การเมองศรลงกาหลงไดรบเอกราช : กรณศกษา กบฏทมฬอแลม (ค.ศ. 1948 - 2009)

สารนพนธ

ของ

นตพงษ ปญญาวงษ

เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร

ปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาประวตศาสตร

มถนายน 2555

การเมองศรลงกาหลงไดรบเอกราช : กรณศกษา กบฏทมฬอแลม (ค.ศ. 1948 - 2009)

สารนพนธ

ของ

นตพงษ ปญญาวงษ

เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร

ปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาประวตศาสตร

มถนายน 2555

ลขสทธเปนของมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ

การเมองศรลงกาหลงไดรบเอกราช : กรณศกษา กบฏทมฬอแลม (ค.ศ. 1948 - 2009)

บทคดยอ

ของ

นตพงษ ปญญาวงษ

เสนอตอบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ เพอเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร

ปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาประวตศาสตร

มถนายน 2555

นตพงษ ปญญาวงษ. (2555). การเมองศรลงกาหลงไดรบเอกราช : กรณศกษา กบฏทมฬอแลม

(ค.ศ. 1948 - 2009). สารนพนธ ศศ.ม. (ประวตศาสตร). กรงเทพฯ: บณฑตวทยาลย

มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ. อาจารยทปรกษาสารนพนธ: อาจารยสญญา ชวะประเสรฐ.

ศรลงกาเปนประเทศทมความหลากหลายทางชาตพนธของประชากรในชาต ซงในจานวน

ประชากรทงหมด ชาวทมฬและชาวสงหล เปนสองกลมชาตพนธทมความขดแยงระหวางกนมาโดย

ตลอด ตงแตสมยกอนอาณานคม สมยอาณานคม กระทงสมยเอกราช ความขดแยงระหวางชน

สองเชอชาตกไมไดลดลง กลบไดเพมระดบความรนแรงมากขน โดยทฝายทมฬนนมกลมพยคฆ

อสระแหงทมฬอแลมเปนผ นาในการตอส ฝายพวกสงหลนนเนองจากมจานวนประชากรมากทสดใน

ประเทศ จงเปนพวกทไดจดตงรฐบาลของศรลงกาทกสมยตงแตไดรบเอกราช และไดใชอานาจรฐ

เปนเครองมอในการตอสกบฝายทมฬ ทาใหพวกสงหลเปนฝายทไดเปรยบในการตอสอยเสมอ แต

ถงแมจะอยในฐานะไดเปรยบกตาม พวกสงหลซงเปนรฐบาลและกมอานาจรฐ กไมสามารถเอาชนะ

พวกทมฬทมกลมพยคฆอสระแหงทมฬอแลมไดโดยงาย เนองจากเหตผลสองประการไดแก ประการ

แรกฝายสงหลเองไมไดมความเปนเอกภาพ เพราะมการแยงชงอานาจทางการเมองระหวางสงหลสอง

กลม ไดแกพรรคสหชาตและพรรคเสรศรลงกา ซงทงสองพรรคการเมองสลบกนเปนพรรครฐบาลมา

ตลอดตงแตไดรบเอกราช ประการทสองการเมองภายในประเทศ ถกแทรกแซงจากมหาอานาจ

โดยเฉพาะอนเดย ทเขาแทรกแซงเพอแสดงออกถงความเปนมหาอานาจของภมภาคเอเชยใต เมอไม

สามารถยตความขดแยงโดยเรว ปญหาระหวางชาวสงหลและทมฬ ทไดพฒนาเปนปญหาระหวาง

กลมพยคฆอสระแหงทมฬอแลมกบรฐบาลกลางโดยเฉพาะ เปนระยะเวลาถง 26 ป จงสรางความ

เสยหายแกประเทศศรลงกาอยางมาก ทาใหเศรษฐกจของประเทศตกตา การเมองภายในขาดความ

มนคง และประชาชนทกเชอชาตทกศาสนา ไดรบความเสยหายทงชวตและทรพยสน

SRI LANKA POLITICS AFTER INDEPENDENCE : THE CASE STUDY OF TAMIL REBELS

(1948 – 2009)

AN ABSTRACT

BY

NITIPONG PUNYAWONG

Presented in partial fulfillment of the requirements for the

Master of Arts Degree in History

at Srinakharinwirot University

June 2012

Nitipong Punyawong. (2012). Sri Lanka Politics after Independence : The Case Study of

Tamil Rebels (1948 - 2009). Master’s Project, M.A. (History). Bangkok Graduate

School, Srinakharinwirot University. Project Advisor: Sanya Jeewaprasert.

Sri Lanka is a country with different ethnic groups. Out of those groups, the Tamil

and the Sinhalese have been in conflict for ages. Since the colonial period after the

independence of Sin Lanka the prolonged conflict has never subsided. On the contrary, the

conflict has become worse. The Tamil faction has the Liberation Tiger of Tamil Eelam

playing the dominant role in fighting against the Sinhalese. Since the Sinhalese outnumber

the Tamil, they are a better position to form government all the times since the

independence and use government power as a messes to fighting against the Tamil ; as

result, the Sinhalese are in are advantageous position all the time. Notwithstanding the

advantage, the Sinhalese still have difficulty winning the fighting against the Tamil led by the

Liberation Tiger of Tamil Eelam. If is so because of the two important factors: First the

Sinhalese have no unity; there are two political parties of Sinhalese competing for political

power: the United National Party and the Sri Lanka Freedom Party. Two Sinhalese Parties

have taken turns ruling the country since the independence. Second, the country has been

constantly intervened by India to show its great power in the South Asia Since the conflict

between the Sinhalese and the Tamil fails to come to an end and has lasted over 26 years

Needless to say, the conflict has careered untold damage to Sri Lanka. For instance, the

economic recession, the political instability, the loss of lives and property of all ethnic

groups living in Sri Lanka.

ประกาศคณปการ

การทสารนพนธชนนสาเรจลงไดดวยด ผ วจยไดรบความกรณาชวยเหลอจากบคคลหลาย

ทานดงน อาจารยสญญา ชวะประเสรฐ อาจารยทปรกษาสารนพนธ ซงไดใหความกรณาแกผ วจย

ตงแตเรมตนจนสาเรจเปนงานชนน ทงแนะนาแหลงสบคนขอมล วธการเขยน และใหคาปรกษา

ตามทเหนสมควร นอกจากนผ วจยขอขอบพระคณ ผศ.ดร. วงเดอน นาราสจจ ทไดกรณาเปนท

ปรกษาในชวงทงานชนนยงเปนการศกษาคนควาอสระ และผ วจยไดใชประโยชนจากงานเขยนของ

ทานดวย สดทายนผ เขยนขอขอบพระคณ ผศ. ดร. เชาวล จงประเสรฐ และ ผศ. สาวตร พสณพงศ ท

ไดกรณาเปนกรรมการสอบสารนพนธเลมน ทงการสอบเคาโครงและการสอบปากเปลา

ขอขอบพระคณทกทานอยางสงยง

นายนตพงษ ปญญาวงษ

สารบญ

บทท หนา

1 บทนา .................................................................................................. 1

เอกสารและงานวจยทเกยวของ........................................................................ 7

จดมงหมายในการศกษา ................................................................................ 9

ความสาคญของการศกษา ............................................................................. 9

ขอบเขตของการศกษา ................................................................................... 9

วธดาเนนการวจย........................................................................................... 9

แหลงขอมล................................................................................................... 10

2 ภมหลง............................................................................................... 11

ลกษณะทางภมศาสตรของศรลงกา................................................................ 11

การตงรกรากของชาวสงหลกอนสมยอนราธประ............................................... 13

สมยอนราธประ................................................................................. .......... 14

ศรลงกาสมยอาณานคม................................................................................ 19

3 ความขดแยงระหวางชนชาตทมฬและสงหล

ในศรลงกา ค.ศ. 1948 – 1983........................................................... 31

ความแตกตางระหวางทมฬและสงหล.............................................................. 34

การไดรบเอกราช........................................................................................... 38

การใชนโยบายสงหลนยมของรฐบาลศรลงกา

และการกอตงกลมทมฬอแลม...................................................................... 41

กลมทมฬอแลม (The Liberation of Tamil Eelam) หรอ LTTE......................... 43

สารบญ (ตอ)

บทท หนา

4 ความขดแยงระหวางกลมทมฬอแลม

และรฐบาลศรลงกา (ค.ศ. 1983 - 2009) ….................................. 54

การลงนามเพอสนตภาพครงท 1

และการแทรกแซงของอนเดย ค.ศ. 1983 – 1990...................................... 54

การลงนามเพอสนตภาพครงท 2 และการเปลยนแปลงของรฐบาลศรลงกา

จากการใชสนตวธเปนการใชกาลงเขาปราบปรามกลมกบฏ

ค.ศ. 1990 – 1995............................................................................. .. 64

กลมทมฬอแลมใชการประชาสมพนธตอสกบการปราบปราม

ของรฐบาลศรลงกา และการลงนามเพอสนตภาพครงท 3......................... 68

5 ผลของความขดแยง........................................................................ 76

ผลกระทบตอประชาชน............................................................................... 76

ผลกระทบตอเศรษฐกจ............................................................................... 80

ผลกระทบทางการเมอง............................................................................... 85

6 สรป................................................................................................. 97

บรรณานกรม............................................................................................... 101

อภธานศพท............................................................................................... 107

ประวตยอผทาสารนพนธ........................................................................... 109

บญชตาราง

ตาราง หนา

1 กลมผ นาของทมฬอแลม.................................................................................... 48

2 ปฏบตการครงสาคญของกลมทมฬอแลมตงแต ค.ศ. 1983 – 2009.......................... 71

3 จานวนผอพยพชาวทมฬในประเทศตางๆทวโลก...................................................... 78

4 พรรคการเมองทสาคญของศรลงกา......................................................................... 88

บญชภาพประกอบ

ภาพประกอบ หนา

1 ความสามารถดานภาษาองกฤษของประชากรชาวศรลงกา ค.ศ. 1999.................... 43

2 อาณาจกรทมฬอแลมของกลมทมฬอแลม………………………………………….. 58

3 เครองบนรบของกลมทมฬอแลม……………………………………………………. 67

4 สดสวนการเขาทางานในสาขาอาชพตางๆของประชากรศรลงกา

แยกตามเชอชาต (ค.ศ. 1971)............................................................................. 78

5 ความเสยหายจากเหตระเบดทจาฟฟนา............................................................. 80

6 ความเสยหายจากเหตระเบดทจาฟฟนา…………………………………………… 80

7 ชาวมสลมอพยพจากเขตภาคเหนอของศรลงกา................................................... 80

8 กองกาลงทเปนผหญงของกลมทมฬอแลม………………………………………….. 94

บทท 1

บทนา

การตอส ระหวางกลมกบฏแบงแยกดนแดนเชอสายทมฬและรฐบาลศรลงกาหลงไดรบเอก

ราช เปนปญหาความขดแยงระหวางพวกสงหลและพวกทมฬ ทสรางความเสยหายรายแรงแก

เศรษฐกจ สงคม และสงผลตอการเมองของศรลงกาอยางมาก เนองจากมการตอส โดยวธใชความ

รนแรง เชน การกอจลาจล การลอบสงหาร ยาวนานตงแต ค.ศ. 1983 – 2009 นกการเมองศรลงกา

ใชเปนเครองมอเพอเพมความนยมในการเลอกตง และมการแทรกแซงจากประเทศมหาอานาจ

โดยเฉพาะอนเดย ทตองการแสดงออกถงความเปนมหาอานาจในภมภาคเอเชยใต ทาใหการเมอง

ของศรลงกาขาดความมนคง และไมสามารถพฒนาตามแนวทางของการปกครองระบอบ

ประชาธปไตยได

ประวตศาสตรศรลงกาเรมตนพรอมการอพยพเขามาของชาวสงหลกลมแรก นาโดยเจาชาย

วชยะ อพยพจากทางภาคเหนอของอนเดย มาตงรกรากบนเกาะศรลงกาประมาณ 500 ป กอน

ครสตศกราช ชวงแรกของการตงถนฐานชาวสงหลยงไมสามารถขยายอานาจการปกครองไปยง

ประชากรทงหมดของเกาะได ดวยเหต สองประการ ไดแก ประการแรก ชาวสงหลกลมแรกตงถนฐาน

บรเวณชายฝงรอบเกาะเทานน พนทตอนกลางยงเปนทอยของคนพนเมองเดมทไมยอมรบการม

อานาจของชาวสงหล ประการทสอง เจาชายวชยะยงไมไดทาการราชาภเษก เปนกษตรยอยาง

สมบรณ กลาวไดวา ในระหวางนการเมองของศรลงกายงขาดความเปนเอกภาพทางการปกครองอย

มาก 0

1 ตอมาพวกสงหลไดสรางอาณาจกรของพวกตนขน ชอ อนราธประ ซงดารงอยไดถง 1,200 ป

ภายหลงการสถาปนากรงอนราธประเปนราชธาน ศรลงกามการปรบปรงประเทศในหลายดาน อาท

ดานการเกษตร ดานการจดการทอยอาศยของประชากร จากนนปท 145 กอนครสตศกราช 1

2 เกดการ

เปลยนแปลงทสาคญทางการเมอง คอชาวทมฬจากตอนใตของอนเดยไดยายถนฐานลงมายงเกาะศร

1จานงค ทองประเสรฐ. พระพทธศาสนาในลงกา. หนา 87. 2ปยนาถ (นโครธา) บนนาค. (2534). ประวตศาสตรและอารยธรรมของศรลงกาสมยโบราณถงกอนสมย

อาณานคม และ ความสมพนธทางวฒนธรรมระหวางศรลงกากบไทย. หนา 66.

2

ลงกาและสามารถปกครองอาณาจกรอนราธประไดสาเรจ โดยมกษตรยพระนามวา เอฬาระ ภายหลง

การขนครองราชย พระเจาเอฬาระทรงปกครองโดยใหเจาเมองเชอสายสงหลปกครองหวเมองตางๆ

ตามเดมแตตองสงเครองบรรณาการมาถวายพระองคทเมองอนราธประทกป ในฐานะเจาผครองศร

ลงกาทงหมด ในจานวนหวเมองเหลานน มอยเมองหนง ชอ โรหนะ ตงอยทางตอนใตของเกาะ มเจา

ผครองเมองเชอสายสงหลพระนามวา พระเจาทฏฐคามน ไมยอมสวามภกดตอพระเจาเอฬาระ และม

ความตองการทจะทาสงครามเพอแยงชงราชยบลลงกเมองอนราธประ แตดวยเหตทมกาลงพลนอย

กวา พระเจาทฏฐคามนจง เพม กาลงพลโดยประกาศวา การทาสงครามคร ง น ทาเ พอก

พระพทธศาสนา ใหพนจากการปกครองของตางชาต ทาใหมชาวเมองและพระสงฆ จานวนมากเขา

รวมกองทพของพระองค จนสามารถสงหารพระเจาเอฬาระ และชงอานาจในการปกครองไดสาเรจ

กลาวไดวา การทพระเจาทฏฐคามนนาเอาพระพทธศาสนามาเปนเครองมอในการปลกระดมชาว

สงหล ใหทาการส รบกบชาวทมฬซงนบถอศาสนาฮนดครงน เปนจดเรมตนของการเชอมโยงศาสนา

และความขดแยงทางการเมองระหวางชาวสงหลและทมฬเขาดวยกน อยางไรกดภายหลงการลม

สลายของอาณาจกรอนราธประ พวกทมฬสามารถสถาปนาอาณาจกรของตนไดสาเรจ ชอโปโลนารวะ

ทมอายยาวนาน 200 ป ตอมา ครสตศตวรรษท 16 ชาวยโรปไดเรมเขามาตดตอทางการคากบศรลงกา

โดยมโปรตเกสเปนชาตแรก ตามดวยฮอลนดา ใน ค.ศ. 1658 และองกฤษซงสามารถปกครองในฐานะ

เจาอาณานคมอยางสมบรณ ใน ค.ศ. 1802 ภายใตสญญาสนตภาพเอเมยงส (Peace of Amiens)1

ศรลงกา เปนประเทศทมประชากรสองกลมชาตพนธ ทสาคญ ไดแก สงหล และทมฬ ซงม

ความแตกตางทางดานศาสนา วฒนธรรม ภาษา และจารตประเพณ ดงนนเพอเปนการจากดอานาจ

ของชาวสงหลซงเปนคนสวนใหญของประเทศ องกฤษจงปกครองศรลงกา ดวยแนวคดแบงแยกและ

ปกครอง (Divide and Rule) 3

2 โดยใหชาวทมฬซงมจานวนประชากรมากเปนอนดบสอง มสทธและ

อานาจในดานตางๆ เชน การเมอง และการศกษา มากกวาชาวศรลงกาเชอสายอน ผลของการดาเนน

นโยบายน องกฤษสรางสถานศกษาจานวนมากในเขตคาบสมทรจาฟฟนา ดนแดนทางภาคเหนอของ

เกาะ ซงเปนเขตทชาวทมฬอาศยอยหนาแนน เพอเปนการสงเสรมชาวทมฬใหมความร และโอกาสใน

1ดนย ไชยโยธา. (2537). มนษยกบอารยธรรมในเอเชยใต เลม 2. หนา 505. 2วงเดอน นาราสจจ. (2548). ทมฬอแลม(Tamil Eelam) : ปญหาชาตพนธในศรลงกา. วารสาร

ประวตศาสตร. หนา 83.

3

การเขาทางานสงกวาชาวศรลงกาเชอสายอน ทาใหเกดความไมพอใจจากชาวสงหลซงเปนประชากร

สวนใหญของประเทศแตไมสามารถคดคานได จากนนปลายสมยอาณานคมมการนาการปกครอง

ระบอบประชาธปไตยมาทดลองใช ทาใหประชาชนชาวศรลงกามความตนตวอยางมาก มการตง

พรรคการเมองหลายพรรค เชน พรรค ซลอน เนชนนอล คองเกรส Ceylon National Congress (CNC)

ซงเปนพรรคการเมองพรรคแรก กอตงขน เมอ ค.ศ. 1919 โดยชาวศรลงกาเชอสายทมฬ ชอ เซอรโพน

นาภลม อรณชลม (Sir Ponnambalam Arunchalum) และ พรรค ลงกา สมา สมชชา Lanka Sama

Samaja Party (LSSP) กอตงขนเมอ ค.ศ. 1935 โดยชาวสงหล ชอ ดร.เปเรรา (Dr.N.M. Perera) เปน

ตน

หลงไดรบเอกราช เมอวนท 4 กมภาพนธ ค.ศ. 1948 ในตอนตนพวกทมฬทไดรบการ

สนบสนนจากองกฤษตงแตสมยอาณานคม บางสวนยงเปนขาราชการ บางสวนเปนนกธรกจอยตาม

หวเมอง ทาใหยงสามารถควบคมเศรษฐกจของประเทศไวได แตหลงจากทศรลงกาปกครองดวย

ระบอบประชาธปไตย ไดเปดโอกาสใหชาวสงหลซงเปนประชากรสวนใหญ ซงมจานวนประชากรคด

เปน รอยละ 74 ของประชากรทงประเทศ ขนมามอานาจทางการเมองการปกครอง เมอมอานาจพวก

สงหลไดทาการเรยกสทธทพวกตนคดวาเสยใหกบพวกทมฬ ตงแตชวงทอยภายใตการปกครองของ

องกฤษกลบคนมา เชน การเมอง การศกษา การรบบรการสาธารณะ และการไดสทธในการทางานสง

กวาชาวทมฬ เปนตน จากการดาเนนนโยบายทไมเปนกลางของรฐบาลสงหล พวกทมฬจงกอตงพรรค

การเมองชอ พรรคเฟเดอรล (Federal Party) เมอ ค.ศ. 1949 เพอทาการเรยกรองสทธในการปกครอง

ตนเองในระบบสหพนธรฐ ในบรเวณภาคเหนอและภาคตะวนออก ซงเปนดนแดนทชาวทมฬรสกวา

เปนดนแดนมาตภม (Homeland) 4

1 แนวคดนนอกจากไมไดรบความเหนชอบจากฝายสงหลแลว เมอ

พรรคศรลงกาเสร Sri lanka Freedom Party (SLFP) เปนรฐบาล ใน ค.ศ. 1956 ไดใชนโยบาย “เฉพาะ

สงหล” (Sinhala Only) ออกกฎหมายใหภาษาสงหลเปนภาษาราชการ และสงวนตาแหนงสาคญทาง

ราชการไวสาหรบผ ทพดภาษาสงหลเทานน นาไปสการจลาจลครงใหญใน ค.ศ. 1958 ซงนบเปน

จดเรมตนของปญหาความขดแยงทางชาตพนธ 5 2 จากนนสถานการณความขดแยงรนแรงขน เมอ

รฐบาลของนายจเนยส จเยวาเดเนร ไดประกาศใหพทธศาสนาเปนศาสนาประจาชาต เมอ ค.ศ. 1972

1พรรณสร พรหมพนธม. (2539, สงหาคม). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 336. 2วงเดอน นาราสจจ. (เลมเดม). หนา 85.

4

การกระทาดงกลาวของนกการเมองชาวสงหล สรางความไมพอใจใหแกชาวทมฬอยางมากแตไม

สามารถคดคานได เนองจากมเสยงสนบสนนในสภานอยกวา เมอไมสามารถตอส โดยวธทางรฐสภา

ชาวทมฬบางกลมจงเปลยนไปตอส ดวยการใชความรนแรงทมผ นาการตอส คอ กลม LTTE (The

Liberation Tiger of Tamil Eelam) หรอ กลมทมฬอแลม

กลมทมฬอแลมกอตงขนโดยมเปาหมายเพอแบงแยกดนแดนบรเวณภาคเหนอและภาค

ตะวนออก ซงเปนเขตทประชากรสวนใหญเปนชาวทมฬ ตงเปนรฐอสระ ชอ อแลม (Eelam) มสมาชก

สวนใหญของกลมเปนเยาวชน และเปนกลมทมอทธพลสงสดเพยงกลมเดยวนบแต ค.ศ. 19831 จน

สนสดการตอส เมอ ค.ศ. 2009 วธดาเนนการของกลมทมฬอแลม ม 4 วธ คอ ปฏบตการโดยใชความ

รนแรง การระดมทนจากชาวทมฬทงในและตางประเทศ การใชอทธพลของประเทศมหาอานาจ และ

การประชาสมพนธชวนเชอทมการเผยแพรผานสอของกลมกบฏ และสอทมความนาเชอถออน เชน

สานกขาว CNN และ BBC เปนตน

เนองจากวธการทกลมทมฬอแลมใชตอสกบรฐบาลสงหล เนนวธใชความรนแรง เชน การกอ

จลาจล การระเบดสถานทราชการ และสถานทสาคญทางเศรษฐกจ ซงสงผลเสยหายรายแรงแก

ประเทศศรลงกาทกดาน ทงการเมอง สงคม และเศรษฐกจ ประชาชนหลายหมนคนเสยชวตจากการ

ตอส อกหลายลานคนตองเสยทรพยสน ตองอพยพยายทอยอาศยไปยงตางประเทศ เกดภาวะ

เศรษฐกจตกตา เนองจากรฐบาลตองแบงภาษทจดเกบไดไปใชในการส รบจานวนมาก เหตนรฐบาล

สงหลจงตอบโตดวยการใชนโยบายขนเดดขาดเขาปราบปราม สงผลกระทบตอประชาชนชาวศรลงกา

ทกเชอชาต ทกศาสนา

การประชาสมพนธชวนเชอของฝายทมฬ ทอางวา การใชกาลงเขาปราบปรามของ

ฝายรฐบาลสงหล เปนการกระทาทรนแรงเกนเหตและเปนการละเมดสทธมนษยชนของผ เรยกรองชาว

ทมฬ ผานทางสานกขาวทมเชอเสยง เชน BBC และ CNN ทาใหเกดการแทรกแซงจากประเทศ

มหาอานาจ โดยเฉพาะอนเดย ซงมบทบาทสาคญตอประเดนความขดแยงสองประการ คอ บทบาท

1A. Jeyaratnam Wilson. (1988). The Break – Up of Sri Lanka: The Sinhalese – Tamil Conflict.

pp. 137 – 138.

5

ของการเปนตวกลางในการเจรจาเพอสนตภาพ และ มบทบาทเปนผ กาหนดทศทางของปญหา 7

1 เชน

การเปนตวกลางในการเจรจา ค.ศ. 1986 การลงนามในขอตกลงสนตภาพ Indo - Sri Lanka Peace

Accord เดอน กรกฎาคม ค.ศ. 1987 และการสงกองกาลงรกษาสนตภาพของอนเดย (Indian Peace

Keeping Force: IPKF) เขาปฏบตภารกจในเขตคาบสมทรจาฟฟนาของศรลงกาตงแตเดอนกรกฎาคม

ค.ศ. 1987 เพอควบคมการหยดยงระหวาง ฝายกบฏและรฐบาลกลางของศรลงกา ภายใต

สนธสญญา 15 ขอ เชน รฐบาลศรลงกาจะตองไมยนยอมใหเรอรบของตางประเทศใชทาเรอของศร

ลงกา และ ตองไมสงเสรมใหมการขยายเครอขายวทยเสยงของสหรฐฯ เปนตน ซงการทาสญญาครงน

เปนการลงนามระหวางรฐบาลอนเดยกบรฐบาลศรลงกาเทานน ทาใหฝายทมฬอแลม ไมยอมปฏบต

ตาม และทาการตอตานอนเดยโดยการใชกาลง จนเกดการตอส ระหวาง กองกาลงของอนเดย และ

ทมฬอแลม อยบอยครง ทาใหประชาชนทอาศยในเขตส รบซงสวนมากเปนชาวทมฬตองลภยและ

อพยพยายถนเขาไปยงประเทศตางๆ โดยเฉพาะประเทศอนเดยในสวนทเปนรฐทมฬนาด ซงเปนรฐ

ของชาวทมฬ และ เปนเหตใหฝายกบฏไดทาการลอบสงหาร นายกรฐมนตร ราจฟ คานธ ใน ค.ศ.

1991 สงผลใหรฐบาลอนเดย ประกาศถอนตวจากความขดแยง และควาบาตรกลมกบฏแบงแยก

ดนแดนเมอ ค.ศ. 1992

หลงการประกาศถอนตวของอนเดย รฐบาลศรลงกาใหความสาคญแกการเรยกรองตอ

นานาชาต ใหชวยเหลอรฐบาลตอสกบกลมกบฏ โดยการตอตานสาขาของทมฬอแลม ซงมมากถง 40

แหง ในหลายประเทศ เชน องกฤษ ออสเตรเลย และสหรฐฯ อกทงมการเชอมสมพนธกบกลมประเทศ

เอเชยแปซฟกมากขน เชน การเดนทางเยอนประเทศญป น เกาหล และ จน ของประธานาธบดกมารา

ตงคะ ใน ค.ศ. 1996 เปนตน ผลจากการดาเนนนโยบายดงกลาว ทาใหสหรฐฯประกาศใหกลมทมฬ

อแลม เปน องคกรกอการรายตางชาต เมอ เดอนตลาคม ค.ศ. 19972 และองกฤษประกาศใช

กฎหมายตอตานองคกรกอการรายทจะใชองกฤษเปนฐานทตงทกรปแบบ ทาใหประสทธภาพในการ

ตอสของกลมทมฬอแลม ลดลง และเปนปจจยสาคญททาใหฝายรฐบาลไดรบชยชนะในภายหลง

ปญหาความขดแยงระหวางชาตพนธน ทาใหเกดการทาลายหนวยเลอกตง และการลอบทา

รายฝายตรงขามอยบอยครง นกการเมองทงทเปนสงหล และทมฬ ใชเปนเครองมอเพอเรยกคะแนน

1Jonathan Goodhand; et al. (2000). Aid, Conflict and Peace building in Sri Lanka. p. 19. 2พรรณสร พรหมพนธม. (2542, สงหาคม). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 268.

6

นยมในการเลอกตง มการแบงฝายของนกการเมองตามผ ทใหการสนบสนนตน คอ หากตองการเสยง

สนบสนนจากฝายสงหลกตอตานทมฬและหากตองการเสยงสนบสนนจากฝายทมฬกตอตานสงหล

เชน การออกนโยบายสงหลนยมเพอเรยกคะแนนจากชาวสงหล เปนตน ถกมหาอานาจใชเปนขออาง

เพอเขาแทรกแซงการเมองภายในประเทศ โดยเฉพาะอนเดยทเขามามบทบาทในศรลงกาตงแตตน

ทศวรรษ 1980 – 1992 สงสาคญอกขอหนง คอ การตอส ระหวางฝายรฐบาล และ กลมกบฏ เปน

ปญหาทยดเยอมการตอส ทยาวนาน ทาใหการเมองของศรลงกาขาดความมนคง และไมสามารถ

พฒนาตามแนวทางประชาธปไตยได

รฐบาลกลางศรลงกา และฝายกบฏ ตางมความพยายามทจะยตความขดแยงโดยการลง

นามในสนธสญญาเพอการหยดยงอยหลายครง นบแตปลายทศวรรษ 1980 ซงลวนแตลมเหลวทกครง

ไป โดยเฉพาะการละเมดสนธสญญาเพอการหยดยง ค.ศ. 2002 ของฝายทมฬ ทาใหรฐบาลสงหล

ตดสนใจประกาศยตการหยดยงททาไวกบกลมกบฏ และใชกาลงเขาจดการกบกลมกบฏอยางจรงจง

เมอวนท 2 มกราคม ค.ศ. 20081 จนสามารถสงหารผ นาของกลมทมฬอแลมลงไดในทสด เมอ เดอน

พฤษภาคม ค.ศ. 2009 อนเปนผลใหการตอส ทยาวนานสองทศวรรษเศษยตลง

จากทไดกลาวมา พบวา ปญหาความขดแยงระหวางเชอชาต ทมฬ และ สงหล เปนปญหาท

อยคกบประเทศศรลงกามายาวนาน มพฒนาการตามยคสมย และมตนเหตมาจากความขดแยงทาง

การเมอง และวฒนะธรรม ดงนน การทาความเขาใจตอปญหาความขดแยงระหวางสองเชอชาต จงม

สวนสาคญอยางยงในการศกษาและทาความเขาใจพฒนาการทางการเมองของประเทศศรลงกา นบ

แตไดรบเอกราชจนสนสดความขดแยง เมอเดอนพฤษภาคม ค.ศ. 2009

1ศรลงกาฉกขอตกลงหยดยงอแลม. (2551, 4 มกราคม). มตชน. ออนไลน.

7

เอกสารและงานวจยทเกยวของ

ปยนาถ (นโครธา) บนนาค. (2534). ประวตศาสตรและอารยธรรมของศรลงกาสมยโบราณ

ถงกอนสมยอาณานคม และ ความสมพนธทางวฒนธรรมระหวางศรลงกากบไทย. กรงเทพฯ : โรง

พมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ผ เขยนกลาววา ทงชาวสงหลและทมฬลวนเปนชนชาตทอพยพมาจากประเทศอนเดยทงสน ทง

สองจงมความผกพนกบอนเดยอยางมาก ทงดานความเชอ ศาสนา และ การเมอง โดยทอนเดยมลกษณะ

เปนเมองแมของศรลงกา นอกจากนแลวผ เขยนยงกลาววา ประวตศาสตรของประเทศศรลงกานบแตม

การประดษฐานพทธศาสนา การบนทกประวตศาสตรจะเปนเรองราวทเกยวกบพระพทธศาสนาและ

การทานบารงศาสนาเปนสวนใหญ ทาใหพระสงฆเขามามบทบาททางการเมองถงขนาดแตงตง

พระมหากษตรยได การรกรานของพวกทมฬจากตอนใตของอนเดยมความสาคญตอประวตศาสตรศรลงกา

กอนสมยอาณานคมอยางมากเนองจากทาใหเกดการอพยพยายถนของชาวสงหลจากตอนเหนอและกลาง

ของเกาะลงมาทางใต และมการแบงแยกกนอยางชดเจนนบแตนน

Austin, Dennis. (1994). Democracy and Violence in India and Sri Lanka. London :

The Royal Institute of International Affairs.

งานวจยชนนกลาวถงความรนแรงทเกดขนจากปญหาความขดแยงระหวางเชอชาตสงหลและ

ทมฬโดยตรง ผลวจยชวา การตอส ระหวางทมฬและสงหลเกดขนมาตงแตเมอครงอดต และเมอไดเอก

ราชจากองกฤษกเรมรนแรงขนโดยเฉพาะหลงการแยกตวเปนอสระจากรฐบาลศรลงกาของชาวทมฬ

โดยการนาของ LTTE เมอตน ค.ศ. 1987 เพราะเปนชวงทศรลงกาประสบความวนวายจากกลมกอการ

รายหลายกลม ปญหาความขดแยงนมความเกยวพนอยางยงกบศาสนาโดยเฉพาะศาสนาพทธและ

ฮนดโดยอยางยงศาสนาพทธซงเปนศาสนาทมคนนบถอมากทสดพระภกษไดเขารวมในกจกรรมตางๆ

อยางเปดเผย งานวจยไดชใหเหนวาปญหาทเกดขนไดกอความเสยหายแกศรลงกาอยางมากทางดาน

เศรษฐกจ

8

Gunguly, Rajat; & Macduff, Ian. (2003). Ethnic Conflict and Secessionism in South

and Southeast Asia. London : Sage Publications Ltd.

งานชนนผ วจยจดทาขนเพอจดประสงค 2 ประการไดแก อะไรคอสาเหตของความขดแยง

ระหวาง LTTE และรฐบาลศรลงกา และ อะไรคอปจจยททาใหเกดการตอส ทยดเยอ ผลของการวจย

พบวา ความขดแยงระหวาง LTTE และ รฐบาลศรลงกานนเปนผลทเกดขนจากความแตกตางทางชาต

พนธระหวางพวกทมฬและสงหล อนมสาเหตสาคญสองประการ คอ เรองเลาทางประวตศาสตรของศร

ลงกา และ นโยบายการปกครองอาณานคมขององกฤษ การท LTTE สามารถทาการตอสกบรฐบาลได

กวาสองทศวรรษเปนเพราะ เปนปญหาทไดรบความสนใจไปทวโลกทาใหเกดการแทรกแซงจากหลาย

ประเทศ เชน อนเดย สหรฐอเมรกา ออสเตรเลย แคนาดา และองกฤษ และในชวงเวลาความขดแยง

LTTE สามารถจดหาเงนงบประมาณไดจานวนมากทงทไดมาจากการนาเขาสนคาเถอน และการรดไถ

จากผอพยพชาวทมฬในตางประเทศ

Taras, Raymond C.; & Gunguly, Rajat. (2010). Understanding Ethnic Conflict.

United States. Pearson Education, Inc.

งานชนนแบงชวงเวลาของความขดแยงออกเปนสามชวง ชวงแรกตงแตการเขามาของ

คณะกรรมการซลเบอรร (Salisbury Commission) ถง การไดรบเอกราช ชวงทสองนบแตการไดรบ

เอกราช ถง การกอตง LTTE และชวงทสามนบแตการกอตง LTTE จนสนสดความขดแยง โดย

ภาพรวมแลวผ วจยกลาววาปญหาความขดแยงทเกดขนเปนปญหาทมความซบซอนอยางมาก เพราะ

เปนปญหาทมการนาศาสนาและการเมองเขาเปนเรองเดยวกนโดยเฉพาะการเขามามบทบาททาง

การเมองของพระสงฆในศาสนาพทธ

Seneratne, Jagath P.. (1997). Political Violence in Sri Lanka,1977 – 1990 : Riot,

Insurrection, Counter-insurgencies, Foreign Intervention. Amsterdam. VU University Press.

ผ วจยกลาววาชวงเวลา ค.ศ. 1977 – 1990 เปนชวงทมความสาคญทสด เพราะสามารถ

อธบายถงสาเหตของความขดแยงระหวางกบฏแบงแยกดนแดนชาวทมฬกบรฐบาลสงหล นอกจากนน

การศกษาในชวงเวลาดงกลาวยงสามารถนามาอธบายเหตการณหลง ค.ศ. 1990 ไดเปนอยางดดวย

วธการศกษาของ Jagath P. Seneratne คอ การแบงชวงของการศกษาออกเปนสามชวงไดแก ค.ศ.

1977 – 1983 ค.ศ. 1983 – 1987 ค.ศ. 1987 – 1990

9

จดมงหมายในการศกษา

1. เพอศกษาทมาของปญหาความขดแยงระหวางชาวสงหลและทมฬในประเทศศรลงกา

2. เพอศกษาการตอสของกลมพยคฆทมฬอแลมและการตอบโตของรฐบาลสงหล

3. เพอศกษาผลกระทบของความขดแยงทมตอการเมองของประเทศศรลงกา หลงไดรบเอก

ราชจนถงการสลายกลมพยคฆอสระแหงทมฬอแลม (ค.ศ. 1948 – 2009)

ความสาคญของการศกษา

1. ทาใหทราบถงทมาของปญหาความขดแยงระหวางชาวสงหลและทมฬในประเทศศรลงกา

2. ทาใหทราบถงการตอสของกลมพยคฆทมฬอแลมและการตอบโตของรฐบาลสงหล

3. ทาใหทราบถงการเมองของประเทศศรลงกา และผลจากปญหาความขดแยงระหวางชาว

สงหลและทมฬ หลงไดรบเอกราชจนสนสดความขดแยง (ค.ศ. 1948 – 2009)

4. ผลของการศกษาสามารถใชเปนขอมลเบองตนใหแกผ ทสนใจศกษาปญหาความขดแยง

ขอนโดยทวไป

ขอบเขตของการศกษา

ทาการศกษาการเมองของศรลงกา ค.ศ. 1948 – 2009 โดยใชกรณความขดแยงระหวาง

สงหล และ ทมฬ เปนกรณศกษา

วธดาเนนการวจย

การดาเนนการวจยรายงานฉบบนใชวธการวจยทางประวตศาสตร และนาเสนอในรปแบบ

พรรณนาวเคราะห โดยเนนการใชเอกสารทตยภมทงในภาษาไทยและภาษาองกฤษในการศกษา

คนควา

10

แหลงขอมล

สานกหอสมดกลางมหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ ประสานมตร และ องครกษ

สานกหอสมดมหาวทยาลยธรรมศาสตร ทาพระจนทร

หอสมดปวย องภากรณ ศนยรงสต

ศนยวทยทรพยากร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

หองสมดคณะรฐศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย

สานกหอสมดแหงชาต

แหลงขอมลออนไลน

บทท 2

ภมหลง

ศรลงกา เปนประเทศทมประชากร ทมบทบาทสาคญตอประวตศาสตร และการเมองของ

ประเทศสองกลมชาตพนธ ไดแก สงหล และทมฬ ซงอพยพเขามายงเกาะศรลงกาในระยะเวลา

ใกลเคยงกน โดยทชาวสงหลเขามามบทบาทราว 500 ปกอนครสตศกราช ชาวสงหลอยในฐานะชน

ชนปกครองตงแตการเขามาตงถนฐาน จนกระทงเขาสสมยอาณานคมจงลดบทบาทลงไป จากนน

ภายหลงการไดรบเอกราช พวกสงหลสามารถกลบมามบทบาทในฐานะชนชนปกครองจนถงปจจบน

สวนชาวทมฬอพยพเขามาหลงชาวสงหลประมาณสามรอยกวาป มบทบาทสาคญตอประวตศาสตร

และการเมองของศรลงกาตงแตสมยอาณานคม โดยเฉพาะชวงทอยภายใตการปกครองขององกฤษ

ชาวทมฬไดขนมาเปนชนชนปกครองแทนทชาวสงหล และปจจบนชาวทมฬยงเปนชนชาตทม

ความสาคญอย

ในบทนจะกลาวถงศรลงกากอนไดรบเอกราช โดยมงเนนศกษาเนอหาในสวนทมความ

เกยวของกบความขดแยงระหวางพวกทมฬและสงหลเทานนไมใชเรองราวทงหมดในประวตศาสตรของ

ศรลงกา จงแบงหวขอทจะทาการศกษาออกเปน 4 สวน ไดแก ลกษณะทางภมศาสตร การตงรกราก

ของชาวสงหลและชาวทมฬกอนสมยอาณานคม การประดษฐานพทธศาสนาในศรลงกา และ ศร

ลงกาสมยอาณานคม

ลกษณะทางภมศาสตรของศรลงกา

ศรลงกามชอเรยกอยางเปนทางการวา ประเทศสาธารณรฐสงคมนยมประชาธปไตย ศรลงกา (The

Democratic Socialist Republic of Sri Lanka) ตงอยในมหาสมทรอนเดยระหวางลองตจดท 80 – 82 องศา

ตะวนออก และลองตจดท 6 – 10 องศาเหนอ มขนาดพนท 65,610 ตารางกโลเมตร 0

1 หรอ 25,332 ตาราง

ไมล เทานน เมอเทยบกบประเทศไทยแลวจะมขนาดเลกกวาประมาณ 8 – 9 เทา สวนทยาวทสดจากเหนอ

จดใต วดระยะทางได 270 ไมล สวนทกวางสดวดจากตะวนตกจดตะวนออก วดระยะทางได 140 ไมล

1ปยนาถ (นโครธา) บนนาค. เลมเดม. หนา 5.

12

ลกษณะทางกายภาพในแตละสวนมความแตกตางกนอยางมาก คอ มลกษณะเปนทสงอยตรงกลาง

เกาะ และไลระดบลงโดยรอบบรเวณเกาะ ยอดเขาทสงทสด คอ ยอดเขาเปโดร (Mount Pedro)

ความสงวดจากระดบนาทะเล 8,291 ฟท มแมนาหลายสายไหลจากทสงตอนกลาง ลงสทะเลในทก

ทศทาง สายทยาวทสด คอแมนามหาเวลคงคา ยาว 206 ไมล มชองแคบ พอลค (Palk Strait) กน

ระหวางรฐทมฬนาดของอนเดย และคาบสมทรจาฟฟนา (Jaffna Peninsula) ของศรลงกา โดยสวน

ทแคบทสดอยหางจากทางตอนใตของอนเดยเพยงแค 22 ไมล ศรลงกายงเปนพนทสาคญทาง

เศรษฐกจมาตงแตโบราณ เนองจากมภมประเทศเปนเกาะ ตงอยบรเวณอาวเบงกอลจดกบทะเล

อาหรบ อยกงกลางระหวางตะวนตกและตะวนออก ทาใหศรลงกาอยบนเสนทางการคาของพอคา

ทงจากยโรปและเอเชย โดยมฐานะเปนจดพกเรอ ดวยเหตนศรลงกาจงเปนทรจกดของประเทศตางๆ

ในฐานะ ประเทศศนยกลางการคาโลก (A Center of World Trade) มาตงแตสมยโบราณ 1

1 ลกษณะ

ตางๆทไดกลาวมาแลวลวนแตสงผลตอ ประวตศาสตรและการเมองของศรลงกาอยางมาก ดงน

การทอยหางจากอนเดยเพยง 22 ไมล ทาใหมการตดตอและอพยพระหวางชาวศรลงกา และ

อนเดย โดยเฉพาะพวกทมฬจากรฐทมฬนาดของอนเดยทเดนทางเขามายงศรลงกา ทงทเขามาเพอการ

ตดตอคาขาย การเขามาเปนทหารรบจาง การยายถนเพอชวตทดกวา และการเขามาเพอรกรานในยามท

สถานภาพทางการเมองของศรลงกาอยในภาวะออนแอ เชนการเขายดเมองอนราธประของพระเจา

เอฬาระ เปนตน แตการทมลกษณะภมประเทศเปนภเขาสงอยตรงกลาง แลวไลระดบลงไปทก

ทศทางของเกาะ ทาใหการเดนทางจากทางเหนอมายงตอนกลาง และตอนใตของเกาะเปนไปอยาง

ยากลาบาก ดงนนเมอพวกทมฬบกโจมต และสามารถยดครองเมองหลวงของพวกสงหลไวได พวก

สงหลกจะอพยพลภยไปยงดนแดนตอนกลางหรอตอนใตของเกาะ เพอทาการรวบรวมกาลงพล และ

กลบมาแยงชงเมองหลวงคนจากพวกทมฬในภายหลง สภาพภมประเทศเชนนไมเพยงแตสงผลดตอ

ชาวสงหลผถกรกรานจากตางชาตเทานน แตยงสงผลดตอพระพทธศาสนาอกดวย กลาวคอ ถงแม

พวกสงหลซงนบถอพทธศาสนา จะถกรกรานจากพวกทมฬซงนบถอศาสนาฮนดมาแตสมยโบราณ

และถกรกรานจากชาตตะวนตกหลายชาตในสมยอาณานคมกตาม พวกสงหลยงสามารถรกษา

วฒนธรรมทางพทธศาสนาไวได โดยเอาเมองแคนด (Kandy) ซงตงอยตอนกลางของประเทศเปนฐาน

1Argus John Tresidder. (1960). Ceylon An Introduction to the “Resplendent Land”. p. 3

13

ทมน ทาใหความร วฒนธรรม และประเพณตางๆของพทธศาสนายงสามารถดารงอยไดมาจนถง

ปจจบน

การมทตงอยบนเสนทางการคาของโลก ทาใหศรลงกาเปนทรจกของประเทศตางๆมากมาย

มาตงแตสมยโบราณ เชน กรก โรมน อาหรบ จน โปรตเกส และ ดตช เปนตน ประเทศเหลานรจกศร

ลงกาในชอ ตาโปรปาเน (Taprobane) ซงสนนษฐานวา เพยนมาจาก ตมพะปณณทวป หมายถง

”ดนแดนแหงคนมฝามอแดง” ตามชอทชาวสงหลกลมแรกทอพยพมาใชเรยกดนแดนน นอกจากอย

ในเสนทางการคาของประเทศตางๆทวโลกแลว ศรลงกายงเปนประเทศทมปจจยภายในสงเสรมให

เปนทรจกอกดวย ไดแกการมทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ โดยเฉพาะเครองเทศและเพชรพลอย

แมในปจจบน ศรลงกากยงไดชอวาเปนแหลงของพลอยไพลนทมคณภาพดทสดในโลก นอกจากการ

เขามาเพอตดตอคาขายแลว สมยตอมาชาวตะวนตกหลายชาตไดพยายามเขาแทรกแซงการเมอง

ภายในของศรลงกา และถอโอกาสยดครองประเทศในทสด

การตงรกรากของชาวสงหลสมยกอนอนราธประ

เดมพวกสงหลเปนชาวอารยนทอาศยยบรเวณตอนเหนอของอนเดย ในบรเวณทเปน

แควนเบงกอลในปจจบน จากนน เมอ 483 กอนครสตศกราช 2

1 ชาวอารยนกลมนนาโดยเจาชายวชยะ

พรอมดวยบรวารอก 700 คน อพยพจากอนเดยมาตงหลกแหลงบนเกาะศรลงกาโดยขนฝงทตาบลตม

พะปณณ (Tambapanni) เมอเขามาแลวเพอความมนคงของการตงถนฐาน เจาชายวชยะจงทาการ

แตงงานกบนางกเวน (Kuveni) ธดาของชนเผาทองถน หลงจากแตงงานแลวเจาชายและนางกเวน

ไดรวมกนกาจดผ นาทองถน แลวตงตนเปนเจาผครองดนแดนตมพะปณณ เมอทรงสรางอาณาจกร

ของตนไดแลว เจาชายวชยะทรงมความตองการทจะขยายพระราชอานาจ จงไดสงใหขาราชบรพาร

ของพระองค แยกยายกนไปตงเมองตางๆ โดยเลอกเอาพนทใกลเคยงกนบรเวณชายฝงของเกาะ ซง

บางพนทกมคนพนเมองเดมอาศยอยกอนแลว ทาใหคนพวกนอพยพเขาไปยงดนแดนตอนกลางของ

เกาะแทน แลวทาการราชาภเษกขนเปนเจาผปกครองเกาะศรลงกาอยางเปนทางการ โดยมพระ

นามวา “พระเจาวชยะ”

1E. F. C. Ludowyk. (1966). The Modern History of Ceylon. p. 3.

14

ภายหลงการราชาภเษกของพระเจาวชยะ บรรดาเจาผครองเมองตางๆในศรลงกาตางใหการ

ยอมรบพระเจาวชยะ ในฐานะกษตรยผปกครองศรลงกาทงหมด พระองคทรงครองราชยอยระหวาง

543 – 505 ปกอนครสตศกราช ทรงเปนผสถาปนาราชวงศสงหลขน และไดรบยกยองใหเปนปฐม

กษตรยแหงศรลงกาดวย

เมอพระเจาวชยะสนพระชนม เสนาบด ชอ อปตสสะ ไดรกษาราชการในตาแหนงเจาเมอง

เปนเวลาหนงป จากนนเจาชายปณฑวาสเทวะ (Pandavasudeva) ซงเปนพระราชโอรสองคท 3 ของ

เจาชายสมตร และมศกดเปนพระราชนดดาของพระเจาวชยะ เสดจมายงเกาะศรลงกาพรอมกบ

บรวารอก 32 คน แลวทาพธราชาภเษกขนเปนกษตรยองคท 2 ของศรลงกา มพระนามวา “พระเจา

ปณฑวาสเทวะ” ทรงครองราชยระหวาง 504 – 474 ปกอนครสตศกราช เมอพระเจาปณฑวาสเทวะ

สนพระชนม พระราชโอรสองคโต และองคทสองของพระองค ไดแก เจาชาย”อภยะ”และ เจาชาย”ดส

ราชกมาร” ทรงครองราชยสมบตสบตอจากพระราชบดา เปนกษตรยองคท 3 และ 4 ของศรลงกา

ระหวาง 474 – 438 ปกอนครสตศกราช อนเปนการสนสดประวตศาสตรศรลงกา สมยกอนอนราธป

ระ โดยสรปแลวการตงหลกแหลงของชาวสงหลนมระยะเวลาทงสน 105 ป

สมยอนราธประ

ประวตศาสตรศรลงกาในสมยนเ รมตนเมอเจาชาย”ปณฑกาภยะ” (Pandukabhaya)

พระโอรสของเจาหญง “จตรกมาร” พระธดาองคท 11 ของ พระเจาปณฑวาสเทพ ทาการยายเมอง

หลวงจากอปตสสะคามไปยงเมองอนราธคาม แลวใหเรยกชอเมองหลวงแหงใหมนวา “อนราธประ”

(Anuradhapura) แลวทาการาชาภเษกเปนปฐมกษตรยแหงกรงอนราธประ และเปนกษตรยองคท 4

ของศรลงกา “พระนามวาพระเจาปณฑกาภยะ” ภายในสมยของพระองค อาณาจกรของชาวสงหลม

การเปลยนแปลงทงดานการจดระเบยบการปกครอง และ การจดการพลเรอน

ตอมาในรชสมยของพระเจาเทวานมปยตสสะ กษตรยองคท 3 แหงอนราธประครองราชย

ระหวาง ปท 250 – 210 กอนครสตศกราช และเปนพระสหายของพระเจาอโศกมหาราช

พระเจาเทวานมปยตสสะ ทรงศรทธาเลอมใสในพระพทธศาสนาอยางมาก ไดอทศมหาเมฆ

วนอทยานเปนวด เรยกวา " วดมหาวหาร " ถวายแดพระภกษสงฆ พระพทธศาสนาเขาสลงกาในยคน

15

เปนพทธศาสนาแบบเถรวาท พระมหนทเถระพระโอรสของพระเจาอโศกมหาราช ไดนาเอา

พระไตรปฎกและอรรถกถาไปสลงกาดวย

การเดนทางไปสลงกาของพระมหนทเถระในครงนน นอกจากเปนการเผยแผพระพทธศาสนา

แลว ยงถอวาเปนการปลกฝงวฒนธรรมของชาวลงกา เพราะทานมเพยงแตนาเอาพระพทธศาสนา

ไปเทานน ทานยงไดนาเอาอารยะธรรม ศลปกรรม สถาปตยกรรม เขาไปดวย

การทศรลงกาสามารถหนมาพฒนาดานพทธศาสนาไดนน เปนการแสดงวาบานเมองม

ความสงบสขจากสงครามอยพอควร ซงเปนผลมาจากสมยพระเจาปณฑกาภยะนนเอง เพราะการท

พระเจาปณฑกาภยะทรงพฒนา ทงดานการปกครองและดานพลเรอนนน ทาใหกรงอนราธประม

ความสงบรมเยน และเขมแขงกวาสมยทผานมาอยางมาก เหนไดจากการครองราชยของกษตรย 5

พระองคแรก กรงอนราธประไมมผ รกรานเลย

การตงรกรากของทมฬและบทบาททางการเมอง

เชอวาพวกทมฬมความเกยวของกบพวก ดราวเดยน (Dravidian) ทเคยมอารยธรรม

รงเรองอยบรเวณตอนเหนอของอนเดย พวกทมฬอพยพเขามายงศรลงกาครงแรก ตรงกบรชสมยของ

พระเจาสระตสสะ กษตรยองคท 6 ของกรงอนราธประ โดยชาวทมฬ 2 คนพนอง ชอ เสนะ (Sena) และ

คตตกะ (Guttika) เมอยดอานาจจากพระเจาสระตสสะไดสาเรจ จงครองราชยรวมกนเมอ 177 ป

กอนครสตศกราช และไดถกพระเจาอเสละ (Asela) ซงเปนพระอนชาองคท 4 ของพระเจาเทวานมป

ยะตสสะ ชงราชบลลงกกลบคนมาไดเมอ 155 ปกอนครสตศกราช รวมเปนระยะเวลาทงสน 22 ป

พระเจาอเสละทรงครองราชยบลลงกตอมาอก 10 ป ชาวทมฬชนสงจากอาณาจกรโจละ

(Chola) ชอ เอลาระ (Elara) ไดทาการรกรานอาณาจกรอนราธประอกครง และสามารถปลงพระ

ชนมพระเจาอเสละ แลวตงตนเปนกษตรยครองกรงอนราธประ พระนามวา พระเจาเอลาระ เมอ

145 กอนครสตศกราช

เมอไดครองราชยแลว พระเจาเอลาระทรงอนญาตใหเมองตางๆของศรลงกาสามารถม

เจาผครองนครของตนเองได แตตองสงเครองราชบรรณาการใหพระองคทกรงอนราธประเปนประจา

ทกปเพอแสดงความเคารพ และการยอมรบพระองคในฐานะเจาผครองศรลงกาทงหมด พระองค

ทรงเปนทยอมรบวาเปนกษตรยทมคณธรรมสงมากพระองคหนง ทาใหพระองคไดรบการยกยองจาก

ชาวสงหลเปนอยางมาก ดงขอความทปรากฏในคมภรมหาวงสตอนหนงวา “พระองคทรงแขวนระฆง

16

ไวเหนอพระแทนบรรทม มเชอกโยงจากพระแทนไปยงประตเมอง ไวสาหรบผ ทไดรบความเดอดรอน

มารองเรยนตอพระองค ” 3

1 ขอสงเกตประการหนงของการทชาวสงหลใหการยกยองพระเจาเอลาระ

อยางมาก อาจเปนเพราะถงแมพระองคเปนชาวทมฬทนบถอศาสนาฮนด แตเมออยในพระราช

อานาจแลว พระองคทรงใหการอปถมภพระพทธศาสนาเปนอยางด อยางไรกตาม ถงแมจะยด

ครองอานาจกรงอนราธประไดสาเรจ เปนทยอมรบของเจาเมองสงหลสวนมาก การทพระเจาเอลาระ

เปนชาวทมฬ ทาใหมชาวสงหลบางพวก ไมยอมรบพระองคในฐานะกษตรย เชน อาณาจกรโรหนะท

อยทางตอนใตของเกาะ และ อาณาจกรเกลานยะทอยทางตะวนตกของเกาะ ทงสองอาณาจกรลวน

ประกาศตวอยางชดเจนวาเปนอสระจากพระเจาเอลาระ

การทเปนอสระจากอนราธประทาใหทงสองอาณาจกรมบทบาทอยางมากในการโคนลม

อานาจของพระเจาเอลาระ และนบเปนการกอบก เอกราชของชาวสงหลดวย กลาวคอ พระเจากาก

วณณะตสสะ กษตรยแหงเมองโรหนะ ไดทรงปลกฝงใหเจาชายคามนและเจาชายตสสะ พระโอรส

ทงสองของพระองค ทเกดกบเจาหญงเทวพระราชธดาจากเมองเกลานยะ มความเกลยดชงชาว

ทมฬทเขามารกรานศรลงกาตงแตยงทรงพระเยาว และเมอทงสองพระองคเจรญวยขน พระเจากาก

วณณะตสสะ ไดทรงจดเตรยมไพรพลเพอบกตกรงอนราธประ แตเนองจากเปนเมองเลกไพรพลท

เตรยมได จงมจานวนนอยกวากองกาลงของพระเจาเอลาระอยมาก ทาใหพระเจากากวณณะตสสะ

ยงไมอนญาตใหพระโอรสของพระองคยกทพไปตกรงอนราธประ แตดวยเหตทเจาชายคามนทรงไดรบ

การปลกฝงใหเกลยดชงชาวทมฬมาเปนเวลานาน จงไมฟงคาทดทานของพระราชบดา ถงขนทาการ

ประณามวาพระราชบดาเปนคนขขลาด เปนเหตใหเจาชายคามนถกจาขง และไดพระนามใหมวา

“เจาชายทฏฐคามน” (Dutthagamani) จากนน เมอพระเจากากวณณะตสสะสนพระชนม เจาชาย

ทฏฐคามน ไดเสดจขนรองราชยเปนกษตรยแหงเมองโรหนะ พระนามวา “พระเจาทฏฐคามน” แต

เนองจากพระองคมพระราชหฤทยตงมนทจะขบไลชาวทมฬออกจากศรลงกา ภายหลงการครองราชย

ไมนานพระองคกมอบราชบลลงกเมองโรหนะใหแกพระอนชา คอ เจาชายตสสะ แลวพระองคกทาการ

ยกทพเพอขบไลพวกทมฬทกรงอนราธประแทน

การทพระองคเปนกษตรยเมองเลก มกองกาลงนอยกวาของพระเจาเอลาระอยมาก

พระเจาทฏฐคามน จงใชอบายในการเพมขนาดของกองทพสองประการ ไดแก การปลกฝงคานยมรก

1มหาวงส. พงษาวดารลงกาทวป เลม 2. หนา 419 – 420.

17

ชาตใหเกดขนแกชาวสงหล ใหมความเขาใจวาพวกตนเปนเจาของประเทศ สวนพวกทมฬเปน

ชาวตางชาตทเขามารกราน และการนาเอาพระพทธศาสนาเปนเครองมอในการรวมพลงใหเกดความ

ฮกเหม พรอมทงเปนกาลงใจใหแกไพรพลดวย ดงทพระองคไดประกาศวา “การทาสงครามครงนเพอ

กพระพทธศาสนาใหพนจากการปกครองของตางชาต”4

1 และ “พระองคไมไดทาสงครามเพราะตองการ

เปนกษตรย แตทาเพราะเปนภาระหนาทในการปกปองพระพทธศาสนา”5

2 เปนตน

ผลของการใชอบายดงกลาว มพระภกษจานวนมากสกจากสมณะเพศ เพอเขารวม

กองทพของพระเจาทฏฐคามน บางรปแมไมไดทาการสก แตกเขารวมเดนทางไปพรอมกบกองทพ

เพอเปนขวญและกาลงใจแกกาลงพลดวย เมอมกาลงพลเพมมากขนพระเจาทฏฐคามนเคลอนกาลง

พลเขาประชดกาแพงเมองของกรงอนราธประ แลวสามารถบกเขาภายในเขตเมองไดอยางรวดเรว

จากนนพระเจาทฏฐคามนไดทาการยทธหตถตวตอตวกบพระเจาเอลาระ ทสดพระเจาทฏฐคามน

สามารถสงหารพระเจาเอลาระไดสาเรจเมอ ปท 101 กอนครสตศกราช โดยสรปแลวพระเจาเอลาระ

สามารถปกครองอนราธประได 44 ป

พระเจาทฏฐคามนสวรรคตเมอ 77 ปกอนครสตศกราช จากนนกรงอนราธประไดถก

ปกครองโดยกษตรยราชวงศสงหลอก 5 พระองค 6

3 จนกระทงเขาสสมยของพระเจาวฏฏคามน

(Vattagamani) พระโอรสองคท 4 ของพระเจาทฏฐคามน ขนครองราชยเปนกษตรยของกรงอนราธ

ประ เมอ 43 ปกอนครสตศกราช ชาวทมฬชอ ปลหตถ ไดทาการรกรานอาณาจกรอนราธประและ

สามารถสถาปนาตนเปนกษตรย มพระนามวา พระเจาปลหตถ ปกครองนานถง 13 ป (43 – 29 ป

กอนครสตศกราช) สถานการณในชวงน มความคลายคลงกบชวงทพระเจาเอลาระปกครองอยาง

มากสองประการ คอ ประการแรก การทพระเจาปลหตถเปนชาวทมฬ ทาใหชาวสงหลบางพวกไม

ยอมรบและตงตนเปนอสระจากพระองค โดยเฉพาะเมองมลยะ (Malaya) ทางใตของเกาะทพระเจา

วฏฏคามนเดนทางหลบหนเพอซองสมกาลงกลบมาชงอานาจคน จากนนปท 29 กอนครสตศกราช

พระเจาวฏฏคามนไดทาการยกทพกลบมาชงพระราชบลลงกคนจากชาวทมฬไดสาเรจ แลวเสดจขน

1ปยนาถ (นโครธา) บนนาค. เลมเดม. หนา 69. 2ลงกากมาร. กรณพระสงฆศรลงกาเลนการเมอง. หนา 29. 3สภทรดศ ดศกล มจ. (2511). เทยวเมองลงกา. หนา 104.

18

ครองราชยอกครง ประการทสอง ในชวงทพระเจาวฏฏคามนหลบหนอยนนไดรบความชวยเหลอจาก

พระภกษในพทธศาสนาอยางมาก

ภายหลงการสนพระชนมของพระเจาพระเจาวฏฏคามนเมอ 17 ปกอนครสตศกราช

กรงอนราธประไดถกปกครองโดยกษตรยราชวงศสงหลตอมาอก 39 พระองค7

1 ซงในชวงเวลาดงกลาว

ประวตศาสตรของศรลงกา เนนการเลาเรองเกยวกบพทธศาสนาเปนสวนใหญ ทาใหเรองราว

เกยวกบการเมองจงถกลดบาทลงไป จนกระทง ค.ศ. 433 พวกทมฬจากอนเดยไดทาการรกรานศร

ลงกาอกครง และสามารถปกครองกรงอนราธประในฐานะกษตรยไดถง 5 พระองค เปนเวลานาน 27

ป (ค.ศ. 433 - 460)

ชวงทกรงอนราธประ ยงปกครองโดยชาวทมฬอยนน กลมผ นาชาวสงหลไดทาการ

หลบหนเพอไปซองสมกาลงทเมองโรหนะ พรอมทงเลอกผ ทมความสามารถทาหนาทนาทพเพอกลบไป

ชงอานาจคนจากพวกทมฬ ชอ ธาตเสนะ (Dhatasena) ซงเปนคนทมความสามารถอยางมาก

ภายใตการนาทพของกองทพสงหลสามารถขบไลพวกทมฬออกไปไดสาเรจ สวนธาตเสนะกตงตนเปน

กษตรยปกครองกรงอนราธประพระนามวา “พระเจาธาตเสนะ” ครองราชยระหวาง ค.ศ. 450 – 478

หลงการสนพระชนม กรงอนราธประถกปกครองโดยกษตรยชาวสงหลอกหลายพระองค จนกระทง

ชวงปลายในรชสมยของพระเจาเสนะท 1 (ค.ศ. 831 - 851) พวกทมฬในศรลงกาไดใหความชวยเหลอ

พวกปาณฑยะ (Pandyas) ซงมถนอาศยอยทอนเดยตอนใต ใหเขามารกรานเมองอนราธประ จนทา

ใหเมองทเคยสวยงามถกทาลายอยางหนก ทาใหพระเจาเสนะท 1 ตองยายทประทบไปยงเมองโปโลน

นารวะ สงผลใหเมองโปโลนนารวะมความเจรญรงเรองอยางมาก

ค.ศ. 1017 – 1070 พวกโจละจากทางตอนใตของอนเดย ไดบกรกอาณาจกรโปโลนนารวะ

แลวเปลยนชอเปนชนนาถประมฐานะเปนมณฑลหนงของอาณาจกรโจละ อทธพลของพวกโจละซง

เปนผปกครอง ทาใหประชาชนบางสวนของศรลงกา ไดเปลยนไปนบถอฮนดตามพวกโจละ อกทงม

วฒนธรรมและพธกรรมบางอยางของฮนด เขามามบทบาทในพระพทธศาสนาดวย เชน พระภกษ

เรมคานงถงชนวรรณะ ประชาชนและภกษใหความสนใจภาษาสนสกฤตมากขน เปนตน จากนน

ค.ศ. 1070 พระเจาวชยพาหไดรวบรวมกาลงพลชาวสงหลจากอาณาจกรโรหณะ เขาโจมตพวกโจละ

1สภทรดศ ดศกล มจ. (2511). เลมเดม. หนา 105 - 109.

19

และสามารถยดเอาเมองโปโลนนารวะ กลบคนเปนของพวกสงหลไดสาเรจ แลวเปลยนชอกลบเปน

โปโลนนารวะ และเปนเมองหลวงของราชธานของชาวสงหลอยางเดม

ค.ศ. 1114 เมอพระเจาวชยะพาห สนพระชนมลง ศรลงกาไดเขาสภาวะแหงความ

วนวายของการแยงชงราชสมบตระหวางพวกสงหลเอง ทาใหศรลงกาถกแบงออกเปนสเขตไดแก

รชรฏะ (Rajarata) หรอ ราชารฐ เปนรฐของกษตรยมเมองหลวงอย ทโปโลนนารวะ มยรฏะ

(Mayarata) หรอ รฐทางใต และสองสวนสดทายเปนการแบงอาณาจกรโรหณะออกเปนสองสวน ทง

สเขตการปกครองมการทาสงครามระหวางกนอยเปนระยะ จนกระทงพระเจาปรกรมพาหท 1 โอรส

ของพระเจามานาภารนะแหงโรหณะ สามารถปราบปรามเจาผครองเขตทงสามของศรลงกาไดสาเรจ

แลวครองราชยอยทเมองโปโลนนารวะทาใหศรลงกาปกครองโดยกษตรยองคเดยวอกครงหนง

ใน ค.ศ. 1186 ศรลงกาตกอยในภาวะของการแยงชงราชยสมบตทงจากเชอพระวงศ

สงหลเอง และจากเชอพระวงศของพวกทมฬจากอนเดย เปนผลใหบานเมองวนวายหลายสบป ตก

อยในภาวะเสอมโทรมอยางไมเคยเปนมากอน และพวกทมฬยงสามารถยดครองดนแดนจาฟฟนา

เปนอาณาจกรของพวกทมฬขนไดและมอายนานถง 150 ป

ศรลงกาสมยอาณานคม

ศรลงกาภายใตการปกครองของโปรตเกส (ค.ศ. 1505 – 1658)

โปรตเกสอยในฐานะเจาอาณานคมของศรลงกา ระหวาง ค.ศ. 1505 – 1658 โดยมอาณา

เขตของการปกครองทสาคญ ไดแกอาณาจกรโกตเต (Kotte) ตงอยชายฝงทางตะวนตกของเกาะ ซง

ตกอยภายใตอทธพลของโปรตเกสตงแตตอนตนของการเปนเจาอาณานคม และอาณาจกรจาฟฟนา

(Jaffna) ตงอยบรเวณตอนเหนอของเกาะ ตกอยภายใตอทธพลของโปรตเกสเมอ ค.ศ. 1591

ดวยเหตทโปรตเกสมจดมงหมายทางการคา เมอสามารถควบคมอาณาจกรทงสองของ

ศรลงกาภายไดแลว โปรตเกสจงไมเขาไปยงเกยวกบการเมองภายในของศรลงกา ไมเปลยนแปลง

กฎหมาย และไมนากรอบแนวคดดานการบรหารจดการทางการเมอง แบบโปรตเกสมาใชกบศร

ลงกา8

1 ซงการทโปรตเกสไมเขาไปควบคมการเมองภายในของศรลงกานน ภายใตการปกครองของ

โปรตเกส ศรลงกาจงมการเปลยนแปลงทางการเมองการปกครองนอยมาก แตอยางไรกตาม ใน

1G. C. Mendis. (1957). Ceylon Today and Yesterday. p. 51.

20

ฐานะของการเปนเจาอาณานคม โปรตเกสไดเขาไปมอานาจเหนอผปกครองเมองตางๆของศรลงกา

ทแยกตวออกมาเมอตอนปลายสมยโปโลนนารวะ โดยเฉพาะอาณาจกรโกตเต และอาณาจกรจาฟฟ

นา ซงสงผลตอศรลงกาสามประการไดแก9

1 ประการแรก ทาใหเมองตางๆทเคยมความสาคญในอดต

ลดความสาคญและหมดอานาจในทสด เชน อาณาจกรโรหะนะ และ อาณาจกรราชรฐ (Rajarata) เปน

ตน ประการทสอง ทาใหศรลงกามเมองทสาคญสามเมอง คอ โกตเต จาฟฟนา และ แคนด (Kandy)

ประการทสาม เกดการแบงแยกระหวางอาณาจกรของชาวทมฬ และชาวสงหลอยางชดเจน คอ

อาณาจกร โกตเตและแคนด เปนของชาวสงหล สวนอาณาจกรจาฟฟนาเปนของชาวทมฬ

แมโปรตเกสยดครองศรลงกาโดยมเปาหมายหลกคอ ผลประโยชนทางการคา แตการทม

อทธพลเหนอศรลงกานาน 153 ป ไดทาใหชาวศรลงการบเอาวฒนธรรมบางอยางของโปรตเกสมาใช

เปนของตวเอง เชน การใชภาษาโปรตเกสเรยกชอสงตางๆ อาท ซ มหนาตางของบาน เรยกวา

“Jenera” หรอการใชอปกรณตกแตงบานแบบโปรตเกส เปนตน

ความสาคญอกประการหนงของชวงทศรลงกาอยภายใตการปกครองของโปรตเกสน คอ

การทโปรตเกสไดนาศาสนาครสตนกายโรมนคาทอลค เขามาเผยแผในศรลงกา ทาใหประชาชนชาว

ศรลงกาจานวนมาก เปลยนไปนบถอศาสนาครสตนกายโรมนคาทอลค แทนศาสนาทตนนบถออย

เดม 1 0

2 นอกจากนนยงมการสรางศาสนาสถานทางศาสนาครสต เชน โบสถ และโรงเรยนสอนศาสนา

หลายแหง มการทาลายศาสนสถาน ศาสนวตถ และ โบราณสถานของพทธศาสนา ทาใหพทธ

ศาสนากลบเสอมถอยลง จนถงกบนมนตพระสงฆจากประเทศพมา มาใหการอปสมบทแกกลบตร

ชาวลงกา

ขอควรสงเกตสาหรบการปกครองของโปรตเกส คอ โปรตเกสไมมนโยบายแบงแยก

ประชาชนศรลงกาตามเชอชาต ไมควบคมการเมองภายในโดยตรงแตเขาควบคมผ ปกครอง

อาณาจกรแทน

1Ibid. 2ประทมพร เหลาวานช. (2511). นโยบายตางประเทศลงกา. หนา 13.

21

ศรลงกาภายใตการปกครองของฮอลนดา (ค.ศ. 1658 – 1796)

หลงจากยดครองอาณาจกรโกตเตและจาฟฟนาไดอยางสมบรณแลว โปรตเกสได

พยายามอยางยงทจะเขายดอาณาจกรแคนด ซงเปนอาณาจกรใหญแหงสดทายของเกาะศรลงกาให

ไดโดยเรว ดวยเหตนกษตรยแหงเมองแคนดซงตองการรกษาความเปนอสระของตนไว จงไดขอ

ความชวยเหลอจากฮอลนดา ซงขณะนนเปนชาตทเรมมบทบาทความสาคญทางการคาในภมภาค

เอเชยแทนทโปรตเกสแลว

ฮอลนดาเรมเขามาทาการตดตอคาขายกบอาณาจกรแคนด โดยมเมองศนยกลางอยท

เมองปตตาเวยในหมเกาะชวา เมอเขามาทาการตดตอคาขายกบอาณาจกรแคนดแลว ดวยเหตทเปน

ชาวยโรป มกองทพททรงประสทธภาพ กษตรยแคนดจงไดทาสญญากบฮอลนดาใหขบไลโปรตเกสออก

จากเกาะศรลงกา ดงนน ค.ศ. 1656 ฮอลนดาเรมทาการขบไลโปรตเกสโดยการยดเมองโคลอมโบ

หลงจากนนอกสองปฮอลนดากสามารถขบไลโปรตเกสออกจากศรลงกาไดหมด เมอสามารถขบไล

โปรตเกสแลวฮอลนดาไดแสดงความตองการทแทจรง โดยการยดเอาพนทซงเคยอยภายใตการ

ปกครองของโปรตเกสมาเปนของตน

ฮอลนดาปกครองศรลงกาในนามของบรษทอนเดยตะวนออกของฮอลนดา โดยการสง

กาลงทหารเขาควบคมในเขตทตนสามารถยดได โดยการสงนายทหารระดบสงเขามายงศรลงกาเพอ

ทาหนาทเปนผปกครองเรยกตาแหนงนวา “ขาหลวงทหาร” (Military Governor) มการจดระเบยบ

รปแบบการปกครองใหม คอ แบงเขตการปกครองภายใตฮอลนดาออกเปน 3 เขตหรอ 3 แควน 1 1

1

ไดแก แควนกอล (Galle) โคลอมโบ (Colombo) และจาฟฟนา (Jaffna)

ความสาคญของชวงทศรลงกาอยภายใตการปกครองของฮอลนดา คอการทฮอลนดา

นาการปกครองแบบฮอลนดาบางประการมาใชกบศรลงกาดวย ไดแก การแบงการปกครองออกเปน

กระทรวง (Department) ใชผปฏบตงานสวนใหญเปนชนพนเมอง และไดนาเอาประเพณของชาว

ทมฬมารางเปนกฎหมายดวย12

2

นอกจากการนารปแบบการปกครองและกฎหมายแบบใหมมาใชกบศรลงกาแลว

ฮอลนดาไดนาศาสนาครสตนกาย “ดตชใหม” (Dutch Reformed Church) มาเผยแผในศรลงกา ซง

1ประทมพร เหลาวานช. (2511). เลมเดม. หนา 14. 2อางแลว.

22

ศาสนาครสตนกายใหมน ไดเขาไปมบทบาทแทนทนกายโรมนคาทอลค ทโปรตเกสนาเขามาเผยแผ

และทาใหสถานการณพทธศาสนาในขณะนน ไดเสอมลงอยางมาก

จากนนปลายครสตศตวรรษท 18 อานาจของฮอลนดาไดเสอมถอยลงอยางมาก ทา

ใหองกฤษทเรมมอานาจมากขนในขณะนน เขามาเปนผ มอานาจแทนทฮอลนดา แลวสามารถเขา

ปกครองศรลงกาแทนฮอลนดาในทสด โดยสรปแลวฮอลนดาสามารถปกครองศรลงกา ระหวาง

ค.ศ. 1658 – 1796 รวมระยะเวลาทงสน 138 ป

ขอสงเกตของชวงทศรลงกาตกอยภายใตการปกครองของฮอลนดา คอเปนชวงทมการ

นารปแบบการปกครองและกฎหมายแบบฮอลนดามาปรบใชกบชนพนเมอง และฮอลนดาไมสามารถ

ยดครองอาณาจกรแคนดไดเชนเดยวกบโปรตเกส

ศรลงกาภายใตการปกครองขององกฤษ

ดวยเหตผลเรองทตงทอยระหวางทวปเอเชยและยโรป ทาใหศรลงกาเปนทสนใจของ

องกฤษอยางมาก ดงนนขณะทอานาจทางการทหารของฮอลนดากาลงเ สอมลงชวงปลาย

ครสตศตวรรษท 18 องกฤษซงมศนยบญชาการกลางอยทเมองมทราสของอนเดย กมความประสงค

ทจะเขายดครองศรลงกาแทนฮอลนดา เพอเพมพนอานาจทางการทหารของตนในทวปเอเชย

ตงแต ค.ศ. 1763 องกฤษไดเขาตดตอกบกษตรยแหงเมองแคนดซงเปนอสระจาก

ฮอลนดา จากนน ค.ศ. 1782 องกฤษไดสงกองทพเรอเขาจโจมศรลงกาโดยการยดเมองตรนโค

มาล (Trincomalee) เปนฐานทมนบนเกาะศรลงกา ซงการทองกฤษเลอกยดเมองตรนโคมาลเปนฐาน

ทมนน หากพจารณาจากเหตผลทางภมศาสตรจะพบวา เดมองกฤษมศนยบญชาการอยทเมองมท

ราสซงตงอยทางตะวนตกเฉยงใตของอนเดย ทาใหสามารถควบคมนานนาฝงตะวนตกไดงาย แตไม

สะดวกสาหรบการขยายอทธพลฝงตะวนออก สวนเมองตรนโคมาลตงอยทางทศตะวนออกเฉยงเหนอ

ของศรลงกา เมอยดไดเมองนการขยายอทธพลขององกฤษดานตะวนออกกสะดวกขน

ชวงทองกฤษยดครองตรนโคมาลไดนน เปนชวงเดยวกบทฮอลนดากาลงพยายามอยาง

หนกทจะตเมองแคนดใหได ดงนนกษตรยแคนดจงเขาขอความชวยเหลอจากองกฤษใหชวยรบกบ

ฮอลนดา โดยมงหวงใหองกฤษขบไลฮอลนดาออกจากศรลงกา แลวใหศรลงกาปกครองตนเอง แต

เมอขบไลฮอลนดาออกไปไดหมด องกฤษไดทาการยดดนแดนตางๆของศรลงกาเปนของตนเอง

โดยเฉพาะเมองทเคยอยภายใตการปกครองของฮอลนดา เชน โคลอมโบ และจาฟฟนา เปนตน

23

ในชวงตนองกฤษปกครองศรลงกาในนามของบรษทอนเดยตะวนออกขององกฤษ

(British East India Company) โดยมขาหลวงประจาอยทเมองมทราส สวนการปกครองทองถนนน

องกฤษกระทาภายใตขาหลวงทหาร และนาเอาประชาชนอนเดยทไดรบการศกษาแบบองกฤษ มา

ปฏบตงานในหลายตาแหนง13

1 อนเปนการเปลยนแปลงรปแบบการปกครองเดมของศรลงกา ผบรหาร

ทงชาวองกฤษและชาวอนเดยตางฉอราษฎรบงหลวง สรางความไมพอใจใหแกชาวศรลงกาอยางมาก

ดงนน ค.ศ. 1798 รฐบาลองกฤษจงมคาสงใหบรษทอนเดยตะวนออกยตหนาทบรหารทงหมด แลว

รฐบาลองกฤษไดเขาทาหนาทบรหารโดยตรงทนท 1 4

2 เมอเขามาบรหารจดการเองแลว รฐบาลองกฤษ

ไดสนบสนนใหชาวศรลงกาทาการเพาะปลกพชเศรษฐกจ โดยเฉพาะ ชา และ อบเชย ซงเปนพชทสราง

รายไดอยางดในสมยนน ดวยเหตนรฐบาลองกฤษจงนาแรงานชาวทมฬจากรฐทมฬนาดของอนเดย

เขามาเพอเปนแรงงานในไรชา ดวยเหตทชาวทมฬเหลานมคาแรงถกกวาชาวสงหล ซงการดาเนน

นโยบายนาเขาแรงงานจากอนเดยน ทาใหชาวทมฬจากรฐทมฬนาดจานวนมากเดนทางเขามายงศร

ลงกา

อยางไรกด ถงแมองกฤษจะมอทธพลมากในศรลงกาแลว อกทงรฐบาลองกฤษจะเปน

ผ ทาหนาทการบรหารเอง องกฤษกยงไมสามารถยดครองศรลงกาทงประเทศได กระทง ค.ศ. 1815

พระเจาสรวกรมราชสหะ (ค.ศ. 1798 - 1895) 1 5

3 กษตรยองคสดทายของเมองแคนดไดทาการรบกบ

องกฤษจนพายแพในทสด ทาใหการปกครองโดยระบอบกษตรยของศรลงกาสนสดลง และองกฤษ

สามารถยดครองศรลงกาไดทงประเทศตงแตนนมา

รฐบาลองกฤษไดแสดงใหเหนถงความตองการบรหารและปกครองศรลงกาอยางจรงจง

มใชเพยงแตเปนเมองทาเพอหาผลประโยชนทางการคาเหมอนโปรตเกสและฮอลนดา ดงนน นบแต

สามารถเขาปกครองศรลงกาไดอยางสมบรณ รฐบาลองกฤษไดมนโยบายสนบสนนใหเจาหนาทของ

องกฤษทปฏบตงานในศรลงกา สนใจศกษาภาษาของชนพนเมองชาวศรลงกา โดยการใหรางวล

ตอบแทนสาหรบผ ทสามารถอานเขยนภาษาของชนพนเมองได แตนโยบายนกลบไมไดผลเทาทควร

จากนน ค.ศ. 1822 รฐบาลจงออกกฎใหเจาหนาทขององกฤษทกคนเรยนภาษาของชนพนเมองศรลงกา

1ประทมพร เหลาวานช. (2511). เลมเดม. หนา 15. 2E. F. C. Ludowyk. (1966). op. cit. pp. 25 – 27. 3สภทรดศ ดศกล. มจ. (2511). เลมเดม. หนา 127.

24

โดยสามารถเลอกระหวางภาษาสงหล หรอ ภาษาทมฬ ภาษาใดภาษาหนง หรอเลอกเรยนทงสอง

ภาษากได เมอสาเรจการเรยนแลวเจาหนาทเหลานนจะตองทาการสอบเพอเลอนตาแหนง โดยการ

สอบ เขยน อาน และ พด ภาษาทตนเรยนมาใหไดระดบเดยวกบเจาของภาษา ซงหากไมสามารถทา

ไดกจะไมสามารถเลอนขน16

1 จนกระทง ค.ศ. 1832 รฐบาลองกฤษจงไดออกกฎทเขมงวดมากขน คอ

กาหนดใหผ ทปฏบตงานในศรลงกาหากตองการมตาแหนงสง หรอตองการเลอนขน จะตองเปนผ ทม

ความรทงภาษาทมฬและภาษาสงหลในระดบดเยยมเทานน17

2

ถงแมจะใหความสาคญกบการศกษาชนพนเมองอยางมาก แตการทองกฤษปกครองศร

ลงกาโดยมฐานะเปนเพยงแควนหนงของอนเดย (British India) ทาใหชาวศรลงกาเกดความไมพอใจ

เพราะชาวศรลงกาคดวาตนเปนอสระจากอนเดยนานแลว ชาวศรลงกาจงทาการเรยกรองตอองกฤษ

ใหปรบปรงรปแบบและสถานะของศรลงกาใหม ดงนนเพอใหสามารถบรหารงานไดอยางม

ประสทธภาพ ดงนนค.ศ. 1829 องกฤษจงสงคณะผสงเกตการณมายงศรลงกา โดยมบคคลสาคญ

สองคน ไดแก พนตร วลเลยม โคลบรค (William Colebrooke) นายทหารประจากองทพขององกฤษ

และ นายชาลส คาเมรอน (Charles Cameron) ซงเปนผ เชยวชาญดานกฎหมาย คณะทางานของ

พนตร วลเลยม โคลบรค และ นายชาลส คาเมรอน ไดทาการศกษาปญหาในแตละดานของศรลงกา

เปนเวลานานสามป จงไดเสนอรายงานตอรฐบาลองกฤษ ใน ค.ศ. 1832 ซงมเนอหาหลกวาดวยเรอง

การบรหาร การปกครอง และพฒนาการดานตางๆของศรลงกา โดยเนนไปทการตาหนวธการทางาน

และการดาเนนนโยบายของรฐบาลอาณานคม วามการใชนโยบายในการปกครองทผดพลาด เปน

เหตใหรฐบาลสญเสยงบประมาณโดยสนเปลอง ไปกบการจายเงนคาจางรายเดอนของขาราชการ

รฐบาลใหสทธแกประชาชนชาวศรลงกาไมเทาเทยมกน เชนใหสทธในการถอครองทดนแกชนบางกลม

ในเขตเมองแคนด เปนตน และดวยเหตทมหวหนาชดทาการศกษาทสาคญสองคนดงกลาวจงใหชอ

รายงานชนนวา “รายงานของ โคลบรค และ คาเมรอน” “The Colebrooke – Cameron Reports” ซง

จากการศกษาของคณะทางานชดนเปนเหตใหเกดการเปลยนแปลงทสาคญแกศรลงกา ดงน

1. มสภานตบญญต (Legislative Council) ทาหนาทหลกในการใหคาปรกษา

1Lennox A. Mills. (1964). Ceylon Under British Rule 1795 – 1932. p. 60. 2Ibid.

25

ในการปกครองแกขาหลวงใหญ (Governor) เทานน เพราะถงแมสามารถรางกฎหมายเสนอตอสภา

ได หากถกยบยงโดยขาหลวงใหญกฎหมายกตองตกไป สภานตบญญตในชวงแรกน มสมาชก

ทงหมด 15 คน ประกอบดวยผ ทเปนขาราชการชนสง ทไดรบการเลอกจากขาหลวงใหญ 9 คน และ

จากประชาชนทวไปทสวนมากเปนเจาของทดน หรอไมกเปนพอคาทมอทธพล อก 6 คน

2. มสภาบรหาร (Executive Council) สภานมหนาทหลกในการรบรายงานทได

จากการประชม การออกกฎหมาย หรอการตดสนใจดาเนนการดานตางๆ ทไดรบจากขาหลวงใหญ

แลวสงตอใหคณะรฐมนตร ทกรงลอนดอนประเทศองกฤษ ในชวงนสภาบรหารประกอบดวย

ขาราชการทงทเปนพลเรอนและทหาร ซงตองเปนชาวองกฤษเทานน

3. มการแบงเขตการปกครองศรลงกาออกเปน 5 เขต ดงน

เขตภาคเหนอ ประกอบดวย จาฟฟนา แมนนาร (Mannar) วานน (Wanni)

และดนแดนของอาณาจกรแคนดในสวนทเปน นวารากาลาวยะ (Nuwarakalawiya)

เขตภาคใต ประกอบดวย กอลล (Galle) ตนกาลา (Tangalla) มาทาระ (Matara)

ฮมบนโททะ (Hambuntota) อวะ ตอนลาง (Lower Uva) วลส (Welasse) และดนแดนของอาณาจกร

แคนดในสวนทเปน สฟฟรากม (Saffragam)

เขตภาคตะวนออก ประกอบดวย ต รนโคมาล (Trincomali) บตตกาเลา

(Buttigaloa) บนเทน (Bintene) และดนแดนของอาณาจกรแคนดในสวนทเปน ตามนกาดวะ

(Tamankaduwa)

เขตภาคตะวนตก ประกอบดวย โคลอมโบ (Colombo) ชลอว (Chilaw) ปตตะลม

(Puttalam) และ บลตกมเม ตอนลาง (Lower Bulatgamme)

เขตภาคกลาง ประกอบดวย ดนแดนของอาณาจกรแคนดในสวนทเหลอทงหมด

4. มการปรบลดเงนเดอนของขาราชการหลายตาแหนง ทสาคญ ไดแก ปรบลด

เงนเดอนของ เหรญญก (The Treasurer) จาก 2,000 ปอนด เปน 1,500 ปอนด ปรบลดเงนเดอนของ

เจาหนาทศลกากร (Collector of Customs) จาก 1,574 ปอนด เหลอเพยง 1,000 ปอนด เทานน

ทงสขอถงแมสรางความเปลยนแปลงทางการเมองการปกครองของศรลงกาอยางมาก

แตเมอพจารณาแลวจะพบวา องกฤษยงไมไดมความจรงใจทจะใหอานาจในการบรหารตวเองแกศร

ลงกา ดงนน ค.ศ. 1908 ประชาชนศรลงกาจงไดทาการเรยกรองใหผปกครองชาวองกฤษ ใหอานาจ

ในการปกครองตนเองมากขน โดยเสนอใหมการปรบปรงการเลอกสมาชกสภานตบญญตดวยวธใหม

26

คอใหเลอกสมาชกของสภาโดยการเลอกตงจากตวแทนของแตละเขต แทนการแตงตงจากเชอชาต

หรอการเลอกจากผ ทเปนขาราชการระดบสง ทาให ค.ศ. 1912 รฐบาลองกฤษออกระเบยบใหมให

สภานตบญญต มสมาชกทมาจากการเลอกตง 4 คน อก 11 คน ยงมาจากการแตงตงเชนเดม

การทองกฤษใหการศกษาแบบองกฤษแกประชาชนชาวศรลงกานน ทาใหชาวศรลงกาม

ความเชอมนวา องกฤษไมไดมจดประสงคทจะหาผลประโยชนจากศรลงกาเพยงอยางเดยว ยงม

ความตองการใหชาวศรลงกามความเปนอยทดขนดวย ทาใหชาวศรลงกาเชอวา การดาเนนการตาม

แนวทางประชาธปไตย จะชวยทาใหองกฤษใหสทธในการปกครองตนเองมากขน ดวยเหตน ใน ค.ศ.

1917 ชาวศรลงกาทไดรบการศกษาแบบองกฤษซงเปนชาวทมฬ ไดตงพรรคการเมองพรรคแรกของ

ศรลงกาขน ชอ พรรคซลอน เนชนแนล คองเกรส (Ceylon National Congress) กอตงขนโดยม

เปาหมายเพอเรยกรองใหรฐบาลองกฤษ ใหสทธในการปกครองตนเองแกศรลงกามากขน สงผลให

ค.ศ. 1924 องกฤษไดทาการแกไขรฐธรรมนญของศรลงกาอกครง โดยยอมใหสมาชกครงหนงของ

สภานตบญญตมาจากการเลอกตง โดยมกฎเกณฑวาผ ทมสทธรบเลอกตง จะตองเปนผ ทมสญชาต

องกฤษเทานน การเปลยนแปลงครงนนบวาเปนจดสาคญตอการเมองศรลงกาอยางมาก เพราะทา

ใหชาวศรลงกาเหนวาการเรยกรอง ดวยวธการทางประชาธปไตย สามารถนาความสาเรจมาส

ศรลงกาได

ถงแมจะไดรบสทธในการปกครองตนเองมากกวาทผานมา แตชาวศรลงกาสวนมากยงม

ความไมพอใจอย เพราะผลจากการปรบปรงรฐธรรมนญ ค.ศ. 1924 ปรากฏวา มชาวศรลงกาเพยง

รอยละ 4 ของประชากรเทานน ทสามารถเปนสมาชกสภานตบญญต และมสทธทางการเมองของ

ประเทศ 1 8

1 ทาใหชาวศรลงกาสวนใหญทรสกวาไมไดรบความเปนธรรม ยงคงทาการเรยกรองตอ

รฐบาลองกฤษตอไปอก สงผลให ค.ศ. 1927 รฐบาลองกฤษจงไดสงคณะกรรมาธการอกชดมายงศร

ลงกาอกครง เพอทาการตรวจสอบและหาทางออกใหแกปญหาน คณะกรรมาธการชดนมหวหนาชด

คอ เอรล แหง โดโนมอร (Earl of Donoughmore) จงถกเรยกชอวา “คณะกรรมาธการโดโนมอร

(Donoughmore Commission)” คณะทางานชดนใชเวลาในการศกษาปญหาตางๆเปนเวลา 4 ป

จงไดเสนอรายงานตอรฐบาลองกฤษ จนทาใหศรลงกาประกาศใชรฐธรรมนญฉบบใหม ใน ค.ศ. 1931

โดยใหชอวา “รฐธรรมนญโดโนมอร” ซงมใจความสาคญดงน

1ประทมพร เหลาวานช. (2511). เลมเดม. หนา 18.

27

1. ใหสทธเลอกตงทวไปแกประชาชนชาวศรลงกาทงชายและหญง ทมอายเกนกวา

21 ป ขนไป

2. ปรบปรงสภานตบญญต คอ ใหเรยกวา State Council และเพมจานวนสมาชก

จาก 15 คน เปน 58 คน ซงเปนการเลอกตง 50 คน และแตงตง 8 คน ซงใหเลอกตงรวมกนทกเชอชาต

ไมแยกเชอชาตเหมอนกอน

3. ใหมคณะกรรมการบรหาร เรยกวา Board of Ministers ประกอบดวยรฐมนตร

ซงอยในตาแหนงประธานกรรมาธการแหงสภานตบญญตดวย 7 คน และขาราชการชาวองกฤษอก 3

คน รวมเปน 10 คน

เมอมการประกาศใชรฐธรรมนญฉบบนแลว ปรากฏวาการเปลยนแปลงกฎขอบงคบ

เกยวกบสภานตบญญต ทใหมการเลอกตงสมาชกโดยการคดเปนประชากรศรลงกาทงหมด ไม

แบงแยกเลอกตงตามเชอชาต สรางความไมพอใจอยางมากใหแกชาวทมฬ เนองจากเปนพวกทม

จานวนประชากรนอยกวาชาวสงหล จงกงวลวาจะถกพวกสงหลจากดสทธทางการเมองทเคยไดรบ

แตกไมสามารถเปลยนแปลงแกไขกฎขอบงคบดงกลาวไดเลย

อยางไรกด การเปลยนแปลงทางดานการเมองนบแต การเดนทางมาของ วนเลยม โค

ลบรค และชารล คาเมรอน เมอ ค.ศ. 1832 จนกระทงการปรบปรงรฐธรรมนญฉบบโดโนมอร ใน

ค.ศ. 1931 น ไดสรางความรสกเชอมนใหแกชาวศรลงกาทงชาวสงหล และชาวทมฬ วาวธการ

เรยกรองและการปกครองตามระบอบประชาธปไตย สามารถชวยใหประชาชนศรลงกาไดสทธในการ

ปกครองตนเองมากขน ดงนนบรรดาชนชนกลางทสวนมากไดรบการศกษาแบบองกฤษ จงไดรวมตว

กนตงพรรคการเมองขนหลายพรรค เชน

1. พรรคซลอน เนชนนอล คองเกรส (Ceylon National Congress) หรอ CNC กอตง

ขนเมอ ค.ศ. 1917 โดยชาวทมฬ ชอเซอรโพนนาภลม อรณชลม (Sir Ponnambalam Arunchalum)

เปนพรรคการเมองพรรคแรกของศรลงกา มจดมงหมายสาคญ คอเรยกรองตอองกฤษ ใหมอบสทธ

ในการปกครองตนเองมากขน

2. พรรคลงกา สมา สมาจ (Lanka Sama Samaj Party) หรอ LSSP กอตงขนเมอ

ค.ศ. 1935 โดยชาวสงหล ชอ ดร. เอน. เอม. เปเรรา (Dr.N.M. Perera) และกลมของผ ทไดไปศกษา

ทประเทศองกฤษ จดมงหมายของพรรคน คอเปนพรรคทมแนวความคดแบบมารกซสม และเปน

28

พรรคการเมองพรรคแรกของชาวสงหล ดงนนสาหรบชาวสงหลแลว พรรคลงกา สมา สมาจ จงถอ

เปนพรรคการเมองพรรคแรกของศรลงกาดวย19

1

3. พรรคกรรมกร (Labour Party) หรอ LP กอตงขนโดย นาย เอ.อ. กเนสงห (A.E.

Goonesinghe)

4. พรรคทมฬ คองเกรส (Tamil Congress) หรอ TC เปนพรรคทกอตงขนโดยชาวทมฬ

และมจดมงหมายเพอเรยกรองสทธประโยชนดานตางๆใหแกชาวทมฬ

5. พรรคสงหล มหา สภา (Sinhala Maha Sabha) หรอ SMS กอตงขนเมอ ค.ศ. 1937

โดยชาวศรลงกาเชอสายสงหล ชอ บนดาราไนยเก ซงภายหลงไดเปนนายกรฐมนตรของศรลงกาดวย

เมอพจารณาการตงพรรคการเมองทง 5 พรรคของชาวศรลงกาจะพบวา ประชาชนชาว

ศรลงกามการแบงแยกกลมของประชาชน โดยการจาแนกตามเชอชาตเปนหลก โดยเฉพาะการ

แบงแยกระหวางชาวทมฬและชาวสงหล ซงทงสองกลมมองเหนความสาคญของการเรยกรองตาม

แบบประชาธปไตย เปนเชอชาตทตงพรรคการเมองจานวนมากทสดในศรลงกา และเปนพวกท

ขดแยงกนอยางรนแรงในภายหลงดวย

อยางไรกตาม องกฤษใหความสาคญกบการปกครองประชากรชาวสงหลทอาศยในเขต

เมองแคนดมากกวาเขตอน เนองจากชาวสงหลทอาศยในเมองแคนดน ยงเปนกลมทคงความม

อทธพลเหนอดนแดนแหงนอยมาก โดยการเปนเจาของทดนเกอบทงหมดของอาณาจกรแคนด ซง

เปนการสบตออานาจโดยการยดสทธแตกาเนด ทดนเหลานสวนมากเปนทดนทใชเพอการเพาะปลก

พชเกษตรกรรม ซงสรางรายไดจานวนมาก แตการทชาวสงหลเปนเจาของทดนอย ทาใหรฐบาล

องกฤษไมสามารถเขาไปจดเกบภาษทมาจากทดนของชาวสงหลได ทาใหชาวสงหลพวกนสามารถนา

เงนไปพฒนาจนเขมแขงขนมาระดบหนง

สาเหตสาคญอกขอหนงททาใหเกดความเขมแขงแกชาวสงหลในแคนดนน ไดแกความ

เขมแขงของพทธศาสนา ซงเปนศาสนาประจาชาตของศรลงกามานบพนปแลว เพราะถงแมการทศร

ลงกาตองตกเปนประเทศอาณานคมของโปรตเกส และ ฮอลนดานานถงสามศตวรรษ ไดทาให

อทธพลของพทธศาสนาบรเวณชายฝง ลดความสาคญลงไปอยางมาก แตความอทธพลของพทธ

ศาสนาในเขตเมองแคนดนนยงเขมแขงอยมาก

1The Lanka Samasamaja Party (LSSP) 1935 ? 2007. (2012). (Online).

29

สถานการณเชนนทาใหรฐบาลองกฤษรวา หากปลอยใหชาวสงหลและศาสนาพทธม

อทธพลในศรลงกาตอไป องกฤษจะไมสามารถปกครองศรลงกาไดอยางราบรน ดงนน วนท 2

มนาคม ค.ศ. 1815 รฐบาลองกฤษจงไดทาขอตกลงเกยวกบพระพทธศาสนา โดยมใจความสาคญ

วา “การดาเนนการใดๆทางพทธศาสนา หากมความเกยวพนกบชนกลมใหญ โดยเฉพาะเปนการ

ดาเนนการในฐานะศาสนาประจาชาต ตองไดรบความเหนชอบจากรฐบาลองกฤษกอนจงจะกระทา

ได”20

1 หลงจากการประกาศใชขอตกลงขอน ไดเกดไมพอใจอยางมากจากชาวสงหลผ ทนบถอศาสนา

พทธ จนเปนเหตใหเกดการตอตานโดยใชการกาลง จากชาวสงหลพทธในเดอนพฤศจกายน ค.ศ.

1818 ซงการใชกาลงตอตานของชาวสงหลครงนทาใหรฐบาลองกฤษแนใจวา การใหสทธพเศษแก

ชนชนสงชาวสงหลนน เปนภยตอการปกครองอยางยง จงอางวาการใหสทธพเศษแกศาสนาพทธ

พระสงฆ และวด เปนการสรางความเหลอมลาทางศาสนา ทาใหองกฤษเปลยนแปลงรปแบบการ

ปกครองของเมองแคนด โดยการลดทอนอานาจของเจาหนาทรฐซงสวนมากเปนพวกเชอพระวงศและ

ขนนางเกา ใหอยภายใตการควบคมดแลของตวแทนจากรฐบาลองกฤษอยางเขมงวด

ผลจากการเปลยนแปลงดงกลาว ทาใหรฐบาลองกฤษสามารถปกครองศรลงกาในฐานะ

อาณานคมไดอยางสะดวกเรยบรอยชวระยะเวลาหนง จนกระทง ค.ศ. 1848 ไดเกดการใชกาลงเขา

ตอตานการปกครองจากชาวสงหลพทธอกครง ซงครงนทาโดยความรวมมอของพระสงฆในพทธ

ศาสนา ดวยเหตทเปนปญหาทเกดขนหลงจากเหตการณสงบมานานถง 30 ป ทาใหรฐบาลองกฤษ

ตองทาการตรวจสอบถงทมาทแทจรง พรอมทงหาทางออกใหแกกรณนอยางเรงดวน เปนเหตใหเกด

การเปลยนแปลงวธการคดเลอกชนพนเมองเขาเปนเจาหนาทของรฐ ซงเดมเลอกจากตระกลชนชนสง

เปนการเลอกทความสามารถแทน ซงทาใหองกฤษสามารถปกครองศรลงกาไดอยางมประสทธภาพ

อกครง

อยางไรกตาม เพอเปนการจากดอานาจทางการเมองของชาวสงหลทเปนประชากร

สวนมาก ทไดสรางความวนวายใหแกองกฤษอยเปนระยะ และเพอทาใหปกครองไดงายขน

องกฤษไดนานโยบายทมลกษณะแบงแยกและปกครอง (Divine and Rule) มาใชกบศรลงกา ซง

แนวคดหลกของนโยบายน คอการใหการสนบสนนแกชนกลมนอยทสามารถคานอานาจของ

ประชากรกลมใหญของประเทศทเปนอาณานคม ซงองกฤษเลอกทจะใหการสนบสนนแกชาวทมฬ

1Lennox A. Mills. (1964). op. cit. p. 125.

30

ซงเปนชนชาตทมจานวนประชากรมากเปนอนดบสอง คอมประมาณรอยละ 12.5 ของประชากรทง

ประเทศ

ดงนนเพอเพมจานวนชาวทมฬ นบแต ค.ศ. 1843 รฐบาลองกฤษไดนาเขาชาวทมฬจาก

รฐทมฬนาดประเทศอนเดย เพอเขามาเปนแรงงานในไรชาไรกาแฟและสวนยางพารา โดยมเหตผล

วา ชาวทมฬมคาจางถกกวาและแขงแรงกวาชาวสงหล ทาใหชาวทมฬจานวนมากจากอพยพจากรฐ

ทมฬนาดมายงศรลงกา ซงมการคาดวานบแต ค.ศ. 1843 – 1859 มชาวทมฬอพยพเขามายงศรลงกา

ทงสน 903,557คน21

1

นอกจากนแลวองกฤษยงไดใหการสนบสนนดานศกษาแกชาวทมฬมากวาสงหล เหนได

จากจานวนสถานศกษาทองกฤษสรางนน ในเขตจาฟฟนามมากกวาทใดๆในศรลงกา การทไดรบ

การสนบสนนทางการศกษาจากองกฤษนน สงผลดตอชาวทมฬอยางมาก เพราะเปนการสราง

โอกาสใหชาวทมฬไดขนมาเปนชนชนนาของประเทศ ทงในดานการเมองและการศกษา ทาใหใน

สมยปกครองขององกฤษอตราสวนของชาวทมฬทมการศกษาด เปนขาราชการ และอาชพทม

ความสาคญมเกยรต เชน แพทยและนกกฎหมายนน มจานวนมากกวาชาวสงหล นอกจากนนแลว

มหาวทยาลย Ceylon University College มหาวทยาลยแหงแรก และพรรค Ceylon National

Congress พรรคการเมองพรรคแรกของศรลงกา ยงกตงโดย เซอร โพนนมภลา อรณชะลา ชาวศร

ลงกาทมเชอสายทมฬอกดวย

1พฒนพงศ ประคลพงศ. (2531). ศรลงกา ใน เอเชยรายป. หนา 204.

31

บทท 3

ความขดแยงระหวางชนชาตทมฬและสงหลในศรลงกา

(ค.ศ. 1948 – 1983)

ศรลงกามจานวนประชากรทงหมดประมาณ 19.4 ลานคน 0

1 ในจานวนนชาวสงหล

(Sinhalese) เปนกลมทมประชากรมากทสดประมาณรอยละ 74 รองลงมาไดแกพวกทมฬ (Tamil) ท

มประชากรประมาณรอยละ 18 พวกมวรมจานวนมากเปนอนดบสามมจานวนประมาณรอยละ 7 ท

เหลอคอพวกเบอรเกอร (Burghers) สบเชอสายมาจากเจาอาณานคม ทงโปรตเกส ดตช และองกฤษ

พวกยเรเซย (Eurasia) พวกทมเชอสายมาเลย และพวกเวททะ (Vedda) ในจานวนทงหมดน

ศรลงกามปญหาความขดแยงทางชาตพนธระหวางชนชาตสงหล ซงเปนกลมทมประชากรมากทสดใน

ประเทศ และชนชาตทมฬซงเปนกลมทมจานวนประชากรมากเปนอนดบสอง ซงกรณความขดแยง

ระหวางชนชาตทมฬและสงหลน มทงความพยายามในการเจรจาเพอยตปญหา การใชกาลงระหวาง

กน และยงเปนปญหาททาใหเกดสงครามกลางเมองระหวางกลมทมฬอแลมและรฐบาลศรลงกาท

ยาวนานถง 26 ป ทาใหไดรบความสนใจจากนกวชาการอยางมาก ซงนกวชาการแตละทานกม

ความเหนตอปญหาเชอชาตของศรลงกา ทงในลกษณะทคลอยตามและลกษณะทแตกตางกน เชน

ศาสตราจารย อโศกา บนดาราเก (Prof. Asoka Bandarage) แหงมหาวทยาลยจอรจทาวน

(Georgetown University) ประเทศสหรฐอเมรกา ไดใหความเหนเกยวกบความขดแยงระหวางทมฬ

และสงหลในศรลงกา วาปญหาความขดแยงระหวางทมฬและสงหลในศรลงกาตงแตไดรบเอกราชนน

เปนปญหาทเกดจากความขดแยงระหวางรฐบาลกลางของศรลงกา และกลมกลมทมฬอแลม โดยตรง

เปนปญหาความขดแยงทมลกษณะเดนสามประการ ไดแก การกอการราย ปญหาเชอชาต และ

เศรษฐศาสตรการเมอง สวนประเดนทมาของปญหานน ศาสตราจารย บนดาราเก ไดใหความเหนวา

1ขอมลกระทรวงการตางประเทศของศรลงกา ค.ศ. 2008. ออนไลน.

32

ความแตกตางของระยะเวลาทสงหลและทมฬเขามาตงหลกแหลงยงศรลงกา ทหางกนมากกวารอยป

เปนประเดนทสงผลมากทสด1

1

ศาสตราจารย เบเนดคท แอนเดอรสน (Prof. Benedict Anderson) แหงมหาวทยาลยคอร

เนลล (Cornell University) 2

2 ใหความเหนวาชาวสงหลเมออพยพเขามายงศรลงกาแลว ไดสราง

ประเพณและวฒนธรรมของพวกตนขนเอง แลวไดมการใชสบตอกนมาเรอยๆจนมความแขงแกรง

ทาใหชาวสงหลรนตอมามความรสกวาศรลงกาเปนประเทศของชาวสงหลเทานน สวนชาวทมฬซงเปน

ชนชาตทมความแตกตางจากชาวสงหลเกอบทกดานนน เมออพยพเขามายงศรลงกาไดนาวฒนธรรม

ของพวกตนมาดวย และไดมการยดถอปฏบตสบตอกนอยางเหนยวแนนโดยชาวทมฬรนหลง ทาให

ชาวทมฬกลาววาดนแดนศรลงกาบรเวณทมชาวทมฬเปนประชากรสวนใหญนน เปนดนแดนบานเกด

เมองนอนของชาวทมฬ ดวยเหตนเมอเกดความขดแยงขนหลงไดรบเอกราช จงเปนความขดแยงท

รนแรงและไมสามารถยตดวยการเจรจา3

3

ศาสตราจารย เรมอนด ซ. ทาราส (Prof. Raymond C. Taras) แหงมหาวทยาลยสแตนฟอรด

(Standford University) และ ราจาท กนกล (Rajat Ganguly) อาจารยจากมหาวทยาลยเมอรดอคบ

(Murdocb University) ใหความเหนวา ปญหาระหวางทมฬและสงหลในศรลงกานน เปนความ

ขดแยงทมพนฐานสาคญมาจากความแตกตางระหวางทมฬและสงหลเอง โดยเฉพาะความแตกตาง

ดานภาษา ศาสนา และประเพณตางๆ เปนปญหาทางเชอชาตทมลกษณะเฉพาะตว เชน พระสงฆ

ในศาสนาพทธมอทธพลตอความขดแยงและการเมองของประเทศ แนวคดเรองสทธมนษยชนถก

นามาใชประโยชนโดยฝายกบฏ เปนตน นอกจากน เรมอนด ซ. ทาราส และ ราจาท กนกล ไดทาการ

แบงชวงเวลาของความขดแยงออกเปนสามชวง ดงน ชวงท 1 ตงแตคณะกรรมการซลเบอรถงการ

ไดรบเอกราช ค.ศ. 1832 – 1948 ชวงท 2 นบแตไดรบเอกราชจนถงการจลาจล ค.ศ. 1983 และชวง

ท 3 หลงการจลาจล ค.ศ. 1983 จนสนสดความขดแยง ค.ศ. 20094

4

1Asoka Bandarage. (2009). The Separatist Conflict in Sri Lanka. pp. 1 – 10. 2Benedict Anderson. (2012). (Online). 3Asoka Bandarage. (2009). op. cit. p. 10. 4Raymond C. Taras; & Rajat Gunguly. (2010). Understanding Ethnic Conflict. pp. 178 – 201.

33

จากาธ พ. เสนารตตเน (Jagath P. Senaratne) ใหความเหนเกยวกบประเดนความขดแยง

วา ชวงเวลาทมความสาคญทสดของปญหาเชอชาตทมฬและสงหลคอชวงเวลา 13 ป ระหวาง ค.ศ.

1977 – 1990 และยงกลาววาการแทรกแซงของอนเดย ไดแบงชวง ค.ศ. 1977 – 1990 ออกเปนสาม

ระยะทมความแตกตางกน ไดแกระยะทหนง ค.ศ. 1977 – 1983 เปนชวงทรฐบาลศรลงกาตองตอส

กบกลมทมฬหลายกลม ซงแตละกลมมฐานะเปนกลมผ เรยกรองชาวทมฬเทาเทยมกน ไดแก กลม

TELO กลม PLOTE กลม EPRLF* และ กลม LTTE ระยะทสอง ค.ศ. 1983 – 1987 เปนระยะทกลม

LTTE เรมปฏบตการโดยใชกาลงกบรฐบาลศรลงกา จนกลายเปนกลมทมอทธพลเหนอทมฬกลมอน

ระยะทสาม ค.ศ. 1987 – 1990 กลมทมฬอแลม ประกาศแยกตวเปนรฐอสระ จนทาใหเกดการปะทะ

กนอยางรนแรงระหวางกลมกบฏและรฐบาลศรลงกา ทาใหรฐบาลอนเดยเขาแทรกแซงกจการภายใน

ของศรลงกา โดยใชกรณความขดแยงเปนขออาง ทาใหกลมทมฬอแลมใชกาลงจโจมรฐบาลศรลงกา

นอยลงและหนไปตอตานกองกาลงของอนเดยเปนหลก6

1

จากความเหนของนกวชาการทกลาวมาจะพบวา แตละทานใหทรรศนะเกยวกบปญหา

ความขดแยงระหวางทมฬและสงหลทคลอยตามกนวา สาเหตททาใหเกดปญหาความขดแยงระหวาง

ทมฬและสงหลขนนน สาเหตหนงเปนเพราะชนชาตทมฬและชนชาตสงหลมความแตกตางกนอยมาก

นนเอง

*Tamil Eelam Liberation Organization (TELO) ผ นาของกลม คอ ศร สะบารตนาม (Sri Sabaratnam)

กลมนเปนกลมทมนโยบายขดแยงกบ LTTE มากทสด เพราะตองการเปนผ นาของทมฬแทน LTTE แตไมสาเรจ

นอกจากนยงเปนตนเหตของการลอบสงหาร ราจฟ คานธ ดวย

People’s Liberation Organization of Tamil Eelam (PLOTE) มคายฝกตงอยรฐทมฬนาดของอนเดย

ผ นาของกลม คอ อมา มาเหชวารน (Uma Maheswaran) เปนกลมทมแนวคดไมเหนดวยกบการใชความรนแรง

โดยใหเหตผลวา จะนามาซงการตอบโตดวยกาลงเสมอ กลมนมแนวคดเอนเอยงทางฝาย คอมมวนสต

Eelam People’s Revolutionary Liberation Front (EPRLF) แยกตวจากกลม LTTE และ TELO มบทบาท

ในชวงทอนเดยเขาแทรกแซง ค.ศ. 1987 – 1990 1Jagath P. Senaratne. (1997). Political Violence in Sri lanka 1977 – 1990. pp. 33 – 157.

34

ความแตกตางระหวางทมฬและสงหล

ทงชนชาตทมฬและสงหลลวนแตเปนชนชาตทมถนกาเนดจากประเทศอนเดยเชนเดยวกน

คอพวกสงหลนนสนนษฐานวา มถนกาเนดบรเวณภาคเหนอของอนเดย ในสวนทเปนแควนเบงกอล

ปจจบน และพวกทมฬสนนษฐานวาเปนพวกทมความเกยวของกบพวกดราวเดยน (Dravidian) ซง

เคยมอารยะธรรมรงเรองอยบรเวณลมแมนาสนธเมอ 5,000 ปกอน ชาวทมฬและสงหลเดนทางเขามา

ตงถนฐานยงศรลงกาในระยะเวลาใกลเคยงกน ชาวสงหลเดนทางมายงเกาะศรลงกาเมอ 483 ป

กอนครสตศกราช 7

1 สวนชาวทมฬนนเดนทางมาศรลงกาเพอรกรานชาวสงหลเมอ 145 ปกอนครสต

ศกราช อยางไรกดถงแมจะมถนกาเนดจากอนเดยเหมอนกน แตชนชาตทมฬและสงหลเปนชนชาตท

มความแตกตางกนทมองเหนไดชดเจนอยหลายประการ เชนชาวทมฬใชภาษาทมฬชาวสงหลใช

ภาษาสงหล ชาวทมฬเปนชนชาตทมขนาดรปรางเลก ตวเตย มผวสดา จมกแบน และผมหยก ทเปน

เชนนเนองจากชาวทมฬเปนกลมทมความใกลชดกบพวกดราวเดยน ทาใหมลกษณะเชนเดยวกบชน

เผาดราวเดยนดวย สวนชาวสงหลนนเดมเปนชาวอารยนทเมอเขามาตงถนฐานยงศรลงกา แลวได

แตงงานกบพวกเวททะซงเปนชนพนเมองของศรลงกา ดงนนพวกนจงมลกษณะใกลเคยงกบพวก

อาระยน เชนตวสงกวา และผวขาวกวาพวกทมฬ เปนตน นอกจากความแตกตางของภาษาและ

ลกษณะทางรางกายแลว ความแตกตางทนบวามผลตอปญหาความขดแยงอยางมาก ไดแก ดาน

ศาสนาทนบถอ และดานแนวความคด

ดานการนบถอศาสนา

ชาวทมฬทอาศยในศรลงกานบถอศาสนาฮนด (Hinduism) ซงยดถอกนเปนศาสนา

ประจากลมมาตงแตครงทอาศยอยในประเทศอนเดย มลกษณะสาคญคอ เปนศาสนาทกาเนดจาก

พวกอารยน หรอ อนโด – ยโรเปยน (Indo - European) เปนศาสนาทพฒนามาจากศาสนาพราหมณ

เกดขนเมอประมาณ 600 – 480 ปกอนครสตศกราช มหลกความเชอของศาสนา วาทกชวตเกดขน

เพอใหวญญาณมาสถตอย วญญาณเทานนทเปนสงทไมอาจนบการเกดได (เปนอนนตะ) หรอกลาว

ไดวาเปนศาสนาทเชอในเรองการเวยนวายตายเกด ทงเกดเปนคนจน คนรวย เปนสตว หรอเปนพชกม

การเวยนวายในลกษณะนจะสนสดกตอเมอไดมาเกดเปนมนษย แลวบรรลโมกษะซงเปนการบรรล

1อางแลว.

35

ธรรมขนสงสดของฮนด เมอบรรลโมกษะแลวทกวญญาณจะเขาไปรวมเปนสวนหนงของปฐม

วญญาณ คอมหาพรหม หรอ ปรมาตมน8

1

ศาสนาฮนดแบงบคคลในศาสนาออกเปน 4 กลมหรอ 4 ระดบ ใหญๆเรยกวา วรรณะ

ไดแก วรรณะพราหมณ วรรณะกษตรย วรรณะแพทย (ไวศยะ) และวรรณะศทร นอกจากวรรณะทง 4

แลว ศาสนาฮนดยงมการแยกบคคลออกเปนวรรณะตางๆอกหลายวรรณะ โดยการแบงตามชาต

กาเนดของแตละคน และเมอเกดมาอยในวรรณะใดกจะอยในวรรณะนนตลอดชวต 9

2 เชน หากเกด

การแตงงานขามวรรณะลกทเกดจากแตงงานนนจะเรยกวา จณฑาล ถอเปนบคคลชนตาทสดใน

ศาสนา อยางไรกตามแมวาจะเปนศาสนาทพวกทมฬยดถอปฏบตมาตงแตเมอครงอยในประเทศ

อนเดยแลว แตดวยการทเปนศาสนาของชนกลมนอย ศาสนาฮนดจงไมมอทธพลตอประเทศศรลงกา

มากนก เหนไดจากบางชวงเวลาแมกษตรยผปกครองศรลงกาจะเปนชาวทมฬ กตองทานบารงพทธ

ศาสนาดวย10

3

ในสวนของชาวสงหลนน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ (Buddhism) อนเปน

ศาสนาทชาวสงหลยดถอปฏบตมาตงแตครงประดษฐานเมอชวงตนอนราธประแลว หลกคาสอนท

สาคญของศาสนาพทธ ไดแกเปนศาสนาทเชอเรองจตวญญาณ และการเวยนวายตายเกด

เชนเดยวกบศาสนาฮนด แตกตางกนทศาสนาฮนดนนเชอวา ทกสงทเกดขนเปนเพราะพรหมบนดาร

ใหเกดขน สวนศาสนาพทธเชอวาทกสงทเกดขนไมมใครบนดาล เปนเพยงสงทเกดขนจากการกระทา

ทเกยวเนองและสงผลซงกนและกน ตามหลกคาสอนของพทธ แบงลาดบขนของการบรรลธรรม

ออกเปนสขน ไดแก โสดาบน สกทาคาม อนาคาม และอรหนต เมอบคคลใดสามารถบรรลธรรมขน

สงสดคออรหนตแลว จะเขาสภาวะทเปนสขอยางยง สามารถแยกจตและรางกายออกจากกนทาให

เมอรางกายสลายหรอตาย ดวงจตจะยงคงอยไมสลายไปกบรางกายและไมเวยนวายตายเกดอก

เรยกวานพพาน11

4

1เสถยร พนธรงส. (2542). ศาสนาเปรยบเทยบ. หนา 72. 2เสร วฒธรรมวงศ. (2540). ผาปมปญหาพทธ – ฮนด. หนา. 52. 3ปยนาธ (นโครธา) บนนาค. (2534). เลมเดม. หนา 67. 4เสถยร พนธรงส. (2542). เลมเดม. หนา 123 – 184.

36

เนองจากเปนศาสนาของประชากรสวนใหญของประเทศ พทธศาสนาจงมอทธพลตอ

ประเทศศรลงกาอยางมาก กลาวคอทาใหเกดการผสมผสานระหวางภาษาบาลและภาษาสงหล ท

เปนเชนนเพราะภาษาบาลเปนภาษาทใชในพระไตรปฎก และในชวงแรกภาษาสงหลมคาทใชนอย

กวาเลยเกดการยมคาจากภาษาบาลมาใช ซงอาจกลาวไดวาการเขามาของภาษาบาลน ทาให

ภาษาสงหลมพฒนาการมากขน การเขามาของศาสนาพทธทาใหเกดชนงานศลปะ และ

สถาปตยกรรมขนสงซงไมเคยปรากฏมากอนในศรลงกา เชน การแกะสลก การวาดภาพจตรกรรมฝา

ผนง ศาสนสถานตางๆ อาท เจดย อโบสถ และวหารเปนตน นอกจากอทธพลดานภาษาและศลปะ

แลว หลกความเชอของศาสนาพทธยงสงผลตอวถชวตของชาวสงหลอยางมาก เชน การบนทก

เรองราวตางๆกมกบนทกเรองโดยมศาสนาเขาไปเกยวของดวย เชน คมภรมหาวงศ (Mahawamsa)

ซงเปนบนทกสาคญทางประวตศาสตรเปนตน นอกจากนแลวการยดมนในพทธศาสนาอยางเหนยว

แนน ทาใหศรลงกามความสมพนธทดกบประเทศทนบถอศาสนาพทธดวย เชน จน ไทย และพมา

ประการสดทายซงนบวาเปนขอทมความสาคญทสด คอการสงผลตอการเมองทงกอนและหลงการ

ไดรบเอกราช ซงจะไดกลาวโดยละเอยดในบทตอไป

ดานแนวความคดเกยวกบสทธในการปกครอง

นบแตมการเรยกรองเพอใหไดมาซงการปกครองตนเอง จนกระทงการไดมาซงเอกราช

เมอ 4 กมภาพนธ 1948 ชาวศรลงกาลวนแตมความเชอวาการปกครองระบอบประชาธปไตย คอ

วธการปกครองทถกตอง และเหมาะสมแกการนามาใชกบศรลงกามากทสด นอกจากนการเรยกรอง

เอกราชทสมฤทธผล ยงทาใหประชาชนชาวศรลงกาเชอมนในวถทางประชาธปไตยดวย เนองจาก

แนวคดดานสทธมนษยชน เปนหนงในแนวคดพนฐานของการปกครองระบอบประชาธปไตย ทาให

ความแตกตางในประเดนน เปนขอทสงผลตอปญหาความขดแยงทางชาตพนธระหวางพวกสงหลและ

ทมฬมากทสด

สาหรบการอางสทธในการปกครองตนเองนน พวกทมฬไดอางถงเ รองราวทาง

ประวตศาสตรทอางวา ชาวทมฬนนเดนทางเขามายงศรลงกาตงแต ปท 145 กอนครสตศกราช 1 2

1 นน

ทาใหชาวทมฬสามารถอางไดวา ดนแดนของศรลงกาในบรเวณภาคเหนอและภาคตะวนออก คอ

1อางแลว.

37

ดนแดนบานเกดเมองนอนของชาวทมฬ (Tamil Homeland) 1 3

1 ซงการอางวาดนแดนภาคเหนอและ

ตะวนออกของศรลงกาเปนดนแดนบานเกดเมองนอน หรอ Homeland ของพวกทมฬนน จาก

การศกษาพบวาเอกสารหรองานวจยทเปนภาษาองกฤษไมไดใชคาวา Homeland โดยตรง แตใชคา

วา National Homeland และ Traditional Tamil Homeland2 ซงทงสองคาลวนใหความหมายวา

ดนแดนภาคเหนอและตะวนออกของศรลงกา เปนดนแดนทพวกทมฬอาศยอยหนาแนนมากกวา

ประชากรเชอชาตอน สงผลใหวฒนธรรมและประเพณตางๆของชาวทมฬ มความสาคญเหนอ

วฒนธรรมและประเพณของเชอชาตอน ซงแตกตางจากการใหความหมายของกลมทมฬอแลมอย

มากทเดยว

อยางไรกดการทมแนวคดเชนนสงผลใหพวกทมฬบางกลม ทาการเรยกรองตอชาวสงหล

เพอใหไดสทธในการปกครองตนเอง ในเขตพนททมชาวทมฬอาศยอยหนาแนน ไดแกดนแดน

คาบสมทรจาฟฟนา จงหวดทางภาคเหนอ และดนแดนฝงตะวนออกของศรลงกา ซงในชวงแรกนน

การเรยกรองของฝายทมฬ ยงเปนเพยงการปกครองตนเองในระบบสหพนธรฐ จากนนจงได

เปลยนเปนการเรยกรองใหมการแบงแยกประเทศในทสด

สาหรบพวกสงหลสทธในการปกครองหมายถง สทธตามระบอบประชาธปไตย ทใช

เสยงสวนใหญของประชากร เปนเกณฑในการดาเนนการตางๆของรฐ ซงไดแกประชากรชาวสงหลท

มจานวนประชากรมากถงรอยละ 74 ของประชากรทงประเทศ ดวยเหตนชาวสงหลจงเชอวาพวก

สงหลมสทธในการปกครองประเทศ และประชากรชาวศรลงกาเชอสายอนรวมถงพวกทมฬดวย

ดงนนเมอพวกทมฬทาการเรยกรองสทธเพอปกครองตนเอง ทงในแบบสหพนธรฐเรอยมาจนกระทง

การเรยกรองใหมการแบงแยกประเทศนน จงไมไดรบความเหนชอบจากพวกสงหล

ความแตกตางเรองแนวคดดานการปกครองระหวางทมฬและสงหล นอกจากสงผลตอ

ทศทางของปญหาความขดแยงทางชาตพนธระหวางสงหลและทมฬแลว ยงเปนประเดนทถกกลม

ทมฬอแลมนาไปใชเรยกรองตอนานาชาต วาการโจมตของรฐบาลศรลงกา รวมถงการออก

พระราชบญญตความมนคงสาธารณะ (Public Security Act) และพระราชบญญตปองกนการกอการ

ราย (Prevention of Terrorism Act) เมอ ค.ศ. 1989 นนเปนการกระทาทขดตอหลกสทธมนษยชน

1The Tamil Home land. (2012). (Online). 2Asoka Bandarage. (2009). op. cit. p. 3.

38

จนทาใหรฐบาลศรลงกาถกกลาวหาจากนานาชาตวาเปนผ ทาลายสทธมนษยชน 1 5

1 ซงทาใหเกดความ

ยากลาบากตอการปราบปรามกลมกบฏใหแกฝายรฐบาลมากขนไปอก

การเรยกรองเอกราช

ดวยเหตทเปนหนงในประเทศอาณานคมขององกฤษ เมอเกดสงครามโลกครงท 2 ใน ค.ศ.

1939 ศรลงกาจงไดรบผลกระทบจากเหตการณทางการเมองระหวางประเทศครงนดวย คอ ศร

ลงกาไดเขารวมเปนหนงในประเทศฝายสมพนธมตรโดยอตโนมต เพราะการเปนประเทศอาณานคม

ขององกฤษ และความสาคญของการเกดสงครามครงนทเกดแกศรลงกา คอชาวศรลงกาทกเชอชาต

ทกศาสนา ลวนแตมความหวงรวมกนวา หากใหการชวยเหลอองกฤษในสงครามครงน รฐบาล

องกฤษจะใหรางวลดวยการมอบเอกราชแกศรลงกาเรวขน ดงนนนบแตเกดสงคราม ค.ศ. 1939 ศร

ลงกาจงใหความชวยเหลอแกองกฤษเปนอยางดโดยตลอด

อยางไรกด เมอญป นเขารวมสงครามและสามารถยดครองดนแดนฝงทวปเอเชยไดเปน

สวนมากแลว ศรลงกาซงเปนประเทศซงมทตงอยบรเวณกงกลางทวปเอเชย จงไดกลายเปนดนแดน

ทญป นตองการยดครองอยางยง เพอใชเปนฐานทพควบคมประเทศในแถบเอเชยใตทงหมด ดวย

เหตนเพอรกษาศรลงกาจากการยดครองของญป น รฐบาลองกฤษจงตงสภานตบญญตฉกเฉน (War

Council) ซงสมาชกเปนชาวองกฤษ และสงนายทหารระดบสงมายงศรลงกาเพอปฏบตหนาท

วางแผนทางทหารและการเมอง พรอมทงมการพกงานขาราชการชาวศรลงกาหลายตาแหนง แลวให

ทหารองกฤษเขาปฏบตหนาทแทนดวย

ดวยเหตทองกฤษเขาควบคมกจการทางการเมองทงหมดของศรลงกา ทาใหสถานการณ

ภายในของศรลงกาขณะเกดสงครามนน ไดเกดความแตกแยกทางความคด ระหวางพรรคการเมอง

สวนมากทมแนวคดทางประชาธปไตย ตองการสนบสนนองกฤษในการทาสงครามกบญป น และ

กลมของนกการเมองทไมตองการเขารวมกบฝายสมพนธมตร ซงสวนมากเปนนกการเมองทม

แนวความคดแบบมารกซสตจากพรรค ลงกา สมา สมชชา (LSSP) ซงกรณนเปนทนาสงเกตวา กลม

ของผ ทใหการสนบสนนองกฤษนนสวนมากเปนชาวทมฬ และพรรคททาการตอตานการรวมทา

1สมพงศ ชมาก. (2534). ศรลงกา ใน เอเชยรายป. หนา 284.

39

สงครามกบองกฤษเปนพรรคของชาวสงหล สถานการณความขดแยงระหวางกลมทสนบสนน และ

กลมทตอตานการเขารวมสงครามนน ไดคลคลายลงเมอสหภาพโซเวยตไดตดสนใจเขารวมสงคราม

กบฝายสมพนธมตร ทาใหพรรคลงกา สมา สมาจ (LSSP) ยอมเขารวมกบองกฤษเพอตอสกบญป น

การเขามาของรสเซยนนนอกจากทาใหพรรคลงกา สมา สมาจ เปลยนใจเขารวมกบองกฤษแลว ยง

ทาใหแนวความคดแบบมารกซสต และคอมมวนสต ไดรบความสนใจมากขนจากประชาชนชาว

ศรลงกา เหนไดจาก ค.ศ. 1944 ไดมการกอตงพรรคการเมองชอ พรรคคอมมวนสต เพอทาการ

เรยกรองอสรภาพจากองกฤษดวย

หลงจากใหการสนบสนนอยางดแกองกฤษแลว ตงแต ค.ศ. 1942 ชาวศรลงกาไดเรม

เรยกรองทางการเมองตอองกฤษอกครง โดยมผ นาการเรยกรองคอ นายดอนสตเฟน เสนาไนยเก

เปาหมายของการเรยกรองครงน นบวาเปนการเรยกรองทมากกวาทกครง คอใหมการเปลยนแปลง

ฐานะของประเทศศรลงกา จากประเทศอาณานคม (Colony) เปนรฐเอกราช (Dominion) เปนผลให

ค.ศ. 1944 รฐบาลองกฤษจงไดสงคณะกรรมาธการ มายงศรลงกาอกคณะหนง โดยการนาของ

ลอรด ซลเบอรร (Lord Salisbury) ทาใหคณะกรรมาธการชดนมชอวา “คณะกรรมาธการ ซลเบอรร

(Salisbury Commission)” เปาหมายของคณะกรรมาธการชดน คอมาเพอทาการศกษาปญหา

ตางๆ และขอเรยกรองของ นายดอนสตเฟน เสนาไนยเก วามความเปนไปไดมากนอยเพยงใด ผล

จากการศกษาของคณะกรรมาธการชดน ไดสรางความเปลยนแปลงแกการเมองของศรลงกาอกครง

คอมการประกาศใชรฐธรรมนญฉบบใหม ค.ศ. 1946 โดยมหลกการสาคญของรฐธรรมนญดงน

1. ใหมการแบงสภานตบญญต (State Council) ออกเปนสองสวน ไดแก สภาสง

(Senate) มสมาชก 30 คน 15 คน ไดมาจากการเลอกของสภาผแทน และอก 15 คน ไดมาจาก

การแตงตงของขาหลวงใหญชาวองกฤษ อกสวนหนง คอสภาผแทน (House of Representative) ม

สมาชกทงสน 101 คน ซง 95 คน มาจากการเลอกตง อก 6 คน มาจากการแตงตง โดยภาพรวมแลว

สภานตบญญตทมการปรบปรงใหมน มลกษณะการทางานคลายกบรฐสภาขององกฤษ ดงนน ค.ศ.

1947 จงมการเปลยนชอ จากสภานตบญญต (State Council) เปนรฐสภา (Parliament)

2. เปลยนฐานะของศรลงกาจากประเทศอาณานคม เปนประเทศภายใตการควบคม

เทานน และใหคามนตอศรลงกาวา องกฤษจะมอบเอกราชใหในภายหลง แตศรลงกาจะอยภายใต

เครอจกรภพองกฤษ

40

แมวาการเปลยนภายใตรฐธรรมนญ ค.ศ. 1946 จะทาใหศรลงกาไดรบการผอนปรนทาง

การเมองจากองกฤษมากมายอยางทไมเคยมมากอน และยงไดรบคามนจากองกฤษวาจะใหเอกราช

โดยเรวกตาม กลมของผ เรยกรอง นาโดย นายดอนสตเฟน เสนาไนยเก ยงคงทาการเรยกรองตอ

องกฤษอยเรอยๆ กระทง ค.ศ. 1947 รฐสภาองกฤษจงผานพระราชบญญตวาดวยการใหเอกราชแก

ศรลงกา16

1 และไดประกาศใหเอกราชแกศรลงกา เมอวนท 4 กมภาพนธ ค.ศ. 1948 รวมระยะเวลาท

ศรลงกาตกเปนอาณานคมขององกฤษทงสน 133 ป

จากทกลาวมา เหนไดวาอทธพลทางศาสนาของประชากรนน สงผลตอการปฏบตของ

ชาวตางชาตทเขามามอทธพลในดนแดนศรลงกาอยางยง คอ นบแตการมาของโปรตเกส เมอ ตน

ครสตศตวรรษท 16 ตามมาดวยฮอลนดาและองกฤษ ซงเปนชาตสดทายและมอทธพลเหนอดนแดน

แหงนนานหลายรอยป ทงสามชาตลวนทาการเผยแผศาสนาครสต โดยการตอตานศาสนาพทธ

ทงสน เพราะพทธศาสนาเปนศาสนาของประชากรชาวสงหล ซงเปนคนสวนใหญของประเทศ ดงนน

นบแตการเขามาของชาตตะวนตกศาสนาพทธจงถกกดกนมาโดยตลอด และทสาคญในชวงการ

ปกครองขององกฤษภายใตนโยบายแบงแยกและปกครอง ทาใหการกดกนพทธศาสนานนมความ

เดนชดมากยงขนเพราะองกฤษหนไปสนบสนนชาวทมฬ ซงหมายความวาตองใหการสนบสนน

ศาสนาของชาวทมฬซงสวนใหญนบถอฮนดดวย

จากการทพทธศาสนาถกรกรานเปนเวลาชานานจากศาสนาครสต หลงการไดเอกราชเมอ

ค.ศ. 1948 ทาใหชาวลงกา (ชาวสงหลผ ทนบถอพทธศาสนา) มความมงมนทจะฟนฟพทธศาสนาใน

ลงกาอยางจรงจง และประกาศใหพระพทธศาสนาเปนศาสนาประจาชาต อกทงรฐบาลกดาเนน

นโยบายทกดกนศาสนาฮนดและชาวทมฬ เปนเหตใหชาวทมฬรสกไมไดรบความเปนธรรมอนเปนบอ

เกดของปญหาการสรบทยาวนานอกประการหนง17

2

หลงจากไดเอกราช ดวยเหตทพวกทมฬและสงหลมความแตกตางกนอยางมาก อกทงพวก

สงหลทไดเปนรฐบาลกไดใชนโยบายสงหลนยม ทาใหพวกทมฬมความตองการทจะปกครองตนเอง

โดยเรมจากการเรยกรองเพอปกครองตนเองภายใตรฐบาลกลางศรลงกา และเพมความรนแรงเปน

การเรยกรองใหมการแบงแยกดนแดนจนกลายเปนสงครามกลางเมอง

1E. F. C. Ludowyk. (1966). op. cit. pp. 195 – 196. 2พระเทพเวท (ปยทธ ปยตโต). (2531). พทธศาสนาในอาเซย. หนา 248.

41

การใชนโยบายสงหลนยมของรฐบาลศรลงกา และการกอตงกลมทมฬอแลม

(ค.ศ. 1948 – 1983)

เมอไดรบเอกราชแลวนายดอน สตเฟน เสนาไนยเก หวหนาพรรคสหชาต หรอ United

Nation Party (UNP) ซงเปนผ นาในการเรยกรองเอกราชจากองกฤษดวย ไดรบเลอกตงจาก

ประชาชนชาวศรลงกา ใหดารงตาแหนงนายกรฐมนตรคนแรกของศรลงการะหวาง ค.ศ. 1948 –

1952 นโยบายในชวงนเปนไปเพอการอยรวมกนอยางสนตระหวางสงหลและทมฬ ซงมนโยบายทม

ความสาคญเปนอยางยง ไดแกนโยบายการพฒนาดนแดนภาคตะวนออกใหเปนเขตเศรษฐกจของ

ประเทศ และการสนบสนนใหชาวสงหลเขาไปอยในดนแดนภาคตะวนออกดวย 1 8

1 ซงการมนโยบายน

สงผลใหชาวทมฬทไมเหนดวย เพราะมความเหนวาดนแดนภาคเหนอ และภาคตะวนออกของศร

ลงกาเปนดนแดนของชาวทมฬ ทาการกอตงพรรคการเมองชอพรรคเฟเดอรล กอตงขนเมอ ค.ศ. 1949

เพอทาการเรยกรองตอรฐบาลของนายเสนาไนยเก ใหชาวทมฬสามารถปกครองตนเองในแบบ

สหพนธรฐในเขตภาคเหนอและตะวนออก การเรยกรองของชาวทมฬกลมน ถงแมจะไมไดรบความ

เหนชอบจากฝายสงหล จนทาใหสงหลและทมฬมความขดแยงกนมากขน ถงขนาดทาใหพวกสงหล

ทไมเหนดวยกบนโยบายปรองดองกบชาวทมฬ นาโดยนายโซโลมอน บนดาราไนยเก แยกตวออก

จากพรรคสหชาต แลวตงพรรคการเมองชอพรรคเสรศรลงกา Sri Lanka Freedom Party (SLFP) เมอ

ค.ศ. 1951 เพอตอตานนโยบายปรองดองกบชาวทมฬ แตสถานการณในระหวางนกยงไมมการใช

ความรนแรงระหวางกน นนเปนเพราะนายดอน สตเฟน เสนาไนยเก เปนผ ทชาวศรลงกาทกเชอชาต

ใหความเคารพเปนอยางยง19

2 จนไดชอวาเปน “บดาแหงชาต” (Farther of the Nation) นนเอง

หลงการเสยชวตของนายดอน สตเฟน พรรคเสรศรลงกา Sri Lanka Freedom Party

(SLFP) ไดเขามาบรหารแทน มนายโซโลมอน บนดาราไนยเก เปนนายกรฐมนตร นโยบายทาง

การเมองทมตอชาวทมฬไดเปลยนแปลงไป จากการสรางความปรองดอง เปนการใชนโยบายสงหล

นยม หรอนโยบายเฉพาะสงหล (Sinhala Only Bill) ภายใตนโยบายใหมนรฐบาลไดออกกฎหมายให

ภาษาสงหล (Sinhalese) เปนภาษาราชการเพยงภาษาเดยว แทนภาษาองกฤษ เมอ ค.ศ. 1956 ซง

การออกกฎหมายน ทาใหเกดการปฏกรยาตอบโตทงจากฝายทมฬและฝายสงหล กลาวคอฝาย

1พฒนพงศ ประคลภพงศ. (2531). ศรลงกา ใน เอเชยรายป. หนา 203. 2ถนอม อานามวฒน. (2527). ประวตศาสตรเอเชยใต อดตถงปจจบน. หนา 357.

42

สงหลหวรนแรงไดทาการเรยกรองเพมเตม ใหรฐบาลประกาศใหพทธศาสนาเปนศาสนาประจาชาต

ดวย สวนฝายทมฬทาการตอตานการออกกฎน โดยการเรยกรองใหใชภาษาทมฬเปนภาษาราชการ

ในบรเวณทเปนเขตของชาวทมฬ

พรรคเสร ศรลงกา ไมเพยงแตปฏเสธการใหภาษาทมฬ เปนภาษาราชการควบคกบภาษา

สงหลเทานน ภายหลงยงไดออกกฎหมายอกหลายขอ เพอเปนการจากดสทธชาวทมฬ เชน การ

สงวนตาแหนงทางราชการ ใหแกผ ทพดภาษาสงหลเทานน และการเพมคณสมบตของชาวทมฬ ท

จะเขาศกษาตอมหาวทยาลยใหมากกวาชาวสงหล เนองจากชวงตนของการไดรบเอกราชสดสวนของ

นกศกษาในมหาวทยาลย เปนชาวทมฬมากวาชาวสงหล2 0

1 เปนตน ทาใหเกดการรณรงคอยางสนต

ของชาวทมฬในเขตจาฟฟนา เพอคดคานการประกาศใชขอบงคบดงกลาว เพราะเกดความไมพอใจ

ทชาวทมฬจะไมสามารถเขาทางานทดไดเลย หากพวกเขาไมมความสามารถดานภาษาสงหล 2 1

2 จน

ทาใหเกดการจลาจลครงใหญระหวางผประทวงชาวทมฬ และเจาหนาทของรฐ เมอ ค.ศ. 1958 ทา

ใหมผ เสยชวตหลายรอยคน และการปะทะกนครงน นบเปนจดเรมตนของปญหาชาตพนธในศร

ลงกาเลยทเดยว22

3

หากเมอพจารณาถงสาเหตทรฐบาลศรลงกา ตองประกาศใหชาวสงหลมสทธดานตางๆ

มากกวาชาวทมฬ โดยเฉพาะดานการศกษาและภาษานน เปนไปไดวามเหตผลมาจากการใช

นโยบายแบงแยกและปกครองทองกฤษใชกบศรลงกานนเอง เพราะผลของการใชนโยบายนทาใหชาว

ทมฬ เปนกลมชาตพนธ ทมการศกษาและความสามารถดานภาษาองกฤษ อยในระดบทสงกวา

สงหลนน แตความสามารถดานภาษาสงหลนนชาวทมฬกลบมความรนอยมาก ฉะนนการประกาศ

ใหภาษาสงหลเปนภาษาราชการแทนภาษาองกฤษ กเปนการจากดบทบาทในดานตางๆของชาวทมฬ

นนเอง

1The National Task Force on Education. (1990). Education in Sri Lanka the Past the Present the

Future. p. 7. 2The Tamil Home land. (2012). (Online). 3Dennis Austin. (1994). Democracy and Violence in India and Sri Lanka. p. 67.

43

ภาพประกอบ 1 แสดงความสามารถดานภาษาองกฤษของประชากรศรลงกา ค.ศ. 1999

ทมา: Deborah Winslow; & Michael D. Woost. (2004). Economy, Culture, and Civil

War in Sri Lanka. p. 121.

ตอมา ใน ค.ศ. 1965 เมอพรรคสหชาตหรอ UNP ไดรบชยชนะในการเลอกตงกลบมาเปน

รฐบาลอกครง ทาใหพวกสงหลทเกรงวาพรรคสหชาต จะใชนโยบายทออนขอใหแกพวกทมฬ

เหมอนสมยนายเสนาไนยเก ทาการกอตงกลม ชนตะ วมกต เประมนา (Janatha Vimukti Peramuna

หรอ JVP) โดยมวตถประสงคหลก คอสรางความเปนหนงเดยวระหวางชาวสงหลพทธทมฐานะ

ยากจน 2 3

1 เพอตอตานรฐบาลทตองการปรองดองกบฝายทมฬ และตอตานองคกรของรฐ อยางไรก

ตามการเรยกรองของกลม ชนตะ วมกต เประมนา ไมไดทาใหพรรคสหชาตเปลยนแปลงแนวคดทมตอ

ชาวทมฬ เหนไดจากการออกกฎหมายทมชอวา The Tamil Regulations เมอ ค.ศ. 1966 กาหนดวา

ใหภาษาทมฬเปนภาษาราชการ ควบคกบภาษาสงหลในเขตทมชาวทมฬหนาแนน จนเปนเหตใหม

การกอจลาจลตอตานกฎหมายนจากฝายสงหลอยบอยครง โดยเฉพาะการกอจลาจลของกลม ชนตะ

1เชาวล จงประเสรฐ. (2548). เลมเดม. หนา 39.

44

วมกต เประมนา เมอ ค.ศ. 1971 ทมการปะทะกบรฐบาลนานถง 8 สปดาห เปนเหตใหมผ เสยชวต

1,200 คน

จากนน ค.ศ. 1972 ประเทศศรลงกาภายใตการบรหารของนาย จเนยรส จารเยวารเดเน และ

พรรคสหชาต (UNP) ไดมการประกาศใชรฐธรรมนญฉบบใหม ซงมสาระสาคญดงน

1. ยกเลกตาแหนงผ สาเรจราชการ โดยเปลยนมาเปนตาแหนงประธานาธบด ซงผ ท

ดารงตาแหนงประธานาธบดคนแรกไดแก เซอร วลเลยม โกปาลลวะ (Sir William Gopallawa)

ผ สาเรจราชการคนสดทายกอนเปลยนแปลงรฐธรรมนญ

2. ประธานาธบดทาหนาทประมขของประเทศ โดยนายกรฐมนตรเปนผแตงตง

3. ปกครองในระบบสภาเดยวเรยกวา สภาแหงชาต ซงสมาชกของสภาอยในวาระครง

ละ 6 ป เปนบคคลทมอาย 18 ปขนไป และไดรบการเลอกตงโดยตรงจากประชาชน

4. ฝายบรหาร ไดแก นายกรฐมนตร และคณะรฐบาล แตงตงโดยสภาแหงชาต

5. อานาจตลาการของประเทศ ใชโดย ศาลฎกา ศาลอทธรณ และศาลชนตน

นอกจากนนกาหนดใหมศาลรฐธรรมนญ เพอทาหนาทตความตามรฐธรรมนญอกทหนง

6. แบงเขตการปกครองออกเปน 22 จงหวด แตละจงหวดมผวาราชการทมาจากการ

แตงตงของรฐบาลกลางเปนผปกครอง

7. การปกครองในระดบ อาเภอ ตาบล และหมบาน ใหมคณะกรรมการ อาเภอ

ตาบล และหมบานเปนผปกครอง

การเปลยนแปลงรฐธรรมนญครงนทาใหพวกทมฬมองวา เปนการกระทาเพอเพมอานาจให

รฐบาลสามารถควบคมชาวทมฬไดงายขน ดงนนจงมการรวมตวระหวางกลมทมฬคองเกรส (Tamil

Congress หรอ TC) กลมซลอน เวอรเกอร คองเกรส (Ceylon Workers Congress หรอ CWC)

และกลมทมฬนวไทเกอร (Tamil New Tiger หรอ TNT) และพรรคเฟเดอรล ใน ค.ศ. 1972 ภายใต

ชอกลมแนวรวมสหทมฬ (Tamil United Front หรอ TUF) จากนนใน ค.ศ. 1976 ไดเปลยนชอเปนแนว

รวมปลดปลอยสหทมฬ (Tamil United Liberation Front หรอ TULF) โดยมมตรวมกนใหดาเนนการ

จดตงรฐอสระของทมฬ ในเขตภาคเหนอและภาคตะวนออกชอรฐทมฬอแลม (State of Tamil Eelam)

ซงการเลอกใชชอนเพราะเปนชอทพวกสงหล ใชเรยกทมฬทเดนทางมายงเกาะศรลงกาตงแตกอน

45

ครสตศกราช พวกทมฬตองการแสดงวาชาวทมฬนน เขามาอาศยในเกาะศรลงกามานานสองกวา

2,000 ปแลว จงมความชอบธรรมในการไดสทธปกครองตนเอง ทาใหรฐบาลตอบโตกลมปลดปลอย

สหชาตทมฬ (TULF) โดยทาการประกาศใชรฐธรรมนญฉบบใหมอกครงเมอ ปลาย ค.ศ. 1977 ซง

เปนการปรบปรงเนอหาบางสวนจากรฐธรรมนญฉบบ ค.ศ. 1972 มเนอหาสาคญ ดงน

1. ประธานาธบดมาจากการเลอกตงของประชาชนโดยตรง ดารงตาแหนงเปนประมข

ของประเทศ หวหนารฐบาล และผ นาสงสดของสามเหลาทพ

2. สมาชกสภาแหงชาตสามารถถอดถอนประธานาธบด โดยการลงมตไมไววางใจจาก

สมาชกสภาจานวน 2 ใน 3 ของทงหมด

การทรฐธรรมนญฉบบใหมใหอานาจแกประธานาธบดมากขนาดน ทาใหกลมทมฬนวไท

เกอร (TNT) ซงเปนกลมทตองการใชความรนแรงในการเรยกรอง เชอวาเปนนโยบายของรฐบาลท

ตองการเพมอานาจใหแกประธานาธบด เพอใหสามารถปราบปรามกลมทมฬอยางจรงจง ไดมการ

แยกตวจากกลมสหชาตทมฬ แลวเปลยนชอเปน กลมทมฬอแลม (The Liberation of Tamil Eelam

หรอ LTTE)เมอ ค.ศ. 1978 โดยมเปาหมายของการกอตงกลมคอการปกปองรกษาชนชาตทมฬ ซง

เนนดาเนนการโดยการใชกาลงตอสกบรฐบาล และบางครงกใชกาลงกบทมฬกลมอนดวย

กลมทมฬอแลม (The Liberation Tiger of Tamil Eelam) หรอ LTTE

กลมทมฬอแลมเปนกลมของชาวทมฬทแยกตวออกจากกลมสหชาตทมฬหรอ TULF ใน ค.ศ.

1978 เนองดวยไมพอใจการใชนโยบายเฉพาะสงหลของรฐบาลศรลงกา หลงจากแยกตวอยางเปน

ทางการแลว กลมทมฬอแลมไดทาการเรยกรองตอรฐบาลศรลงกา ใหมอบอานาจการปกครอง

ตนเองแกชาวทมฬในเขตภาคเหนอและภาคตะวนออกของศรลงกา แตเมอไมไดรบความเหนชอบให

ปกครองตนเองตามทเรยกรอง กลมทมฬอแลมจงใชความรนแรงเพอเปนการบบบงคบใหรฐบาลศร

ลงกายอมรบตามขอเรยกรอง และการทเนนการปฏบตการณโดยการใชความรนแรงนเอง ทาใหกลม

ทมฬอแลมกลายเปนกลมของผ เรยกรองชาวทมฬทมอานาจมากทสด

46

ปณธานของกลมทมฬอแลม

ค.ศ. 1972 กลมของชาวทมฬผ ทไดรบการศกษาในระดบดซงสวนมากเปนยงเปนวยรน

อยนน ไดรวมตวกนกอตงกลมทมเปาหมายชดเจน คอการใหชาวทมฬสามารถปกครองตนเองไดใน

เขตทชาวทมฬอาศยอยเปนจานวนมาก โดยใชชอวากลมทมฬนวไทเกอร (Tamil New Tiger) หรอ

TNT แตเนองจากในขณะทกอตงนนกลมทมฬนวไทเกอรยงเปนเพยงกลมของวยรนทมขนาดและ

กาลงไมเพยงพอตอการเรยกรองดวยตนเอง ดงนนใน ค.ศ. 1972 เมอชาวทมฬทไมพอใจตอนโยบาย

สงหลนยมรวมตวกนกอตงพรรคการเมองสหชาตทมฬ กลมทมฬนวไทเกอรนจงไดเขารวมเปนสวน

หนงของพรรคสหชาตทมฬดวย

การรวมตวกนของชาวทมฬกอตงเปนพรรคสหชาตทมฬนน นอกจากกลมทมฬนวไท

เกอรแลว ยงมกลมทมฬอกหลายกลม เชน กลมทมฬคองเกรส กลมซลอน เวอรเกอร คองเกรส

และพรรคเฟเดอรล เปนตน กลมตางๆเหลานรวมตวกนในลกษณะทไมเปนเอกภาพนก และไมม

กลมใดมอานาจในการควบคมกลมอนอยางชดเจน ทาใหขณะทพรรคสหชาตมแนวความคดในการ

เรยกรองผานทางรฐสภา และเปนการเรยกรองเพอการปกครองตนเองในระบบสหพนธรฐเทานน

กลมทมฬนวไทเกอรทมแนวคดในการเรยกรองใหกอตงรฐอสระของชาวทมฬ จงไดใชกาลงเพอกอเหต

ความไมสงบ โดยมเปาหมายเพอบบบงคบรฐบาลใหมอบอานาจการปกครองตนเองใหแกชาวทมฬ

ซงในระหวางทปฏบตการณโดยใชกาลงนน กลมทมฬนวไทเกอรกยงเปนสมาชกของพรรคสหชาต

ทมฬอย

ปฏบตการครงแรกของกลมทมฬนวไทเกอรเรมขนเมอ ค.ศ. 1975 โดยการลอบสงหาร

นายกเทศมนตรเมองจาฟฟนา โดยมเหตวานายกเทศมนตรทถกสงหารนนเปนชาวทมฬแตเขารวมกบ

พรรคเสร ศรลงกา ซงเปนพรรคการเมองทใชนโยบายสงหลนยมมาตงแต ค.ศ. 1956 2 4

1 จากนนเมอ

พรรคสหชาต (UNP) ไดจดตงรฐบาลในค.ศ. 1978 พรรคสหชาตไดมนโยบายประณประนอมตอชาว

ทมฬมากขน เชนการยอมใหภาษาทมฬเปนภาษาราชการควบคกบภาษาสงหล ทาใหเสยงสวนใหญ

ของพรรคสหชาตทมฬตดสนใจเขารวมรฐบาลในครงนดวย สงผลใหกลมทมฬนวไทเกอรซงไมเหน

ดวยกบการเขารวมกบรฐบาล กอเหตความวนวายขนอกครงซงรนแรงมากกวาใน ค.ศ. 1975 อยมาก

1วงเดอน นาราสจจ. (2548). เลมเดม. หนา 86.

47

เปนผลใหมผ เสยชวตถง 300 คน 2 5

1 นอกจากความเสยหายตอชวตและทรพยสนแลว หลงจากการ

ปะทะกนระหวางชาวสงหลและกลมทมฬนวไทเกอรครงน ยงทาใหกลมทมฬนวไทเกอรแยกตวออก

จากพรรคสหชาตทมฬแลวเปลยนชอเปนกลมทมฬอแลม (The Liberation of Tamil Eelam) มชอยอ

วา LTTE ใน ค.ศ. 1978 นเอง

เมอแยกตวอยางเปนทางการจากพรรคสหชาตทมฬแลว กลมทมฬอแลมไดประกาศตว

วาเปนกลมของผ เรยกรองชาวทมฬ ทมเปาหมายหลกคอการตอส เพอเรยกรองความยตธรรมใหแก

ชาวทมฬ (A Struggle for Justice) โดยการดาเนนการจดตงรฐอสระของชาวทมฬในเขตภาคเหนอ

และภาคตะวนออก 2 6

2 วธการทกลมทมฬอแลมใชนนยงคงเนนการใชกาลงกอเหตความไมสงบเพอบบ

บงคบรฐบาล ซงเปนวธทยดถอปฏบตมาตงแต ค.ศ. 1975 เหตทเลอกใชวธนเปนหลกมสาเหตมา

จากในสมยทกลมทมฬอแลมยงเปนหนงในสมาชกของพรรคสหชาตทมฬ ไดทาการเรยกรองดวย

วธการทางรฐสภาแตไมเปนผลจงไดหนมาใชความรนแรง ซงกลมทมฬอแลมมองวาเปนวธทถกตอง

เพยงวธเดยวทจะสามารถกอตงรฐอสระของชาวทมฬขนได ดงทสมาชกของกลมทมฬอแลมไดให

ความเหนวา การกระทาโดยการใชความรนแรงเทานนจะทาใหชาวสงหลเกดความกลว และความ

กลวของชาวสงหลนเอง ทจะทาใหรฐบาลศรลงกายอมปฏบตตามขอเรยกรองของกลมทมฬอแลม

หรอ แนวคดทมชอวา “ความกลวคอกญแจสความสาเรจ (Fear is the Key)” ดงนนนบแตเรม

ปฏบตการกอความไมสงบครงแรก ค.ศ. 1975 กลมทมฬอแลมจงเปนกลมทมเปาหมายหลกคอการ

ตงรฐอสระของชาวทมฬ โดยการใชกาลงกอความไมสงบเพอบบบงคบรฐบาลมาโดยตลอด

สมาชกของกลมทมฬอแลม

กลมทมฬอแลมเปนกลมกอการรายทไดรบการยอมรบวา เปนกลมทปฏบตการไดผล

มากทสดในโลก ซงการทกลมทมฬอแลมสามารถปฏบตการอยางมประสทธภาพนน สาเหตหนงเปน

เพราะสมาชกของกลมสวนใหญเปนวยรนทมความคกคะนอง แมกระทง นายเวลพลไล ประภาคาราน

(Valupillai Prabakaran) หวหนากลม ขณะทกอตงกลม TNT นายเวลพลไล ประภาคาราน มอาย

เพยง 17 ป27

3 เทานน

1เชาวล จงประเสรฐ. (2548). เลมเดม. หนา 37. 2A Struggle for Justice. (2011). (Online). 3Alex Bilodeau. (2011). The struggle for Tamil Eelam. (Online).

48

สมาชกของกลมทมฬอแลมนอกจากจะเปนกลมวยรนชาวทมฬเหมอนกนแลว ผ ทรวม

กอตงทกคนยงเปนผ ทไดรบการศกษาเปนอยางด และบางสวนยงไดรบการศกษาจากประเทศองกฤษ

ดวย แตเมอกลบมายงประเทศศรลงกากลมของนกศกษาเหลาน กลมของชาวทมฬผ ทมการศกษา

กลบไมสามารถเขาทางานในตาแหนงหนาททมเกยรตเหมอนชาวสงหล ทงทความสามรถของชาว

ทมฬทไดรบการศกษานไมดอยกวาชาวสงหล จนเปนเหตใหรวมตวกนกอตงเปนกลมทมฬนวไทเกอร

เพอเรยกรองใหตงรฐอสระของทมฬดงทไดกลาวมาแลว 2 8

1 อยางไรกดถงแมจะเปนกลมทประกอบดวย

สมาชกทมการศกษาด แตชวงแรกของการกอตงกลมทมฬอแลมกไมสามารถปฏบตการณเพยงลาพง

ได เนองจากตอนแรกของการกอตงกลมทมฬอแลมเปนกลมทมสมาชกเพยงหลกรอยคน ซงจาก

การศกษาพบวาในจานวนนนมสมาชกทเปนผ รวมกอตงโดยตรงเพยง 25 คน ดงน 29

2

ตาราง 1 กลมผ นาของทมฬอแลม

ลาดบท ชอ ตาแหนง

1

นายเวลพลไล ประภาคาราน

(Velupillai Prabhakaran)

ผ นาสงสดของกลมทมฬอแลม

2

นายบลราช (Balraj)

ผควบคมกองทพของทมฬอแลม

3 นายซไซ (Soosai) ผควบคมกองทพเรอ

4 นายพอตต อมมาน (Pottu

Amman)

ผควบคมการวางแผนและกลยทธ

5 นายธามล เสลวาม (Thamil

Salvam)

ผ นาอนดบสอง

6 นายกรณาอมมาน (Karuna

Amman)

ผ นาอนดบสอง

1ประทมพร วชระเสถยร. (2530). ศรลงกา ใน เอเชยรายป. หนา 262. 2On a Hunt for LTTE Military Leaders. (2012). (Online).

49

ตาราง 1 (ตอ)

ลาดบท ชอ ตาแหนง

7 นายรามานน (Ramanan) ผ นาอนดบสอง

8 นายชานะกา (Shanaka) ผ กอตงกองกาลงทางอากาศ

9 นายภาน (Bhanu) เจาหนาทพเศษ

10 นายเจยม (Jayam) เจาหนาทพเศษ

11 รตตะนม มาสเตอร (Ratnam

Master)

เจาหนาทพเศษ

12 นายธพน (Theepan) เจาหนาทพเศษ

13 นายสรนม (Sornam) เจาหนาทพเศษ

14 นายราเมช (Ramesh) เจาหนาทพเศษ

15 นายปาหะวาลาน (Pahavalan) ผควบคมกองทพเรอ

16 นายวนายากม (Vinayagam) ผชวยผควบคมกองทพเรอ

17 นายการเดร (Kader) ผควบคมกองทพเรอ

18 นายกาพล อมมาน(KapilAmman) ผชวยผควบคมการวางแผนและกลยทธ

19 นายชารลส (Charles) ผชวยผควบคมการวางแผนและกลยทธ

20 นายธาวา (Thava) ชางภาพสวนตวของนายประภาคาราน

21 นางธระกา (Thuraka) เจาหนาทควบคมกองกาลงทเปนหญง

22 นางวธชา (Vithusha) เจาหนาทควบคมกองกาลงทเปนหญง

23 นายปาลาวน (Palavan) ผ นาอนดบสอง

24 นายเอลลงโก (Llango) หวหนากรมตารวจของทมฬอแลม

25 นายพ.นาเดชาน (P. Nadeshan) ผ นาทางการเมองของทมฬอแลม

จากตารางแสดงกลมผ นาของกลมทมฬอแลมพบวา กลมทมฬอแลมเปนองคกรทมการ

จดการกบบคคลกรอยางเปนระบบ มการแยกสวนของสมาชกทมความสามารถเฉพาะดาน ทงดาน

การวางแผน ดานการเมอง แยกกองทพบก ทพเรอ และทพอากาศออกจากกนอยางชดเจน และ

ในแตละดานนนหากเปนดานทมความสาคญ เชนกองทพเรอ และการวางแผนนน กลมทมฬอแลมม

50

การตงบคคลสาหรบทาหนาทดแลไวมากกวาหนงคน ทาใหการดาเนนงานดานนนเปนไปอยางม

ประสทธภาพ นอกจากการแบงสวนของหนวยงานเพอใหการปฏบตงานเปนไปอยางราบรนแลว สง

ทนบวามความนาสนใจอกอยางหนงคอ กลมทมฬอแลมไดตงใหมตาแหนงชางภาพสวนตวของนาย

ประภาคารานผ นาสงสดของกลมดวย ซงหากวเคราะหดอาจกลาวไดวากลมทมฬอแลมนอกจากจะ

ใหความสาคญกบการจดระบบองคกรแลว ยงใหความสาคญแกการประชาสมพนธเปนอยางมาก

ดวย

อยางไรกดการวางรากฐานดวยความเปนระบบ ไดทาใหกลมทมฬอแลมไดรบผลดอยาง

นอยสามประการไดแก ประการแรกทาใหกลมทมฬอแลมเปนกลมทมความเขมแขง จนสามารถยก

ฐานะขนเปนกลมของผ เรยกรองชาวทมฬทมอานาจสงสดเพยงกลมเดยว ประการทสองทาใหกลม

ทมฬอแลมสามารถตอสกบรฐบาลกลางศรลงกาไดอยางยาวนาน และประการทสามทาใหกลมทมฬ

อแลมสามารถปฏบตการณอยางมประสทธภาพ โดยเฉพาะการกอเหตความไมสงบโดยการลอบ

สงหารบคคลสาคญ และการกอวนาศกรรมสถานทสาคญเปนตน

วธการตอสของกลมทมฬอแลม

นอกจากการจดการสมาชกขององคกรอยางดแลว สงททาใหกลมทมฬอแลมสามารถ

เปนกลมทมฬทมอทธพลมากทสดและตอสกบรฐบาลศรลงกาไดอยางยาวนานนน คอการทกลมทมฬ

อแลมเปนองคกรทมวธการตอส ทชดเจน และยดมนในวธการนนอยางมนคง โดยสรปแลววธการ

ตอส ทกลมทมฬอแลมม 3 วธ ไดแก การใชกาลง การประชาสมพนธ และการระดมทน

การใชกาลงของกลมทมฬอแลมเนนการกอเหตความไมสงบโดยการลอบสงหารบคคล

สาคญ การวางระเบดสถานทสาคญทางเศรษฐกจและสงคมของศรลงกา และการตอสกบรฐบาล

โดยตรงหากรฐบาลใชกาลงทาการกวาดลาง

ในสวนการลอบสงหารบคคลสาคญนน กลมทมฬอแลมมกใชวธการลอบสงหารดวยมอ

ระเบดพลชพ (Suicide Bomber) เชน การลอบสงหารนายรณสงห เปรมดาสา (Ranasimghe

Premadasa) อดตประธานาธบดของศรลงกา ปฏบตการลอบสงหารครงนนกระทาขนใน ค.ศ. 1983

ในขณะทนายรณสงห เปรมดาสา กาลงกลาวสนทรพจนเนองในโอกาสวนแรงงานของศรลงกา ณ กรง

โคลอมโบ เพอสงหารนายรณสงห กลมทมฬอแลมใชมอระเบดทพนระเบดไวรอบตว แลวใช

51

จกรยานเปนพาหนะพงเขาหานายรณสงหแลวกดชนวนระเบด เปนเหตใหนายรณสงหและผตดตาม

อยางนอย 20 คน เสยชวตทนท30

1

นอกจากการลอบสงหารบคคลสาคญ การทาลายสถานทสาคญทางเศรษฐกจ กเปน

อกวธหนงทกลมทมฬอแลมใชเพอกอเหตความไมสงบอยบอยครง เชน การทาลายธนาคารแหงชาต

ศรลงกาทสรางความเสยหายอยางยง เหตการณนนเกดขนเมอวนท 31 มกราคม ค.ศ. 1996 คนราย

2 คนของกลมทมฬอแลมขบรถบรรทกระเบดพงชนธนาคารแหงชาตศรลงกา ณ กรงโคลอมโบ เปน

เหตใหมผ เสยชวตประมาณ 90 คน และเปนการกอเหตวนาศกรรมครงใหญสดในรอบ 13 ปตงแต

ค.ศ. 1983 – 199631

2

ปฏบตการของกลมทมฬอแลมทสรางความเสยหายรายแรงแกศรลงกา ทงการลอบ

สงหารบคลสาคญ และการกอวนาศกรรมสถานทสาคญทางเศรษฐกจและสงคม ทาใหรฐบาลศร

ลงกาตดสนใจใชกาลงเขาปราบปราม ซงการเขาปราบปรามแตละครงฝายรฐบาลกไมสามารถกวาด

ลางกลมทมฬอแลมไดโดยงาย เพราะกลมทมฬอแลมเองกใชกองกาลงของตนตอสกบกองทพของ

รฐบาลอยางเขมแขง อาท การบกกวาดลางกลมทมฬอแลมภายใตภารกจชอ Certain Victory ใน

เดอนพฤษภาคม ค.ศ. 1997 รฐบาลใชกาลงทหารจานวนมากถง 20,000 คน บกโจมตกองกาลงของ

กลมทมฬอแลมทเมองวาวนยา (Vavuniya) ซงเปาหมายของการบกโจมตในครงน รฐบาลตองการ

บกยดดนแดนทเคยเปนเขตอทธพลของกลมทมฬอแลมใหไดประมาณ 77 กโลเมตร 3 2

3 และผลปรากฏ

วารฐบาลสามารถพนทไดตามจานวนทตองการ แตตองเสยทหารไปเปนจานวน 1309 คน

หมายความวาเฉลยแลวการรกคอเพอยดดนแดนเพยง 1 กโลเมตร ฝายรฐบาลตองเสยกาลงทหาร

มากมายถง 17 คน33

4 การททาไดเชนนเปนเพราะฝายกองกาลงของกลมทมฬอแลมนนมการวางระบบ

ขององคกรอยางดดงทไดกลาวมาแลว และอกขอหนงคอกลมทมฬอแลมใชวธการตอสแบบกองโจร

หรอ ตแลววงหน (Hit and Run)34

5นนเอง

1พรรณสร พรหมพนธม. (2537). ศรลงกา ใน เอเชยรายป. หนา 276. 2พรรณสร พรหมพนธม. (2539). ศรลงกา ใน เอเชยรายป. หนา 336. 3พรรณสร พรหมพนธม. (2541). ศรลงกา ใน เอเชยรายป. หนา 289. 4แหลงเดม. 5สมพงศ ชมาก. (2534). ศรลงกา ใน เอเชยรายป. หนา 283.

52

ในดานการประชาสมพนธกลมทมฬอแลมใชการตอส ดวยวธนเพอเหตผลสอง

ประการไดแก เพอเรยกความสนบสนนจากตางชาตและเพอการระดมทนจากชาวทมฬทอพยพไปอย

ในประเทศตางๆ สาเหตทกลมทมฬอแลมตองใชวธการประชาสมพนธเพอตอสกบรฐบาลนน เปน

เพราะกลมทมฬอแลมเปนองคกรทมขนาดเลก ไมวาจะมการบรหารจดการทดเพยงใดหากรฐบาล

ตองการกาจดอยางจรงจงแลว กไมมทางจะตานทานกาลงของรฐบาลทมมากวาได ดงนนกลมทมฬ

อแลมจงจาเปนตองไดรบความสนบสนนจากนานาชาต เชน อนเดย สหรฐอเมรกา และองกฤษเปนตน

วธการทกลมทมฬเลอกใชคอการประชาสมพนธผานสอสารมวลชนของตะวนตก เชน นตยสาร Time

โดยการกลาววา รฐบาลศรลงกาทาการจโจมกลมทมฬอแลมดวยความโหดรายขดตอหลกสทธ

มนษยชน และอางวากลมทมฬอแลมนนเปนเพยงกลมของผ เรยกรองชาวทมฬทเรยกรองสทธของตน

เทานน

นอกจากการประชาสมพนธเพราะตองการการสนบสนนจากตางชาตแลว สงหนงท

กลมทมฬอแลมหวงจะไดรบจาการประชาสมพนธน คอการการสนบสนนเงนทนจากชาวทมฬอพยพท

อาศยอยในหลายประเทศทวโลก ซงวธการประชาสมพนธเพอใหไดรบการสนบสนนดานเงนทนจาก

ชาวทมฬน กลมทมฬอแลมใชขอมลไมแตกตางจาการขอเสยงสนบสนนจากตางชาต คอการแสดง

ใหชาวทมฬอพยพเหนวา กลมทมฬอแลมนนเปนตวแทนของชาวทมฬในการทาหนาทเรยกรองสทธ

ในการปกครองเพอชาวทมฬไมใชองคกรกอการราย และการใชกาลงของรฐบาลศรลงกาเปนการ

กระทาทเกนกวาเหต และเปนการละเมดสทธทชาวทมฬมสทธในการปกครองตนเองไดของชาวทมฬ

วธการประชาสมพนธไปยงชาวทมฬทอาศยอยในตางประเทศ นบวาไดผลเปนอยางดยงเพราะ

สามารถทาใหชาวทมฬจานวนมากเชอวารฐบาลศรลงกากระทาเกนกวาจรง และกลมทมฬอแลม

ไมใชองคกรกอการราย ดงทชาวทมฬอพยพรายหนงไดใหสมภาษณแกสานกขาวบบซวา “การสลาย

กลมทมฬอแลม ค.ศ. 2009 นน รฐบาลศรลงกากระทาโดยการหลอกลวงกลมทมฬอแลมใหลงนาม

สงบศก แตเมอฝายทมฬวางอาวธแลว รฐบาลศรลงกากเขาโจมตทนท”3 5

1 นอกจากจะสามารถทาให

ชาวทมฬในตางประเทศเชอวากลมทมฬอแลมเปนกลมททาเพอชาวทมฬทงหมดแลว การ

1Tamil Protest Ends After 73 Days. (2009). BBC. (Online).

53

ประชาสมพนธของกลมทมฬอแลมน ยงชวยใหกลมทมฬอแลมสามารถเรยรายเงนจากชาวทมฬทอย

ในตางประเทศได 60 ดอลลารสหรฐฯตอเดอน36

1

นอกจากเงนทนทไดจากการบรจาคของชาวทมฬทอาศยอยในตางประเทศดวยความ

เตมใจแลว หากครอบครวไหนททไมเตมใจบรจาคเงนให กลมทมฬอแลมกจะใชวธการขมขวาจะทา

รายญาตพนองของชาวทมฬทอยในศรลงกาหากไมยอมบรจาคเงนอกดวย อยางไรกตามเนองจาก

กลมทมฬอแลมตองการเงนทนเพอตอสกบรฐบาลจานวนมาก ทาใหเงนทไดจากการเรยไรชาวทมฬไม

เพยงพอ กลมทมฬอแลมจงใชวธการคายาเสพตด อาวธ และสนคาผดกฎหมายทสวนมากแลว

นาเขามาทางชายฝงคาบสมทรจาฟฟนาเขตอทธพลของกลมทมฬอแลมเอง

กลาวไดวาทงการตอส โดยการใชกาลง การประชาสมพนธ การระดมทน และการ

จดการองคกรอยางมระบบของกลมทมฬอแลมนน คอการททาใหกลมทมฬอแลมกลายเปนกลมท

ปฏบตการณไดอยางมประสทธภาพ ซงสงผลใหทมฬกลมอนๆ เชน กลม Tamil Eelam Liberation

Organization หรอ (TELO) กลม People’s Liberation Organization of Tamil Eelam หรอ

(PLOTE) และกลม Eelam People’s Revolutionary Liberation Front หรอ (EPRLF) ถกลดบทบาท

ลงไปโดยอตโนมต ซงทาใหเหตการณความไมสงบทเกดขนในศรลงกาหลงจากการจลาจลครงใหญ

ในค.ศ. 1983 อนเปนผลมาจากการทกลมทมฬลอบสงหารนายกเทศมนตรของเขตจาฟฟนา จน

ลกลามเปนการจลาจลนน โดยมากแลวจะเปนการกระทาของกลมทมฬอแลม หรอหากเปนการ

กระทาทไมมผออกมารบผดชอบ รฐบาลศรลงกากมกจะกลาววาเปนการกระทาของกลมทมฬอแลม

ทนท สงผลใหนบแตการจลาจลครงนนเปนตนมา ความขดแยงระหวางพวกทมฬและสงหลในศร

ลงกา ไดเปลยนเปนความขดแยงระหวางกลมทมฬอแลมและรฐบาลสงหลโดยตรง

1วงเดอน นาราสจจ. (2548). เลมเดม. หนา 91.

บทท 4

ความขดแยงระหวางกลมทมฬอแลม และรฐบาลศรลงกา

(ค.ศ. 1983 – 2009)

ปญหาความขดแยงระหวางกลมทมฬอแลมและรฐบาลศรลงกา เปนปญหาทมระยะ

เวลานานถง 26 ประหวาง ค.ศ. 1983 – 2009 ตนเหตของปญหาเรมจากการจลาจลในเดอน

กรกฎาคม ค.ศ. 1983 และสนสดดวยการสงหารนายประภาคาราน ในเดอนพฤษภาคม ค.ศ. 2009

ในชวงเวลา 26 ปนกลมทมฬอแลมใชทงกาลง การระดมทน และการประชาสมพนธเพอใหสามารถ

กอตงรฐอสระทมฬอแลมใหสาเรจ สวนรฐบาลศรลงกาไดใชทงกาลงและการเจรจาเพอยตปญหา

โดยมเปาหมายวาจะยตปญหาโดยไมยอมใหเกดการแบงแยกประเทศอยางเดดขาด และดวยเหตท

กลมทมฬอแลมและรฐบาลมเปาหมายทแตกตางกนนเอง ทาใหปญหาความขดแยงระหวางทมฬอ

แลมและรฐบาลศรลงกาไมสามารถยตไดโดยงาย เปดโอกาสใหประเทศมหาอานาจโดยเฉพาะอนเดย

เขาแทรกแซงการเมองภายในของศรลงการะหวาง ค.ศ. 1987 – 1990 ทาใหรฐบาลศรลงกาไม

สามารถใชกาลงเขากวาดลางกลมทมฬอแลมได ฉะนนหลงจากอนเดยถอนกาลงออกจากศรลงกา

แลว รฐบาลศรลงกาจงใชนโยบายการกวาดลางกลมทมฬอแลมโดยการใชกาลง จนเปนเหตให

สามารถสลายกลมทมฬอแลมไดในทสด จากการศกษาพบวาปญหาความขดแยงระหวางทมฬอแลม

และรฐบาลศรลงกานน สามารถแบงชวงเวลาโดยใชสถานการณทแตกตางๆกนไดดงน

การลงนามเพอสนตภาพครงท 1 และการแทรกแซงของอนเดย (ค.ศ. 1983 –

1990)

กลมพยคฆอสระแหงทมฬอแลม หรอ กลมทมฬอแลม นน เรมปฏบตการโดยการใชกาลง

ครงแรกเมอ ค.ศ. 1978 โดยการโจมตเจาหนาทของรฐ แตเปนการโจมตทไมไดสรางความเสยหาย

มากนก 0

1 กระทงเมอเดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1983 กองกาลงของกลมทมฬอแลมไดปฏบตการลอบ

1พฒนพงศ ประคลภพงศ. (2531). เลมเดม. หนา 204.

55

สงหารทหารของรฐบาลสงหลจานวน 13 นาย ทประจาอยทางตอนเหนอของประเทศ ซงการโจมต

ของทมฬหวรนแรงครงนไดกอใหเกดปฏกรยาตอบโตอยางงรนแรงจากชาวสงหลพทธ จนเกดการ

จลาจลทารายชาวทมฬทอาศยในกรงโคลอมโบ ความสญเสยจากเหตการณครงนนมผ เสยชวต อยาง

นอย 400 คน 1

1 โรงงานอตสาหกรรมถกวางเพลงอยางนอย 100 โรงงาน ทาใหมคนตกงานทนท

13,000 คน 100,000 คนตองไรทอยอาศย ชาวทมฬทอาศยอยทางตอนใตตองอพยพออกนอก

ประเทศอกหลายแสนคน ทสาคญในจานวนชาวทมฬทถกพวกสงหลหวรนแรงสงหารนน บางสวนได

ถกสงหารขณะทกาลงพกผอนอยในบานของตวเองดวย 2

2 ถงแมจะไดรบความเสยหายมากวา แต

ปฏบตการณครงน ไดทาใหกลมทมฬอแลมอยในฐานะตวแทนของกลมทมฬทงหมดตงแต ค.ศ. 1983

เปนตนมา3

3

ความเสยหายรายแรงทงชวตและทรพยสนจากการตอบโตของพวกสงหล ทาใหฝายกลม

ทมฬอแลมมองวาเปนการกระทาทรนแรงเกนกวาเหต จงใชเปนขออางเพอปฏบตการรนแรงเพมขน

เรอยๆ วธการทกลมทมฬหวรนแรงกลมนนยมใชมากทสดคอ การกอการรายโดยการกอวนาศกรรม

และการใชมอระเบดพลชพ ซงผ ทรบหนาทเปนมอระเบดของกลมทมฬอแลมน จะไดรบการเรยก

อยางทรงเกยรตจากสมาชกของกลมวา “เสอดา หรอ Black Panthers หรอ บางแหงเรยก Black

Tigers4” ซงความนาสนใจประการหนงเกยวกบมอระเบดพลชพเหลาน ไดแก เกอบครงของ

ปฏบตการทงหมดกระทาโดยมอระเบดทเปนผหญง และการลงมอแตละครงมกจะประสบผลสาเรจ

เสมอจนไดชอวา กลมทมฬอแลมคอขบวนการกอการรายระหวางประเทศ ทปฏบตการไดผลและ

โหดเหยมมากทสดในโลก5

5

ปฏบตการเดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1983 ของกลมทมฬอแลม สงผลให ค.ศ. 1984 รฐบาลศร

ลงกาเกดแนวคดการใหอานาจปกครองตนเองบางสวน (Devolution) แกชาวทมฬในเขตทมชาวทมฬ

อาศยอยเปนสวนมาก ซงอนเดยไดยนขอเสนอเปนตวกลางในการเจรจา ระหวางรฐบาลและกลม

1ถนอม อานามวฒน. (2527). เลมเดม. หนา 366. 2Raymond C. Taras; & Rajat Gunguly. (2010). op. cit. p. 45. 3Ibid. 4Andrew Hosken. I realised we would never win. (2011). BBC. (Online). 5Yoram Sheweitger. (2011). Suicide Terrorism : Development & Characteristics. (Online).

56

กบฏ การเจรจาครงนกระทาขนโดยตวแทนสองฝาย ระหวางรฐบาลอนเดยและรฐบาลศรลงกา แต

เปนการเจรจาทไมประสบผลสาเรจเนองจากเหตผลสองประการ ไดแก ขอแรก กลมทมฬอแลมม

ความแนวแนในเปาหมายแบงแยกดนแดนเปนรฐเอกราชเทานน ขอสอง รฐบาลของศรลงกามความ

เชอวาการกระทาของอนเดย เปนการกระทาโดยมเปาหมายเขาแทรกแซงกจการภายในของศรลงกา

เทานน ไมไดมความจรงใจทจะยตความขดแยงเลย

หลงจากความลมเหลวของการเจรจาครงแรก อนเดยยงมความตองการในการเปนตวกลาง

ในการเจรจาอย จงไดจดใหมการประชมรวมกนระหวางตวแทนของกลมทมฬอแลม และตวแทนของ

รฐบาลศรลงกาทกรงทมปประเทศอนเดย ใน ค.ศ. 1985 แตกยงไมประสบผลใดๆ อยางไรกตาม

บรรยากาศของการพยายามสรางความปรองดองจากฝายรฐบาลศรลงกา ยงคงมใหเหนอยตลอด

ค.ศ. 1986 โดยรฐบาลของนายจเนยส จารเยวารเดเน จากพรรคสหชาต ไดประกาศวา “รฐบาล

ยนยอมใหกลมกบฏแบงแยกดนแดนชาวทมฬ สามารถมอานาจปกครองตนเองในระดบทองถนได

แตจะไมยอมใหแบงแยกประเทศโดยเดดขาด และการมอบอานาจปกครองตนเองแกฝายทมฬ

สามารถกระทาไดเฉพาะดนแดนตอนเหนอเทานน”6

1

จากนน ในเดอนกรกฎาคมและสงหาคมปเดยวกน รฐบาลของศรลงกาไดทาการเจรจากบ

ผ นาพรรค TULF ซงพรรค TULF ทไดรบแรงกดดนจากกลมกบฏ ไดทาการยนขอเสนอแกรฐบาลวา

“รฐบาลตองยอมมอบอานาจในการปกครองใหแกทมฬ ทงดนแดนตอนเหนอและภาคตะวนออก

อยางเทาเทยมกน”7

2 จากขอเรยกรองของฝายทมฬนน หลงจากการพจารณาแลว รฐบาลของนานจ

เนยส จารเยวารเดเน มมตยอมใหฝายทมฬปกครองตนเองไดเฉพาะเขตภาคเหนอเชนเดม โดยนายจ

เนยส จารเยวารเดเนอางวา ในเขตภาคตะวนออกนนมชาวสงหล ทมฬ มวร และมสลมอาศยอยใน

จานวนเทาๆกน ซงเมอทาการพจารณาจากหลกฐานปรากฏวา คาอางนถงแมจะไมตรงกบความจรง

ทงหมด แตพนทเขตตะวนออกกเปนเขตทมประชากรศรลงกาหลายเชอชาตอาศยอยจรง เหนไดจาก

ผลการสารวจจานวนประชากรตามเชอชาต ทอาศยอยในเขตภาคเหนอ และภาคตะวนออกของศร

ลงกา ใน ค.ศ. 1981 พบวา 8

3 ในเขตภาคเหนอ มชาวสงหลอาศยอยรอยละ 7.7 ชาวทมฬศรลงการอย

1ประชมพร วชระเสถยร. (2530). ศรลงกา ใน เอเชยรายป. หนา 259. 2แหลงเดม. 3Asoka Bandarage. (2009). op. cit. p. 24.

57

ละ 69.7 ชาวทมฬอนเดยรอยละ 12.4 และชาวมวรรอยละ 9.8 ในเขตภาคตะวนออก มชาวสงหล

อาศยอยรอยละ 24.9 ชาวทมฬศรลงการอยละ 41.7 ชาวทมฬอนเดยรอยละ 1.2 และชาวมวรรอยละ

31.6

เมอผลของการเจรจาไมเปนไปตามตองการ นายเวลพลไล ประภาคาราน และกลมทมฬอ

แลม จงตดสนใจประกาศแยกตวเปนอสระจากการปกครองของรฐบาลกลาง เมอวนท 1 มกราคม

ค.ศ. 1987 โดยยดเอาดนแดนของเขตจาฟฟนาเปนฐานทมน แลวทาการจดตงและบรหารกจการ

ตางๆ เชนเดยวกบประเทศอธปไตยอนๆ เชน เปดดาเนนการธนาคาร ดาเนนการกจการขนสง

มวลชน ดาเนนการเกบภาษเอง จดตงหนวยงานดานสาธารณสข และจดตงองคกรศาลเพอตดสนคด

ความเองดวย เปนตน ซงการกระทาตางๆเหลานทาใหรฐบาลของนายจเนยส จายาวาเดเนย ตอบ

โตดวยการประกาศควาบาตรชาวทมฬทนท โดยการหามตดตอคาขายกบเขตการปกครองชาวทมฬ

และมสนคาตองหามสาคญ ไดแกสนคาประเภทเชอเพลง อาท นามน กาซหงตม และถานฟน เปน

ตน อยางไรกตาม ถงแมจะถกโตตอบอยางรนแรงจากรฐบาล แตการแยกตวเปนอสระทาใหกลม

ทมฬอแลมกลายเปนกลมทมอานาจสงสดเพยงกลมเดยวตงแตนน และนอกจากดนแดนเขตจาฟฟนา

แลวกลมทมฬอแลม ยงไดวางแผนขยายดนแดนไปยงเขตภาคเหนอและภาคตะวนออก ซงคดเปน

พนท 1 ใน 3 ของพนททงหมดของศรลงกา และเมอคดเฉพาะพนทชายหาดแลวยงคดเปนจานวน 2

ใน 39

1ของพนทชาวหาดทงหมด ดงภาพตอไปน

1Asoka Bandarage. (2009). op. cit. p. 3.

58

ภาพประกอบ 2 แสดงอาณาจกรทมฬอแลมของกลมทมฬอแลม

ทมา: Asoka Bandarage. (2009). op. cit. p. 4.

ผลจากการประกาศแยกตวเปนอสระจากรฐบาลกลางของกลมทมฬอแลม ทาใหรฐบาลของ

นายจารเยวารเดเน ไดออกแถลงการณควาบาตรกลมกบฏ เชน การหามตดตอคาขายสนคาใดๆกบ

ดนแดนทางตอนเหนอ โดยเฉพาะสนคาประเภทเชอเพลง แลวยงประกาศวารฐบาลศรลงกา จะไม

ยอมใหเกดการแบงแยกดนแดนโดยเดดขาด จากนนจงมการใชกาลงเขาจดการกบกลมกบฏอยาง

จรงจง โดยเรมจากเจาหนาทของรฐบกเขาโจมตดนแดนทเปนแหลงซองสมกาลงของฝายกบฏ ใน

เขตดนแดนภาคเหนอและตะวนออก ทาใหกลมทมฬอแลมตดสนใจใชกาลงตอบโตรฐบาล โดยการ

บกโจมตหมบาน อารนตาวลา (Arantawala) เปนเหตใหมผ เสยชวตประมาณ 30 คน จากนนวนท

19 กนยายน ค.ศ. 1987 ความพยายามยตปญหาจากฝายรฐบาลไดมใหเหนอกครง โดยเสนอ

แนวทางในการยตปญหาใหแกฝายทมฬวา รฐบาลยนดยตการกวาดลางกองกาลงของกลมทมฬอ

แลมทกระทามาตงแตเดอนมกราคม และจะนรโทษกรรมใหแกกองกาลงของชาวทมฬทงหมดทยงไม

ถกจบ 5,000 คน ภายใตเงอนไข 4 ขอ ไดแก

59

1. กลมทมฬอแลม ตองยอมเขาเจรจาเพอสนตภาพทจะจดขน ณ ประเทศอนเดย

2. กลมทมฬอแลม ตองยตการตอสกบรฐบาลสงหลทนท

3. เลกลมรฐบาลอสระททาการบรหารเขตปกครองตนเอง จาฟฟนา

4. เมอการลงนามเพอสนตภาพดาเนนไปอยางมประสทธภาพ รฐบาลจะปลอยตวกอง

กาลงของฝายทมฬทถกคมขงทงหมด 2,000 คน

หลงจากรบทราบขอเสนอของฝายรฐบาลแลว กลมทมฬอแลมไดทาการตอบขอเสนอของ

รฐบาลโดยการยนยนในขอเสนอดงเดมของตน คอรฐบาลตองยอมใหทมฬปกครองตนเอง ใน

ดนแดนตอนเหนอและตะวนออกอยางเทาเทยมกนเทานน อนเปนขอเสนอทไดรบการปฏเสธจาก

รฐบาล โดยทรฐบาลอางวาการใหดนแดนฝงตะวนออก รวมเปนดนแดนของฝายทมฬนนเปนสงไม

ถกตอง เพราะดนแดนฝงตะวนออกนน เปนดนแดนทมทงชาวทมฬ มสลม และชาวสงหล อาศยอย

ในจานวนทเทาๆกน พรอมทงยนขอเสนอเพมเตมอกสองขอ ไดแก

1. ยอมใหมการปกครองตนเองอยางมขดจากดภายใตรฐบาลกลาง โดยใหมการจดตง

สภาจงหวดทง 9 เขต เพอบรหารกจการศกษา วฒนธรรม และกจการอนๆทเกยวกบชาวทมฬ

2. รฐบาลจะยอมใหชาวสงหลอพยพออกจากดนแดนภาคตะวนออก

ภายหลงจากการพจารณาขอเสนอทงสองขออยางถถวนแลว กลมทมฬอแลมไดออก

แถลงการณ เมอ วนท 17 มนาคม ค.ศ. 1987 สองขอ ดงน

1. รฐบาลตองยอมรบวาดนแดนภาคเหนอและภาคตะวนออก เปนดนแดนทชาวทมฬ

อาศยอยหลายชวอายคนแลว

2. การเจรจาทจะเกดขนระหวางรฐบาลและ กลมทมฬอแลมตองมอนเดยเปนตวกลาง

เทานน

60

ความพยายามของรฐบาลเพอการยตความขดแยงโดยสนตวธ ทาใหรฐบาลศรลงกา

ตดสนใจยกเลกภารกจโจมตกวาดลางกลมกบฏ และไดปลอยตวนกโทษชาวทมฬถง 450 คน

จากนนไดทาการลงนามในขอตกลงสนตภาพ Indo - Sri Lanka Peace Accord เมอ วนท 29

กรกฎาคม ค.ศ. 1987 ทสามารถสรปรายละเอยดไดดงน 10

1

1. ใหมการหยดยงภายใน 48 ชวโมงหลงจากลงนาม และใหกบฏทมฬวางอาวธภายใน

72 ชวโมง

2. ทหารรฐบาลศรลงกาตองกลบเขาสทตงภายใน 5 วน และตองยกเลกกองกาลงใน

หมบานและกองกาลงอาสาสมคร ซงเคยใชเปนเครองมอในการตอสกบกบฏทมฬ

3. ใหมกองกาลงทหารหรอกองกาลงสนตภาพอนเดย (Indian Peace Keeping Force :

IPKF) ประจาอยทคาบสมทรจาฟฟนา เพอควบคมใหมการหยดยง และระงบความขดแยงระหวาง

ชาวทมฬกบชาวสงหล โดยมคณะผสงเกตการณรวมอนเดย-ศรลงกาคอยดแลควบคไปดวย

4. ใหมสภาทองถนขนคณะหนง ในพนทภาคเหนอและภาคตะวนออก โดยจดใหมการ

เลอกตงภายใน 3 เดอน และจะจดใหมการลงประชามตในจงหวดทางภาคตะวนออก วาตองการอย

รวมการปกครองกบจงหวดภาคเหนอหรอไม ภายในวนท 31 ธนวาคม ค.ศ. 1988 หากมประชามต

วาจะไมรวมกจะมสภาทองถนของตนเองตอไป

5. ภาษาทมฬ ภาษาองกฤษ และภาษาสงหล ใชเปนภาษาราชการไดเหมอนกน

6. อนเดยจะสงผ ลภยชาวทมฬกลบ ศรลงกากจะสงชาวอนเดยทมฬบางสวนกลบ

ประเทศดวยเชนกน

7. ศรลงกาจะยกเลกประกาศภาวะฉกเฉนในจงหวดภาคเหนอและภาคตะวนออก

ภายในวนท 15 สงหาคม ค.ศ. 1987

8. ศรลงกาจะออกกฎหมายประกาศนรโทษกรรมนกการเมอง หลงจากประกาศยกเลา

ภาวะฉกเฉน

9. อนเดยจะไมยอมใหกบฏแยกดนแดนศรลงกา ใชดนแดนของตนเปนฐานปฏบตการ

เพอกอการรายในศรลงกา และออกลาดตระเวนบรเวณชองแคบ เพอปองกนการปฏบตการของกบฏ

ทมฬในอนาคต

1พฒนพงศ ประคลพงศ. (2531). เลมเดม. หนา 206 – 207.

61

10. อนเดยจะจดสรรความชวยเหลอทางทหารแกศรลงกา ตามทรองขอหากมการ

ละเมดการหยดยง

11. ศรลงกาตองหารอกบอนเดย ในการจางบคลากรการขาวกรองจากตางประเทศ

เพอมใหมผลตอความสมพนธระหวางกน

12. ศรลงกาตองไมอนญาตใหตางประเทศใชประโยชนจากเมองทาใดๆ ทมเปาหมาย

ทางทหาร อนสงผลกระทบตอผลประโยชนของอนเดย

13. หลงลงนาม ศรลงกายงคงขอความชวยเหลอทางทหารจากสหรฐฯ องกฤษ จน

และปากสถานได โดยไมถอเปนการละเมดขอตกลง อนเดยเองกเสนอทจะชวยเหลอทางทหารและ

การฝกอบรมทางทหารแกศรลงกาดวย

14. ศรลงกาจะตองทบทวนขอตกลงทมกบหนวยงานกระจายเสยงตางประเทศ เพอมให

ใชเปนเครองมอทางทหารและการขาวกรอง

15. ทงอนเดยและศรลงกา จะตองจดตงกลไกและมาตรการตางๆ เพอตดตามเรองราว

ทจะมผลกระทบตอเอกภาพ และบรณภาพแหงดนแดนและความมนคงของอกประเทศหนง

ประเดนทนาสงเกตจากการลงนามครงน คอสาระสาคญของขอตกลงเกอบทกขอ ลวนเปน

ประโยชนแกอนเดยมากกวาศรลงกา เชน ขอตกลงท 12 และ 14 ทหามศรลงกาสงเสรมการขยาย

เครอขายวทยกระจายเสยงของตางชาต ซงหมายถงสหรฐอเมรกา และไมอนญาตใหเรอรบของ

ตางประเทศใชทาเรอของศรลงกาบรเวณคาบสมทรจาฟฟนา เพราะขดผลประโยชนของอนเดยนนเอง

อยางไรกตาม การทอนเดยเขามาเปนตวกลางในการแกปญหา ไมไดทาใหสถานการณ

ความขดแยงผอนคลายลงเลย เพราะการเซนสญญาเพอสนตภาพระหวางอนเดยกบรฐบาลศรลงกา

เปนการกระทาทไดรบการตอตานทงจากกลมทมฬอแลม และชาวสงหลทไมเหนดวยกบรฐบาล

โดยเฉพาะกลมสงหลหวรนแรง

ทางดานกลมสงหลหวรนแรง ซงมความเหนวาการทรฐบาลยอมลงนามเพอสนตภาพนน

เปนการออนขอใหชาวทมฬ และทาใหกองกาลงของอนเดยสามารถเขามาเขามาในศรลงกา ได

ดาเนนการสองลกษณะควบคกน ไดแกการเรยกรองตอรฐบาลศรลงกา ใหทาการยกเลกสญญาททา

กบอนเดย แลวใหทหารอนเดยถอนตวออกจากศรลงกาทงหมด และการกอความวนวายเพอกดดน

ควบคไปดวย โดยการโจมตกลมบคคลทมสวนในการลงนาม และสถานทซงสงผลกระทบตอ

62

เศรษฐกจ และสงคมของศรลงกาเปนสาคญ เชน สหภาพการคา กองทพอนเดยในศรลงกา สถานท

ราชการ รานคา ธนาคาร รถเมล และรถไฟ เปนเหตใหรฐบาลศรลงกาตดสนใจ ประกาศใชกฎ

อยการศกเพอจดการกลมสงหลหวรนแรง จนสามารถจบกมตวผ ตองสงสยเปนจานวนถง 4,000 คน 1 1

1

แตกไมไดทาใหกลมสงหลหวรนแรง หยดกอความวนวายโดยการใชกาลง แตกลบทาการรนแรงขน

กวาเดม

จากนนวนท 2 มกราคม ค.ศ. 1989 ประเทศศรลงกา ไดมการเปลยนแปลงรฐบาลอกครง

โดยผ ทเขาดารงตาแหนงเปนประธานาธบด คอนายรณสงห เปรมดาสา จากพรรคสหชาต หลงจาก

เขารบตาแหนงแลว ประธานาธบดรณสงหไดแสดงออกถงเจตจานงอนแนวแน ทจะใหกองกาลงของ

อนเดยถอนตวออกจากศรลงกาโดยเรวทสด ซงภายหลงไดมการประกาศอยางเปนทางการวา

รฐบาลศรลงกามมต ใหรฐบาลอนเดยถอนกองกาลงของอนเดย ออกจากศรลงกาทงหมดภายใน

วนท 29 กรกฎาคม ค.ศ. 1989 แตหลงจากการประกาศของศรลงกา อนเดยไดออกประกาศโตตอบ

วา การทจะใหอนเดยถอนกองกาลงของอนเดยออกจากศรลงกานน รฐบาลศรลงกาและรฐบาลของ

อนเดยจะตองทาการหารออยางเปนทางการเสยกอน รฐบาลศรลงกาไมสามารถตดสนใจฝายเดยวได

และทสดเมอครบกาหนด 29 กรกฎาคม ค.ศ. 1989 อนเดยกยงไมไดทาการถอนกาลงแตอยางใด

ดวยเหตนกลม JVP จงทาการโจมตรฐบาลดวยความไมพอใจ ทรฐบาลของนายรณสงหยอมใหกอง

กาลงของอนเดยอยในศรลงกาตอไป เปนเหตใหรฐบาลศรลงกาตองใชความเดดขาดเขาปราบปาม

จนสามารถสงหารนายโรหณะ วชวระ (Rohana Vijeweera) ผ นาของกลมสงหลหวรนแรง ไดสาเรจเมอ

วนท 13 พฤศจกายน ค.ศ. 1989 จนเปนเหตใหสามารถสลายกองกาลงของกลมสงหลหวรนแรง ได

ในปเดยวกน

หลงจากสลายกลมสงหลหวรนแรงแลว รฐบาลของนายรณสงหไดเรมเจรจาใหอนเดยถอน

กองกาลงอกครง โดยในครงนประธานาธบดรณสงห ไดใหเหตผลตออนเดยวา ความขดแยง

ระหวางรฐบาลและชาวทมฬนนเปนเรองภายในของศรลงกา ดงนนจงเปนเรองสมควรทศรลงกาจะ

แกปญหานเอง ภายใตการเรยกรองนสงผลใหรฐบาลอนเดย ยอมถอนกาลงออกจากศรลงกาจน

หมด ใน วนท 24 มนาคม ค.ศ. 1990

1เชาวล จงประเสรฐ. (2548). เลมเดม. หนา 40.

63

สวนกลมทมฬอแลมนนอางวา การลงนามเพอสนตภาพ ค.ศ. 1987 เปนการกระทา

ระหวางอนเดยกบรฐบาลศรลงกา และสวนมากเปนการกระทาของกองกาลงของอนเดย กเปนการ

ตดสนใจของทางฝงอนเดยฝายเดยว ไมใชความเหนชอบจากกลมทมฬอแลม ทาใหเกดความไม

พอใจจากฝายทมฬ และไมปฏบตตามขอตกลงทอนเดยทากบรฐบาลศรลงกา อกทงตอตานกอง

กาลงของอนเดยโดยตรงดวย ทาใหฝายอนเดยหนไปใชวธการหนนกองกาลงชาวทมฬกลมอน ใหม

อานาจแทนกลมทมฬอแลม ไดแก การสนบสนนทางอาวธแกกองกาลงแหงชาตทมฬ (Tamil

National Army TNA)เพอตานอทธพลของกลมทมฬอแลม12

1 การสนบสนนใหกองกาลงแนวรวมปฏวต

ประชาชนอแลม (Eelam People’s Revolutionary Liberation Front EPRLF) ใหเปนกลมอทธพล

ดนแดนภาคเหนอและตะวนออกแทนกลมทมฬอแลม และการตงกองกาลงอาสาสมครกลาง (Central

Volunteer Force CVF) เพอควบคมพนททางเหนอและตะวนออกภายหลงการถอนกาลงของอนเดย 1 3

2

เปนตน

โดยสรปแลวการลงนามสนตภาพ ค.ศ. 1987 น เปนเหตใหความสมพนธระหวางอนเดย

และ กลมทมฬอแลมแยลงอยางมาก และยงเปนเหตใหกลมทมฬอแลม ตดสนใจลอบสงหาร นายรา

จฟ คานธ เมอ ค.ศ. 1991 1 4

3 สงผลใหรฐบาลอนเดยประกาศควาบาตรกลมทมฬอแลม เมอ ค.ศ.

1992 นอกจากนสถานการณความขดแยงระหวาง 4 กลม ไดแก รฐบาลอนเดย รฐบาลศรลงกา กลม

ทมฬอแลม และกลมสงหลพทธหวรนแรง ตงแต ค.ศ. 1983 - 1990 ทาใหเกดการอพยพของชาวศร

ลงกามากมาย โดยเฉพาะชาวศรลงกาเชอสายทมฬ ซงประเทศทอนญาตใหชาวทมฬทไดรบ

ผลกระทบสามารถลภยไดนน สวนมากเปนประเทศในเขตยโรปและอเมรกา เชน แคนาดา

สหรฐอเมรกา เยอรมน องกฤษ และฝรงเศส เปนตน

1Rajat Gunguly; & Ian Macduff. (2003). Ethnic Conflict and Secessionism in South and

Southeast Asia. p. 133. 2สมพงศ ชมาก. (2534). เลมเดม. หนา 245 – 246. 3O'balance Edgar. (1989). The Cyanide War: Tamil Insurrection in Sri Lanka 1973-88. pp. 91-

94.

64

การลงนามเพอสนตภาพครงท 2 และนโยบายปราบปรามกลมทมฬอแลมโดย

การใชกาลง (ค.ศ. 1990 – 1995)

เมอกองกาลงของอนเดย ถอนกาลงออกไปทงหมด ในเดอน มนาคม ค.ศ. 1990 รฐบาลศร

ลงกาภายใตการนาของประธานาธบด รณสงห เปรมดาสา ไดมแนวความคดจะเจรจากบกลมทมฬอ

แลม อกครง ซงแตกตางกบกลมทมฬอแลม ทไดใชเวลาชวงทอยภายใตการลงนามสนตภาพเกอบ 3

ป เพอซองสมกองกาลงและอาวธจนเขมแขงขน ไดเรมปฏบตการโจมตรฐบาลเพอกอตงรฐอสระอก

ครง ซงวธการของกลมทมฬอแลม ยงคงเนนการกอวนาศกรรมสถานทสาคญทางเศรษฐกจและ

สงคมเปนหลก โดยการใชระเบดพลชพเพอลอบสงหารบคคลสาคญทไดรบการรกษาความปลอดภย

ระดบสง กลมทมฬอแลมเปดฉากใชกาลงจโจมรฐบาลอกครงในเดอน มถนายน ค.ศ. 1990 โดยการ

บกสถานตารวจหลายแหงทตงอยในภาคตะวนออก พรอมทงจบกมเจาหนาทไดหลายรอยคน โดย

เจาหนาทซงไมใชชาวทมฬจะถกสงหารทงหมด อาจมจานวนประมาณ 280 นาย และมเจาหนาท

สญหายอกประมาณ 800 นาย

การปะทะกนระหวางรฐบาลและกลมทมฬอแลม เมอวนท 11 มถนายน ค.ศ. 1990 ได

ขยายความรนแรงจนกลายเปนสงครามกลางเมอง ซงทาใหผคนบาดเจบลมตายจานวนมาก คอ

ตงแต 11 มถนายน – 15 พฤศจกายน ค.ศ. 1990 นน มทหารฝายรฐบาลเสยชวต 450 คน บาดเจบ

ทงสน 15,000 คน และกลมทมฬอแลม นนมการประเมนวามผ เสยชวตอยางนอย 2,000 คน15

1

อยางไรกตาม ดวยความสามารถของกองกาลงและยทโธปกรณทเหนอกวา รฐบาล

สามารถยดพนททเคยเปนดนแดนภายใตอทธพลของกลมทมฬอแลม ไดเปนสวนใหญ ทาใหกลม

ทมฬอแลม เหลอพนทอทธพลเพยงแคดนแดนตอนเหนอ และคาบสมทรจาฟฟนาเทานน แตแมจะ

อยในสถานะเสยเปรยบ กองกาลงของกลมทมฬอแลม กยงไมมททาจะยอมแพตอรฐบาลเลยแมแต

นอย แตกตางจากฝายรฐบาล ทมความพยายามยตการส รบ โดยการพยายามเจรจาหาขอยต

ตลอด ค.ศ. 1992 แตกลมทมฬอแลม กลบแสดงออกถงความแนวแนในการแบงแยกดนแดนเพอตง

รฐอสระ ดวยการใชมอระเบดพลชพลอบสงหารประธานาธบด รณสงห เปรมดาสา ในขณะทกาลง

ปราศรยวนแรงงานของศรลงกา ณ กรงโคลอมโบ ใน ค.ศ. 1993 จนเปนเหตใหประธานาธบด รณสงห

1สมพงศ ชมาก. (2534). เลมเดม. หนา 283.

65

ถงแกอสญกรรม และบรรดาผตดตามอก 20 คน เสยชวต ทาใหนายดสสาไนยเก เขารบตาแหนง

ประธานาธบดแทน และถกลอบสงหารเชนเดยวกบนายรณสงห เปรมดาสา

สถานการณระหวางรฐบาลสงหลและกลมทมฬอแลม ไดเกดการเปลยนแปลงอกครง เมอ

ค.ศ. 1994 นางจนทรกา กมาระตงคะ (Chandarika Kumaratungka) ชวงแรกของการรบตาแหนง

นางกมารตงคะ มทาทแสดงออกถงความเขมแขงแนวแนทจะแกปญหาใหสาเรจดวยสนตวธ ทาให

กลมทมฬอแลม ตดสนใจปลอยตวตารวจ 19 คน ทคมขงไว พรอมทงเรยกรองใหรฐบาล ลงนามใน

สญญาเพอสนตภาพกบฝายกบฏ โดยปราศจากเงอนไขใดๆ จากนน ในเดอนกนยายน และตลาคม

ค.ศ. 1994 รฐบาลไดสงตวแทนเพอทาการเจรจากบกลมทมฬอแลม ทเมองจาฟฟนา แตกไม

ประสบผลสาเรจและยงเกดการปะทะกนรนแรงกวาเดม

ดวยสถานการณทเสยเปรยบมาก วนท 14 พฤศจกายน ค.ศ. 1994 กลมทมฬอแลมไดออก

ประกาศการหยดยงชวคราวเปนระยะเวลาทงสน 7 วน โดยมเงอนไขเรยกรองไปยงฝายรฐบาลให

ยกเลกสงทเปนผลมาจากการควาบาตร เชน การหามคาขายระหวางดนแดนทางเหนอและสวนอน

และการปดทางเชอมตอระหวางดนแดนทางเหนอและสวนอนของเกาะ เปนตน ความพยายามของ

รฐบาลไดประสบผลสาเรจเมอวนท 3 มกราคม ค.ศ. 1995 ซงนางกมาระตงคะ และนายประภาคา

ราน ผ นาของกลมทมฬอแลม ไดลงนามเพอสนตภาพรวมกน โดยมเนอหาใหหยดยงเปนเวลา 2

สปดาห ใหมการปฏบตตามขอตกลงในวนท 8 มกราคม ค.ศ. 1995 การลงนามครงนนบเปนครงทม

ความสาคญมาก เพราะมลกษณะพเศษสองประการ ไดแก ประการแรก เปนการลงนามเพอ

สนตภาพทผ นารฐบาลกลางกระทารวมกบผ นาของกลมทมฬอแลมโดยตรง และประการทสอง

ตวกลางในการเจรจาลงนามไมใชอนเดยแตเปน เนเธอรแลนด นอรเวย และแคนาดา

วนท 18 เมษายน ค.ศ. 1995 กลมทมฬอแลมไดทาการละเมดสญญาเพอสนตภาพโดยการ

โจมตเรอของกองทพศรลงกา 2 ลา ทาใหทหารเรอเสยชวต 12 นาย และเปนอกครงทสญญา

สนตภาพถกละเมดโดยกลมทมฬอแลม เหตการณนสงผลใหทาทของนางกมาระตงคะ ทตองการใช

สนตวธจดการกบฝายทมฬ เปลยนเปนการใชกาลงเขากวาดลางกลมกบฏอยางจรงจง สงแรกทนาง

กมาระตงคะทาไดแก การกลาวโจมตการสงหารนายราจฟ คานธ นายกรฐมนตรของอนเดย พรอม

ทงกลาววาตวนางกมาระตงคะเองกเปนเปาหมายสาคญของกลมกลมทมฬอแลมอกดวย หลงจาก

การแถลงการณครงนนกลมกลมทมฬอแลมไดมปฏบตการทรนแรงมากขน ปลายเดอนเมษายน ค.ศ.

66

1995 กลมทมฬอแลมไดใชขปนาวธยงเครองบนของกองทพอากาศของศรลงกาตกถง 2 ลา ทาใหม

ผ เสยชวตถง 94 คน16

1

ปฏบตการของกลมทมฬอแลมทาใหสถานการณความขดแยงเขาสภาวะตงเครยดอกครง

จนรฐบาลของประธานาธบดกมาระตงคะเปลยนแปลงทาทจากการเจรจา เปนการใชกาลงเขากวาด

ลางอยางเดดขาด วธการทนางกมาระตงคะเลอกใชนน นบวาเปนวธการทแสดงออกถงความ

ปราดเปรองของตวนางอยางยง คอตลอด ค.ศ. 1995 – 1996 นางไดใชนโยบายทางการทต เพอ

ชแจงและขอความสนบสนนจากนานาชาต เรองความจาเปนของการใชกาลงกวาดลางกลมทมฬอ

แลม เพราะในขณะนนหลายประเทศยงใหการสนบสนนกลมทมฬอแลมอย และเหนดวยกบการยต

ความขดแยงระหวางทมฬและสงหลของศรลงกา ดวยการเจรจาสนตภาพมากกวาการใชกาลง

โดยเฉพาะ สหรฐอเมรกา และองกฤษ ซงเปนประเทศทมสานกงานสาขาของกลมทมฬอแลมมาก

ทสดในโลก

เหตการณทสาคญเกดขนเมอ ค.ศ. 1996 นางกมาระตงคะ เดนทางเยอนประเทศกลมเอเชย

แปซฟก ไดแก เกาหล ญป น และจน ซงแนนอนวานอกจากการปรกษาหารอเรองเศรษฐกจแลว

ปญหาความขดแยงกเปนอกเรองหนงทถกนามาหารออยางเขมขน ขณะทนางกมาระตงคะเดนทาง

เยอนประเทศกลมเอเชยแปซฟกนน นางไดมอบหมายใหรฐมนตรวาการกระทรวงตางประเทศของศร

ลงกา เดนทางเพอทาความเขาใจกบกลมประเทศยโรปตะวนตก และยโรปเหนอโดยเฉพาะแคนาดา

อนเปนประเทศทมความสมพนธทดกลบกลมทมฬอแลม เพอชแจงถงสถานการณทเกดขนจรงในศร

ลงกา

การทนางกมาระตงคะ มอบหมายใหรฐมนตรตางประเทศเดนทางเยอนประเทศแถบยโรป

และอเมรกาเหนอ โดยไมไปสหรฐฯและองกฤษ สวนตวนางกมาระตงคะ เดนทางเยอนประเทศคตรง

ขามทางการเมองและเศรษฐกจของสหรฐฯ เชน จน นน ทาใหสหรฐฯทกลววาประเทศศรลงกาจะหน

ไปเชอมสมพนธกบจนมากขน แสดงทาททเปนประโยชนแกรฐบาลศรลงกาอยางมาก ดวยการ

ประกาศใหกลมทมฬอแลม เปนหนงในกลมกอการรายขามชาต ใน เดอนตลาคม ค.ศ. 1997 และ

ตามมาดวยการทองกฤษออกกฎหมายตอตานการมอยของสานกงานสาขา ขององคกรกอการรายทก

1พรรณสร พรหมพนธม. (2539). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 334.

67

องคกร ทาใหกลมทมฬอแลมออนแอลงอยางมาก เพราะหนงในสาเหตททาใหกลมทมฬอแลเขมแขง

คอความสามารถระดมทนจากตางประเทศอยางมประสทธภาพ โดยการแจงตอชาวทมฬใน

ตางประเทศวา จะทารายญาตพนองของชาวทมฬเหลานน ทอาศยอยในเขตอทธพลของกลมทมฬอ

แลม ซงในหนงปนนรายไดเฉลยของการระดมทน จากสานกงานสาขาในประเทศตางๆของกลมทมฬ

อแลม มรายไดมากกวางบประมาณรายปของศรลงกาเสยอก และการทสามารถระดมทนขนาดน

ทาใหกลมทมฬอแลม สามารถนาเงนทไดไปจดซอยทโธปกรณทมประสทธภาพสง เชน เครองบนรบ

และเรอรบ จนทาใหกลมทมฬอแลม เปนกลมกอการรายกลมเดยวในโลกทมทงเรอรบและเครองบน

รบเปนของตวเอง17

1

ภาพประกอบ 3 เครองบนรบของกลมทมฬอแลม

ทมา: Gurmeet Kanwal. (2012). LTTE’s growing air power : A threat to regional

security. (Online).

อยางไรกตามการทถกตดรายไดจากชาวทมฬทอาศยในตางประเทศ ทาใหกลมทมฬอแลม

เหลอเพยงรายไดจากการนาเขาสนคาผดกฎหมายและยาเสพตดเทานน18

2

1Gurmeet Kanwal. (2012). LTTE’s growing air power : A threat to regional security. (Online). 2Jonathan Goodhand; et al. (2000). op. Cit. p. 20.

68

กลมทมฬอแลมใชการประชาสมพนธตอสกบการปราบปรามของรฐบาล และการ

ลงนามเพอสนตภาพครงท 3 (ค.ศ. 1995 - 2009)

กอน ค.ศ. 1995 การประชาสมพนธเปนหนงในวธการทกลมทมฬอแลมใชเพอใหไดมาซง

เสยงสนบสนนจากนานาชาต และเพอการระดมทนจากกลมผ ลภยชาวทมฬทอาศยอยในหลาย

ประเทศทวโลก ในสวนการประชาสมพนธเพอใหไดมาซงการสนบสนนจากนานาชาต กลมทมฬอ

แลมใชการเผยแพรขาวสารผานสอมวลชนตะวนตกและออสเตรเลย เชนนตยสาร Time และ National

Geographic เปนตน กอน ค.ศ. 1995 สานกขาวเหลานลวนเผยแพรขาวในเชงบวกตอกลมทมฬอแลม

ทงสน แตหลงจากกลมทมฬอแลมละเมดสญญาสนตภาพ ค.ศ. 1995 ทศทางการเผยแพรขาวของ

สานกขาวตางๆกเปลยนเปนการใหขาวในเชงบวกแกรฐบาลศรลงกาแทน

สาหรบการประชาสมพนธเพอระดมทนจากผ ลภยชาวทมฬในตางประเทศนน นบแต ค.ศ.

1983 จนถงตนทศวรรษ 1990 กลมทมฬอแลมใชการสงจดหมายไปยงกลมผ ลภยทอาศยอยใน

ตางประเทศ ดงทมการสารวจพบวาหลงการประกาศแยกตวเปนอสระของกลมทมฬอแลมเมอ ค.ศ.

1987 เปนตนมา ชาวทมฬทลภยไปอาศยในแคนาดานนไดรบจดหมายเพอเรยไรเงนจากกลมทมฬ

อแลมเปนจานวนมาก19

1

หลงจากการละเมดสญญาสนตภาพของกลมทมฬอแลมเมอ ค.ศ. 1995 รฐบาลศรลงกาจง

มนโยบายการปรามปรามกลมทมฬอแลมโดยการใชกาลงทางทหารเขากวาดลาง และนางจนทรกา ก

มาระตงคะ ประธานาธบดของศรลงกา กดาเนนนโยบายการประชาสมพนธตอนานาชาตเพอชแจงถง

เหตผลทตองใชกาลงควบคไปดวย ทาใหกลมทมฬอแลมไดใชการประชาสมพนธ เพอกระจาย

ขาวสารไปยงชาวทมฬทวโลก และนานาชาต เพอตอสกบนโยบายการเดนทางไปยงประเทศตางๆ

ของนางกมาระตงคะ โดยใชสอออนไลนเปนหลก โดยมเวปไซตทสาคญไดแก www.eelam.com

และ www.tamilnation.org เชนการนาเสนอขอมลของเวปไซต www.eelam.com นนกลาวากลม

ทมฬอแลม คอองคกรทกอตงขนเรยกรองอสรภาพของชาวทมฬเทานน ไมใชองคกรกอการราย 2 0

2 ม

การนาเสนอขอมลทมสวนสาคญในการปลกระดมชาวทมฬทไดเขามาอาน ใหมความรสกถงความ

1Mackenzie Institute. (2010). Funding Terror : The Liberation Tiger of Tamil Eelam and Their

Criminal Activities in Canada the Western Word. (Online). 2Ltte as a freedom movement. (2012). (Online).

69

จาเปนในการแยกตวเปนอสระ เชนเดยวกบกลมกบฏ ไดแก การใหขอมลทางประวตศาสตรทม

เนอหาสาคญวา “ชาวทมฬไดอพยพเขามายงศรลงกาตงแตครสตศตวรรษท 6 และกลาววาถงแมชาว

สงหลจะเปนชนชาตทมประชากรมากทสด แตประวตศาสตร วฒนธรรม และสงคมของศรลงกาท

เปนอยในปจจบนนน เปนการรวมกนสรางสรรคระหวางชาวทมฬและสงหล ดงนนชาวทมฬจงควรม

สทธในการปกครองตนเอง”21

1

นอกจากเวปไซตสวนตวแลว สานกขาวตางประเทศ เชน สานกขาว BBC CNN และNew

York Time ยงเปนสอทสาคญของการเผยแพรขาวสารของกลมกบฏแบงแยกดนแดน ไปยงชาวทมฬ

ทอาศยอยตางประเทศอกดวย และการเสนอขาวของสานกขาวทกลาวมานนใน ชวงแรกจะใหขาว

ดานบวกแกฝายทมฬและกลาวถงความโหดราย และละเมดสทธมนษยธรรมของรฐบาลศรลงกาเปน

หลก เชน การตพมพรายงานฉบบเสรมพเศษ (Special Supplementary) ทมเนอหาสาคญกลาว

โจมตการบรหารประเทศของรฐบาลชาวสงหล และกลาวชนชมความพยายามของฝายทมฬ22

2

จากนนเมอสหรฐอเมรกาประกาศวากลมทมฬอแลม คอหนงในองคกรกอการรายขามชาต

ในเดอนตลาคม ค.ศ. 1997 ทศทางของการนาเสนอขาวจากสานกขาวเหลาน จงไดเปลยนไปใน

ทศทางตรงกนขาม จากนนองกฤษไดประกาศตอตานการมอยของสานกงาน ขององคกรกอการราย

ทกองคกรใน ค.ศ. 2000 ซงทาใหกลมกบฏเสยผสนบสนนทสาคญอยางองกฤษ และสญเสยรายได

มหาศาลจากชาวทมฬในองกฤษ 2 3

3 และเมอตกอยในสถานการณเสยเปรยบ กลมกบฏชาวทมฬไดม

ทาทออนขอใหแกฝายรบบาลมากขน นามาสแนวคดเรองการยตปญหาดวยสนตวธอกครงตงแตชวง

ค.ศ. 2000 จากนนเกดเหตการณทมความสาคญ ตอสถานการณความขดแยงในศรลงกาอยางมาก

ไดแก วนท 11 กนยายน 2001 ขบวนการกอการราย อลกออดะ (Al Qaeda)ทมนายอสมะ บนลาเดน

เปนผ นา ไดทาการจเครองบนโดยสารจากสายการบนยไนเตดแอรไลน และสายการบนอเมรกนแอร

ไลน เพอกอวนาศกรรมโดยการใชเครองบนพงเขาชนตกเวลดเทรดเซนเตอร ซงสรางความเสยหาย

แกสหรฐอเมรกาอยางใหญหลวง ทาใหสหรฐฯไดประกาศกฎหมายตอตานการกระทา ขององคกรกอ

1The History of Tamil Eelam. (2012). (Online). 2วงเดอน นาราสจจ. (2548). เลมเดม. หนา 89. 3Men deny supplying Tamil Tigers. (2011). BBC. (Online).

70

การรายชอวา “War on Terror” 2 4

1 ทาใหสถานการณของกลมทมฬอแลมแยลงไปอกมาก เพราะ

สาหรบสหรฐฯแลว กลมทมฬอแลมคอหนงในกลมกอการรายสากลตงแต ค.ศ. 1997แลว และท

สาคญสหรฐฯเชอวาวธการจเครองบนพงชนตกนน อลกออดะเลยนแบบการทาระเบดพลชพของกลม

ทมฬอแลม25

2

เมอขาดการสนบสนนจากนานาชาต กลมทมฬอแลมไดยอมทาการเจรจาและลงนามเพอ

สนตภาพอยางเปนทางการกบรฐบาลศรลงกาเมอ ค.ศ. 2002 กระทาขนระหวางตวแทนของกลมทมฬ

อแลมและนายกรฐมนตรศรลงกา ซงมเนอหาสาคญคอยอมใหกลมทมฬอแลมสามารถปกครองพนท

ของตนทางภาคเหนอตอไปได ซงเปนขอตกลงทนางจนทรกา กมาระตงคะ ไมพอใจอยางมากเพราะ

ถอเปนการออนขอใหกลมทมฬอแลมมากไป ดงนนเมอวนท 4 พฤศจกายน ค.ศ. 2003 นางจนทรกา

ในฐานะประธานาธบดไดทาการรฐประหารรฐบาลของตนเองแลวจดใหมการเลอกตงใหม ซงการ

เลอกตงครงนนางจนทรกา ไดนาพรรคเสร ศรลงกา (SLFP)ของนางรวมกบพรรคชะนะตะ วมกต เประ

มนา (JVP) ตงเปนพรรคการเมองใหมชอพรรคแนวรวมปกปองอสรภาพ United People’s Freedom

Alliance หรอ (UPFA) ซงผลจากการเลอกตงในวนท 2 เมษายน ค.ศ. 2004 พรรคแนวรวมปกปอง

อสรภาพเปนฝายไดรบชยชนะทาใหนางจนทรกาสามารถจดตงรฐบาลขนอกครง

ในรฐบาลทกอตงขนใหมน นางจนทรกาไดแตงตงนายกรฐมนตรจากสมาชกสภาทอยใน

พรรคของนางเองชอนายมหนทะ ราชาปกษา (Mahinda Rajapaksa) โดยมเปาหมายเพอการจดการ

กบปญหาความขดแยงระหวางรฐบาลศรลงกากบกลมทมฬอแลมเปนหลก นโยบายของนายมหนท

ทะภายใตประธานาธบดจนทรกานน เนนเรองการใชกาลงเขาปราบปรามกลมทมฬอแลมอนเปน

นโยบายทสอดคลองกบความตองการของนางจนทรกา กมาระตงคะอยางยง

จากนนในเดอนพฤศจกายน ค.ศ. 2005 ศรลงกาเขาสชวงของการเลอกตงทวไปอกครง ซง

ครงนพรรคการเมอทไดรบชยชนะไดแกพรรคแนวรวมปกปองอสรภาพ ซงในครงนนายมหนทะ ราชา

ปกษา ไดขนมาดารงตาแหนงประธานาธบดแทนนางจนทรกา กมาระตงคะ เมอเขามาดารงตาแหนง

ประธานาธบดแลว นายมหนทะไดแสดงทาทตอปญหากลมทมฬอแลมแตกตางไปจากตอนทเปน

นายกรฐมนตร คอการมนโยบายยตปญหาดวยการใชสนตวธแทนการใชกาลงปราบปราม ซงได

1Cindy C. Combs; & Martin Slann. (2007). Encyclopedia of Terrorism. pp. 4 – 6. 2Asoka Bandarage. (2009). op. cit. p. Unpaged.

71

จดการเจรจาขนอยางเปนทางการเมอวนท 28 – 29 เดอนตลาคม ค.ศ. 2006 ทกรงเจนวา ประเทศ

สวตเซอรแลนด และไดจดใหมการเจรจาอกครงใน ค.ศ. 2007 ทประเทศนอรเวย ซงในระหวางท

ดาเนนการเจรจาอยนน กลมทมฬอแลมไดทาการโจมตรฐบาลศรลงกาโดยการใชเครองบนทงระเบด

ณ กรงโคลอมโบ ในเดอนเมษายน ค.ศ. 2007 อนทาใหแนวคดการเจรจานนไดยตไปโดยอตโนมต

ถงแมจะมความพยายามหลายครง และไดรบการกดดนจากชาตยโรปและสหรฐฯ ทงฝาย

ทมฬและสงหล ยงไมสามารถหาขอยตรวมกนได เนองจากตางฝายยงขาดความเชอใจกนและกน

ดงนนในเดอนมกราคม ค.ศ. 2008 รฐบาลศรลงกาภายใตประธานาธบดมหนทะไดตดสนใจใช

มาตรการกวาดลางกลมทมฬอแลม อยางจรงจง จนสามารถยดเมอง “มลไลตว” ฐานทมนแหง

สดทายของฝายกบฏไดในเดอนมกราคม ค.ศ. 2009 และสามารถสงหารนายประภาคารานผ นาของ

กลมทมฬอแลมไดในวนท 17 พฤษภาคม ปเดยวกน และหลงจากการสงหารนายประภาคารานและ

สลายกลมทมฬอแลมไดในวนท 17 พฤษภาคม ค.ศ. 2009 แลว รฐบาลศรลงกาโดยนายมหนทะ

ราชาปกษาไดออกแถลงการณถงชยชนะตอสงครามทยาวนานถง 26 ป

โดยสรปแลวตงแต ค.ศ. 1983 กลมทมฬอแลมไดมปฏบตการโจมตรฐบาลศรลงกามากวา

200 ครง26

1 ซงครงทมความสาคญ มดงน

ตาราง 2 แสดงปฏบตการครงสาคญของกลมทมฬอแลมตงแต ค.ศ. 1983 – 2009

ป ค.ศ. ปฏบตการ ผลของปฏบตการ

1983 ลอบสงหารทหารของรฐบาลสงหล 13 คน

ทประจาอยดนแดนทางตอนเหนอของ

ประเทศ

เ กดการจลาจลตอตานชาวทมฬจน

เหตการณลกลาม มผ เสยชวตหลายรอย

โรงงานอตสาหกรรมถกไฟไหม และชาว

ทมฬทอาศยทางตอนใตโดยเฉพาะโค

ลอมโบตองอพยพออกนอกประเทศ

1986 ระเบดเครองบนทสนามบนนานาชาตของ

กรงโคลอมโบ

มผ เสยชวตทงสน 21 คน และบาดเจบ

จานวนมาก

1วงเดอน นาราสจจ. (2548). เลมเดม. หนา 89.

72

ตาราง 2 (ตอ)

ป ค.ศ. ปฏบตการ ผลของปฏบตการ

1991 สงหารนายกรฐมนตร ราจฟ คานธ ของ

อนเดย

นายกรฐม นต ร รา จ ฟ คานธ ถ งแ ก

อสญกรรม และเปนผลใหรฐบาลอนเดย

ตดสนใจควาบาตรกลม LTTE พรอมทง

ยกเลกความสมพนธทกประการกบทมฬ

กลมนดวย

1993 สงหารประธานาธบด รณสงห เปรมดาสา

(Ranasimghe Premadasa)

ประธานาธบด รณสงห เปรมดาสา ถงแก

อสญกรรม

1997 กอวนาศกรรมครงใหญ ณ กรงโคลอมโบ

1999 ลอบสงหารประธานาธบด จนทรกา กมาร

ตงคะ (Chandrika Kumaratungga)

ไมสามารถสงหารนาง กมารตงคะ ได แต

ทาใหนาง กมารตงคะ สญเสยดวงตาขาง

หนง

2000 ส ง ห า ร ร ฐ ม น ต ร ว า ก า ร ก ร ะ ท ร ว ง

อตสาหกรรม นาย ซ.ว. กนะรตตะเน

นายซ.ว. กนะรตตะเน ถงแกอนจกรรม

2005 ล อ บ สง ห า ร ร ฐ ม น ต ร ก ร ะ ท ร ว ง ก า ร

ตางประเทศของศรลงกา นายลกชมาน

กาดระกามา (Lakshman Kadirgaman)

นายลกชมาน ถงแกอนจกรรม

2008 สงหารสมาชกสภาผ แทนของจากพรรค

สหชาต (United National Party หรอ

UNP)

2008 ลอบสงหารรฐมนตรวาการกระทรวงการ

สรางชาต นายด.เ อม. ดาสาไนยเก

(D.M. Dasanyake)

นายด.เอม. ดาสาไนยเก ถงแกอนจกรรม

2008 ลอบสงหารรฐมนตรวาการกระทรวงทาง

หลวงและการพฒนาถนน นายเจ เฟอร

นนโดปลเล

นายเจ เฟอรนนโดปลเล ถงแกอนจกรรม

73

หลงจากการสลายกลมทมฬอแลมไดในวนท 17 พฤษภาคม ค.ศ. 2009 ปญหาทเปนผลมา

จากความขดแยงระหวางกลมทมฬอแลมและรฐบาลศรลงกากยงไมไดหมดไป เพราะเมอสามารถยต

การใชกาลงระหวางรฐบาลและกลมทมฬอแลมไดแลว สงทยงเปนปญหาอยางใหญหลวงไดแก

ปญหาเกยวกบผอพยพชาวทมฬทอาศยอยในประเทศตางๆทวโลก เรมจากในวนท 17 มถนายน ค.ศ.

2009 ชาวทมฬทอพยพไปอาศยอยในประเทศองกฤษ ไดทาการเดนขบวนประทวง ณ กรงลอนดอน

ตอการใชกาลงของรฐบาลศรลงกาในการกวาดลางกลมทมฬอแลม วาเปนการกระทาทละเมดสทธ

มนษยชน ซงในเหตการณนนมชาวทมฬทอยในองกฤษเขารวมการเดนประทวงเปนจานวนหลายพน

คน27

1 แตเหตการณกไมไดรนแรงแตอยางใดเพราะเปนการชมนมทปราศจากอาวธ อยางไรกตามการ

กอความวนวายในครงนน ทาใหรฐบาลองกฤษมความประสงคทจะใหชาวทมฬออกนอกประเทศ

องกฤษ ดงนนในเดอนกนยายน ค.ศ. 2009 รฐบาลประเทศองกฤษไดมนโยบายในการสงกลบผ

อพยพชาวทมฬใหแกประเทศศรลงกาอยางจรงจง ซงทาใหชาวทมฬในองกฤษทไมอยากกลบมายงศร

ลงกานนไดกอความวนวายขนมาอกครง โดยใหเหตผลวาสถานการณความขดแยงระหวางทมฬอ

แลมกบรฐบาลศรลงกานนพงจะยตไมนาน หากกลบศรลงกาชาวทมฬเหลานกลววาจะไมไดรบความ

ปลอดภยทงชวตและทรพยสน ทาใหการผลกดนผอพยพชาวทมฬในองกฤษครงนยงไมเปนผลสาเรจ28

2

ไมเพยงแตผ อพยพในตางประเทศจะไมอยากกลบเขาประเทศศรลงกาเทานน แต

สถานการณทยงไมแนนอนในศรลงกา ไดสงผลใหชาวทมฬจานวนมากตองการอพยพออกจากศร

ลงกาดวย เชนวนท 10 สงหาคม ค.ศ. 2010 เจาหนาทตรวจคนเขาเมองของประเทศแคนาดา ตรวจ

พบชาวศรลงกาเชอสายทมฬเปนจานวนถง 500 คน29

3 ซงหลงจากการสอบสวนทราบวา ชาวศรลงกา

เชอสายทมฬเหลานเดนทางออกจากศรลงกามาเปนเวลากวา 3 เดอนแลว และตลอดระยะเวลา 3

เดอนนนชาวศรลงกาเหลานตองอาศยอยบนเรอตลอดเวลา 3 0

4 หลงจากการตรวจพบชาวทมฬทง 500

คนในวนท 10 สงหาคม 2010 แลว เหตการณนไดรบความสนใจจากชาวแคนาดาเปนอยางมาก

ดงนนในวนท 14 สงหาคม ปเดยวกนสานกขาวบบซขององกฤษไดตพมพขาวนอกครง ซงการนาเสนอ

1Tamil Protest Ends after 73 days. (2011). BBC. (Online). 2Saroj Pathirana. (2009). Sri Lanka Tamil fear UK Deportation. BBC. (Online). 3Almost 500 Sri Lanka Migrants. (2010). CNN. (Online). 4Ibid.

74

ของสานกขาวบบซครงนเนนความสาคญสองประเดนไดแก ประเดนแรกชาวทมฬหลายรอยคน

สามารถอาศยอยในเรอทมความยาวเพยง 59 เมตรนานถง 3 เดอนไดอยางไร 3 1

1 ประเดนทสองได

กลาวถงสถานการณโดยรวมของเหตการณความขดแยงระหวางทมฬอแลมและรฐบาลสงหล โดยใน

เนอหานนเปนไปในลกษณะการสนบสนนการกระทาของรฐบาลศรลงกา ทใชกาลงปราบปรามอยาง

จรงจง โดยใหเหตผลวากลมทมฬอแลมเปนกลมทกระทาการโดยไรมนษยธรรม เพราะใชเดก และ

ผหญงเปนผปฏบตการณระเบดฆาตวตาย (Suicide Bombing) 3 2

2 นอกจากนนในสวนสรปของการ

นาเสนอขาวน ยงกลาวไวดวยวาถงแมจะเหนใจผอพยพชาวศรลงกา แตกไมเหนดวยกบการวธการ

ลกลอบเขาเมองเชนน เพราะเปนการสรางความยงยากใหกบประเทศแคนาดา เพราะรฐบาล

แคนาดาไมสามารถปฏเสธการรบชาวทมฬเหลานไดเลย33

3

นอกจากปญหาผ อพยพแลว ปญหาบคคลสญหายกลายเปนปญหาหนงทปรากฏขน

หลงจากการสลายกลมทมฬอแลม เชนในวนท 24 กนยายน ค.ศ. 2010 สตรชาวศรลงกาไดให

สมภาษณกบสานกขาวบบซวา สามของเธอไดสญหายไปในเหตการณสลายกลมทมฬอแลม ตงแต

วนท 18 พฤษภาคม ค.ศ. 2009จนถงปจจบนเธอยงไมสามารถตดตอสามไดเลย อกทงรฐบาลศร

ลงกากไมสามารถใหขอมลใดใดกบเธอได ทาใหเธอตองมาเรยกรองตอสานกขาวบบซแทน34

4

จากขอมลเหลานลวนแสดงใหเหนวา ถงแมจะสามารถสลายกลมทมฬอแลมและสงหาร

นายประภาคารานไดแลว สถานการณในศรลงกากยงไมสงบอยางแทจรง เพราะยงมทงปญหาชาว

ทมฬตองการอพยพออกนอกประเทศศรลงกา เนองจากหวาดกลววาจะถกชาวสงหลหวรนแรงทาราย

ปญหาทประเทศตางๆตองการผลกดนชาวทมฬออกนอกประเทศ โดยเฉพาะองกฤษและแคนาดาซง

เปนประเทศทมชาวทมฬอพยพไปอาศยมากทสด และยงมปญหาบคคลสญหายเปนตน

อยางไรกด แมจะถกกวาดลางตงแตเดอน พฤษภาคม ค.ศ. 2009 แตสานกขาวออนไลน

จากตางประเทศยงใหความสาคญแกการเผยแพรขาวสารเกยวกบกลมทมฬอแลมอยางมาก เหนได

1Canada Processes Tamil Migrants. (2010). BBC. (Online). 2Ibid. 3Ibid. 4Swaminathan Natarajan. (2011). Tamil Tiger’s Wife Pleads for Help in Finding Him. BBC.

(Online).

75

จากการสบคนขอมลเมอวนท 29 กนยายน ค.ศ. 2012 พบวาหากทาการคนหาดวยคาสาคญ LTTE

จากสานกขาว CNN พบขาวทเกยวของทงสน 349 ขาว สานกขาว BBC ใชคาสาคญในการคนหา

LTTE พบวามขาวทเกยวของทงสน 525 ขาว

นอกเหนอจากทกลาวมาแลว จากการสบคนยงพบวาสอออนไลนทเปดโอกาสใหบคคล

ทวไปสามารถเผยแพรขาวสารของตนในรปแบบสอวดทศน ไดแก www.youtube.com ซงเปนสอ

ออนไลนทไดรบความนยมอยางมากในปจจบน ยงมการเผยแพรสอวดทศน ทมเนอหาเกยวของกบ

กลมทมฬอแลมอยเปนจานวนมาก จากขอมลการสบคนเมอวนท 29 กมภาพนธ ค.ศ. 2012 พบวา

หากใชคาสาคญในการสบคน LTTE จะพบสอวดทศนทมความเกยวของทงหมด 24,800 รายการ ใน

จานวนทงหมดเปนเนอหาทแสดงการกลาวสนทรพจนของ นายประภาคาราน โดยตรง 610 รายการ

เปนการแสดงเนอหาเกยวกบการโจมตของ LTTE ตอรฐบาล 3,800 รายการ เนอหาแสดงเกยวกบการ

สรบระหวางกลมกบฏและรฐบาล 1,600 รายการ เนอหาแสดงเกยวกบการฝกของทหารฝายทมฬ

372 รายการ และเนอหาทเปนเพลงปลกใจชาวทมฬใหสนบสนนการกระทาของฝาย LTTE ทงสน

4,750 รายการ ซงเปนทนาสงเกตวาเนอหาทมความเกยวของกบกลมกบฏแบงแยกดนแดนโดยการใช

คาสาคญ LTTE พบวามการเผยแพรลาสดเมอวนท 16 มนาคม ค.ศ. 2012 แตกตางจากการนาเสนอ

ขาวของเวปไซต www.eelam.com ซงหวขอขาวลาสดไดถกโพสตไวถงแควนท 17 ธนวาคม ค.ศ.

2010 และ www. Tamilnation.org กประกาศปดเวปไซตตงแตเดอนมกราคม ค.ศ. 2010 เทานน35

1

ซงอาจแปลความหมายไดวา หลงจากผายแพแกฝายรฐบาล LTTE มการนาเสนอขาวสารผานเวป

ไซตนตอมาเพยง 1 ปเทานน ซงอาจเปนเพราะเหตสองประการไดแก ประการแรกเนอหาทถก

เผยแพรเปนการเผยแพรจากบคคลทไมใชสมาชกกลมทมฬอแลม หรอ ประการทสองการไดรบความ

นยมอยางมากของ www.youtube.com ทาใหกลมทมฬอแลมหนมาเผยแพรขาวสารของตนแทนการ

ใชแหลงเดม

1Tamil Nation & Beyond. (2012). (Online).

บทท 5

ผลของความขดแยง

ความขดแยงทางชาตพนธระหวางพวกทมฬและสงหล ซงไดพฒนาจนเปนสงครามกลาง

เมองทยาวนานถง 26 ปนน สรางความเสยหายอยางใหญหลวงใหแกประเทศศรลงกาทงตอ

ประชาชนเศรษฐกจและการเมอง ดงน

ผลกระทบตอประชาชน

ดวยเหตทเปนชนกลมนอย ทาใหชาวทมฬนนไดรบผลกระทบทรนแรงมากเมอเทยบกบประชาชน

ชาวสงหล ดงนนในสวนผลกระทบตอประชาชนชาวทมฬสามารถแบงออกเปนสองกลม คอ กลมของชาว

ทมฬทอาศยอยในศรลงกา และ กลมทอาศยอยในตางประเทศ

ชาวศรลงกาจานวนมากทอาศยอยในประเทศศรลงกาโดยเฉพาะชาวทมฬ ถกละเมดสทธ

มนษยชนอยางรนแรง ทงจากการเขาปราบปรามทมฬอแลมของทหารสงหลในเขต จาฟฟนา จากการทาราย

ของชาวสงหลหวรนแรง และทสาคญจากกลมทมฬอแลมทบบบงคบใหชาวทมฬ สนบสนนปฏบตการ

แบงแยกดนแดน เชน การเรยไรเงนและหามนกหนงสอพมพรายงานขาวตามจรง และวพากษวจารณกลม

ทมฬอแลม นอกจากน การทกลมทมฬอแลมบงคบใหเดกเขารวมรบ เปนการขดขวางพฒนาการเยาวชน

ศรลงกา ซงเปนกาลงของชาตในอนาคต

ประชาชนนบลานตองอพยพลภย และสญเสยทรพยสนจานวนมากโดยเฉพาะผ ทอาศยอยทาง

ตอนเหนอ และตะวนออกเพราะถกกลมทมฬอแลมรบกวน ซงชาวทมฬทอาศยอยนอกเขตอทธพลของ

กลมทมฬอแลม กถกชาวสงหลหวรนแรงทาราย ทาใหจานวนผ ลภยไปยงรฐทมฬนาด มมากถง 65,000

คน และอพยพไปอยประเทศตางๆอกมากมาย

เหตการณความไมสงบภายในประเทศศรลงกาทเกดขนเปนเวลานาน ไดสงผลใหเกดการอพยพล

ภยของชาวทมฬออกจากศรลงกา ไปยงประเทศตางๆทวโลก โดยเฉพาะประเทศองกฤษและแคนาดา โดย

สองประเทศนมประชากรชาวทมฬทมการสารวจพบเมอ เดอนสงหาคม ค.ศ. 2009 ประเทศละเกอบ

77

300,000 คน0

1 ประชาชนกลมนเสยสทธของการเปนพลเมองศรลงกา เพราะไมสามารถใชชวตอยใน

ประเทศของตนได ทงทในความเปนจรงชาวทมฬเหลาน ลวนแตไมรสกวาตนเปนประชากรของประเทศท

อาศยอย ไมวาองกฤษหรอแคนาดา เพราะยงมความผกพนอยกบประเทศศรลงกา ทเปนบานเกดและ

เปนทอยอาศยของบรรดาญาตพนองของพวกเขา เหนไดจากชาวทมฬทอาศยในแคนาดา ยงไดใหขอมล

ผานสานกขาว BBC ขององกฤษวา “หากสงครามจบเขาจะกลบศรลงกาทนท” 1

2 อยางไรกตามการส รบท

ยาวนาน ไดสงผลแกชาวศรลงกาสวนรวมทงประเทศ คอ นบแตเรมสงครามกลางเมองใน ค.ศ. 1983 –

2009 มผ เสยชวตกวา 70,000 คน ซง 3 ใน 4 เปนพลเรอน และ ทาใหประชาชนผบรสทธ 250,000 คนไรท

อยอาศย2

3

ตาราง 3 แสดงจานวนผอพยพชาวทมฬในประเทศตางๆทวโลก

ลาดบท ประเทศ จานวนผอพยพชาวทมฬ

(คน)

1 แคนาดา 400,000

2 องกฤษ 300,000

3 อนเดย 150,000

4 ฝรงเศส 100,000

5 เยอรมน 60,000

6 ออสเตรเลย 53,000

7 สวสเซอรแลนด 40,000

8 สหรฐอเมรกา 35,000

9 อตาล 24,000

10 มาเลเซย 20,000

11 นอรเวย 13,000

12 เนเธอรแลนด 7,000

13 สวเดน 6,000

1Almost 500 Sri Lankan migrants. (2011). CNN. (Online). 2Saroj Pathirana. (2011). Sri Lanka Tamils fear UK deportation. (Online).

3Ibid.

78

ตาราง 3 (ตอ)

ลาดบท ประเทศ จานวนผอพยพชาวทมฬ

(คน)

14 นวซแลนด 4,000

15 ฟนดแลนด 600

ทมา: Asoka Bandarage. (2009). The Separatist Conflict in Sri Lanka. p. 28.

อกประการหนงการการใชนโยบายสงหลนยมของรฐบาลสงหล ทาใหสดสวนการเขาทางาน

ของประชาชนทไมใชชาวสงหลนน อยในระดบตากวาทควรดงจะเหนไดจากตารางตอไปน

ภาพประกอบ 4 สดสวนการเขาทางานในสาขาอาชพตางๆของชาวศรลงกาแยกตามเชอชาต

ค.ศ. 1971 (คดเปนรอยละ)

ทมา: Deborah Winslow; & Michael D. Woost. (2004). Economy, Culture, and Civil

War in Sri Lanka. p. 105.

กลาวไดวาความเสยหายดานน สวนหนงเปนผลกระทบจากความขดแยงของแตละฝาย

โดยเฉพาะการตอส ระหวาง กบฏชาวทมฬและรฐบาลสงหล ทาใหสงคมศรลงกาเตมไปดวยภยนตราย

79

เกดความไมปลอดภยในชวตและทรพยสนของชาวศรลงกาโดยรวม ซงไมจากดเฉพาะชาวสงหลและทมฬ

การทตองใชงบประมาณสวนมากเพอการรบ และการจดหายทโธปกรณ ทาใหสทธและสวสดการทาง

สงคม เชน สาธารณสข และ การอปโภค บรโภค และมาตรฐานการครองชพของพลเมองตากวาทควร

ภาพประกอบ 5 ความเสยหายจากระเบดทจาฟฟนา

ภาพประกอบ 6 ความเสยหายจากระเบดทจาฟฟนา

ภาพประกอบ 7 ชาวมสลมอพยพออกจากเขตภาคเหนอของศรลงกา

ทมา : William Clarance. (2007). Ethnic Warfare in Sri Lanka and the UN Crisis. p.

Unpaged

80

ผลกระทบตอเศรษฐกจ

ศรลงกาเปนประเทศทจดอยในกลมประเทศกาลงพฒนา (Developing Country) ฉะนน

ลกษณะทางเศรษฐกจของประเทศศรลงกา จงขนอยกบการสงออกสนคาทางการเกษตรเปนหลก

ไดแก การสงออกสนคาประเภทใบชา มะพราว และยางพารา ซงนบแตไดรบเอกราชจนถง ค.ศ.

1983 ประเทศศรลงกาสามารถผลตและสงออกสนคาทงสามชนดไดอยางมประสทธภาพ สงผลให

อตราการเตบโตทางเศรษฐกจมแนวโนมทดขนเรอยๆ โดยเฉพาะในชวง 10 ปแรกหลงจากไดรบเอก

ราช เหนไดจากผลการวดอตราการเพมลดของผลตภณฑมวลรวมแหงชาต หรอ GNP (Gross

National Product) ทพบวา ผลตภณฑมวลรวมแหงชาต ใน ค.ศ. 1948 เทากบรอยละ 2.5 ไดเพมเปน

รอยละ 4.8 ใน ค.ศ. 1951 และรอยละ 7.0 ใน ค.ศ. 1953 3

1 และการทสนคาประเภทใบชา

ยางพารา และ มะพราวเปนสนคาออกทสามารถสรางรายไดใหกบประเทศไดอยางมหาศาลนเอง

เมอพรรคเสรศรลงกาไดเปนรฐบาล ในค.ศ. 1971 จงไดทาการยดไรชาและไรยางพาราทเปนของชาว

องกฤษ และนกธรกจเอกชนชาวศรลงกามาเปนของรฐ แลวจดตงหนวยงานทมหนาทดแลกจการ

ดานนโดยตรง เมอการสงออกใบชา มะพราว และยางพาราสามารถดาเนนไปไดดวยดแลว

รฐบาลศรลงกาจงมนโยบายทจะทาใหศรลงกาสามารถสรางผลกาไรดวยสนคาชนดอนได ดงนนใน

ค.ศ. 1978 รฐบาลศรลงกาจงจดตงเขตการคาเสร (Free Trade Zone) ขนทเมองกาตไนยเก เพอผลต

สนคาประเภทอตสาหกรรมเปนหลก เชนเครองใชไฟฟา เสอผาสาเรจรป และสนคาอเลกทรอนค

ตางๆ ซงไดสรางรายไดและตาแหนงงานใหแกประชาชนชาวศรลงกาอยางมากทเดยว

ในระหวางทเศรษฐกจของประเทศศรลงกากาลงอยในชวงของการเตบโตทด ในเดอน

กรกฎาคม ค.ศ. 1983 ไดเกดเหตจลาจลระหวางพวกทมฬและสงหลทเขตจาฟฟนาและโคลอมโบ ท

นอกจากเปนเหตใหมผ เสยชวตและทรพยสนมากมาย ยงทาใหเศรษฐกจของประเทศศรลงกาตกตา

ลง เนองจากสญเสยคนงานในไรทสวนใหญแลว เปนชาวทมฬซงกลววาจะถกชาวสงหลทาราย

อพยพออกนอกประเทศไป ทาใหเศรษฐกจสงออกใบชาเกดการชะลอตว และนอกจากกระทบตอ

การสงออกพชซงเปนรายไดหลกแลว การจลาจลในเดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1983 ยงทาใหจานวน

นกทองเทยวชาวตางประเทศทเดนทางมายงศรรลงกาลดลงอยางนาตกใจดวย เหนไดจากการสารวจ

เมอ ค.ศ. 1982 ทมนกทองเทยวเดนทางมายงศรลงกาถง 500,000 คน แตหลงเกดการจลาจล ค.ศ.

1Henry M. Oliver, Jr. (1957). Economic Opinion and Policy in Ceylon. p. 91.

81

1983 จานวนนกทองเทยวลดปรมาณลงเหลอเพยง 257,000 คน ซงเปนการลดลงเกอบรอยละ 50

ภายในระยะเวลาเพยง 1 ป4

1 ซงกลาวไดวาเปนผลจากการทรฐบาลศรลงกาเกดความขดแยงกบชาว

ทมฬทนาโดยกลมทมฬอแลมโดยตรง ทาใหฝายรฐบาลศรลงกามความพยายามอยางสงทจะยต

ปญหาโดยเรว เปนผลใหรฐบาลจากพรรคสหชาตเสนอนโยบายการปกครองตนเองบางสวน

(Devolution) ใหแกชาวทมฬ แตกลบไมไดรบความเหนชอบจากชาวพทธหวรนแรง พระสงฆ และ

พรรคเสรศรลงกาซงเปนฝายคาน สงผลใหในวนท 1 มกราคม ค.ศ. 1987 กลมทมฬอแลมตดสนใจ

ประกาศแยกตวจากการปกครองของรฐบาลกลาง ทาใหฝายรฐบาลใชกาลงเขาโจมตกลมทมฬ

อแลมอยางหนก เปนเหตใหรฐบาลศรลงกาตองเพมงบประมาณดานการทหาร เพอจดการกบกลม

ทมฬอแลมสงถงรอยละ 17 ของงบประมาณทงหมดใน ค.ศ. 19875

2 และในปเดยวกนจากผลสารวจ

ยงพบวาศรลงกาตองประสบกบภาวะขาดดลงบประมาณถง 1,040 ลานเหรยญสหรฐฯ และมหนสน

ตางประเทศมากถง 2,700 ลานเหรยญสหรฐฯ6

3 เนองจากรฐบาลกลางศรลงกาไมสามารถจดเกบภาษ

จากเขตอทธพลของกลมทมฬอแลมไดเลย ในทางกลบกนนอกจากไมสามารถจดเกบภาษไดอยาง

เตมทแลว รฐบาลศรลงกายงตองใชเงนงบประมาณของประเทศ สนบสนนดานกลาโหมอยางมาก

ดวย ทงการจดซออาวธยทโธปกรณ เชน เครองยนรบ เรอรบ และปนทมประสทธภาพ เพอ

ปราบปรามกลมทมฬอแลมโดยเฉพาะ

เมอไมสามารถยตปญหาความขดแยงได รฐบาลศรลงกาจงยอมใหอนเดยเขามาเปน

ตวกลางในการไกลเกลย จนเกดการลงนามในสนธสญญาสนตภาพในเดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1987

ทาใหอนเดยสามารถสงกองกาลงเขามาในเขตจาฟฟนา เพอทาหนาทรกษาความสงบใหแกศรลงกา

อยางไรกตามการมาของอนเดยครงน นอกจากไมสามารถยตปญหาไดแลว ยงทาใหกลม

ทมฬอแลมหนมาโจมตกองกาลงของอนเดยแทน เปนเหตใหอนเดยจดตงกลมทมฬอน ขนมาเปน

ผ นาชาวทมฬแทนกลมทมฬอแลม ทาใหปญหาความขดแยงซบซอนและรนแรงมากวาเดม และท

สาคญไมไดทาใหเศรษฐกจของศรลงกาดขนจากชวงกอนลงนามเลย โดยมผประเมนคาเสยหาย

1ประทมพร วชระเสถยร. (2530). เลมเดม. หนา. 266 2พฒนพงศ ประคลภพงศ. (2531). ศรลงกา. ใน เอเชยรายป. หนา 208. 3แหลงเดม.

82

ระหวาง ค.ศ. 1983 – 1988 สงถง 4.2 พนลานเหรยญสหรฐฯ ซงเทากบเงนงบประมาณของศรลงกา

ค.ศ. 1986 – 1988 เลยทเดยว

นอกจากจะไมสามารถแกไขปญหาความขดแยงระหวางกลมทมฬอแลมและรฐบาลศรลงกา

ไดแลว ชวงเวลาทกองกาลงของอนเดยตงมนอยในศรลงกายงถกกลมทมฬอแลมนาไปใชเพอพฒนา

องคกรจนแขงแกรงขนดวย ดงนนเมอกองกาลงของอนเดยถอนตวออกไปในเดอนมนาคม ค.ศ. 1990

และรฐบาลศรลงกาตดสนใจใชกาลงเขาปราบปราม กลมทมฬอแลมจงสามารถตอสกบรฐบาลได

อยางมประสทธภาพ ทาใหรฐบาลตองสญเสยงบประมาณจานวนมากโดยเปลาประโยชนเพราะไม

สามารถกาจดกลมทมฬอแลมได

จากนนสถานการณทางเศรษฐกจของศรลงกากลบมามความหวงขนอกครง เนองจากเกด

การลงนามเพอสนตภาพระหวางนางจนทรกา กมาระตงคะกบนายเวลพไล ประภาคาราน ซงนบเปน

ครงแรกทตวแทนฝายรฐบาลรวมลงนามกบตวแทนจากฝายกลมทมฬอแลมโดยตรง การลงนามครงน

เกดขนในเดอนมกราคม ค.ศ. 1995 มเนอหาสาคญของการเจรจาคอกองกาลงของฝายรฐบาลและ

กลมทมฬอแลม ตองยตการใชกาลงระหวางกนโดยเดดขาดระหวางวนท 8 – 22 มกราคม ค.ศ. 1995

การลงนามครงนทงฝายรฐบาลและฝายทมฬอแลมตางปฏบตตามขอตกลงเปนอยางด ทาใหเมอครบ

กาหนดตามสญญาแลว ทงฝายรฐบาลและฝายกลมทมฬอแลมจงไดรวมเจรจาเพอหาขอยตโดยสนต

วธอยางมความหวง อยางไรกตามดวยเปาหมายทแตกตางกนอยางสนเชง คอฝายกลมทมฬอแลม

ตองการตงรบอสระของตนในเขตภาคเหนอและตะวนออก สวนฝายรฐบาลกจะไมยอมใหเกดการ

แบงแยกประเทศโดยเดดขาด ดงนนในวนท 18 เมษายน ค.ศ. 1995 กลมทมฬอแลมจงเปนฝายท

โจมตเรอรบของรฐบาลทาใหความหวงในการยตความขดแยงโดยสนตตองลมเลกไป

ผลจากการละเมดสญญาหยดยงของกลมทมฬอแลม ทาใหรฐบาลของนางจนทรกา กมาระ

ตงคะ ตดสนใจใชกาลงบกโจมตทมนของกลมทมฬอแลม จนสามารถยดฐานทมนของกลมทมฬ

อแลมไดในเดอนตลาคมปเดยวกน แตอยางไรกตามถงแมจะเปนฝายเสยเปรยบอยางมาก กลม

ทมฬอแลมกไมไดมททาจะยอมแพแตอยางใด กลบทาการโจมตกองกาลงของฝายรฐบาลอยางรนแรง

เชนกน เนองจากยงมกลมประเทศตะวนตกหนนหลงอยนนเอง จนกระทงในเดอนตลาคม ค.ศ.

1997 รฐบาลสหรฐอเมรกาไดประกาศใหกลมทมฬอแลมเปนองคกรกอการรายสากล ตามดวยการ

ออกกฎหมายตอตานการมอยและการดาเนนงานตางๆขององคกรกอการรายของประเทศองกฤษใน

83

ค.ศ. 2000 ทาใหกลมทมฬอแลมยอมหนกลบมาเจรจากบฝายรฐบาลอกครง อยางไรกดการตอสกน

เนองจากการละเมดสญญาเพอสนตภาพโดยกลมทมฬอแลมครงน ไดสรางความเสยหายแกประเทศ

ศรลงกาอยางใหญหลวง เชน การทรฐบาลกลางของศรลงกาตองเพมงบประมาณทางการทหารของ

ค.ศ. 1996 จากเดมทตงไวประมาณ 24,000 ลานรปเปน 29,400 ลานรป ทาใหความหวงทจะลดการ

ขาดดลของเศรษฐกจศรลงกาตองลมเหลวไป 7

1 และมการประเมนอยางคราวๆวา ความเสยหาย

ในชวง ค.ศ. 1989 -1997 มมลคาสงกวา 10,000 ลานเหรยญสหรฐฯ 8

2 ซงเปนจานวนมหาศาล

นอกจากนผลการสารวจของธนาคารโลกยงพบวา ความขดแยงระหวางรฐบาลศรลงกาและทมฬนน

ทาใหอตราการเตบโตทางเศรษฐกจของศรลงกาลดลงรอยละ 2 – 3 ตอป 9

3 และดวยเหตนตามการจด

อนดบฐานะทางเศรษฐกจ ของทกประเทศโดยธนาคารโลก ศรลงกาจงเปนประเทศทยากจนทสด

ประเทศหนงในจานวน 24 ประเทศทวโลก ทงทการสารวจใน ค.ศ. 1948 พบวา ศรลงกาเปนประเทศ

ทรารวยทสดในภมภาคเอเชยใต และยงรวยกวาประเทศไตหวนและเกาหลใตอกดวย 10

4

การทสหรฐอเมรกาประกาศใหกลมทมฬอแลมเปนองคกรกอการรายสากลใน ค.ศ. 1997 นน

นอกจากเปนผลใหกลมประเทศตะวนตกทเคยสนบสนนกลมทมฬอแลม หนมาตอตานการกระทาของ

กลมทมฬอแลมตามสหรฐอเมรกาดวย ซงสงผลดตอเศรษฐกจของศรลงกาอยางมาก เชน ทาให

รฐบาลของศรลงกาสามารถหนมาพฒนาเศรษฐกจไดมากขน โดนเฉพาะอตสาหกรรมการสงออกใบ

ชา ซงเปนรายไดหลกของประเทศ ใน ค.ศ. 1997 รฐบาลศรลงกาสามารถผลตและสงออกใบชาได

มากถง 276.86 ลานกโลกรม ซงมากกวาใน ค.ศ. 1996 ถงรอยละ 7 1 1

5 นอกจากนยงทาใหจานวน

นกทองเทยว ในค.ศ. 1997 เพมขนจากค.ศ. 1996 ถงรอยละ 26 ดวย12

6

หลงจากองกฤษการประกาศตอตานการมอยและการดาเนนงานทกรปแบบขององคกรกอ

การรายทงหมดใน ค.ศ. 2000 กลมทมฬอแลมซงขาดการสนบสนนจากชาตตะวนตกไดหนมาเจรจา

1พรรณศร พรหมพนธม. (2359). เลมเดม. หนา 338. 2อางแลว. 3Deborah Winslow; & Michael D. Woost. (2004). Economy, Culture, and Civil War in Sri Lanka.

p. 7. 4Dennis Austin. (1994). op. cit. p. 64. 5พรรณศร พรหมพนธม. (2541). ศรลงกา. ใน เอเชยรายป. หนา 291. 6แหลงเดม.

84

กบรฐบาลศรลงกาอกครง และไดเกดการลงนามระหวางทมฬอแลมและรฐบาลศรลงกาใน ค.ศ. 2002

ซงหลงจากการลงนามแลว กลมทมฬอแลมกเปนฝายละเมดสญญาอกเชนเดม ทาใหรฐบาลศร

ลงกาตดสนใจใชกาลงบกกวาดลางอยางเดดขาด จนสามารถสลายกลมทมฬอแลมไดสาเรจใน ค.ศ.

2009

เมอสงครามยต รฐบาลศรลงกาไดหนมาพฒนาดานการทองเทยวอยางจรงจงอกครง และ

เปนการพฒนาทประสบผลสาเรจ เพราะสามารถดงดดนกทองเทยวไดมากมาย โดยเฉพาะชาวยโรป

ทนยมเดนทางมาเทยวศรลงกาในชวงหนาหนาวของยโรป เพราะดวยปจจยดานทตงของเกาะทอย

บรเวณใกลเสนศนยสตร ศรลงกาจงมภมอากาศอบอน อกสงหนงทรฐบาลใชดงดดนกทองเทยว

เหลาน ไดแก ธรรมชาตทมทงภเขาและหาดทราย และ โบราณสถานของพทธศาสนาสมยอนราธ

ประ โปโลนารวะ และ แคนด ทเตมไปดวยศลปะทมเอกลกษณ ความนยมของบรรดานกทองเทยว

เหลานทมตอศรลงกาเหนไดจาก การจดโปรแกรมทองเทยวศรลงกาเปนทนยมของบรษทประเภทนา

เทยวหลายบรษท

ผลกระทบทางการเมอง

ความขดแยงระหวางรฐบาลสงหลและทมฬอแลม ทาใหการเมองของศรลงกามลกษณะ

สาคญ 3 ประการ ไดแก พรรคการเมองทไดเปนรฐบาลประกาศใชนโยบายเพอเพมอานาจใหตนเอง

รฐบาลศรลงกาไมสามารถแสดงบทบาททางการเมองระหวางประเทศได และพระสงฆมบทบาททาง

การเมอง

การรวมกลมทางการเมองเนนเชอชาตเปนสาคญ

การเมองของศรลงกาตงแตไดเอกราช เปนการเมองทมพรรคการเมองสองพรรคพลด

เปลยนกนเปนพรรครฐบาลเรอยมาจนถงปจจบน ไดแกพรรคเสรศรลงกา หรอ (SLFP) และพรรค

สหชาต หรอ (UNP) ทงสองพรรคลวนแตเปนทกอตงขนโดยชาวสงหล ทาใหนโยบายทออกโดย

รฐบาลศรลงกานบแตไดเอกราชเปนตนมา มกเปนนโยบายทประกาศใชโดยคานงถงสทธประโยชน

ของชาวสงหลเปนสาคญ เปนผลใหชาวศรลงกาเชอสายอนๆ เชน ทมฬ และมวร เปนตน ทาการ

กอตงพรรคการเมองของตนขนมาเพอเปนปากเสยงใหแกพวกของตนเชนกน ทาใหการเมองของ

85

ศรลงกามลกษณะของการรวมกลมโดยเนนเรองเชอชาตเปนหลก ดงน

หลงจากไดเอกราช พรรคสหชาตทมนายดอนสตเฟน เสนาไนยเก เปนหวหนาพรรค

เปนพรรคการเมองพรรคแรกทเปนรฐบาล เนองจากชาวศรลงกายงมความศรทธาในตวนายเสนไนย

เกอยมาก และอกสาเหตหนงคอนายเสนาไนยเกเปนผ ทมนโยบายใกลชดกบองกฤษ จงไดรบการ

สนบสนนจากองกฤษดวย จากเหตสองประการนทาใหพรรคสหชาตครองตาแหนงพรรครฐบาลถง

สามสมยระหวาง ค.ศ. 1948 – 1956 แตถงแมจะเปนชวงทพรรคสหชาตเรองอานาจ แตการทนาย

ดอนสตเฟน เสนาไนยเก นายกรฐมนตร มนโยบายพฒนาเขตภาคตะวนออกของศรลงกาแลวใหชาว

สงหลสามารถยายเขาไปอยอาศยไดนน ชาวทมฬทรสกวาดนแดนเขตภาคตะวนออกเปนดนแดนของ

ชาวทมฬไมพอใจ รวมตวกนการกอตงพรรคเฟเดอรล ของพวกทมฬขน ใน ค.ศ. 1949 เพอทาการ

เรยกรองใหศรลงกาปกครองในรปแบบสหพนธรฐ หลงจากการกอตงพรรคเฟเดอรลแลว ไดเกดการ

กอตงหรอพรรคการเมองตามเชอชาตอกหลายพรรค เชนพรรค Ceylon Indian Congress หรอ CIC

ทกอตงขนเมอ ค.ศ. 1939 ทกอตงขนโดยชาวทมฬทอพยพมาจากอนเดย เพอเปนแรงงานในไรชาเมอ

สมยปกครองขององกฤษ ไดเปลยนชอเปนพรรคกรรมกร Ceylon Workers Congress หรอ CWC

เมอ ค.ศ. 1950 เพอตอตานนโยบายการใหชาวสงหลเขาไปอยในเขตของทมฬเชนกนกบพรรคเฟเดอรล

ทาใหชาวสงหลกลมทไมพอใจการเรยกรองของชาวทมฬ นาโดยนายโซโลมอน บนดาราไนยเก

กอตงพรรคเสรศรลงกา Sri Lanka Freedom Party ขนเมอค.ศ. 1951 โดยมเปาหมายคอการ

ผลกดนนโบยบายทเปนประโยชนแกชาวสงหลมากขนกวาพรรคสหชาต

ดงนนเมอพรรคเสรศรลงกาไดเปนรฐบาล ค.ศ. 1956 จงมนโยบายสงหลนยมจนชาว

ทมฬทไมพอใจนาโดยพรรคเฟเดอรลทาการตอตานอยางรนแรง จนลกลามเปนการจลาจล ค.ศ.

1958 ชาวสงหลพทธหวรนแรงทไมพอใจการตอตานของชาวทมฬ รวมถงนโยบายทออนขอของ

รฐบาล ไดรวมตวกนกอตงพรรคการเมองชอ พรรคชนตะ วมกต เประมนา Janatha Vimukti

Peramuna หรอ JVP เมอ ค.ศ. 1964 มจดมงหมายคอ การเปนผ นาเพอการปฏวตสงคมนยมศร

ลงกา กอตงขนโดยการนาของ นายโรหะนะ วชวระ (Rohana Vijweera) และกลมคนหนมสาวชาว

สงหล ทรสกไมไดรบความเปนธรรมในระหวางทองกฤษปกครอง เชน การไมไดรบการศกษาแบบ

86

องกฤษ 1 3

1 นโยบายหลกของกลมน คอ ตอตานรฐบาล องคกรของรฐ ชนชนปกครอง และไมเหน

ดวยกบนโยบายเอยงซายของสงหล แต ตองการสรางความเปนหนงเดยวในชนชนฐานะยากจน กอ

การจลาจลครงแรกใน ค.ศ. 1971 โดยรวมมอกบนกการเมองทแพการเลอกตง ในชวงแรกพวก JVP

สามารถยดพนทบรเวณภาคใต และภาคตะวนออกของศรลงกาไดสาเรจ และสามารถยดครองได

นานถง 8 สปดาห ทาใหรฐบาลของนาย บนดาราไนยเก ตองใชกาลงเขาปราบปราม สงผลใหม

ผ เสยชวต 1,200 คน และมวยรนถกจบประมาณ 1,6000 คน 1 4

2 และครงท 2 เกดขนระหวาง ค.ศ.

1987 – 1989 เนองจากขอตกลงระหวางอนเดยและศรลงกาใน ค.ศ. 1987 เพราะเหนวาเปนการ

ออนขอใหแกชาวทมฬมากเกนไป และเปนการนากองทพอนเดยเขามาในศรลงกา ผลของการ

จลาจลทาใหชาวศรลงกา 40,000 – 60,000 ตายหรอสญหาย

ผลจากปฏบตการณตางๆของ JVP ทาใหชาวทมฬทไมพอใจรวมกลมกนตงเปนพรรค

การเมองชอ พรรค Tamil United Front หรอ TUF เมอ ค.ศ. 1972 และไดรวมตวกบทมฬกลมตาง

แลวเปลยนชอเปน Tamil United Liberation Front หรอ TULF เมอ ค.ศ. 1976 โดยมจดมงหมายเพอ

แบกแยกพนทภาคเหนอและตะวนออกของศรลงกาแยกเปนรฐอสระชอ “อแลม” ปฏกรยาตอบโตของ

พรรคสหชาตซงเปนรฐบาลอยในขณะนน คอการตอตานการแบงแยกดนแดนทกรปแบบ และมการ

แกไขรฐธรรมนญใหอานาจแกประธานาธบด เปนทงหวหนาฝายบรหารและคมกาลงพลทงหมดของ

ประเทศ เมอ ค.ศ. 1977 ซงเปนไปไดวาเปนการแกไขรฐธรรมนญ เพอใหจดการกบปญหาชาวทมฬ

ไดงายขน ดงนนกลมชาวทมฬหวรนแรง ทมองวาเปนการกระทาเพอมใหเกดการแบงแยกดนแดน

ไดแก กลม TNT จงไดแยกตวออกจากพรรค TULF เมอ ค.ศ. 1978 แลวเปลยนชอกลมของตวเอง

เปน กลมทมฬอแลม The Liberation Tiger of Tamil Eelam หรอ LTTE จากนนกลมนไดเรม

ปฏบตการโดยใชความรนแรงตงแตนนมา

ตอมาในค.ศ. 1981 ชาวมสลมทมองวาทงชาวสงหล ชาวทมฬศรลงกา และทมฬ

อนเดย ตางกมพรรคการเมองเปนของตนเอง และการเรยกรองของ พรรค TULF และ กลมทมฬอ

แลม กมเปาหมายของการเรยกรองเพอเชอชาตทมฬและศาสนาฮนด ทาใหชาวศรลงกาทนบถอ

1เชาวล จงประเสรฐ. (2548). เลมเดม. หนา 39 2อางแลว.

87

ศาสนาอสลามรวมตวกนกอตงพรรคการเมองของชาวมสลม เพอเรยกรองสทธของพวกตนบาง ชอ

พรรคศรลงกามสลม Sri Lanka Muslim Congress หรอ SLMC เมอ ค.ศ. 1981

หลงเหตการณความวนวายระหวางเชอชาตสงหลและทมฬเมอ เดอนกรกฎาคม ค.ศ.

1983 ความเคลอนไหวตางๆทางการเมองของศรลงกา ไดเปลยนแปลงไปมจดเนนทปญหาระหวาง

เชอชาต ทาใหนโยบายตางๆของรฐบาลไมวาพรรคใด ลวนเปนการออกมาเพอแกไขปญหาระหวาง

เชอชาตทงสน และเมอสถานการณรนแรงขน ไดสงผลใหพรรคการเมองของเชอชาตอน เรมหมด

ความสาคญลงไปเรอยๆ อกประการหนงการออกนโยบายของพรรครฐบาล ทงพรรคสหชาตและ

พรรคเสรศรลงกา ทกระทาเพอมใหเกดการแบงแยกนน หลายนโยบายทสนบสนนชาวสงหลมากกวา

ชนชาตอน ทาใหพรรคสหชาตและพรรคเสรศรลงกาซงเปนพรรคเกาแก มบทบาทในการเรยกรอง

และทงสองพรรคยงเปนพรรคทเปนรฐบาลกอนการเกดความขดแยง ทาใหเมอเกดปญหาเชอชาตและ

ทวความรนแรงขนเรอยๆ พรรคการเมองสองพรรคนจงเปนพรรคทแขงขนกนเปนพรรครฐบาลเพยง

สองพรรคมาโดยตลอด และทาใหการเมองของศรลงกาหลงไดรบเอกราช เปนการแขงขนกนระหวาง

พรรคของพวกสงหลเอง

ความแขงแกรงของพรรคสหชาตทาใหเกดการรวมกลมทางการเมองอกครง ไดแก ค.ศ.

1994 เมอศรลงกากาลงจะมการเลอกตงครงใหม เนองจากการประกาศยบสภาเมอ วนท 24

มถนายน ค.ศ. 1994 ของประธานาธบด ด.บ. วเจตงเก หวหนาพรรคสหชาต ทาใหพรรคทม

แนวความคดแบบสงคมนยมนาโดยพรรคเสรศรลงกา รวมกลมกนตงเปนพรรคการเมองใหมชอ พรรค

People’s Alliance หรอ พรรค PA จนสามารถมชยเหนอพรรคสหชาตไดสาเรจ และเมอไดเปนพรรค

รฐบาลแลวพรรค PA ไดใชนโยบายทเดดขาดเขาจดการกบกลมกบฏชาวทมฬ จนสามารถปราบได

สาเรจเมอเดอนพฤษภาคม ค.ศ. 2009 1 5

1 โดยสรปแลวศรลงกามพรรคการเมองทสาคญดงตาราง

ตอไปน

1อางแลว.

88

ตาราง 4 พรรคการเมองทสาคญของศรลงกา

ชอพรรค ชอยอ ปทกอตง (ค.ศ.) หมายเหต

Ceylon National Congress CNC 1919 เปนพรรคการเมองพรรค

แรก กอตงขนโดยชาว

ทมฬ

Ceylon Labor Party CLP 1928

Lanka Sama Samaja Party LSSP 1935 เปนพรรคแรกทม

แนวความคดเอยงซาย

และมสวนรวมในการ

เรยกรองเอกราช กบพรรค

UNP

Sinhala Maha Sabha

SMS 19371 กอตงโดยนายโซโลมอน

บนดาราไนยเก ซงภายหลง

ไดเปนนายกรฐมนตร

Communist Party of Sri

Lanka

CPSL 1943 แยกตวจากพรรค LSSP

United Nation Party UNP 1946 เปนผ นาในการเรยกรอง

เอกราช และเปนพรรค

การเมองทมบทบาทสาคญ

ทสดหนงในสองพรรคหลง

เอกราช

Federal Party FP 1949 เปนพรรคของชาวทมฬทม

การเรยกรอง ใหมการ

ปกครองแบบสหพนธรฐ

Ceylon Worker’s Congress CWC 1950 เปลยนชอจากพรรค CIC

1Sinhala Maha Sabha. (Online).

89

ตาราง 4 (ตอ)

ชอพรรค ชอยอ ปทกอตง (ค.ศ.) หมายเหต

Sri Lanka Freedom Party SLFP 1951 แยกตวจาก UNP เปน

พรรคทมนโยบายเฉพาะ

สงหล และเปนคแขงทาง

การเมองของ UNP

Janatha Vimukti Peramuna JVP 1964 มอกชอหนงวา People’s

Liberation Front

Tamil United Front TUF 1972 เปลยนชอเปน Tamil

United Liberation Front

ค.ศ. 1976 เปนผ นาในการ

เรยกรองใหมการแบงแยก

ดนแดนเปนครงแรก

Sri Lanka Muslim

Congress

SLMC 1981 เปนพรรคของชาวมสลม

People’s Alliance PA 1994 รวมกลมระหวางพรรคทม

แนวคดสงคมนยม นาโดย

พรรค SLFP

จากตาราง 4 จะเหนวาบรรดาพรรคการเมองทมความสาคญของศรลงกา ลวนแตเปนพรรค

การเมองทกอตงมากอนการเกดจลาจลในเดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1987 เกอบทงหมด มเพยงพรรค PA

เทานนทกอตงขนทหลง โดยการรวมกลมทางการเมองของพรรคทเปนฝายตรงขามกบพรรคสหชาต

ซงหากดจากพรรคทเปนแกนนาของกลม PA กคอพรรคเสรศรลงกา หรอ SLFP ฉะนนจงกลาวไดวา

นบจากเกดเหตความขดแยง ค.ศ. 1987 เปนตนมา การเมองของศรลงกาเปนการตอสกนระหวาง

พรรคสหชาตและพรรคเสรศรลงกาเทานน

90

รฐบาลศรลงกาไมสามารถแสดงบทบาททางการเมองระหวางประเทศได

เมอไดรบเอกราชแลวศรลงกานบแตรฐบาลของ นายเสนาไนยเก ซงเปนรฐบาลแรกได

แสดงออกอยางชดเจนสองประการไดแก 1. ประเทศของตนนนมแนวความคดตอตานคอมมวนสต

และ 2. การมนโยบายดานการเมองระหวางประเทศองอยกบประเทศองกฤษ1 7

1 เหตทเปนเชนนเพราะ

รฐบาลของศรลงกามองวา ดวยภมศาสตรของศรลงกาทมลกษณะเปนเกาะขนาดเลก และอยหาง

จากอนเดยเพยง 22 ไมล ลวนไมเปนผลดแกศรลงกาเลย เพราะหากอนเดยตองการขยายอทธพล

เหนอศรลงกา ยอมทาไดอยางไมยาก ดงนนการหาประเทศทจะปกปองคมครองตนเองจากอนเดย

ซงเปนมหาอานาจในภมภาค คอเรองทจาเปนอยางยง แตประเทศทจะมาทาหนาทนใหแกศรลงกา

นนตองมคณสมบตอยางนอย 3 ประการ คอ

1. เปนประเทศทเขมแขงทางการทหารสามารถปกปองศรลงกาจากอนเดยได

2. ตองมอทธพลในวงการเมองระหวางประเทศ

3. ตองมแนวคดเปนมตรตอศรลงกา

จากคณสมบตทง 3 ขอ ทาใหองกฤษคอประเทศทศรลงกาตดสนใจเลอก ทา

สนธสญญาระหวาง 2 ชาต โดยมใจความสาคญ คอ “ศรลงกายอมใหองกฤษคงมกองทพเรอท

ตรนโคมาล และกองทพอากาศทเมองกาตไนยเก (Katunayake) โดยไมไดระบถงระยะเวลาท

แนนอน แตใหสญญาสนสดลง ถาเปนความตองการจากฝายหนงฝายใด” ขณะเดยวกนดวยภาวะ

ทางการเมองของโลกทแบงออกเปน 2 คายการเมองใหญ คอฝายทนนยมและฝายคอมมวนสต เมอ

ฝายทนยมทนนยมไดเปนรฐบาล ฝายคานทสนบสนนคายคอมมวนสต กคอยโจมตรฐบาลอยเสมอ

จนกลาวไดวาปญหาความสมพนธระหวางประเทศ ไดสงผลตอสถานการณทางการเมองของศรลงกา

ดวย

จากนนในสมยทศรลงกาอยภายใตการบรหารของรฐบาลของนายกรฐมนตร เซอร จอหน

โกตลาวาลา (Sir John Kotelawala) เมอสถานการณทางการเมองมความมนคง รฐบาลศรลงกาเรม

มความคดทจะเปนประเทศซงมบทบาทสาคญทางการเมองระหวางประเทศ โดยการทเซอร จอหน โก

ตลาวาลา ไดจดการประชมระหวางประเทศ โดยมศรลงกาเปนเจาภาพ ในครงแรกมประเทศทเขา

1ประทมพร เหลาวานช. (2511). เลมเดม. หนา 29.

91

รวม 5 ประเทศไดแก ศรลงกา อนเดย ปากสถาน พมา และอนโดนเซย ซงเหตทศรลงกาเลอก

ประเทศเหลาน เพราะเปนประเทศทไดรบการคกคามจากอทธพลของชาตตะวนตกทงสน โดยเฉพาะ

อนเดยและพมา ซงเคยเปนอาณานคมขององกฤษเชนกน การประชมครงแรกนจดขนทกรงโคลอม

โบ รจกกนในชอการประชมนายกรฐมนตรของเอเชย มหลกการสาคญของการประชมไดแก การ

รวมตวของประเทศตางๆในเอเชย เพอคานอานาจของสหรฐอเมรกาและรสเซย โดยการดาเนน

นโยบายเปนกลางไมเขาขางฝายใดฝายหนง ผลปรากฏวาการประชมครงนไมประสบผลสาเรจตาม

ความตองการของ เซอร จอหน โกตลาวาลา เนองจากประเทศทเขารวมประชมยงขดแยงกนอย เชน

อนเดยและปากสถานขดแยงกนเรองการถอสทธเหนอดนแดนแคชเมยร เปนตน

ค.ศ. 1954 เมอสหรฐฯพายแพในสงครามเดยนเบยนฟ สหรฐฯ องกฤษ และฝรงเศส

ไดรวมกนจดตงองคการสนธสญญาเอเชยตะวนออกเฉยงใต หรอ SEATO เพอทาหนาทตอตานการ

คกคามของลทธคอมมวนสตในเอเชยตะวนออกเฉยงใต แลวมความตองการใหศรลงกาเขาเปน

สมาชกขององคการนดวย แตศรลงกาไดทาการปฏเสธโดยอางวา การกอตงองคการสนธสญญา

เอเชยตะวนออกเฉยงใต เปนการกระทาของชาตตะวนตกทไมไดหารอกบศรลงกาตงแตแรก ดงนน

จงมสทธทจะไมเขารวมโดยชอบธรรม อยางไรกดถงแมจะไมเขารวมกบ SEATO ศรลงกาภายใต

เซอร จอหน โกตลาวาลา กยงมทาทตอตานลทธคอมมวนสตอยางชดเจน

จากนน การประชมของนายกรฐมนตรแหงเอเชยไดจดขนอกครงหนง ภายใตชอ การ

ประชมแอโฟร – เอเชย ณ กรงบนดงประเทศอนโดนเซยระหวาง วนท 18 – 24 เมษายน ค.ศ. 1955

การประชมครงนนบวามความสาคญมาก เพราะสมาชกทเขารวมประชมนอกจากสมาชกเดม ยง

ประกอบดวยประเทศอนๆหลายประเทศ ทาใหการประชมนมผ เขารวมรวมทงสน 29 ประเทศ ซงม

ประเทศจนและประเทศกลมอาหรบดวย ผลของการประชมครงน ทาใหเกดการกอตงกลมประเทศ

“โลกท 3”อยางเปนทางการ ซงเปนกลมทมหลกการสาคญทเรยกวา หลกการ 5 ขอ หรอ Five

Principles ดงน 18

1

1. การเคารพบรณภาพ เขตแดน และประชาธปไตยซงกนและกน

2. การไมรกรานกน

3. การไมยงเกยวในกจการภายในประเทศซงกนและกน

1ประทมพร เหลาวานช. (2511). เลมเดม. หนา 53.

92

4. การแสวงหาผลประโยชนรวมกน และเทาเทยมกน

5. การอยรวมกนโดยสนต

ถงแมจะมความชดเจนทงในเรองหลกการและประเทศสมาชก แตสถานะภายในกลม

ประเทศโลกทสามนยงเปนกลมทมความเหนไมตรงกนของสมาชก จนเกดการแตกแยกเปนสามฝาย

ไดแก กลมประเทศทมแนวคดทนนยม กลมประเทศทมแนวคดแบบสงคมนยม และกลมประเทศท

เปนกลาง ในสามกลมนศรลงกาจดอยในกลมทมแนวคดทนนยม การแตกแยกกนของสมาชกนเอง

ทาใหกลมประเทศโลกทสาม ไมสามารถคานอานาจกบสหรฐฯ และรสเซยไดดงทตองการ

ค.ศ. 1956 นายโซโลมอน บนดาราไนยเก เขาดารงตาแหนงนายกรฐมนตรของศรลงกา

ทศทางของศรลงกาในเวทการเมองระหวางประเทศ กไดเปลยนแปลงไปอยางชดเจน คอมนโยบาย

แบบสงคมนยมและตอตานสหรฐฯและองกฤษ ทาใหเกดการเรยกรองตอองกฤษ ใหถอนทหารออก

จากศรลงกา ทเขามาอยในศรลงกาภายใตสนธสญญาปองกนรวม ระหวางองกฤษและศรลงกาหลง

ไดรบเอกราช จนเปนเหตใหองกฤษยอมถอนทหารทเมองกาตไนยเก และเมองตรนโคมาล เมอ ค.ศ.

1957 และนอกจากการยกเลกสนธสญญาปองกนรวมแลว นายบนดาราไนยเก ยงไดทาการเปด

สมพนธทางการทตกบประเทศจน โซเวยต และประเทศอนๆทปกครองในแบบคอมมวนสตดวย

บทบาทในเวทการเมองระหวางประเทศของศรลงกาไดปรากฏอกครงหนง เมอเกดเหต

วกฤตการณคลองสเอช ค.ศ. 1956 ซงในเหตการณน ศรลงกาไดแถลงการณประณามการกระทา

ขององกฤษและฝรงเศสอยางรนแรง เพราะวกฤตการณคลองสเอชสงผลเสยตอศรลงกาอยางมาก

จากนนเพอแสดงออกถงความเปนกลาง ปลายค.ศ. 1956 รฐบาลศรลงกาไดออกแถลงกาประณาม

การรกรานฮงการของรสเซย แตถาสงเกตใหดจะพบวาการประณามรสเซยนน ศรลงกากระทาเพยง

แคแถลงการณเทานน ไมไดมปฏบตการตอบโตเหมอนการทากบองกฤษ ความสาคญอกประการ

หนงของกลมโลกทสามน คอเปนองคกรทภายหลงไดพฒนาเปนกลมประเทศไมฝกใฝฝายใด หรอ

“Non – aligned Movement” ทกอตงขน ณ กรงเบลเกรด ประเทศยโกสลาเวย ใน ค.ศ. 1961

จากนนสถานการณภายในประเทศของศรลงกา ตกอยภายใตความรนแรงอกครงเมอ

ค.ศ. 1964 ชาวสงหลพทธหวรนแรง ไดกอตงพรรค JVP แลวปฏบตการโดยใชความรนแรงกบพรรค

รฐบาลและชาวทมฬ ทาใหรฐบาลศรลงกาตองใหความสนใจกบการแกปญหาภายใน จนไมสามารถ

93

แสดงบทบาทในเวทโลก นอกจากนนสถานการณภายในของศรลงกายงเลวรายลงอก เมอกลมทมฬ

อแลมไดประกาศแยกตวเปนอสระจากรฐบาลกลางเมอ ค.ศ. 1987 ซงทาใหศรลงกาถกแทรกแซงจาก

อนเดยอยางมากจากการลงนามในขอตกลงสนตภาพ Indo - Sri Lanka Peace Accord เมอ วนท

29 กรกฎาคม ค.ศ. 1987

ปญหาดงกลาวทาใหศรลงกาขาดความมนคงทางการเมอง เนองจากมการแบงฝายของ

นกการเมองตามผ ทใหการสนบสนนตน เชน หากตองการเสยงสนบสนนจากฝายสงหล กตอตาน

ทมฬและหากตองการเสยงสนบสนนจากฝายทมฬ กตอตานสงหล อกทงเมอมการเปลยนรฐบาล

นโยบายกเปลยนตาม โดยเฉพาะนโยบายเกยวกบเชอชาต ซงเปนสงแรกๆทรฐบาลใหความสาคญ

และดวยการแบงฝายนเอง ททาใหเกดความวนวายทางการเมอง และยงทาใหนกการเมอง และ

ขาราชการระดบสงหลายคนเสยชวต นอกจากการเมองภายในขาดความมนคงแลว ความขดแยง

ระหวางเชอชาตน ยงสงผลใหถกแทรกแซงจากประเทศมหาอานาจประจาภมภาคคออนเดย โดยการสงกอง

กาลงรกษาสนตภาพของอนเดย (Indian Peace Keeping Force: IPKF) เขามาปฏบตงานในศรลงกา

ตงแต เดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1987 ตามความตกลงสนตภาพระหวางอนเดยศรลงกา ททาขนในปเดยวกน

ซงถอเปนการขยายอทธพลทางทหารของอนเดย มายงประเทศศรลงกาดวย เหนไดจากการทผ นาของศร

ลงกา มความพยายามผลกดนใหกองกาลงของอนเดยหนวยน เคลอนยายกลบประเทศตนอยางรวดเรว

ทสด ซงทาไดสาเรจเมอเดอนมนาคม ค.ศ. 1990

จากการทอนเดยถอนตวออกจากศรลงกา ค.ศ. 1990 และการประกาศควาบาตรกลมทมฬ

อแลม ค.ศ. 1992 ทาใหรฐบาลของศรลงกาตงแตสมยของนางกมาระตงคะ สามารถมบทบาททาง

การเมองระหวางประเทศไดอกครง เรมจากการเดนทางเพอหาความรวมมอทางเศรษฐกจ และชแจงถง

ทมาและสถานการณความขดแยงตอนานาประเทศระหวาง ค.ศ. 1994 – 1996 จากนนประธานาธบดก

มาระตงคะ ไดมโอกาสชแจงถงสถานการณความขดแยง ตอประเทศในกลมผ ไมฝกใฝฝายใด ทจดขน

ในเดอนกนยายน ค.ศ. 1998 ณ ประเทศแอฟรกาใต สนทรพจนครงนนนางกมาระตงคะไดกลาววา กลม

กบฏชาวทมฬนนเปน “ลทธกอการรายทนามาซงหายนะ” หรอ “Scourage of Terrorism”1 9

1 เพราะเปน

กลมกอการรายทใชวธอนโหดเหยมกบผบรสทธ และยงใชเดกและผหญงเปนผลงมอดวย ทาใหรฐบาล

ไมสามารถใชวธเจรจาตอรองใดๆไดเลย ซงภายหลงการกลาวสนทรพจน ประธานาธบดกมาระตงคะ ก

1พรรณศร พรหมพนธม. (2542, สงหาคม). ศรลงกา. ใน เอเชยรายป. หนา 247.

94

ไดรบการสนบสนนอยางดจากนานาชาต จนเปนการปทางใหรฐบาลตอมา สามารถปราบกลมกบฏได

สาเรจ

ภาพประกอบ 8 กองกาลงทเปนผหญงของกลมทมฬอแลม

ทมา: http://www.military-quotes.com/forum/tigers-finished-military-force-t74958.html

พระสงฆมบทบาททางการเมอง

ศาสนาพทธในประเทศศรลงกานน กลาวไดวามความแตกตางจากประเทศพทธศาสนา

อนอยมาก เพราะเปนประเทศทพระสงฆในพทธศาสนามบทบาททางการเมองสง คอนบแตไดเอก

ราชเปนตนมา พระสงฆเปนกลมบคคลทมบทบาทสาคญ ในการเรยกรองสทธใหพระพทธศาสนา

และสทธตางๆของชาวสงหลอยบอยครง ซงความชดเจนของบทบาททางการเมองน เกดขนเปนครง

แรกในระหวางทกาลงมการหาเสยงเลอกตง ค.ศ. 1956 หลงจากการประกาศใหมการเลอกตงกอน

กาหนดของ เซอร จอหน โกตลาวาลา แหงพรรค UNP สถานการณขณะนนความนยมในตวของ เซอร

จอหน อยในชวงตกตามาก เปนเหตให นายบนดาราไนยเก หวหนาพรรค SLFP หาเสยงโดยการ

ประกาศใชนโยบายสงหลนยม ซงเปนการกระทาทไดผลเปนอยางด แตถงอยางไรกยงไมแนนอนนก

วาจะสามารถเอาชนะ เซอร จอหน ได เนองจากพรรค UNP คอพรรคทกอตงขนโดย นายดอน สตเฟน

เสนาไนยเก ผ ทไดรบการยกยองอยางมากจากชาวศรลงกา และอกขอหนงการทพรรค UNP ครอง

อานาจในฐานะพรรครฐบาลมาถง 8 ป นน ยอมทาใหมฐานเสยงทเขมแขงอยพอควร ดวยเหตทง

สองประการ นายบนดาราไนยเกจงใชวธการสรางแนวรวมสนบสนน โดยการขอความรวมมอกบ

พรรค เอกสธ ภกข เประมนา หรอ Eksath Bhikku Peramuna ซงเปนพรรคการเมองทกอตงขนเมอ

95

ค.ศ. 1956 โดยพระสงฆในศาสนาพทธ แผนการของนายบนดาราไนยเกนบวาไดผลอยางดยง

เพราะเมอผลการเลอกตงเปนทสรป ปรากฏวาพรรค SLFP ของนายบนดาราไนยเก ไดเสยงในสภา

จานวนถง 51 ทนง ขณะทพรรคอดตรฐบาลอยางพรรค UNP นนไดไปเพยง 8 ทนง

เมอนายบนดาราไนยเก ดารงตาแหนงนายกรฐมนตร ใน ค.ศ. 1956 บรรดากลมตางๆท

เคยใหการสนบสนนพรรค SLFP ไดทาการเรยกรองผลตอบแทน ตามทนายบนดาราไนยเกไดเคย

ประกาศไว เชน การดาเนนนโยบายสงคมนยมและตอตานองกฤษ ซงนายบนดาราไนยเกได

เรยกรองตอององกฤษ ใหยกเลกสนธสญญาปองกนรวมระหวางองกฤษและศรลงกา จนเปนเหตให

องกฤษตองยอมถอนทหารออกจากศรลงกาใน ค.ศ. 1957 การเชดชความเปนสงหลมากกวาชนชาต

อน ขอนนายบนดาราไนยเกกระทาโดยการใชนโยบาย “เฉพาะสงหล” ในการบรหารประเทศ เชน

การใหสทธในการทางาน และการศกษาแกชาวสงหลมากวาชนชาตอน และการประกาศใหภาษา

สงหลเปนภาษราชการเพยงภาษาเดยวแทนภาษาองกฤษ อกประการหนงทมความสาคญมาก

ไดแกการเรยกรองของพระสงฆแหงพรรค Eksath Bhikku Peramuna ซงมขอเรยกรองสาคญทสดคอ

การเรยกรองใหรฐบาลประกาศใหพทธศาสนา เปนศาสนาประจาชาตควบคกบภาษาสงหล ซงเปน

ขอเรยกรองทนายบนดาราไนยเกไมสามารถกระทาได เพราะเพยงแคการประกาศใหภาษาสงหลเปน

ภาษาราชการภาษาเดยว กนามาซงการตอตานอยางรนแรงจากฝายทมฬแลว กรณนมความ

นาสนใจทไมคอยกลาวถงอยขอหนง ไดแกการเรยกรองสทธตางๆของฝายทมฬนน มผ นาการ

เรยกรองคอพรรคเฟเดอรล ซงเปนพรรคของชาวทมฬอยแลว สวนการเรยกรองสทธตางๆของชาว

สงหลนนผ นาในการเรยกรองไมใชพรรค SLFP หรอ UNP แตเปนพรรคของพระสงฆอยางพรรค

Eksath Bhikku Peramuna ทาใหกลาวไดวา “ความเปนอรกนระหวางทมฬ และพระสงฆศาสนา

พทธสมยเอกราช เรมขนแตนนเปนตนมา”

แรงกดดนจากฝายทมฬกรณภาษาราชการนน ทาใหมการลงนามระหวางนายบนดารา

ไนยเกในฐานะนายกรฐมนตร และนายเอส.เจ.ว. เชลวานายากม S.J.V. Chelwanayagum ในฐานะ

ผ นาพรรค TULF และตวแทนฝายทมฬ เมอเดอนกรกฎาคม ค.ศ. 1957 ใหภาษาทมฬเปนภาษา

ราชการควบคกบภาษาสงหล ในเขตจงหวดภาคเหนอและภาคตะวนออก เรยกวา “Senenayke –

96

Chelvanayakam Pact” 2 0

1 จากนนในเดอนสงหาคมปเดยวกน รฐบาลยงไดประกาศใหภาษาทมฬ

เปนภาษาทใชไดทกกรณหากมความจาเปน ทาใหเกดการตอตานอยางกวางขวางจากชาวสงหล

โดยอางวานายบนดาราไนยเก ไมปฏบตตามนโยบายทเคยประกาศไวตอนหาเสยง สงผลใหระหวาง

นนายบนดาราไนยเกถกโจมตทงจากพวกทมฬและสงหล จนเปนเหตใหคะแนนนยมลดลงอยาง

รวดเรว และถกลอบสงหารเมอวนท 25 กนยายน ค.ศ. 1959 โดยมอสงหารทเปนพระภกษซงสงกด

พรรค SLFP เองดวย หลงจากเหตการณนนไดมการวเคราะหวา สาเหตหลกของการลอบสงหารนน

เกดจากการทนายบนดาราไนยเก ไมสามารถประกาศใหพทธศาสนาเปนศาสนาประจาชาตไดนนเอง

บทบาททางการเมองของพระสงฆ ไมไดมแคสมยนายบนดาราไนยเกเปนนายกรฐมนตร

เทานน เพราะในเดอนกนยายน ค.ศ. 1986 ในขณะทพรรค UNP เปนรฐบาลอย ไดมแนวความคดท

จะใชนโยบายการมอบอานาจปกครองบางสวน (Devolution) ใหแกชาวทมฬ พรรค SLFP ไดรวมกบ

พระสงฆราชของศรลงกาชอ ปาลปาเน จนทะนนดา (Palipane Chantananda) จดตงขบวนการ

ปองกนชาต หรอ The Movement for the Defense of the Nation – MDN โดยการรวมวดตางๆทว

ศรลงกาจานวน 17,000 วด และองคการสงฆ 32 องคการ โดยมจดประสงคเพอใชพลงของพทธ

ศาสนา ตอตานการมอบอานาจปกครองตนเองบางสวนแกชาวทมฬ โดยการแบงวธการออกเปน

สองวธไดแก วธแรกใหพระสงฆทเขารวมขบวนการ เผยแพรขาวสารใหแกชาวพทธทวประเทศ

ตอตานการกระทาของรฐบาล วธทสองใหพรรคการเมองตางๆทเขารวมกบขบวนการ ดาเนนการ

ขดขวางทกกรณหากมการเสนอรางกฎหมายฉบบนเขาสภา ซงผลจาการตอตานของขบวนการ MDN

ทาใหแนวความคดเรองการมอบอานาจปกครองบางสวน เปนอนตองลมเลกไปและยงเปนเหตให

ปญหาความขดแยงระหวางทมฬและสงหล ไมสามารถยตลงไดในขณะนน

นอกจากทงสามกรณ ไดแก การชวยเหลอนายบนดาราไนยเกใหเปนนายกรฐมนตร

โดยพระสงฆพรรค Eksath Bhikku Peramuna เมอ ค.ศ. 1956 การลอบสงหารนายบนดาราไนยเก

โดยพระภกษทสงกดพรรค SLFP ค.ศ. 1959 และการจดตง The Movement for the Defense of the

Nation – MDN ค.ศ. 1986 แลว พระสงฆในศรลงกายงเปนกลมบคคลทมบทบาทและอทธพล

ทางการเมองของศรลงกาอยตลอดเวลาดวย

1Jonathan Goodhand; et al. (2000). Aid, Conflict & Peacebuilding in Sri Lanka. p. 28.

บทท 6

สรป

ปญหาความขดแยงทางชาตพนธระหวางทมฬและสงหลในประเทศศรลงกานน เปนปญหา

ทมความซบซอนทงในดานทมา องคประกอบในขณะทปญหาดาเนนอย และผลกระทบทเกดขนทง

ทางตรงและทางออม ในสวนของทมานนพบวาปจจยทสงผลใหเกดกรณความขดแยงมอยสาม

ประการไดแก ความแตกตางระหวางทมฬและสงหล การใชนโยบายแบงแยกและปกครองของ

องกฤษ และนโยบายสงหลนยมของรฐบาลศรลงกาเปนประการสดทาย ทงสามประเดนลวนแตม

ความสาคญทงสน แตจากการศกษาโดยละเอยดพบวา ประเดนทมนาหนกหรอสงผลมากทสดคอ

ประเดนเรองความแตกตางระหวางทมฬและสงหล สวนอกสองขอทเหลอนนเปนเพยงปจจยเสรม

เทานน

ความขดแยงระหวางพวกทมฬและสงหลนนบแตไดรบเอกราชจนถงการสลายกลมทมฬอ

แลมเมอ ค.ศ. 2009 เปนปญหาทมลกษณะพเศษอยสประการไดแก การใชความรนแรงแกปญหา

การเจรจาเพอสนตภาพ ประเทศมหาอานาจเขาแทรกแซงการเมองภายในของศรลงกา และ

พระสงฆมบทบาททางการเมองดวย

สาหรบการใชความรนแรงเพอแกไขปญหานน เกดขนอยางเดนชดตงแตการจลาจลในเดอน

กรกฎาคม ค.ศ. 1983 และเปนวธทกลมทมฬอแลมนยมใชมาตลอด จนสนสดความขดแยง เมอ

ค.ศ. 2009 นอกจากการใชกาลงแลวในภาวะทตกอยในสถานการณเสยเปรยบ กลมทมฬอแลมก

ยอมรบขอเสนอการเจรจาเพอสนตภาพ ซงฝายรฐบาลพยายามทจะยตดวยวธนมาโดยตลอด โดย

สรปแลวตลอดระยะเวลาของการขดแยง ค.ศ. 1948 – 2009 มการลงนามเพอสนตภาพทงหมดสาม

ครงใน ค.ศ. 1987 ค.ศ. 1995 และ ค.ศ. 2002 ซงการลงนามครงแรกนนเปนการลงนามระหวาง

รฐบาลศรลงกาและรฐบาลอนเดย สวนครงทสองและสามนนเปนการลงนามโดยตวแทนของกลม

ทมฬอแลมและรฐบาลศรลงกาโดยตรง

สวนประเทศมหาอานาจอนเดยและสหรฐฯนน ทงสองประเทศลวนเขามาเกยวของกบ

ปญหาความขดแยงทางชาตพนธในศรลงกา โดยหวงผลประโยชนจากศรลงกาเหมอนกน โดยท

98

สหรฐฯนนหวงทจะศรลงกาเปนฐานทมนในเอเชยใตเพอตอตานคอมมวนสต สวนอนเดยนนเขามา

เกยวของกบเหตการณน เพอแสดงถงความเปนมหาอานาจในเอเชยใต และทงสองประเทศนหาก

เปนชวงทประเทศหนงกาลงมอานาจ อกฝายกจะลดบทบาทลงไปอตโนมต สงททาใหอนเดยและ

สหรฐฯมความแตกตางกนอยางมากอกขอหนง บทบาทของอนเดยสวนมากโดยเฉพาะการสงกอง

กาลงของอนเดย เขามายงศรลงการะหวาง ค.ศ. 1987 – 1990 สงผลใหเหตการณความขดแยงไม

สามารถยตไดโดยงาย สวนบทบาทของสหรฐฯนนสงผลใหเกดการยตความขดแยงมากวา เชนการ

ประกาศใหกลมทมฬอแลมเปนหนงในสสบองคกรกอการรายสากล ซงนามาซงการประกาศตอตาน

กลมกบฏจากประเทศตางๆหลายประเทศ

นอกจากทไดกลาวมาแลวความขดแยงระหวางทมฬและสงหล ยงสงผลใหเกดการ

เปลยนแปลงทางการเมองทมความซบซอนอยางมากเชนกน ไดแกทาใหการเมองศรลงกามลกษณะ

สามประการ คอ ประการแรก พรรคการเมองทไดเปนรฐบาลประกาศใชนโยบายเพอเพมอานาจให

ตนเอง ประการทสอง รฐบาลของศรลงกาไมสามารถแสดงบทบาททางการเมองระหวางประเทศได

และประการทสาม พระสงฆเขามามบทบาททางการเมอง ซงสามารถสรปไดดงน

ประการแรก การรวมกลมทางการเมองของชาวศรลงกาเนนเรองเชอชาตเปนสาคญ เปนผล

จากการประกาศใชนโยบายสงหลนยมหรอเฉพาะสงหล ทาใหความสาคญของชาวศรลงกาเชอชาต

อนถกลดความสาคญ และรสกวาเสยสทธความเปนพลเมอง รวมตวกนตงพรรคการเมองเพอ

เรยกรองสทธตามระบอบรฐสภา เชนการประกาศใหภาษาสงหลเปนภาษาราชการ ทาใหชาวทมฬ

ไมพอใจ ทาการเรยกรองจนกลายเปนเหตจลาจล ค.ศ. 1958 จากนนการแกไขรฐธรรมนญ ค.ศ.

1977 ของพรรค UNP ทใหอานาจประธานาธบดอยางทไมเคยมมากอน เพอใหสามารถแกไขปญหา

ความขดแยงระหวางรฐบาลและกลมทมฬอแลมไดสะดวกขน แตนโยบายเชนนนอกจากไมสามารถ

ยตปญหาไดแลว ยงทาใหกลมทมฬหวรนแรงตงตวเปนกลมทมฬอแลม และตามมาดวยการตง

พรรคการเมองของชาวมสลม ในค.ศ. 1981 นอกจากนนยงทาใหพรรคการเมองทไมไดเปนรฐบาล

คอยๆหมดความสาคญลงไปตามลาดบ หรอแมกระทงพรรคขนาดใหญเชนพรรค SLFP ทไดรบผล

จากการประกาศใชรฐธรรมนญ ค.ศ. 1977 จนเปนพรรคทมขนาดเลกลงและมประสทธภาพดอยลงไป

ดวย เชนการเลอกตง ค.ศ. 1994 หากพรรค SLFP ไมรวบรวมเสยงพรรคขนาดเลกตงเปนพรรค

ชวคราวไดแกพรรค PA กไมแนวาจะชนะพรรค UNP ในการเลอกตงครงนนได

99

ประการทสอง รฐบาลศรลงกาไมสามารถแสดงบทบาททางการเมองระหวางประเทศได

ความมเสถยรภาพของการเมองภายในประเทศนน สงทเปนเครองชวดอยางดประกาศหนง ไดแก

ความสามารถในการแสดงบทบาททางการเมองระหวางประเทศ เพราะการทจะดาเนนนโยบาย

ภายนอกไดดนน สถานการณภายในของตนตองมนคงเสยกอนนนเอง สาหรบศรลงกานบแตไดรบ

เอกราชกเรมแสดงออกถงบทบาทระหวางประเทศแลว คอในชวง 24 ปแรกหลงการไดรบเอกราช

การเมองภายในของศรลงกาถอวามความมนคงอยางมาก เหนไดจากการทสามารถเปนผ รเรมและ

เปนเจาภาพ จดการประชมระหวางประเทศทถกแทรกแซงจากตะวนตกเปนครงแรกทกรงโคลอมโบ

ในสมยนายกรฐมนตรเซอร จอหน โกตลาวาลา ค.ศ. 1954 จากนนไดพฒนาเปนการประชมแอรโฟร

ค.ศ. 1955 ซงมผ เขารวมถง 29 ประเทศ ซงการประชมทงสองครงซงรเรมโดยศรลงกา เปนการปทาง

ไปสการกอตงกลมประเทศไมฝกใฝฝายใด ใน ค.ศ. 1961 ทประเทศยโกสลาเวยดวย บทบาทและทาท

ทางการเมองของศรลงกาตอเวทโลกไดหายไปอยางสนเชง ตงแต เหตการณจลาจลเดอนกรกฎาคม

ค.ศ. 1983 แลวปรากฏใหเหนอกครง ใน ค.ศ. 1994 หลงจากอนเดยประกาศควาบาตรกลมทมฬอ

แลม จากนนรฐบาลศรลงกากไดมบาทบาททางการเมองระหวางประเทศเพมมากขนเรอยๆ

ประการทสาม พระสงฆมบทบาททางการเมอง กรณความสมพนธระหวางพระสงฆและ

การเมองของศรลงกานน เปนสงทอยคกบศรลงกามาตงแตกอนสมยอาณานคมแลว จากนนในสมย

อาณานคมการทรฐบาลองกฤษสามารถปกครองศรลงกาไดทงหมด ประกอบกบการใชนโยบายท

สนบสนนชาวทมฬ ทาใหบทบาททางการเมองของพระสงฆลดความสาคญลงไป ภายหลงการไดรบ

เอกราชเมอชาวสงหลกลบมามอานาจทางการเมองอกครง บทบาทของพระสงฆกกลบมาเชนกน

เพยงแตวาบทบาทและความสาคญของพระสงฆนบแตไดรบเอกราช ลวนมลกษณะทชวาเปนเพยง

เครองมอของนกการเมองชาวสงหลเพอเพมคะแนนเสยงในการเลอกตง และเพอสนบสนนแนวคด

ทางการเมองของตน หรอขดขวางนโยบายททาใหตนเสยผลประโยชนเทานน เชน พรรค SLFP ใช

เสยงสนบสนนจากพระสงฆจนสามารถจดตงรฐบาลได ใน ค.ศ. 1956 และการกอตง MDN ค.ศ.

1986 ทพรรค SLFP ทาเพอตอตานนโยบาย Devolution ของพรรค UNP เปนตน

จากทไดกลาวมาแลวพบวา ปจจยทสงผลตอปญหาความขดแยงระหวางทมฬและสงหลนน

คอปจจยดานความแตกตางระหวางสองชาตพนธ ทงทางดานรางกาย ภาษา และแนวความคด

ซงเหลานลวนเปนสงททาใหระหวางทมฬและสงหล ไมอาจเกดการรวมกลมทางชาตพนธไดเลย

100

ดงนนถงแมวาปญหาความขดแยงระหวางสองเชอชาตจะยตแลว แตความแตกตางดงกลาว

ยงคงอยนนหมายความวา หากมชนวนทมากระตนในปจจยขอน ความรนแรงเชนในอดตกสามารถ

เกดขนไดอยางไมตองสงสย ฉะนนแลวหากตองการแกปญหาอยางจรงจงมเพยงวธเดยว คอการ

แยกศาสนาและการเมองออกจากกน คอนกการเมองตองไมใชศาสนาและพระภกษเปนเครองมอทาง

การเมอง และพระภกษกตองไมยงเกยวกบการเมองเชนกน หากทาไดเชนนจงจะเปนการแกปญหา

ไดอยางถาวร

อยางไรกตามสงทไมควรมองขาม คอผลกระทบตางๆทกลาวมาลวนเกดขนและสงสมมา

เปนเวลานาน อกทงฝงลกลงในความรสกของชาวศรลงกา นนหมายความวาหากตองการพฒนา

ประเทศใหกาวทนโลก คงตองใชเวลาอกมากทเดยว และทสาคญถงแมสงครามจะยตในชวงเวลาน

แตชาวสงหลชาวทมฬและกลมชนชาตตางๆ ยงไมไดหายไปจากศรลงกา ดงนนปญหาเรองเชอชาต

และความขดแยงยงเปนเรองทตองเฝาด และทาการศกษาตอไป

บรรณานกรม

102

บรรณานกรม

จานงค ทองประเสรฐ. (2510). พระพทธศาสนาในลงกา. กรงเทพฯ: โรงพยาบาลเลยงเซยงจงเจรญ.

ดนย ไชยโยธา. (2537). มนษยกบอารยธรรมในเอเชยใต เลม 2. กรงเทพฯ: โอเดยนสโตร.

ถนอม อานามวฒน. (2527). ประวตศาสตรเอเชยใต อดตถงปจจบน. กรงเทพฯ: บางลาพการพมพ.

นตภม เนาวรตน. (2546). เปดฟาศรลงกา. กรงเทพฯ: ภมรฐ จากด.

ประทมพร วชระเสถยร. (2528, มถนายน). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 274 – 287.

_________. (2530, เมษายน). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 255 – 267.

ประทมพร เหลาวานช. (2511). นโยบายตางประเทศศรลงกา. กรงเทพฯ: คณะรฐศาสตรจฬาลงกรณ

มหาวทยาลย.

ปยนาถ (นโครธา) บนนาค. (2534). ประวตศาสตรและอารยธรรมของศรลงกาสมยโบราณถงกอน

สมยอาณานคม และ ความสมพนธทางวฒนธรรมระหวางศรลงกากบไทย. กรงเทพฯ: โรง

พมพจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

พรรณศร พรหมพนธม. (2537, กรกฎาคม). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 276 – 280.

_________. (2538, กรกฎาคม). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 253 – 259.

_________. (2540, กรกฎาคม). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 251 – 259.

_________. (2541, สงหาคม). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 289 – 294.

_________. (2542, สงหาคม). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 268 – 275.

_________. (2544, สงหาคม). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 279 – 285.

พระเทพเวท (ประยทธ ปยตโต). (2531). พทธศาสนาในอาเซย. กรงเทพฯ: สานกพมพมหาจฬาลง

กรณราชวทยาลย ในพระบรมราชปถมภ.

พฒนพงศ ประคลภพงศ. (2531, เมษายน). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 203 – 209.

มารษา ภภญโญกล. (2536, มถนายน). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 279 – 283.

ลงกากมาร. (2553). กรณพระสงฆศรลงกาเลนการเมอง. นนทบร: สานกพมพสาละ.

วงเดอน นาราสจจ. (2548). ทมฬอแลม(Tamil Eelam) : ปญหาชาตพนธในศรลงกา. วารสาร

ประวตศาสตร. หนา 79 – 108.

103

สมพงษ ชมาก. (2533, พฤษภาคม). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 242 – 246.

________. (2534, มถนายน). ศรลงกา. เอเชยรายป. หนา 282 – 286.

สาวก โยฮน เทวนนทะ. (2517). ลงกาวกฤต. กรงเทพฯ: มลนธโกมล คมทอง.

สภทรดศ ดศกล, ม.จ. (2511). เทยวเมองลงกา. กรงเทพฯ: อกษรสมพนธ.

ศรลงกาฉกขอตกลงหยดยงอแลม. (2551, 4 มกราคม). มตชน. สบคนเมอ 10 สงหาคม 2554, จาก

http://news.sanook.com/world/world_231127.php

เชาวล จงประเสรฐ. (2548). ความรนแรงในศรลงกา. วารสารประวตศาสตร. หนา 29 – 43.

เสถยร โพธนนทะ. (2535). ประวตศาสตรพระพทธศาสนา ฉบบมขปาฐะ. เลม ๒. กรงเทพฯ: มหา

มกฎราชวทยาลย.

A struggle for jusctice. Retrieved January 8,2012, from http://www.eelam.com/freedom-

struggle/a-struggle-forjusctice.jsp.

Bandarage, Asoka. (2009). The Separatist Conflict in Sri LankaTerrorism, Ethnicity,

Political Economy. New York: Routledge.

Benedict_Anderson. Retrieved January 8,2012, from

http://en.wikipedia.org/wiki/Benedict_Anderson.

Bilodeau, Alex. The Struggle for Tamil Eelam. Retrieved August 10, 2011, from

http://www.tamilnation.org

Bomb Targets Sri Lanka Army Chief. (2006, April 25). BBC. Retrieved August 10,

2011 from http://news.bbc.co.uk/2/hi/south_asia/4941744.stm.

Canada Processes Tamil Migrants. (2010, August 14). BBC. Retrieved August 10, 2011, from

http://www.bbc.co.uk/news/world-us-canada-10969023.

Clarance, William. (2007). Ethnic Warfare in Sri Lanka and the UN Crisis. London:

Pluto Press.

Combs Cindy C.; & Slann Martin. (2007). Encyclopedia of Terrorism. New York: Facts On

File, Inc. An imprint of Infobase Publishing.

104

Deegalle, Mahinda. (2006). Buddhism, Conflict And Violence in Modern Sri Lanka.

New York: Routledge.

Dennis, Austin. (1994). Democracy and Violence in India and Sri Lanka. London: The

Royal Institute of International Affairs.

Dissanayake, Samanthi. (2008, December 8). UK Tamils Polarised but Powerful. BBC.

Retrieved August 10, 2011 from http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/7742134.stm.

Goodhand Jonathan; et al. (2000). Aid, Conflict and Peacebuilding in Sri Lanka. London:

Department for International Development.

Edga, O'balance r. (1989). The Cyanide War: Tamil Insurrection in Sri Lanka 1973-88.

London: Brassey's.

Facts. Retrieved January 8,2012, from http://www.eelam.com/tamil-homeland/facts.jsp.

Fair, C. Christine. Urban Battle Fields of South Asia Lessons Learned from Sri Lanka,

India, and Pakistan. Santa Monica: RAND Corporation.

Gunguly, Rajat; & Macduff, Ian. (2003). Ethnic Conflict and Secessionism in South and

Southeast Asia. London: Sage Publications Ltd.

Hosken, Andrew. (May 5, 2009). I Realised We Would Never Win. BBC. Retrieved

August 10, 2011, from

http://news.bbc.co.uk/today/hi/today/newsid_8033000/8033150.stm.

Jeyaratnam_Wilson. Retrieved January 8,2012, from

http://vmacch.ca/Political_History/Jeyaratnam_Wilson/jeyaratnam.html.

Kanwal Gurmeet. (2012). LTTE’s growing air power : A threat to regional security.

Retrieved January 8,2012, from http://www.srilankaguardian.org/2007/10/lttes-

growing-air-power-threat-to.html9:54:00 PM | Posted by azad

Ltte as a freedom movement. Retrieved January 8,2012, from http://www.eelam.com/ltte-

as-a-freedom -movement.jsp.

Ludowyk E. F. C. (1966). The Modern History of Ceylon. London: Cox and Wyman Ltd.

105

Men Deny Supplying Tamil Tigers. (2009, January 28). BBC. Retrieved August 10, 2011,

from http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/7857027.stm

Mendis, G.C.. (1969). Our Heritage : Ceylon and World History up to 1500. Colombo:

The Colombo Apothecaries Co. Ltd.

Mills Lennox A.. (1964). Ceylon Under British Rule 1795 – 1932. London: Frank Cass &

Co. Ltd.

Natarajan, Swaminathan. ( 2010, September 24). Tamil Tiger's Wife Pleads for Help in Finding

Him. BBC. Retrieved August 10, 2011, from http://www.bbc.co.uk/news/world-

south-asia-11383437

Oliver, Jr, Henry M. (1957). Economic Opinion and Policy in Ceylon. London: Duke

University Press.

Pathirana, Saroj. (2009, September 5). Sri Lanka Tamils Fear UK Deportation. BBC.

Retrieved August 10, 2011, from

http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/8195368.stmhtml?iref=allsearch

Ponnambalam, Satchi. (1983). Sri Lanka : National Conflict and the Tamil Liberation

Struggle. London: The Pitman Press.

Ranwella, S.. (2005, June). The So – Called Tamil Kingdom of Jaffna. Retrieved August

10, 2011, from http://www.infolanka.com/org/srilanka/hitst/hitst4.html

Seneratne, Jagath P.. (1997). Political Violence in Sri Lanka,1977 – 1990 : Riot,

Insurrection, Counter-Insurgencies, Foreign Intervention. Amsterdam: VU

University Press.

Sheweitger Yoram. (2011). Suicide Terrorism : Development & Characteristics. (2000,

April 21). Retrieved August 10, 2011 , from Y Schweitzer - International Policy

Institute for Counter-Terrorism, 2000 - inss.org.il.

Spencer, Jonathan. (1990). Sri Lanka History and the Roots of Conflict. London:

Routledge.

106

State oppression. Retrieved January 8,2012, from http://www.eelam.com/state-oppression.

Tamil homeland. Retrieved January 8,2012 , from http://www.eelam.com/tamil-homeland.

Tamil Nation & Beyond. Retrieved January 8,2012, from http://www.tamilnation.org/.

Tamil Protest Ends After 73 Days. (2009, June 17). BBC. Retrieved August 10, 2011, from

http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/england/london/8105879.stm

Taras, Raymond C.; & Ganguly, Rajat. (2010). Understanding Ethnic Conflict. United

States: Pearson Education, Inc.

The Lanka Samasamaja Party (LSSP) 1935 ? 2007. (2012). Retrieved August 10,

2011 , from http://www.samasamaja.org/

The National Task Force on Education. (1990). Education in Sri Lanka the Past the Present

the Future. Jomtien: The National Task Force on Education.

Wilson, A.Jeyaratnam. (1988). The Break – Up of Sri Lanka: The Sinhalese – Tamil

Conflict. London: C. Hurst & Co. (Publishers) Ltd.,

Winslow, Deborah & Woost, Michael D. (2004). Economy, Culture, and Civil War in Sri

Lanka. Bloomington: Indiana University Press.

World Conference on Education For All. (1990). Education in Sri Lanka the Past the

Present the Future. Jomtien: Thailand.

107

อภธานศพท

108

อภธานศพท

กลมทมฬอแลม

ในเลมนหมายถงกลมกบฏพยคฆทมฬอแลม (The Liberation of Tamil Eelam) หรอ

LTTE

กลมสงหลหวรนแรง

ในเลมนหมายถงกลมของชาวสงหลพทธทรวมตวกนตงพรรคการเมอง เพอกระทาการ

เรยกรองสทธใหแกพทธศาสนาและชาวสงหล โดยการใชความรนแรงเปนหลก มชออยางเปน

ทางการวา ชะนะตะ วมกต เประมนา (Janatha Vimukti Peramuna) หรอ JVP

กองกาลงของอนเดย

ในเลมนหมายถงกองกาลงรกษาสนตภาพของอนเดย (Indian Peace Keeping Force)

หรอ IPKF

พรรคสหชาต

ในเลมนหมายถงพรรคการเมองชอ (United National Party) หรอ UNP

พรรคเสร ศรลงกา

ในเลมนหมายถงพรรคการเมองชอ (Sri Lanka Freedom Party) หรอ SLFP

109

ประวตยอผทาสารนพนธ

110

ประวตยอผทาสารนพนธ

ชอ ชอสกล นายนตพงษ ปญญาวงษ

วนเดอนปเกด วนท 8 สงหาคม พ.ศ. 2527

อ.เมอง จ. ขอนแกน

สถานทอยปจจบน 113 ม.7 ถนน เทศบาล 11 ต.บรบอ อ.บรบอ

จ.มหาสารคาม รหสไปรษณย 44130

ประวตการศกษา

พ.ศ. 2540 จบชนประถมศกษาปท 6

จาก โรงเรยนบานบรบอ (บรบอราษฎรผดง) จ.มหาสารคาม

พ.ศ. 2546 จบชนมธยมศกษาชนปท 6

จาก โรงเรยนสารคามพทยาคม จ.มหาสารคาม

พ.ศ. 2550 (ศศ.บ.) ปรญญานเทศศาสตรบณฑต

จาก มหาวทยาลยรตนบณฑต

พ.ศ. 2555 (ศศ.ม.) ประวตศาสตร

จาก มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ