Jarup II

Résumé des XII Journées Autarciques des Régions

Ultrapériphériques de l’Union Européenne et du Cap-Vert

“Défis et Opportunités pour les Municipalités de RUP | 2014-2020”

Région Autonome de Madère

11 Juillet 2014

LOCAL

Centre des Congrès du Pestana Casino Park

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Introduction

L’Association des Municipalités de la Région Autonome de Madère (AMRAM) a assumé le 10

juillet 2014 la Présidence de la Confédération de Municipalités Ultrapériphériques (CMU) et a

promu, suite à la prise de fonction, les XII Journées Autarciques des Régions Ultrapériphériques

de l’Union Européenne et du Cap-Vert.

Ces Journées ont eu pour thème de travail les “Défis et les Opportunités pour les Municipalités

de RUP” pour la période 2014-2020, et ont été devancées par des réunions de travail entre les

associations qui font partie de la CMU.

Résumé des XII Journées Autarciques de l’Union Européenne et du Cap-Vert

La séance inaugurale a compté sur la présence des membres présents de la CMU et du Président

du Gouvernement Régional de Madère, et a manifesté pratiquement à l’unanimité l’importance

des RUP et de leurs municipalités pour le développement économique et social de ces petites

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régions. Les municipalités sont des instruments qui sont les plus appropriés pour défendre la

cohésion territoriale.

Dans ce contexte, il existe la

nécessité lors du prochain cadre

de l’UE 2014 – 2020 que les

institutions européennes

prennent en compte les

spécificités des RUP et de leurs municipalités. Cependant, il a également été mis en évidence le

besoin d’une meilleure coordination entre les Gouvernements Nationaux, Régionaux et les

Municipalités pour promouvoir l’utilisation la plus efficiente et cohérente des ressources

financières, en facilitant l’accès au cadre communautaire grâce à la coopération institutionnelle.

Ainsi, l’Europe doit décider si à l’avenir, elle souhaite maintenir les politiques pour les RUP afin

qu’elles soient des îles adjacentes au continent ou bien que ces îles soit des “asiles”.

Par conséquent, la CMU a pour défi d’élargir

les membres des RUP afin qu’elles gagnent en

poids et puissent créer un lobby en Europe.

Les autorités locales des RUP doivent être

consultées et avoir un rôle actif dans la prise

de décisions sur toutes les questions les concernant. Il faut développer des partenariats plus

étendus avec tous les acteurs qui offrent des services publics et utiliser les nouvelles

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technologies et les approches innovantes, au profit des produits régionaux grâce à la relation

étroite avec les producteurs locaux.

La diversité régionale de l’Europe qui témoigne de sa grande richesse culturelle et géographique

et variée, est un atout incontestable pour tout le continent. Les régions avec un statut spécial,

ainsi que les autres formes d’autonomie régionale, sont des acteurs indispensables pour le

nouveau système de gouvernance (gouvernance multi niveaux).

La coopération entre les municipalités des RUP est fondamentale pour connaître le niveau de

développement local, faire connaître l’importance d’une gestion plus décentralisée et faciliter

les règles d’accès aux nouveaux cadres de financement en matière de coopération

transnationale. La coopération entre les municipalités des RUP est la clé pour trouver des

solutions aux problèmes de ces régions, et par conséquent des municipalités.

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La coopération devra également

passer par un échange régulier

d’expériences entre les municipalités

au niveau technique.

Thème 1: Nouvelle période de programmation 2014-2020: Quelle stratégie de

l’Europe pour les Municipalités des RUP

Les orateurs du thème “Nouvelle période de programmation 2014-2020: Quelles stratégies de

l’Europe pour les Municipalités des RUP” ont désignées les orientations stratégiques suivantes:

Economie Régionale dynamique et orientée vers “l’exportation”;

Développement de l’employabilité;

Inclusion Sociale;

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Maintien des équilibres environnementaux;

Nouvelle génération ‘instruments de politique publique;

Renforcement des instruments de l’Ingénierie Financière;

Consolidation des réseaux d’infrastructures;

Développement des partenariats stratégiques (entreprises/système scientifique et

d’innovation).

La nouvelle période de programmation 2014-2020 se caractérise par un contexte économique

moins favorable avec une grosse pression budgétaire, une crise et anémie des économies

européennes auxquels doivent se confronter les municipalités. Néanmoins, cette nouvelle

période de programmation passera par la convergence des résultats, cadre d’exercice pour tous

les programmes, réserve et condition d’efficience.

Ainsi, la stratégie de l’UE pour les RUP passe par:

Intégrer les RUP au marché dans leur environnement géographique spécifique;

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Moderniser les secteurs traditionnels et diversifier pour de nouveaux domaines

d’activité;

Prendre en compte les spécificités des RUP dans la nouvelle génération d’initiatives pour

l’exécution e la Stratégie Europe 2020;

Rassembler tous les efforts pour que les RUP disposent des opportunités existantes.

Les RUP et leurs municipalités ont besoin de modifier le

paradigme, et trouver leur place dans les initiatives

destinées à soutenir la Stratégie Europe 2020, car il

n’existe pas de programmes spécifiques pour les

municipalités des RUP.

Pour les municipalités des RUP, les règles du marché

interne ne sont pas bien adaptées à la réalité des RUP.

Cependant, il existe des différences positives pour

les RUP pour la nouvelle période de programmation

2014-2020, notamment:

Dans le cadre de la CTE, elles ont reçu un

minimum de 150 % d’appui FEDER;

Aide spécifique pour les RUP’s de 50 M €;

Taxes de cofinancement stabilisées.

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Thème 2: Le Rôle des Municipalités dans l’Implantation des Politiques de

Cohésion Territoriale

En ce qui concerne le thème 2 “Le Rôle des Municipalités dans l’Implantation des Politiques de

Cohésion Territoriale”, les municipalités doivent s’engager et s’impliquer, en raison de leur rôle

central dans les territoires et de la proximité avec leur population. Elles doivent également être

des partenaires dans l’implantation des stratégies pour les territoires à faible densité, renforçant

ainsi un réseau de partenariat.

Les municipalités sont ainsi des promoteurs de la diversité culturelle

et une affirmation et transformation des territoires, consolidant

ainsi l’attrait de celles-ci afin de promouvoir la qualité de vie et le

développement économico-social.

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La coopération transnationale apparaît comme la cause pour renforcer les

politiques locales. Le partage d’idées et de projets doit être la base pour

créer une position stratégique commune grâce à l’action des lobbys auprès

des institutions nationales et européennes.

La stratégie de définition des politiques européennes, et particulièrement,

celle des fonds communautaires passera par la véritable reconnaissance

du concept d’ultrapériphérie (bottom-up policy making).

Débats: Stratégies de Coopération Transnationale 2014-2020

Les municipalités des RUP perçoivent comme fondamentale la coopération avec les Etats

Membres, mais également avec des partenaires géographiquement proches et qui peuvent

renforcer le développement économique des régions dans lesquelles elles se trouvent.

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Les principaux domaines d’action municipale identifiés sont les suivants:

Emploi;

Développement économique durable;

Tourisme;

Déchets;

Politique énergétique.

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Participants

Les membres présents, par région, qui ont participé aux XII Journées Autarciques des Régions

Ultrapériphériques de l’Union Européenne et du Cap-Vert intitulées “Défis et Opportunités pour

les Municipalités des RUP” pour la période 2014-2020 sont les suivants:

Représentant les Açores

Association des Municipalités de la Région Autonome des Açores (AMRAA)

Roberto Monteiro, AMRAA

Carlos Mendonça, Membre du Conseil d’Administration de l’AMRAA et Maire de

Nordeste

Nuno Martins, Administrateur-délégué de l’AMRAA

Députés Européens des Açores

Sofia Ribeiro, Députée Européenne des Açores

Direction Régionale de la Planification et des Fonds Structuraux

Rui Amann, Directeur Régional de la Planification et des Fonds Structuraux

Conseil de l’Europe

Andreas Kiefer, Secrétaire général du Congrès des Pouvoirs Locaux et Régionaux

Européens du Conseil de l’Europe

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Représentant Madère

Association des Municipalités de la Région Autonome de Madère (AMRAM)

Paulo Cafôfo, Président du Conseil Exécutif de l’AMRAM et Maire de Funchal

Denise Melim, AMRAM

Isabel Gonçalves, AMRAM

Zélia Rodrigues, AMRAM

Gouvernement Régional de Madère

Alberto João Jardim, Président du GRM

Assemblée Législative de la Région Autonome de Madère (ALRAM)

Agostinho Gouveia, ALRAM

Carina Ferro, ALRAM

José Gualberto Fernandes, ALRAM

Medeiros Gaspar, ALRAM

Nivalda Gonçalves, ALRAM

Roberto Paulo da Silva, ALRAM

Députés Européens

Cláudia Aguiar, Députée européenne de Madère

Liliana Góis, Député Européenne de Madère

Association Nationale de Freguesias

Jorge Pestana, ANF

Direction Régionale de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement

João Correia, DROTA

Association de Recherche Scientifique de l’Atlantique

João Baptista, AICA

Institut de Développement Régional (IDR)

Fátima António, IDR

Márcia Vieira, IDR

Maria do Rosário Gomes, IDR

Otília Gomes, IDR

Sílvio Costa, IDR

Association Nationale des Municipalités Portugaises (ANMP)

Manuel Machado, ANMP

Paulo Braga, ANMP

Rui Solheiro, ANMP

Santa Casa da Misericórdia de Porto

Luís Pedro Martins, Santa Casa da Misericórdia de Porto

Secrétariat d’Etat du Développement Régional

Nuno Venade, Secrétaire d’Etat DR

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Université de Madère

José Baptista, Université de Madère

Frentemar Funchal

Carlos Jardim, Frentemar Funchal

Meed Brand

António Alves, Meed Brand

Luís Maia, Meed Brand

Joaquim Feliciano, CCDRC

Raquel Lopes, Parlement Européen

Roberto Almada, Boco de Esquerda

Herlanda Amado, représentant le Député João Ferreira

Frank Thomas

Ana Cristina Freitas

Tânia Araújo

Luís Figueira

Municipalité de Porto Moniz

Edgar Castro, JF do Seixal

Emanuel Jardim Fernandes, CM de Porto Moniz

Luís Teixeira, CM de Porto Moniz

Nicodemo Balona Câmara, CM de Porto Moniz

Tito Júnior, JF de Porto Moniz

Municipalité de Câmara dos Lobos

Amândio da Silva, CM de Câmara dos Lobos

António Barros, CM de Câmara dos Lobos

Celso Bettencourt, JF de Câmara dos Lobos

Francisco Santos, CM de Câmara dos Lobos

João Paulo dos Santos, CM de Câmara dos Lobos

José Rodrigues, CM de Câmara dos Lobos

José Ornelas, JF do Jardim da Serra

Marco Fernandes, CM de Câmara dos Lobos

Pedro Emanuel Coelho, CM de Câmara dos Lobos

Municipalité de Ponta do Sol

António Ramos, CM de Ponta do Sol

António Cruz, CM de Ponta do Sol

José Inácio Silva, CM de Ponta do Sol

Lino Pita, JF de Canhas

Maria de Fátima Campanário, CM de Ponta do Sol

Rui David Luís, CM de Ponta do Sol

Fátima Campanário, CM de Ponta do Sol

Juvenal da Silva, JF de Ponta do Sol

Ricardina de Andrade, JF de Canhas

Municipalité de Funchal

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Municipalité de Funchal

Ana Velosa, CM de Funchal

António Abreu, CM de Funchal

Beatriz Costa, CM de Funchal

Catarina Pereira, CM de Funchal

Domingos Rodrigues, CM de Funchal

Emanuel Bento, Adjoint au Maire de Funchal

Flávia Abreu, CM de Funchal

Gonçalo Aguiar, JF de Imaculado Coração de Maria

Gonçalo Camacho, CM de Funchal

Guido Gomes, JF de Santa Maria Maior

Igor Andrade, JF de São Martinho

José António Rodrigues, JF de Santa Luzia

Maria José Ferreira, CM de Funchal

Micaela Camacho, CM de Funchal

Miguel Iglésias, CM de Funchal

Miguel Camacho Gouveia, CM de Funchal

Paula Cristina Gonçalves, CM de Funchal

Pedro Pita, CM de Funchal

Pedro José Gomes, JF de São Roque

Rodrigo Trancoso, CM de Funchal

Rui Santos, JF de Santo António

Municipalité de Porto Santo

Sandra Nóbrega, CM do Funchal

Sara Florença, CM de Funchal

Sofia Mendonça, CM de Funchal

Municipalité de Calheta

Aleixo Abreu, CM de Calheta

António Marques, CM de Calheta

Carlos Teles, CM de Calheta

Duarte Jardim, CM de Calheta

Dulcelina Gonçalves, CM de Calheta

Fernando Campos, JF Arco de Calheta

João Gomes, JF de Calheta

Jorge Agrela, JF do Estreito de Calheta

Manuel Baeta de Castro, CM de Calheta

Maria Manuela Pereira, CM de Calheta

Martinho da Câmara, CM d de Calheta

Moisés Elias Alves, CM de Calheta

Nuno Duarte Maciel, CM de Calheta

Paulo Rafael Garcês, JF Paul do Mar

Municipalité de Machico

Lília Fernandes, CM de Machico

Nuno Moreira, CM de Machico

Ricardo Franco, CM de Machico

Alberto Olim, Freguesia de Machico

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Dinarte Velosa, CM de Porto Santo

Filipe Oliveira, CM de Porto Santo

José António Vasconcelos, CM de Porto Santo

Luís Melim, CM de Porto Santo

Municipalité de São Martinho

Carlos Castanha, JF de São Martinho

Municipalité de São Vicente

Aires Santos, CM de São Vicente

José António Garcês, CM de São Vicente

Maria da Conceição Pestana, JF de São Vicente

Municipalité de Ribeira Brava

Alano Gonçalves, CM de Ribeira Brava

Emanuel Higino Fernandes, JF de Ribeira Brava

Marcelino Pereira, CM de Ribeira Brava

Ricardo Nascimento, CM de Ribeira Brava

Vítor Abreu, JF Tabua

Municipalité de Santana

Rui Barreto, CM de Santana

Teófilo Cunha, CM de Santana

Municipalité de São Pedro

António Gomes, JF de São Pedro

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Représentant les Canaries

Fédération Canarienne des Municipalités (FECAM)

Dâmaso Lantigua, Président de la FECAM

Maria de la Paz, Technicienne de la FECAM

Vanessa Delgado, Technicienne de la FECAM

Municipalité de Breña Brava

Borja Sicilia, Maire de Breña Brava

Municipalité de Frontiera

David Cabrera de León, Maire de Frontiera

Municipalité de Puerto Rosario

Rafael Santana, Conseillère municipale de Puerto Rosario

Représentant la Guyane

Association des Maires de Guyane (AMGy)

David Riché, Président de l’AMGy

Keita Stephenson, Directeur de l’AMGy

Représentant la Guadeloupe

Association des Maires de Guadeloupe (AMG)

Jean-Claude Lombion, Président de l’AMG

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Représentant la Martinique

Association des Maires de la Martinique (AMM)

Maurice Bonte, Président de l’AMM

Représentant le Cap-Vert

Association Nationale des Municipalités du Cap-Vert (AMG)

Manuel de Pina, Président ANMCV

Municipalité de Boa Vista

José Almeida, Maire de Boa Vista

Municipalité de Ribeira Grande

Orlando Delgado, Maire de Ribeira Grande – Santo Antão

Représentant le Secrétariat Technique de la CMU

Pedro Santos, Consultant du Secrétariat Technique de la CMU, Norma-Açores

Pedro Diebra, Consultant du Secrétariat Technique de la CMU, MBA Consultores