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« La maison du paysan »

Bè Klikamè, non loin de la Caisse de Retraite du Togo Tél : + 228 22 51 74 42

Email : ctop03@yahoo.fr

www.ctop-opa.org

Par le Secrétariat exécutif

Févier 2012

C.T.O.P

COORDINATION TOGOLAISE DES ORGANISATIONS PAYSANES ET

DE PRODUCTEURS AGRICOLES

RAPPORT D’ACTIVITE 2011

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Remerciement

La Coordination Togolaise des Organisations Paysannes et de Producteurs agricoles

(CTOP) remercie tous les partenaires techniques et financiers qui lui ont fait confiance et

ont accepté d’apporter leur contribution, de quelques natures que se soit, à la

construction du mouvement paysan togolais, l’amélioration de la sécurité alimentaire et

du revenu des exploitants familiaux. Il s’agit notamment du ROPPA, du MAEP, du

Ministère de la Promotion de la femme, de la FAO, de l’UE, du FIDA, de VECO West Africa,

de l’IFDC Afrique, de l’AFD, de Terra Nuova, de la Province de Savona, de SOS Faim, du

CFSI. Un remerciement particulier est adressé aux personnes ressources qui a apporté

leur savoir au service des producteurs du Togo à travers les études et des conseils.

La CTOP compte sur la disponibilité de tous les partenaires pour l’année 2012, notre défi

étant la professionnalisation des exploitations familiales dans un environnement

institutionnel et politique favorable.

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Sommaire Page

Introduction…………………………………………………………………….6

1. Brève présentation de la CTOP………………………………………..6

2. Objectifs 2011 de la CTOP………………………………………………7

3. Activités menées et résultats obtenus……………………………….7

4. Avancées connues par la CTOP……………………………………….20

5. Difficultés rencontrées………………………………………………..20

6. Perspectives…………………………………………………………...21

Conclusion…………………………………………………………………21

Quelques études réalisées par la CTOP…………………………………. 22

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LISTE DES ACRONYMES ET DES SIGLES

AAACP : Programme ACP relatif aux Produits de Base Agricoles

ACP : Afrique, Caraïbe et Pacifique

ADEPAP: Amélioration et Développement des Exploitations Agro Pastorales

AFD: Agence Française de Développement

AFDI : Agriculteurs Français et Développement International

AG : Assemblée Générale

AGO: Assemblée Générale Ordinaire

AGE: Assemblée Générale Extraordinaire

ANPAT: Association Nationale des Professions Avicoles du Togo

APE : Accord de Partenariat Economique

APIM : Association des Professionnels des Institutions de Microfinance

APCR : Association Paysanne pour la Communication des Ruraux

APP : Assemblée Parlementaire Paritaire

BM : Banque Mondiale

BRS : Banque Régionale de Solidarité

CA : Conseil d’Administration

CAGIA : Centrale d’Approvisionnement et de Distribution des Intrants Agricoles

CC : Comité de Contrôle

CE : Commission Européenne

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CFSI : Comité Français pour la Solidarité Internationale

CP : Comité de pilotage

CPC Togo: Centrale des Producteurs de Céréale du Togo

CPF: Confédération Paysanne du Faso

CTOP: Coordination Togolaise des Organisations Paysannes et de Producteurs agricoles

DRAEP : Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche

ECOWAP : Politique Agricole de la CEDEAO

FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Agriculture et l’Alimentation

FENOMAT: Fédération Nationale des Organisations Maraîchères du Togo

FEM : Fonds pour l’Environnement Mondial

FIDA : Fonds International pour le Développement Agricole

FNGPC : Fédération Nationale des Groupements de Producteurs de Coton

FNPT : Forum National du Paysan Togolais

FRAO :

FOPAS : Fédération des Organisations Paysannes de la Savane

FUPROCAT : Fédération des Unions de Producteurs de Café Cacao du Togo

GAFSP: Global Agricultural and Food Security Program

GT: Groupe Thématique

ICAT: Institut de Conseil et d’Appui Technique

IFDC : Un Centre International pour la Fertilité des Sols et le Développement Agricole

IMF : Institution de Micro finance

INADES :

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ITRA : Institut Togolais de Recherche Agronomique

MAEP : Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche

MAPTO : Mouvement Alliance Paysanne du Togo

OHADA : Organisation pour l’Harmonisation du Droit des Affaires en Afrique

OMC : Organisation Mondiale du Commerce

OP : Organisation Paysanne

OSC : Organisation de la Société Civile

PADAT : Projet d’Appui au Développement Agricole au Togo

PAOPA : Projet d’Appui aux Organisations Paysannes d’Afrique

PAAR : Projet de renforcement des réseaux d’organisations en Politique agricole, alimentaire et

rurale

PASA : Projet d’Appui au Secteur Agricole

PEA : Pôle d’Entreprise Agricole

PPAAO / WAAPP: Projet d’Amélioration de de Productivité Agricole en Afrique de l’ouest

PME : Petite et Moyenne Entreprise

PMI : Petite et Moyenne Industrie

PMF : Programme de Microfinancement

PNIA : Programme National d’Investissement Agricole

PNIASA : Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

REJEPPAT : Réseau des Jeunes Producteurs et Professionnels Agricoles du Togo

RENOP : Réseau National des Organisations Paysannes

RI : Règlement Intérieur

ROPPA : Réseau des Organisations Paysannes et de Producteurs Agricoles de l’Afrique de l’Ouest

SE : Secrétariat Exécutif

UE : Union Européenne

UEMOA : Union Economique de Monétaire Ouest Africaine

UNICOOPEMA : Union des Coopératives de Pêche Maritime

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INTRODUCTION

L’agriculture occupe une place importante dans l’économie nationale. Cette agriculture, pratiquée

par plus de 70% de la population est caractérisée par de faible superficie exploitée, une faible

productivité, des difficultés d’accès aux intrants et au financement. Face { ces contraintes, l’Etat

togolais, les organisations paysannes et les partenaires se sont engagés dans un ambitieux

programme, le PNIASA qui constitue aujourd’hui, le seul cadre d’intervention des acteurs du

secteur pour assurer une croissance d’au moins 6% et améliorer le revenu du petit producteur et

son cadre de vie et de travail.

L’année 2011 a été marquée par l’opérationnalisation du PNIASA. En effet, trois premiers projets

(PADAT, PASA et PPAAO Togo) ont été élaborés, les équipes de pilotage ont été mis en place et

les différents manuels de mise en œuvre conçus.

Les organisations paysannes et la CTOP ont menées au cours de cette année, de nombreuses

actions visant à renforcer leur capacité, à améliorer leur gouvernance et la qualité des services

rendus à leur membre.

Le présent document illustre les actions menées par la CTOP en 2011, les résultats obtenus, les

difficultés rencontrées et les perspectives pour l’année 2012.

1. Brève présentation de la CTOP

La Coordination Togolaise des Organisations Paysannes et de Producteurs agricoles (CTOP) est la

plate forme nationale des organisations paysannes du Togo. Créée le 10 juillet 2001, elle est

membre du Réseau des Organisations Paysannes et de Producteurs agricoles de l’Afrique de

l’ouest (ROPPA) et a pour mission de promouvoir et défendre en permanence la valeur d’une

agriculture professionnelle, compétitive et durable au service des exploitations agricoles

paysannes familiales.

La CTOP compte à ce jour, près de 350 000 producteurs et productrices regroupés autour douze

(12) faîtières nationales membres que sont :

La Fédération Nationale des Organisations Maraîchères du Togo (FENOMAT)

La Fédération Nationale des Groupements de Producteurs de Coton (FNGPC)

La Fédération des Unions de Producteurs de Café Cacao du Togo (FUPROCAT)

La Centrale des Producteurs de Céréale du Togo (CPC Togo)

L’Association Nationale des Professions Avicoles du Togo (ANPAT)

Le Mouvement Alliance paysanne du Togo (MAPTO)

Le Réseau des Organisations Paysannes du Togo (RENOP)

L’Union des Coopératives de Pêches Maritimes (UNICOOPEMA)

Le Réseau des Centrales d’Autopromotion Paysannes (RECAP)

La Fédération des Organisations Paysannes de la Savane (FOPAS)

L’Association Paysanne pour la Communication des Ruraux (APCR)

L’Amélioration et Développement des Exploitations Agro Pastorales (ADEPAP)

Les différents organes de gestion de la CTOP sont :

- L’Assemblée générale qui réunit 05 délégués par faîtière membre une fois par an

ordinairement et à tout moment que besoin se fait sentir extraordinairement ;

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- Le Conseil d’administration composé de treize (13) membres, tous producteurs, élus pour

un mandat de 02 ans renouvelable une seule fois. Le CA est doté d’un Secrétariat exécutif

composé de techniciens recrutés pour assurer la gestion quotidienne de la structure ;

- Le Comité de contrôle composé de trois (03) membres élus pour un mandat de un (01) an

renouvelable une fois.

En dehors de ces trois (03) organes de gestion, la CTOP comprend en sein, deux (02)

importants espaces que sont :

Le collège des jeunes qui est un espace regroupant les jeunes des faîtières membres et du

Réseau des Jeunes Producteurs et Professionnels Agricoles du Togo (REJEPPAT) ;

Le collège des femmes qui regroupe toutes les femmes des faîtières membres conduit par

un bureau de treize (13) membres.

2. Objectifs 2011 de la CTOP

Les objectifs de la CTOP pour l’année 2011 sont :

Renforcer la crédibilité, la représentativité et la visibilité de la CTOP ;

Améliorer la participation de la CTOP à l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi

évaluation des politiques et programmes de développement agricole ;

Améliorer le service rendu à ses membres.

3. Activités menées et les résultats obtenus

Plusieurs activités ont été menées en 2011 par la CTOP avec l’appui du FIDA et de l’UE { travers le

projet continental PAOPA, l’AFD { travers le projet régional réseau Paar, VECO, IFDC, FAO, ROPPA

et le MAEP.

3.1 Les formations

Formation des pisciculteurs : 15 pisciculteurs dont 03 femmes ont été formés du 16 au 18 février

2011 sur les techniques d’alevinage et la gestion d’une ferme piscicole. Au cours de la

formation, les participants ont été outillés en théorie et en pratique sur les techniques

modernes d’alevinage avec des équipements simples et disponibles. Ils ont aussi été

renforcés sur les outils de gestion d’une ferme.

Formation des membres du comité de pilotage du projet 1000s+ sur le plaidoyer : cette

formation, organisée par la CTOP a eu lieu du 14 au 16 novembre 2011 au profit des membres

du CP. Elle a été dispensée par une personne ressource du Cabinet AS-CONSEIL, M. ASSOGBA

Kouassi. Au cours des trois jours, chaque étape de la formation a fait l’objet d’un exposé

théorique suivi d’échanges d’expérience. Les participants à la formation, dans un cadre

pragmatique, ont défini un objectif assez précis qui est le suivant : « Réduire les taxes locales

sur les transferts des produits agricoles au niveau de certaines préfectures ». Cet objectif se

trouve dans la continuité de l’action de lobbying de la première phase du projet 1000s+ sur la

réduction des tracasseries routières liées à la commercialisation des produits agricoles. A

partir de cet objectif, les participants, sous les impulsions du facilitateur, ont défini :

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- les actions de lobbying ;

- les acteurs et la répartition des tâches

entre ces acteurs ;

- le fond du message du lobbying pour

obtenir la réduction et

l’homogénéisation des taxes locales sur

les transferts des produits agricoles ;

- les canaux de diffusion du message ;

- les délais d’exécution et du suivi des

actions ;

- les publics favorables, opposés ou

neutres aux actions ;

- le budget nécessaire pour le lobbying ;

- les publics primaire et secondaire de

prise de décisions pour obtenir des

intérêts de réduction des taxes en

question.

Photo : Les membres du CP en formation

Un plan de plaidoyer a été conçu au terme

de cette formation.

3.2 Les études et capitalisations

Etude sur la cartographie des exploitations

familiales au Togo : la CTOP a bénéficié d’un

appui du ROPPA pour réaliser une étude sur

les dispositifs de suivi des exploitations

familiales au Togo. Cette étude se situe dans

le cadre de la mise en place de l’observatoire

des exploitations familiales en Afrique de

l’ouest financé par la CEDEAO. Cette

capitalisation a été faite lors d’un atelier tenu

à Lomé les 10 et 11 novembre 2011 sous la

facilitation de INADES Formation. Au cours

de la rencontre, les participants ont découvert les dispositifs de suivi des exploitations familiales

de la FNGPC, de INADES Formation, de IFDC, de MAPTO et de ICAT. L’atelier a reconnu des efforts

faits au niveau des structures d’appui aux producteurs dans le suivi et les outils de suivi ont été

validés et ont fait l’objet de capitalisation. Le rapport de l’étude est disponible au SE de la CTOP.

Capitalisation du projet Savona : le projet Savona a été capitalisé en février 2011 avec la

participation d’une dizaine de personne.

Capitalisation du projet PAOPA : la CTOP a été sélectionné par le ROPPA pour la capitalisation

de ses expériences dans le cadre du Projet d’Appui aux Organisations Paysannes d’Afrique

(PAOPA). Dans ce cadre, la CTOP a reçu une mission de la FRAO en février 2011 pour

l’accompagner dans le processus.

Photo : Les membres du CP en

formation

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Diagnostic organisationnel et institutionnel de la CTOP et de ses faîtières membres : 10 ans après

sa création, le nouveau conseil d’administration de la CTOP a jugé nécessaire de faire un

diagnostic institutionnel et organisationnel de la CTOP et de ses 12 faîtières membres.

L’objectif de ce diagnostic est d’analyser les capacités des organes (CA, Secrétariat exécutif,

Comité de contrôle) et des espaces de la CTOP (collège des jeunes et des femmes) a joué

pleinement leur rôle. Aussi, pour améliorer les services aux membres, l’étude devra relever les

forces et les faiblesses des faîtières membres. Après avoir diagnostiqué la CTOP et ses

membres, le rapport a fait des recommandations et définit des axes pour le futur plan

quinquennal de la CTOP. Il est important de rappeler que le processus est fortement

participatif. Cette initiative été financée par le Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la

pêche (MAEP) du Togo dans le cadre de la loi de finance 2011. Le rapport de l’étude

diagnostique est disponible au niveau de la CTOP.

Plan quinquennal 2012 – 2016 en cours de conception : les axes stratégiques définis en

Assemblée générale de la CTOP devraient être enrichis par l’étude diagnostique et servir de

base pour l’élaboration du plan quinquennal. Le processus est en cours avec l’appui d’une

personne ressource recrutée et mise à la disposition de la CTOP par le MAEP dans le cadre de

la loi de finance 2011.

3.3 Les ateliers et rencontres

Organisation de l’assemblée générale élective de la CTOP : du 03 au 04 février 2011, la CTOP a

organisé ses AGO et AGE. Cette AG, qui a regroupé une centaine de participants composés de

05 délégués par faîtière membre soit 60 producteurs et des partenaires (Ministère de

l’agriculture, partenaires financiers et techniques), a été rehaussée par la présence du

Président du ROPPA, Monsieur DJIBO Bagna. Au cours de ces AG, la CTOP a, entre autres,

adopté ses nouveaux textes organiques (statuts et règlement intérieur), validé les rapports

d’activité, et renouvelé ses organes de gestion notamment le Conseil d’administration et le

Comité de contrôle. Le nouveau CA mis en place est composé de 13 membres élus pour un

mandat de deux (02) ans renouvelables une seule fois. Le Comité de contrôle est composé de

03 membres pour un mandat de 01 an renouvelable une fois. Aussi, l’AG a mis en place le

collège des jeunes de la CTOP dont la gestion est confiée au Réseau des Jeunes Producteurs

et Professionnels Agricoles du Togo (REJEPPAT). Le nouveau bureau du CA est composé de 13

membres pour un mandat de 02 ans renouvelable une fois dont 02 femmes. Au cours de cette

AG, trois demandes d’adhésion ont fait l’objet d’étude mais les dossiers n’ont pas été

acceptés.

Organisation de l’assemblée générale ordinaire du collège des femmes : en juin 2011, le collège

des femmes de la CTOP a organisé sa convention. Sous le parrainage du Ministère de la

Promotion de la femme, cette AG a permis de valider les règlements intérieurs devant régir le

fonctionnement du collège, de renouveler le bureau du collège des femmes et de valider le

plan triennal des femmes. Ainsi, un nouveau bureau de 13 membres présidé par Madame

NAKPERGOU Collette a été mis en place.

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Atelier multi-acteur autour du maïs : le Togo a connu depuis les trois (03) dernières

campagnes, des excédents de production de céréales en générale et de maïs en particulier.

Un atelier a été organisé du 03 au 07 octobre 2011 { Lomé { l’hôtel Acropolis sur financement

de VECO et a conduit { la mise en place d’un cadre multi acteur de concertation sur la filière.

La rencontre a réuni plus de 30 personnes a permis de faire un diagnostic approfondi de la

filière maïs au Togo et a débouché { la mise en place d’un bureau du processus devant

conduire { la mise en place d’un cadre de concertation multi acteur autour de la filière maïs.

Aussi, l’atelier a défini cinq (5) thématiques de plaidoyer à porter par la CTOP les prochaines

années. Les thématiques de plaidoyer sont : (i) Plaidoyer pour la création d’une institution

financière spécifique au secteur agricole prenant en compte les risques liés à ce secteur ; (ii)

Plaidoyer pour l’élaboration et la vulgarisation d’une procédure d’approvisionnement et de

distribution des intrants de qualité et des équipements agricoles ; (iii)Plaidoyer pour la

promotion de la mécanisation de la production du maïs au Togo ; (iv) Plaidoyer pour la

promotion des PME et PMI agricoles ; (v) Plaidoyer pour encourager la consommation des

produits locaux. Le rapport détaillé de cet atelier de cinq (jours) est disponible au SE/ CTOP.

Atelier de restitution de Thiès : Du 20 au 24 septembre 2010, trois représentants de la CTOP ont

participé { l’atelier régional de formation sur le renforcement de capacités des Organisations

paysannes d’Afrique de l’Ouest organisé { Thiès au Sénégal par la FAO et le GRET et financé

par la Commission Européenne (CE) à travers le Programme ACP relatif aux Produits de Base

Agricoles (AAACP). Faisant suite à cette formation, la FAO a financé la CTOP pour restituer

cette rencontre à la base. C’est dans ce cadre qu’un atelier a été organisé à Lomé les 08 et 09

Photo : les participants { l’Assemblée

Générale Ordinaire du collège des femmes

Photo : la cérémonie d’ouverture de l’AG présidée

par Mme la Ministre de la promotion de la femme

(2ème de la droite vers la gauche)

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mars 2011 et a réuni 25 personnes. Les échanges ont porté sur trois thèmes à savoir : (i)

stockage et crédit warrantage ; (ii) commercialisation collective et contractualisation ; (iii)

Qualité et labellisation. L’atelier a été une occasion de pertinents et édifiants échanges sur les

défis et enjeux auxquels font face les OP en ce qui concerne les services aux membres en lien

avec l’accès aux marchés rémunérateurs et au financement agricole. Il a surtout soulevé une

question non abordée { l’atelier de Thiès, { savoir la question des services que peuvent rendre

les OP { leurs membres suivant leur statut juridique. Il a également permis l’expression des

besoins de renforcement de capacités des OP du Togo en prospection de marchés extérieurs

et en mise à marché des produits agricoles. Le rapport de l’atelier est disponible { la CTOP.

Photo : Les participants en salle

Atelier national de réflexion des OP : le thème de la rencontre est « les OP face à la relance du

secteur agricole : responsabilité, organisation et stratégies ». Cet atelier a été réalisé sur

financement du MAEP et s’est tenu les 06 et 07 décembre 2011 { Lomé (Hôtel Acropolis) et a

connu la participation de 35 personnes. Lors de cette rencontre, les OP ont échangé, avec

l’appui de personnes ressources, sur 4 sujets que sont : (i) La gouvernance et le management

des OP au Togo : enjeux, défis et recommandations ; (ii) La structuration des organisations

paysannes : quelles perspectives face aux enjeux et défis actuels du secteur agricole ; (iii) La

représentativité des producteurs au sein des instances décisionnels et leur implication dans

les politiques et programmes agricoles : état des lieux et recommandations opérationnelles ;

(iv) Le PNIASA : rôle et responsabilité des organisations paysannes.

Photo : Participants en échange avec le Secrétariat

Général du MAEP sur les rôle et responsabilité des

OP dans le PNIASA

Photo de famille des participants avec le

représentant du Ministre de l’Agriculture,

Monsieur AGBOFLAN et le Président du

Groupe Togo d’AFDI, Bernard LACOUTURE

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De l’atelier, il en ressort les points d’attention suivants :

- Le respect et l’application des textes d’une structure (statuts, RI, Manuel de procédure,

etc…) constitue la base de la bonne gouvernance. Toutes les faîtières et la CTOP ont été

invitées à se conformer aux textes adoptés par tous ;

- Le choix des différents représentants des OP aux instances décisionnels doit se faire par les

OP elles même et leur participation aux débats doit être préalablement préparée. Aussi, il a

été recommandé aux différents services ou instances où siègent les représentants des OP de

faire parvenir les invitations plus tôt de façon à mieux valoriser la participation des

producteurs ;

- Les OP qui veulent mener des activités économiques doivent se conformer à la nouvelle loi de

l’OHADA sur les sociétés coopératives en vigueur ;

- La CTOP doit définir des stratégies pour s’impliquer fortement dans la mise en œuvre du

PNIASA.

Organisation de trois (03) rencontres du CP 1000s+ : la première rencontre s’est tenue les 14 et

15 avril 2011, la seconde les 17 et 18 novembre 2011 et la dernière du 06 au 07 décembre 2011.

Au cours des différentes rencontres le CP a :

- Echanger sur le plan d’action 2011, - Valider les résultats d’évaluation du PEA - Planifier le suivi des PEA - Planifier la participation du CP { l’élaboration des plans d’action par les PEA.

Rencontres du Conseil d’Administration de la CTOP : en 2011, le CA s’est réuni 7 fois. La 1ère

rencontre s’est tenue le 11 janvier 2011 et se situe dans le cadre des préparatifs de l’AGO. Après

l’AG du 04 février 2011, un nouveau bureau du CA a été mis en place. Celui s’est réuni 6 fois

respectivement le 24 mai, le 16 juin, le 22 juillet, le 20 septembre, le 25 octobre et en décembre

2011. Ces rencontres ont permis de définir des orientations au Secrétariat Exécutif, de suivre le

niveau de mise en œuvre et de discuter des difficultés liées { la participation de la CTOP aux

activités mais aussi de voir dans quelle mesure des opportunités existantes pourraient être

saisies. Ainsi, les grandes résolutions prises lors des échanges sont notamment :

- La mise en place de trois groupes thématiques (GT) de réflexion que sont (i) le GT budget et

mobilisation de ressources ; le GT communication et Genre et (iii) le GT Plaidoyer et services

aux membres ;

- La définition d’une procédure de désignation des représentants de la CTOP aux rencontres ;

- La mise en place d’un mécanisme de mobilisation de ressources internes.

3.4 Tournées et visites d’échange

Tournée de sensibilisation de la base sur les politiques : l’objectif de la tournée, organisée du 20

au 26 mars 2011, était de contribuer à améliorer, suivant un processus participatif, le niveau

d’implication de la base { la prise de position face aux enjeux des politiques agricoles. Plus

spécifiquement, il s’agissait entre autres de (i) Partager avec les producteurs à la base, le

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contenu des politiques, programmes et projets en cours et en perspective et de (ii) définir

avec eux des stratégies pour une plus grande implication des OP dans la mise en œuvre des

projets en cours et en perspective. La CTOP a visité 10 préfectures sur les 35 que compte notre

pays à raison de 02 préfectures par région administrative. Ainsi, ont été visitées :

- dans la région des savanes, les préfectures de Tône et Tandjoaré ;

- Dans la région de la Kara, les préfectures de Doufelgou et de Bassar ;

- Dans la région centrale, les préfectures de Tchamba et de Sotouboua ;

- Dans la région des plateaux, les préfectures de l’Ogou et de Haho ;

- Dans la région maritime, les préfectures de Yoto et de Vo.

Au cours de la tournée, près 1 000 producteurs ont été rencontrées. Au terme de la visite, les

producteurs à la base ont été informés sur les projets en cours (PADAT, PASA et WAAPP Togo),

les actions prévues pour chaque région et ensemble avec eux, il a été définies des stratégies pour

une meilleure participation des OP dans la mise en œuvre des projets.

La tournée a mis en exergue non seulement la pertinence des analyses des producteurs et leur

parfaite connaissance des contraintes du secteur agricole, bases de précieuses contributions,

mais aussi et surtout leurs besoins en informations et en communication relativement aux

programmes et projets de développement agricole. Ceci étant, la CTOP recommande vivement

que :

- les producteurs à la base et leurs organisations soient fortement impliqués à travers des

tournées nationales dans la formulation, la mise en œuvre et l’évaluation de tous les

programmes et projets de développement agricole ;

- tous les projets de développement agricole soient systématiquement dotés d’une

stratégie d’information et de communication multimédia ;

- dans la mesure du possible, le MAEP mobilise des ressources pour préfinancer certaines

activités de la stratégie d’information et de communication multimédia autour du PADAT,

notamment les émissions sur les radios rurales afin de commencer à satisfaire aux besoins

en informations de tous les producteurs sur les différents projets du PNIASA.

Visite d’étude et d’échange au Burkina Faso : financée par la Banque Mondiale dans le cadre

des fonds de Préparation des Projets du PNIASA, cette visite qui a eu lieu du 21 au 18

Photo : Les échanges entre la CTOP et plus d’une centaine de producteurs à Tabligbo

Photo : La délégation de la CTOP à Sotouboua

14

septembre 2011, avait pour objectif de contribuer à renforcer les capacités de gestion et la

participation des OP togolaises en général et de la CTOP en particulier dans l’élaboration, la

mise en œuvre et le suivi évaluation du PNIASA et des autres programmes { venir. 15 délégués

du Togo composé des membres du CA et du SE ont pris part, en septembre 2011, à la visite qui

a conduit la délégation { la CPF, au ROPPA, { la Chambre d’agriculture du Burkina et { la

Commission développement rural de l’UEMOA. La CTOP a pu apprécier les stratégies

développées par la CPF pour la mobilisation des ressources internes et externes, pour une

grande implication dans l’élaboration et la mise en œuvre des politiques, pour une

communication efficace. Elle a pu aussi découvrir la gestion au sein du ROPPA, les dispositions

en cours pour assurer une meilleure communication et la vision du ROPPA et apprécier la

nature des relations entre la CPF et les Chambres d’agriculture. Au terme de la visite, la CTOP

a tiré des leçons pour un meilleur service à ses membres.

D’importantes leçons ont été tirées après cette visite dont :

- La vision d’une structure doit être claire et doit constituer la base de son intervention;

- La qualité des services rendus aux membres améliore leur niveau de membership et renforce

la capacité de mobilisation de ressource interne ;

- L’intérêt des membres doit guider les interventions de la CTOP et toutes les stratégies a utilisé

pour y parvenir pourraient être envisagées au moment opportun ;

- Une bonne communication est une importante source de mobilisation des partenaires ;

- Les prises de positions régulières sur des questions d’intérêts est très importante dans la

visibilité d’une structure ;

- La bonne relation entre élus et techniciens est une bonne condition pour le bon

fonctionnement d’une OP ;

- Le respect des engagements vis-à-vis des partenaires est une condition pour pérenniser les

relations.

Organisation d’une visite de terrain pour les parlemantaires ACP UE

Dans le cadre des APP ACP UE à Lomé au Togo, la CTOP a organisé en collaboration avec SOS Faim

et CFSI, une visite de terrain à Alokoègbé (Préfecture de Zio) au profit des parlementaires. Cette

visite a conduit une cinquantaine de parlementaire dans une exploitation de maïs appartenant à

Monsieur ABOTCHI Koffi membre du REJEPPAT.

Photo : Echange avec le ROPPA

(Ouagadougou Photo : Echange avec la CPF

(Ouagadougou) Photo : Echange avec la Chambre

d’agriculture du Burkina (Ouagadougou)

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Photo : Les parlementaires ACP UE et autres participants en échange avec un jeune producteur à Alokoègbé

(Préfecture de Zio)

Au cours de la visite, les parlementaires ont découvert les réalités des producteurs togolais et ont

abordé plusieurs problématiques notamment l’accès { la terre, l’accès au financement et le

marché et la maîtrise de l’eau. Les parlementaires ont aussi échangé sur la problématique de

l’emploi des jeunes en milieu rural.

3.5 Renforcement de la communication

Au cours de l’année 2011, la CTOP a renforcé sa communication interne et externe. Les faits

marquants sont :

- La création d’un site web : pour la première fois, la CTOP est ouvert sur le monde à travers le

site web : www.ctop-opa.org ;

- Couverture médiatique des événements : en continuité de ce qui se faisait, les activités de la

CTOP notamment les ateliers et les tournées ont fait l’objet de couverture médiatique ;

- Organisation d’émission radiodiffusés et télévisées : de nombreuses émissions radiodiffusées

et télévisées ont été organisées par la CTOP en 2011. Les plus importantes sont : (i) les débats

radios sur le PNIASA et ses trois premiers projets dans les 5 régions du pays ; (ii) une émission

radio sur les luttes paysannes ; (iii) une émission radio sur le suivi des exploitations familiales ;

(iv) une émission télévisée sur le développement de la filière maïs ; etc… ;

- Les prospectus : la CTOP a sensiblement amélioré ses prospectus qui donnent une vue plus

large et plus attrayante. Dans la même foulée, des flyers qui portent des messages clairs

touchant l’exploitation familiale et la place du paysan dans l’économie nationale sont diffusés

à grande échelle.

La CTOP s’est dotée aussi d’un enregistreur pour capitaliser la participation des élus aux

rencontres.

3.6 Audits et suivi de programme

Appui à la mise en œuvre des projets du GAFSP : la CTOP a reçu deux missions d’appui (en juin

2011 et en novembre 2011) pour la participation des OP dans la mise en œuvre des projets

financés par le Global Agricultural and Food Security Program (GAFSP). Cette mission a permis

de mettre en place un comité OP / OSC pour un suivi des projets GAFSP (PASA et PADAT) et

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d’élaborer un projet de renforcement des OP pour une meilleure communication. Une

enveloppe de 17 000 euros est déjà disponible (par AgriCord), d’autres devront être

mobilisées.

Audit des comptes : la CTOP a réalisé deux (2) missions d’audit notamment du Projet d’Appui

aux Organisations Paysannes d’Afrique (PAOPA) financé par le FIDA et l’UE et le Projet réseau

Politique agricole, alimentaire et rurale (Paar). Ces audits ont été réalisés par le cabinet

international KONY Afrique Togo. Les rapports d’audit sont disponibles au niveau de la CTOP.

Suivi du projet 1000s+ par les membres du comité de pilotage (CP): Le suivi des Pôles

d’Entreprise Agricole (PEA) par le CP dans le cadre du projet 1000s+ a été réalisé du 28

novembre au 07 décembre 2011 conformément au calendrier défini à la rencontre du 17 et 18

novembre 2011. Au terme du suivi du projet, le comité de pilotage note :

- des ressources limitées pour financer les activités des acteurs des PEA ;

- des efforts de la majorité des PEA pour une mise en œuvre des activités planifiées ;

- les aléas climatiques constituent toujours un facteur limitant pour les activités de production ;

- un accent particulier doit être mis sur les unités de transformation pour une meilleure

valorisation des produits ;

- des opportunités énormes de marché existent pour certains produits comme le soja, le maïs

jaune, le miel ;

- l’absence de certains acteurs des PEA lors des visites de suivi ;

- les conditions de déplacement pénible pour les équipes de suivi ;

- l’absence d’un dispositif de capitalisation des résultats de suivi des PEA par le CP durant la

période du projet.

En se basant sur les constats et en prélude à la seconde phase du projet 1000s+ / AAA Bridge, le

CP présidé par la CTOP a recommandé :

- le remplacement du représentant des IMF (la BRS) par l’Association des Professionnels des

Institutions de Microfinance (APIM) { partir de l’année 2012 ;

- l’implication du CP dans l’identification des PEA ;

Photo : Séance de travail entre les consultants de AgriCord et les

OP impliquées dans les projets GAFSP et les OSC

17

- une meilleure information du CP sur les activités du Conseiller Agribusiness du projet basé à

l’IFDC;

- le renforcement de la communication autour le projet ;

- la définition d’une méthodologie plus efficace de suivi des PEA par le CP et la mise en place

d’un plan de compte rendu des résultats de suivi aux bénéficiaires (PEA).

Suivis du comité de contrôle de la CTOP : le comité de contrôle a fait une visite inopinée au SE

de la CTOP. Au cours de cette visite, le CC a vérifié les comptes, les pièces justificatives des

dépenses (factures et rapports), les équipements et l’ensemble des biens de la CTOP. Un

rapport de suivi avec des recommandations a été élaboré.

3.7 Autres

Au cours de l’année 2011, la CTOP a pris part à diverses autres activités en tant que plate forme

nationale représentant des OP du Togo. Il s’agit notamment :

a) Au niveau national

Participation à la 3ème édition du FNPT : la 3ème édition du FNPT a eu lieu à Dapaong du 24 au 26

février 2011. Au cours de cette manifestation co – organisée par le MAEP et la CTOP, les

leaders paysans des OP ont présidé le Forum et l’ensemble des ateliers. La CTOP a, avant la

tenue du forum, fait une analyse des 2 premières éditions et proposé un projet pour la 3ème

édition. Les analyses et recommandations faites par la CTOP ont permis d’améliorer la 3ème

édition. De plus, des innovations ont été apportées où on peut noter la définition d’un thème

pour les OP, un autre pour les femmes animé par le collège des femmes et un autre pour les

jeunes animé par le collège des jeunes de la CTOP. La CTOP a obtenu, lors de cette 3ème

édition, la reconnaissance du leadership paysan { travers la décoration d’une dizaine de

leaders paysans.

Participation à la 22ème session des APP ACP – UE à Lomé : en collaboration avec six autres

plates formes de la région (Bénin, Sénégal, Mali, Niger, Burkina, Guinée) et les partenaires du

nord (SOS Faim Belgique, CFSI France et VECO Belgique), la CTOP a organisé une visite de

terrain pour les parlementaires ACP UE dans une exploitation familiale le 19 novembre 2011, a

animé un déjeuner débat le 22 novembre 2011 qui a connu la participation d’une centaine de

parlementaires ACP UE et d’autres participants { l’APP. Le collège des femmes a été sollicité

pour la préparation de mets locaux.

18

Atelier national d’évaluation de la campagne 2010 – 2011 et de programmation des activités de la

campagne 2011 – 2012 : du 14 au 16 avril au Palais des congrès de Kara. L’atelier a révélé les

résultats suivants pour la campagne 2010 – 2011 : (i) un excédent céréalier de 76 489 tonnes

dont 58 623 tonnes de maïs et un déficit structurel en riz qui persiste toujours ; (ii) Un

excédent en tubercules et en légumineuses respectivement de 639 137 tonnes et 40 412

tonnes ; (iii) une augmentation de 42% des emblavures de coton par rapport à celles de

l’année passée soit 60.722 ha semés contre 42.760 ha et une production attendue d’environ

46.500 tonnes soit 102% des prévisions (45.700 t) et 116% des objectifs (40.000 t) contre

28.000 tonnes achetées la campagne 2009 passée. De nombreuses présentations ont été

faites notamment sur la commercialisation des produits agricoles, la gestion des équipements

et des intrants…. Pour la campagne 2011 – 2012, les acteurs se sont engagés :

- Pour les engrais

Organiser des concertations entre les responsables régionaux, la CAGIA et les OP pour relever les difficultés liées { la mise en place des engrais et définir des modalités d’amélioration de la gestion ;

Rendre disponible les engrais dans les magasins de la CAGIA au plus tard le 30 avril pour les régions maritime et plateaux et 31 mai pour les 3 régions septentrionales.

- Pour les semences

Faire une situation sur la valorisation des semences non vendues les campagnes passées en faisant ressortir les quantités, les prix négociés, le niveau de perte financière (délai 15 mai)

- Pour l’octroi de crédit pour la campagne 2011-2012

Les DRAEP sont invités { tenir compte de l’encours de la dette et de la solvabilité des éventuelles bénéficiaires pour proposer le niveau de crédit à octroyer dans leur région respective et en faire une large diffusion

Atelier national d’évaluation mi parcours de la campagne agricole 2011 – 2012 : du 15 au 17

septembre 2011, s’est tenu l’atelier de mi parcours de la campagne agricole.

Photo : Les parlementaires ACP UE en déjeuner

débat avec la CTOP et 6 autres plates formes

(Niger, Bénin, Burkina, Mali, Guinée et Sénégal)

Photo : Le collège des femmes de la CTOP

servant aux participants du déjeuner débat,

des mets locaux

19

Travaux au sein du comité interministériel de l’agro-foncier : pour réfléchir sur le problème

foncier au Togo, le gouvernement a mis en place un comité interministériel de réflexion sur le

foncier rural au Togo. Ce comité, présidé par le Ministère délégué auprès du Ministre de

l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche chargé des Infrastructures rurales. La CTOP est

membre actif de ce comité en tant que représentant des producteurs du Togo.

Travaux au sein du Comité National de Négociation sur le Commerce International : la CTOP est

membre depuis 2010, du Comité National de Négociation sur le Commerce International. Ce

comité, présidé par le Ministère en charge du commerce, est chargé d’analyser les sujets {

l’ordre du jour sur le commerce international (APE, les échanges multilatéraux { l’OMC, les

accords bilatéraux, etc…) et orienter ainsi, les positions du Togo en matière du commerce

international.

Travaux au sein du comité de pilotage du PMF / FEM : la CTOP est membre du comité de

pilotage du Programme de Microfinancement du Fonds pour l’Environnement Mondial. Ce

fonds, géré par le PNUD, est chargé de sélectionner et financer les microprojets d’adaptation

aux changements climatiques et d’amélioration de la fertilité des sols de 50 000 dollars

chacun.

b) Au niveau international

- Atelier régional de concertation sur la filière riz : en janvier 2011, la CTOP a pris part, à Bamako

au Mali, { l’atelier régional de mise en place du cadre de concertation sur la filière riz. Organisé

par le ROPPA, cet atelier a permis de valider le règlement intérieur et de mettre en place le

bureau du cadre. En se référant aux initiatives en cours dans les autres pays, le cadre a

vivement souhaité la mise en place d’une filière riz au Togo.

- Atelier régional d’échange sur les PNIA : la CTOP a participé, en avril 2011, à un atelier régional

sur les PNIA { Niamey (Niger). Organisé par le ROPPA, la rencontre a réuni l’ensemble des

plate formes membres du ROPPA, des experts et personnes ressources. Au cours des

échanges, les OP ont été édifiées sur les processus d’élaboration des PNIA dans les différents

pays et les difficultés rencontrées en ce qui concerne la participation des OP. Des

recommandations ont été formulées à cet effet pour contribuer à la réussite de l’ECOWAP.

- Atelier régional sur la fluidification du commerce sous régional à Gaya : la CTOP a pris part en

juin 2011 à un atelier régional sur la fluidification du commerce intra régional à Gaya au Niger.

Cet atelier, organisé par le ROPPA et financé par la CEDEAO a regroupé le Bénin, le Togo, le

Niger. Le but est de réfléchir sur les entraves à la libre circulation des personnes et des biens

au sein de l’espace CEDEAO malgré les dispositions légales. Au cours des échanges en

présence de tous les acteurs (producteurs, commerçants, transporteurs, agents des douanes,

experts de la CEDEAO), les participants ont répertorié les différentes entraves, fait des

témoignages sur des cas concrets et une série de recommandations ont été faites aux Etats, à

la CEDEAO et aux différents acteurs.

20

- Atelier régional sur la filière bétail et viande : organisé à Abidjan en novembre 2011, cet atelier a

réuni les acteurs de la filière bétail et viande de l’Afrique de l’ouest.

- Atelier régional de définition d’une méthodologie pour la mise en place de l’observatoire des

exploitations familiales en Afrique de l’ouest : tenu à Bamako au Mali en octobre 2011, l’atelier,

après avoir suivi les états des lieux des dispositifs de suivi des exploitations familiales dans les

différents pays de l’Afrique de l’ouest, a défini une méthodologie pour la mise en œuvre de

l’observatoire des exploitations familiales.

- Participation à la table ronde des partenaires du ROPPA : tenue à Ouagadougou en décembre

2011, la table ronde des partenaires du ROPPA autour du plan quinquennal 2012 – 2016 a connu

la participation de nombreux partenaires tels que l’AFD, l’UE, le FIDA, AFDI, etc…..

- Atelier régional du collège des femmes du ROPPA : tenu à Cotonou les 21 et 22 novembre 2011,

elle a connu la participation des femmes agricultrices des plates formes membres du ROPPA.

Le collège des femmes de la CTOP, à travers sa vice présidente, a participé efficacement aux

échanges qui ont conduit { l’élaboration du plan quinquennal du Collège des femmes du

ROPPA qui devrait être intégré au plan quinquennal 2012 – 2016 du ROPPA.

- Rencontre mondiale sur l’accaparement des terres : la CTOP a pris part à une rencontre

mondiale sur l’accaparement des terres { Nyélini au Mali. Au cours de cette rencontre, une

situation globale de l’accaparement des terres au niveau des différents pays a été présentée.

4. Les avancées connues par la CTOP

- Amélioration de la gouvernance : renouvellement des organes de gouvernance et mise en

place du CC

- La visibilité, la crédibilité et la représentativité de la CTOP : la CTOP a renforce de jour en jour,

sa crédibilité et sa représentativité. Pour preuve, ses nombreuses sollicitations en tant que

représentants des producteurs dans les commissions ad’hoc et comités interministériels de

pilotage du secteur agricole. Aussi, au cours de l’année, la CTOP a reçu deux (02) demandes

d’adhésion qui feront l’objet d’étude au cours de l’AGO 2012. Cette visibilité est renforcée tant

sur le plan national que sur le plan international notamment par la brillante participation de la

CTOP { l’APP ACP UE tenue { Lomé en novembre 2011 ;

- L’amélioration de la participation de la CTOP dans la mise en œuvre des politiques : la CTOP a

fortement participé { la mise en œuvre des politiques nationales. Dans le cadre du PNIASA,

elle a été impliquée dans l’élaboration et la consolidation des différents documents de mise

en œuvre. Aussi, dans le cadre des planifications en cours notamment sur le foncier, le

financement de l’agriculture, les semences agricoles, la CTOP est associée à travers des

comités interministériels ou des cadres de réflexions aux échanges ;

5. Difficultés rencontrées

Les grandes difficultés rencontrées par la CTOP en 2011 sont :

21

- Insuffisance du personnel technique de la CTOP ;

- Absence de matériel roulant (véhicules) pour un meilleur suivi des activités ;

- Faiblesse du dispositif de communication au sein du réseau ;

- Nombre réduit des partenaires qui accompagne la CTOP ;

- Ressources financières limitées.

6. Perspectives

- Démarrer la décentralisation de la CTOP au niveau région ;

- Finaliser le plan quinquennal 2012 – 2016 ;

- Mobiliser les partenaires locaux (GIZ, IFDC Afrique, Ambassades) ;

- Signer des accords de collaboration avec les Universités du Togo, l’ITRA et l’ICAT ;

- Poursuivre les réformes internes ;

- Continuer les plaidoyers auprès des autorités sur des thématiques diverses et importants pour

le monde rural (commercialisation, changement climatique, exploitation familiale, accès aux

facteurs de producteurs, financement durable de l’agriculture, sécurité sociale, assurance

maladie et récolte, etc…) dans le but de créer un environnement politique et institutionnel

favorable au développement de l’activité agricole

- Participer activement { la mise en œuvre du PNIASA en développant des stratégies de

communication et de mobilisation de la base.

CONCLUSION

L’année 2011 a été une année décisive dans la vie de la CTOP. De nombreuses réformes ont été

introduites dans la vie de la structure. Ainsi, un nouveau bureau du CA a été mis en place et le

comité de contrôle redynamisé. Pour la première fois, la CTOP a bénéficié d’une subvention de

l’Etat togolais, ce qui démontre la place qui lui est reconnue comme acteur important dans le

développement agricole de notre pays.

A la veille de la mise en œuvre du PNIASA, la CTOP s’organise avec ses faîtières pour assurer le

succès des différents projets afin de parvenir aux impacts souhaités, ceux d’améliorer la sécurité

alimentaire du pays et le revenu du producteur. Pour y parvenir, il est vivement souhaité la

participation et la collaboration de tous les acteurs impliqués. Dans cette optique et dans le soucis

permanent d’améliorer les conditions de vie des exploitants familiaux, la CTOP compte poursuivre

ses activités de plaidoyers sur divers thématiques, définir et mettre en œuvre des stratégies pour

une meilleure participation des producteurs à la définition et la mise en œuvre des projets du

secteur agricole. Ainsi, elle sollicitera donc l’appui des personnes ressources, des partenaires

nationaux et internationaux dans le cadre de son plan quinquennal 2012 – 2016 en cours de

finalisation et qui fera l’objet de validation en Assemblée générale ordinaire avant avril 2012.

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Quelques études réalisées par la CTOP

1. Répertoire des politiques, des lois et des décrets nationaux, sous régionaux et internationaux

pris ou ratifiés par l’Etat liés au commerce des produits agricoles, { l’accès aux intrants

agricoles et à la protection du patrimoine génétique, 2010

2. Etat des lieux de l’accès aux intrants agricoles au Togo, 2010

3. Etat des lieux de l’accaparement des terres agricoles au Togo, 2010

4. Manuel d’information sur les procédures d’exportation des céréales au Togo, 2010

5. Profilage des organisations d’éleveurs et de pêcheurs au Togo, 2011

6. Expériences positives autour des exploitations familiales : cas de la filière maïs dans la région

Savane au Togo, 2011

7. Etat des lieux des dispositifs de suivi des exploitations familiales dans l’espace CEDEAO : cas

du Togo, 2011