et prévoir son évolution future;


• Mettre en place une base de sondage Mettre en place une base de sondage nécessaire aux études et enquêtes nécessaire aux études et enquêtes statistiques ultérieures;statistiques ultérieures;

• Fournir des données pour l’élaboration, la Fournir des données pour l’élaboration, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation de mise en œuvre, le suivi et l’évaluation de la stratégie de lutte contre la pauvreté à la stratégie de lutte contre la pauvreté à travers le Cadre Stratégique de Lutte travers le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), d’autres contre la Pauvreté (CSLP), d’autres programmes sectoriels ainsi que pour programmes sectoriels ainsi que pour l’atteinte des OMD ;l’atteinte des OMD ;

ETAPES DEJA FRANCHIES (suite) ETAPES DEJA FRANCHIES (suite)

1. Mise en place des arrangements 1. Mise en place des arrangements institutionnels et juridiquesinstitutionnels et juridiques

– Une décret présidentiel légalisant l’organisation du RGPH 2008 promulgué le 17 août 2006 et attribuant l’organisation au Ministère de l’Intérieur,

– Mise en place des organes de pilotage du RGPH à savoir: le Conseil National d’Orientation du recensement, le Comité Technique du recensement et le Bureau Central du recensement

ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)

2. Définition de l’orientation politique:– Avec les Accords de paix et la démocratisation de

la vie publique, le recours aux statistiques socio-démographiques devenait incontournable principalement dans la gestion des équilibres socio-politiques convenus dans les Accords,

Il était dès lors opportun d’introduire la variable Ethnie, mais cela n’a pas été fait parce que les sensibilités et les susceptibilités qui l’entourent risquaient de fausser le données


- le nouveau découpage administratif du territoire opéré en décembre 2005 avait besoin de confirmer les caractéristiques géographiques des nouvelles circonscriptions administratives


3. Définition de l’orientation socio-démographique:

Après plus d’une décennies de guerre civile, les phénomènes suivants sont devenus une réalité:- Des incertitudes sur la taille et la structure de la

population;

- des bouleversement du schéma démographique,

- des modifications dans la répartition géographique entre les circonscriptions administratives d’une part et entre les centres urbains et les zones rurales d’autre part


3. (suite) Définition de l’orientation socio-démographique:

– Un Souci d’appréhender les tendances migratoires internes et externes,

– le nouveau découpage administratif du territoire depuis décembre 2005 avait besoin de confirmer les caractéristiques géographiques.


4. Définition de l’orientation socio-économique: Après plus d’une décennies de guerre civile, les efforts de redressement de l’économie nationale entrepris par le Gouvernement, avaient besoin d’un tableau de bord statistique: – Le niveau des indicateurs révélé par les enquêtes devait être

confirmé ou infirmé, notamment au niveau de:

* la paupérisation des ménages,

* la situation du niveau d’accès aux services publics,

* la prévalence de la pandémie du VIH/SIDA


5. Réalisation des Travaux Cartographiques

dont les résultats ont été: – Le découpage du territoire en zones de

dénombrement (ZD), – La production des cartes des ZD concernés aussi

bien par le recensement pilote que le recensement proprement dit;


6. Élaboration des outils de collecte que sont principalement:

- le questionnaire-ménage ordinaire et le questionnaire-ménage collectif,

- les manuels d’instruction aux Agents recenseurs,

- différentes fiches (pour numérotation des constructions, identification des ménages, récapitulation, ….


7. Organisation d’un plaidoyer en faveur du recensement, cela à travers :

Une réunion de tous les partenaires potentiels pouvant contribuer au financement de l’opération a été organisée.

Cette étape était très importante et cruciale car, le financement de l’opération était conditionné par l’apport extérieur


8. Exécution du Recensement pilote :

- Collecte réalisée du15 au 30 Août 2007

- Exploitation des données effectuée fin Décembre 2007 par l’ISTEEBU

Les résultats ont permis de finaliser le questionnaire


9. Exécution d’une Enquête Post-censitaire (EPC) en Novembre-Décembre 2008:

Préalables:

- Recrutement et formation du personnel de terrain,

- Outils de collecte apprêtés

- Équipe d’exploitation et d’analyse apprêtée

ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)9. Préalables (suite)• Voyage d’étude et d’échange d’expériences effectué

au Burkina Faso ;• Appui technique du CTP de l’UNFPA Cameroun;• Une base de sondage constituée de toutes les zones

de dénombrement (ZD) du Recensement• Un échantillonnage effectué à 2 degrés: au 1er degré la

ZD considérée comme une grappe et avec la méthode de tirage systématique avec probabilités inégales;

•

ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)ETAPES DÉJÀ FRANCHIES(suite)9. Préalables (suite)

• Au 2ème degré, tous les ménage de la grappe sont enquêtés;

• Un échantillon au taux de sondage de 2% des ZD du recensement, soit 162 des 8106 ZD;

• Une collecte durant 3 semaines(1-20/12/2008)


10. Exploitation des résultats de l’EPC:

Préalables:

- Recrutement et formation du personnel de codification et de saisie,

- Équipements informatiques apprêtés

- Équipe d’exploitation (apurement de fichiers et sortie de tableaux ) apprêtée


9. Exécution du Dénombrement proprement dit: Prévu du 15 au 30 août 2008:

Préalables:

- Toute la logistique rassemblée (150 véhicules)

- Tous les moyens humains nécessaires apprêtés (près de 10.000 personnes)

- Toute la population sensibilisée/mobilisée


Dispositif du Traitement des données:

• La saisie avait commencé le 18 Mai 2008 sur Cspro et a pris fin le 25 octobre 2008;

• 120 agents de saisie ont été recrutés et répartis en deux équipes de 60 (5heures de travail avant midi et après midi);


Résultat du Traitement des données:

Production des résultats préliminaires le 16/01/2009, sur base des fiches récapitulatives dont les principales sont:

* Un effectif de population de 8 038 618 habitant sur une superficie émergée de25 950 Km2, soit une densité 310 hab/km2


Résultats provisoires (suite)

• Une structure par sexe de la population burundaise accuse une légère domination féminine: 51,4% en 1990 et 51,1%;

• Sur les 16 provinces rurales, 7 provinces dépassent la moyenne nationale de 310 hab/Km², avec un record de 472 hab/Km² enregistré dans une Province (KAYANZA)


Résultats provisoires (suite):

• Un rapport de masculinité de la population estimé à 95,5

ETAPES EN COURS et PROCHAINESETAPES EN COURS et PROCHAINES

1. Analyse des données:

Préalables:

- Équipe d’analystes déjà constituée,

- Dispositifs de rédaction et de validation des rapports d’analyse en cours de mise en place

- Dispositif de détection et de redressement des erreurs

ETAPES EN COURS et PROCHAINES(suiteETAPES EN COURS et PROCHAINES(suite))

2. Publication et Diffusion des Résultats:

Préalables envisagés:

- Dispositif d’impression des différents rapports d’analyse mis en place

- Dispositifs de dissémination des résultats mis en place (Séminaires et ateliers)

INCERTITUDES QUI RISQUAIENT DE INCERTITUDES QUI RISQUAIENT DE COMPROMETTRE LES RESULTATSCOMPROMETTRE LES RESULTATS

• La mauvaise organisation découlant des faibles capacités du Ministère de l’Intérieur à qui l’organisation avait été confiée;

Conséquences déjà visibles:

- Le retard dans la mise en place des organes de pilotage du Recensement (Conseil d’Orientation National, Comité Technique, Bureau Central ):ces arrangements institutionnels requis auraient dû être opérationnels depuis 2 ans

INCERTITUDES POUVANT INCERTITUDES POUVANT COMPROMETTRE LES RESULTATS COMPROMETTRE LES RESULTATS

(suite)(suite)

• Conséquences prévisibles:

-une faible mobilisation des ressources :

* les capacités techniques de l’Institut National de la Statistique n’étaient pas suffisamment mises à contribution;

* les partenaires semblaient peu mobilisés alors que le pays comptait sur leur financement à plus de 80%

CONCLUSION: Leçons à tirerCONCLUSION: Leçons à tirer1. L’organisation d’un recensement général de la

population demande un temps suffisant et une bonne préparation technique sinon, une précipitation et une insuffisance des capacités techniques engendreront inévitablement des problèmes qui auront des implications sur la qualité des résultats:

2. La phase préparatoire (cartographie, sensibilisation, recrutement/formation du personnel) au dénombrement est essentielle pour une réussite d’un recensement.

CONCLUSION: Leçons à tirerCONCLUSION: Leçons à tirer3. L’organisation d’une enquête post-censitaire

semble être l’un des meilleurs moyens d’évaluer aussi bien la couverture que la qualité des réponses.

Je vous remercie de votre Je vous remercie de votre aimable attentionaimable attention

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