présentations - instances campement décembre 2015

Mission relative à l’anticipation et à l’accompagnement des opérations d’évacuation de campements illicites

Ce document reprend les présentations diffusées lors des instances de décembre 2015

- Présentation de l’enquête campements et grands squats : état des lieux national

octobre 2015 – Dihal

- Présentation de l’expérience de l’association Ecole et Famille « L’Aide à la scolarisation des enfants des campements »

- Présentation de l’étude réalisée par Trajectoires « Du bidonville à la ville : la vie normale ? »

Présentation de l’enquête campements et grands squats

État des lieux national octobre 2015

10ème rencontre nationale d’échanges des correspondants de la mission campement – Mardi 8 décembre 2015


• La sixième enquête nationale, après celles de décembre 2012, juillet 2013, janvier 2014, octobre 2014 et mars 2015

• Plusieurs précautions méthodologiques :- pas de comptage ethnique- caractère hétérogène de la collecte de données ; prudence dans l’analyse et l’utilisation de ces données, en particulier dans l’appréciation des variations- photographie à un instant T d’une situation qui évolue régulièrement- La « jungle » de Calais a été retirée, le caractère très fluctuant

de ce campement (+142% par rapport à mars 2015 pour atteindre 4 500 personnes) et sa spécificité constituant un biais dans l’analyse


Observations générales

• environ 17 929 personnes dans 582 campements illicites (dans 39 départements). Pour mémoire, en mars 2015 : 17 872 personnes sur 563 sites (hors « jungle » du Calaisis).

• sur les 564 sites renseignés (représentant 17 360 personnes), plus de la moitié des personnes (54%) habitent des implantations de taille moyenne (de 10 à 99 personnes), 41% habitent des implantations de plus de 100 personnes, et près de 6% des implantations comptant moins de 10 personnes.

• 3 972 enfants mineurs sur les 259 sites renseignés. Légère diminution par rapport au dernier recensement (4 252 mineurs en mars 2015) en partie expliquée par un taux de réponse plus faible dans cette édition (44% contre 65% en mars 2015).


Répartition territoriale

Les six régions les plus concernées concentrent près de 82% de la population recensée :

- Île-de-France avec 41% de la population

- Nord-Pas-de-Calais avec 12%

- Pays de la Loire avec 9%

- Provence-Alpes-Côte d’Azur avec 8%

- Rhône-Alpes avec 6%

- Languedoc-Roussillon avec 6%


Répartition territoriale

Départements les plus concernés (près de 50% de la population) :- Seine-Saint-Denis : 1988 personnes soit 11% de la population- Essonne : 1826 personnes soit 10% de la population - Nord : 1699 personnes soit 9% de la population - Val-d’Oise : 1292 personnes soit 7% de la population- Seine-et-Marne : 1225 personnes soit 7% de la population- Bouches-du-Rhône : 1054 personnes soit 6% de la population


Quelques variations constatées par rapport à mars 2015

Des évolutions à la baisse

- Bas-Rhin : - 71 personnes (fermeture récente du campement historique dit « petite colline », installé depuis 2008, avec des relogements)

- Hauts-de-Seine : - 80 personnes (évacuations)

- Ille-et-Vilaine : - 114 personnes

- Bouches-du-Rhône : - 190 personnes (évacuations avec une tendance àla diminution de la taille des installations)

- Loire-Atlantique : - 200 personnes

- Seine-Saint-Denis : - 266 personnes

- Val-de-Marne : - 345 personnes (évacuations de mars à octobre 2015, avec des actions de relogement et d’insertion)


Quelques variations constatées par rapport à mars 2015

Des évolutions à la hausse

- Gironde : + 94 personnes

- Haute-Garonne : + 101 (installation de nouveaux squats avec des populations hors Europe (et ce malgré une évacuation avec relogement sur l’ïle-du-Ramier)

- Loiret : +120

- Var : + 173 (retour de Roumanie de plusieurs familles dans la commune de Cogolin)

- Pyrénées-Orientales : + 315 (en mars 2015, seules les données portant sur les campements implantés dans la commune de Perpignan avaient étéprises en compte)

- Essonne : + 1826 (arrivée de populations suite à des évacuations dans des départements voisins)


Types de sites : terrains ou bâtis

Sur les 474 sites pour lesquels cette donnée a étérenseignée, sur un total de 582 sites (soit un taux de réponse de 81%), il apparaît que :

- les terrains représentent environ 51% des sites, tandis que les immeubles bâtis sont en proportion un peu moindre (48%) ;

- la proportion des sites de type « mixte » est très faible et représente un peu moins de 1% des sites.


Types de propriétaires

L’enquête fait ressortir que sur les 506 sites pour lesquels cette donnée a été renseignée :

- 53% des sites appartiennent à un propriétaire public ;

- 45% des sites appartiennent à un propriétaire privé ;

- moins de 2% des sites appartiennent à un propriétaire public et privé.


nées croisées : nature du propriétaire et type de site

Les données présentées ci-contre s’appuient uniquement sur les 420 sites pour lesquels la nature du propriétaire et le type de site ont été renseignés (taux de réponse de 72%)


urée d’installation

ur les 384 sites pour lesquels cette donnée a été renseignée ur un total de 582 sites, soit un taux de réponse de 66%), il pparaît que :

Plus de la moitié des sites (53%) sont occupés depuis moins ’un an, avec 31% des sites installés depuis moins de 6 mois et 2% installés de 6 mois à un an ;

16% des sites ont entre 1 à 2 ans d’ancienneté ;




Nationalité et origine des occupants

Sur les 414 sites renseigné sur un total de 582 sites, il apparaît que la nationalité ou l’origine des occupants est :

- Pour 47% des sites, roumaine uniquement ; - Pour 13% des sites, française ;- Pour 10% des sites, roumaine et d’autres pays hors Europe ;- Pour 7% des sites, d’Europe de l’Est, hors Roumanie et Bulgarie ;- Pour 7% des sites, d’autres pays hors Europe ;- Pour 7% des sites, bulgare uniquement ;- Pour 6% des sites, roumaine et d’autres pays d’Europe de l’Est ;- Pour 1% des sites, de France et d’autres pays d’Europe, hors Roumanie et Bulgarie ; - Pour moins de 1% des sites, roumaine et bulgare ;- Pour moins de 1% des sites, bulgare et d’autres pays non définis.

DIHAL 5/12/2015 : 10 ème rencontre nationale des correspondants départementaux

Table ronde

« l’Aide à la scolarisation des enfants des campements : l’expérience de l’association Ecole et Famille à Méry sur Oise (95) »

« L'enfant est au cœur de la qualité relationnelle entre les adultes qui le soutiennent : il interpelle sa famille, son école, son quartier, sa ville et est au carrefour de ces multiples attentes : objet de discorde ou occasion de liens? »

MC Michaud, fondatrice d‘Ecole et Famille

Qualité relationnelle Ecole-Famille-Cité : un levier pour les apprentissages scolaires

Donner à voir la qualité relationnelle entre les adultes qui le soutiennent et l’« élèvent » soulage l'enfant

Extrait de compte rendu Ecole et Famille : c’est important pour toi que les professeurs voient papa aux réunions ?

L’enfant : oui ! Je l’ai dit à papa, il a oublié. Je lui ai rappelé.

Le père : il me met la pression !

PÔLE CLINIQUE

PÔLE FORMATION

PÔLE RESEAU

PÔLE PARENTS-RELAIS

PÔLE RECHERCHE

ET DEVELOPPEMENT

Principes-Démarches-Outils pour valoriser la complémentarité des rôles dans un quartier, une commune, un établissement scolaire.

Outils pour appréhender le Travail Thérapeutique de réseau : thérapie contextuelle et justice relationnelle

« EXPERTS D’EXPERIENCES » Interfaces bénévoles entre familles et professionnels : accompagnements individuels- clinique du relais + projets collectifs + accompagnement formatif sur d’autres territoires

Accueil du « professionnel activé », entretiens de thérapie familiale, concertations cliniques famille-professionnels pour développer des liens fiables entre Familles et Professionnels

Approfondissement et articulation entre théorie et pratique . Voir actes du colloque « Ecole et Famille, la valeur des liens », Paris, 2012 sur www.ecoleetfamille.fr

5 POLES D ‘ACTIVITES

[email protected]

http://www.ecoleetfamille.fr/

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

RENFORCEMENT DES LIENS ECOLE-FAMILLE-QUARTIER-CITE POUR L’INCLUSION DES ELEVES ALLOPHONES ET

L’ACCOMPAGNEMENT DE LEURS FAMILLES

Une expérience avec les familles d’enfants Roms au collège Jacques Yves Cousteau, Méry sur Oise (95)

2015

Méthodologie du projet au niveau national

Constitution de COMITES DE PILOTAGE , national et locaux :

DAAEN-Ministère de l’Intérieur dont pilotage dispositif « Ouvrir

l’école aux parents», DGESCO (Bureau des Ecoles et Bureau de

l’Education prioritaire), Direction OFII

ACTIONS EXPERIMENTEES

à partir de l’EN (95) et, sur d’autres territoires, de

pratiques d’accompagnement de familles primo-

arrivantes avec enfants scolarisés

BILAN : vers une journée nationale de mutualisation

janvier 2015 Janv. 2015- mai 2016 2ème Trim 2016

Modalités d’intervention par établissement

ATELIERS D’APPUI AUX ÉQUIPES DES ÉCOLES ET ÉTABLISSEMENTS

- Présentation de la feuille de route en réunion plénière

- 5 à 6 Ateliers en équipe-projet :

. Analyse des occasions de rencontres Ecole-familles UPE2A

. Priorisation d’1 ou 2 micro-projet(s) à mener (avec possibilité de travailler à partir de situations concrètes particulières)

APPUI SPECIFIQUE POUR CERTAINES

SITUATIONS

-Entrée collective : des groupes d’échanges

-Entrée par des situations spécifiques d’élèves

Médiations-Concertations parents-jeune-professionnels

directement ou potentiellement

concernés

REUNIONS de RETOURS SUR EXPÉRIENCES

personnes ayant

participé à au moins 1 rencontre

MUTUALISATIONS

entre établissements et

territoires

Année scolaire

5 à 6 établissements

RENFORCEMENT DES LIENS ECOLE-FAMILLE-QUARTIER-CITE POUR L’INCLUSION DES ELEVES ALLOPHONES ET

L’ACCOMPAGNEMENT DE LEURS FAMILLES

Une expérience avec les familles d’enfants Roms au collège Jacques Yves Cousteau, Méry sur Oise (95)

2015

Collège JY Cousteau

Méry Sur Oise

Mme Héberlé Dulouard, Formatrice NSA

CASNAV

Terrain Rue du stade Jean Brestel

Terrain Butte Montarcis

Mme Mader Prof FL Sco de l’UPEAA NSA

M. Larroque principal

DDEN 95

Ministère Intérieur DAAEN

Ministère Education Nationale

DGESCO

OFII 95

Ecole et Famille M. Le Lohé,

Coordinateur réseaux

Mme. Michaud, thérapeute familiale

17 03 2015

ELEMENTS DE DIAGNOSTIC

- Un début d’assiduité collective des élèves Roms - Un lien distendu avec leurs familles - Une UPEAA NSA mixte élèves Roms et autres allophones - De la vigilance à la circulation d’informations utiles entre institutions, professionnels et avec les familles - La nécessité de se rencontrer en amont de l’orientation de fin de 3ème

Mme Mary, Formatrice VR

M. Hubac, IAA

Mme Bessière, Prov. adj

Lycée professionnel

Légende du sociogénogramme

Noir : Ceux qui vivent

ensemble

Ex: Famille de trois

générations, parents séparés

Noir : Autres personnes qui

partagent la vie collective

Ex: Les condisciples de l’école

maternelle

Vert : Ceux qui travaillent

ensemble

Ex: Ecole, Directeur d’école,

Institutrice, Psychologue scolaire,

juge,...

Flèches bleues : entre ceux qui

vivent ensemble

Ex: La mère affronte le père, la tante

aide la mère, la fille se fait du souci

pour sa mère quand elle est triste.

Flèches orange : entre ceux qui

travaillent ensemble et ceux qui

vivent ensemble

Ex: Le juge décide qui des deux parents

a la garde principale de la fille.

Flèches rouges : entre ceux qui

vivent ensemble et ceux qui

travaillent ensemble

Ex: La fille s’adresse à l’institutrice de

l’école maternelle.

Flèches vertes : entre ceux qui

travaillent ensemble

Ex: L’institutrice interpelle le médecin

de l’hôpital, le médecin interpelle la

psychologue.

Tribunal Ecole

Hôpital


Méry Sur Oise

Mme Mary, formatrice

CASNAV

Campement Rue du stade Jean Brestel

Campement Butte Montarcis

M. Benamer Principal adj.

Mme Mader FL Sco

Mme. Beschet professeur

Mme. Jaaouane, gestionnaire


DDEN 95



DGESCO



Mme. Michaud, thérapeute familiale

S’APPUYER SUR LES RELAIS EXISTANTS :

- Des liens de confiance entre la professeure UPEAA (collège) et celle de l’Antenne Scolaire Mobile (élémentaire) -Des liens de confiance entre cette professeure et les petits frères et sœurs et les parents des élèves du collège - Une classe intégrée dans le collège et ouverte - Des professeurs et membres de l’équipe éducative partie prenante de la réussite scolaire

Association d’Aide à la Scolarisation

d’Enfants Tsiganes ASET

Mme Dutoya Professeure Antenne Scolaire Mobile (ASM)

07 04 2015

OFII 95

M. Hubac, IAA


Méry Sur Oise

Mme Mary, formatrice

CASNAV

Campement Rue du stade Jean Brestel

Campement Butte Montarcis

M. Benamer Principal adj.

Mme Mader F L Sco

Mme. Beschet professeur


DDEN 95



DGESCO



Mme Michaud, thérapeute familiale

Association d’Aide à la Scolarisation

d’Enfants Tsiganes ASET

Mme Dutoya Professeure Antenne Scolaire Mobile (ASM)

11 05 2015

OFII 95 M. Hubac, IAA

Secours Catholique

ATD

Bénévoles

INALCO

Collectif de soutien aux

familles Roms 95

LDH

M. Vitran

M. Dacheux

Patrick Lévêque professeur

Soutien scolaire

Traducteurs potentiels

Mairie

Membre du Cabinet

Préfecture

OUVRIR ET MULTIPLIER LES LIENS FIABLES avec tous les acteurs de l’accompagnement

des familles

Inspect° Educ. Nationale

Groupe d’échanges entre parents, jeunes et professionnels du 11 juin 2015

10 parents, 11 enfants, 1 élue, 21 bénévoles ou

professionnels

Le film des élèves Les félicitations du collège

QUELLES DIFFICULTES D’ACCES A L’ECOLE ? - le paiement de la cantine - le paiement des cartes de bus - les devoirs --Vers quels médecins se tourner ? (question de l’infirmière)

- Depuis : les expulsions de terrain (ou de territoire)

QUELLES PISTES POUR L’ANNEE PROCHAINE ? - prévoir d’autres rencontres ? - Envie de cours de français pour femmes et hommes

SUR QUELLES RESSOURCES S’APPUYER ?

Liliane Viveret,

Infirmière

Impôts

Méry/Oise

ASET

Jean-Pierre

€

Sophie Dutoya,

enseignante Antenne

scolaire mobile

Magali Mader,

professeure

FLSco

Céline

Eveillé

A.S

Collège

Naïma

Jaaoune,

Gestionnaire

Joelle

Secours

Catholique

ATD

Annick Danielle

Hôpital

Espace

Santé

Insertion

Janine

Education

Nationale

SSD

11 juin

2015

Sécurité

Sociale

Une expérience réflexive : plusieurs réunions, des compte rendus et des questions pratiques

Quels effets ?

Des professionnels plus à l’écoute pour un meilleur accès aux droits (dossiers de bourse).

Une meilleure assiduité. Les vrais raisons des absences (responsabilités familiales)

Une émulation pédagogique entre élèves. Devoirs faits, leçons (relativement) sues. Exemple du tutorat entre élèves pour une élève venue de Mauritanie

Une soirée de juin réussie

Des parents qui osent venir inscrire leur enfant en 6ème, rencontrer les professionnels pour instruire un dossier de bourse

Une carte de bus pour chaque élève dès septembre (financement partagé du collège et de l’ASET)

Un élève de troisième et sa famille, expulsés, reviennent au collège pour sa ré-intégration au

lycée après la rentrée

Les enfants demandent la médiation des assistants d’éducation et CPE pour le règlement de leurs conflits (plus entre enfants)

Passage du choc de cultures à une meilleure connaissance entre élèves. Ex. d’empathie et de soutien collectif pour un élève UPE2A isolé

L’extension de la démarche à tous les parents d’élèves

DU BIDONVILLE A LA VILLE: LA « VIE NORMALE » ?

PARCOURS D’INSERTION DE PERSONNES MIGRANTES AYANT VÉCU EN BIDONVILLE EN FRANCE

Novembre 2015

Etude réalisée par Soutenue par

0

Diapositive 1

2 Pareil il faut mieux enlever car ce n'est pas représentatif et ca risque de renforcer l'aspect culture non compatible avec l'insertionOlivier Peyroux; É

3 pas très clair il s'agit d'une identification ou du soutien d'une personneOlivier Peyroux; É

1 Olivier, tu peux modifier tou même ou m'expliquer ce que tu propose car je ne comprends pas. merciEvangeline Masson-Diez; É

2 j'enleverais du pwp et je garderais plus sur les questions réponses ou en ouvertureEvangeline Masson-Diez; É

4 idem car ce n'est pas le coeur de l'étudeOlivier Peyroux; É

OBJECTIFS ET MÉTHODOLOGIE DE L'ÉTUDE

PARTIE 1

1

Objectifs

Un double objectif▪Mettre en perspective les parcours d’insertion réussie▪Comprendre les stratégies et outils mis en place par les personnes

Une double finalité▪Alimenter la réflexion des acteurs sur les freins et les leviers à l’insertion▪Valoriser des parcours d’insertion réussis pour lutter contre les stéréotypes sur ces populations

2

Éléments de méthodologie

▪ Enquête menée de mars à Juillet 2015

▪ Entretiens avec 50 personnes ayant vécu dans des bidonvilles ou des squats au moins 6 mois

▪ L’ensemble des personnes connaissaient au moment de l’entretien une situation stabilisée en terme d’emploi, de logement, de situation administrative et de scolarisation des enfants

3

Remarques méthodologiques

•Le choix d’une étude qualitative

•Des biais à prendre en compte

•L’impossibilité d’extrapoler à la situation globale des bidonvilles en France

4

Éléments sur l’échantillon

• 27 hommes et 23 femmes• 44 personnes originaires de Roumanie, 5 de Bulgarie, 1 de

Moldavie• 27 personnes en Ile de France et 23 en province (Bretagne, Sud

Ouest, PACA, Rhône –Alpes, Nord, Lorraine).

5

4 phases dans les parcours

6

Prise en compte des dispositifs existants

7

LES 4 TYPES DE PARCOURS IDENTIFIÉS

PARTIE 2

8

Présentation des 4 types de parcours

9

Répartition par type de parcours au sein de l’échantillon

Les « protégés »

• Parcours marqué par une relation exclusive avec un « protecteur » individuel

• Insertion souvent assez rapide mais incertaine car dépendante du réseau de connaissances du protecteur

• Personnes ayant souvent un problème de santé au sein du foyer et/ou un niveau scolaire faible

10

Les « sélectionnés »

• Personnes sélectionnées dans un projet dédié

• Niveau scolaire en moyenne supérieur aux autres catégories (du niveau lycée)

• Phase d’insertion souvent longue

• Processus d’insertion professionnelle engagée de manière souvent tardive par rapport aux autres aspects (logement, situation administrative, scolarisation)

11

Les « autonomes »

• Insertion liée à une connaissance des dispositifs de droit commun

• Niveau scolaire hétérogène mais une bonne maîtrise du français

• Insertion la plupart du temps via l’emploi

• Stratégie qui apparaît comme la plus solide dans la durée

12

Les « communautaires »

• Insertion basée sur la mobilisation d’un réseau de proches

• Stratégie rendue possible par la présence ancienne de pairs déjà insérés

• Concerne exclusivement des personnes de l’échantillon ne se déclarant pas Roms

13

Eléments de synthèse (1)

Temporalité moyenne du parcours pour chaque type

14

Éléments de synthèse (2)

15

Schéma synthétique des difficultés par type

ELÉMENTS D’ANALYSE TRANSVERSALE SUR LES PARCOURS

PARTIE 3

16

Influence du capital propre des personnes

Un capital initial qui semble avoir peu d’impact•Capital socio‐économique et niveau d’étude•Expérience professionnelle dans le pays d’origine

Avec cependant 2 éléments importants :–maîtrise du français avant départ–réseau familial restreint en France

Un impact fort du capital acquis en France •L’acquisition du français, un facteur clef•La formation professionnelle, une étape décisive

17

Rôle de l’emploi et du logement

L’accès à l’emploi : la porte d’entrée vers l’insertion•Permet à la fois de subvenir aux besoins et d’entrer dans le système social•Souvent via des emplois d’insertion •Un impact fort des mesures transitoires

L’accès au logement : un facteur qui ne suffit pas à lui‐même•L’accès à un toit ne permet pas l’insertion tant qu’il n’est pas associé à un accompagnement social et à une stabilité financière•Mauvaise connaissance des outils d’accès à l’hébergement et au logement

18

Auto perception: Les facteurs clefs d’insertion selon les personnes

Premier type d’explication: les facteurs personnels

•Compétences professionnelles possédées ou acquises

•Motivation, énergie déployée pour sortir de la précarité

•La maitrise du français

Second type d’explication: les facteurs externes

•Identification à une personne ressource, « fil rouge » dans le parcours•Un système d’intégration perçu comme plus ouvert que dans le pays d’origine

•Volonté divine, miracle, destin.

19

http://www.trajectoires-asso.fr/20

DU BIDONVILLE A LA VILLE: LA « VIE NORMALE » ?

PARCOURS D’INSERTION DE PERSONNES MIGRANTES AYANT VÉCU EN BIDONVILLE EN FRANCE

Diapositive 21

1 on laisse tomber la conclusion ou on écrit comment repenser les dispositifs d'accompagnement en fonction des stratégies d'insertion mises en place par les personnes ?C'est bien aussi de mettre l'adresse du site à la finOlivier Peyroux; É

présentations - instances campement décembre 2015

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