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PRÉFECTURE DE LA CHARENTE-MARITIME

APPROUVÉ PAR ARRÊTÉ PRÉFECTORAL DU 31/12/2006 - DÉCEMBRE 2006

PPPlllaaannn dddééépppaaarrrttteeemmmeeennntttaaalll dddeee ppprrrooottteeeccctttiiiooonnn dddeeesss fffooorrrêêêtttsss cccooonnntttrrreee

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PRÉFECTURE DE LA CHARENTE-MARITIME 2

PLAN DÉPARTEMENTAL DE PROTECTION DES FORÊTS CONTRE LES INCENDIES APPROUVÉ PAR ARRÊTÉ PRÉFECTORAL DU 31/12/2006 - AGENCE MTDA - DÉCEMBRE 2006

SSSooommmmmmaaaiiirrreee IIInnntttrrroooddduuuccctttiiiooonnn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 333

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RRRaaappppppooorrrttt dddeee ppprrréééssseeennntttaaatttiiiooonnn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 777 CCCaaarrraaaccctttééérrr iiisssttt iiiqqquuueeesss ddduuu dddééépppaaarrrttteeemmmeeennnttt ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 888

Relief et hydrographie ............................................................................................................. 8 Climat ........................................................................................................................................ 8 Massifs boisés.......................................................................................................................... 9

BBBiii lllaaannn dddeeesss iiinnnccceeennndddiiieeesss eeettt dddeee llleeeuuurrrsss ppprrr iiinnnccciiipppaaallleeesss cccaaauuussseeesss ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 111444 Constitution d’une base de données à partir de plusieurs origines................................. 14 Bilan global et évolution au cours de la période ................................................................ 14 Bilan par commune ................................................................................................................ 15 Évolution au cours des mois, des jours et des heures ...................................................... 18 Les plus grands incendies du département ........................................................................ 21 Les principales causes .......................................................................................................... 23 Conditions météorologiques ................................................................................................ 23 Conclusion.............................................................................................................................. 27

BBBiii lllaaannn dddeeesss aaacccttt iiiooonnnsss eeettt ssstttrrraaatttééégggiiieeesss ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 222777 Mise en oeuvre du plan départemental entre 1993 et 1999................................................ 27 Mise en oeuvre du plan départemental entre 2000 et 2002................................................ 29

DDDooocccuuummmeeennnttt ddd’’’ooorrriiieeennntttaaatttiiiooonnn ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 333111 CCCaaarrrtttooogggrrraaappphhhiiieee dddeeesss rrr iiisssqqquuueeesss... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 333222

Cartographie de l’aléa............................................................................................................ 32 Cartographie des enjeux ....................................................................................................... 41 Délimitation des « massifs à risque » .................................................................................. 46 Détermination des communes dans lesquelles des PPR doivent être entrepris............. 48

AAArrrrrrêêêtttééé ppprrréééfffeeeccctttooorrraaalll sssuuurrr llleee dddééébbbrrrooouuussssssaaaiii lll llleeemmmeeennnttt ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 555000 Article L321-5-3 : définition du débroussaillement............................................................. 50 Article L321-6 : massifs à risques faibles ............................................................................ 51 Article L322-3 : débroussaillement autour des constructions .......................................... 51 Article L322-5 : débroussaillement des lignes électriques ................................................ 52 Article L322-6 : mesures spéciales de gestion.................................................................... 53 Article L322-7 :débroussaillement des bords de route ...................................................... 53 Article L322-8 : débroussaillement des voies ferrées ........................................................ 54

ÉÉÉvvvaaallluuuaaattt iiiooonnn dddeeesss lll iiinnnéééaaaiiirrreeesss dddeee rrrooouuuttteeesss cccooonnnccceeerrrnnnééésss ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 555555 FFFiiiccchhheeesss aaacccttt iiiooonnnsss eeettt iiinnndddiiicccaaattteeeuuurrrsss dddeee sssuuuiiivvviii ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 555666

Action 1. Information et sensibilisation des publics .......................................................... 57 Action 2. Mise en application du débroussaillement des linéaires................................... 58 Action 3. Mise en place de plans de massif (accès, eau) ................................................... 59 Action 4. Mise en application du débroussaillement autour des constructions ............. 60 Action 5. Prise en compte du risque d’incendie dans les documents d’urbanisme ....... 61 Action 6. Information et formation des maires.................................................................... 62 Action 7. Programmation des actions et suivi du plan ...................................................... 63

DDDooocccuuummmeeennntttsss gggrrraaappphhhiiiqqquuueeesss ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 666444 CCCaaarrrtttooogggrrraaappphhhiiieee dddeeesss ttteeerrrrrr iii tttoooiiirrreeesss eeexxxpppooosssééésss ààà uuunnn rrr iiisssqqquuueee ddd''' iiinnnccceeennndddiiieee ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 666555 CCCaaarrrttteee dddeeesss aaammmééénnnaaagggeeemmmeeennntttsss eeettt éééqqquuuiiipppeeemmmeeennntttsss ppprrrééévvveeennnttt iii fffsss ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 666555 CCCaaarrrtttooogggrrraaappphhhiiieee dddeeesss zzzooonnneeesss ààà dddééébbbrrrooouuussssssaaaiii lll llleeerrr ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 666555 CCCaaarrrttteee dddeeesss cccooommmmmmuuunnneeesss dddaaannnsss llleeesssqqquuueeelll llleeesss dddeeesss PPPPPPRRR dddoooiiivvveeennnttt êêêtttrrreee ppprrr iiiooorrr iii tttaaaiiirrreeemmmeeennnttt ééélllaaabbbooorrrééésss ... 666555



IIInnntttrrroooddduuuccctttiiiooonnn



CCCooonnnttteeexxxttteee rrrééégggllleeemmmeeennntttaaaiiirrreee

Le Plan Départemental de Protection des Forêts Contre l'incendie en vigueur, réalisé par la Direction Départementale de l’Agriculture et de la Forêt (DDAF), a été approuvé par la Commission Européenne le 28 octobre 2002. Une actualisation a en outre été réalisée pour la période 2000-2002.

Une révision complète s’avère désormais nécessaire du fait de l’évolution des techniques et des textes, notamment :

♦ la loi n°95-101 du 2 février 1995 relative au renforcement de la protection de l'environnement et le décret n° 95-1089 du 5 octobre 1995 relatif aux plans de prévention des risques naturels prévisibles (PPR),

♦ le règlement communautaire 308/97, venu prendre la suite du règlement 2158/92, relatif aux aides de la CEE,

♦ la loi n°2001-602 du 9 juillet 2001 d'orientation sur la forêt, modifiant l'article L. 321-6 du code forestier et instaurant, dans les régions Aquitaine, Corse, Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées, Poitou-Charentes, Provence-Alpes-Côte-d'Azur et dans les départements de l'Ardèche et de la Drôme un plan départemental ou, le cas échéant, régional de protection des forêts contre les incendies, élaboré par le représentant de l'État et définissant des priorités par massif forestier,

♦ le décret n°2002-679 du 29 avril 2002 relatif à la défense et à la lutte contre l'incendie et modifiant le code forestier,

♦ la circulaire DGFAR/SDFB/C2004-5007 du 26 mars 2004 relative aux plans de protection des forêts contre les incendies (PPFCI).

CCCooonnnttteeennnuuu ddduuu ppplllaaannn

Conformément au décret n°2002-679 du 29 avril 2002 relatif à la défense et à la lutte contre l'incendie et modifiant le code forestier, le plan de protection des forêts contre les incendies est composé des 3 pièces suivantes :

♦ le rapport de présentation , ♦ le document d'orientation, ♦ les documents graphiques.

Le rapport de présentation comporte (Art. R.* 321-17 du code forestier) :

♦ un bilan descriptif des incendies intervenus depuis au moins les sept dernières années ainsi qu'une analyse de leurs principales causes,

♦ un diagnostic de la situation établissant un bilan complet des actions conduites au cours de la période 1987-2003. Ce diagnostic comporte une évaluation de la stratégie en matière de prévention et de prévision, en cohérence avec celle de la lutte.



Le document d’orientation est composé de Fiches Actions précisant pour la durée du plan (Art. R.* 321-18) :

♦ les objectifs prioritaires à atteindre en matière de diminution des causes principales de feux, ainsi qu'en matière d'amélioration des systèmes de prévention, de surveillance et de lutte,

♦ la description des actions envisagées pour atteindre les objectifs,

♦ la nature des opérations de débroussaillement,

♦ les territoires sur lesquels des PPR doivent être prioritairement élaborés,

♦ les structures ou organismes associés à la mise en œuvre des actions, ainsi que les modalités de leur coordination,

♦ les critères ou indicateurs nécessaires au suivi de la mise en œuvre du plan et à son évaluation.

Selon l’Article R.* 321-19 du code forestier, les documents graphiques :

♦ délimitent, par massif forestier, les territoires exposés à un risque d'incendie fort, moyen ou faible, ainsi que les territoires qui génèrent un tel risque.

♦ indiquent les aménagements et équipements préventifs existants, ceux dont la création ou la modification est déjà programmée ainsi que ceux qui sont susceptibles d'être créés,

♦ identifient également, en application de l'article L. 322-3, les zones qui sont situées à moins de deux cents mètres de terrains en nature de bois, forêts, landes, maquis, garrigue, plantations et reboisements,

♦ localisent les territoires sur lesquels des plans de prévention des risques naturels prévisibles mentionnés à l'article L. 322-4-1 doivent être prioritairement élaborés.

MMMéééttthhhooodddeee ddd’’’ééélllaaabbbooorrraaatttiiiooonnn

Ces documents ont été élaborés de la manière suivante :

♦ ils s’appuient sur les documents antérieurs (plan de protection antérieur, atlas des risques feux de forêts), ainsi que sur d’autres documents de cadrage (Schéma Départemental d'Analyse et de Couverture des Risques,…) dont la liste figure en annexe,

♦ ils résultent de travaux réalisés à la fois par un prestataire extérieur et par les groupes de travail thématiques constitués des personnels des différents services concernés, en particulier pour les « fiches-actions »,

♦ ils ont été validés par les membres de la commission consultative départementale de sécurité et d’accessibilité, le 24/10/2006.



Un groupe de pilotage spécifique a été formé pour assurer le suivi technique de ce travail. Il était constitué de :

♦ la Chambre d’Agriculture, ♦ la Direction Départementale de l'Agriculture et de la Forêt, ♦ la Direction Départementale de l'Équipement, ♦ la Police Nationale, ♦ l'Association des Maires de la Charente-Maritime ♦ le Centre Régional de la Propriété Forestière, ♦ le Conseil Général, ♦ le Groupement de Gendarmerie de la Charente-Maritime, ♦ le Service Départemental d'Incendie et de Secours, ♦ le Service Interministériel de Protection et de Défense Civile de la Préfecture, ♦ l'Office National des Forêts, ♦ le Syndicat des Propriétaires Forestiers.

Les réunions du comité de pilotage se sont déroulées aux dates suivantes (Tableau 1) :

Tableau 1 : liste des réunions du comité de pilotage

Date Objet de la réunion 3 mars 2005 Rappel des textes réglementaires

Choix méthodologiques et bilan des données disponibles 29 novembre 2005 Premiers résultats

Propositions de carte de l’aléa Formation des premiers groupes de travail

23 mai 2006 Validation de la carte d’aléa Validation des massifs forestiers soumis à des risques faibles Présentation des infrastructures routières devant être débroussaillées à 10m Présentation des premières fiches actions

3 juillet 2006 Validation des documents graphiques Validation des fiches actions



RRRaaappppppooorrrttt dddeee ppprrréééssseeennntttaaatttiiiooonnn



CCCaaarrraaaccctttééérrriiissstttiiiqqquuueeesss ddduuu dddééépppaaarrrttteeemmmeeennnttt

RRReeellliiieeefff eeettt hhhyyydddrrrooogggrrraaappphhhiiieee

Le département de la Charente-Maritime fait administrativement partie de la région Poitou-Charentes. Il est limitrophe des départements de la Charente, des Deux-Sèvres, de la Dordogne, de la Gironde et de la Vendée.

Constitué des anciennes provinces d'Aunis et de Saintonge, le département est formé de plaines et de bas plateaux, surtout calcaires. Le relief est plat (point culminant à 173m). Les marais sont nombreux : Marais de la rive droite de la Gironde, marais de la presqu'île d'Arvert, de la Seudre, de la Boue et de Brouage, de Saint-Froult, de Saint-Hippolyte, de Rochefort, de la Boutonne, de la Trézence, de la Brie, marais Saint-Michel, marais poitevin, marais de Ré et d'Oléron. Quatre « fleuves » se jettent dans la mer en Charente-Maritime : la Sèvre niortaise, la Charente, la Seudre et la Garonne, en bordure avec le département de la Gironde. Le département comprend 4 îles : l'île d'Oléron, l'île de Ré, l'île-d'Aix et l'île Madame.

CCCllliiimmmaaattt

Le climat de la Charente-Maritime est essentiellement un climat océanique : la pluviométrie est élevée en automne et en hiver, les hivers sont doux, l'ensoleillement est le meilleur du littoral atlantique, jusqu'à 2300 heures de soleil par an.

Cependant, malgré le relief peu marqué du département, les contrastes entre le littoral et l'intérieur des terres sont plus marqués qu'on ne l'imagine au premier abord :

♦ en moyenne annuelle, la pluviométrie varie de 750 mm sur le littoral à 950 mm en haute Saintonge. Avec une moyenne mensuelle voisine de 40 mm, les mois de juin, juillet et août sont les plus secs.

♦ l'amplitude moyenne des températures quotidiennes présente également un contraste important : 7°C sur le littoral, 10°C sur l'est du département. L'été, les températures sont tempérées par la brise de mer en bordure côtière. L'hiver, le froid est toujours plus prononcé à l'intérieur des terres. La première gelée d'automne se produit souvent avec un décalage d'un mois entre l'est du département (1er novembre) et l'ouest (1er décembre).

♦ cette atténuation de l'influence océanique à l'intérieur des terres se traduit également sur la force du vent, qui dépasse les 60 km/h à 50 reprises dans l'année sur la côte, pour seulement une vingtaine en Saintonge.

La brise de mer se manifeste fréquemment à la belle saison : provoquée par le réchauffement rapide du sol en cours de journée, tandis que la température de la mer reste constante, elle se traduit par un vent parfois soutenu qui souffle de la mer vers la terre l'après-midi. Idéale pour la pratique de la voile, la brise se traduit également par des températures maximales agréables.



La Charente-Maritime est le département de la région Poitou-Charentes qui a été le plus durement touché par la tempête du 27 décembre 1999. La mer déchaînée a également provoqué des dégâts considérables sur le littoral charentais.

MMMaaassssssiiifffsss bbboooiiisssééésss

nnn PPPrrriiinnnccciiipppaaauuuxxx mmmaaassssssiiifffsss eeettt eeennnjjjeeeuuuxxx fffooorrreeessstttiiieeerrrsss

Le Tableau 2 fournit la surface par type d’occupation du sol. Le taux de boisement du département est de 14%, le taux d’espaces combustibles (landes incluses, peupleraies exclues) de 15%.

Tableau 2 : Surface du territoire par couverture-utilisation du sol (d’après l’IFN)

Couverture et utilisation du sol

Terrains domaniaux (ha)

Terrains communaux (ha)

Terrains prives (ha)

Forêt de production 7 840 2 050 88 210 Autre forêt 380 0 4 460 Lande 50 0 7 320 Peupleraie 50 10 4 550 Agricole 160 0 491 530 Improductif 1 020 30 79 740 Eau 0 0 3 990 Total 9 500 2 090 679 800

Le Tableau 3 permet d’observer une légère prédominance des boisements feuillus de toutes natures (futaies, taillis, boisements morcelés). Il faut souligner également l’étendue des boisements de pins maritimes, notamment dans le sud du département.

Tableau 3 : Surface du territoire par type de formation végétale (d’après l’IFN)

Type de formation végétale Terrains domaniaux (ha)

Terrains communaux (ha)

Terrains prives (ha)

Futaie de feuillus 990 10 1 000 Futaie de pin maritime 7 230 1 060 20 720 Mélange pauvre de futaie de feuillus et taillis 50 480 16 240 Mélange moyen de futaie de feuillus et taillis 90 140 2 910 Mélange riche de futaie de feuillus et taillis 0 80 90 Mélange de futaie de conifères et taillis 300 160 8 300 Taillis 40 120 12 070 Boisement morcelé de feuillus 0 0 18 190 Boisement morcelé de conifères 0 0 6 790 Espace vert urbain 100 0 2 060 Grande lande 0 0 1 410 Inculte ou friche 0 0 100 Peupleraie cultivée 0 10 3 610 Total 8 800 2 060 93 490

La Carte 1 localise les zones boisées et les régions forestières du département.



Carte 1 : régions forestières et zones boisées (d’après l’IFN)

Zones boisées

Régions forestières



nnn PPPrrriiissseee eeennn cccooommmpppttteee dddeee lllaaa ttteeemmmpppêêêttteee

La Carte 2, réalisée à partir des données de l’Inventaire Forestier National, permet de visualiser les secteurs du département particulièrement touchés par la tempête de 1999 (les massifs présentant moins de 10% des dommages n’ont pas été représentés).

Les secteurs présentant les taux de dommages les plus élevés se situent dans la presqu’île d’Arvert, le sud de l’île d’Oléron (forêt de Saint-Trojan), la Double Saintongeaise et la forêt de la Lande.

La Carte 3, réalisée à partir des statistiques de la DDAF, permet de localiser les communes ayant fait l’objet de travaux de nettoyage importants (idéalement, il faudrait déterminer non pas l’étendue, mais le ratio surface traitée / surface touchée). On retrouve, bien entendu, des communes de la Double et de l’île d’Oléron. Par contre, les communes de la forêt de la Lande ne semblent pas avoir été l’objet de travaux de nettoyage aussi importants (dans la presqu’île d’Arvert, la carte ne prend pas en compte les travaux de nettoyage financés sur fonds propres par l’ONF en forêt domaniale).

Quoi qu’il en soit, il a été décidé, sur le moyen terme de ne pas tenir compte de ce paramètre dans l’évaluation de l’aléa, compte tenu des incertitudes régnant sur le devenir de certaines forêts (après nettoyage, il n’y a pas forcément reboisement).



Carte 2 : taux de dommages dus à la tempête de 1999 (source IFN)



Carte 3 : surfaces nettoyées depuis la tempête de 1999 (source DDAF)

Surface nettoyéePlus de 100ha10 - 100ha0 - 10ha



BBBiiilllaaannn dddeeesss iiinnnccceeennndddiiieeesss eeettt dddeee llleeeuuurrrsss ppprrriiinnnccciiipppaaallleeesss cccaaauuussseeesss

CCCooonnnssstttiiitttuuutttiiiooonnn ddd’’’uuunnneee bbbaaassseee dddeee dddooonnnnnnéééeeesss ààà pppaaarrrtttiiirrr dddeee pppllluuusssiiieeeuuurrrsss ooorrriiigggiiinnneeesss

Une série chronologique quasi exhaustive a pu être réalisée sur la période 1976-2005 (30 ans), en mettant en commun les données suivantes (Tableau 4) :

♦ le registre des incendies tenu par la DRAF à partir des rapports établis par la DDAF ou l’ONF (1976-1991)1,

♦ le fichier statistique du SCEES, établi à partir des informations fournies par la DDAF (1992-2001),

♦ les fichiers détenus par la DDAF pour la période la plus récente (2002-2005).

Tableau 4 : Ensemble des données rassemblées dans la base

Période Source des données Nombre de feux Surface brûlée 1976-1991 Registre des incendies tenu par la DRAF 471 3526 1992-2001 Fichier statistique du SCEES 439 974 2002-2005 Fichiers détenus par la DDAF 105 243 Total 1015 4742

BBBiiilllaaannn ggglllooobbbaaalll eeettt ééévvvooollluuutttiiiooonnn aaauuu cccooouuurrrsss dddeee lllaaa pppééérrriiiooodddeee

La base constituée porte sur 1015 feux ayant parcouru 4742 ha, soit une moyenne de :

♦ 34 feux par an, ♦ 158 ha brûlés par an, ♦ 4,7 ha brûlés par feu.

Il convient de souligner la surface moyenne par feu relativement élevée sur l’ensemble de la période d’étude.

1 Le registre a été saisi dans une base de données au même format que celui du SCEES



Figure 1 : évolution du nombre de feux et de la surface brûlée au cours de la période 1976-2005

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

Nombre de feux Surface brûlée

La Figure 1 montre cependant une évolution plutôt favorable au cours de cette période, puisque la comparaison de 3 périodes successives de 10 ans montre :

♦ période 1 (1976-1985) : 31 feux/an, 285 ha/an et 9,2 ha/feu, ♦ période 2 (1986-1995) : 24 feux/an (-23%), 131 ha /an (-54%) et 5,4 ha/feu (-42%), ♦ période 3 (1996-2005) : 46 feux/an (+92%), 58 ha/an (-56%) et 1,3 ha/feu (-76%).

En effet, bien que le nombre de feux ne soit pas en diminution (il est même en augmentation sur la dernière décennie), la surface totale brûlée et la surface moyenne brûlée par feu sont en diminution régulière (sans effet notable de la tempête de 1999).

Malgré ce bon résultat, que l’on peut attribuer aux efforts conjugués de prévention et de lutte consentis depuis plus de 2 décennies, il convient de rester vigilant et de conserver ces paramètres en tant qu’indicateurs au cours de la durée du plan. En effet, l’année 2003 a connu un grand feu de 80 ha et, en 2005, un incendiaire a reconnu avoir allumé une vingtaine de feux.

BBBiiilllaaannn pppaaarrr cccooommmmmmuuunnneee

La Carte 4 localise les départs de feux des 30 dernières années par commune (précision maximale actuelle de repérage). L’île d’Oléron, la presqu’île d’Arvert et le sud du département, en contact avec la Gironde, ressortent très nettement, avec des communes dépassant 30 feux sur la période, soit près de 3 feux par an.

Ce critère mérite d’être utilisé comme l’un des paramètres caractérisant l’aléa.

Période 1 : 311 feux et 2853 ha





Carte 4 : nombre total de feux par commune depuis 1976

Nombre de feux par commune (1976-2005)

54

275,4



Carte 5 : surface totale brûlée par commune depuis 1976



La Carte 5 comptabilise la surface totale brûlée par commune au cours des 30 dernières années. On note une différence significative avec la carte précédente : les feux les plus importants de la période, ayant eu lieu dans la forêt de la lande et le sud du département, épargnant l’île d’Oléron et la presqu’île d’Arvert. À noter, également, la commune de La Gripperie-Saint-Symphorien qui se détache à cause du feu du 22 avril 1997 (35 ha).

Compte tenu des importantes fluctuations pouvant être dues à un seul évènement, ce critère peut difficilement être retenu pour caractériser l’aléa.

La Carte 6 permet d’observer un certain déplacement du risque au cours des saisons, avec une plus forte concentration littorale en été.

Carte 6 : Bilan comparatif des feux selon la saison (d’après le SDIS)

Juillet Août Reste de l’année

ÉÉÉvvvooollluuutttiiiooonnn aaauuu cccooouuurrrsss dddeeesss mmmoooiiisss,,, dddeeesss jjjooouuurrrsss eeettt dddeeesss hhheeeuuurrreeesss

Cette analyse de données est destinée à mettre clairement en évidence les périodes les plus dangereuses.

Au cours des 30 dernières années, bien que le nombre de feux présente un léger pic estival, les surfaces brûlées les plus élevées ont été rencontrées à la fin du printemps (avril), à l’image de la situation aquitaine classique (Figure 2).



Figure 2 : nombre de feux et surface brûlée chaque mois

10 3991

16990 115

161 130 92 9125 2

61 47

427

1417

538

75

668

1308

85 9620 0

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Janv

ier

Févrie

rMars Avri

lMai

Juin

Juille

tAo

ût

Septe

mbre

Octobre

Novem

bre

Décem

bre


On notera que la surface moyenne brûlée par feu est sensiblement équivalente en été et au printemps : 6,8 en juillet - août, contre 7,1 en mars - avril.

La Figure 3 ne révèle pas de différence significative entre les jours de la semaine, le pic de surface brûlée observé le lundi et le mercredi n’étant du qu’à un très faible nombre de feux.

La Figure 4 montre au contraire un pic très net, et très classique, à la fois du nombre de feux et de la surface brûlée, en début d’après midi, où il y a concomitance entre conditions météo défavorables (faible hygrométrie) et activités potentiellement pyrogènes.



Figure 3 : nombre de feux et surface brûlée chaque jour de la semaine

17588

186133 144

187102

587

1087

251318

1365

278

856

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Lundi Mardi Mercredi Jeudi Vendredi Samedi Dimanche


Figure 4 : nombre de feux et surface brûlée chaque heure

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23




LLLeeesss pppllluuusss gggrrraaannndddsss iiinnnccceeennndddiiieeesss ddduuu dddééépppaaarrrttteeemmmeeennnttt

Une liste, non exhaustive, des feux de surface supérieure à 100 ha figure dans le Tableau 5. On constate que toutes les communes citées correspondent, soit à la Double Saintongeaise, soit à la forêt de la Lande.

Tableau 5 : liste des feux de plus de 100 ha éclos depuis 1953

Date Commune Surface 04/02/1953 Chenac 100 19/08/1953 Bussac Foret 1200 09/04/1956 Saint-Germain-du-Seudre 200 30/07/1956 Sainte Gemme 100 07/02/1958 Sainte Gemme 100 24/08/1959 La Genetouze 300 16/04/1961 Boscamnant 100 28/05/1964 Bois 190 03/03/1965 Saint-Fort-sur-Gironde 120 03/03/1965 Saint-Germain-du-Seudre 120 26/08/1965 Bedenac 200 17/09/1965 Plassac 450 02/05/1966 Bois 400 21/09/1966 Bedenac 330 14/03/1972 Saint Fort sur Gironde 200 05/05/1974 Boresse et Martron 400 10/09/1975 Saint Fort sur Gironde 150 02/03/1976 Bedenac 200 05/04/1976 Bedenac 250 20/08/1976 Saint-Augustin 1070 10/03/1977 Neuvicq-Montguyon 120 23/03/1977 Cercoux 400 23/03/1977 Clerac 168 26/03/1978 Lorignac 150 14/04/1984 Chepniers 700 20/07/1993 Bedenac 550 20/07/1993 Bussac Foret 550

Le Schéma Départemental d’Analyse et de Couverture et des Risques (SDACR) cite les « années catastrophes » suivantes, marquées par des grands feux (Tableau 6), complétant pour partie la liste précédente :

La Figure 5 montre la présence « d’années exceptionnelles » tous les 10 à 15 ans, avec des bilans pouvant dépasser le millier d’hectares, parfois en un seul feu. Malgré les progrès en matière de prévention et de lutte, ce type d’évènement possède une probabilité élevée de se reproduire au cours des prochaines années, compte tenu de l’ensemble des facteurs potentiellement aggravants pouvant se conjuguer (fréquentation touristique, urbanisation en forêt, déprise agricole, changement climatique,…).



Tableau 6 : années et feux catastrophes (d’après le SDACR)

Dates Communes Surfaces août 1949 Bédenac, Bussac-Forêt et Chepniers 6000 ha août 1976 La Palmyre 932 ha* avril 1976 La Génétouze, Bédenac et Montlieu-La-Garde 2000 ha et 600 ha avril 1980 Chepniers 1000 ha avril 1982 Neuvicq Montguyon 160 ha

juillet 1984 La Palmyre 48 ha avril 1985 Virollet 40 ha août 1986 La Palmyre 18 ha mai 1987 Bussac-Forêt et Jussac 90 ha et 47 ha

1989 Bussac, Bédenac 600 ha 1990 Montlieu-La-Garde (lieu dit Collardeau) 150 ha

août 1992 Brizambourg (secteurs forestiers dispersés) 30 ha avril 1995 Brie Sur Mortagne 20 ha avril 1997 La Gripperie 35 ha avril 2002 Plassac et St Fort S/Gironde 39 et 15 ha

mars 2003 Lorignac 80 ha * 1070 ha selon les statistiques forestières

Figure 5 : évolution du nombre de feux et de la surface brûlée au cours des 6 dernières décennies (données non exhaustives)

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

1944

1953

1955

1957

1959

1961

1963

1965

1967

1969

1971

1973

1975

1977

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1998

2000

2002




LLLeeesss ppprrriiinnnccciiipppaaallleeesss cccaaauuussseeesss

Dans 75% des cas, l’origine des incendies est déclarée inconnue, ce qui empêche de faire toute statistique sur les principales causes. On notera, toutefois, que parmi les feux de cause connue, 74% sont dus aux « accidents ou négligences ». Pour une action de prévention en profondeur, il est nécessaire que l’amélioration de la connaissance des causes soit l’un des objectifs du plan.

CCCooonnndddiiitttiiiooonnnsss mmmééétttéééooorrrooolllooogggiiiqqquuueeesss

nnn DDDooonnnnnnéééeeesss fffooouuurrrnnniiieeesss pppaaarrr MMMééétttéééooo---FFFrrraaannnccceee

Météo-France a mis à notre disposition les valeurs de l’Indice Forêt Météo (IFM), normalisé de 0 à 20 pour :

♦ la période allant du 1er juin 2000 au 31 décembre 2005 (soit environ 6 saisons) ♦ les 11 zones météo couvrant la région

Poitou-Charentes (voir tableau et carte)

Numéro de la Zone Nom de la Zone 7 Royan 8 Baignes

18 Angoulême 19 Loudun 20 Poitiers 21 Montmorillon 22 Civray 23 Bressuire 24 Niort 25 La Rochelle 26 Cognac

L’ensemble des données fournies représente 22440 enregistrements (zone, date, IFM), dont seulement 14 présentent des valeurs manquantes.

Le Tableau 7 rappelle les 5 seuils retenus par Météo-France pour la détermination des niveaux de danger.

Tableau 7 : les 5 niveaux de danger (d’après Météo-France)

Niveau de danger Valeurs de l’IFM normalisé Faible 0 à 5 Léger 6 à 10 Modéré 11 à 14 Sévère 15 à 17 Très sévère 18 à 20

Cognac

La Rochelle

Niort

Poitiers

Limoges

BaignesBors

Archiac

Montlieu la G.

St Quantin de R.

Pauillac

Thouars

Couhe

Dange St R.

Lusignan

Martaize

Le Vigeant

Vouille

Confolens

La Couronne

Montemboeuf

Rioux-Martin

Salles-De-Barbezieux

TussonVerdilleLe Chateau-D'Oleron

Nuaille-Sur-Boutonne

Royan

Saint-Agnant

Saint-Germain-De-Lusignan

Saintes

Coulounieix-Chamiers

DussacSaint-Martial-Viveyrol

Bressuire

Melle

Vernoux-En-GatineArchigny

Civaux

Civray

La Ferriere-Airoux

Loudun

Montmorillon

Thure

Magnac-Laval

Saint-Junien

Saint-Yrieix-La-Perche

2

7

8

9

18

19

20 21

22

23

24

25

26

27

32



À noter que le niveau « Exceptionnel » correspond au renforcement du niveau de risque « Très sévère » déterminé uniquement par expertise.

nnn AAAnnnaaalllyyyssseee ssspppaaatttiiiaaallleee dddeeesss dddooonnnnnnéééeeesss

Il apparaît de très faibles différences entre les 11 zones météo du Tableau 8 et de la Figure 6. On peut simplement noter que le nombre de journées à risque Sévère et/ou Très Sévère est minimum dans les zones 18, 21, 22 et 23 et maximum dans les zones 24 et 25. La plupart du temps, ces différences ne sont pas significatives et ne correspondent par forcément aux statistiques sur le nombre ou la surface des feux (par exemple, les zones 24 et 25 sont les moins concernées par la problématique des incendies dans toute la région Poitou-Charentes).

Tableau 8 : proportion de chaque niveau de danger dans chaque zone météo (d’après Météo-France)

Niveau de danger

Zone 7

Zone 8

Zone 18

Zone 19

Zone 20

Zone 21

Zone 22

Zone 23

Zone 24

Zone 25

Zone 26

Total région

Faible 59% 61% 66% 60% 58% 68% 66% 60% 55% 47% 59% 60% Léger 21% 20% 18% 20% 20% 18% 19% 21% 21% 22% 20% 20% Modéré 14% 13% 12% 13% 15% 11% 11% 14% 16% 18% 14% 14% Sévère 6% 5% 4% 6% 6% 3% 4% 5% 7% 10% 6% 6% Très sévère 1% 1% 0% 1% 1% 0% 0% 0% 2% 2% 1% 1% Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Figure 6 : proportion de chaque niveau de danger dans chaque zone météo (d’après Météo-France)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

Zone 7 Zone 8 Zone18

Zone19

Zone20

Zone21

Zone22

Zone23

Zone24

Zone25

Zone26

Faible Léger Modéré Sévère Très sévère



En effet, si l'on prend en compte la proportion de journées à risque Modéré, Sévère ou Très Sévère, on peut classer les 11 zones météo (les données de la zone 27 n'ont pas été fournies par Météo-France) en 3 groupes (dont les écarts sont assez faibles) :

♦ les zones 18 (Angoulême), 21 (Montmorillon) et 22 (Civray) à risque météo météorologique plutôt "faible" (Moins de 16% des journées),

♦ les zones 24 (Niort) et 25 (La Rochelle) à risque météorologique plutôt "élevé" (Plus de 25% des journées),

♦ les autres zones à risque météorologique moyen (entre 19 et 21% des journées).

On peut observer que cet indicateur pourrait conduire (voir la carte ci-jointe) :

♦ à déclasser un grand nombre des massifs à risque de la Charente, toutes situées dans le secteur 18,

♦ à surclasser plusieurs massifs à faible risque de la Charente-Maritime et des Deux Sèvres, situés dans les secteurs 24 et 25.

Il ne semble donc pas possible d’utiliser ces données en tant qu’indicateur « d’aléa spatial » supplémentaire.

nnn AAAnnnaaalllyyyssseee ttteeemmmpppooorrreeelll llleee dddeeesss dddooonnnnnnéééeeesss

Au plan « temporel », l’IFM peut être utilisé pour fournir des éléments objectifs pour caler les périodes d’interdiction de l’usage du feu dans les arrêtés préfectoraux.

On a affecté à chacun des 16 plus grands feux de ces 6 dernières années (feux de taille supérieure ou égale à 10 ha) la valeur de l’IFM du jour de leur déclenchement : ce rapprochement a été réalisé de façon manuelle par comparaison de la carte des limites de zones météo avec la carte des limites de communes (Tableau 9). Cette analyse est limitée aux feux de plus de 10 ha et n’a pas été étendue à l'ensemble des feux pour des raisons à la fois théoriques (il n’a pas été jugé utile d'ajouter dans la carte d'aléa un indicateur supplémentaire qui soit corrélé avec un des indicateurs déjà pris en compte, le nombre de feux) et matérielles (il n'est pas possible de rapprocher simplement le fichier des feux avec celui des données météo, les limites des zones météo ne coïncidant pas avec celles des communes).

Il y a bien une corrélation entre valeur de l'IFM et nombre de grands feux. Le risque Modéré, Sévère ou Très Sévère 1 jour sur 5 en moyenne : mais c'est là que se produisent 9/10ème des grands feux (feux de plus de 10ha). L’analyse montre que ces grands feux se sont propagés essentiellement au cours de journées de danger « Léger », « Modéré » et « Sévère » (peu de journées de danger extrêmes : « Faible » ou « Très Sévère »).

Cognac

La Rochelle

Brive

Guéret

Niort

Poitiers

Limoges

BaignesBors

Archiac

Montlieu la G.

St Quantin de R.

Pauillac

Thouars

Couhe

Dange St R.

Lusignan

Martaize

Le Vigeant

Vouille

St Germain les B.

Confolens

La Couronne

Montemboeuf

Rioux-Martin




Royan

Saint-Agnant


Saintes

Argentat

Naves

Uzerche

Bourganeuf

La Souterraine



Carcans

Bressuire

Melle


Civaux

Civray

La Ferriere-Airoux

Loudun

Montmorillon

Thure

Eymoutiers

Magnac-Laval

Saint-Junien


2

7

8

9

18

19

20 21

22

23

24

25

26

2729

3132

Cognac

La Rochelle

Brive

Guéret

Niort

Poitiers

Limoges

BaignesBors

Archiac

Montlieu la G.

St Quantin de R.

Pauillac

Thouars

Couhe

Dange St R.

Lusignan

Martaize

Le Vigeant

Vouille

St Germain les B.

Confolens

La Couronne

Montemboeuf

Rioux-Martin




Royan

Saint-Agnant


Saintes

Argentat

Naves

Uzerche

Bourganeuf

La Souterraine



Carcans

Bressuire

Melle


Civaux

Civray

La Ferriere-Airoux

Loudun

Montmorillon

Thure

Eymoutiers

Magnac-Laval

Saint-Junien


2

7

8

9

18

19

20 21

22

23

24

25

26

2729

3132



Tableau 9 : valeur de l’IFM lors des feux de plus de 10ha

Date Commune Surface Zone météo IFM normalisé 16/06/2000 16215 10 18 8 07/08/2000 86070 10 20 5 15/09/2000 17313 12 26 14 22/04/2002 17279 39 8 13 24/04/2002 17328 15 8 14 22/07/2002 17243 10 8 15 26/03/2003 17210 80 8 12 10/08/2003 86270 20 21 18 28/08/2003 86224 10 19 8 28/06/2004 86099 20 20 12 30/06/2004 17199 10 8 17 29/04/2005 86019 15 19 10 09/05/2005 17074 14 8 15 03/08/2005 17110 20 8 12 05/08/2005 86294 109 23 14 16/08/2005 86241 27 21 16

Il ne semble donc pas possible de définir véritablement au travers de ces données un seuil de déclenchement des grands feux.

Une analyse plus fine pourrait être réalisée en affectant la valeur de l’IFM à l’ensemble des 429 feux enregistrés dans la région depuis le 1er juin 2000. Ce qui permettrait de calculer pour chaque valeur de l’IFM, le nombre de jours sans feu, le nombre moyen de feux par jour, leur surface moyenne,…

Malheureusement, il n’est pas possible de réaliser ce rapprochement de manière automatique, compte tenu des problèmes posés par les limites de zones météo.

Enfin, le tableau suivant permet de mieux préciser les mois les plus dangereux et, inversement, ceux pendant lesquels l’emploi du feu peut être autorisé.

Tableau 10 : évolution mensuelle de la valeur de l’IFM

Mois Nombre de jours Moyenne Maximum 1 1705 1 10 2 1551 3 15 3 1705 5 17 4 1650 8 20 5 1705 9 19 6 1980 8 20 7 2046 7 20 8 2046 8 20 9 1980 7 19

10 2046 2 18 11 1980 2 14 12 2046 1 14

Total 22440 5 20



Les valeurs moyenne et maximale de l’IFM de chaque mois permettent de mettre en évidence 2 périodes assez tranchées :

♦ avril à septembre, avec des valeurs moyennes comprises entre 7 et 9 et des valeurs maximales proches de 19 et 20,

♦ octobre à mars, avec des valeurs moyennes comprises entre 1 et 5 et des valeurs maximales comprises entre 10 et 18.

CCCooonnncccllluuusssiiiooonnn

L’Indice Forêt Météo n’apparaît pas suffisamment discriminant au cours de ces 6 dernières années pour constituer un indicateur pertinent de l’aléa. Il ne sera donc pas intégré comme indicateur supplémentaire de la carte d’aléa.

Si on peut distinguer 2 périodes de 6 mois assez tranchées du point de vue des valeurs moyennes ou maximales de l’IFM, il n’est pas possible, en première analyse, de déterminer une corrélation nette, sur un échantillon de grands feux, entre la surface brûlée et la valeur de l’IFM du jour.

BBBiiilllaaannn dddeeesss aaaccctttiiiooonnnsss eeettt ssstttrrraaatttééégggiiieeesss

MMMiiissseee eeennn oooeeeuuuvvvrrreee ddduuu ppplllaaannn dddééépppaaarrrttteeemmmeeennntttaaalll eeennntttrrreee 111999999333 eeettt 111999999999

nnn PPPrrrééévvveeennntttiiiooonnn --- IIInnnfffrrraaassstttrrruuuccctttuuurrreeesss

Le programme de création de pistes et de points d'eau D.F.C.I. a été poursuivi :

♦ en forêt privée : 17,4km de pistes et 12 points d'eau pour un montant de 275000€,

♦ en forêt domaniale ou soumise au régime forestier (forêt appartenant au Conservatoire du Littoral) : 10,1km de pistes et 7 points d'eau pour 503000€,

soit au total 27,5km de pistes D.F.C.I. et 19 points d'eau pour un investissement de 778000€.

nnn PPPrrrééévvveeennntttiiiooonnn --- SSSyyylllvvviiicccuuullltttuuurrreee

Des opérations de sylviculture préventive ont été mises en oeuvre par l'Office National des Forêts en forêt domaniale :

♦ reboisement : 4ha avec des essences diversifiées (pin parasol, pin d'Alep, cyprès, chêne chevelu, chêne vert,...),

♦ relevé de couvert : 50ha,

pour un montant global de 80000€.



Des opérations de débroussaillement le long des voies ouvertes à la circulation publique ont été mises en oeuvre par l'Office National des Forêts à la demande du Conseil Général depuis 1997 dans les forêts les plus touristiques :

♦ 23ha débroussaillés par an (25 m de part et d'autre des voies) pour un montant de 43000€/an,

soit entre 1997 et 1999 : 69ha pour 128000€.

nnn SSSuuurrrvvveeeiii lll lllaaannnccceee

Une tour de guet a été construite en 1993 à MONTLIEU LA GARDE pour un investissement de 121000€ ; elle est venue compléter le réseau existant composé désprmais de 6 tours gérées par le SDIS et 2 tours gérées par l'Office National des Forêts (et armées en Juillet-Août). De plus, les 6 tours gérées par le SDIS ont été équipées :

♦ en matériel radio-téléphonique en 1996 pour 18000€, ♦ en cartographies au 1:50.000 en 1996 pour 6000€, ♦ en stations météo en 1996-1997 pour 6000€.

En outre, les investissements suivants ont été réalisés en 2006 par l’ONF :

♦ reconstruction de la « tour des Brisquettes » en Forêt Domaniale de la Coubre pour un montant de 84224 €,

♦ remise aux normes de la tour de surveillance située en Forêt Domaniale de Saint-Trojan pour un montant de 52500 €.

nnn MMMoooyyyeeennnsss dddeee llluuutttttteee

Le plan départemental approuvé en 1993 faisait état d'un parc des engins de lutte contre les feux de forêts dont la moyenne d'âge était élevée et d'un plan pluriannuel d'investissement de 1993 à 2007 prévoyant le renouvellement de 69 CCF (camions citernes feux de forêts) et de 60 VLTT (véhicules de liaisons tous terrains) pour 8552000€ sur 15 ans.

Entre 1995 et 1999, la quasi totalité de ce plan a été mis en oeuvre avec le renouvellement de :

♦ 29 VLTT pour 640000€, ♦ 76 CCF pour 974000€.

Lors du renouvellement des engins de lutte contre les feux de forêt, l'équipement en matériel radio a été généralisé. De même, l'Office National des Forêts a équipé les véhicules des agents de terrain et les véhicules de chantiers de matériel radio :

♦ 12 véhicules équipés, ♦ un poste mobile à la Maison Forestière d'Oléron,

pour 23000€.



Chaque année, deux stages « initiation feux de forêts » et un stage « certificat feux de forêt » sont organisés représentant environ 70 journées stagiaires.

Des stages d'initiation ou de recyclage à la conduite tout terrain sont également organisés pour 50 stagiaires en moyenne.

nnn AAAuuutttrrreeesss mmmeeesssuuurrreeesss

En 1997, un « atlas des risques de feux de forêts en Charente-Maritime » a été réalisé grâce au travail collectif des services concernés (Préfecture, D.D.A.F., D.D.E., S.D.I.S., O.N.F.). Tous les massifs forestiers ont ainsi été étudiés et le risque de feux de forêt caractérisé de faible à très fort.

Les cartographies au 1/25.000ème et au 1/50.000ème ont permis d'identifier les secteurs « à risque » et, en priorité :

♦ d'y réaliser des Dossiers Communaux Synthétiques (DCS) destinés à informer les populations sur les risques naturels et les mesures à prendre en cas de sinistre,

♦ d'y prescrire des Plans de Prévention des Risques Feux de Forêts (Presqu'île d'ARVERT, Île de Ré, Île d'Oléron)

♦ d'alerter les élus sur la nécessité de prendre en compte le risque de feux de forêts dans les documents d'urbanisme (Plan d'Occupation des Sols).

Le décret du 23 Mars 1951, portant classement de massifs forestiers particulièrement exposés aux incendies dans le département de la Charente-Maritime (40 communes concernées) a été complété le 04 Octobre 1999 par l'arrêté préfectoral n°99-SEBNS 2878 pour 10 communes. Cette disposition permet de rendre obligatoire le débroussaillement d'une bande de 50m autour des installations de toute nature (campings, colonies de vacances ...) et non plus seulement autour des habitations.

L'arrêté préfectoral relatif à la protection des bois et forêts contre l'incendie et à la prévention des départs de feux a été mis à jour le 3 Janvier 1998. Il abroge les arrêtés du 26 Juin 1984, 09 Octobre 1989 et 18 Avril 1997.

Entre autres mesures, il prévoit que, dans les massifs forestiers particulièrement exposés aux incendies, le débroussaillement autour des habitations devra être réalisé avant le 1er Juin de chaque année.

MMMiiissseee eeennn oooeeeuuuvvvrrreee ddduuu ppplllaaannn dddééépppaaarrrttteeemmmeeennntttaaalll eeennntttrrreee 222000000000 eeettt 222000000222

nnn PPPrrrééévvveeennntttiiiooonnn ––– IIInnnfffrrraaassstttrrruuuccctttuuurrreee

Ont été réalisés :

♦ pour les forêts privées, 5,5km de pistes (contre 8km prévus), ♦ pour les forêts domaniales, 5.6km (contre 5km prévus).

Ce décalage peut s’expliquer pour la forêt privée :

♦ tempête de fin 1999 qui a déplacé les préoccupations,



♦ difficulté du foncier, ♦ difficulté de trouver un porteur de projet.

nnn PPPrrrééévvveeennntttiiiooonnn --- SSSyyylllvvviiicccuuullltttuuurrreee

Les plantations par bouquets et le relevé de couvert n’ont pas été réalisées (pour cause de tempête). Par contre le débroussaillage le long des voies ouvertes à la circulation dans les forêts fréquentées est réalisé annuellement 45000€/an (convention Conseil Général - ONF).

nnn SSSuuurrrvvveeeiii lll lllaaannnccceee

L’achat des 3 caméras fixes n’a pas eu lieu car les essais n’ont pas été concluants (source SDIS), par contre la caméra rotative de contrôle est en fonctionnement. Il y a donc en Charente Maritime 6 tours dont 5 avec une surveillance humaine (3 SDIS et 2 ONF).

nnn MMMoooyyyeeennnsss dddeee llluuutttttteee

3 Véhicules Légers Tous Terrains ont été achetés par an. Par contre, faute de crédit, les autres véhicules d’intervention plus lourds n’ont pas été acquis.

L’ensemble des formations programmées a été réalisé.



DDDooocccuuummmeeennnttt ddd’’’ooorrriiieeennntttaaatttiiiooonnn



CCCaaarrrtttooogggrrraaappphhhiiieee dddeeesss rrriiisssqqquuueeesss

L’objectif de cette cartographie est double :

♦ déterminer s’il existe des massifs à risque faible, pouvant être exclus des dispositions du code forestier, au titre de l’article L. 321-6 du code forestier,

♦ délimiter les communes dans lesquelles des Plans de Prévention des Risques (PPR) doivent être prioritairement élaborés.

La même méthodologie a été employée dans les quatre départements de la région Poitou-Charentes, à partir des travaux pré existants en Charente-Maritime.

CCCaaarrrtttooogggrrraaappphhhiiieee dddeee lll’’’aaallléééaaa

nnn RRRaaappppppeeelll dddeee lllaaa mmméééttthhhooodddeee uuutttiii lll iiissséééeee dddaaannnsss lll '''aaatttlllaaasss dddééépppaaarrrttteeemmmeeennntttaaalll dddeeesss rrriiisssqqquuueeesss

Par souci de cohérence avec les documents antérieurement publiés, il est souhaitable d'utiliser une méthode proche de celle utilisée en 1997 lors de l'élaboration de l'atlas départemental des risques, tout en l'actualisant pour l'adapter aux données et au contexte actuels.

Tableau 11 : critères employés dans l'atlas départemental des risques Inflammabilité faible moyenne forte

Combustibilité Massif petite taille ou moyenne

Massif de grande taille

Massif petite taille ou moyenne


Massif petite taille ou moyenne


faible 1 2 4 6 6 9

Critère n°1 C1 Inflammabilité et combustibilité dues au peuplement forte 3 5 6 9 9 13

Accessibilité Bonne Moyenne Difficile Équipement en points d’eau

bon 1 4 8

Critère n°2 C2 Accessibilité et équipement en points d’eau mauvais 3 6 9 Critère n°3 C3 Facteurs aggravants ponctuels liés à la présence d’infra.

. pour les routes et parkings : 0 à 3

. pour les voies ferrées : 0 à 1

. pour les lignes EDF à très hautes tension : 0 à 2

. pour les petits trains touristiques : 3

Critère n°4 C4 Vulnérabilité du site

. forêt peu fréquentée et très peu habitée : 3

. habitat traditionnel diffus en secteur forestier diffus : 3

. habitat traditionnel diffus en secteur forestier dense : 4

. agglomération en secteur forestier diffus : 5

. agglomération en secteur forestier dense : 6

. zone boisée diffuse très fréquentée (tourisme et autre) : 7

. zone boisée dense très fréquentée (tourisme et autre) : 9

Cette méthode d’évaluation reposait sur l’agrégation additive de 4 critères (Tableau 11) :



♦ l’inflammabilité et la combustibilité dues au peuplement (notée de 1 à 13), ♦ l’accessibilité et l’équipement en points d’eau du site (notés de 1 à 9), ♦ les facteurs aggravants liés à la présence d’infrastructures (notés de 0 à 3), ♦ la vulnérabilité du site (notée de 2 à 9).

La Carte 7 rappelle le zonage du risque tel qu'il a été réalisé, en 1997. Les risques les plus forts apparaissent sur le littoral (presqu'île d'Arvert, île d'Oléron,…), ainsi que dans le Sud du département (Double Saintongeaise, Bois de la Lande,…).

Carte 7 : zonage du risque (source : atlas départemental)

SAINTONGE CENTRALE

CHAMPAGNES CHARENTAISES

DOUBLE SAINTONGEAISE

GROIES

DUNES LITTORALES

MARAIS LITTORAUX

Risque

faible

fortmoyen

très fort

Risque

faible

fortmoyen

très fort



nnn PPPrrriiissseee eeennn cccooommmpppttteee dddeee lllaaa ssseeennnsssiiibbbiii lll iiitttééé dddeee lllaaa vvvééégggééétttaaatttiiiooonnn

Les 13 types de peuplements présents dans le département ont été regroupés « à dire d’expert » en 4 classes de sensibilité (Tableau 12), plus la classe 0 pour les peupleraies non cultivées (ainsi que les occupations du sol non majoritairement forestières pouvant parfois inclure des petits boisements isoles de surface inférieure à 2,25 ha).

Tableau 12 : sensibilité aux incendies des types de peuplements de l’IFN Code Type IFN Libellé Définition Valeur

sensibilité 244 50 Peupleraie cultivée Peupleraie cultivée couvrant une surface minimum de 2.25

ha 0

9 AF Futaie de feuillus Peuplement de structure futaie a couvert des feuillus >75% du couvert boise ou peuplement feuillu issu de conversion

1

144 IF Mélange pauvre de futaie de feuillus et taillis

Peuplement de structure.mixte a couvert taillis >25% du sol et a couvert futaie (a major.feuillus) compris entre 10 et 24% couvert boise

1

145 JF Mélange moyen de futaie de feuillus et taillis


1

146 KF Mélange riche de futaie de feuillus et taillis


1

159 QF Taillis Peuplement de structure taillis (ou TSF a couvert des réserves <10%) ou futaie médiocre de chêne pubescent (hauteur < 10-12m)

1

149 MR Mélange de futaie de conifères et taillis

Peuplement de structure.mixte a couvert taillis >25% du sol et a couvert futaie (a major.conifères) compris entre 10 et 66% couvert boise

2

184 SF Boisement morcelé de feuillus

Peuplement à structure.parcellaire morcelée près des champs des habitations ou des rivières ou peuplement très clair et a major.en feuillus

2

224 10 Espace vert urbain Parc rural ou formation boisée située dans une agglomération ou périurbaine ou dans une zone résidentielle

2

234 46 Inculte ou friche Délaissée de cultures située près des terrains agricoles ou friche embroussaillée issue de cultures abandonnées

2

30 CM Futaie de pin maritime

Peuplement de structure futaie a couvert pin maritime (ou rarement autre conifère)>75% du couvert boise ou jeune reboisement de conifères

3

190 SR Boisement morcelé de conifères

Peuplement à structure.parcellaire morcelée près des champs des habitations ou des rivières ou peuplement très clair et a major.en conifères

3

229 44 Grande lande Lande de plus de 2.25 ha située a l'intérieur ou en bordure d'un peuplement forestier ou formant la dominante du paysage

4

Dans un premier temps, il a été envisagé de classer les « espaces verts urbains » (57 polygones s’étendant sur 2154 ha) et les « incultes et friches » (13 polygones s’étendant sur 244 ha) de la même manière que le boisement le plus proche, moyennant un traitement cartographique. Le morcellement de la végétation rend cependant inopérante la notion de boisement contigu. De ce fait, ils ont été classés en niveau 2, avec les boisements morcelés dont ils se rapprochent le plus.

La Carte 8 représente la traduction cartographique de la codification retenue. Les massifs forestiers qui se détachent sont ceux des îles de Ré et d’Oléron, de la presqu’île d’Arvert, de la Double Saintongeaise et, dans une moindre mesure, de la forêt de la Lande.



nnn PPPrrriiissseee eeennn cccooommmpppttteee dddeee lllaaa tttaaaiii lll llleee dddeeesss mmmaaassssssiiifffsss fffooorrreeessstttiiieeerrrsss

La continuité végétale est un facteur aggravant, rendant possible le développement de grands incendies. La surface de chaque massif forestier (au sens d’une « unité de menace », disjointe des autres massifs) est un bon indicateur de cette menace potentielle, étant entendu que, dans le détail, d’autres paramètres devraient être pris en compte, comme la forme du massif, la direction des vents dangereux,…

Le Tableau 13 permet de classifier les 2223 « unités boisées » selon leur surface totale, indépendamment des types de peuplement qui les composent. On constate que 94 % de ces unités boisées, représentant 30 % de la surface totale boisée, ont moins de 100 ha.

Tableau 13 : répartition des massifs forestiers selon leur taille

Surface du massif Nombre de massifs

Nombre % Surface cumulée

Surface % Code danger

Moins de 10 ha 1197 54 % 6394 ha 6 % 0 De 10 à 100 ha 900 40 % 24520 ha 24 % 1 De 100 à 1000 ha 115 5 % 30189 ha 29 % 2 Plus de 1000 ha 11 0 % 42993 ha 41 % 3 Total 2223 100 % 104096 ha 100 %

La Carte 6 permet de visualiser les unités boisées dans lesquelles existent véritablement la possibilité de développement d’un incendie de grande dimension (plusieurs dizaines à plusieurs centaines d’hectares). De façon logique, ces massifs recoupent les communes touchées par les plus grands feux passés.

À noter que le calcul de la taille des massifs forestiers a été réalisé sans tenir compte des limites départementales, y compris lorsque la continuité végétale se trouvait hors région (numérisation sommaire du contour des zones boisées d’après le SCAN25).

nnn PPPrrreeessssssiiiooonnn dddeee mmmiiissseee ààà fffeeeuuu

Le critère « nombre de départs de feu par commune » est un bon indicateur de la pression de mise à feu. Il intègre indirectement la présence de sources potentielles de mise à feu (voies ferrées, réseau routier et autoroutier,…). Il intègre également d’autres paramètres comme l’inflammabilité de la végétation (d’où un certain risque de redondance avec l’IFN). Pour pouvoir comparer les communes de tailles différentes entre elles, il a été ramené à une unité de surface (« nombre de feu par commune / an / 100km2 »).

Le Tableau 14 donne les seuils des classes proposés.

Tableau 14 : classes de pression de mise à feu

Nombre de feux/an/100km2 Code Moins de 1 0 1 1 2 2 3 et plus 3



La Carte 10 représente ce critère historique qui, dans l’ensemble, correspond relativement bien à la sensibilité des types de végétation et souligne la plus grande exposition de certaines communes littorales. On notera toutefois quelques communes de l’intérieur atypiques, ayant connu un nombre important de départs de feux, sans gravité (La Vallée, Brizambourg,…).

nnn SSSyyynnnttthhhèèèssseee

Le Tableau 15 récapitule les critères pris en compte pour qualifier l’aléa. La méthode de synthèse obtenue est une méthode additive : les critères sont sommés, sans pondération. Les valeurs théoriques sont comprises entre 0 et 10.

Tableau 15 : liste des critères pris en compte

Critère Donnée source Unité géographique

Codes Carte

Sensibilité de la végétation IFN Type IFN 0 à 4 Carte 8 Taille des massifs forestiers IFN Type IFN 0 à 3 Pression de mise à feu SCEES Commune 0 à 3 Aléa 0 à 10

La Carte 11 synthétise les critères en 5 niveaux d’aléa, tels qu’ils sont définis dans le Tableau 16. Les valeurs 0 ont été volontairement exclues (peupleraies appartenant à des massifs forestiers de faible dimension situées dans des communes peu exposées aux incendies).

Tableau 16 : niveaux d’aléa retenus

Niveau d’aléa Codes Très faible 1-2 Faible 3-4 Moyen 5-6 Elevé 7-8 Très élevé 9-10



Carte 8 : sensibilité de la végétation (d’après l’IFN)

Sensibilité des types de peuplementsTrès faibleFaibleMoyenneForteTrès forte



Carte 9 : surface des unités boisées (d’après l’IFN)

Taille des massifs forestiers0 - 10 ha

10 - 100 ha100 - 1 000 haPlus de 1 000 ha



Carte 10 : pression de mise à feu

Nombre de feux/an/100km2123 et plus



Carte 11 : niveaux d’aléa

Valeurs d'aléa9 - 10 : Très fort7 - 8 : Fort5 - 6 : Moyen3 - 4 : Faible1 - 2 : Très faible



CCCaaarrrtttooogggrrraaappphhhiiieee dddeeesss eeennnjjjeeeuuuxxx

Seuls les enjeux humains sont pris en compte ici, l’objectif étant de définir, in fine, les secteurs dans lesquels doivent être prioritairement prescrits des PPR.

nnn SSStttaaatttiiissstttiiiqqquuueeesss cccooommmmmmuuunnnaaallleeesss

La Carte 12 représente l’évolution de la population entre les 2 derniers recensements de l’INSEE (1990 et 1999). Si les communes autour de la Rochelle (île de Ré comprise) se caractérisent par de très forts taux de croissance, pouvant atteindre ou dépasser 50%, on peut aussi noter que plusieurs communes littorales situées en zone d’aléa élevé (Les Mathes, Saint-Palais, Meschers,…) connaissent des aussi accroissements importants, supérieurs à 20% (en 10 ans).

Par ailleurs, l’exploitation du fichier SITADEL (DRE) permet d’analyser la tendance en matière d’urbanisation. Parmi tous les paramètres possibles, la Carte 13 représente le nombre de logements individuels autorisés (et non annulés) au cours des 10 dernières années. Il s’agit de logements individuels « purs », c’est-à-dire non groupés. En effet, les logements individuels isolés constituent le type d’urbanisation présentant potentiellement le plus de risque en matière de feu de forêts.

On peut observer que le développement urbain correspondant se focalise nettement autour de la préfecture, dans les îles et la presqu’île d’Arvert.

nnn DDDooocccuuummmeeennntttsss ddd’’’uuurrrbbbaaannniiisssmmmeee

L’assemblage départemental des documents d’urbanisme (POS, PLU, CC) réalisé par la DDE permet de réaliser une analyse d’ensemble des zones d’habitat et des zones d’urbanisation future.

Le Tableau 17 et le Tableau 18 récapitulent les codes employés. La sélection des enjeux vulnérables aux incendies a été faite de la manière suivante :

♦ dans le premier cas (POS et PLU) : 1, 2, 3, 5, 6, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, ♦ dans le deuxième cas (CC) : 1, 2, 3.

La Carte 14 permet de visualiser les communes dans lesquelles le développement des activités est important, afin d’être rapprochée de la carte d’aléa.



Carte 12 : évolution de la population entre 2 recensements (source RGP)

Evolution de la population

54

275,4

-5,4-27

-54



Carte 13 : nombre de logements individuels autorisés entre 1996 et 2005 (SITADEL)

Nombre de logements

870

43587



Tableau 17 : légende simplifiée de l’assemblage départemental des POS et des PLU (source DDE)

Légende simplifiée (POS)

Légende simplifiée (PLU)

Code DDE Définition

U1 U1 1 Habitat dense (Cos > 1) U2 U2 2 Habitat peu dense (cos < 1) NA2 AU2 3 Urbanisation future NA1 AU1 4 Réserve foncière UX Ux 5 Zone d'activités NAx AUx 6 Zone d'activités futures NC A 7 Zone agricole ND N 9 Zone naturelle AERO AERO 10 Zone aéroportuaire CARR CARR 11 Carrières DEFN DEFN 12 Défense Nationale FERR FERR 13 Zone ferroviaire SPLT SPLT 14 Sports, loisirs, tourisme TECH TECH 15 Zone technique CAMP CAMP 16 Zone de camping - ERLs 17 Emplacement réservé pour logements sociaux - AUg 18 Zone gelée

Tableau 18 : légende simplifiée de l’assemblage départemental des cartes communales (source DDE)

Légende simplifiée (CC)

Code DDE Définition

U 1 Zone constructible X 2 Zone d'activités CAMP 3 Zone de camping IN 4 Zone inconstructible



Carte 14 : zones d’enjeux actuels et futurs (d’après la synthèse des POS, PLU et CC faite par la DDE)



DDDéééllliiimmmiiitttaaatttiiiooonnn dddeeesss ««« mmmaaassssssiiifffsss ààà rrriiisssqqquuueee »»»

La délimitation des massifs à risque a été réalisée en se basant sur les principes suivants :

♦ les secteurs d’aléa faible ou très faible peuvent être logiquement exclus de l’application de l’article L321-6 du code forestier (couleurs bleues sur la carte de l’aléa),

♦ les secteurs d’aléa moyen (couleur verte) correspondent à la limite entre « massifs à risque » et « massifs à risque faible » ; ils devront donc être inclus ou exclus selon le contexte, notamment les enjeux menacés,

♦ une première sélection « automatique » a été réalisée en regroupant les secteurs d’aléa moyen à très élevé (couleurs vert, jaune et rouge) appartenant à la même unité boisée (premier « lissage »),

♦ la sélection a été validée par le groupe de travail « à dire d’expert », en fonction de la connaissance du terrain de ses membres,

♦ les limites définitives des « massifs à risque » ont été établies après un second « lissage », en s’appuyant sur des limites communales, afin de faciliter la tâche ultérieure des gestionnaires et de tous ceux qui auront à mettre en application la réglementation.

En effet, au vu de la carte d’aléa, des études antérieures et de la connaissance des membres du comité de pilotage sur les enjeux existants, les massifs suivants ont été retenus comme massifs à risque (en tenant également compte des classements antérieurs au titre du L. 321-1) :

♦ Sud du département (Double), ♦ Forêt de la Lande, dans son intégralité, ♦ Communes littorales faisant l’objet de PPR approuvés ou en cours, ♦ Intégralité des îles de Ré et d’Oléron.

Inversement, tous les autres massifs forestiers du département ne doivent pas être considérées comme à risque nul, mais comme à risque suffisamment faible pour être exclus du champ application des obligations de débroussaillement.

Le Tableau 19 et la Carte 15 récapitulent les 5 massifs à risque du département.

Tableau 19 : massifs à risque du département

Massif Surface totale Surface boisée Double saintongeaise 62380 ha 304161 ha Forêt de la Lande 24620 ha 5788 ha Presqu'île d'arvert 18900 ha 9633 ha Ile d'Oléron 17530 ha 4144 ha Ile de Ré 8635 ha 1357 ha Total 132065 ha 51383 ha

Le classement concerne 50622 ha, soit environ 47% de la surface boisée du département.



Carte 15 : limite des massifs à risque

Presqu'île d'arvertPresqu'île d'arvertPresqu'île d'arvertPresqu'île d'arvertPresqu'île d'arvertPresqu'île d'arvertPresqu'île d'arvertPresqu'île d'arvertPresqu'île d'arvert

Double saintongeaiseDouble saintongeaiseDouble saintongeaiseDouble saintongeaiseDouble saintongeaiseDouble saintongeaiseDouble saintongeaiseDouble saintongeaiseDouble saintongeaise

Ile de RéIle de RéIle de RéIle de RéIle de RéIle de RéIle de RéIle de RéIle de Ré

Ile d'OléronIle d'OléronIle d'OléronIle d'OléronIle d'OléronIle d'OléronIle d'OléronIle d'OléronIle d'Oléron

Forêt de la LandeForêt de la LandeForêt de la LandeForêt de la LandeForêt de la LandeForêt de la LandeForêt de la LandeForêt de la LandeForêt de la Lande

Zones boisées

Massifs à risque



DDDéééttteeerrrmmmiiinnnaaatttiiiooonnn dddeeesss cccooommmmmmuuunnneeesss dddaaannnsss llleeesssqqquuueeelllllleeesss dddeeesss PPPPPPRRR dddoooiiivvveeennnttt êêêtttrrreee eeennntttrrreeeppprrriiisss

La Carte 16 est le résultat du croisement entre la Carte 11 (niveaux d’aléa) et la Carte 14 (zones d’enjeux actuels et futurs d’après la synthèse des POS, PLU et CC faite par la DDE). Les niveaux d’aléa faible et très faible ont été écartés. Seuls sont cartographiées les zones d’enjeux actuels et futurs situés en aléa très fort, fort et moyen.

La carte fait ressortir les territoires dans lesquels des PPR ont déjà été réalisés ou sont en cours de réalisation :

♦ Île de Ré ♦ Île d’Oléron ♦ Presqu’île d’Arvert ♦ Embouchure et nord Gironde (autour de Royan).

Elle révèle aussi une problématique significative sur quelques communes du sud du département, notamment Montendre et Bussac, ainsi que dans une moindre mesure Chepniers, Montguyon, Saint-Aigulin, Cercoux et Montlieu.



Carte 16 : zones d’enjeux actuels et futurs situés en aléa très fort, fort et moyen



AAArrrrrrêêêtttééé ppprrréééfffeeeccctttooorrraaalll sssuuurrr llleee dddééébbbrrrooouuussssssaaaiiilllllleeemmmeeennnttt

Les principes de débroussaillement, destinés à être inclus dans un arrêté préfectoral, ont également été élaborés au niveau régional. Les textes suivants reprennent ceux du code forestier et les propositions d’adaptations locales.

AAArrrtttiiicccllleee LLL333222111---555---333 ::: dddéééfffiiinnniiitttiiiooonnn ddduuu dddééébbbrrrooouuussssssaaaiiilllllleeemmmeeennnttt

nnn RRRaaappppppeeelll ddduuu ttteeexxxttteee ddduuu cccooodddeee fffooorrreeessstttiiieeerrr

Pour l'application du présent titre, on entend par débroussaillement les opérations dont l'objectif est de diminuer l'intensité et de limiter la propagation des incendies par la réduction des combustibles végétaux en garantissant une rupture de la continuité du couvert végétal et en procédant à l'élagage des sujets maintenus et à l'élimination des rémanents de coupes.

Le représentant de l'État dans le département arrête les modalités d'application du présent article en tenant compte des particularités de chaque massif.

nnn PPPrrrooopppooosssiiitttiiiooonnnsss pppooouuurrr llleee dddééépppaaarrrttteeemmmeeennnttt

L’arrêté préfectoral peut reprendre la définition du code forestier et la compléter pour l’adapter à l’objectif poursuivi (principalement la diminution de l’inflammabilité, en vue d’agir sur le nombre de départs de feux) :

On entend par débroussaillement :

♦ la destruction de la végétation herbacée et ligneuse basse au ras du sol,

♦ l’enlèvement des arbres morts,

♦ l’élagage des arbres conservés (si leur hauteur totale est supérieure ou égale à 6 mètres, sur 2 m ; si leur hauteur totale est inférieure à 6 mètres, sur 1/3 de leur hauteur),

♦ l’élimination des rémanents par broyage, évacuation ou brûlage dans le strict respect des règles relatives à l’emploi du feu.

Aux abords des constructions, les branches des arbres surplombant les toitures devront être coupées.

Le long des routes, les arbres situés dans la bande traitée qui surplombent la chaussée devront être élagués afin qu’aucune branche n’y entrave une hauteur libre de 4m.



AAArrrtttiiicccllleee LLL333222111---666 ::: mmmaaassssssiiifffsss ààà rrriiisssqqquuueeesss fffaaaiiibbbllleeesss


Les dispositions du présent article s'appliquent aux massifs forestiers situés dans les régions Aquitaine, Corse, Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrénées, Poitou-Charentes, Provence-Alpes-Côte-d'Azur et dans les départements de l'Ardèche et de la Drôme, à l'exclusion de ceux soumis à des risques faibles figurant sur une liste arrêtée par le représentant de l'État dans le département concerné après avis de la commission départementale de la sécurité et de l'accessibilité. Les dispositions du présent arrêté s’appliquent au sein et à 200 mètres des bois, forêt, landes, plantation et reboisement des massifs dénommés ci-dessous :


Se reporter à la liste des massifs forestiers retenus dans le département pour définir, par différence, les massifs à faible risque.

AAArrrtttiiicccllleee LLL333222222---333 ::: dddééébbbrrrooouuussssssaaaiiilllllleeemmmeeennnttt aaauuutttooouuurrr dddeeesss cccooonnnssstttrrruuuccctttiiiooonnnsss


Dans les communes où se trouvent des bois classés en application de l'article L. 321-1 ou inclus dans les massifs forestiers mentionnés à l'article L. 321-6, le débroussaillement et le maintien en état débroussaillé sont obligatoires sur les zones situées à moins de 200 mètres de terrains en nature de bois, forêts, landes, maquis, garrigue, plantations ou reboisements et répondant à l'une des situations suivantes :

a) Abords des constructions, chantiers, travaux et installations de toute nature, sur une profondeur de cinquante mètres, ainsi que des voies privées y donnant accès, sur une profondeur de dix mètres de part et d'autre de la voie ;

b) Terrains situés dans les zones urbaines délimitées par un plan d'occupation des sols rendu public ou approuvé, ou un document d'urbanisme en tenant lieu dans le cas des communes non dotées d'un plan local d'urbanisme ou d'un document d'urbanisme en tenant lieu et dans les zones d'urbanisation diffuse, le représentant de l'État dans le département peut porter, après avis du conseil municipal et de la commission consultative départementale de sécurité et d'accessibilité et après information du public, l'obligation mentionnée au a) au-delà de 50 mètres sans toutefois excéder 200 mètres ;

c) Terrains servant d'assiette à l'une des opérations régies par les articles L. 311-1, L. 315-1 et L. 322-2 du code de l'urbanisme ;

d) Terrains mentionnés à l'article L. 443-1 du code de l'urbanisme ;

e) Terrains situés dans les zones délimitées et spécifiquement définies comme devant être débroussaillées et maintenues en état débroussaillé en vue de la protection des constructions, par un plan de prévention des risques naturels prévisibles établi en application des articles L. 562-1 à L. 562-7 du code de l'environnement. Les travaux sont



à la charge des propriétaires des constructions pour la protection desquelles la servitude est établie, ou de leurs ayants droit.

Dans les cas mentionnés au a ci-dessus, les travaux sont à la charge du propriétaire des constructions, chantiers, travaux et installations et de ses ayants droit.

Dans les cas mentionnés aux b, c et d ci-dessus, les travaux sont à la charge du propriétaire du terrain et de ses ayants droit.


Aucune modulation n’est possible au niveau départemental (sauf cas particulier des PPR). L’arrêté préfectoral pourra citer l’article en annexe.

AAArrrtttiiicccllleee LLL333222222---555 ::: dddééébbbrrrooouuussssssaaaiiilllllleeemmmeeennnttt dddeeesss llliiigggnnneeesss éééllleeeccctttrrriiiqqquuueeesss


Dans les communes où se trouvent des bois classés en application de l'article L. 321-1 ou inclus dans les massifs forestiers mentionnés à l'article L. 321-6, le préfet peut prescrire au transporteur ou au distributeur d'énergie électrique exploitant des lignes aériennes de prendre à ses frais les mesures spéciales de sécurité nécessaires et notamment la construction de lignes en conducteurs isolés ou toutes autres dispositions techniques appropriées ainsi que le débroussaillement d'une bande de terrain dont la largeur de part et d'autre de l'axe de la ligne est fixée en fonction de la largeur et de la hauteur de la ligne et de ses caractéristiques.

En cas de débroussaillement, les dispositions des deuxième à quatrième alinéas de l'article L. 322-8 sont applicables.


Compte tenu de la quasi absence de feux d’origine électrique (et de la non obligation de fixer une largeur de débroussaillement), les mesures peuvent être limitées à la mise en application stricte de l’arrêté technique de 2001.

Les gestionnaires des réseaux de transport et de distribution d'énergie électrique se conformeront dans le cadre des opérations d'entretien de la végétation sous et aux abords des lignes électriques, à l'arrêté technique interministériel en vigueur fixant les conditions techniques auxquelles doivent satisfaire les distributions d'énergie électrique. Ils devront broyer les rémanents, les incinérer dans le strict respect des réglementations en vigueur ou les évacuer si les lignes concernées se trouvent à moins de 10 m du bord extérieur d’une voie publique soumise à l’obligation de débroussailler.



AAArrrtttiiicccllleee LLL333222222---666 ::: mmmeeesssuuurrreeesss ssspppéééccciiiaaallleeesss dddeee gggeeessstttiiiooonnn


Dans la mesure où la protection contre les incendies le rend nécessaire, le représentant de l'État dans le département peut, par arrêté, prescrire aux propriétaires de respecter des règles spéciales de gestion forestière au voisinage des voies ouvertes à la circulation publique, dans la bande de cinquante mètres de largeur au maximum de part et d'autre de l'emprise de ces voies. Les mesures de gestion peuvent concerner les règles de sylviculture (densité, essences,…) ou la nature des travaux (élagage, rémanents,…).


Cet article n’a jamais été réellement mis en pratique dans d’autres départements.

AAArrrtttiiicccllleee LLL333222222---777 :::dddééébbbrrrooouuussssssaaaiiilllllleeemmmeeennnttt dddeeesss bbbooorrrdddsss dddeee rrrooouuuttteee


Dans les communes où se trouvent des bois classés en application de l'article L. 321-1 ou inclus dans les massifs forestiers mentionnés à l'article L. 321-6, l'État et les collectivités territoriales propriétaires de voies ouvertes à la circulation publique, ainsi que les sociétés concessionnaires des autoroutes, procèdent à leurs frais au débroussaillement et au maintien en l'état débroussaillé, sur une bande dont la largeur est fixée par le représentant de l'État dans le département et qui ne peut excéder 20 mètres de part et d'autre de l'emprise de ces voies, dans la traversée desdits bois et massifs forestiers et dans les zones situées à moins de 200 mètres de terrains en nature de bois, forêts, landes, maquis, garrigue, plantations ou reboisements. Les propriétaires des fonds ne peuvent s'opposer à ce débroussaillement dans la limite d'une bande de terrain d'une largeur maximale de vingt mètres de part et d'autre de l'emprise des voies.

Lorsque les voies ou portions de voies visées aux premier et dernier alinéas du présent article sont répertoriées comme des équipements assurant la prévention des incendies ou qu'elles sont reconnues comme telles par le plan départemental ou régional prévu à l'article L. 321-6, l'État ou les collectivités territoriales intéressées procèdent, à leurs frais, au débroussaillement et au maintien en l'état débroussaillé, sur une bande dont la largeur est fixée par le représentant de l'Etat dans le département et qui ne peut excéder 50 mètres de part et d'autre de l'emprise de ces voies. Les propriétaires des fonds ne peuvent s'opposer à ce débroussaillement.

En cas de débroussaillement, les dispositions des deuxième à quatrième alinéas de l'article L. 322-8 sont applicables.

Les dispositions des trois alinéas qui précèdent sont applicables aux voies privées ouvertes à la circulation du public.




Compte tenu du linéaire important et des budgets que représenterait la généralisation du débroussaillement, l’effort peut être concentré sur les abords immédiats (zone de départ de feu) et sur les voies présentant le trafic le plus important.

Les largeurs de débroussaillement sont fixées de la manière suivante :

♦ la totalité de l’emprise pour les autoroutes (dans la limite de 20m),

♦ 10 m pour les routes listées dans une annexe de l’arrêté,

♦ 3m de part et d’autre de la bordure de la chaussée pour toutes les autres routes nationales et départementales,

♦ 10m autour des parkings situés en bordure de voies ouvertes à la circulation publique précitées.

Des études spécifiques, notamment des PPR, pourront modifier ces largeurs ou les étendre à d’autres types de voies ouvertes à la circulation publique des engins motorisés.

Des traitements spécifiques, incluant les mises à distance des houppiers, pouvant conduire à des peuplements très clairs, pourront être définis dans les portions de route élargis à 10m, afin d’en diminuer fortement la combustibilité et d’en faciliter les entretiens (à affiner en termes de « peuplements objectifs »).

La liste des routes où l’obligation de débroussaillement est portée à 10m sera établie ultérieurement, au moment de l’élaboration de l’arrêté préfectoral. Sont d’ores et déjà identifiées les routes suivantes : CD25, CD268, CD141E (presqu’île d’Arvert), RN10,… du fait des risques qu’elle représentent (très forte fréquentation, notamment estivale).

De même, la définition de la limite à partir de laquelle doit être calculée la largeur de la bande à débroussailler est à préciser, notamment pour les routes bordées d’une piste cyclable. Il a été proposé que la largeur de débroussaillement soit plutôt comptée à partir du bord de la chaussée, voire de la bande d’arrêt d’urgence (RN 10), au lieu du bord extérieur de l’enrobé, les accotements pouvant être revêtus. Il convient que les termes techniques repris sur ce sujet soient bien clarifiés et justifiés. À noter que, pour l’aménagement des routes principales existantes, il est recommandé, au minimum, une zone de sécurité de 4 m à compter du bord de chaussée où sont exclus les obstacles agressifs (arbres de haute tige, supports EDF ou autres,…).

AAArrrtttiiicccllleee LLL333222222---888 ::: dddééébbbrrrooouuussssssaaaiiilllllleeemmmeeennnttt dddeeesss vvvoooiiieeesss fffeeerrrrrréééeeesss


Lorsqu'il existe, à moins de vingt mètres de la limite de l'emprise des voies ferrées, des terrains en nature de bois, forêt ou lande boisée, les propriétaires d'infrastructures ferroviaires ont le droit, sous réserve de l'application de l'article 1382 du code civil et après en avoir avisé les propriétaires intéressés, de débroussailler une bande longitudinale sur une largeur de vingt mètres à partir du bord extérieur de la voie.



Lorsque les terrains visés au premier alinéa sont des bois classés en application de l'article L. 321-1 ou inclus dans les massifs forestiers mentionnés à l'article L. 321-6, les propriétaires d'infrastructures ferroviaires ont obligation de débroussailler et de maintenir en état débroussaillé à leurs frais une bande longitudinale dont la largeur est fixée par le représentant de l'État dans le département et qui ne peut excéder 20 mètres à partir du bord extérieur de la voie, selon les dispositions des trois alinéas précédents.

Dans le mois qui suit le débroussaillement, les propriétaires peuvent enlever tout ou partie des produits, les compagnies restant chargées de faire disparaître le surplus.

Les contestations auxquelles peuvent donner lieu l'exercice de la servitude et le règlement des indemnités sont portées, en dernier ressort, devant le juge chargé du tribunal d'instance.

L'exercice de la servitude ne doit restreindre en rien le droit pour le propriétaire d'exploiter sa propriété à son gré, sous réserve des prescriptions de l'article L. 311-1.


Compte tenu du faible nombre de feux d’origine ferroviaire, l’obligation peut être limitée à la portée physique réelle de travail des engins.

Les propriétaires de voies ferrées doivent débroussailler sur une largeur de 5m de part et d’autre de la bordure extérieure de la voie. Lorsque la ligne se situe en déblai ou en bas de pente, la totalité du talus devra être débroussaillée (dans la limite de 20m).

ÉÉÉvvvaaallluuuaaatttiiiooonnn dddeeesss llliiinnnéééaaaiiirrreeesss dddeee rrrooouuuttteeesss cccooonnnccceeerrrnnnééésss

Le linéaire concerné dans chaque massif est synthétisé dans le Tableau 20 (intérieur des terrains en nature de bois, landes,… et bande de 200m de ces terrains) :

Le linéaire total s’élève à environ 500km (estimation faite à partir des fichiers numériques disponibles). Le coût correspondant peut être estimé, en première approche, à 500000 euros/an.

À noter que les évolutions récentes du réseau pourront avoir des conséquences sur l’estimation du linéaire et de la nature des voies à débroussailler (par exemple, sur la RN10 : la déviation de Pouillac ainsi que les chemins de désenclavement le long de cette déviation ; la voie de substitution et les chemins de désenclavement construits au titre de l’aménagement sur place au sud de Montlieu-la-Garde). Ces chemins de désenclavement et voies de substitution ont été classés (ou sont en cours de classement) en routes départementales ou communales.



Tableau 20 : linéaire routier soumis à débroussaillement

Massif Situation Autoroute RN RD Total Intérieur des boisements 4 km 131 km 135 km Bande des 200m 2 km 5 km 180 km 187 km

Double saintongeaise

Total 2 km 9 km 311 km 322 km Intérieur des boisements 5 km 2 km 25 km 32 km Bande des 200m 2 km 1 km 44 km 48 km

Forêt de la Lande

Total 7 km 3 km 69 km 80 km Intérieur des boisements 9 km 9 km Bande des 200m 13 km 13 km

Presqu'île d'arvert

Total 22 km 22 km Intérieur des boisements 8 km 8 km Bande des 200m 17 km 17 km

Ile d'Oléron

Total 25 km 25 km Intérieur des boisements 58 km 58 km Bande des 200m 1 km 15 km 16 km

Ile de Ré

Total 1 km 73 km 74 km Intérieur des boisements 5 km 6 km 231 km 242 km Bande des 200m 4 km 8 km 269 km 281 km

Total

Total 9 km 14 km 500 km 523 km

FFFiiiccchhheeesss aaaccctttiiiooonnnsss eeettt iiinnndddiiicccaaattteeeuuurrrsss dddeee sssuuuiiivvviii

Les actions prévues pour la période 2007-2013 peuvent être regroupées en 3 grandes familles d’objectifs, correspondant aux 2 grands objectifs du plan, auxquels a été ajoutée la famille des actions d’accompagnement :

Type d’actions et objectif poursuivi Liste des actions appartenant à ce type 1. Information et sensibilisation des publics Actions de prévention visant à

diminuer le nombre de départs de feu 2. Mise en application du débroussaillement des linéaires 3. Mise en place de plans de massif (accès, eau) 4. Mise en application du débroussaillement autour des

constructions

Actions de prévention visant la diminution des surfaces brûlées et les conséquences des feux

5. Prise en compte du risque d’incendie dans les documents d’urbanisme

6. Information et formation des maires Actions de coordination et d’accompagnement 7. Programmation des actions et suivi du plan



AAAccctttiiiooonnn 111... IIInnnfffooorrrmmmaaatttiiiooonnn eeettt ssseeennnsssiiibbbiiillliiisssaaatttiiiooonnn dddeeesss pppuuubbbllliiicccsss

nnn OOObbbjjjeeeccctttiiifff

L’objectif est de sensibiliser des cibles privilégiées, pouvant être à l’origine de feux accidentels.

nnn SSSiiitttuuuaaatttiiiooonnn aaaccctttuuueeelll llleee

En Charente Maritime, il existe depuis longtemps une culture « risque incendie » qui s’est redynamisée après la tempête. L’information du public continue cependant à représenter un objectif important à atteindre, sachant qu’une proportion importante de feux est d’origine accidentelle. Compte tenu de la part des causes « inconnues », il est également important de mieux appréhender les causes « supposées ».

nnn MMMeeesssuuurrreeesss ppprrrééévvvuuueeesss

Plusieurs mesures spécifiques sont à mettre en œuvre :

♦ actions d’information en direction des acteurs forestiers − messages ou articles dans les revues à large diffusion − sensibilisation au cours de journées de formation − actions auprès des professionnels (coopératives, exploitants forestiers, acheteurs) − clauses à insérer dans les cahiers des charges des ventes − clauses à insérer dans les cahiers des charges PEFC

♦ actions d’information en direction des agriculteurs − utilisation des canaux actuels d’information − action auprès des établissements d’enseignement agricole du département − action de contrôle pour ce qui concerne les dispositifs de sécurité obligatoires

♦ actions d’information en direction du grand public (suite à la tempête, un dépliant a abondamment été distribué, avec le rappel d’actions simples) − sensibilisation des différents usagers des milieux forestiers (chasseurs,

promeneurs, sportifs, VTT, clubs équestres, clubs de randonnée,…), − actions auprès des écoles dans les communes autour des massifs à risque

(programme « A l’école de la forêt »)

nnn MMMaaassssssiiifffsss cccooonnnccceeerrrnnnééésss

Tous les massifs à risque

nnn PPPaaarrrttteeennnaaaiiirrreeesss cccooonnnccceeerrrnnnééésss (((llleeeaaadddeeerrr)))

DDAF, Préfecture, Inspection d’Académie, CRPF, Chambre d’Agriculture, DDJS ,Fédération des chasseurs

nnn MMMoooyyyeeennnsss fffiiinnnaaannnccciiieeerrrsss

5000€/an pendant 6 ans

nnn AAAuuutttrrreeesss aaaccctttiiiooonnnsss lll iiiéééeeesss

Action 6. Information et formation des maires

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 nnn ÉÉÉccchhhéééaaannnccciiieeerrr



AAAccctttiiiooonnn 222... MMMiiissseee eeennn aaappppppllliiicccaaatttiiiooonnn ddduuu dddééébbbrrrooouuussssssaaaiiilllllleeemmmeeennnttt dddeeesss llliiinnnéééaaaiiirrreeesss


L’objectif est de rédiger, puis mettre progressivement en application, l’arrêté préfectoral sur le débroussaillement des linéaires.


Le bord des réseaux linéaires est une source privilégiée de départ de feu, notamment les voies ouvertes à la circulation publique des engins motorisés. Leur débroussaillement raisonné permet d’espérer une diminution du nombre de départs de feux accidentels.


♦ Rédaction de l’arrêté préfectoral sur le débroussaillement (voir modalités et largeurs proposées dans le présent document)

♦ Notification aux gestionnaires de réseau concernés, avec production de cartes de localisation.




DDAF, DDE, CG, Communes, ASF, RTE, EDF, SIDPC, RFF


Moyens des services


Action 4. Mise en application du débroussaillement autour des constructions




AAAccctttiiiooonnn 333... MMMiiissseee eeennn ppplllaaaccceee dddeee ppplllaaannnsss dddeee mmmaaassssssiiifff (((aaaccccccèèèsss,,, eeeaaauuu)))


L’objectif est de définir, dans les massifs à risque, un réseau minimal de pistes aux normes, régulièrement entretenues et bien signalées. Les plans de massif doivent également permettre de mettre aux normes le réseau de points d’eau, en les adaptant aux spécificités du massif et aux besoins du SDIS.


Bien que la base de données des équipements existants, en cours de réalisation par le SDIS ne soit pas encore exhaustive, son examen révèle cependant :

♦ un équipement extrêmement dense dans la presqu’île d’Arvert, tant en pistes qu’en points d’eau (il y a par exemple 95km de pistes pour 9633ha boisés, soit une densité de 1 km/100ha)

♦ un sous équipement du massif de la Lande, où l’on compte seulement 15km de pistes (Lorignac et Saint-Fort-sur-Gironde) pour une surface boisée de 5788ha, soit une densité de 0,3km/100ha.

♦ un équipement inégalement réparti dans la Double, avec 248km de pistes pour une surface boisée de 29700ha, soit une densité de 0,8km/100ha, mais des communes limitrophes avec la Gironde sous équipées comme Clérac, Cercoux,…

La sécurisation juridique de certaines pistes existantes est à envisager.


♦ fin du recensement des équipements existants,

♦ réalisation d’un « plan de massif » dans le massif de la Lande et la Double : définition des besoins complémentaires, recherches des maîtres d’ouvrage potentiels (ASL, communes,…) capables d’assurer la part d’autofinancement (les EPCI devront être sollicités),

♦ Réalisation des travaux correspondants


Massif de la Lande et Double Saintongeaise


DDAF, SDIS, ONF, CRPF


15000€/an pendant 2 ans (études) ; travaux en fonction du résultat des études


Aucune




AAAccctttiiiooonnn 444... MMMiiissseee eeennn aaappppppllliiicccaaatttiiiooonnn ddduuu dddééébbbrrrooouuussssssaaaiiilllllleeemmmeeennnttt aaauuutttooouuurrr dddeeesss cccooonnnssstttrrruuuccctttiiiooonnnsss


L’objectif est de faire progressivement appliquer les règlements en vigueur.


Le code forestier impose aux propriétaires ou ayants droits des constructions et installations leur débroussaillement dans un cercle de 50m (y compris lorsque celui-ci déborde sur une autre propriété), ainsi que sur 10 m de part et d’autre des voies privées les desservant (le débroussaillement de l’intégralité des parcelles situées dans les zones urbaines des documents d’urbanisme est également obligatoire, même en l’absence de constructions). Les obligations de débroussaillement s’appliquent à l’intérieur et jusqu’à une distance de 200m des terrains en nature de forêts, bois, landes, plantations, reboisements,… situés à l’intérieur des « massifs à risques ». Pour l’instant, les textes ne sont pas appliqués.


♦ Rédaction de l’arrêté préfectoral sur le débroussaillement (en commun avec celui des linéaires),

♦ Notification aux communes concernées, avec production de cartes de localisation,

♦ Information des communes qui ne sont plus concernées par l’obligation de débroussaillement,

♦ Réalisation d’une plaquette d’information,

♦ Actions d’information auprès des propriétaires




DDAF, DDE, SIDPC, Communes


Moyens des services


Action 2. Mise en application du débroussaillement des linéaires

Action 6. Information et formation des maires




AAAccctttiiiooonnn 555... PPPrrriiissseee eeennn cccooommmpppttteee ddduuu rrriiisssqqquuueee ddd’’’iiinnnccceeennndddiiieee dddaaannnsss llleeesss dddooocccuuummmeeennntttsss ddd’’’uuurrrbbbaaannniiisssmmmeee


L’objectif est d’intégrer le risque incendie dans les documents d’urbanisme, avec ou sans la prescription de PPR.


Plusieurs PPR multirisques, possédant un volet feu de forêt, ont déjà été approuvés ou sont en à l’étude, sur 22 communes, réparties en 4 « bassins de risque » :

♦ Île de Ré (10 communes) ♦ Île d’Oléron (8 communes) ♦ Presqu’île d’Arvert (4 communes) ♦ Embouchure et nord Gironde (6 communes).

Le croisement entre aléa et enjeux futurs montre que le risque existe également dans plusieurs communes du sud du département (Montendre et Bussac principalement, ainsi que Chepniers, Montguyon, Saint-Aigulin, Cercoux et Montlieu), dans lesquelles des PPR pourraient être prescrits.

Par ailleurs, dans certaines autres communes, si le niveau de risque ne justifie pas a priori la prescription de PPR, l’intégration de dispositions simples dans les documents d’urbanisme, au moment de leur élaboration, et la définition de certaines prescriptions, au moment de la délivrance des permis de construire, est de nature à éviter une aggravation du risque dans les années à venir.


♦ Prescription de PPR dans certaines communes du sud du département

♦ Définition d’une « doctrine » départementale ou régionale (« club risques ») définissant le rôle des différents acteurs (communes, DDE, SDIS, DDAF)

♦ Réalisation d’un support (guide) à l’attention des bureaux d’études réalisant les PLU, cartes communales et SCOT.


Double Saintongeaise (groupe de communes à enjeux situés en aléa très fort, fort et moyen)


DDE, DDAF, SDIS, communes


Moyens des services pour la doctrine, environ 50000€ pour le livret et les PPR


Aucune




AAAccctttiiiooonnn 666... IIInnnfffooorrrmmmaaatttiiiooonnn eeettt fffooorrrmmmaaatttiiiooonnn dddeeesss mmmaaaiiirrreeesss


L’objectif est de développer l’information en impliquant les maires comme relais auprès des citoyens : débroussaillement, emploi du feu, urbanisme,…


Les maires ont hérité de nombreuses responsabilités en matière de prévention des incendies, dont ils maîtrisent imparfaitement les règles. Pour améliorer leur connaissance, il est souhaitable d’organiser des journées courtes de formation au risque incendie.

Ces formations pourront être ouvertes aux agents des services techniques et aux EPCI.


♦ Réalisation d’une enquête pour recueillir les souhaits des maires, afin de définir les thèmes à traiter et la durée de la formation,

♦ Organisation périodiquement (une fois tous les 2 ans) d’une formation, sous forme d’ateliers participatifs.




DDAF, CG, DDE, Représentant des maires, SDIS


Moyens des services


Action 1. Information et sensibilisation des publics

Action 4. Mise en application du débroussaillement autour des constructions




AAAccctttiiiooonnn 777... PPPrrrooogggrrraaammmmmmaaatttiiiooonnn dddeeesss aaaccctttiiiooonnnsss eeettt sssuuuiiivvviii ddduuu ppplllaaannn


L’objectif est de coordonner entre les services la programmation de l’ensemble des actions précédentes.


L’élaboration du PPFCI a été l’occasion de réunir plusieurs fois un « groupe de pilotage ». Ce groupe mérite d’être pérennisé pour coordonner le suivi du plan.


Un tableau de bord sera mis en place pour suivre le bon déroulement du plan.

Une structure de coordination composée des principaux services (membres du comité de pilotage du plan départemental) se réunira au moins une fois par an sous l’égide de la DDAF pour :

♦ réaliser le bilan des actions réalisées au cours de l’année précédente et programmer les actions de l’année suivante,

♦ évaluer l’état d’avancement du plan au travers de la mise à jour des indicateurs de suivi


Tous


DDAF, SDIS, ONF, CG, SIDPC, DDE, CA, CRPF, Gendarmerie,…


Moyens des services


Toutes


pllaann ddééppaarrtteemmeennttaall ddee ... · ♦ l'association des maires de la...

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