robotisation, objets connectes, intelligence artificielle...
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ROBOTISATION, OBJETS CONNECTES, INTELLIGENCE ARTIFICIELLE :
QUELLES REGLES DE DROIT INNOVANTES
EN SOUTIEN DE NOS ENTREPRISES ET DE NOTRE ECONOMIE ?
4 DECEMBRE 2018
LUC JULIEN-SAINT-AMAND
Avocat, associé
Docteur en droit, Conseiller du Commerce Extérieur de la France
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1 Une 4ème révolution industrielle en devenir ........................................................... 4
1.1 Technologie ......................................................................................................................4
1.1.1 Les révolutions cognitives, puis agricoles, puis industrielles ...........................................4
1.1.2 Objets connectés ..............................................................................................................5
1.1.3 Robotisation .....................................................................................................................5
1.2 Intelligence artificielle ......................................................................................................6
1.3 Evolution de l'être humain ...............................................................................................7
1.3.1 Casques télépathiques .....................................................................................................7
1.3.2 Transhumanisme ..............................................................................................................7
2 Les enjeux sociaux, économiques, juridiques ........................................................... 8
2.1 NBIC : GAFAM et BATX, l’Europe est absente ..................................................................8
2.2 Guerre économique .........................................................................................................9
3 Un cadre économique et social plus adapté ........................................................... 10
3.1 Education ....................................................................................................................... 10
3.1.1 Crêches .......................................................................................................................... 10
3.1.2 Cartes cognitives ........................................................................................................... 11
3.2 Entreprise et société ...................................................................................................... 11
3.2.1 Dialogue social ............................................................................................................... 11
3.2.2 Rôle social des entreprises ............................................................................................ 11
4 Une protection juridique effective ......................................................................... 12
4.1 Vers un droit civil européen de l’intelligence artificielle, résolution du 16 fév. 2017 .. 12
4.1.1 Qui est responsable ? .................................................................................................... 12
4.1.2 Vers une IA "responsable" ............................................................................................. 12
4.2 Protection des données personnelles (GDPR "General Data Protection Regulation") . 12
4.2.1 Protection générale de la vie privée en Europe ............................................................ 13
4.2.2 Protection dans des secteurs spécifiques aux USA ....................................................... 13
4.2.3 Rayonnement RGPD en Chine ....................................................................................... 13
4.3 Cybersécurité ................................................................................................................. 13
4.3.1 Chiffres .......................................................................................................................... 14
4.3.2 Les droits de l'homme digital ........................................................................................ 14
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4.3.3 Réforme de la cybersécurité en Europe ........................................................................ 14
4.4 Secret des affaires ......................................................................................................... 14
5 Un vrai soutien économique .................................................................................. 15
5.1 Fiscalité .......................................................................................................................... 15
5.1.1 Baisse de l'Impôt et allégement des charges ................................................................ 15
5.1.2 Crédit Impôt Recherche................................................................................................. 15
5.1.3 Clause anti-abus générale ............................................................................................. 15
5.1.4 Mise en place du prélèvement à la source .................................................................... 16
5.2 Loi PACTE (projet) .......................................................................................................... 16
5.2.1 Fonds pour l’innovation de rupture .............................................................................. 16
5.2.2 Recherche publique et entreprise ................................................................................. 16
5.2.3 Propriété Intellectuelle .................................................................................................. 17
5.2.4 Offre de Jetons Virtuels ICO (Initial Coin Offering)........................................................ 17
5.2.5 Véhicules autonomes .................................................................................................... 18
5.2.6 Contrôle des investissements étrangers dans les domaines stratégiques .................... 18
5.2.7 Simplifications pour les entreprises .............................................................................. 18
5.2.8 ACCOMPAGNEMENT A L’EXPORT ................................................................................. 18
6 Construire l’avenir ................................................................................................. 19
6.1 Nécessité de spécialistes de l'IA .................................................................................... 19
6.2 Fiscalité .......................................................................................................................... 19
6.2.1 UE Taxe européenne de 3%........................................................................................... 19
6.2.2 Fiscalité à la consommation, taxe sur les transactions financières ............................... 19
6.2.3 Pression fiscale et sociale .............................................................................................. 19
6.3 Formation professionnelle ............................................................................................ 19
6.4 Harmonisation, coordination EUROPENNE ................................................................... 20
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Synopsis
Le numérique fait aujourd’hui partie de notre quotidien et poursuit la transformation de notre monde. Où en sommes-nous, où s’arrête la science, où commence la science-fiction ? Face aux géants américains et asiatiques du numérique, l’Europe est absente ; est-ce dramatique, est-il trop tard ? Au-delà des enjeux macroéconomiques et géopolitiques, nos entreprises nous apporteront la réponse et elles ont besoin du plus grand soutien en matière d’innovation.
La France et l’Europe ont pris conscience des enjeux. De nouvelles réglementations visent à protéger et soutenir nos entreprises et elles sont multiples : de l’éducation de nos enfants à la formation de nos forces de travail, de la protection de nos données personnelles et de la propriété intellectuelle à la cybersécurité, du contrôle des investissements dans les secteurs stratégiques au soutien de la recherche, d’une fiscalité plus protectrice et performante à une certaine flexibilité en droit du travail, enfin d’une protection européenne commune à une meilleure coordination entre les Etats membres.
D’autres pistes restent à explorer, nous n’avons plus droit à l’erreur.
1 UNE 4EME REVOLUTION INDUSTRIELLE EN DEVENIR
1.1 TECHNOLOGIE
1.1.1 LES REVOLUTIONS COGNITIVES, PUIS AGRICOLES, PUIS INDUSTRIELLES
Révolution cognitive 70 000 avant JC : les hommes se rassemblent et sont capables de s'unir même sans se connaître, en partageant des croyances. Révolution agricole 12 000 avant JC : les hommes apprivoisent la nature végétale et animale. Découvertes anciennes : la roue, le moulin à eau, à vent. Fin du Moyen Âge au 15ème siècle : le cycle des découvertes géographiques et scientifiques s'accélère : Gutenberg, Christophe Colomb, Magellan. 1ère révolution industrielle, 18ème siècle : début de la mécanisation (machines à tisser), puis machine à vapeur, charbon, chemin de fer, et début de l'industrialisation ; 2ème révolution industrielle, 19ème siècle : électricité, téléphone, pétrole, voitures, camions; théorie de l'évolution (Darwin) ; 3ème révolution industrielle, 20ème siècle : avions, informatique, énergie nucléaire, énergies vertes ; 4ème révolution industrielle, fin 20ème : internet, début de l'intelligence artificielle. Voici deux siècles 90% de la population était paysanne, aujourd'hui 2,5% mais la production est très supérieure. En 1950, près de 50% de la population travaillait dans l'industrie, aujourd'hui 12% en France... et la production est supérieure, demain peut-être 2,5% de la population travaillera dans l'industrie. L'homme a développé son activité dans le secteur tertiaire (les services), la particularité de
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l'intelligence artificielle est qu'elle investit le domaine des services. Keynes avait prévu cette évolution, dans sa lettre à ses petits enfants en 1930 il avait indiqué que l'homme ne travaillerait que 15h en 2030, qu'il serait difficile de s'adapter à une telle transformation mais que c'était une bonne chose, car l'homme serait libéré de la contrainte économique.
1.1.2 OBJETS CONNECTES
21ème : internet des objets, robotisations, développement de l'intelligence artificielle. Une constante de l'homme : la curiosité ! La 4ème révolution industrielle est digitale et connectée, elle touche tous les secteurs, elle se compose d'un agrégat de mini-révolutions dont le numérique est le catalyseur. Les objets connectés sont reliés au monde réel par des capteurs et reliés entre eux et à internet. Le smartphone en est un excellent exemple. L'"internet des objets" est déjà une réalité, au point qu'on prévoit que l'UE comptera des dizaines de milliards de dispositifs numériques connectés d'ici 2020.
1.1.3 ROBOTISATION
De l'agriculture à l'industrie puis aux services, la mécanisation et l'industrialisation se poursuivent, les robots exécutent les tâches de certains hommes. - rapatriement d'usines en Europe (Adidas en Allemagne, usine totalement robotisée) ; - agents conversationnels (SIRI de Apple, ALEXA d'Amazon, « Dis Google » d'Alphabet) ; - jeux olympiques de Tokyo en 2020, accueil par des robots ; - robots de compagnie : marché du 3ème âge. L'homme a une tendance profonde à l'anthropomorphisme, c'est à dire à prêter des sentiments humains aux choses ou aux animaux, cela commence avec le « doudou », les fabricants de robots exploitent cette tendance.
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1.2 INTELLIGENCE ARTIFICIELLE
"L’intelligence artificielle est longtemps restée un sujet de science-fiction, elle est désormais une simple question de calendrier" (Laurent Alexandre). Programmes informatiques complexes capables de simuler certains traits de l'intelligence humaine (raisonnement, apprentissage…). Une chose est sûre, l'intelligence artificielle avance à pas de géant et ne fonctionne pas comme nous : un but est fixé au moyen d'algorithmes (suite finie et non ambiguë d'opérations ou d'instructions permettant de résoudre un problème ou d'obtenir un résultat) et elle définit le meilleur chemin pour l'atteindre. Alan Turing (machine de Turing qui a décrypté le système de codage de l'Allemagne nazie), concept né en 1956, test de Turing. 1959 : un programme de jeu de dames (Arthur Samuel) remporte un championnat américain. Mai 1997 : Deep Blue bat le champion du monde Kasparov aux échecs. "Hiver" de l'intelligence artificielle dans les années 1990, la puissance de calcul des ordinateurs ne suffisait pas à réaliser de grand progrès, et cela malgré la loi de Moore (cofondateur d’Intel) qui prédit (avec succès jusqu’à ce jour) que la puissance des ordinateurs allait doubler tous les 18 mois. Puis les Big Data sont arrivés : la masse énorme d'informations combinée à la puissance de calcul des ordinateurs a permis l'envol de l'Intelligence Artificielle. Mars 2016 : AlphaGo, programme de Google bat Lee Sedol, l'un des meilleurs joueurs du monde ; le champion du monde sera écrasé l'année suivante 3-0. Lors du 36ème coup de la 3ème partie, AlphaGo adopte une stratégie innovante, qui semble être une erreur mais le mène à la victoire... Alpha Go fait-il preuve "d'imagination" et "d'intuition" ? L'intelligence artificielle accède-t-elle ou va-t-elle accéder à la conscience ? Les théories s'opposent à ce jour : Ray Kurzweil, directeur des recherches chez Google croit à la singularité (prise de conscience de l'intelligence artificielle qui surpassera l'homme) en 2045 ; d'autres pensent qu'il a lu trop de science-fiction. L’intelligence artificielle peut dépasser l’homme, mais elle fonctionne très différemment, notamment
avec le deep learning et les millions et millions de données. Le fait d’avoir une mémoire énorme donne
une impression d’intelligence car le résultat est de permettre de répondre à des questions complexes,
mais en réalité, l’IA n’a aucune idée de ce qu’elle fait, elle est savante mais pas intelligente.
On n’a jamais été capable de donner une conscience ou une ébauche de conscience à une machine,
alors comment peut-on penser que d’un seul coup on créera une intelligence assortie d’une conscience
supérieure. Selon certains scientifiques, c’est en donnant des sensations à un être artificiel qu’on lui
insufflera peut-être de la conscience. Ils pensent qu’il faut un corps pour se rapprocher des
comportements humains. Mais comme c’est trop difficile, ils fabriquent un animal virtuel avec un corps
virtuel. Dès lors, le rat qui n’aime pas l’eau comme un vrai rat, commence à paniquer dans la piscine
puis est rassuré quand il arrive sur une petite plateforme. A chaque fois il se débrouille mieux et trouve
cette sensation de soulagement. L’auteur n’exclut pas que cette approche du ressenti puisse créer un
pont entre l’intelligence et l’apparition d’une conscience.
Mais finalement, consciente ou non consciente, l'intelligence artificielle pourra se comporter à l'avenir
comme les hommes, la puissance de calcul et de traitement de l'information en plus.
Il nous revient donc de définir le cadre, les règles dans lesquelles s'inscrit l'évolution de l'IA, de telle sorte que l'homme reste au centre de ces progrès et non la performance (cf programmes européens sur l'IA, sur la protection des données personnelles).
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1.3 EVOLUTION DE L'ETRE HUMAIN
1.3.1 CASQUES TELEPATHIQUES
Déjà aujourd'hui, l'impact de l'intelligence artificielle sur l'être humain est significatif. A titre d'exemple, les performances dans les recommandations de Netflix sont stupéfiantes, son principal concurrent, c’est notre sommeil. Or, l'objectif est de susciter des comportements compulsifs, rapides et inconscients. C’est un piratage insidieux de notre cerveau avec notre consentement inconscient Or, Facebook nous annonce le casque télépathique pour les années à venir. La transmission de pensée permettra de taper cinq fois plus vite ses messages, selon Mark Zuckerberg L'idée que Facebook parvienne à ses fins est terrifiante. Imaginez un monde dans lequel votre cerveau est perpétuellement écartelé entre les nécessités du monde réel – les interactions, le déplacement, la perception de votre environnement – et les distractions permanentes du virtuel. Imaginez-vous répondre à vos notifications en y pensant. Imaginez discuter avec une personne réelle, en face de vous, en sachant pertinemment qu'une partie de ses pensées est concentrée sur autre chose. Imaginez une société dans laquelle l'attention exclusive est un concept dépassé, vos systèmes cognitifs constamment démultipliés par différents niveaux de réalité simultanés. Enfin, si la perspective de voir Facebook, dont l'une des premières sources de revenu est la monétisation de vos données personnelles, se doter d'un dispositif de décodage de vos pensées vous inquiète, vous avez parfaitement raison : Facebook a beau avoir pris les devants en jurant qu'il ne s'agit pas de ça, peut-on imaginer un seul instant le conglomérat ne pas ouvrir le coffre de notre cerveau pour le piller ?
1.3.2 TRANSHUMANISME
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Les progrès combinés de la nanotechnologie, des biotechnologies, de l'Intelligence Artificielle, et des sciences cognitives nous amènent plus loin, au transhumanisme. Transhumanisme : fusion de l'homme et de la machine ; tout cela se fait imperceptiblement, l'ordinateur est passé du laboratoire dans le bureau, puis sur la table, puis dans une pochette, puis dans le smart phone et il va entrer dans notre corps ! D'abord à la périphérie (puces électroniques). Ainsi, une société du Wisconsin (et non de la Silicon Valley) a proposé à ses employés de leur insérer une puce remplaçant le badge, le mot de passe pour l’ordinateur et même la carte de crédit. Sur 80 employés, 50 ont accepté spontanément et deviennent « mi-humain-mi carte de crédit » comme l’indique avec humour un article très britannique. Les puces électroniques entrent aussi dans notre estomac, notamment à titre thérapeutique. L'étape suivante, annoncée, est que l'ordinateur entre dans notre cerveau, c'est l'objectif de Neuralink de Elon Musk, startup de neurobiotechnologie. Selon Elon Musk, c'est le seul moyen pour l'homme de survivre face à l'intelligence artificielle. Et Neuralink n'est pas seule : Microsoft veut éradiquer le cancer, Google veut éradiquer la mort, Facebook veut supprimer toutes les maladies humaines, Amazon lance le projet 1492 pour révolutionner l'organisation médicale. Une fois la mort éradiquée, le grand défi sera de stopper l'évolution de l'univers pour atteindre une véritable éternité. Affaire à suivre !
2 LES ENJEUX SOCIAUX, ECONOMIQUES, JURIDIQUES
Pour en revenir au présent, la France et l'Europe ont pris beaucoup de retard. Aucun homme politique n'en parlait réellement en France : au sommet de l'Etat, l'analphabétisme technologique était la règle (avant Macron). Aujourd'hui, avec le rapport Villani, la prise de conscience existe et les véritables actions sont enclenchées : l'intelligence artificielle touche tous les secteurs, et à l'échelon politique elle touche tous les ministères : environnement, transports, aménagement du territoire, du travail, santé, etc. Il faut donc monter en compétence dans tous les ministères et dans toutes les administrations. Plus les métiers vont être routiniers et manuels, plus ils auront vocation à disparaître, tout du moins un certain nombre de tâches. Certains métiers cognitifs mais routiniers ne seront pas épargnés. Les métiers de l’analyse et de l’interprétation vont être préservés. Les pays qui ne sauront pas favoriser les N.B.I.C (Nanotechnologies, Biotechnologies, Intelligence Artificielle, Sciences Cognitives) cesseront d'être dans la course à la valeur ajoutée et s'appauvriront progressivement.
2.1 NBIC : GAFAM ET BATX, L’EUROPE EST ABSENTE
"Quand une technologie apparaît, les américains en font un business, les chinois la copient et les européens la régulent" (représentante italienne du patronat à Davos). Faute d'harmonisation, les différentes CNIL européennes ont favorisé la croissance des plateformes américaines en empêchant la collecte de grandes bases de données en Europe. Les GAFAM (Google, Apple, Facebook, Amazon, Microsoft) sont concurrencés par les BATX (Baidu, Alibaba, Tencent, Xiaomi) mais ne rencontrent aucun concurrent européen. Cela constitue un risque économique, stratégique, voire politique majeur. Si l'Europe ne réagit pas, nous achèterons leurs produits, nous appauvrirons et deviendrons une cyber-colonie.
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Sept sociétés technologiques (américaines ou chinoises) sur les dix plus grandes sociétés mondiales.
Total a confié sa recherche à Google. Netflix a un chiffre d'affaires 76 fois supérieur à TFI, ALIBABA emploie déjà 50 personnes à Paris. Le risque est également de voir les chercheurs européens aspirés par les laboratoires américains, d'autant que leurs moyens financiers et les salaires payés sont disproportionnés. C'est une chance extraordinaire pour les géants du numérique qui vont prospérer sans aucune concurrence européenne. De surcroît, ces entreprises n’ayant pas ou peu de présence physique en Europe ne paient à ce jour que des impôts dérisoires au regard des revenus et des bénéfices engrangés. Réflexion prospective : les pays qui continueront à créer de la valeur ont un avenir, les autres non !
Comment soutenir l'innovation et protéger nos entreprises ?
2.2 GUERRE ECONOMIQUE
Une compétition mondiale Face au numérique, la course est lancée : L’"industrie du futur" en France, "Industrie 4.0" en Allemagne, la "Fabbrica intelligente" en Italie, l' "Industria conectada" en Espagne, "Manufacturing catapult" au Royaume Uni, "Made in China 2025", "AMP2.0 (Advanced Manufacturing Partnership, c’est-à-dire partenariats entre instituts de recherche et entreprises)" aux USA. La Chine se promet d'être le leader mondial d'ici 2030 et investit massivement. Les USA s'efforcent de suivre. Avenir : risque d'une dizaine de sociétés américaines et chinoises contrôlant l'IA, grâce à la maîtrise simultanée de bases de données géantes et de microprocesseurs propriétaires difficilement accessibles aux autres sociétés.
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Approche macro-économique L'économie française étouffe sous le poids des prélèvements et des réglementations, toutes les études d'attractivité le démontrent (classement sur la performance de la fiscalité : 37ème place sur les 37 pays de l'OCDE) Nous sortons de l'approche traditionnelle de l'Etat français : "si un secteur bouge, je le taxe ; s'il bouge encore, je réglemente ; s'il ne bouge plus, je subventionne". Le déficit commercial français était de 62 milliards d'euros en 2017 (250 milliards d'euros d'excédent en Allemagne). Ce déficit est cependant en partie compensé par une balance des services excédentaire de 26 milliards d’euros (dont 17 milliards liés au tourisme). Selon un rapport de la cour des comptes de 2011, nos entreprises : - sont moins nombreuses, deux à trois fois moins d'ETI que nos voisins allemands, anglais ou italiens ; - sont moins présentes dans l'industrie : 11,5% dans l'industrie contre 23% en Allemagne (or 80% du commerce extérieur est lié à l'industrie) ; - exportent moins et - sont deux fois moins profitables que les entreprises allemandes. L'âge moyen de nos machines serait de 19 ans, soit le double de l'âge moyen des machines allemandes. Or, les entreprises sont les principales sources d'emplois (2/3 de la population active) et de richesses en France. Alors que faire ? La réponse est évidente : nous devons avec détermination protéger et soutenir nos entreprises et nos actions doivent être menées au niveau français et européen.
3 UN CADRE ECONOMIQUE ET SOCIAL PLUS ADAPTE
Une véritable prise de conscience existe maintenant tant en France qu'en Europe et de multiples
mesures sont prises pour adapter notre population et notre économie aux bouleversements en cours.
3.1 EDUCATION
A partir de 2020, le QI pour avoir un emploi devrait augmenter de 5 à 10 points par décennie. Il faut entamer la modernisation de l'école et supprimer la désynchronisation complète entre notre éducation qui forme aux métiers d'hier et la technologie qui galope.
3.1.1 CRECHES
L’âge de l'école obligatoire est ramené à 3 ans à compter de la rentrée 2019. La réforme de la maternelle en préparation succède à une série d'initiatives gouvernementales dans le domaine éducatif, après les classes de CP dédoublées dans les zones défavorisées, la modification de la procédure d'accès à l'université, la réforme du bac et de la formation professionnelle. Il faudrait des personnels Bac+5 et non des CAP.
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3.1.2 CARTES COGNITIVES
Proposition faite par le ministre de l'éducation, Jean-Michel Blanquer, utiliser les neurosciences pour une transmission de savoir plus efficace, se servir des tables cognitives pour guider de façon personnalisée les acquisitions. Il faut impérativement éduquer les cerveaux humains et pas seulement l’IA, Carte cognitive (Laurent
Alexandre)
3.2 ENTREPRISE ET SOCIETE
Notre modèle social doit aussi s'adapter, il convient de rechercher les moyens de maintenir une société solidaire. L'idée d'un revenu universel a été écartée par le Parlement Européen en 2016, celui-ci mettant en avant l'importance du travail dans notre civilisation et la nécessité de trouver des mesures de soutien plutôt que d'assistanat.
3.2.1 DIALOGUE SOCIAL
Loi travail, ordonnances Macron, projet de loi (PACTE, Plan pour la Croissance et la Transformation des
Entreprises): plus de flexibilité, plus de dialogue social, plus de participation et d'intéressement à la vie
et aux résultats de l'entreprise.
3.2.2 ROLE SOCIAL DES ENTREPRISES
Réflexions sur la raison d'être des entreprises, sur la place des entreprises dans la société (loi PACTE),
le code civil et le code de commerce seront modifiés afin de prendre en considération les enjeux
sociaux et environnementaux dans la stratégie et l'activité des entreprises.
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4 UNE PROTECTION JURIDIQUE EFFECTIVE
4.1 VERS UN DROIT CIVIL EUROPEEN DE L’INTELLIGENCE ARTIFICIELLE,
RESOLUTION DU 16 FEV. 2017
L'intelligence artificielle, proposition de retenir les 3 lois de la robotique posées par Isaac Asimov en 1942. 1) Ne pas s'attaquer à l'homme ou ne pas, par son inaction, lui faire courir un danger 2) Obéir à l'homme, dans le respect de la règle n°1 3) Se préserver, dans le respect des règles 1 et 2.
4.1.1 QUI EST RESPONSABLE ?
La question se pose car avec l'apprentissage des machines, tant le fabricant que le propriétaire ou le formateur peuvent considérer qu'ils ne sont pas responsables. Mais alors, peut-on envisager que personne ne soit responsable ?
4.1.2 VERS UNE IA "RESPONSABLE"
Le Parlement européen propose dans un premier temps une réflexion sur une responsabilité collective et dans un second temps, pourquoi pas, une responsabilité de l'Intelligence artificielle elle -même. Elle serait reconnue comme une personne électronique (à côté des personnes physiques et des personnes morales). La personne électronique pourrait être une personnalité juridique réduite, sur le modèle des esclaves du temps romain.
4.2 PROTECTION DES DONNEES PERSONNELLES (GDPR "GENERAL DATA
PROTECTION REGULATION")
« Il est nécessaire de ne plus être des poules libres dans un poulailler où il y a un renard » (Laurent
Alexandre, chirurgien neurobiologiste et énarque).
Qui protégera l’accès au contenu de nos pensées par des tiers ? Les réflexions autour des enjeux de
vie privée et de protection des données ne sont rien par rapport à celles que vont soulever les
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neurotechnologies à venir, à commencer par les casques télépathiques comme nous l'avons vu plus
haut. Toutes les données que nous cherchons à protéger seront estimées par déduction et corrélation
par les algorithmes puissants.
Rappelez-vous : "si vous ne payez pas pour quelque chose, vous n'êtes pas le client, vous êtes le produit"
4.2.1 PROTECTION GENERALE DE LA VIE PRIVEE EN EUROPE
Principes : "privacy by design et accountability ": limitation des finalités, minimisation des données, exactitudes des données, limitation de la conservation des données, intégrité et confidentialité. En matière de protection des données personnelles, l'Union européenne réussit à faire prévaloir sa vision dans le monde. Elle a tôt fait le choix de garantir un niveau de protection élevé dans une grande loi consacrée au sujet, approche qui dès ses débuts a servi de modèle aux pays tiers. Les multinationales elles-mêmes choisissent souvent d'appliquer les normes européennes à leurs opérations hors d'Europe, pour des raisons de coût et d'organisation, après avoir dû s'y conformer pour accéder au colossal marché européen. Cette force de gravité du droit européen sur les standards internationaux n'était au départ qu'un effet collatéral de règles destinées au marché intérieur. Puis l'Europe, dans sa prise de conscience d'elle-même, a fait du renforcement de cette influence un des objectifs du RGPD.
4.2.2 PROTECTION DANS DES SECTEURS SPECIFIQUES AUX USA
Aux Etats-Unis, les données sont protégées par secteur, exemple, Santé, Enfance. La réaction des américains au RGPD est réservée, parfois négative, ainsi : "Facebook is shifting the responsibility for all users outside the US, Canada and the EU from its international HQ in Ireland to its main offices in California. It means that those users will now be on a site governed by US law rather than Irish law". Toutefois, la question de confiance devient importante aux USA et, comparée par exemple à Amazon,
Facebook perd sa crédibilité, notamment depuis l’affaire Cambridge Analytica.
4.2.3 RAYONNEMENT RGPD EN CHINE
En Chine l'objectif essentiel est la protection des données des entreprises chinoises, pas des données personnelles. Toutefois, le droit européen en la matière jouit d’une grande influence en Chine.
4.3 CYBERSECURITE
On entend par cybersécurité l’ensemble des outils, politiques, concepts de sécurité, mécanismes de sécurité, lignes directrices, méthodes de gestion des risques, actions, formations, bonnes pratiques, garanties et technologies qui peuvent être utilisés pour protéger le cyberenvironnement et les actifs des organisations et des utilisateurs.
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Les actifs des organisations et des utilisateurs comprennent les dispositifs informatiques connectés, le
personnel, l’infrastructure, les applications, les services, les systèmes de télécommunication, et la
totalité des informations transmises et/ou stockées dans le cyberenvironnement.
4.3.1 CHIFFRES
On estime que les cyberattaques coûtent quelques 400 milliards d'euros par an à l'économie mondiale. 99 jours entre l'introduction du hacker et la prise de conscience de la société, ransomware. Dans certains Etats membres, 50% des crimes sont des cyberattaques. La prise de conscience insuffisante : il faut fermer les ordinateurs comme on ferme la maison.
4.3.2 LES DROITS DE L'HOMME DIGITAL
L'anonymat sur Internet doit être réglementé, déséquilibre actuel entre sécurité et liberté.
4.3.3 REFORME DE LA CYBERSECURITE EN EUROPE
Les dirigeants de l'UE considèrent que la réforme de la cybersécurité est actuellement l'un des principaux volets du processus visant à compléter le marché unique numérique de l'UE. L'Union européenne se donne pour objectif de renforcer sa réglementation en matière de cybersécurité afin de faire face à la menace croissante que représentent les cyberattaques. La directive SRI (Sécurité des Réseaux et de l'Information) entrée en vigueur 2016 impose aux opérateurs fournissant des services essentiels et aux prestataires de services numériques de prendre des mesures de sécurité appropriées. Dans la directive, la « sécurité des réseaux et des systèmes d’information » désigne la capacité de « résister, à un niveau de confiance donné, à des événements accidentels ou à des actions malveillantes qui compromettent la disponibilité, l’authenticité, l’intégrité et la confidentialité de données stockées ou transmises, et des services connexes que ces réseaux et systèmes offrent ou qu’ils rendent accessibles ». Le 18 octobre 2018, le Conseil européen a préconisé des mesures pour mettre en place une cybersécurité solide au sein de l'Union européenne. Les dirigeants de l'UE ont en particulier évoqué des mesures restrictives permettant de décourager les cyberattaques et d'y réagir. La proposition comporte plusieurs nouvelles initiatives telles que : - la mise en place d'une agence de l'UE pour la cybersécurité dotée de compétences plus étendues, - l'instauration d'un système de certification de cybersécurité à l'échelle de l'UE, - la mise en œuvre rapide de la directive SRI.
4.4 SECRET DES AFFAIRES
Une directive européenne sur la protection du secret des affaires a été transposée en France par la loi 2018 670 du 30 juillet 2018. On entend par secret d'affaire les techniques et informations dont la confidentialité est importante pour la compétitivité de l'entreprise mais qui ne peuvent pas bénéficier
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de la protection d'un brevet, du droit d’auteur ou des dessins et modèles. Il peut s'agir de connaissances technologiques, de savoir-faire, de données commerciales ou marketing, d’études, de stratégies... Le secret d'affaire est défini par trois critères : - l’information n’est pas connue ou aisément accessible, - elle a une valeur commerciale, sa connaissance étant source de gains ou d’économies et ayant nécessité des frais (recherche, prospection...), - son caractère secret est protégé par des mesures techniques ou contractuelles (clause de confidentialité par exemple). Le détenteur légitime d’un secret des affaires est la personne qui en a le contrôle de façon licite (détenteur initial ou personne contractuellement autorisée). La connaissance d'un secret des affaires est illicite lorsqu’elle est obtenue sans le consentement de son détenteur légitime (accès sans autorisation à des documents, objets, matériaux... utilisation un procédé déloyal). L'atteinte au secret des affaires engage la responsabilité civile de son auteur. Le juge peut également ordonner des mesures préventives (interdiction de production, destruction...).
5 UN VRAI SOUTIEN ECONOMIQUE
Le premier défi est celui du retard économique des acteurs européens.
5.1 FISCALITE
5.1.1 BAISSE DE L'IMPOT ET ALLEGEMENT DES CHARGES
Le taux d'impôt sur les sociétés est progressivement ramené de 33,33% à 25% en 2022. Baisse des cotisations patronales (Chômage, retraite)
5.1.2 CREDIT IMPOT RECHERCHE
La France a un modèle performant en la matière : déduction des charges de recherche et crédit d'impôt correspondant à 30% des dépenses engagées (jusqu'à 100 millions d'€). Dépenses de recherche par rapport au PIB : Corée du sud : 5%, France 2,21% Chine : 13,5 milliards € sur 3 ans ; France 1,5 milliard sur 4 ans (Plan Macron) ; investissements
nécessaires (public et privé) en Europe évalués à 30 milliards €.
5.1.3 CLAUSE ANTI-ABUS GENERALE
La loi de finances pour 2019 intégrera une clause conforme à la directive européenne du 12 juillet
2016. Ainsi, pour l'établissement de l'impôt sur les sociétés, il ne sera pas tenu compte d'un montage
qui, ayant été mis en place pour obtenir à titre principal un avantage fiscal allant à l'encontre de l'objet
ou de la finalité du droit fiscal applicable, n'est pas authentique. En d'autres termes, ce montage n'est
pas mis en place pour des motifs commerciaux valables qui reflètent la réalité économique.
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5.1.4 MISE EN PLACE DU PRELEVEMENT A LA SOURCE
La France était le seul Etat membre de l'UE à ne pas avoir de système de retenue à la source. De plus, le décalage d'un an entre la perception du revenu et son imposition créait une grande confusion dans le cadre international, compliquant les comparaisons et rendant plus difficile la mobilité des forces vives.
5.2 LOI PACTE (PROJET)
Plan d'Action pour la Croissance et la Transformation des Entreprises, adopté par l'assemblée nationale
le 9 octobre 2018
5.2.1 FONDS POUR L’INNOVATION DE RUPTURE
Un problème : les technologies qui créeront la croissance de demain nécessitent des investissements initiaux très conséquents, ont un taux d’échec élevé et impliquent une mise sur le marché lointaine. Une solution : constituer un Fonds pour l'innovation de rupture permettra de sanctuariser 10 milliards d'euros. Créer un fonds de 10 milliards d'euros : le Fonds pour l'innovation de rupture (aussi appelé Fonds pour l'innovation et l'industrie) a été lancé le 15 janvier 2018. Il est constitué de 10 milliards d'euros d'actifs dont a été doté l’établissement public Bpifrance. Il servira au financement de dispositifs de soutien à l’innovation de rupture. Financer des projets à forte intensité technologique et comportant de grands enjeux pour notre
souveraineté nationale : intelligence artificielle, nanoélectronique, etc.
5.2.2 RECHERCHE PUBLIQUE ET ENTREPRISE
Un problème : 231 fonctionnaires chercheurs seulement ont demandé l’autorisation de créer leur entreprise depuis 2000, soit moins de 0,01 % des personnes travaillant dans la recherche publique chaque année. 0,8 % seulement des chercheurs recrutés par les entreprises sont agents de la recherche publique. Une solution : simplifier le parcours des chercheurs souhaitant créer ou participer à la vie d'une entreprise. Simplification des autorisations pour les chercheurs souhaitant créer ou s’impliquer dans la vie d’une entreprise. Elles ne seront plus confiées à une commission de déontologie mais à l’établissement employeur du chercheur. Autorisation à conserver une part de l’entreprise : les chercheurs pourront conserver une part au capital de leur entreprise, dans la limite de 49 %, après leur réintégration dans l'organisme public de recherche. Possibilité de consacrer 50 % de son temps à l'entreprise, en parallèle de ses travaux de recherche en
laboratoire.
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5.2.3 PROPRIETE INTELLECTUELLE
Un problème : seulement 21% des brevets d’invention sont déposés par des PME, alors que 57% des brevets d’invention sont déposés par des grands groupes. Les PME françaises déposent 4 fois moins de brevets que les PME allemandes. Une solution : créer une demande provisoire de brevet et une procédure d’opposition devant l’Institut national de la propriété industrielle (INPI). Création - par décret - d’une demande provisoire de brevet limitée à 12 mois : il s'agit d’une « première marche » d’accès au brevet à la fois simplifiée et à coût réduit pour les PME. La demande de brevet pourra être complétée par la suite, tout en préservant le bénéfice de l'antériorité. Création d’une nouvelle procédure d’opposition devant l’INPI : une alternative plus simple à l’unique recours judiciaire existant aujourd’hui et permettant d’attaquer à moindre coût les brevets de faible qualité, notamment dépourvus d'inventivité. Allongement du certificat d'utilité de 6 à 10 ans : il pourra être transformé en demande de brevet si
l’invention de l’entreprise nécessite une protection plus forte. L’entreprise pourra ainsi choisir le titre
qui correspond le mieux à sa stratégie, en termes de portée de la protection, de durée d’obtention et
de coût.
5.2.4 OFFRE DE JETONS VIRTUELS ICO (INITIAL COIN OFFERING)
Un problème : les ICO, des levées de fonds en crypto-actifs, ne font pas l'objet d'un encadrement juridique. Cette lacune réglementaire empêche de distinguer les offres sérieuses des offres frauduleuses. La blockchain va bouleverser le financement de l’innovation. L’ICO constitue un mode de levée de fonds en essor pour les projets innovants, notamment ceux reposant sur la blockchain. Pour attirer les innovateurs du monde entier, la France doit offrir un cadre juridique clair, compréhensible et protecteur notamment en matière de financement.
Une solution : créer un cadre juridique des ICO L’Autorité des marchés financiers (AMF) examinera les documents élaborés par les entreprises souhaitant lever des jetons et donnera un visa aux entreprises émettrices de jetons respectant des critères précis de nature à protéger les épargnants. Ce visa ne sera pas obligatoire. La liste des entreprises respectant les critères de l’Autorité des marchés financiers (dite « liste blanche ») constituera un repère précieux pour les investisseurs qui souhaitent financer des projets sérieux et créateurs de valeur. Créer un cadre juridique permettra d’attirer les innovateurs du monde entier souhaitant passer par ce
mode de financement.
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5.2.5 VEHICULES AUTONOMES
Un problème : les véhicules autonomes représenteront dans les années à venir une part importante des ventes de voitures. La France se doit d'être parmi les pays les plus avancés. Les États-Unis, le Canada, le Royaume-Uni, l’Espagne, le Japon, l’Allemagne ont déjà adapté leur réglementation aux expérimentations de mobilité autonome. Une solution : élargir les critères d’expérimentation. Possibilité de mener des expérimentations avec des conducteurs inattentifs ou opérant le véhicule à distance (depuis un centre de contrôle déporté par exemple). La mesure précisera le régime de responsabilité pénale applicable à ces expérimentations. Construction d’un socle de connaissances et d’outils partagés entre les acteurs publics et privés afin de démontrer la sécurité et de faire évoluer les technologies de mobilité autonome.
5.2.6 CONTROLE DES INVESTISSEMENTS ETRANGERS DANS LES DOMAINES
STRATEGIQUES
Les investissements étrangers seront davantage contrôlés : le projet de loi renforce les prérogatives données à Bercy pour bloquer ou mieux contrôler certains investissements étrangers : la production de semi-conducteurs, le spatial, les drones et, s’ils sont en lien avec la sécurité nationale, l’intelligence artificielle, la cybersécurité, la robotique et le stockage de données massives. Le texte de la loi Pacte devrait permettre un meilleur suivi des engagements pris par les investisseurs eux-mêmes, notamment sur le nombre d'emplois que l'investisseur s'engage à créer dans l'Hexagone.
5.2.7 SIMPLIFICATIONS POUR LES ENTREPRISES
La création sera facilitée (100% en ligne, plateforme unique), accélérée (une semaine au lieu d'un mois), simplifiée. Les seuils seront réduits (11,50 et 250 salariés), le seuil de certification (commissaires aux comptes) sera augmenté.
5.2.8 ACCOMPAGNEMENT A L’EXPORT
Un guichet unique de l’export sera créé dans chaque région et une plate-forme numérique de solutions d’accompagnement sera mise en place pour mieux préparer les PME à l’international.
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6 CONSTRUIRE L’AVENIR
6.1 NECESSITE DE SPECIALISTES DE L'IA
Il est important que dans toute entreprise, au niveau de conseil de direction, une attention et une
veille permanentes soient consacrées à l'intelligence artificielle.
6.2 FISCALITE
6.2.1 UE TAXE EUROPEENNE DE 3%
La taxe de 3% proposée par la Commission européenne serait basée sur le chiffre d'affaire des groupes du numérique parmi lesquels, bien évidemment, les GAFAM. De la présence physique à la présence numérique : elle ne s'appliquerait qu'aux entreprises dont le chiffre d'affaire excède 750 millions d'euros et plus de 50 millions de revenus dans l'Union ; elle serait imputable sur l'impôt sur les sociétés si elles ont un établissement dans l'Union. Cette taxe pour le moment est bloquée, faute d'unanimité, certains Etats étant contre (Luxembourg, Malte). Ainsi les géants du numérique continuent à payer un montant dérisoire d'impôt au regard de leur
activité dans l'Union Européenne.
6.2.2 FISCALITE A LA CONSOMMATION, TAXE SUR LES TRANSACTIONS FINANCIERES
Une fiscalité à la consommation plutôt qu'à la production permet d'alléger les charges des entreprises situées sur le territoire français, lesquelles voyant leurs coûts de production s'abaisser deviennent plus compétitives. Les transactions financières ne sont pas taxées, les propositions faites ont été écartées, pourtant elles
seraient légitimes et ouvriraient des marges de manœuvre pour soutenir notre économie.
6.2.3 PRESSION FISCALE ET SOCIALE
Les efforts réalisés par la France sont appréciables, mais nous restons en très mauvaise position dans le concert européen. La concurrence reste très vive, ainsi le Royaume Uni annonce une baisse de l'IS à 17% après le Brexit.
6.3 FORMATION PROFESSIONNELLE
Développer les partenariats Universités-Entreprises (cf modèle allemand, Instituts Fraunhofer
notamment) pour orienter les formations professionnelles vers les besoins de nos entreprises.
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6.4 HARMONISATION, COORDINATION EUROPENNE
Les règles essentielles de protection juridique de nos entreprises sont initiées par l'Union Européenne (RGPD, Secret des Affaires, Cybersécurité, droit de l'Intelligence artificielle), seule, la France ne pourra pas lutter. Il est essentiel de poursuivre les efforts d'harmonisation, de coordination, d'actions communes au niveau européen ; cela commence par une communication et une transparence sur l'origine de nos textes.
Strasbourg, le 26 octobre 2018
Luc Julien-Saint-Amand Valoris Avocats, Associé
Docteur en droit européen Conseiller du Commerce Extérieur de la France
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Bibliographie Scientifique et Philosophique
« Numérique et Emploi, Lost in Transition ? » Sous la Direction de Jean-Marc Daniel et Frédéric Montlouis Félicité, revue Sociétal, 2016
Sapiens, « une brève histoire de l’humanité », de Yuval Noah Harari, éd Albin Michel 2015
Homo Deus, « une brève histoire du futur », de Yuval Noah Harari, éd Albin Michel 2016
Les objets connectés, Sécurité juridique et technique, éd Lexis Nexis 2015
Activer les talents avec les neurosciences, « Du talent individuel à l’intelligence collective », de Bernadette Lecerf-Thomas, éd Pearson 2015
La chute de l’empire humain, « Mémoires d’un robot », de Charles-Edouard Bouée (en collaboration avec François Roche), éd. Grasset 2017
Elon Musk, Tesla, SpaceX, and the Quest for a Fantastic Future, de A Vance éd H/ Collins Pub 2015
Machines that think « Everything you need to know about the coming age of artificial intelligence », de Newscientist Instant Expert, éd New Scientist 2017
Où va l’humanité ? de Jean-François Mattei et Israël Nisand, éd Les liens qui libèrent 2013
NEXT, de Michael Crichton, éd Michael Crichton 2006
I robot, en 1950 (suivi de tout le cycle des robots), de Isaac Asimov, épuisé, disponible sur Amazon
La révolution humaniste, « Comment la technomédecine et l’ubérisation du monde vont bouleverser nos vies », de Luc Ferry, éd Plon 2016
Une brève histoire du futur, « Comment la science va changer le monde » de Michio Kaku, éd Flammarion 2015
Le jour où mon robot m’aimera, « Vers l’empathie artificielle », de S. TISSERON, éd. Albin Michel 2016
L’homme nu, « la dictature invisible du numérique », de Marc Dugain et Christophe Labbé, éd. Robert Laffont, 2016
Les Robots font-ils l’amour ? « Le transhumanisme en 12 questions », de L Alexandre et JMl Besnier, éd Dunod 2016
Demain les posthumains, Jean-Michel Besnier, éd Dunod 2017
L’humanité, apothéose ou apocalypse, de JL Servan-Schreiber, éd Fayard 2017
La troisième révolution industrielle, « Comment le pouvoir latéral va transformer l’énergie, l’économie et le monde », de Jérémy Rifkin éd Babel 2013
La nouvelle société du coût marginal zéro : « L’internet des objets, l’émergence des communaux collaboratifs, et l’éclipse du capitalisme », de Jérémy Rifkin, éd Les liens qui libèrent 2014
Guérir grâce à la neuroplasticité, de Norman Doidge, éd Belfond 2008
Une vie sans fin de Frédéric Beigbeder, éd Grasset 2018
Le mythe de la singularité, « Faut-il craindre l’intelligence artificielle », de Jean-Gabriel Ganascia, Ed Seuil 2017
Fin de l’emploi pour les humains de Michel Nachez, éd. Néotech 2014
Disruption, intelligence artificielle, fin du salariat, humanité augmentée, préparez-vous à changer le monde de Stéphane Mallard, préface Laurent Alexandre, éd. DUNOD 2018
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Bibliographie Juridique et Fiscale
Règles de droit civil sur la robotique
résolution du Parlement Européen du 16 février 2017
L’intelligence artificielle – Les retombées de l’intelligence artificielle pour le marché unique (numérique), la production, la consommation, l’emploi et la société (avis d’initiative),
Avis du Conseil économique et social européen du 22 septembre 2016
Rapporteure: Catelijne MULLER
RGPD (GDPR) : Protection des données personnelles
Règlement (UE) 2016/679 du Parlement Européen et du Conseil du 27 avril 2016 relatif à la protection des personnes physiques à l’égard du traitement des données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données. LOI n° 2018-493 du 20 juin 2018 relative à la protection des données personnelles
PACTE
Plan d’Action pour Croissance et la Transformation des Entreprises, projet de loi adopté par l’assemblée nationale en 1ère lecture le 9 octobre 2018
Protection du Secret des affaires
Directive européenne 2016/943 du 8 juin 2016 sur la protection des savoir-faire et des informations commerciales non divulgués (secrets d’affaires) contre l’obtention, l’utilisation et la divulgation illicites. Loi 2018 670 du 30 juillet 2018 qui présente les mesures de transposition de cette directive dans la législation nationale
Cybersécurité : Directive européenne 2016/148) du 6 juillet 2016, sur la sécurité des réseaux et des systèmes d’information (NIS)
Loi n° 2018-133 du 26 février 2018 qui présente les mesures de transposition de la directive NIS dans la législation nationale
Décret n° 2018-384 du 23 mai 2018 qui détaille les modalités d’application des obligations législatives et liste les secteurs, les types d’opérateur et les services essentiels concernés
L’arrêté du 13 juin 2018 qui fixe les modalités de déclarations des incidents de sécurité
Taxe de 3% sur les entreprises numériques (proposition)
2018/0072 (CNS) Proposition de DIRECTIVE DU CONSEIL établissant les règles d'imposition des sociétés ayant une présence numérique significative
Lutte contre l’évasion fiscale, clause anti-abus
DIRECTIVE (UE) 2016/1164 DU CONSEIL du 12 juillet 2016 établissant des règles pour lutter contre les pratiques d'évasion fiscale qui ont une incidence directe sur le fonctionnement du marché intérieur
Projet de loi de finances pour 2019
ROBOTISATION, OBJETS CONNECTES, INTELLIGENCE ARTIFICIELLE : QUELLES REGLES DE DROIT INNOVANTES EN SOUTIEN DE NOS ENTREPRISES ET DE NOTRE ECONOMIE ?
ELECTRICITE DE STRASBOURG 4 DECEMBRE 2018 LUC JULIEN-SAINT-AMAND, VALORIS AVOCATS