territoriales territoire 5/ une expérimentation d'actions...

Comité de gouvernance du 9 juillet 2013

Plan de la présentation

1/ Du PEL au PEDT : Pessac, une Ville éducatrice, moteur des politiques éducatives territoriales

2/ Le PEDT, une opportunité pour mettre en synergie l'action éducative à l'échelle du territoire

3/ La construction du PEDT, une démarche fédératrice qui intègre une pluralité d'acteurs et d'enjeux éducatifs pour le territoire

4/ La réforme des rythmes scolaires, un élément constitutif du PEDT

5/ Une expérimentation d'actions innovantes qui fait l'objet d'une double démarche d'évaluation

Du PEL au PEDT : Pessac, une Ville éducatrice, moteur des politiques éducatives territoriales

- Une identité éducative affirmée, à travers un engagement de la municipalité dans la dynamique du Réseau Français des Villes éducatrices depuis 2007

- Une volonté de promouvoir une démarche de co-éducation à l'échelle du territoire, en fédérant les acteurs éducatifs du territoire autour d'un PEDT ambitieux

• Les 4 défis à relever de manière collective :

- concevoir, dans le cadre d'une responsabilité éducative partagée, de nouveaux modes d'action partenariale en instaurant une cohérence éducative à l'échelle du territoire (de la petite enfance à l'adolescence voire au-delà)

- organiser et valoriser la complémentarité entre les différentes actions éducatives conduites dans le cadre de projets à l'échelle du territoire (projets d'école, projets associatifs, projets pédagogiques des structures d'accueil, projets des parents d'élèves, …)

- repenser l'articulation et la transition entre les différents temps de l'enfant dans une perspective de continuité éducative, face à la recomposition globale du temps éducatif (nouvel équilibre quotidien entre le temps scolaire, le temps périscolaire et le temps extrascolaire)

- co-produire les politiques éducatives dans un cadre partenarial renforcé, en mobilisant l'ensemble des ressources éducatives du territoire autour d'un projet et en favorisant des dynamiques d'actions collectives partenariales renouvelées

Vers un développement durable de la politique éducative :

- Le PEDT, un « outil de collaboration locale » en matière de politique éducative, conformément au préambule de la circulaire du 20 mars 2013, inscrit dans le cadre légal et réglementaire

- Le PEDT, un cadre fédérateur par lequel la communauté éducative définit et met en œuvre, sur la base de valeurs et de finalités partagées, une politique éducative qui prend en compte les différentes dimensions du développement de l'enfant, en les articulant entre elles, selon une approche globale de l'éducation

Le PEDT, une opportunité pour mettre en synergie l'action éducative à l'échelle du territoire

La construction du PEDT, une démarche fédératrice qui intègre une pluralité d'acteurs et d'enjeux éducatifs pour le territoire

• Une dynamique de construction transversale, articulée autour d'ateliers internes et externes, dont la composition repose sur la pluridisciplinarité pour croiser les regards, les intérêts et les métiers des différents acteurs éducatifs du territoire

• Une démarche éducative partagée pour l'émergence d'un territoire apprenant : le cadre de réflexion

« Tout commence à l'école, tout se poursuit au delà de l'école : de l'aménagement du temps et de l'espace consacrés aux loisirs, dépend la promotion de l'Homme dans notre société » Léo LAGRANGE


• Du fait d'un cadre juridique souple, qui confère une grande liberté aux acteurs éducatifs dans l'organisation du PEDT, et d'un contexte financier contraint, la réussite du PEDT repose entièrement sur la volonté des acteurs éducatifs territoriaux de s'allier pour faire émerger un projet éducatif partagé

« Dans une société démocratique, le projet éducatif est l'affaire de tous. Chacun doit y contribuer » Philippe MEIRIEU


- Mise en place d'un Comité de rédaction du PEDT : 3 séances de travail en juillet 2013

- Présentation des propositions du Comité de rédaction à l'ensemble des participants lors de séances plénières : rentrée 2013

- Restitution du PEDT aux autorités académiques : novembre 2013

Le calendrier de la démarche de construction

La réforme des rythmes scolaires, un élément constitutif du PEDT

• La construction du projet pessacais d'organisation des temps de l'enfant : une démarche participative reposant sur une large mobilisation des acteurs éducatifs à l'échelle du territoire

- Un large processus de concertation initié dès janvier 2013 :

- 4 réunions territoriales de concertation à destination des parents d'élèves, des enseignants, des associations et de la Ville : 570 participants

- Un questionnaire soumis à l'ensemble des parents d'élèves pessacais : près de 2 226 questionnaires reçus et analysés, un taux de participation de près de 60 %

- Une phase de co-construction associant l'ensemble des partenaires éducatifs du territoire autour de nombreux ateliers

– en interne, lancement de groupes de travail sur différentes thématiques (fonctionnement des écoles, périscolaire, pause méridienne, centres de loisirs, transports, petite enfance, modification du système d'inscription et politique tarifaire) et avec les organisations syndicales


– en externe, des ateliers de travail structurés et pluridisciplinaires avec les partenaires éducatifs du territoire :

- ateliers maternelle et élémentaire rassemblant des représentants de l'Education Nationale (enseignants, Directeurs d'école, Inspection de l'Education Nationale), des représentants de parents d'élèves, de la Ville, de la CAF, des Fédérations d'Education Populaire et de la Direction Départementale de la Cohésion Sociale

- ateliers avec le tissu associatif

- avec les associations sportives - avec les associations culturelles - avec les associations d'éducation populaire

Une différenciation entre les maternelles et les élémentaires à la demande des partenaires éducatifs à la suite de la phase de concertation

Dans chaque atelier, les partenaires éducatifs sont forces de proposition. Leurs propositions sont soumises aux différentes instances de pilotage et font l'objet de compte-rendu diffusés à l'ensemble du groupe


• Les enjeux de la réforme qui invitent à repenser le service au public

- Une valeur essentielle : préserver l'ambition égalitaire de l'école et du temps éducatif à travers la mise en place d'ateliers éducatifs qui constituent :

➢ un temps singulier, clairement identifié➢ un temps pensé et planifié, en vue d'accueillir l'ensemble des enfants pessacais

scolarisés dans un objectif de démocratisation des pratiques artistiques, culturelles, sportives, ...

➢ un temps positionné sur le temps libéré par le temps scolaire pour conserver le repère temporel pour les familles (8h30/16h30)

➢ un temps attractif, de qualité (contenu, respect des taux d'encadrement en vigueur)

- Une opportunité unique pour la promotion d'une dynamique locale autour de la réussite éducative et personnelle des enfants

- Un renouvellement de la logique partenariale dans l'intérêt des enfants : une invitation collective à ouvrir nos pratiques, nos savoirs-faire, nos expertises

La formulation d'un projet qui tente de répondre à ces enjeux

Aujourd'hui 3 temps :

Demain 4 temps :

Les ateliers éducatifs : un service obligatoire pour la Ville qui doit être en capacité d'accueillir 100 % des enfants

Accueil périscolaire : service non obligatoire pour la Ville qui s'adresse à 10 % des enfants scolarisés le matin et à 26 % des enfants scolarisés le soir ; service facturé aux familles

Pause méridienne : service gratuit (hors restauration), non obligatoire pour la Ville et qui ne permet pas l'éligibilité à la Prestation de Service Ordinaire

• Les ateliers éducatifs : un changement d'échelle


Une construction autour de 7 modules :

- Bien dans son corps (pratique sportive, santé/nutrition)

- Artiste en herbe (pratiques artistiques et culturelles)

- Graine de citoyen (citoyenneté)

- Les pousses de savants (sciences)

- Les petits bricoleurs (loisirs)

- J'apprends autrement (langues et accompagnement à la scolarité)

- Je me mets au calme/Je fais ce qui me plaît calmement (renforcement de l'autonomie)

Et d'un espace calme, encadré dans chaque école

3 niveaux : - éveil, découverte - initiation - approfondissement

Une organisation par période scolaire : 5 périodes (entre chaque période de petites vacances)

La même structuration et qualité de proposition au sein de chaque école

• Les ateliers éducatifs : un cadre ludique mais une structuration nécessaire


Analyses des ressources matérielles et logistiques du territoire

- Evaluation des locaux disponibles au sein des écoles en dehors des salles dédiées quotidiennement à l'enseignement

- Recensement des locaux municipaux à moins de 10 minutes de l'école

- Croisement des données et ciblage des écoles problématiques

Les locaux

La vie dans l'école

Un protocole partenarial de vie dans l'école, déclinant les principes de la Charte de la Communauté Educative

Objectif : définir site par site les règles régissant l'utilisation et le partage des locaux et des responsabilités

Analyse des ressources du territoire et accompagnement de la construction des projets associatifs

Analyse des ressources internes et construction concrète des modules


• Mettre au service de l'ambition, des expertises spécifiques alliées à une ingénierie éducative

Une organisation différenciée entre les écoles maternelles et élémentaires, conformément aux demandes des parties prenantes exprimées lors des réunions de concertation

Des bornes horaires au sein de l'école inchangées (8h30 – 16h30) avec une recomposition et une diversification des contenus proposés (temps d'enseignement et ateliers éducatifs)

La proposition pessacaise :


La proposition d'organisation des temps de l'enfant pour les écoles maternelles


La proposition d'organisation des temps de l'enfant pour les écoles élémentaires


- Une proposition alternative pour les élémentaires en vue de dégager un consensus, reposant sur :

- l'allongement du temps d'enseignement l'après-midi à 1h30, les journées d'ateliers éducatifs

- la non-densification de la matinée d'enseignement à 3h, tous les jours (au lieu de 3h15)

SCENARIO ELEMENTAIRE ALTERNATIFUn mode d'organisation qui La classe s'achève à 15h deux présente une modularité et un jours par semaine. Des atelierspanachage des journées éducatifs sont organisés

jusqu'à 16h30. L'organisation de 2 journées (mardi/jeudi)demeure identique au regardde la situation d'aujourd'hui (6h)

Les matinées d'enseignement ne pas densifiées. Les jours d'ateliers

2 journées à 4h30 éducatifs, le T.E de l'après-midi est d'1h30

T.A.P. : matin idem – 1hP.M. : idem – 2hAtelier éducatif : 1h30T.A.P soir : idem - 2hT.E. : 2 journées à 6h

mercredi : 3h


Un questionnement autour du service de restauration du mercredi

Les centres de loisirs : vers une offre sectorisée prenant en compte la petite enfance

Une pause méridienne revisitée : clarification et lisibilité du projet

La refonte de la grille tarifaire et du système d'inscription

La scolarisation précoce : une réflexion engagée


• Un service au public revisité dans le cadre de la réforme

Un accompagnement externe, avec la mise en place d'un protocole d'évaluation, en lien avec l'Université de Bordeaux (Bordeaux IV /IUFM, Master professionnel « pilotage des projets éducatifs au niveau local et à l'international) ;

- Les objectifs :

- mesurer les effets du projet d'organisation des temps de l'enfant sur le territoire et de la mise en synergie des acteurs et des projets sur la réussite éducative des enfants

- adapter l'organisation et le service proposé

- inscrire le territoire dans une démarche apprenante et d'amélioration continue

Un accompagnement interne de la mise en œuvre des ateliers éducatifs à travers la mise en place d'une démarche de recherche-action, en lien avec les Francas

- Les objectifs :

- analyser et adapter, de manière continue et dynamique, les pratiques professionnelles des intervenants dans le cadre des ateliers éducatifs

- garantir une qualité identique de l'offre éducative proposée, quelle que soit l'école où l'enfant évolue

Une expérimentation d'actions innovantes qui fait l'objet d'une double démarche d'évaluation

Merci de votre attention

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