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Quelles ruptures anticiper pour les territoires à un horizon de 20 ans ?

Bilan des ateliers 2017-2018

13 mars 20191

• Des territoires confrontés à des mutations d’envergure de leur environnement (climat, technologies, démographie, réglementation…) mais aussi dans leur fonctionnement (modes de vie, mobilités, formes de travail, aspirations participation citoyenne…).

• Mais une difficulté récurrente à intégrer le long terme dans les stratégies des collectivités, et des capacités d’ingénierie très inégalement réparties.

• Le dispositif Vigie territoires (2016-2018) : renforcer les capacités d’anticipation stratégique des territoires, créer du réseau.

• Vers un Forum prospectif des territoires (à partir de 2019)

La prospective et les territoires

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Tour de table

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5 ateliers en 2017-2018…

• Le numérique, quelles opportunités pour la mobilité dans les territoires peu densément peuplés ?

• Quels territoires face au vieillissement demain ?

• Devenir des migrations et enjeux pour les territoires

• Commerce et numérique : un défi pour le fonctionnement des territoires ?

• Industrie 4.0 : nouveau levier de développement pour les territoires ?

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Cinq enseignements communs

Le caractère systémique des transitions : démographique,

numérique, énergétique, climatique…



Le besoin de faire émerger des solutions orientées « usager »


Le besoin d’approches plus globales à l’échelle des territoires,

ce qui pose la question du repositionnement de la collectivité



La nécessité pour les territoires ruraux de travailler avec les

territoires urbains… mais aussientre eux



Une nécessaire veille prospective (technologique, géopolitique, démographique, sur les modes de vie, sur les activités économiques…), à mutualiser entre les territoires.


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6

Connaissance des besoinsDiagnosticAnticipation

Vision d’avenirProjet commun

StratégieProjetsDispositifsCoopérations

Suivi, évaluation, veille

Acteurs d’échelle régionale et

départementale

Autres partenaires institutionnels

Entreprises et société civile

Citoyens

COLLECTIVITE

ECOSYSTEME TERRITORIAL

Retour sur les ateliers

Éléments de cadragePistes de réflexion pour les territoiresDébat

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Le numérique, quelles opportunités pour la mobilité dans les territoires

peu densément peuplés ?

17 octobre 2017

Expert mobilisé : Gabriel PLASSAT, expert en transport et mobilités au sein de l’ADEME

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Déterminants géographiques de la mobilité

Organisation territoriale, distances quotidiennes…

Offre de transportPerformance du réseau routier,

niveau d’offre TC, intermodalité…

MOBILITE

La mobilité, un coût très élevé

17% du budget d’un ménage en territoire peu dense consacré à la mobilité, contre 4% en moyenne nationale

Forte vulnérabilité énergétique

Une population en moyenne plus âgée, des revenus plus bas

Les difficultés à générer des masses critiques de voyageurs

Une forte dépendance à l’automobile

Tendance à l’éloignement croissant des emplois et des services

Métropolisation, désindustrialisation, recul de la présence des services publics, évolution des pratiques de consommation…

Distance domicile-travail médiane : 50km ménage rural, 25km ménage d’une grande unité urbaine

Besoin et capacité des populations à se déplacer

Statut actif / inactif, âge, revenu disponible, âge, nombre de déplacements quotidiens

La problématique de la mobilité en territoire peu dense

9

Mobilité :

• Une contrainte écologique croissante

• Usages partagés de la voiture / mobilité collaborative

• Nouveaux types de véhicules

• Émergence d’écosystèmes de services de mobilité

• Nouveaux acteurs (public / privé / utilisateurs)

Territoires peu denses :

• Dynamiques démographiques contrastées, net vieillissement

• Désindustrialisation et métropolisation : une tendance lourde…

• ……vers une re-territorialisation de l’économie ?

• Le devenir des territoires de faible densité : de nombreuses configurations possibles

Tendances prospectives à un horizon de 20 ans

Continuité ou changement de paradigme pour la mobilité dans les territoires peu denses ?

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D’une juxtaposition d’offres à une mobilité plus intégrée et simple ?

12

13

Les pistes évoquées lors de l’atelier

Comment dépasser les approches classiques d’optimisation de la mobilité en milieu rural (organisation de l’offre, valorisation solidarités entre habitants, réduction besoin de mobilité…) ?

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Repenser la relation entre collectivités et acteurs privés

• Créer des réseaux de territoires peu denses pour mutualiser les problèmes et faire émerger des marchés de taille suffisante

• Formuler aux entrepreneurs des demandes simples, duplicables…

• … mais aussi faire émerger un rapport de force avec les acteurs privés

• Soutenir des solutions « presque marchandes » (autopartage) plutôt que des offres coûteuses et peu efficientes (transport à la demande)

Et donner tout son rôle à l’acteur régional

• Assurer la collecte, lerecollement et l’interopérabilitédes données relatives à lamobilité.

• Permettre aux territoires defaible densité de dialoguerensemble,

• Disposer d’une masse critiquesuffisante pour dialoguer ettravailler avec les acteursprivés.

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• Coordonner une multitude de solutions simples et duplicables

Mettre en synergie plusieurs composants et compétences pour qu’émerge une nouvelle solution pertinente localement utilisant des briques simples, standardisées donc réplicables.Exemple : un éclairage public « intelligent », des espaces de co-working et autres tiers lieu de rencontre / travail, un service de guidage piéton, un parc relais, des garages à vélo sécurisés « privés », une rénovation des arrêts de bus, des aires de covoiturage, un réseau de vendeurs / loueurs de vélos / trottinettes / solowheel, une entreprise locale d’autopartage, un fédération et mise en avant des taxis et autres chauffeurs LOTI, une micro usine de fabrication de quadricycles électriques personnalisables, une agence de location de voiture et utilitaire en centre ville ouverte 24/24 7/7…

16

• Faire levier avec des solutions de production décentralisée

Quels territoires face au vieillissement demain ?

30 janvier 2018

Expert mobilisé : Alain Parant, ancien chercheur l’INED, conseiller scientifique de Futuribles

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France métropolitaine, 2013, 2070.Pyramides des âges estimée et projetées selon deux variantes contrastées de vieillissement(pour 10 000 personnes au total dans chaque population)

Source : Insee, Projections de population 2013-2070 pour la France, 2016.

Futuribles (Paris, 30 janvier 2018) — Alain Parant —

18

France 1991-2070. Proportions de personnes âgées de 0-19 ans, de 60 ans ou plus et de 80 ans ou plus estimées et projetées selon deux variantes contrastées de vieillissement (en %).

Sources : Insee, état civil et Projections de population 2013-2070 pour la France, 2016.

Futuribles (Paris, 30 janvier 2018) — Alain Parant —

19

Hausse des populations potentiellement dépendantes : forte progression des effectifs à partir de 2025

20

Des évolutions démographiques qui font peser un poids de plus en plus lourd sur le modèle social français et le système de retraites.

La perspective d’une baisse du niveau des pensions, avec des conséquences sur le niveau de vie des seniors ?

21

De considérables progrès technologiques à anticiper

Des progrès technologiques déjà en cours de déploiement :

• Adaptation du logement (domotique, signaux lumineux…)

• Assistance individuelle (applications mobiles télé assistance, médecine à distance, objets connectés, détecteurs de chutes…).

Des innovations anticipables à plus long terme : assistants vocaux, robots d’assistance physique, exosquelettes souples, véhicule autonome, réalité virtuelle…

22

Un fort développement à prévoir de la silver économie

La silver économie devrait connaître un essor considérable : santé, autonomie, habitat, l'alimentation, communication, numérique, robotique, mobilité, loisirs, voyages, habillement, etc.

Un secteur combinant opportunités technologiques et nécessaire accompagnement humain.

Un secteur encore peu structuré, vers un fonctionnement en écosystème ?

23

Quelques défis territoriaux :

• Fragilisation croissante du niveau de vie des retraités (effets du chômage de masse sur les niveaux des pensions, réformes successives du système de retraite)

• Valorisation sociale des savoir faire et compétences des seniors (implication dans la vie collective, participation à la transition écologique, transmission des savoirs, lien social…)

• Progrès technique vs défi de l’accompagnement humain : les promesses du numérique (santé connectée, domotique, sécurité…)… mais les besoins d’accompagnement humain et de lien social

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Restitution des échangesZoom sur quelques réponses / innovations apportées par les territoires

Logement

Aménagement de l’espace public

Santé

MobilitéRelation aidants / aidés et

les professionnels médicaux

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L’enjeu de la transversalité et de l’approche selon les parcours de vie

27

Devenir des migrations et enjeux pour les territoires

17 avril 2018

Expert mobilisé : Gérard-François Dumont, professeur à la Sorbonne, Président de la revue Population et Avenir

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Facteurs de répulsion Facteurs d'attraction

Facteurs politico-religieux

Guerres, génocide, conflits civils, régimes liberticides

Attirance politique, attirance au titre de droits internationaux

Facteurs économiques

Émigration de pauvreté, émigration technique: rurale, puis industrielle

Grands travaux d’infrastructure, exploitation de ressources, faible appétence des nationaux pourcertains métiers

Facteurs démographiques

Surmortalité (Irlande), potentiel de jeunes adultes

Sous peuplement, déséquilibre de répartition par sexe, migrations de remplacement

Facteurs composés

Politique et économique (migrations Sud-Nord), économique et démographique (Golfe)

Devenir des migrations et enjeux pour les territoires

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Les logiques migratoires actuelles

La globalisation et les migrations politiquement facilitées

• Libre circulation des marchandises• Libre circulation des capitaux • Libre circulation des hommes

L’internationalisation et les migrations réticulaires

• Réduction de l’espace-temps• Transmission de l’information• Cheminements migratoires de plus en

plus réticulaires

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La mondialisation et les migrationsentrepreneuriales

Affectation des collaborateurs selon les besoins, soit :• Territoires à marchés en fort développement• Territoires à haute technologie• Territoires d’industries d’extraction• Territoires correspondant à une qualification• Territoire à meilleure rentabilité• Attirance de bassins d’emploi larges, diversifiés• Concurrence planétaire des pays, Universités, entreprises

Migrations climatiques

Combinaison de facteursCheminements de plus en plus complexes

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• Liées à des événements extrêmes• Volontaires, en lien avec une évolution de la

qualité de vie (héliotropisme positif ou négatif)

Augmentation des migrations internationales en raison de facteurs structurels(affaiblissement de certains états et montée du terrorisme, changement climatique)

- Augmentation du nombre de migrants dans le monde : 232 millions (ce qui représenteaujourd’hui 3,2% de la population mondiale). Ensemble, les migrants constitueraientdéjà le cinquième pays le plus peuplé de la planète.

- Le nombre des migrants augmente chaque année de 2,9% alors que, pour sa part, lapopulation mondiale ne progresse que de 1,2 % par an.

Répartition et mouvements des flux : la palette des flux migratoires internationaux estouverte

- Migrations environnementales : à l’échelle mondiale, on prévoit que le réchauffementclimatique multipliera de deux à cinq fois le nombre de migrants d’ici à 2050, tousdéplacements confondus, 250 millions seraient amenées à quitter leur lieu de vie selonles Nations Unies.

- Croissance des migrations de compétences : développement de stratégies nationalesd’acquisition de savoir-faire, d’expérience et de réseaux… vers une compétitionmondialisée des systèmes d’enseignement supérieur avec une croissance desmigrations internationales d’étudiants (leur nombre pourrait passer de 2,5 millions en2005 à 8 millions en 2025).

Migrations internationales : points de repères prospectifs

32

Migrations internationales et territoiresQuelques clés de lecture

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Témoignage de deux territoires d’immigration

Bussy Saint Georges Grande SyntheUne commune de Marne-la-Vallée,située sur un nœud de transport, à 30 minutes de Paris

Entre 1982 et 2010, population multipliée par 44 (de 456 à 20 289 habitants)

Population étrangère : 10% de la population, majorité Asie du sud est (époque boat people)

Un territoire d’ancrage de l’immigration, facteur d’attractivité.

Forte coopération entre la municipalité et les communautés (animations, une représentativité au sein du conseil municipal…)

Commune industrielle de Dunkerque, reliée à plusieurs axes routiers vers Lille, Bruxelles et l’Angleterre, ferroviaires vers Lille, Calais et Paris et à un canal à grand gabarit vers Valenciennes.

Un territoire de transit vers la Grande Bretagne (Kurdes, iraniens…)

2016 : ouverture d’un camp humanitaire (MSF), accueil temporaire de migrants (logement, conseil juridique, suivi de santé, scolarisation enfants, actions culturelles…)

2017 : incendie du camp.

Plusieurs démantèlements par l’Etat

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Sur les effets locaux des migrations :

• Le territoire est-il attractif envers les populations migrantes (activité économique, présence de communautés, accessibilité…) ?

• Et pour quels types de populations migrantes : migrations familiales (dimension réticulaire) ? Migrations de travail (dynamisme tissu économique et universités) ? Migrations « RyanAir » ?

• Le territoire est-il plutôt un territoire d’accueil ou de transit de migrants ?

Sur les réponses à apporter en matière d’accueil :

• Quelle capacité à rendre possible l’intégration des migrants, avec deux leviers clés : l’apprentissage de la langue et l’accès au marché du travail

• Quelle cohérence des politiques d’accueil (cohérence verticale Etat / collectivités, cohérence horizontale à l’échelle d’un territoire) ? Quelle possibilité de subsidiarité entre l’Etat et les collectivités ?

Pistes de réflexion prospective et stratégique

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Commerce et numérique : un défi pour le fonctionnement

des territoires ?

4 juillet 2017

Expert mobilisé : Pascal Madry, Directeur de l’Institut pour la Ville et le Commerce

37

Commerce de détail, relation client et distribution : grandes tendances engagées depuis 25 ans

Les consommateurs :

Stagnation des revenusStagnation des revenus

Désynchronisation des temps sociaux

Désynchronisation des temps sociaux

Affirmation des pratiques numériques

Affirmation des pratiques numériques

Nouvelles attentes vis-à-vis du commerce

Nouvelles attentes vis-à-vis du commerce

Les opérateurs commerciaux :

Surproduction de surfaces commerciales, déconnexion offre / demande

Surproduction de surfaces commerciales, déconnexion offre / demande

Transformation digitale du commerce Transformation digitale du commerce

Augmentation des contraintes réglementaires

Augmentation des contraintes réglementaires

Nouveaux acteurs, nouvelles concurrences

Nouveaux acteurs, nouvelles concurrences

Transformation numérique :

Accélération de la concentration des entreprises

Accélération de la concentration des entreprises

38

39Vigie TerritoiresObservatoire prospectif des transformations territoriales

Les consommateurs :

Vieillissement de la population

Vieillissement de la population

Préoccupations autour de la santé, de l’éthique, du

développement durable

Préoccupations autour de la santé, de l’éthique, du

développement durable

Consommation rapide, pratique, personnaliséeConsommation rapide, pratique, personnalisée

Utilisation toujours plus massive du numériqueUtilisation toujours plus massive du numérique

Attentes à concilier

Quelques tendances probables des vingt prochaines années

39

40Vigie TerritoiresObservatoire prospectif des transformations territoriales

Quelques tendances probables des vingt prochaines années

La filière commerciale :

Adaptation de l’appareil commercial à la demande

(flexibilité, proximité…)

Adaptation de l’appareil commercial à la demande

(flexibilité, proximité…)

Développement durable et transition écologique : des paramètres de plus

en plus structurants

Développement durable et transition écologique : des paramètres de plus

en plus structurants

Généralisation du format multicanal, valorisation des données,

segmentation croissante des offres…

Généralisation du format multicanal, valorisation des données,

segmentation croissante des offres…

Optimisation continue de la logistiqueOptimisation continue de la logistique

Transformation numérique

Nouveaux modèles économiques (co-production)

Nouveaux modèles économiques (co-production)

Impacts majeurs sur l’emploi et les métiers

Impacts majeurs sur l’emploi et les métiers

40

Quelques incertitudes majeures

Évolution des revenus ?

Évolution des revenus ?

Devenir des formes de consommation « alternatives »?

Devenir des formes de consommation « alternatives »?

Modèles commerciaux : « associatif », « hard discount »

ou « premium » ?

Modèles commerciaux : « associatif », « hard discount »

ou « premium » ?

Villes plus étalées ou densifiées ?

Villes plus étalées ou densifiées ?

Quelle évolution de la législation (implantation des magasins,

usage des données…) ?

Quelle évolution de la législation (implantation des magasins,

usage des données…) ?

Quels équilibres entre opérateurs commerciaux traditionnels

« adaptés » au numérique et « nouveaux entrants » ?

Quels équilibres entre opérateurs commerciaux traditionnels

« adaptés » au numérique et « nouveaux entrants » ?

41

Trois images possibles du commerce dans 20 ans

Nouvelles centralités périphériques

Recentrage et proximités

Plates-formes

42

Les défis pour les territoiresÉléments de débat lors de l’atelier

• Le défi de l’évolution des métiers face aux évolutions numériques,en particulier pour les commerçants indépendants

• Le défi de la maîtrise spatiale du développement commercial :

• Renforcement des capacités d’ingénierie

• Émergence de nouveaux espaces d’intérêt partagé et dedialogue avec les opérateurs commerciaux

• Le défi d’une chaîne logistique efficiente… face au risque decongestion

43

Industrie 4.0 : nouveau levier de développement pour les

territoires ?

28 novembre 2018

Expert mobilisé : Dorothée KOHLER, consultante en en stratégie et en développement organisationnel

44

Quelques points de repères sur le concept d’industrie 4.0

45

• 2011 : mobilisation autour du devenir du modèle industriel allemand (connexions entre régions de conception, de fabrication et de services ; compétitivité-coût ; modèle d’innovation incrémentale)

• Les risques : délocalisation vers l’Est, concurrence Asie… et surtout irruption des « nouveaux entrants » de la Silicon Valley

• Nouveau paradigme : la maîtrise du lien final avec le client / consommateur utilisateur, importance de la maîtrise des données (services à forte valeur ajoutée)

L’origine du concept d’industrie 4.0

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Une nouvelle production de flux d’information entre les machine, les hommes et les machines, les machines et les produits, et les produits et les utilisateurs finaux

Capacité à répondre le plus rapidement possible aux besoins de la multitude avec des biens personnalisés

€ = €

Le concept d’industrie 4.0

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Une nouvelle production de flux d’information entre les machine, les hommes et les machines, les machines et les produits, et les produits et les utilisateurs finaux

Capacité à répondre le plus rapidement possible aux besoins de la multitude avec des biens personnalisés

Intégration du numérique au différentes étapes des process(innovation, production, distribution, relation client)

Le concept d’industrie 4.0

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Renforcement des liens de coopération avec les acteurs de l’écosystème de l’entreprise

Les implications possibles

Prototypage rapide et impression 3D

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LA SPEEDFACTORY D’ADIDAS (ANSBACH – BAVIERE)


Possibilités accrues de miniaturisation et de relocalisation

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Prod.

Fab.

Sales

Clients

Service

Supply chain

Design(Broker)

Fab.

Platform

Fab.

DvtR&D

Dvt

Platform

Startup

Conception : ©KOHLER C&C


Notion de compétitivité relationnelle

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Impacts majeurs sur le travail et le management

• Numérisation et impacts sur les tâches (administratives notamment)

• Montée en puissance des plates-formes

• Interaction homme machine : évolution des tâches et des qualifications demandées

• Modes de travail plus flexibles

• D’une organisation hiérarchique à une organisation en réseau

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Impacts pour les territoiresÉléments de débat

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Des effets ambivalents :

Implantation géographique :

• Possibilités accrues d’éloignement… mais importance déterminante de la performance relationnelle

• Possibilité de miniaturisation et de relocalisation des unités productives… mais aussi la tendance à la captation de la valeur créée par quelques acteurs clés de la distribution, de la logistique et du cloud (exemple d’Amazon)

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Recompositions territoriales :

• Un accélérateur de la recomposition industrielle autour des métropoles (desserte très haut débit, infrastructures de transport, capacité à mobiliser des capitaux, présence de compétences qualifiées, concentration d’entreprises et d’activités diversifiées…) ?

• Mais caractère déterminant de la qualité relationnelle (performances remarquables de petites villes / territoires ruraux : Vendée, Mauges, Vallée d’Ossau..) et achèvement prochain de la couverture haut débit.

• Émergence d’une économie territoriale autour de la transition énergétique, de la production agricole et de l’alimentation, du traitement et de la valorisation des déchets, etc… facteur de solidarités nouvelles entre métropoles et territoires ruraux ?

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Enseignements pour les décideurs territoriaux

• Un accompagnement nécessairement sur mesure (situation de l’entreprise, modèle d’affaires, besoins des clients, opportunités liées à l’écosystème…).

• Le rôle possible de la collectivité :

• Donner le sens (vision de l’avenir du territoire)

• Aider l’entreprise à avoir accès aux ressources de son écosystème

… à condition de changer de posture (approche collaborative)

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Retour sur les enseignements communs

















57

quelles ruptures anticiper pour les territoires à un …...- augmentation du nombre de migrants...

Documents