rapport d’activitÉs fclr 2012...fonctionnement du centre (statuts, projet associatif, règlement...

FÉDÉRATION DES CENTRES DE LOISIRS ET DE RENCONTRES

FClR

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2012

*dessine-moi une Fédération

LA FÉDÉRATION DES CENTRES DE LOISIRS ET DE RENCONTRES

2

Centre ABARC – Association pour un Baraquement d’Accueil et de Rencontres CommunautairesMaison de quartier des AcaciasMaison de quartier d’Aïre-Le-LignonMaison de quartier Asters-ServetteMaison de quartier des AvanchetsMaison des jeunes Avanchets «l’Eclipse»Jardin Robinson et Centre de Rencontres AvullyJardin Robinson de BalexertEspace de rencontres et d’activités pour adolescents «ATB»Maison de quartier de CarougeAssociation le ChaletMaison de quartier de ChampelMaison de quartier de Chausse-CoqCentre de loisirs et de rencontres de Chêne-BougeriesLe Spot - Maison de quartiers de Chêne-BourgCentre de rencontres de Collonge-Bellerive «Point d’Interrogation»Maison de quartier des Eaux-VivesCentre de rencontres des Eaux-Vives «La Source»Centre de loisirs des Franchises-Villars-VieusseuxCentre de loisirs du Grand-SaconnexMaison de quartier de la JonctionMaison de quartier des LibellulesCentre de loisirs de Lancy-MarignacMaison de quartier Lancy-TacchiniTerrain d’aventures de Lancy-VoiretTerrain d’aventures du Petit-LancyJardin Robinson du LignonCentre de rencontres de Meinier «La Rampe»Centre de loisirs de Meyrin VaudagneMaison des jeunes Meyrin «Undertown»Jardin Robinson de MeyrinJardin Robinson d’OnexMaison de quartier des PâquisCentre de rencontres des Pâquis «Créateliers»Maison de quartier de PlainpalaisJardin d’aventures de Plan-les-OuatesCentre de rencontres de Plan-les-Ouates «Locados»Maison de quartier du PlateauAssociation pour l’animation des quartiers des Grottes, des Cropettes et de Montbrillant «Pré en Bulle»Maison de quartier de Saint-JeanMaison des quartiers de ThônexVernier sur RockMaison de quartier de VernierCentre de rencontres de Versoix «Le Rado»

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2012


FClR

RUE DU VILLAGE 28 | 1214 VERNIERTÉL. 022 344 89 90 | FAX 022 344 89 [email protected] | WWW.FCLR.CH

Photographies prises lors d’événements FCLR Graphisme : www.tiramisunet.com

Table des matières

2. LES MEMBRES DE LA FCLR

4 . LA FÉDÉRATION DES CENTRES DE LOISIRS ET DE RENCONTRES

6. LE MOT DE LA PRÉSIDENTE

8 . REMERCIEMENTS

10 . TÉMOIGNAGE

12 . ÉCLAIRAGES 2012

18 . ACTIONS 2012 . SOUTIEN ASSOCIATIF

23 . ACTIONS 2012 . ENTRETIEN ET DÉVELOPPEMENT DU RÉSEAU

26. ACTIONS 2012 . GESTION, REPRÉSENTATION ET LOBBYING

37. LES RAPPORTS FINANCIERS

41 . PERSPECTIVES


4

Association faîtière regroupant les 44 as-sociations genevoises responsables dufonctionnement de l’ensemble des JardinsRobinson, Terrains d'Aventures, Centresde Loisirs et de Rencontres et Maisons deQuartier du canton.

Buts· Regrouper les associations et les soutenirdans leurs tâches

· Améliorer les possibilités d’action des as-sociations et favoriser leur coordination

· Défendre les intérêts des associations etde leurs usagers et les représenter à laFondation genevoise pour l’animationsocioculturelle (FASe)

La Fédération défend les valeurs et les ob-jectifs généraux de la Charte Cantonaledes Centres.

L’identité de la FCLR se déclineen trois éléments· Les associations membres· Le comité· Le secrétariat permanent

Une prise en compte collective de ces troiscomposantes est indispensable à unecompréhension correcte de ce que la FCLRreprésente.

Les associations membres· 44 associations de centres· 347 membres de comités de gestion· 2500 membres associatifs· Plus de 32'000 heures de travail bénévole

Des heures investies pour la compréhen-sion du fonctionnement de leur centre etde leur cadre institutionnel, le traitementdes affaires courantes (programmatiqueset administratives), le liens avec les autresacteurs du quartier, l’élaboration des do-

cuments de base, indispensables au bonfonctionnement du centre (statuts, projetassociatif, règlement interne), la négocia-tion, la signature et le suivi des conven-tions tripartites, etc.

L’ensemble de cet investissement permetle fonctionnement participatif de 44 cen-tres répartis sur le territoire cantonal.

Sans le travail bénévole des associationsmembres de la FCLR, la mise en oeuvre dela politique cantonale d’animation socio-culturelle serait difficilement possible.

Le comité de la Fédération et lescommissaires· Elu par l’AG, le comité de la FCLR estcomposé de 7 personnes, dont 5 siègentau Conseil de fondation de la FASe enqualité de délégués

· Ensemble, ils fournissent à la Fédérationplus de 3’300 heures de travail

· Une partie de ces heures est consacrée àassurer une présence citoyenne lors deplus de 100 séances de travail avec nospartenaires institutionnels (Conseil defondation, Commissions, Bureau,Groupes de travail, Réunions de concer-tation et autres rencontres)

· Les membres du comité consacrent dutemps aussi à leur propre formation, auxréflexions communes qu’ils ont avec lesmembres du secrétariat permanent, auxrencontres formelles et informelles avecdes élus en lien avec l’animation socio-culturelle.

Organe exécutif de la Fédération, le co-mité assure la concrétisation des orienta-tions majeures débattues et approuvéeslors des Assemblées générales de la Fédé-ration.

Membres du comité 2011Madame Katia Merlino · PrésidenteDéléguée au Conseil de fondation, mem-bre du Bureau

Monsieur Jean-Marc Goy · Vice-président(Maison de Quartier de St-Jean)Délégué au Conseil de fondation

Monsieur Bernard Dosso · Trésorier(Maison de Quartier de Carouge)Délégué au Conseil de fondation, Commission des Finances

Madame Kete Flück · Membre(Le Spot, Maison de Quartiers de Chêne-Bourg)Déléguée au Conseil de fondation, membredu groupe de travail ASE

Monsieur Richard Noli · Membre(Maison de Quartier des Pâquis)Délégué au Conseil de fondation, mem-bre de la Commission paritaire et duGroupe pour la révision de la CCT

Monsieur Benoît Kiss-Borlase · Membre(Centre de Rencontres Point d’interrogation)Membre de la Commission ados-été

Monsieur Eric Peytremann · Membre(Maison de Quartier des Eaux-Vives)Membre suppléant au Conseil de fondation

Autre suppléantMonsieur Eduardo Herrera(Maison de Quartier d’Aïre-Lignon)Membre suppléant au Conseil de fondation

Les CommissairesD’autres militants issus de nos associationsparticipent également à certaines com-missions et groupes de travail mis en placepar la FCLR ou la FASe :

Madame Barbara Steger(Maison de Quartier des Avanchets)Membre du Groupe de travail sur le suividu personnel

Madame Elisabeth Werro(Centre de Rencontres Eaux-Vives, La Source)Membre du groupe de réflexion sur la ré-vision des statuts FCLR

Monsieur Eduardo Herrera(Maison de Quartier d’Aïre-le-Lignon)Membre de la Commission ados-été,Membre de la Commission de validationdes projets institutionnels des Centres, FCLR

Monsieur Motoo Tanaka(Maison de Quartier des Eaux-Vives)Membre du Groupe de travail sur le suividu personnel

Monsieur Pierre Varcher(Maison de Quartier de Saint-Jean)Membre de la Commission de validation desprojets institutionnels des Centres, FCLR

Le secrétariat permanent de la FCLRPour assurer sa mission et atteindre sesobjectifs, la Fédération dispose d’uneéquipe professionnelle :

Claude BodmerCoordinateur à 90 %Nathalie CholletCoordinatrice à 90 %Guillermo MontañoCoordinateur à 90 %Hélène Drakopoulos-SimonettaSecrétaire régions à 65 %Florence FragnièreSecrétaire sociale à 75 %Mirvete OsmaniEntretien des locaux 5 %

La FCLR est l’un des quatre partenaires dela FASe.Sa vocation première est celle de représenteret promouvoir l’associatif dans le dispositifde l’animation socioculturelle genevoise. Ellepermet l’expression et la prise en compte depoints de vue des citoyens en matière d’ani-mation socioculturelle.


5

Une Fédération en mouvementDans un monde en perpétuel change-ment, où rapidité ne rime pas forcémentavec qualité, le comité a pris la décisionde faire un arrêt sur image, pour penseret réfléchir à la Fédération future. Nousvoulons poser de nouvelles bases afin quela Fédération, outil utile et innovant, soitporteuse d'une politique associative cohé-rente définie par tous ses membres.

Fort de ses réflexions et des résolutionsprises lors de notre quarantième anniver-saire en 2011, le comité a initié plusieurschantiers.

Le premier, continuer à seconder les cen-tres dans l’élaboration de leurs projets ins-titutionnels. Ainsi, nous sommes passés àla deuxième étape qui comprend l’évalua-tion du projet. Pour ce faire, nous avonsdécidé d’aller à la rencontre des comitésafin d’échanger, comprendre, conseillersur la teneur des textes produits. Ceséchanges fructueux ont permis à nosmembres de comprendre l’utilité d’avoirun document porteur du sens et des va-leurs de l’association.

Ce travail a été initié suite à la mise enplace de la nouvelle gouvernance de laFASe et plus particulièrement la régiona-lisation. Une année de pratique fait appa-raitre une difficulté à faire coïncider lavolonté d’une facilitation des relations surle terrain par une proximité accrue, et lerespect des prérogatives des comités. Eneffet, la volonté de mettre à dispositiondes centres des coordinateurs de région apour but de permettre une meilleuretransmission des informations, mais aussicréer des liens privilégiés permettant unemeilleure interaction avec les sollicitationsdes associations.

Pour la FCLR, cette régionalisation a per-mis aux coordinateurs fédératifs d’aller àla rencontre de toutes les associationspour un soutien des comités dans leurgestion, notamment par un accompagne-ment pour les projets institutionnels, pourl'évaluation des conventions tripartites etpour la proposition de nouvelles forma-tions. Cette nouvelle organisation a per-mis d’être plus présent et efficace dans laréponse aux demandes des centres. Pourles coordinateurs de régions FASe, les as-sociations ressentent leur présencecomme une «intrusion» dans la gestion as-sociative de leur centre. Afin d'améliorerles relations entre les partenaires, le co-mité de la Fédération a sollicité le Conseilde fondation pour procéder à une évalua-tion de la nouvelle gouvernance et, plusparticulièrement, du cahier des chargesdes coordinateurs FASe. Notre demande aété entendue, et un groupe partenarial aété constitué pour cette évaluation.

6

LE MOT DE LA PRÉSIDENTE

Le second, le travail sur l’identité futurede la Fédération. Afin de formuler unconstat et avoir des pistes d’action, nousavons fait appel à deux intervenants exté-rieurs.

· Le premier volet, concerne l’utilité de laFédération et les relations entre le co-mité et ses membres, nous avons faitappel à l’association «EnQuêtes» qui aprocédé à une recherche auprès de nosmembres. Les résultats de cette étudeseront communiqués lors de l'Assembléegénérale statutaire.

· Pour le deuxième volet, nous avons de-mandé à une agence de communicationd’étudier les moyens de communicationutilisés par la Fédération et de nous pro-poser une stratégie de communicationpertinente ayant pour finalité une circula-tion fluide de l’information entre nosmembres et le secrétariat permanent de laFédération. Le résultat de cette enquêtepermettra d’ajuster nos actions à la de-mande et aux attentes de nos membres.

Ces deux études seront le point de départde la réflexion associative quant à l’actua-lisation du projet institutionnel de la Fé-dération.

Si je voulais formuler un vœu, ce serait depouvoir, dans l'avenir, malgré la com-plexité, vivre un partenariat dynamique etconstructif avec les apports de la diversitédes terrains et des réponses associatives.Et ainsi tendre au partenariat décrit dansnotre Charte cantonale.

«Il faut viser la complémentarité etl'enrichissement mutuel entre struc-tures cantonale et locales, entre lesvolontaires, bénévoles et les profes-sionnels, entre les acteurs des centreset les habitants, les usagers. L'articulation entre le niveau globalet l'environnement proche est assu-rée de manière permanente grâce àla dynamique du système de parte-nariat associant l'Etat, les communeset la FCLR ... à la participation des ac-teurs des centres, membres des asso-ciations et professionnels, à tous lesniveaux de la structure cantonale».

Charte Cantonale des Centres 1993

Katia Merlino · Présidente

LE MOT DE LA PRÉSIDENTE

7

Cette année est aussi celle du change-ment pour la FCLR. En effet, nous avonsdéménagé !! Et oui, tout arrive, nousavons enfin des locaux pour recevoir nosmembres. Merci à la Commune de Vernierde nous accueillir.

Locaux plus grands qui nous ont permisd'engager une nouvelle coordinatrice enla personne de Nathalie Chollet et unenouvelle secrétaire de régions HélèneDrakopoulos-Simonetta.

Notre équipe de professionnels ainsi étoffée a pu faire face au travail consé-quent qui attendait la Fédération, notam-ment dans l'appui aux comités dansl'élaboration des projets institutionnels,les formations, les visites aux centres et lagestion du quotidien. Notre équipe dechoc a été sur tous les fronts. Un grandmerci à eux...

Merci à Claude Bodmer qui, de main demaître, a su coordonner les différents dos-siers tant opérationnels que stratégiques,il lui a fallu une grande dextérité pourréussir à jongler avec nos agendas et leséchéances.

Merci à Guillermo Montano qui a reprisen main la formation à nos membres. Savolonté de développer des formations ré-pondant aux besoins de nos membres onteu un beau succès. La formule proposéesemble convenir, nous attendons avec im-patience les prochaines sessions.

Merci à Nathalie Chollet qui s'est investiedans un dossier qui, de prime abord, sem-blait rébarbatif : la LIPAD. A lire, celadonne la migraine. Mais elle a su le rendreintéressant en nous le présentant de ma-

nière interactive, ce qui a permis auxmembres de se sentir soutenus, conseillés,guidés.

Enfin nous devons remercier notre secré-tariat et nos deux secrétaires.

Merci à Florence Fragnière qui a dû gérerla totalité du déménagement. Sans sonanticipation dans l'organisation de cetévènement, ce dernier n'aurait jamais puse passer aussi facilement. Merci d'avoirgéré le quotidien de la Fédération avecpatience et persévérance, cette annéeaura été très dense.

Merci à Hélène Drakopoulos-Simonettaqui a plongé, dès son engagement, dansle monde associatif. Elle a pris le secréta-riat régions dans le cadre des visites descoordinateurs auprès des centres. Sa cu-riosité et son intérêt sont très appréciés.

Un merci particulier à Nadia Mayor qui aaccepté de nous aider dans la lecture desprojets institutionnels des centres. Sonanalyse nous a apporté des pistes et desréflexions intéressantes.

Enfin, je voudrais remercier le comité qui,comme à son habitude, s'est investi dansles différentes commissions, groupes detravail mais aussi dans la réflexion menéepour une Fédération future. Merci d'êtreà mes côtés.

Je voudrais remercier plus particulière-ment deux membres du comité qui ontfait le tour du canton durant cette année.Merci à Jean-Marc Goy et Richard Nolipour toutes ces soirées dédiées à nosmembres.

REMERCIEMENTS

8

Un petit mot d’accueil à notre ‘bleu’comme il aime à se nommer, Eric Peytre-mann. Cher Eric, bienvenue, avec l'espoirde ne pas avoir réduit ton enthousiasmepar nos grandes discussions.

Nous remercions tous les bénévoles pourleur engagement au quotidien dans leursassociations, ainsi que pour leur constanceà nos Assemblées générales. Merci pourleur soutien.

Cette année, nous avons pu compter plusparticulièrement sur plusieurs membresde comité qui ont répondu aux sollicita-tions de la FCLR :

Mesdames Elisabeth Werro, Barbara Ste-ger, Marie-Louise Schneeberger, KarjinSalbe, Djamila Zuber, Anne Etienne ainsique Messieurs Eduardo Herrera, Luis Ro-driguez, Motoo Tanaka, Pierre Varcher.

Nous les remercions chaleureusementpour le travail accompli dans les groupeset commissions FCLR.

Nous saluons l’engagement des Prési-dentes et des Présidents des associationsde centres qui ont démissionné cetteannée. Un grand merci pour le travail ac-compli qui a contribué, durant des an-nées, à répondre aux besoins des usagerset des habitants dans un souci de préven-tion et pour une meilleure qualité de vie.

Au nom de la Fédération, je remercie éga-lement :

· Monsieur Charles Beer, Conseiller d’Etat

· Monsieur Mehdi Aouda, Secrétaire gé-néral adjoint du DIP, délégué à la poli-tique de la cohésion sociale

· Les autorités du Canton et des Com-munes qui contribuent et soutiennentles Associations de Centres et la FASe.

· Monsieur Alain-Dominique Mauris, Pré-sident de la Fondation

· Les membres du Conseil de Fondation

· Monsieur Yann Boggio, Secrétaire géné-ral de la FASe

· Monsieur Christophe Mani, Directeuropérationnel de la FASe

· Les membres du Collège de direction dela FASe

· Les collaborateurs du Secrétariat généralde la FASe

· La Ville de Genève, au travers de sa ma-gistrate Madame Esther Alder et le Ser-vice à la Jeunesse

· Madame Anne Catherine Salberg, Prépo-sée suppléante PDDT

· Monsieur Jean-Claude Gillet, Professeurémérite en science de l’éducation del’Université Bordeaux 3

· Toutes les équipes de professionnels quiœuvrent au quotidien aux côtés de noscomités

Katia Merlino · Présidente

REMERCIEMENTS

9

Education d’un «bleu»Découvrir le monde des Centres de Loisirsdu point de vue de la Fédération est unexercice fascinant, d'abord parce que l'ap-prentissage est toujours passionnant ensoi, mais aussi parce que l'on constate,dans ce microcosme, la diversité et lescontradictions que l'on observe dans l'en-semble de notre minuscule canton.

Ainsi, il y a non seulement, comme dansla fable célèbre, des rats des villes et desrats des champs, mais les villes elles-mêmes ne sont pas homogènes par rap-port au reste, à commencer par la villecentre, dont les tensions permanentesavec le canton éponyme sont bienconnues.

Il y a les centres qui n'ont pas de pro-blème avec la FASe, semble-t-il, même pasavec les ASE, alors que bon nombre d'au-tres n'ont toujours pas digéré le change-ment de gouvernance induit par larévision de la loi sur la FASe, à commencerpar la dispute sur le cahier des charges descoordinateurs de région. Cahier descharges qu'il va pourtant bien falloir met-tre en conformité avec nos textes fonda-teurs !

Il y a aussi les relations avec les com-munes, dont certaines ont une forte ten-dance à vouloir municipaliser les Centresde Loisirs et autres Maisons de Quartier,au détriment de leur caractère foncière-ment associatif, les réduisant ainsi à lacondition de prestataires de services. Onnote à ce propos – cas extrême tout demême – qu'une des communes n'a tou-jours pas ratifié la convention tripartite.La méfiance est parfois telle qu'un centreavait même été jusqu'à résilier sa conven-tion au moment même de sa signature,pour tenir compte – sait-on jamais – dudélai de résiliation d'une année.

Bref, on ne s'ennuie pas à la Fédé, et l'onpeut même nourrir l'espoir que les chosesfiniront par s'arranger !

Eric Peytremann,Membre du comité

TÉMOIGNAGE

10

Projets institutionnels des cen-tres - Entretien d’appréciationset accompagnementL’entretien d’appréciation des projets ins-titutionnels : l’occasion et la volonté pourcette année 2012 d’une rencontre privilé-giée entre les comités de centres et laFCLR.

Ces rendez-vous entre les associations etleur Fédération se sont concrétisés dès lemois de mai 2012 par la venue d’un mem-bre du comité de la Fédération accompa-gné d’un coordinateur du secrétariatpermanent auprès des centres.

En préambule, la Fédération souhaite sou-ligner l’important travail fourni par les co-mités et les équipes pour élaborer etreprendre leurs projets institutionnels.

Pour rappel, en 2011, un canevas a étéproposé aux associations. Sur cette base lecomité de la FCLR a établi une grille delecture permettant la démarche d’appré-ciation.

A fin décembre 2012, une trentaine d’as-sociations nous ont reçus et ont montréde l’intérêt, de la curiosité pour ce regardcritique porté par leurs pairs sur leur réfé-rentiel associatif. Référentiel à plus d’untitre, d’autant qu’à de rares exceptionsprès, les professionnels se sont joints à larencontre et ont participé aux échanges.

Un référentiel vivant et dynamique, affir-mation de la politique de chacun des cen-tres comme l’affirmation de leurattachement aux valeurs de l’animationsocioculturelle, dont la participation ci-toyenne est un des socles.

Les associations de centre,une forme de participation ci-toyenne; des habitants re-groupés en association quioffrent par leur temps et leurengagement – en étroite col-laboration avec une équipede professionnels - des es-paces de réflexion, d’appren-tissages et de démocratie. Desbénévoles ancrés dans unquartier au profit de ses habi-tants dans un nécessaire liende proximité. Un modèle vi-vant et avéré d’une forme dedémocratie participative.

Le contenu des projets institutionnels - vi-sion d’ensemble

Quoiqu’ayant toujours sa propre forme etsa propre identité, chacun des projets ins-titutionnels est construit sur les mêmesfondements de l’animation socioculturellecomme énoncés dans la Charte Cantonaledes Centres de Loisirs, de Rencontres, Mai-sons de Quartier, Jardins Robinson et Ter-rains d’Aventures du Canton de Genève.

· Le descriptif des valeurs est toujours pré-sent, partagé par toutes les associationsde centres; valeurs qui donnent du sensaux actions socio-éducatives et sociocul-turelles.

· Le diagnostic est toujours différent enfonction des réalités locales, propre àchaque centre; un élément qui mériteune attention particulière puisqu’évolu-tif et tributaire d’éléments comme lacomposition du tissu social, l’urbanismeet l’aménagement du territoire, entreautres.

ÉCLAIRAGES 2012

12

· L’évaluation est souvent complexe par ladifficulté que représente la descriptiondu processus d’évaluation. Cette descrip-tion des différentes étapes de l’évalua-tion demande une prise de recul, unemise à distance de la démarche pour l’af-firmation d’une méthode. Cette mé-thode qui permet d’évaluer les actionset de les adapter aux besoins.

Mise en place d’une commission en vuede la validation des projets institutionnels

Suite à l’Assemblée générale du 31 mai2012, une commission de validation desprojets institutionnels a été mise en place.Messieurs Pierre Varcher, Président de laMaison de Quartier de Saint-Jean,Edouardo Herrera, Président de la Maisonde Quartier d’Aïre-le-Lignon, se sont pro-posés et ont été élus pour y participer auxcôtés des trois coordinateurs FCLR et deJean-Marc Goy, vice-président de la FCLR.

Le travail engagé en 2012 va se poursuivreen vue de la définition d’un processus devalidation qui sera ensuite présenté à nosmembres pour débat et acceptation.

Accompagnement

L’accompagnement à la construction,l’élaboration du projet institutionnel estun des objectifs que s’est fixés la FCLR,conformément aux textes, notamment aurèglement interne de la FASe ainsi qu’à laconvention FASe-FCLR.

Que ce soit par l’intermédiaire d’une offrede formation ciblée ou par la possibilité desolliciter les coordinateurs du secrétariatpermanent, la FCLR met à disposition deses membres des supports pour la réalisa-tion et la réflexion autour de leur projet

institutionnel : possibilité d’organiser etanimer des séances de travail collectivesavec différents supports conviviaux et di-dactiques, comme, par exemple, le photolangage et le metaplan.

L’accompagnement à la réflexion sur lesprojets institutionnels des centres est uneautre occasion de proximité entre le FCLRet ses membres.

En substance, nous constatons que l’en-semble des projets constitue une granderichesse. Celle-ci pourrait être partagéepar les membres au travers de discussionset d’échanges en vue de mutualiser ces sa-voir-faire, tant au niveau de la forme quedes processus conduisant à en faire unoutil de référence.

Développement de la proximitéLe resserrement des liens entre les associa-tions membres de la Fédération, son co-mité et son secrétariat permanent,constitue un besoin identifié il y a plu-sieurs années déjà. Si, faute de moyens,nous n’avons pas été en mesure de le met-tre en œuvre auparavant, des circons-tances favorables nous permettentaujourd’hui d’avancer dans cette direc-tion.

Parmi elles, le ralentissement du rythmedes discussions liées à la mise en route dela nouvelle gouvernance, le renforcementde l’équipe professionnelle de la FCLR quiest aujourd’hui constituée de trois coordi-nateurs et de deux secrétaires et le démé-nagement dans de nouveaux locaux quipermettent à l’ensemble des acteurs fédé-ratifs l’utilisation d’espaces mieux adaptésaux besoins de notre évolution.

ÉCLAIRAGES 2012

13

Désormais, il est possible, par exemple, detenir plusieurs réunions en même temps,chose qui était exclue auparavant. Il estégalement possible d’être à la fois plusprésent sur le terrain, au contact directdes membres des comités des centres,tout en assurant une présence au bureauet, par là, continuer de répondre aux di-verses demandes de renseignements ousoutien que notre secrétariat reçoit conti-nuellement de la part des membres de laFédération.

L’équipe, au travers des trois coordina-teurs, est davantage présente sur le ter-rain et est maintenant en mesure defournir un accompagnement plus consé-quent, en particulier lors des situations decrise, lors de la réorganisation du fonc-tionnement de ses membres, soit encorelorsqu’elle répond à des sollicitations enlien avec le suivi des conventions tripar-tites.

Ce développement des liens entre notresecrétariat permanent et les centres setraduit aussi par davantage d’informa-tions mises à leur disposition, par la re-prise de formations spécifiques àl’attention des bénévoles engagés dansl’animation socioculturelle, par un déve-loppement des services administratifs of-ferts aux membres et par la mise en placed’opportunités de rencontres et de débatsautour de sujets stratégiques.

Le contact avec les coordinateurs de ré-gion FASe et nos interventions en tandemà certaines occasions, notamment lorsqueles responsables des centres sont égale-ment présents, nous ont permis de poseret asseoir les valeurs participatives inhé-

rentes au modèle genevois d’animationsocioculturelle. Un travail d’équilibrage aété accompli, il vise la mise en place d’unvéritable esprit collaboratif autour desconventions tripartites et promeut laplace des bénévoles dans le dispositif.

Les membres du comité de la Fédération,par le processus d’appréciation des projetsinstitutionnels des centres, ont pu euxaussi renforcer leur présence sur le ter-rain. Lors de rencontres dans les centres,leurs interventions ont été très impor-tantes car, grâce à elles, un dialogue debénévole à bénévole a pu être établi au-tour des politiques associatives des lieuxvisités.

Bien que, la plupart du temps, cette pré-sence accrue sur le terrain s’effectue dansle cadre des liens particuliers avec chaquecentre, il existe des moments qui permet-tent des liens inter associatifs, collectifs,notamment dans les cas de regroupe-ments (CCV, intercentres de Vernier, etc.).Cette plus grande présence du comité etdes professionnels de la FCLR sur le terrainest un gage de cohésion interne et par làaussi du renforcement de l’esprit fédératifqui nous réunit.

Cette politique de resserrement des lienssera poursuivie et développée dans la limite des disponibilités des uns et des autres.

ÉCLAIRAGES 2012

14

Régionalisation de la FASeLe processus de régionalisation voulu parle Conseil de fondation s’est poursuivi en2012. La quasi totalité des associations decentres ont signé la convention tripartiteles liant à leur commune et à la FASe.

Pour les centres de la Ville de Genève,compte tenu du fait que le TSHM (Travailsocial hors murs) est dirigé par le Servicede la Jeunesse, le modèle de conventiontripartite a été adapté.

En perspective des signatures, des présen-tations ont été organisées par le secréta-riat général de la FASe, en collaborationavec la FCLR, dans chaque commune et /ouauprès de chaque association de centre.

Un important travail de réflexion s’est ré-percuté sur les comités et les équipes,d’une part pour finaliser le projet institu-tionnel du centre, document annexé à laconvention tripartite, et, d’autre part, pouradapter le programme d’activités aux ob-jectifs du projet.

La négociation en vue de la signatureavec l’autorité communale ou ses repré-sentants a mobilisé également une bonnequantité d’énergie de chacun afin de réa-liser la convergence des objectifs souhai-tée par les parties.

Sur le terrain, la mise en œuvre de la nou-velle gouvernance a fait apparaître destensions. Les compétences des coordina-teurs de la FASe venant se heurter, danscertains cas, à celles des comités de ges-tion. Pour clarifier cette situation, le Bu-reau de la FASe a pris en main ce dossierdélicat.

Si le processus est enclenché et porte déjàses fruits, comme par exemple la plusgrande proximité des coordinateurs au-près des acteurs de terrain, l’échange plusimportant d’informations entre coordina-teurs FCLR et FASe, le concept de régiona-lisation doit être encore travaillé, mieuxdéfini et les attentes des partenaires tantpolitiques que citoyens, précisées. Enoutre, les moyens pour la mise en place duprojet doivent être octroyés pour sapleine réalisation. Il faut rappeler quedeux postes de coordination, un pour laFCLR et un autre pour la FASe, ont étégelés. Les premiers bilans annuels desconventions sont attendus pour le pre-mier semestre 2013. Des adaptations, desaméliorations pourront dès lors être opé-rées, si nécessaire.

Les changements importants mis enœuvre par l’institution, tant sur le plan del’organisation que de sa culture, nécessi-tent du temps afin que chaque partenaires’approprie le sens de cette évolution etvoie les aspects positifs de cette restructu-ration.

ÉCLAIRAGES 2012

15

Contrat de prestations Etat-FASePour la troisième fois, la FASe signe unContrat de prestations avec l’Etat. LeContrat propose cinq objectifs straté-giques.

Après discussion et les amendements ap-portés par les partenaires, notamment laFédération, ces objectifs ont été validéspar les membres du Conseil de fondationlors de la séance du 29 septembre 2012.

Objectif 1 - Renforcement des actions àdestination des enfants et jeunes issus demilieux précaires.Cet objectif concentre en grande partie leprincipe contenu dans la loi de cohésionsociale en milieu urbain votée en avril2012 par le Grand Conseil genevois (A 270). Il s’agit de garantir à la population uncadre de vie social, économique et envi-ronnemental de qualité; de mener des ac-tions sur les territoires conjuguant desinégalités, en particulier sociales, écono-miques et urbaines, en vue de réduire lesécarts de développement.

La FCLR, dans le cadre de ses AGORA, no-tamment celles de février et mai 2012, amis en discussion le sujet de la cohésionsociale, ainsi que la place de l’animationsocioculturelle et des associations de cen-tres, en particulier dans la réalisation decette politique (voir ci-après).

Objectif 2 - Renforcement des actions enfaveur de la diversité.Dans le but de développer une cohésionsociale, il est nécessaire de «tenir comptede la diversité, en favorisant les interac-tions positives entre les cultures, les géné-rations, les genres, les différents milieuxsocio-économiques ou encore soutenir les

enfants et les jeunes à besoins éducatifsparticuliers».Pour nos membres, la préservation et ledéveloppement de ces diversités sont fon-damentales, car au cœur même de la po-litique d’animation des associations.

Objectif 3 - Renforcement de la démocra-tie participative.L’amélioration du cadre de vie dans unquartier ou une commune passe notam-ment par la mobilisation des habitants au-tour de projets concrets et collectifs.

«Les citoyens, en s’associant à l’élabora-tion des décisions politiques, favorisent latransparence de l’action politique, amé-liorent la qualité des débats politiques etévaluent la qualité des services publics : ilssont légitimes à participer plus directe-ment à la construction de l’intérêt général.Ce type de démarche s’inscrit pleinementdans les missions du travail social en gé-néral et de l’animation socioculturelle enparticulier …».

Objectif 4 - Participation active à l’évolu-tion des politiques publiques couvrant leschamps d’activités de la Fondation, et à lacohérence et à la complémentarité du dis-positif en découlant.But : par sa place privilégiée entre les as-sociations de centres, les communes et lecanton, par son expertise et son rôle par-ticulier d’observatrice des évolutions so-ciales locales dans son domaine d’action,la FASe participe activement à l’évolutiondes politiques publiques recouvrant seschamps d’activités, en lien avec les parte-naires, et à la cohérence et à la complé-mentarité des dispositifs qui endécoulent.

ÉCLAIRAGES 2012

16

Objectif 5 - Actions spécifiques· Mise en œuvre de l’extension de l’ho-raire scolaire (rentrée 2014)

· Mise en œuvre de l’article constitution-nel relatif à l’accueil à journée continue

· Mise en œuvre de suivi intensif prescrità l’article 13 du Droit pénal des mi-neurs/assistance personnelle

· Mise en œuvre du nouveau modèle derépartition de la dotation cantonale parcommune.

Les échanges entre bénévoles des centres,l’organisation des soirées AGORA, la par-ticipation aux journées Renaudot ainsiqu’au groupe de travail sur les valeurs del’animation, démontrent que le comité etles membres de la Fédération participentactivement aux débats et discussions surles projets liés aux politiques de cohésionsociale et plus particulièrement, au projetinstitutionnel de la FASe, ainsi qu’à l’avenirde l’animation socioculturelle genevoise.A noter l’intérêt de la démarche de l’Ins-titut Renaudot qui œuvre pour la trans-formation des dynamiques entre lepolitique et la vie civile, en veillant à nepas opposer la démocratie représentativeà la démocratie participative. A traversnombre d’actions, cet Institut cherche àtransformer les visions et à mutualiser lesressources des uns et des autres au profitde projets communautaires en complé-ment des structures, ceci grâce à l’apportdu tissu associatif et des espaces citoyens.Dans le cadre de ses recherches sur l’évo-lution sociale et la question d’actualité dela cohésion sociale, la FCLR a organisé unesérie de rencontres sous la formed’AGORA.

La première a interrogé les participantssur une définition possible du concept decohésion sociale. M. Marc Bréviglieri,

sociologue, lors de sa conférence, aorienté sa réflexion vers le concept du«Bien Commun», réflexion qui a fait l’ob-jet d’un commentaire approfondi deMichel Vuille, également sociologue.

La deuxième édition a été axée sur les pra-tiques innovantes en animation sociocultu-relle, favorisant le développement de lacohésion sociale. Plusieurs associations decentres ont présenté leurs projets.

La troisième AGORA a débattu, sous laforme d’une table ronde du rôle et de laplace de l’animation socioculturelle dansla nouvelle politique de cohésion socialeen milieu urbain du canton de Genève.Trois intervenants ont présenté leur visiondu concept de cohésion sociale, MessieursMehdi Aouda, Secrétaire général adjointau DIP, Pierre Varcher, Président de la MQde St-Jean et Jean-Claude Gillet, profes-seur émérite en science de l’éducation del’Université Bordeaux 3.

En conclusion, pour une vraie collabora-tion avec la société civile, acteur «incon-tournable» de la cohésion sociale, celle-cidoit pouvoir s’exprimer et participer à laco-construction de cette politique (lire lePV de l’Agora du 4 mai 2012 sur le site in-ternet www.fclr.ch, rubrique «documents».

De longue date et dans le contexte actuelde la nouvelle loi sur la cohésion sociale,les associations de centres sont un des ac-teurs essentiels pour porter la voix des ha-bitants et de leur quartier.

Pour cela, leur spécificité, en particulierpar rapport aux exigences du processusparticipatif, demande à être reconnue.Cela sera possible en passant par une po-litique et des pratiques adaptées, respec-tueuses des rythmes et des modalitéspropres au monde associatif.

ÉCLAIRAGES 2012

17

Déménagement du secrétariatpermanentLe déménagement du secrétariat perma-nent de la Fédération a dû être rapide-ment orchestré, la date du 28 févrierayant en effet été retenue le 25 janvier.Tri et cartons ont donc rythmé la cadencedéjà soutenue du secrétariat en ce débutd’année 2012.Les professionnels se sont tout de suite ré-jouis à l’idée de pouvoir enfin évoluerdans un lieu plus grand, passant d’uneunique surface trop exiguë de 60 m2 à deslocaux aux pièces distinctes qui permet-taient d’imaginer un hall accueillant, unesalle de réunion, un espace pour la secré-taire, un bureau pour les coordinateursainsi qu’une pièce pour les archives mais,avant tout, la possibilité d’accueillir, dés-ormais, de futurs collègues.

Un petit pincement toutefois à l’idée dequitter la Villa Marillier que le secrétariatoccupait depuis juin 1995, au bénéficed’une convention avec le service desécoles et institutions pour la jeunesse dela Ville de Genève. La FCLR avait été aver-tie en juillet 2006 déjà que l’augmenta-tion des besoins parascolaires de l’écoleGeisendorf amenait la Ville à envisagerl’occupation de la totalité des lieux pourcette activité. Dès lors, la FCLR avait en-

tamé de nombreuses recherches de nou-veaux locaux, sans succès, et les profes-sionnels s’étaient accommodés aux raidesescaliers en colimaçon et à la petitesse deslieux.Les nouveaux locaux du secrétariat per-mettent désormais de travailler dans demeilleures conditions, de recevoir desmembres simultanément et, à terme, prê-ter la salle de réunion aux membres pourdes séances de travail.

Accueil quotidienLes secrétaires de l’équipe professionnelles’exercent au quotidien et souvent en«back office» à ce que le secrétariat per-manent de la Fédération puisse être per-formant et travailler dans des conditionsoptimales. Suivi des dossiers, recherche,réception, traitement et transmission del’information sont un réel challenge.

Le traitement administratif des dossiersliés à la régionalisation, comme par exem-ple le suivi des courriers, la recherche d’in-formations et la mise à jour des données.Par ailleurs, le suivi des polices d’assu-rances, la collaboration sur les dossiersProLitteris et les demandes d’autorisationcomplètent les tâches du secrétariat.

A l’image de la diversité des associationsde centres, un travail riche et varié : êtreà l’écoute, anticiper, suggérer, participer,planifier tout en respectant les rythmesde chacun.Une équipe qui vous reste dévouée,convaincue de la force associative.

Le secrétariat de la FCLR assure désormaisune permanence téléphonique et uneprésence plus grande, du lundi au

ACTIONS 2012 | SOUTIEN ASSOCIATIF

18

vendredi, de 08h à 12h et de 13h30 à17h30 grâce au nouveau poste de secré-taire régions. Le but de cet accueil estd’informer, de répondre aux questions,d’écouter, et de conseiller les membresqui le souhaitent, ainsi que les partenairesde la FCLR.

Accompagnement

Accompagnement associatif

Le soutien fourni par le secrétariat perma-nent en termes d’accompagnement pen-dant 2012 s’est traduit par des appuis dansla mise à jour, l’élaboration des documentsde base sur lesquels l’association fonde sesactions et le traitement des difficultés defonctionnement se présentant à un mo-ment ou un autre de la vie du centre.

Cette année, ce soutien a pris corps au-tour des projets associatifs et institution-nels des centres ainsi qu’autour du suivides conventions tripartites. Nous avonsaussi contribué à solutionner des tensionsinternes, soit au sein du comité lui-même,soit à propos des rapports entre bénévoleset professionnels des centres.

Des interventions ont eu lieu dans les dif-férentes régions du canton et elles se dé-veloppent à un rythme de plus en plussoutenu (voir éclairages sur le développe-ment de la proximité, projets institution-nels, page 12).

Une autre forme de soutien qui se déve-loppe à grands pas est notre appui autourde questions d’ordre juridique.

Il est important enfin de signaler l’énormeréservoir de compétences détenues par lesmembres des comités et la grande diver-sité dans la manière d’approcher et résou-

dre les différentes difficultés qu’ils doiventaffronter. Cette expertise de terrain consti-tue une belle ressource que nous essayonsde mettre à profit notamment dans lecadre des ateliers interactifs prévus pourrenforcer la formation de nos membres.

Nous tenons à remercier ici l’excellent tra-vail fait par notre ancienne collègue, Ma-dame Nadia Mayor, à qui nous avonsconfié un mandat en lien avec l’apprécia-tion des projets institutionnels des centres.Ces comptes rendus ont donné de la consis-tance aux retours que nous avons proposésaux centres autour de la mise à jour (oul’élaboration) de leurs projets d’évolutioninstitutionnelle et associative.

Modifications des statuts des associationsmembres

Le comité de la FCLR s'est penché sur desmodifications que les Maisons de Quartierd'Aïre - Le Lignon, d'Asters - Servette et dePlainpalais, le Centre ABARC ainsi que leCentre de Loisirs et de Rencontres deChênes-Bougeries, désiraient apporter àleurs statuts.

A cet égard, le comité de la FCLR aconseillé, et conseille toujours, les associa-tions membres, de sorte que leurs statutssoient conformes au Code civil suisse, à laloi J 6 11, à la Charte cantonale du 22 sep-tembre 1993, au règlement interne de laFASe et, partant, à la Convention collec-tive de travail de la FASe.

Outre les propositions de modificationsprécitées, le comité a été également ap-pelé à étudier les statuts d'associationsqui souhaitaient se porter candidates àl'admission à la FCLR. Au 31 décembre2012, ces candidatures restent insuffi-santes.


19

Groupe de travail «Statuts»

L'Assemblée générale du 31 mai 2012ayant accepté que les statuts de la FCLRsoient revisités, un groupe de travail s’estconstitué avec Madame Elisabeth Wero,Messieurs Richard Noli et Claude Bodmer,respectivement déléguée de l'AssociationLa Source, membre du comité et coordi-nateur de la Fédération.

Outre le toilettage du texte, l'objectif dugroupe est de trouver une réponse à

· l'exigence du quorum,· l'obligation des membres de participeraux assemblées générales,

· la possibilité d'éventuelles sanctions encas de manquements.

Les 9 octobre et 13 novembre 2012 ontpermis d'avancer frontalement sur lesquatre niveaux de la réflexion, mais deuxou trois séances seront encore nécessairespour établir un ensemble de propositionsque l'Assemblée générale devra analyseren 2013.

Interventions formatives

La feuille de route 2012 posait la reprisede formations proposées aux bénévolescomme étant l’un des objectifs à atteindrepar le secrétariat permanent de la FCLR.

Un travail a été entrepris dans ce sens. Il apermis effectivement de relancer ces for-mations par la réalisation d’un cycle decours-ateliers qui a eu lieu entre le 13 oc-tobre et le 24 novembre dans les locauxdu Centre de Loisirs de Chêne-Bougeries,la Maison de Quartier de Plainpalais et leJardin Robinson de Balexert que nous re-mercions chaleureusement pour leur col-laboration.

Nous remercions également les membresdes comités et les professionnels des centresqui, par leurs apports et témoignages, ontdonné de la consistance à ces formations.

Voici un court aperçu des contenusabordés :

Accueil de nouveaux (samedi 13 octobre)7 participants, 3 intervenants (1 interne et2 externes), secrétaire FCLR en soutien.

Sous forme ludique, avec juste trois boutsde ficelle, un élastique et une plaque deToblerone, les éléments essentiels duconcept genevois d’animation ont été dé-crits. L’échange a été suffisamment richepour créer un climat d’encouragementqui a beaucoup plu, notamment aux plusjeunes des participants.

Assurer ses responsabilités (samedi 17 no-vembre)11 participants, 5 intervenants (3 interneset 2 externes)

Le déroulement de ce cours-atelier a étél’occasion d’une réflexion collective au-tour des responsabilités globales d’un co-mité et sur les bonnes pratiquespermettant de les exercer convenable-ment. Il a permis par ailleurs d’identifierquelques pistes concrètes en vue d’unebonne prise en charge et organisation deces différents niveaux de responsabilité.

Du diagnostic à la vision quartier (samedi24 novembre)7 participants, 4 intervenants (3 interneset 1 externe)

Cours très apprécié. A travers une dé-marche originale, il a permis de percevoirl’importance et l’utilité des ressentis sub-jectifs des habitants engagés dans nos co-mités et réveiller l’intérêt auprès de


20

certains participants de travailler sur unevision partagée au niveau du territoire spé-cifique dans lequel ils agissent.

Les différents tours de table, faits auterme des sessions, ont permis de consta-ter que les participants avaient globale-ment apprécié les cours et qu’ils étaient,à priori, partants pour s’inscrire aux pro-chaines formations que la FCLR leur pro-posera.

Sur la base de cette série de cours-ateliers,le secrétariat permanent est en traind’ajuster et d’étoffer l’offre des forma-tions qui seront proposées aux bénévolesdes centres. Nous nous dirigeons vers lamise en place d’un dispositif construit au-tour de deux séries de cours-atelier (uneau printemps et une autre en automne)avec, le reste de l’année, un accompagne-ment à la demande … A suivre …

Nous sommes également intervenus lorsdes formations que le secrétariat généralde la FASe propose aux professionnels ré-cemment engagés dans les centres, en as-surant un module expliquant ce qu’est laFédération, son rôle ainsi que l’intérêtd’une bonne collaboration entre les pro-fessionnels et les associations pour les-quelles ils travaillent.

La loi sur l’information du public, l’accèsaux documents et la protection des don-nées personnelles – LIPAD

Depuis 2011, la FCLR est sollicitée par leBureau Cantonal des Préposé-es à la Pro-tection des données et à la transparence(PPDT) pour la mise en œuvre de la LIPADau niveau des associations de centres.

A ce titre, le secrétariat permanent de laFCLR a rencontré à deux reprises Madame

Anne Catherine Salberg, Préposée sup-pléante.

A suivi une première information donnéeen Assemblée générale du 12 janvier2012.

Le 16 août 2012, un résumé de la loi, sonorganisation et ses effets, a été adresséaux présidents et délégués FCLR, accom-pagné de la Directive FASe du 26 juillet2012, relative à la gestion du personnelFASe.

Pour compléter cette information Ma-dame Anne Catherine Salberg a été pré-sente lors de notre Assemblée généraledu 20 septembre 2012. A travers une pré-sentation et un débat, elle nous a décritcette loi, ses effets en termes de protec-tion des données et l’informations aux ci-toyens.

Nous tenons à la remercier pour la qualitéde son intervention qui a été unanime-ment appréciée et qui a permis un débatanimé et une meilleure appréhension decette loi.

Le processus de mise en place va se pour-suivre en 2013 pour permettre aux asso-ciations de se déterminer par rapport à lanomination de répondants LIPAD au seinde l’association ou par délégation au se-crétariat permanent de la FCLR :

Le préposé à la protection desdonnées et à la transparence(PPDT) est une autorité indépen-dante, au service des citoyenneset citoyens. Le PPDT offre à toutepersonne concernée ses conseilspour lui permettre d'exercer sondroit à être informée par les ins-titutions publiques du canton


21

sur leur fonctionnement (volet«transparence») et à être proté-gée contre l'emploi abusif de sesdonnées personnelles.

Communication

Le chantier de la communication est enpermanence ouvert en vue d’une amélio-ration toujours recherchée. Le secrétariata travaillé principalement sur le site inter-net www.fclr.ch afin de le rendre clair etattrayant et en intégrant de nouvellesfonctionnalités. Le choix s’est porté sur unoutil facile d’accès qui permet à ses utili-sateurs, tant au secrétariat qu’aux mem-bres de la FCLR, de publier des articles, deles commenter, de mettre à jour des don-nées, de les compléter et de trouver desinformations réservées aux membres. Afin décembre, les présidents et les délé-gués d’associations de centres ont été in-vités à se connecter et, pour ce faire, ontreçu un nom d’utilisateur et un mot depasse ainsi qu’un mode d’emploi rédigéen interne. Quelques articles relatifs à desévénements dans les centres ont été pos-tés mais, pour l’heure, peu nombreux sontles comités qui en ont fait usage.

Notre lettre d’information «Féder’infos»est parue une seule fois, par faute demoyens disponibles. Comme évoqué précé-demment, le gel d’un poste de coordina-teur a hypothéqué plusieurs actions de laFCLR dont, en partie, la communication.

Le comité souhaitant vivement développersa communication tant auprès de ses mem-bre que des partenaires et des publics, amandaté une agence spécialisée afin de bé-néficier de conseils stratégiques. La ques-tion est de savoir si la FCLR aura les moyensde mettre en œuvre ces conseils.

Evolution de l’offre d’animation à Châte-laine-Balexert

Dans le but de répondre au besoin de ren-forcer le travail d’animation auprès desjeunes et autres habitants des quartiers deChâtelaine et de Balexert, la Commune deVernier et des professionnels du social en-gagés sur ce territoire ainsi que des béné-voles habitant ces lieux ont entrepris uneréflexion collective sur l’évolution possibledes actions d’animation sur cet espace.

Nous y avons activement participé.

Ce travail a abouti à la mise en place d’unetoute nouvelle association appelée, àterme, à reprendre et gérer l’ensemble desressources du Jardin Robinson de Balexertqui lui va disparaitre en tant que tel pourlaisser la place à la nouvelle organisation.

Sous le nom d’association du Jardin Ro-binson et Maison de Quartier de Châte-laine Balexert (la Châ-Bal pour les amis)cette nouvelle structure a eu son Assem-blée constitutive le 8 octobre 2012. Elle as-sumera une mission plus large et laréalisation de celle-ci sera rendue possiblepar l’augmentation des ressources (hu-maines, logistiques et financières) mises àsa disposition.

L’association travaille pour assurer les im-portantes responsabilités qu’elle portera.Son adhésion à la FCLR se fera courant2013.

D’autres processus de reconfiguration del’offre d’animation sont en cours dansd’autres quartiers (Vernier village, Petit-Saconnex, etc.). Notre secrétariat perma-nent suit ces évolutions et veille à lapréservation de la place des citoyens dansces démarches.


22

Présence dans les regroupements

Coordination «Centres-Ville»

La Coordination des Centres de Loisirs etMaisons de Quartier de la Ville de Genève«Coordination Centres-Ville» fut consti-tuée par la volonté des centres, en juin1991, dans le but :

· d’unir les forces;· de former une entité représentative etsolidaire, interlocutrice du Départementde la cohésion sociale et de la solidaritéainsi que du Département de la culture;

· d’assurer la fréquence des rencontresavec les autorités, de coordonner et depréparer le contenu de ces rencontres;

· d’être impliqués collectivement dans lesdécisions concernant la politique d'ani-mation, les budgets, les modalités tech-niques;

· de défendre les intérêts communs et par-ticuliers des Centres-Ville, de promou-voir leurs actions.

Au niveau interne, la Coordination Cen-tres-Ville s’efforça :

· de se doter d'outils et de règles com-munes, de coordonner les démarchesadministratives;

· de jouer la transparence et l'échange depratiques et de savoirs entre les centres;

· d’améliorer la connaissance, laconfiance, la faculté de communicationet de débat entre les Centres-Ville;

· de traiter ensemble des questions defond;

· d’encourager les projets communs.

Au delà d’avoir réuni les demandes desubventions de fonctionnement, d’équi-pement et de travaux, ainsi que celles dela subvention culturelle extraordinaire,

2012 vit les membres bénévoles et profes-sionnels de la Coordination Centres-Villetravailler sur des sujets comme, notam-ment :

· la suite des négociations sur les modali-tés de la Convention tripartite dont ledénouement fut la signature du 24 avril2012, desdites conventions entre la Villede Genève, la FASe et les associations decentres;

· l'étude du cahier des charges de la coor-dination Régions FASe et le télescopagede ses compétences avec des droits ainsique les devoirs des comités d'associa-tions de centres;

· le problème récurrent de la levée des dé-chets des manifestations des associationsde centres, qui, bien que trouvant tou-jours des solutions, semblent cependantdifficiles à rendre pérennes;

· les propositions de modifications du fi-nancement de l’équipement des associa-tions de centres;

· le constat que la modification du sub-ventionnement des centres aérés a par-fois créé des difficultés à quelquesassociations de centres, et son relais auService de la jeunesse;

· la poursuite de la réflexion sur l’accueilcontinu des 8-15 ans dans le cadre d'Har-moS qui devrait intervenir à l'automne2014 mais dont les détails peinent à sedessiner;

· le début de l'élaboration d'un projet decommunication concernant l'ensembledes associations de centres.

Soulignons que les délibérations de laCoordination Centres-Ville ne peuvent en-tamer l'autonomie des associations decentres dans la détermination de leurs ob-jectifs et l'organisation de leurs activités.

ACTIONS 2012 | ENTRETIEN ET DU RÉSEAU

23

Chaque association reste souveraine dansson territoire, dans le cadre de la loi, de laCharte cantonale des centres, de la conven-tion tripartite qui la lie à la commune.

L’intercentres de Vernier

Neuf associations gèrent des lieux d’ani-mation dans la Commune-Ville de Vernier.Elles ont des interactions fréquentesconstruites la plupart du temps autour decollaborations ou de projets entrepris encommun.

Un des espaces où cette coordination sefait est constitué par les réunions inter-centres auxquelles participent les profes-sionnels et les bénévoles des Maisons deQuartier, Jardins Robinson et autres cen-tres de rencontres de Vernier.

Nous avons participé à plusieurs desséances ayant eu lieu cette année avec in-térêt. Ce genre de regroupements permetune meilleure coordination et aussid’échanger autour de sujets tels que laprésentation des demandes de finance-ment auprès de la commission sociale dela commune ou le suivi des conventionstripartites et la préparation des bilansqu’elles supposent.

Une réflexion sur sa formalisation com-mence à voir le jour.

Assemblées générales des centres

Les membres du comité et les profession-nels de la Fédération ont représenté laFCLR dans 41 centres à l’occasion des As-semblées générales des associations decentres.

Chaque année, les membres du comité etles coordinateurs font leur possible pour

participer à un nombre élevé d’assem-blées des centres. Toutefois, la planifica-tion de la présence FCLR se fait dans desdélais très courts et il arrive égalementque plusieurs séances se déroulent à unemême date, rendant ainsi impossible à laFédération sa participation à toutes les as-semblées.

Assemblées générales de la FCLR

En 2012, la FCLR a organisé quatre assem-blées générales :

12 janvier | Maison de Quartier de Carouge(quorum non atteint, 19 associations)

· Compte rendu de la rencontre avecCharles Beer, Conseiller d’Etat

· Budget FASe 2012 accepté, informationsur la constitution d’un groupe de tra-vail FASe pour l’élaboration d’une nou-velle répartition financière entre lesbailleurs de fonds

· LIPAD, information· Présentation de la MQ du Plateau (adhé-sion reportée à la prochaine AG)

· ASE, quelques nouvelles du groupe detravail.

31 mai | Assemblée statutaire | Maison deQuartier du Plateau (25)

· Approbation des rapports· Election du comité· Adhésion de la MQ du Plateau· Election Commissions FCLR (validationdes projets institutionnels, révision desstatuts)

· Modification des statuts de la Fédération· ASE, discussion et prise de position· Groupe partenarial autour du suivi dupersonnel (information)

ACTIONS 2012 | ENTRETIEN ET DÉVELOPPEMENT DU RÉSEAU

24

20 septembre | MQ Thônex (quorum nonatteint, 19 associations)

· LIPAD, présentation par Mme Anne Ca-therine Salberg (Préposée suppléante)

· Contrat de prestations Etat-FASe 2013 –2016, discussion

· Discussion sur le quorum des AG FCLR

13 décembre | CL du Grand-Saconnex (23associations)

· Budget FASe 2013, discussion et vote.Quid des 2,7 % de retenue FASe sur lesheures moniteurs ? Proposition de bud-get 2013 FASe, acceptée.

· Commission validation des projets insti-tutionnels des centres (information)

· Cahier des charges coordinateur régionsFASe (état de situation et débat)

· Groupe Statuts FCLR, informations

EnQuêtes - Nous interrogeons nos liensfédératifs

La Fédération, par souci d’être au plusprès de sa mission de représentation deses membres, a décidé de dégager desmoyens pour étudier cette question. Ellea aussi demandé de réfléchir à la manièrede redéfinir et de resserrer ces liens.

Pour effectuer ce travail, à fin 2012, elle amandaté l’Association EnQuêtes de fairel’état des lieux de ses relations et d’iden-tifier des pistes sur lesquelles elle pourrait,par la suite, entreprendre un travaild’avenir.

EnQuêtes a bien démarré son travail et sesconclusions sont prévues pour avril 2013.

ACTIONS 2012 | ENTRETIEN ET DÉVELOPPEMENT DU RÉSEAU

25

Réunions du comité FCLR

Objets et thèmes traités

9 janvier

· Préparation AG extraordinaire du 12janvier (budget FASe, LIPAD, ASE, MQPlateau)

· Déménagement à Vernier· Agora du 3 février, Rapport d’activités,Apéritif du départ à la retraite deNadia Mayor

· Suite travaux organisation interne· Séance d’information sur le manuelcomptable et les directives financières

6 février

· Enquête auprès des membres· AGORA et suite· Point de situation sur la régionalisationet validation des projets institutionnels,signatures des conventions tripartites

· Déménagement

19 mars

· Retour Bureau FASe (signatures tripartiteen Ville – Finances et gel des engage-ments postes coordinateurs)

· Suivi du personnel, demande de la MQSt-Jean

· Rapport ASE· AG des Centres

16 avril

· Communication (Rencontre avec CharlesBeer, Conseiller d’Etat, signatureConvention tripartite Ville de Genève,projets institutionnels des centres)

· Préparation AG FCLR statutaire (ques-tionnements autour des objectifs de laFCLR)

· Agora du 4 mai

7 mai

· Communications· Préparation de l’AG FCLR (statuts et pro-jet institutionnel de la FCLR)

· Groupe de suivi du personnel et dossierASE

11 juin

· Consultation sur le Contrat de presta-tions 2013 – 2016 (comité élargi)

· Rencontre de Monsieur Charles Beer,Conseiller d’Etat

14 juin

· Conseil de fondation FASe du 18 juin· Tour des régions, rive droite · Retour du groupe GIAP FASe et proto-cole FASe Police

27 août

· Communication (AG du 20 septembre,gestion du personnel, journée «au vert»)

· Formation pour les membres· Site internet· Enquêtes-Actions mandats· Inauguration des locaux

17 septembre

· Présentation d’Hélène Drakopoulos-Simonetta, nouvelle secrétaire régions

· Retours Bureau FASe· Retours des commissions· Préparation AG du 20 septembre(Contrat de prestations et LIPAD)

· Groupe suivi du personnel· Nouvelle Constitution genevoise· Divers : mandats, GTI Giap-FASe

29 octobre

· Préparation rencontre du 2 novembreavec le Secrétaire général de la FASe

ACTIONS 2012 | GESTION, REPRÉSENTATION ET LOBBYING

26

· Relation FCLR – Secrétaire général dansle cadre du partenariat de la FASe

· Régionalisation et nouvelle gouver-nance : point de situation

12 novembre

· Communications (fonds de projet, Giap-FASe, HETS, vacances d’été, Réseau In-ternational de l’Animation-RIA)

· Préparation AG FCLR du 13 décembre· Préparation du CF du 17 décembre· Rencontre avec l’Association EnQuêtes(plateforme d’anthropologie)

10 décembre

· Formation d’automne et certificationEduqua / Groupe ASE / Groupe suivi dupersonnel / LIPAD / Cahier des chargescoordinateurs région FASe

· Préparation AG du 13 décembre· Etat de situation des «Mandats»· Divers : participation étude HETS surl’évaluation des actions

Commissions et groupes de travail

Commission Finances et gestion

La Commission Finances et gestion s’estréunie quatre fois en 2012. Les principauxsujets traités ont été les suivants :

· Compte 2011 analyse des écarts et pers-pectives 2012-2013

Les comptes 2011 font apparaître un ré-sultat favorable de CHF 390'699.39. De-vant les incertitudes du budget cantonal,les postes supplémentaires prévus au bud-get 2012 pour le SGFASe (Secrétariat gé-néral de la FASe) et la FCLR ont été gelés.Néanmoins les montants y afférant pour-ront être utilisés pour des engagementstemporaires.

· Tarifs centres aérés et RDU (Revenu Dé-terminant Unifié)

Le RDU souffre du handicap d’être systé-matiquement en retard de 2 ans. Ungroupe de travail Etat analyse la possibi-lité d’avoir un RDU basé sur l’année pré-cédente. La commission attendra lesconclusions de ce groupe de travail avantde reprendre la discussion sur les tarifs etle RDU.

· Cartographie des risques

Revue annuelle et mise à jour de la carto-graphie des risques.

· Système de contrôle interne (SGFASe)

Suite à la nouvelle gouvernance et leschangements intervenus au SGFASe, ledroit d’octroi des signatures a été actua-lisé et avalisé par la commission.

· Modèle du futur financement de la FASe

Un groupe de travail Etat-FASe a élaboréun nouveau modèle de financement de laFASe Etat-Communes. Il repose sur une at-tribution calculée en fonction des popu-lations 4-25 ans concernées et des indicescommunaux de capacité financière, de ca-tégories socioprofessionnelles et d’allo-phones. Ce modèle est encore endiscussion auprès des communes et ne de-vrait pas entrer en fonction avant 2014avec une période de transition de quatreans.

· Convention FASe-OPE pour la gestiondes salaires

L’Office du Personnel de l’Etat, organismequi établit les fiches de salaires pour l’en-semble du personnel FASe, a dénoncé la


27

convention qui la lie à la FASe en raisond’un rapport de l’inspection cantonale desfinances qui estime que la refacturationde l’OPE pour ses prestations est insuffi-sante.

De nouvelles négociations ont eu lieu etla facture des prestations OPE passera deCHF 55'000.- à CHF 130'000.-. Ce nouveaucoût reste toutefois inférieur à celui de laréalisation interne de ce travail.

· Révision du plancher pour les immobili-sations dans la comptabilité FASe

Le plancher de l’activation des immobili-sations a été porté de CHF 1'500.- à CHF3'000.- dans un but d’allègement du tra-vail administratif y relatif.

· Actualisation du budget 2012

Actualisation du budget 2012 en fonctiondu budget actualisé des communes. Cettemise à jour montre que l’exercice 2012 de-vrait se terminer avec un résultat positif.

· Projet de budget 2013

Discussion sur le budget 2013 en fonctiondes indications de l’Etat sur l’évolutiondes salaires. Devant l’incertitude du bud-get Etat, les 2 postes de coordinateurs(FASe et FCLR) restent gelés. La commis-sion évoque aussi la problématique del’informatique tant au niveau du supportque de l’acquisition de matériel et pro-pose de réévaluer l’offre. Intégration dela décision du Conseil d’Etat relative auxjetons de présence qui génère un coûtsupplémentaire de CHF 180'000.-.

Commission et groupes de travail

Assistants socio-éducatifs

Pour le métier d’assistant socio-éducatif,entrer dans le monde l'animation socio-culturelle a été toute une histoire. Il acommencé son parcours de combattanten commission en 2008, puis il a été reprisen 2011 pour enfin être mis en consulta-tion l’année d’après (Assemblée généraledu 31 mai 2012).

Le mandat qui a été donné par le Conseilde fondation était centré sur le cahier descharges, les normes d'encadrements (ni-veau de responsabilité des ASE) et le tauxminimal de travail.

Le groupe de travail était composé du Di-recteur opérationnel, d’un coordinateurrégion FASe, d'une coordinatrice de Cen-tre, d'un coordinateur d'équipe THSM,d'un représentant du Personnel et de laReprésentation FCLR : coordinateur fédé-ratif et une membre du comité.

Onze séances se sont déroulées à ce sujet.Les représentants de la FCLR ont pris àcœur ce chantier, car ils ont tout de suiteréalisé l'importance du sujet pour les co-mités des centres et l’ensemble de la Fé-dération.

Le premier rapport a été refusé par notreAssemblée générale qui a demandé desclarifications sur certains points. Celles-ciont été présentées, débattues et approu-vées début 2013 avec la remarque sui-vante :

«Accepter les recommandations du rap-port avec la garantie qu'à court terme, lespostes ASE remplaceront les postes moni-teurs permanents et non pas les anima-teurs. Nous gardons deux niveaux


28

hiérarchiques au niveau des Maisons deQuartier. Restipuler qu'au niveau de l'en-gagement c'est la même procédure ...».

Lors du Conseil de fondation du 25 mars2013, les représentants de la FCLR ontdonné leur aval en précisant les recomman-dations issues de notre Assemblée générale(y compris le besoin d’un complément deformation interne centré sur les besoins spé-cifiques liés au cadre FASe).

Pour rappel voici quelques éléments im-portants qui ont été traités lors de nosrencontres courant 2012 :

· L'introduction d'un ASE doit se faire dansun souci de gain de qualité. Il est impéra-tif d'éviter d'engager des ASE pour desquestions d'économie financière.

· La décision d’engagement doit être pré-cédée d’une analyse - terrain faite d’uncommun accord par les membres des co-mités et les professionnels sous leur res-ponsabilité.

· En cas de transformation d'un poste demoniteur, envisager des mesures decompensation permettant de maintenirle nombre d'heures de travail.

· L'ASE travaille sous la responsabilité ducoordinateur ou du référent de l'équiped'animation.

· Après un certain temps, un bilan devraêtre fait, centré sur la plus-value appor-tée (ou pas) par cette introduction et surl'identification d'éventuels ajustementssupplémentaires.

Avec l’approbation du rapport, nous pou-vons nous attendre maintenant à ce quele métier d'Assistant Socio-Educatif fasse

son chemin dans le monde de l’animationsocioculturelle genevoise.

Mettre des garde-fous a été fondamentalafin que chacun reconnaisse sa place surle terrain. Par contre, il est évident que lamise en pratique de ce qui a été réfléchiet décidé doit être évalué tant pour lapersonne engagée que pour le milieu quil'accueille.


Groupe Suivi du personnel

Le groupe de travail est constitué, parordre alphabétique, de Mesdames Domi-nique Chautemps-Leurs (membre duConseil de fondation), Nicole Cosseron(responsable d’équipe, impliquée dans laphase test), Nathalie Maitre (DirectriceRH), Dominique Schmitt (membre du per-sonnel, impliqué dans la phase test), Bar-bara Steger (Présidente de la MQ desAvanchets, représentant la FCLR) et deMessieurs Claude Bodmer (coordinateurFCLR), Thomas Gremaud (coordinateur ré-gion FASe), Christophe Mani (Directeuropérationnel), Joseph Minniti (représen-tant du personnel), Emile Nobs (coordina-teur d’équipe TSHM, impliqué dans laphase test, Motoo Tanaka (Président de laMQ des Eaux-Vives, représentant la FCLR)et de Madame Gwénaëlle Fontaine (mem-bre du secrétariat général FASe) pour laprise de notes.

Pour rappel, la procédure de suivi indivi-duel du personnel, document qui sera an-nexé au Règlement interne de la FASe, estau départ la volonté du groupe de pilo-tage, volonté que l’on retrouve dans la vi-sion du groupe sur l’organisation et lagouvernance de la FASe.


29

Partant du constat que les collaborateursde la FASe n’avaient pas de cadre clairpour le suivi du personnel, l’institution sedevait d’en poser un. Ce besoin s’est tra-duit tout d’abord dans l’élaboration desarticles 25 et 29 du Règlement interne dela FASe, respectivement «Suivi du person-nel» et «Entretien de bilan».

Dans sa séance du 27 juin 2011, le Conseilde fondation a adopté la proposition demettre en œuvre le suivi du personnel,d’initier la démarche par une phase testd’entretiens effectués sur une base volon-taire et parallèlement d’approfondir etpréciser les intentions du «Suivi du per-sonnel» afin que chaque partenaire puisseêtre partie prenante, via la création d’ungroupe de travail.

Le groupe est parti des remarques formu-lées lors des entretiens (phase test) et dudocument présenté par le Secrétaire gé-néral de la FASe en juin 2011.

Après plus de 9 mois, le groupe a pu pré-ciser les intentions, élaborer un canevaspour les entretiens, un guide et unecharte, proposer un fonctionnement dusuivi du personnel. Malgré une bonne am-biance de travail, les représentants de laFCLR n’ont pas été suivis sur plusieurspoints.

Le Conseil de fondation devra se pronon-cer sur l’ensemble de ces textes dans lecourant du premier semestre 2013. Paral-lèlement aux travaux du groupe FASe dusuivi du personnel, le comité de la FCLR amis sur pied un groupe de soutien pourses représentants FCLR dans ledit groupe.


Commission Ados-Eté

La commission Ados-été a pour tâcheprincipale d’encourager et de favoriserdes projets afin de permettre aux adoles-cents d’entrer dans une dynamique departicipation. Elle étudie les différents do-cuments qui lui parviennent de la part descentres.

Présidée par Monsieur Alain Mathieu, ad-joint à la direction du Service à la jeunessede la Ville, pour sa dernière année au seinde la commission. La commission se com-pose de :

Communes : Mesdames Marie-Rose Charvoz et Béatrice GisigerEtat : Monsieur Olivier IscherPersonnel : Messieurs Seth Van Beck et Henri LouvrierFCLR : Messieurs Eduardo Herrera, Benoît Kiss-Borlase et Guillermo Montano.

Elle s’est réunie à sept reprises pour l’opé-ration 2012 afin de :

· Réviser les procédures et critères et l’en-voi de l’appel d’offre à projets,

· Lire les projets, faire des commentaireset demander des compléments d’infor-mations auprès des personnes concer-nées,

· Proposer les montants des «coups depouce» au Bureau du Conseil de fonda-tion FASe pour validation,

· Communiquer globalement et visiter lesprojets sur le terrain,

· Evaluer les projets.


30

La commission a reçu et analysé treizeprojets, elle est entrée en matière totale-ment ou partiellement sur le financementde ces treize projets.

Finalement, le suivi et l’évaluation se sontfaits sur dix projets, deux n’ont pas eu lieuet un projet a trouvé une autre source definancement.

Enfin, huit projets ont été réalisés, deuxont dû être redimensionnés.

Le montant total qui a été alloué en 2012s’est monté à CHF 69'995.35.

L’originalité et le succès des projets déve-loppés en 2012 ont une nouvelle foismontré la pertinence de la commissionAdos-été.

2012 fût marquée par le partenariat. Eneffet, la majorité des projets ont été por-tés par plusieurs partenaires de la FASe,voire en collaboration avec des parte-naires extérieurs tels que l’EPI et l’HospiceGénéral.

Liste de projets qui ont eu lieu :

Sport pour tous prend l’Air : responsable TSHM Rive droite

Croisée des chemins : responsable MQ de Saint-JeanCamp canton de Vaud : responsable TSHM Rive gauche Arve et LacCentre aéré ados : responsable MQ de Chêne-BourgCamp d’équitation : responsable MQ de Thônex Stage multisport à Confignon : responsable TSHM région Rhône-Aire

Cours musicaux été : Responsable l’EPIAnimation Place Favre : responsable MQ Chêne-Bourg en collabo-ration avec les TSHM 3 ChênesEre des Jeux-Olympique : responsable TSHM AïreLancy côté sud : responsable CL Lancy-Marignac


Convention collective de travail

Après que les secrétaires et les déléguéssyndicaux SIT et SSPC, porte-parole del'Assemblée des délégués du personnel,eurent manifesté, le 22 février 2012, leurvolonté de reprendre les négociations dela Convention collective de travail (CCT),comme d'ailleurs le protocole signé le 15février 2010 l'avait prévu, chaque déléga-tion se constitua.

Délégation Employeur :

Alain-Dominique MaurisDélégué de l'État

Bertrand ReichDélégué de l'ACG

Claudio DeuelDélégué de l'ACG (suppléant)

Richard NoliDélégué de la FCLR

Yann BoggioSecrétaire général de la FASe

Délégation Employés :

Élodie de WeckSecrétaire syndicale du SIT

Blaise OrtegaSecrétaire syndicale du SSPC


31

Arianne RiesenDéléguée syndicale

Joseph MinnitiDélégué syndical

sans oublier Céline Fournier, la procès-verbaliste.

C'est dans cette configuration que repritla suite des 3èmes négociations de laConvention collective de travail, leurpoursuite au-delà du protocole précitén'ayant pas permis de faire évoluer lespoints restés en suspens. Cependant, lavolonté fut unanimement manifestée detenter de conclure dans des délais raison-nables, autant que faire se peut, sachantque les délégations n'étant pas décision-naires, elles doivent rendre compte à leursinstances respectives.

Les questions organisationnelles commele calendrier des séances, la diffusion desordres du jour et des procès-verbaux, latransmission des documents de travail,ayant été réglées, les délégations s'atta-quèrent à la poursuite de leur premierordre du jour.

La directive d'application sur la durée ducontrat moniteur

Actuellement, les moniteurs engagés parla FASe bénéficient d’un contrat régulierqui ne peut excéder une durée de six ans.Au-delà, possibilité leur est faite de de-mander tous les trois ans une dérogationpour prolonger d'autant leur contrat.Cette dérogation est soumise à examen,car elle doit remplir une des trois condi-tions suivantes :

· être en cours de formation ou en proces-sus de validation des acquis par l’expé-rience; avoir été ou être dans une

situation personnelle de rupture, l’acti-vité de moniteur représentant un vec-teur d’insertion socioprofessionnelle;

· être au bénéfice d’une autre formationprofessionnelle accomplie et/ou uneautre activité professionnelle, l'activitéde moniteur représentant une source derevenus accessoire.

· les dispositions de cette directive, et plusparticulièrement les conditions régissantl'octroi de dérogations, constituèrent lenoyau des discussions entre la déléga-tion Employeur qui souligne la précaritéde l'emploi pour des moniteurs qui, sou-vent, n'ont pour seule formation que lesmodules 1 et 2 du CEFOC et qui vieillis-sent au gré de renouvellement decontrats, et la délégation Employés qui,également consciente du caractère pré-caire de cette fonction, préfère voircette dernière conserver une applicationassez souple, laissant ainsi aux moniteursune certaine latitude pour faire recon-naître des acquis par l'expérience, ac-quérir une formation ou simplementmaintenir un gain accessoire à une acti-vité principale relevant davantage de lapassion que du gain.

Procédure d'engagement

Ce projet de nouvelle procédure ne fit pasconsensus, parce que les délégations eu-rent des points de vue divergents sur cequi ressort de la politique institutionnellede la FASe et de la Convention collectivede travail. Outre l'emplacement de cetteprocédure dans la convention, elle doitêtre agréée par l'ensemble des parte-naires, parce qu'elle touche aux relationsde travail, notamment, en ce qu'elle intè-gre de nouveaux acteurs de terrain.


32

La séance originellement prévue le 4 dé-cembre 2012 fut annulée, des membresde chaque délégation ayant vu leursagendas submergés par des impondéra-bles de fin d'année. Les négociations de la3ème révision de la Convention collectivede travail reprendront le 8 janvier 2013.


Commission paritaire

La Commission paritaire termina l'exercice2011 par la séance du 5 décembre dans la-quelle elle

· accepta la requête des salariés de l'Asso-ciation BAB-VIA, désireux que leur asso-ciation soit soumise aux dispositions dela Convention collective de travail de laFASe,

· reprécisa son fonctionnement : délaid'entrée en matière des recours et d'en-voi des procès-verbaux, motifs de révo-cation, etc.

En 2012, la Commission paritaire s'est réu-nie à trois reprises, les 30 janvier, 27 marset 18 juin, dans la configuration suivante :

Délégation Employeur :

Maurice DandelotDélégué de l'État

Christiane FavreDéléguée de l'ACG

Claudio DeuelDélégué de l'ACG (suppléant)

Richard NoliDélégué de la FCLR

Yann BoggioSecrétaire général de la FASe

Délégation Employés :

Mirella FalcoSecrétaire syndicale du SIT

Blaise OrtegaSecrétaire syndicale du SSPC

Arianne RiesenDéléguée syndicale

Henri LouvrierDélégué syndical

Martine GremaudDéléguée syndicale

Joseph MinnitiDélégué syndical

sans oublier la très performante procès-verbaliste Céline FOURNIER.

Séance du 30 janvier 2012Première séance de l'exercice qui vit HenriLouvrier et Maurice Dandelot, respective-ment nommés à la présidence et à la vice-présidence de la commission. Les titres2012 connaîtront une rotation en 2013.

S'enchaînèrent ensuite des discussions ar-dues sur les niveaux de compétences desdivers organes, prenant l'exemple de laprocédure d'engagement dont la valida-tion n'eût pas dû, selon les secrétaires syn-dicaux et les délégués du personnel, êtrefaite au Conseil de fondation de la FASe,mais dans le cadre de la commission oudes négociations de la Convention collec-tive de travail.

Furent encore précisés les délais d'accusésde réception, des recours et d'entrée enmatière.

Séance du 27 mars 2012Cette seconde séance gravita autour desquestions de diffusion d'informations et


33

de l'élaboration d'un futur aide-mémoiresur les droits à l'intention du personnel.

Ensuite, ce fut la reprise des négociationsde la Convention collective de travail quiintéressa la séance, la délégation rappe-lant qu'elle l'avait demandée pour re-prendre divers points qui ne connurentpas de conclusions, comme l'avait énoncéle protocole du 15 février 2010.

La procédure d'engagement revint sur ledevant des discussions.

Séance du 18 juin 2012Cette 3e séance fut, notamment, consa-crée à la définition des délégations quisiègeraient aux négociations de laConvention collective de travail, la délé-gation Employeur annonçant Alain-Domi-nique Mauris, délégué de l'État, BertrandReich et Claudio Deuel, respectivementdélégué et délégué suppléant de l'ACG,Richard Noli, délégué de la FCLR et YannBoggio, Secrétaire général de la FASe, ladélégation Employés étant elle constituéede Mirella Falco et Blaise Ortega, respec-tivement secrétaires syndicaux du SIT etdu SSPC, ainsi qu'Arianne Riesen et Jo-seph Minniti, délégués syndicaux.

Puis, des explications furent demandéessur les entretiens de réglages et de servicedont les procédures nécessitaient deséclaircissements, notamment, en ce quiconcerne la décharge en temps de travailpour ne pas prétériter le fonctionnementdes équipes d'animation.

Rappelons que la Commission paritaire adécidé de prévoir un certain nombre dedates pour être la plus réactive possibleen cas de saisine.

Commission et groupes de travailGroupe de travail interinstitutionnelGIAP-FASe

Composition du groupe :

Nicolas Diserens, Directeur GIAP

Didier Bellardant, Responsable RH GIAP

Philippe Martignano, Responsable prestations GIAP, puisJ.-P. Pahud, GIAP

Christophe Mani, Directeur opérationnel FASe

Yann Boggio, Secrétaire général FASe

Laurence Champod, représentante du personnel

Claude Bodmer, coordinateur FCLR

Ont participé à la séance du 8 novembreMesdames Isabelle Gigon pour le GIAP etNathalie Maitre pour la FASe.

Trois séances ont été planifiées les 12 jan-vier, 5 juin et 8 novembre au cours des-quelles ont été abordés :

· La clarification des notions de territoireet de responsabilité

· La complémentarité des deux institu-tions et leur collaboration

· L’Accueil à journée continue, point de si-tuation

· Le changement de l’horaire scolaire dumercredi et ses conséquences

· Les projets pilotes pour l’accueil aprèsl’école, notamment «Préaubulle»


34

· L’organisation de la formation continueet collaboration autour du catalogue deformation des moniteurs.

Concernant le mercredi matin d’écolepour les élèves du degré moyen (8-12ans), le Conseiller d’Etat, MonsieurCharles Beer, a annoncé en décembre der-nier son introduction pour la rentrée sep-tembre 2014.

Commission et groupes de travailProtocole de Collaboration et d’interven-tion FASe - Délégation à la Jeunesse -Ville de Genève- Police

Le protocole FASe-DéJ-Police établit desrègles de collaboration et d’intervention.Ces règles sont établies selon le principede subsidiarité et dans le respect des mis-sions tant des acteurs de la police que del’animation socioculturelle (voir docu-ment sur www.fclr.ch).

Trois séances ont eu lieu cette année : le 16 mars, le 8 juin et le 12 octobre. Plu-sieurs objets ont été traités lors de ces réu-nions :

· L’adaptation du protocole au nouveauCode de procédure pénale

· L’extension du protocole aux APM(Agents de la police municipale)

· L’information et la formation· La signalétique des locaux en gestion ac-compagnée FASe

· Les cartes de légitimation FASe· Le tableau des répondants

Lors de chaque séance, des retours de ter-rain sont examinés.

En 2013, les 13, 14 et 15 novembre aurontlieu à Genève les journées nationales«Jeunesse et Violence».

Réunions du Conseil de fonda-tion FASeObjets traités

Les prises de positions des représentantsde la FCLR lors des séances du Conseil defondation sont issues de discussions ou derésolutions d’Assemblées générales de laFCLR, notamment sur les questions enga-geant tous les membres et, pour les autresobjets, ils sont traités a minima en comité.

Février

· Réactualisation des mécanismes de fi-nancement de la FASe.

· Accueil de M. Charles Beer (augmenta-tion des inégalités, situation détério-rée) :«Un objectif prioritaire réside dans la ca-pacité de faire en sorte que le lien socialse renforce, résiste aux moments les plusdurs»«Les combattre à partir d’un diagnosticpartagé» - Croiser les analyses de terrainet les chiffres (CATI-Ge)«Avoir un diagnostic pour pouvoir poserdes actions»

· Règlement de la commission d’examen

Avril

· Rapport sur les ASE· Projet de loi sur la politique de cohé-sion sociale en milieu urbain (présenta-tion par Mehdi Aouda, secrétairegénéral adjoint DIP)

· Débat préparatoire en vue du Contratde prestations 2013-2016

Juin

· Retour de consultations sur le projetd’objectifs du Contrat de prestations2013-2016


35

36

· Renforcement des actions à destinationdes enfants et jeunes issus de milieuxprécaires

· Renforcement des actions en faveur dela diversité

· Renforcement de la démocratie partici-pative

· Participation active à la cohérence et àla complémentarité des politiques pu-bliques couvrant les champs d’activitésde la FASe

· Retour ASE - renvoi au groupe de travailpour des propositions pragmatiques

· Point de situation sur la mise en place dela régionalisation.

Septembre

· Projet de Contrat de prestations 2013-2016

· Développement d’outils de diagnostic etd’adéquation de ressources aux besoins

Novembre

· Fonds de promotion à l’innovation, ac-cepté

· Projet Institutionnel (d’abord évaluationexterne de la gouvernance, le BureauFASe doit proposer une méthode sur cedossier PI).

· Rémunération des membres du CF· Projet de budget 2013

Décembre

· Budget FASe 2013


Rapport du trésorier 2012

L’exercice 2012 se solde par un excédentde dépenses de CHF 5'305.58, loin du dé-ficit de CHF 23'415.- que nous avions bud-gétisé pour cette année d’emménagementdans les nouveaux locaux.

Le total du bilan au 31 décembre 2012s’élève à CHF 146'426.20.

Les fonds propres au 1er janvier 2013 semontent à CHF 64'103.00 après absorp-tion de la perte 2012 de CHF 5'305.58.

Commentaires sur le bilanL’augmentation de CHF 62'667.32 du totaldu bilan est principalement due à l’évolu-tion des transitoires. A l’actif, les CHF 70'976.80 correspondent au solde dela subvention à verser ainsi qu’à la priseen charge par la FASe, en compensationdes postes de travail bloqués, des man-dats spéciaux : EnQuêtes (Assoc. d’anthro-pologie), Paradigme (communication) etVox Populi (plateforme interactive FCLR).

Il est à noter aussi l’accroissement du pa-trimoine administratif de CHF 14'072.15résultant de l’acquisition de mobilier et del’installation téléphonique et réseau.

Ces éléments se retrouvent également aupassif (charges à payer et provisions).

Commentaires sur le compte d’exploitationTous les frais de personnel sont mainte-nant pris en charge par la FASe à l’excep-tion du personnel d’entretien.

Les postes Fournitures de bureau et leMobilier, machines, véhicules sont en pro-gression en raison de la mise en placed’un second poste de secrétariat.

L’application des directives du manuelcomptable a entraîné des différences

d’imputation qui touchent essentielle-ment les postes Autres fournitures et mar-chandises, Dédommagement, Fraisd’association/animation et Honoraires etprestations de service.

Le poste Honoraires et prestations de ser-vice de CHF 83'221.85 est composé essen-tiellement des montants suivants :

· Honoraires études et assistance : CHF 50'400.- pour les quatre mandats Enquête, Paradigme, Vox Populi et Lecture des projets institutionnels.

· Pro Litteris : CHF 2'700.00 correspondantaux droits d’auteurs, facture en discus-sion.

· Autres honoraires : CHF 13'799.90 com-prenant des honoraires pour des frais dedéménagement, pour des frais d’instal-lation, pour l’assistance de Itéral Mana-gement et pour l’entretien et ledéveloppement du site www.fclr.ch.

Le poste Amortissements et divers CHF 28'161.25 progresse en raison del’amortissement sur les nouvelles acquisi-tions et la constitution des fonds d’inves-tissement pour ces dernières.

Au niveau des recettes, les variations pro-viennent essentiellement de la pièceFASe/Sésame.

A noter la progression du poste Dissolu-tion fonds d’investissement CHF 7'029.55résultant de l’amortissement des biens ac-quis en 2012.

Le poste Charges/Produits exceptionnelsCHF 3'893.50 est composé de :

· Charges : CHF 631.90 prise en charge deprimes Orion 2011 pour des centres.

· Produits : CHF 4'525.40 oubli de transi-toire, prime Orion.

Bernard Dosso,Trésorier FCLR

LES RAPPORTS FINANCIERS

37

38


39


40


Feuille de routeLe paysage social, culturel, économique etpolitique dans lequel notre Fédérationévolue est très dynamique et exige de lapart de toutes nos composantes des effortsd’adaptation constants, ceci notammenten vue de répondre au mieux aux besoinset envies des habitants des quartiers danslesquels nos centres sont présents.

Soucieux de la bonne utilisation des res-sources mises à notre disposition, nousnous devons d’année en année de revoirnos lignes d’actions et d’identifier les élé-ments sur lesquels nous allons mettre lapriorité.

Un grand travail attend toutes les compo-santes de notre Fédération :

Les associations membres, le comité et lesecrétariat permanent de la FCLR doivent,dans un premier temps, veiller à leur bonfonctionnement interne, à mettre enœuvre une proximité et une entraide fé-dérative qui aboutisse à un renforcementgénéral et trouver les moyens d’accroitrel’impact des postures associatives lors desprises de décisions concernant l’évolutionde l’animation dans le canton.

En tant qu’équipe professionnelle au ser-vice des membres et du comité de la FCLR,le secrétariat permanent mettra l’accentcette année 2013 sur les axes suivants :

· L’amélioration de la qualité de notrecommunication avec les associationsmembres, notamment par la mise enplace de nouvelles opportunités de ren-contres (formelles et informelles) et pardes efforts de synthèse lors de la trans-mission d’informations importantes,

· L’approfondissement de notre soutien,notamment par l’amélioration des ser-vices déjà proposés et par le renforce-ment de notre offre de formations,

· La poursuite de notre accompagnementdes comités des centres et du comité dela FCLR dans l’accomplissement de leursresponsabilités stratégiques, en particu-lier autour de la mise à jour des projetsinstitutionnels des centres ainsi que celuide la Fédération

Le comité quant à lui, en dehors de la ges-tion quotidienne de la Fédération, plan-chera sur :

· Le pilotage de la révision de notre projetfédératif, en prenant appui notammentsur les résultats de l’enquête faite au-tour des liens entre les associationsmembres, le comité et le secrétariat per-manent de la FCLR, ainsi que sur les ré-flexions que nous sommes en train dedéclencher sur notre identité collective,

· La défense des postures associatives etdes fondamentaux de l’animation lorsdes discussions partenariales concernantle bilan de la nouvelle gouvernance et lafinalisation du projet institutionnel de laFASe,

· Un effort particulier sera fourni en vuede renouveler sa composition lors del’AG 2014, moment lors duquel une par-tie de ses membres actuels terminerontleur mandat au sein du Conseil de fon-dation de la FASe.

Les associations de centres, du fait de leursimple fonctionnement, contribuent déjàà l’existence et la vigueur de la Fédéra-tion. Une réflexion sur les caractéristiquesde leur fonctionnement interne, des inter-

PERSPECTIVES

41

actions plus fréquentes et ouvertes avecle secrétariat permanent et le comité,ainsi qu’une participation plus assidue auxassemblées générales de la Fédération,permettront une collaboration plus effi-cace pour les buts communs que nous dé-fendons et défendrons ensemble.

2013 s’annonce mouvementée, de nom-breux débats et discussions d’ordre géné-ral auront lieu. Pour la FCLR l’enjeugénéral est la promotion de plus de parti-cipation citoyenne au sein du domaine del’animation socioculturelle ainsi que lapromotion d’une vision de l’animation ca-pable de projeter au futur les valeurs surlesquelles un bien vivre ensemble durablepourra se développer.

PERSPECTIVES

42

POUR NOUS TROUVER


FClR

RUE DU VILLAGE 28 | 1214 VERNIER (1ER ÉTAGE)TÉL. 022 344 89 90 | FAX 022 344 89 [email protected] | WWW.FCLR.CH

ACCÈS TPG

lignes 6192854

Arrêt : Vernier-Marché

rapport d’activitÉs fclr 2012...fonctionnement du centre (statuts, projet associatif, règlement...

Documents