presentation réunion du 23 octobre version finale généralités sur les fonds européens 2014-2020...

www.doubscentral.org

LEADER 2014 - 2020Restitution du diagnostic et

lancement de la concertation

23 octobre 2014


Introduction

Arnaud MARTHEY

Président

du Pays du Doubs central

Diagnostic et lancement de la concertation

23 octobre 2014


1. Quelques généralités sur les fonds européens

2. La démarche LEADER

3. Le diagnostic de territoire

4. Les axes opportuns à traiter dans le cadre de LEADER

5. La concertation


23 octobre 2014

Echanges


1. Quelques généralités sur

les fonds européens

2014-2020


23 octobre 2014


La nouvelle architecture 2014-2020

Stratégie UE 2020

Cadre Stratégique Commun :11 objectifs et 8 priorités transversales

Accord de partenariat

de Cohésion

FEDER, FSE, Fonds de Cohésion

FEADER :6 priorités

FEAMP

Programmes opérationnels

rural

Programmes de développement

rural

Programme opérationnel

Niv

eau

com

munauta

ire

Niv

eau

nati

onal

Niv

eau

régio

nal


FEADER 2014-2020 : 6 priorités

1. Une priorité transversale : favoriser le transfert des connaissances et de l’innovationen agriculture, sylviculture et dans les zones rurales

2. Améliorer la compétitivité de tous les types d’agriculture et renforcer la viabilité desexploitations agricoles

3. Promouvoir l’organisation de la chaîne alimentaire et la gestion des risques enagriculture

4. Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes tributaires de l’agriculture et à laforesterie

5. Promouvoir l’utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers uneéconomie à faibles émissions de CO2 et résiliente face au changement climatique, dansles secteurs agricoles et alimentaire ainsi que dans le secteur de la sylviculture

6. Promouvoir l’inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développementéconomique

Sous chaque priorité, plusieurs domaines

prioritaires


LEADER est intégré dans la programmation du FEADER.Le programme correspond à la priorité 6, domaine prioritaire6B :

FEADER et LEADER

6. Promouvoir l’inclusion sociale, la réduction de la

pauvreté et le développement économique

6B. Promouvoir le développement local dans les

zones rurales


2. La démarche LEADER

2014-2020


23 octobre 2014


LEADER (Liaison Entre Actions de Développementde l’Economie Rurale) = permet l’impulsion deprojets de développement local et innovants sur lesterritoires ruraux.

La démarche LEADER : définition


La démarche LEADER : 7 principes fondamentaux

LEADER

Définition d’une stratégie

locale de développement

Mise en réseau

Coopération

Innovation

Approche globale

multisectorielle

Partenariat local

public-privé : Groupe

d’Action Locale (GAL)

Approche ascendante


� Autorité de Gestion : Région Franche-Comté

� Enveloppe FEADER : 24 398 815 M€

� Enveloppe LEADER : au moins égale à 2,2 M€

� Appel à projet ouvert sur les 6 priorités du FEADER(sauf domaine prioritaire 6C)

� Appel à projet lancé le 27 mai 2014

� Dépôt des candidatures : 28 février 2015

La démarche LEADER en Franche-Comté


Sélection des candidatures : au maximum 10 GAL seront

retenus.

� 1er comité de sélection : au plus tard le 30 juin 2015 (sous

réserve de l’approbation du PDRR par la Commission

européenne)

� 2ème comité de sélection au plus tard 12 mois après l’approbation du PDRR si à l’issue du 1er comité de sélection,

les candidats sont invités à compléter leur dossier.

La démarche LEADER en Franche-Comté


3. Diagnostic de territoire


23 octobre 2014


Diagnostic élaboré à partir :

� du schéma de services à la population du Pays du Doubs

central

� du schéma touristique du Pays du Doubs central

� des 1ers éléments de diagnostic du SCoT du Doubs central

� de la note d’enjeux réalisée par la DDT dans le cadre de

l’élaboration du SCoT

Diagnostic : méthode


Diagnostic élaboré à partir :

� des éléments du diagnostic du PCET du Doubs central

� des entretiens individuels réalisés entre avril et juillet 2014

auprès de 70 acteurs publics et privés de tous secteurs

confondus

� en participant aux journées pros Tourisme et à des

réunions/séminaires thématiques

� des données statistiques : Insee, DREAL, Agreste, CDT…

Diagnostic : méthode


Présentation

du Doubs central


23 octobre 2014


Le Doubs central

� 119 communes

� 6 communautés decommunes

� 33 768 habitants en2011

� Une positionintermédiaire situéeen Besançon etBelfort-Montbéliard


Le Doubs central : dynamisme et vieillissement démographique

Source : Insee, RP 1968 à 1999 (dénombrements), RP 2006 et RP 2011

(exploitations principales) – Traitement des données : Pays du Doubs central



Source : Insee, RP 2006 et RP 2011


Une dynamique démographique disparate sur le

territoire

2006 2011 2006-2011

Doubs central 32 834 33 768 + 2,8 %

CCPB 8 734 8 765 + 0,4 %

CCID 7 221 7 193 - 0,4 %

CCVA 6 680 7 175 + 7,4 %

CCPR 3 980 4 196 + 5,4 %

CCVS 3 435 3 410 - 0,7 %

CCPC 2 786 3 029 + 8,7 %

Evolution de la population entre 2006 et 2011

par communauté de communes



Source : Insee, RP 2006 et RP 2011


� Accentuation duvieillissement dela populationentre 2006 et2011

� Diminution de lapopulation âgéede 15 à 44 ans

2011 Part en % 2006-2011

Doubs central 33 768 100.0% + 2,8 %

0-14 ans 6 788 20,1 % + 2,9 %

15-29 ans 5 135 15,2 % - 4,6 %

30-44 ans 6 737 20,0 % - 3,6 %

45-59 ans 6 886 20,4 % + 5,3 %

60-74 ans 5 059 15,0 % + 13,9 %

75 ans ou plus 3 164 9,4 % + 9,8 %

Population par grandes tranches d'âges en 2011

et variations entre 2006 et 2011


Thématique 1 : Tissu

économique, Entreprenariat,

Emploi, Formation


23 octobre 2014


� Phénomène de résidentialisation : les actifs âgés de 15 à 64 ans

sont de plus en plus nombreux par rapport aux emplois.

14 156 actifs pour 9 429 emplois en 2011.

� Les actifs ouvriers et agricoles restent sur-représentés dans le

Doubs central même si leur nombre continue à diminuer.

� Taux de chômage (au sens du recensement) en 2011 :

8,4 % contre 11,8 % en Franche-Comté et 12,3 % en France

Métropolitaine.

Population active et Chômage


Dynamisme économique : emploi

2011 Industrie Tertiaire

Pays du Doubs central 22,9 % (- 2,7 points) 58,5 % (+ 2,1 points)

Doubs 21,6 % (- 3,4 points) 69,6 % (+ 3,6 points)

Franche-Comté 20,8 % (- 3,3 points) 69,4 % (+ 3,2 points)

L’emploi agricole et industriel garde une

place importante même si le tertiaire domine de plus en

plus.

Source : Insee, RP 2011 (exploitations complémentaires lieu de

travail) – Traitement des données : Pays du Doubs central


� Des activités industrielles très concentrées le long de la vallée

du Doubs

� Des activités reconnues : agroalimentaire, plasturgie,

métallurgie, édition-imprimerie…

� Tissu caractérisé par la présence de grandes entreprises

d’envergure internationale pour certaines : ITS (GMI),

DELFINGEN, PROFIALIS, L’ERMITAGE, STREIT MECANIQUE,

PMS Industrie, GENIATEST, BOST GARNACHE Industrie…

� Tissu marqué par des restructurations importantes

Dynamisme économique : un tissu industriel qui se maintient mais qui reste fragile


Dynamisme économique : bonne couverture en services de proximité

Concentration importante le long

de la vallée du Doubs, autour de Rougemont et au

nord-est de la CCID


Dynamisme économique : un tissu commercial concentré sur deux pôles

� 2 pôles intermédiaires

� 2 pôles excentrés

� 3 pôles de proximité


� 13 zones d’activités sur le territoire

� 155 créations en 2013 :

Dynamisme économique : aménagement et créations d’entreprises

32 %

24 %

15 %

13 %

9 %

7 %

Répartition des créations d'entreprises en 2013 par communauté de communes

CCPB CCID CCVA CCPR CCVS CCPC

46 %

26 %

15 %

11 %2 %

Répartition des créations d'entreprises en 2013 par secteur d'activité

Services Commerce BTP Hébergement, café, restauration Industrie

Source : Développement 25 –

Traitement des données : Pays du Doubs central


Atouts :

� démarche de GPEC-T (Gestion Prévisionnelle des Emplois et des

Compétences Territoriale) sur le territoire avec des assises qui

ont eu lieu en 2013

� 2 hôtels d’entreprises : Sancey-le-Grand et Rougemont

� la présence d’entreprises d’envergure internationale

� des sous-traitants de Peugeot qui se diversifient et vont sur des

segments de l’industrie autres que l’automobile.

� la présence du GE-EST qui regroupe plusieurs entreprises du

Doubs central.

Analyse AFOM : GPEC-T, entreprenariat, emploi, formation


Atouts :

� la facilité à s’installer sur le territoire (zones d’activités…)

� des projets de recrutements sur le territoire

� des initiatives pour que les entreprises se rencontrent : apéritifs

d’entreprises, salon « Made in France »…/des initiatives

d’entreprises pour pallier un déficit de formation : par exemple,

dans la scierie/des initiatives de rapprochement entre

entreprises et écoles pour faire découvrir leurs métiers aux

jeunes : par exemple, PROFIALIS.

� la présence d’une Ressourcerie sur le Doubs central permettant

le développement du travail d’insertion vers l’emploi.



Faiblesses :

� le volet formation est très peu abordé dans la démarche

GPEC-T.

� les jeunes du territoire ne seraient pas incités à se former au-

delà du territoire/les formations ne seraient pas assez adaptées

aux besoins du territoire.

� les entreprises ont des difficultés à recruter des profils qualifiés,

à fidéliser leurs salariés



Faiblesses :

� la transmission d’entreprises : pas assez de prise de conscience

� manque d’espaces collaboratifs multifonctionnels pour

développer une activité et la formation (coworking, pépinière,

couveuse d’entreprises…)

� tous les acteurs de la création d’entreprises ne sont pas

présents sur le territoire, en particulier les consulaires.

� manque de réseaux d’entreprises sur le territoire.



Opportunités :

� la démarche GPEC-T est bien ancrée sur le territoire et

soutenue par les élus.

� des friches sont présentes sur le territoire, des possibilités de

réhabilitation en espace collaboratif pour les porteurs de projet,

les entrepreneurs, mais aussi les salariés existent. Le

développement de l’entreprenariat collectif est un potentiel pour

le Doubs central.

� le besoin d’échanger et de créer des collaborations/des

partenariats



Opportunités :

� le salon « Made in France » a créé un noyau d’entreprises qui se

rencontrent de temps en temps

� profiter des initiatives engagées par certaines entreprises pour

se rapprocher des jeunes et leur faire découvrir les métiers

présents sur le territoire et leur donner envie d’entreprendre.

� Le développement du très haut débit/fibre optique

Menaces :

� les entreprises n’ont pas toujours de temps à consacrer aux

rencontres.

� le climat actuel d’instabilité économique et sociale.



Atouts :

� des services de proximité présents quasiment sur tout le

territoire.

� les marchés de producteurs se développent de plus en plus sur

le territoire.

� en 2013, 46 % des créations d’entreprises sont dans les services

et 26 % dans le commerce.

Analyse AFOM : Commerces et Services


Faiblesses :

� de nombreux commerces ferment dans les centres-bourgs

� manque d’attractivité et de dynamisme des centres-bourgs.

� le développement des zones d’activité a créé un déséquilibre

avec les centres-bourgs.

� manque de services aux entreprises et aux salariés



Opportunités :

� les projets de redynamisation des centres-bourgs (Baume-les-

Dames…), le développement des circuits de proximité

alimentaire et non-alimentaire, de nouvelles formes de

commerces et de services peuvent voir le jour sur le territoire.

� l’année 2015 est l’année de l’innovation sociale.

Menaces :

� la pérennité des nouvelles installations



� Poursuivre la démarche GPEC-T en développant la formation

� Favoriser les collaborations et les partenariats entre entreprises

� Rapprocher jeunes et entreprises

� Poursuivre le rapprochement entre entreprises et collectivités

� Proposer des services aux entreprises et à leurs salariés

� Favoriser l’entreprenariat collaboratif

� Redynamiser le territoire pour maintenir les salariés et les

jeunes et attirer les profils qualifiés.

� Rééquilibrer le tissu commercial et créer une nouvelle offre

adaptée au territoire

Tissu économique, Entreprenariat, Emploi, Formation : les enjeux


Thématique 2 :

Filière Forêt-Bois


23 octobre 2014


� Surface forestière : 39 000 hectares

� Taux de boisement : 44 % (28,6 % pour la France).

� 37 % de la forêt est détenue par le privé et 63 % par les

communes.

� La surface forestière est couverte à 75 % de feuillus, à 13 % de

résineux, à 12 % de forêt mixte.

� La forêt privée est très morcelée : 74 % des propriétaires ont

moins de 1 hectare et couvrent 18,9 % de la forêt privée.

La forêt et le bois dans le Doubs central


Atouts :

� la ressource forêt-bois est abondante sur le Doubs central :

qualité de l’air et biodiversité exceptionnelle.

� certains acteurs de la 1ère et 2ème transformation travaillent et

s’approvisionnent en bois local et travaillent avec les artisans

du territoire et/ou sont installés à proximité d’entreprises du

même secteur.

� des réunions pour sensibiliser les élus ont eu lieu en 2012 et

2013 : conférence, table ronde, rencontre des entreprises de la

filière bois et des élus du Pays, journée « For&Ter » (Forêt et

Territoire)…

� des formations dans les métiers de la forêt et du bois présents

dans le Doubs avec un rayonnement national

Analyse AFOM : Filière Forêt-Bois


Faiblesses :

� la gestion de la ressource forestière n’est pas optimale

� la forêt privée est très morcelée

� les acteurs de l’amont à l’aval et entre un même segment ne se

connaissent pas forcément

� déficit de communication entre les élus et les acteurs de la forêt

et du bois/déficit d’image des métiers de la forêt et du bois et

difficulté de recrutements/besoin d’apprentis dans les

scieries/les formations liées aux métiers de la scierie se font de

plus en plus rares

� quelques dérives liées à l’affouage



Opportunités :

� de nombreux outils s’offrent au territoire pour structurer et

valoriser la forêt : par exemple, la mise en place d’une Charte

Forestière Territoriale.

� un potentiel pour développer des filières locales et maîtrisées :

bois-construction, bois énergie, agro-ressource (donner une

autre fonction aux produits connexes)…

� préservation de la ressource forestière en prenant en compte

dès aujourd’hui le changement climatique



Menaces :

� la coopération entre acteurs de l’amont à l’aval qui ne sera pas

aisée.

� la concurrence des pays étrangers en fourniture de bois,

notamment Allemagne et Pays de l’Est.

� le changement climatique

� la disparition de certaines formations des métiers de la forêt et

du bois



� Faire de la ressource forêt-bois, un élément de développement

pour le Doubs central

� Préparer la ressource au changement climatique

Filière Forêt-Bois : les enjeux


Thématique 3 : Agriculture et

Circuits de proximité

alimentaires


23 octobre 2014


� 477 exploitations agricoles en 2010 (– 27,2 % par rapport à

2000)

� 1 068 actifs agricoles en 2010 (– 22,7 % par rapport à 2000)

� Surface agricole utilisée (SAU) en 2010 : 36 959 hectares, soit

42,7 % de la surface totale du Pays. Entre 2000 et 2010, la SAU

a diminué de – 1,6 %

� La taille des exploitations du Pays du Doubs central est de plus

en plus grande

L’agriculture dans le Doubs central


� Principales productions : bovins lait (55,5%), ovins, caprins et

autres herbivores (14,7%), polyculture et/ou polyélevage

(8,4%), céréales, autres protéagineux et autres grandes cultures

(6,1%)

� 17,6% des exploitations du Pays du Doubs central

commercialisent leur production en circuits courts

(16,3% au niveau du Doubs et 15,2 % au niveau régional).

� 11,7% pratiquent une activité de diversification

(11% en 2000).

L’agriculture dans le Doubs central


Atouts :

� le nombre d’installation de jeunes agriculteurs reste

relativement dynamique : 8,3 % des exploitants ont moins de

30 ans en 2010, ils étaient 7,3 % en 2000.

� 23,6% des exploitations sont en GAEC en 2010.

� 4,2% des exploitations du Doubs central sont certifiées

biologiques (y compris la conversion) contre 1,2 % en 2000.

� les zones AOP Comté et Morbier sur l’ensemble du territoire

� la diversification des activités des agriculteurs progressent.

Analyse AFOM : Agriculture


Atouts :

� présence de 4 fruitières à Comté sur le territoire

� présence de la plus importante unité de collecte et de

transformation de lait standard du Doubs à Clerval : l’Ermitage.

� le maraîchage se développe sur le territoire

� les espaces agricoles jouent un rôle important sur la

biodiversité (les haies, les bosquets…).

� développement des agroressources, des projets de

méthanisation



Faiblesses :

� le nombre d’exploitations et d’exploitants agricoles diminuent.

� la taille des exploitations est de plus en plus grande

� une partie du territoire n’est pas dans la zone AOP Comté

� le morcellement des terres agricoles

� le développement du maraîchage est intéressant mais il se

heurte aux problèmes de parcelles qui sont trop petites pour

accueillir ce type de culture.

� la diversification des activités agricoles reste lente.



Opportunités :

� la demande et la consommation de produits locaux

augmentent : la structuration et le développement des circuits

de proximité alimentaire ont un potentiel sur le territoire.

� favoriser le développement du maraîchage pour développer une

agriculture de proximité à travers l’aménagement d’espace test

agricole.

� le consommateur est demandeur de visites de ferme.



Opportunités/Agriculture et changement climatique :

� trouver de nouvelles productions qui permettent de garantir un

revenu décent en respectant l’environnement et les

caractéristiques des sols et sous-sols du territoire

� poursuivre le développement des énergies renouvelables

� le morcellement des terres agricoles : le SCoT pourrait apporter

une réponse



Menaces :

� la fin des quotas laitiers

� la méthanisation : risque d’incident élevé et que l’agriculteur se

reconvertisse en un producteur d’énergie

� le changement climatique qui n’est pas dans toutes les

consciences.



� Développer une agriculture de proximité

� Adapter l’agriculture au changement climatique : préserver les

espaces agricoles et anticiper les changements avec une

démarche tournée vers l’agro-écologie

� Répondre aux problèmes du morcellement des espaces agricoles

à travers un rapprochement entre élus et agriculteurs et la

démarche du SCoT.

Agriculture : les enjeux


Atouts :

� les circuits de proximité sont déjà relativement bien présents

sur le territoire.

� les jeunes agriculteurs qui souhaitent s’installer portent un

intérêt particulier à ce mode de commercialisation.

� une attente des élus

� de nombreuses initiatives pour valoriser les produits locaux

sont déjà en place sur le territoire

Analyse AFOM : développement des circuits de proximité alimentaire


Atouts :

� des producteurs locaux et les fruitières qui commercialisent

leurs produits dans les crèmeries, les restaurants, les marchés.

� les producteurs souhaitent créer des filières locales pour

maîtriser la production, la transformation et la distribution de

leurs produits.

� les producteurs du Doubs central ont en grande majorité

l’esprit coopératif.

� l’existence de magasins de producteurs dans le Doubs central

qui a comme clientèle, des consommateurs pouvant faire

20 kms et même des Bisontins



Faiblesses :

� les produits locaux sont sous-valorisés dans le Doubs central

auprès des consommateurs, des touristes, des écoles.

� de nombreuses initiatives qui ne sont pas coordonnées et qui

génèrent une certaine concurrence sur le territoire.

� les professionnels de la restauration collective et les

producteurs ne se connaissent pas.

� la réticence des producteurs



Faiblesses :

� pas de bâtiments de transformation de viande, de légumeries,

pas de plateforme logistique.

� la production de fruits et légumes est relativement faible, même

si elle tend à se développer sur le Doubs central

� difficulté à trouver du foncier pour des activités maraîchères

� pour les producteurs, commercialiser en circuit de proximité est

un moyen de se diversifier. Le problème est qu’ils ne sont pas

assez ou pas formés aux techniques de

commercialisation/communication.



Opportunités :

� l’approvisionnement local dans la restauration collective de

produits locaux est une demande d’élus et potentiel de marché.

� c’est également l’opportunité de sensibiliser davantage les

enfants au « bien manger » et au gaspillage alimentaire

� les circuits de proximité permettraient de redynamiser les

centres-bourgs et de repenser le commerce de proximité

� la réglementation est plutôt favorable

� le consommateur demande à manger local : potentiel de

développement de drives fermiers, d’initiatives comme « la ruche

qui dit oui ! »



Opportunités :

� diversification pour le producteur : le circuit de proximité vient

en complémentarité au circuit traditionnel ou « long », ils ne

sont pas en opposition.

� le circuit de proximité est l’opportunité de créer de nouveaux

emplois et de créer de nouvelles synergies entre les

producteurs.

� Besançon et Montbéliard sont également des marchés

potentiels

� l’opportunité réside aussi dans le travail réalisé dans le cadre

du projet REALISAB



Menaces :

� complexité à rapprocher élus, producteurs et professionnels de

la restauration collective = s’organiser en circuits de proximité

demande de changer sa façon de travailler, donc de bousculer

des habitudes.

� le développement des circuits de proximité est une démarche

progressive = risques de baisse de motivation de certains

acteurs.

� la paupérisation et le vieillissement de la population = peut

influer sur les comportements d’achat.

� les enseignes d’hyper- et de supermarchés qui surfent sur la

tendance des produits locaux.



� Valoriser les produits locaux en permettant le développement de

filières locales maîtrisées de la production à la distribution.

� Les circuits de proximité, un gisement d’emplois pour le Doubs

central

� La restauration collective est un débouché porteur pour les

producteurs du territoire

� Sensibiliser les enfants, plus largement la population au « bien

manger », c’est une question de responsabilité et de santé

publique

Développement des circuits de proximité alimentaires : les enjeux


� Sensibiliser les enfants, plus largement la population au

gaspillage alimentaire

� Repenser le commerce à travers les circuits de proximité

� Mieux connaître les consommateurs et leurs attentes en

matière de produits locaux

Développement des circuits de proximité alimentaires : les enjeux


Thématique 4 : Tourisme


23 octobre 2014


� Principaux sites : les Compaines (35 000 visiteurs), le château

de Belvoir (8 000), la grotte de la Glacière (8 000), les musées de

Clerval, Baume-les-Dames et Rougemont.

� Environ 100000 visiteurs pour les sites touristiques et culturels

(Doubs central avec Pierrefontaine-les-Varans)

� 74 hébergements touristiques dont 11 hôtels, 7 campings, 19

chambres d’hôtes, 34 meublés et 3 GES pour 2 742 lits.

� Aucun hôtel sur la CCID et sur la CCVS

� Près de la moitié de l’offre de lits se situe sur la CCPR,

essentiellement en camping (Huanne-Montmartin : 1 112 lits)

� Peu de lits sur la CCVA et la CCVS

Le tourisme dans le Doubs central


Atouts :

� la présence du Doubs

� un patrimoine naturel et des paysages exceptionnels

� un patrimoine bâti remarquable

� les sentiers de randonnée commencent à se structurer et sont

de plus en plus nombreux

� une offre d’activités touristiques plutôt diversifiée

� une offre de restauration intéressante à Clerval

Analyse AFOM : Tourisme


Atouts :

� le projet de la Baume à Sancey-le-Long associe camping,

restauration, valorisation de produits locaux, ferme

pédagogique.

� le tourisme d’affaire/industriel se développe sur la CCVS, sur la

CCVA et sur la CCPR.

� le projet d’office de tourisme à l’échelle du Pays du Doubs

central

� des touristes étrangers qui apprécient l’environnement naturel

et culturel du territoire.



Faiblesses :

� le tourisme est coordonné par trop d’acteurs

� l’offre et la qualité d’hébergements restent fragiles

� les activités touristiques sur le Doubs ne sont pas assez

développées.

� le patrimoine naturel est sous-valorisé

� la spéléologie, activité très présente sur le territoire n’est pas

assez valorisée en raison de ses risques. Il manque aussi des

aménagements pour l’escalade (sécurité et accès).



Faiblesses :

� manque de liaisons douces : les touristes sont souvent obligés

de reprendre leur voiture pour circuler dans le Doubs central.

� l’Eurovéloroute manque d’animations et de signalétiques

� le balisage des sentiers de randonnées reste inégal. Il manque

des parcours intercommunautaire en mode doux. Les sentiers

manquent de cohérence alors qu’il pourrait avoir un potentiel

pour créer une histoire identitaire entre eux.

� l’offre d’activités pour les enfants reste limitée. Il n’y a pas de

parcours accrobranche sur le territoire par exemple.



Faiblesses :

� les centres-bourgs perdent leurs commerces et sont vieillissants

ce qui n’incite pas les touristes à s’arrêter. Le patrimoine bâti et

les produits touristiques ne sont pas assez mis en valeur. L’offre

de loisirs de soir est très limitée

� le Doubs central attire un tourisme de passage, la valorisation

de « points » qui attirent l’œil est quasi inexistant.

� le tourisme industriel n’est pas assez développé.

� l’accès au territoire par les gares n’est pas assez exploité.



Opportunités :

� le Doubs central est situé entre Besançon et Montbéliard, le

potentiel de développement d’un tourisme d’affaires et vert est

loin d’être négligeable sur notre territoire/développement du

tourisme industriel

� les touristes sont demandeurs d’escapades rurales.

� les programmes de revitalisation des centres-bourgs et des

espaces dégradés

� le tissu associatif dédié à la valorisation du patrimoine bâti et

naturel est une ressource à utiliser pour mettre en avant sites

et milieux remarquables.



Opportunités :

� l’offre et la qualité d’hébergement étant fragile, il y a un

potentiel pour des porteurs de projets de s’installer sur ce

créneau

� les actions menées par le CDT et le CRT (salons, formation,

tourisme de découverte économique, tourisme et terroir

� le Pays, les Communautés de Communes sont très impliqués

dans la communication touristique.

� l’escalade et la spéléologie sont des activités propres au

territoire. Cet élément de différenciation peut être mis en avant.

� le Doubs central est un axe de passage européen, notamment

pour les touristes qui pratiquent l’équitation : le développement

du tourisme équestre peut avoir du potentiel.



Menaces :

� le prix de certains hébergements et de certaines activités peut

s’avérer onéreux au regard de Besançon et de Montbéliard et ne

subit aucune adaptabilité en fonction du taux de remplissage

ou de la saison.

� beaucoup de musées et d’activités connus et reconnus existent

dans les proches agglomérations.

� pas d’identité forte et reconnue du territoire en matière de

produits locaux et artisanaux.

� de nombreux hébergements avec des capacités d’accueil

satisfaisantes à Besançon et à Montbéliard



� Inciter les touristes à rester plus longtemps sur le territoire et

capter de nouveaux touristes

� Améliorer l’offre d’hébergements touristiques et de restauration

� Développer un tourisme atypique à l’image du tourisme

industriel

� Connecter les territoires du Doubs central par des modes doux

� Valoriser le patrimoine bâti et naturel

� Mettre en réseau tous les acteurs du tourisme

Tourisme : les enjeux


Thématique 5 :

Environnement et Energie


23 octobre 2014


Atouts :

� de nombreuses associations dédiées à l’environnement

présentes sur le territoire

� des paysages variés et remarquables

� une biodiversité remarquable

� Une partie du territoire couvert par NATURA 2000

� protection réglementaire : 23 arrêtés préfectoraux de protection

du biotope

� maîtrise du foncier : 3 Espaces Naturels Sensibles /1 site du

Conservatoire des Espaces Naturels

Analyse AFOM : Environnement


Atouts :

� inventaire du patrimoine naturel :

25 Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique, Faunistique et

Floristique (ZNIEFF) de type 1 et 9 en projet/1 ZNIEFF de type 2

et 2 en projet

� 2 Schémas d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SAGE) et 2

contrats de rivières (L’Ognon et La Loue)

Faiblesses :

� les relations entre le monde agricole et les acteurs dédiés à

l’environnement ne sont pas faciles et constructives.



Faiblesses :

� le patrimoine naturel reste sous-valorisé.

� les actions de sensibilisation à l’environnement manquent de

visibilité en partie à cause d’un tissu associatif dédié à

l’environnement trop fragmenté. Il n’y a pas de « maison de

l’environnement » par exemple sur le Doubs central.

� l’autoroute A36 et la nationale N83 ont un impact sur les

milieux : pollution de l’air, discontinuité écologique…

� pas de données sur le Doubs central pour connaître l’impact du

changement climatique sur la faune, la flore, les différents

milieux naturels, elles ne sont qu’à l’échelle régionale.



Faiblesses :

� la ressource eau préoccupe : la qualité du Doubs, du Cusancin,

de l’Ognon… des petites rivières et ruisseaux n’est pas très

bonne à cause de certaines pratiques agricoles et d’installations

d’assainissement.

� il manque des liaisons douces pour relier les communes entre

elles.



Opportunités :

� le Plan Climat Energie Territorial pour réduire l’impact sur

l’environnement

� la valorisation du patrimoine naturel pour sensibiliser le citoyen

à son environnement

� des pratiques agricoles différentes permettraient une valeur

ajoutée agronomique et économique pour les agriculteurs.



Menaces :

� le dialogue est difficile entre les acteurs du territoire et les

acteurs de l’environnement.

� le changement climatique est très souvent considéré comme un

processus de long terme dont il n’est pas nécessaire de se

préoccuper immédiatement.



� Anticiper le changement climatique en conciliant mieux

activités économiques et biodiversité

� La préservation des espaces agricoles

� La préservation de la ressource eau

� La valorisation du patrimoine naturel

� La sensibilisation à l’environnement

Environnement : les enjeux


� La consommation d’énergie dans le Doubs central est

légèrement supérieure (4,5 tonnes équivalent pétrole

(tep)/habitant) à la moyenne nationale (4,09 tep/habitant) et

régionale (3,96 tep/habitant) en 2008.

� La consommation d’énergie dans le transport routier est très

importante dans le Pays (liée à la présence de l’A36): 2,15

tep/habitant contre 0,74 tep/habitant pour la France et

0,95 tep/habitant pour la Franche-Comté.

� La consommation d’énergie du résidentiel pèse plus lourd dans

le Doubs central qu’en France en 2008 : 62 % de plus.

La consommation d’énergie dans le Doubs central


� Les émissions de GES s’élevaient à 456 175,48 tonnes

équivalent C02 en 2008, soit 13,69 tonnes équivalent

CO2/habitant, supérieures à la moyenne nationale (9,3

teqCO2/habitant) et régionale (8,8 teqCO2/habitant).

� 49,4 % des émissions de GES proviennent du transport routier,

32,5 % de l’agriculture.

Les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES)dans le Doubs central


Atouts/énergies renouvelables :

� l’éolien est très présent sur le Doubs central.

� le photovoltaïque est présent surtout chez les particuliers.

� des microcentrales et des petites centrales hydrauliques

présentes sur le territoire.

� la méthanisation s’est beaucoup développée.

� quelques chaufferies bois présentes sur le Doubs central

Analyse AFOM : Energie


Atouts/rénovation énergétique :

� les dispositifs en place : OPAH, CEP…

� le Plan Climat Energie Territorial : connaître l’impact de nos

activités, de nos déplacements sur l’environnement, la

biodiversité et mise en place d’actions de développement

territorial

� des rénovations exemplaires : ancien presbytère de Bouclans

� des constructions exemplaires : la maison de santé de

Rougemont est un bâtiment passif



Faiblesses/Energies renouvelables :

� les réseaux de chaleur ne sont pas assez développés, en

particulier le bois énergie.

� malgré la présence de plusieurs énergies renouvelables, leurs

consommations restent faibles sur le territoire (10 %

consommées). Le territoire reste très dépendant aux énergies

importées et fossiles.



Faiblesses/Rénovation énergétique :

� le parc de logements est ancien et les logements très grands (en

moyenne 5 pièces)

� les centres-bourgs se vident car la facture énergétique n’incite

pas la population à s’y installer



Opportunités/Transport :

� la présence de la ligne TER qui est un axe de communication

important.

� le transport à la demande : TADOU

� l’Eurovéloroute



Opportunités/Energies renouvelables :

� le Doubs central est recouvert à 44 % de forêt, le développement

du bois énergie serait intéressant pour la valorisation.

� poursuivre le développement de l’éolien (création du parc éolien

du Plateau Central et extension du parc du Vallon de Sancey) et

de la méthanisation

� les programmes régionaux offrent des possibilités



Opportunités/Rénovation énergétique :

� le Plan Bâtiment Durable (PBD) de la Région

� de nombreuses aides

� des appels à projets



Menaces/Energies renouvelables :

� le développement du bois-énergie : risque que des gros projets

voient le jour sans considérer la quantité de bois qui sera

utilisée.

Menaces/Rénovation énergétique :

� le bâti est très ancien, les propriétaires étant âgés, ils ne

peuvent plus rénover ou ne souhaitent pas faire des travaux.

� les finances des propriétaires qui restent limitées.

� la lourdeur administrative



� La précarité énergétique

� La diminution de la consommation énergétique dans le bâti

existant

� La valorisation du bâti existant

� La diminution des gaz à effet de serre : favoriser les modes

doux, le covoiturage, les intermodalités pour réduire les besoins

de transport des habitants/améliorer les pratiques agricoles.

� Le développement de l’offre de production d’énergies

renouvelables

� Augmenter la demande en énergies renouvelables, notamment

le bois énergie

Energie : les enjeux


Thématique 6: Santé, médico-

social, enfance, petite

enfance et périscolaire


23 octobre 2014


L’offre de soins dans le Doubs central


Atouts :

� l’ouverture de la maison de santé de Rougemont

� les élus ont pris conscience du problème de désertification

médicale du territoire qui va s’accentuer dans les prochaines

années.

� les professionnels de santé sont dans des réflexions de

mutualisation et de regroupement comme à Clerval ou à l’Isle-

sur-le-Doubs, même si les projets ont avorté.

Analyse AFOM : Offre de soins


Faiblesses :

� le vieillissement des professionnels de santé couplé à celui de la

population

� la situation des Communautés de Communes du Pays de

Clerval, des Isles-sur-le-Doubs et du Vallon de Sancey est

particulièrement préoccupante .

� même si la densité médicale reste faible sur l’ensemble du

territoire (hormis la CCPB), l’offre de soins du Doubs central est

coupée en deux : l’Ouest du territoire est plutôt mieux desservi

en service de santé que l’Est.



Faiblesses :

� les professionnels de santé ne se connaissent pas forcément et

les élus ne les connaissent pas non plus.

� il y a un manque de connaissance de l’état de santé de la

population du Doubs central.

� l’hospitalisation à domicile reste marginale. La continuité des

soins est compliquée.



Opportunités :

� la situation préoccupante de l’Est du Doubs central est

l’opportunité pour les professionnels de santé et les élus de

réfléchir à un projet de santé à l’échelle du Doubs central

� favoriser les structures médicales ou paramédicales regroupées

et une organisation en réseau.

� à travers la montée en très haut débit du territoire et de la fibre

optique, la télémédecine pourrait davantage se développer.



Menaces :

� il sera difficile d’attirer des jeunes médecins sur le territoire :

leurs choix se porteront sur des territoires qui disposent

d’installations médicales regroupées et/ou qui possèdent une

organisation des soins en réseau.

� les financements de la Région pour les projets de maisons de

santé qui pourraient diminuer ou disparaître.



� Attirer des jeunes professionnels de santé pour palier la

désertification médicale

� Le vieillissement de la population

� Rapprocher professionnels de santé et élus pour une politique

de la santé à l’échelle du Pays du Doubs central

� Rééquilibrer l’offre de soins entre l’Est et l’Ouest du territoire

Santé : les enjeux


L’offre de services médico-sociaux


Atouts/Personnes âgées :

� l’Espace Sénior gère le CLIC du Doubs central et le réseau

gérontologique.

� le Doubs central est bien desservi en services d’aide à domicile.

Le maintien à domicile se professionnalise de plus en plus.

� des actions et des projets favorisant les liens

intergénérationnels.

� le service de transport à la demande, TADOU favorise la

mobilité des personnes âgées.

Analyse AFOM : L’offre de services médico-sociaux


Atouts/Personnes âgées :

� la prise en charge des personnes atteintes des maladies

Alzheimer s’améliore

� les actions à destination des aidants sont importantes :

l’Espace Sénior met en place différents dispositifs pour leur

permettre un temps de répit.



Atouts/Personnes handicapées :

� le Doubs central est doté de 6 établissements et services pour

enfants et adultes handicapés, le plus souvent, concentrés sur

Baume-les-Dames et Rougemont.

� elles disposent des mêmes services que les personnes âgées.

� l’Espace Sénior a signé une convention avec la MDPH pour

adapter l’habitat et les aides techniques des personnes adultes

handicapées.

� l’Espace Sénior met en place depuis septembre 2013 des

réunions interprofessionnelles



Faiblesses/Personnes âgées :

� les services d’aide à domicile sont de plus en plus confrontés à

des personnes très âgées avec des pathologies de plus en plus

lourdes compliquant leur maintien à domicile. De plus,

l’hospitalisation à domicile est peu développée sur le territoire.

� les structures d’accueil sont saturées.

� la coordination entre le social, le médico-social et le sanitaire

reste fragile.

� même si l’aide aux aidants est significatif sur le territoire, il

n’enlève pas le problème du manque d’accueil temporaire et

d’accueil de jour sur le territoire.



Faiblesses/Personnes handicapées :

� le territoire a peu d’établissements d’aide par le travail.

� l’intégration en milieu ordinaire reste fragile (inclusion sociale).

� manque d’aide aux parents d’enfants handicapés : ils ont

besoin de répit.



Opportunités :

� poursuivre le rapprochement des personnels médico-sociaux et

sanitaires pour une meilleure prise en charge de la personne

âgée et handicapée

� soutenir les actions et les projets immobiliers qui favorisent le

lien social et intergénérationnel

� développer les actions et les projets qui permettent d’intégrer

les personnes handicapées en milieu ordinaire

Menaces :

� les difficultés à financer des places et des structures d’accueil

pour les personnes âgées et handicapées



� Poursuivre les rapprochements entre les professionnels médico-

sociaux pour maintenir à domicile les personnes âgées

� Les personnes âgées, une richesse : favoriser les liens

intergénérationnels sur le Doubs central

L’offre de services médico-sociaux : les enjeux


Atouts :

� les structures d’accueil de la petite enfance et de l’enfance se

sont développées sur le territoire.

� des périscolaires avec restauration ont été réaménagés et créés

sur le territoire, d’autres sont à l’état de projet.

Faiblesses :

� le manque de structures d’accueil de la petite enfance et de

l’enfance reste prépondérant sur le Doubs central.

� malgré la création et/ou le réaménagement des périscolaires,

les services de restauration sont à saturation sur presque tout

le territoire.

Analyse AFOM : Petite enfance, enfance, périscolaire


Opportunités :

� la demande de structures d’accueil atypiques à l’image de celle

d’Autechaux augmente.

� une association « PUZZLE » menant des projets d’aménagement

pour les structures de la petite enfance est présente sur la

CCVA.

� la recherche du lien entre génération

� des réflexions de pôles scolaires/périscolaires sur la CCID et la

CCVS.



Menaces :

� le financement des transports méridiens par le Conseil général

s’amoindrit progressivement.



� Enfance, petite enfance : augmenter la capacité d’accueil des

structures déjà existantes, avoir une offre atypique à l’image de

la micro-crèche d’Autechaux, proposer une offre de services qui

permettent de favoriser les liens intergénérationnels

� Augmenter l’offre de structures avec restauration collective et

introduire des produits locaux

Petite enfance, enfance et périscolaire : les enjeux


Thématique 7: Culture


23 octobre 2014


Atouts :

� côté animations locales, de bonnes dynamiques un peu partout

sur le territoire soutenues par un tissu associatif important

� le dispositif du Conseil Général du Doubs concernant la

décentralisation de sa saison culturelle

� la culture est particulièrement dynamique sur la CCVA avec les

artistes à la campagne notamment

� des projets culturels qui favorisent l’intergénérationnel

commencent à voir le jour

� le Centre d’Affaires et de Rencontres de Baume-les-Dames, la

présence d’une médiathèque

Analyse AFOM : Culture


Faiblesses :

� il manque de structures d’hébergement de qualité pour

accueillir les artistes

� Une programmation d’une ambition mesurée qui dépasse

rarement les limites départementales

� le Swimming Poule festival qui rayonnait au-delà du Doubs

central n’est plus programmé depuis 2013

� une méconnaissance des artistes et des auteurs locaux



Opportunités :

� la culture est un vecteur de promotion important pour les petits

villages.

� la culture peut contribuer à la redynamisation des commerces

� des professionnels et des amateurs de la culture souhaiteraient

davantage s’impliquer dans la vie commerçante des villages

� la culture permet de renforcer le lien social et

intergénérationnel

� la culture comme axe pédagogique



Menaces :

� la culture n’est pas forcément la priorité en période d’instabilité

économique et sociale

� la disparition d’animations et de manifestations culturelles déjà

bien ancrées sur le territoire

� l’usure du bénévolat

� la pérennité des structures associatives



� Repenser la culture comme un levier de développement et

d’attractivité pour le territoire

� Le lien social et intergénérationnel passe par la culture

� Intégrer la dimension culturelle dans les problématiques socio-

économiques du Doubs central

� Repenser la culture autrement que artistique avec une visée

pédagogique

Culture : les enjeux


4. Les axes opportuns à

traiter dans le cadre de

LEADER


23 octobre 2014


� Les circuits de proximités alimentaires et non alimentairesen lien avec la restauration collective et la redynamisationdu commerce de proximité. Plus largement, proposer uneagriculture de proximité (construction de filières locales etmaîtrisées)

� L’agriculture, la forêt et le changement climatique

� La structuration et l’émergence d’une filière forêt-bois,notamment bois-énergie, bois aménagement etconstruction

� L’organisation de l’offre sanitaire et médico-social

Les axes opportuns à traiter dans le cadre de LEADER


� Le développement de l’entreprenariat participatif et desréseaux/partenariats/coopération d’entreprises =émergence de nouvelles filières et création de nouveauxemplois

� Culture et lien intergénérationnel

� Culture et redynamisation des commerces de proximité

� Le développement des énergies renouvelables

� Les services à la petite enfance et aux entreprises

� GPEC-T, tourisme, culture : des thématiques transversales

� …

Les axes opportuns à traiter dans le cadre de LEADER


5. Concertation


23 octobre 2014


2 groupes de travail :

� 1 dédié à la stratégie LEADER et aux actions associées

� 1 dédié à la coopération

Le Conseil de Développement = instance d’évaluation de la

candidature LEADER

Le Comité de suivi = doit tendre progressivement vers le futur GAL (règle à respecter : 51 % acteurs privés, 49 % acteurs publics)

Le Comité syndical = instance décisionnaire

La méthode de concertation


Des ateliers d’intelligence collective seront mis en place :

La méthode de concertation : le déroulement des groupes de travail

Table 1 = Thématique

1


2


3

Sur chaque table :des documents, desexpériences LEADER

Chaque table estcomposéd’acteurs publicset privés et d’1rapporteur

Au bout de 30 minutes,changement de tables etde thématiques

Au bout d’1h30, 30minutes derestitutions par lesrapporteurs etd’échanges


Pourquoi des ateliers d’intelligence collective ?

⇒ favoriser l’émergence d’une stratégie multisectorielle et desprojets

Fréquence des groupes de travail : 1 fois par semaine du

04 novembre au 20 décembre 2014.

Le groupe de travail dédié à la coopération débutera finnovembre

La méthode de concertation : le déroulement des groupes de travail


Echanges


23 octobre 2014


Cliquez pour

modifier le style du

titre

Doubs central :

03.81.84.42.48


Retrouvez nous sur Facebook !

MERCI DE VOTRE ATTENTION

presentation réunion du 23 octobre version finale généralités sur les fonds européens 2014-2020...

Documents