Le suivi et l’évaluation dans le FEM

Carlo CarugiSpécialiste senior de l’évaluation

de de Atelier Élargi pour la CirconscriptionDakar, Sénégal - juillet 2011

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Le suivi et l’évaluation (S&E) et la Gestion axée sur les résultats (GAR) pendant FEM-5

Politique de S&E pour FEM-5 Exigences minimales de S&E Participation des points focaux du FEM Programmation des évaluations pour

FEM-52

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Le suivi est l’un des principaux instruments de la Gestion axée sur les résultats (GAR)

L’évaluation est destinée à vérifier la « réalité » de la GAR

Le suivi et la GAR indiquent si l’organisation est « en voie vers les résultats »

L’évaluation indique si l’organisation est « sur la bonne voie »

Objectifs premiers:

Promouvoir l’obligation de rendre de compte de la réalisation des objectifs du FEM grâce à l’évaluation des résultats, de l’efficacité, des processus et de la performance des acteurs prenant part aux activités du Fonds

Promouvoir le transfert des connaissances, la remontée de l’information et le partage des acquis en ce qui concerne les résultats et les enseignements tirés de l’expérience, entre le FEM et ses organes

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Référence à la GAR du FEM Échange de connaissances et apprentissage

renforcésDéfinition précise des rôles et attributionsRôle renforcé des points focaux techniques du

FEM en matière de S&EInclusion de programmes et de projets mis en

œuvre conjointementDonnées de référence pour le S&E établies avant

l’accord du Directeur généralNouvelle exigence minimale concernant

l’engagement des points focaux techniques du FEM dans le S&E des projets et programmes 5

Niveau opérationnel(ascendant)

Niveau institutionnel(descendant)

Objectifs du projet

But du domaine d’intervention

Objectifs stratégiques

du FEM

Objectifs du domaine

d’intervention

Impact pour l’environnement

mondial

Effets /Résultats

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Conception du projet et/ou du programme Mise en œuvre Évaluation

Analyse du cadre logique/cadre de résultats

Plan de S&E

Gestion, suivi et apprentissage

Suivi des progrès; correction à mi-

parcours au besoin

Évaluations finales /Enseignements tirés

Enseignements tirés; bonnes pratiques

D’après Results Focus in Country Assistance Strategies, Banque mondiale, juillet 2005, p. 13 7

Le S&E contribue à l’acquisition de connaissance et à l’amélioration de l’organisation dans une institution: Le public cible devrait avoir accès aisément aux constats et

aux enseignements Les rapports d'évaluation devraient être soumis à une

stratégie de diffusion dynamique et proactive L'échange de connaissances permet aux partenaires

de tirer parti des enseignements tirés en acquérant des connaissances approfondies sur leur expérience

But de l’échange de connaissances dans le FEM : promouvoir une culture d'apprentissage promouvoir l'application des enseignements tirés rétroagir dans le cadre de nouvelles activités

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Niveaux du S&E et entités responsables

Appui-conseil

Surveillance

Politique de S&E

Bureau de l’évaluation

du FEM, partenaires

de l’évaluation

CONSEILCONSEIL

Environnement favorable

Groupe consultatif

pour la science et la technologie

Groupe consultatif

pour la science et la technologie

Bureau de l’évaluation

du FEM

Secrétariat du FEM, Entités

d’exécution du FEM

Pays partenaires,

ONG, secteur privé,

populations locales

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Projets et programmes du FEM

Rapports d’exécution de projets/programmes Documents de suivi des projets/programmes Évaluations finales

Rapports annuels d’évaluation Bilan global (présenté à l’Assemblée) Programme de travail et budget annuels

Rapport annuel de suivi Réponse de la direction Documents de programmation et indicateurs Gestion à objectifs de résultats

Conseil du FEM

Rapports d’exécution de projets/programmes Rapports sur le portefeuille des Entités du FEM Documents de projet avec plans de S&E

Evaluations organisationnelles

Évaluations indépendantes de projets et programmes

Evaluations de projets et programmes

Secrétariat du FEM Bureau

d’évaluation du FEM

Unités d’évaluation

des Entités d’exécution

Bureaux de coordination

des Entités du FEM

La direction doit répondre à tous les rapports d’évaluation et de performance que le Bureau de l’évaluation du FEM présente au Conseil du FEM

Le Conseil du FEM tient compte de l’évaluation et de la réponse de la direction pour prendre une décision

Le Bureau de l’évaluation du FEM présente un rapport annuel sur la suite donnée aux décisions (Relevé d'interventions de la direction)

Dans le cas des évaluations de portefeuille-pays, ceux-ci ont la possibilité d’exposer également leur point de vue au Conseil

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Conception de plans de S&EPlan de S&E concret et intégralement budgétisé ayant l’aval du Directeur général pour les projets de grande envergure et l’approbation du DG pour les projets de moyenne envergure. Les cadres logiques des projets doivent être harmonisés avec les cadres de résultats des domaines d’intervention du FEM. Ce plan doit avoir:

Indicateurs SMART Scénario de référence avant projet, avant l’agrément du

DG Examens à mi-parcours (s’ils sont nécessaires ou

prévus) et évaluations finales inclus dans le plan Structure organisationnelle et budget S&E

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Mise en œuvre des plans de S&ELe suivi et la supervision du projet/programme

supposent la mise en œuvre du plan de S&E :

Utilisation des indicateurs SMART liés la mise en œuvre

Utilisation des indicateurs SMART liés aux résultats Scénario de référence du projet intégralement établi,

et données compilées en vue l’examen de l’état d’avancement des activités prévues

Structure organisationnelle du S&E opérationnelle, et son budget dépensé comme prévu

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Évaluations de projets/programmes Tous les projets et programmes de grande envergure

seront évalués à la fin de leur mise en œuvre Les évaluations doivent :être conduites de manière indépendante de la gestion du projet

ou être examinées par l’unité d'évaluation de l’Entité du FEMêtre régies par les normes de l’Entité du FEM concernéedéterminer au moins si extrants/effets ont été atteints, décrire la

probabilité de viabilité des effets à la fin du projet, et indiquer si les 1ère et 2ème exigences minimales S&E ont été respectées

contenir les données de base de l'évaluation (y compris les termes de mandat), les données de base du projet, les méthodes utilisées et les enseignements tirés

être envoyées au Bureau de l'évaluation du FEM au plus tard 12 mois après la fin du projet

Des directives d’évaluation des projets de moyenne envergure/activités habilitantes seront élaborées par the Bureau de l’évaluation du FEM

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Participation des Points focaux techniques Les plans de S&E doivent indiquer les modalités de

d’association des Points focaux techniques Les Points focaux techniques doivent être informés des

activités de S&E, y compris les examens à mi-parcours et les évaluations finales, recevoir des versions préliminaires de ces documents pour observations ainsi que les rapports finals

Les Points focaux techniques sont invités à contribuer à la réponse de la direction (le cas échéant)

Les Entités d’exécution du FEM veillent au respect de l’application de cette exigence minimale dans leurs projets et programmes financés par le FEM

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Suivre l’évolution des activités soutenues par le FEM au niveau national

Tenir les parties prenantes informées et les consulter sur les plans, l’exécution et les résultats des activités du FEM dans leur pays

Diffuser des informations sur le S&E, promouvoir l’application des recommandations de l’évaluation et les enseignements tirés

Aider le Bureau de l’évaluation du FEM, premier point d’entrée dans un pays, à: Identifier les principales parties prenantes concernées Coordonner les réunions Établir les ordres du jour Coordonner les réponses des pays à ces évaluations

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Stratégie transversale de renforcement des capacités de FEM-5 : Cinquième composante : Renforcer la capacité à suivre et

évaluer les impacts sur l'environnement. La préparation d’un plan d’action de renforcement de capacité doit être identifiée en tant que priorité dans le document d’Autoévaluation nationale des capacités à renforcer (ANCR)

Ce plan d’action doit être formulé sous forme de projet de moyenne envergure, ou intégré dans une proposition plus large, sous forme de projet de moyenne ou grande envergure. Au cas d’un projet de moyenne envergure, le cofinancement doit être de 1:1

La formation de partenariats régionaux peut être envisagée

Financement de 44 millions de dollars minimum réservé au renforcement des capacités

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Consolidation et renforcement des quatre volets d’évaluation: Evaluations de portefeuilles-pays: jusqu’à 15 pendant

FEM-5 Évaluations d’impact: l’accent est mis sur les eaux

internationales et d’autres travaux sur les impacts supplémentaires dans d’autres domaines d’intervention

Évaluations de la performance: poursuite et renforcement de la revue annuelle de l'exécution des projets et analyses indépendantes des procédures

Évaluations thématiques: stratégies liées aux domaines d’intervention et adaptation

Vérification et évaluations des résultats et des progrès vers l'impact

Maintien de la couverture des processus de réforme du FEM: cycle et modalités des projets du FEM, accès direct, Système transparent d'allocation des ressources (STAR), Paragraphe 28

Plus d’attention au rôle catalyseur du FEM Évolution de l’appropriation et rôle moteur des pays Évolution des problèmes liés à l’environnement mondial et

pertinence du FEM par rapport aux conventions Examen plus approfondi des stratégies des domaines

d’intervention du FEM, y compris la gestion durable des forêts

Meilleure compréhension de l’impact du FEM à long terme19

Le soutien apporté aux ANCR était l’une des approches visant à mettre en œuvre la stratégie du FEM en matière de renforcement des capacités et les directives données au FEM et découlant des conventions des Nations Unies

L’ANCR vise à cerner les priorités à l’échelon des pays et les besoins de renforcement des capacités en vue de traiter les problèmes liés à l’environnement mondial ; approche holistique et à long terme, à l’initiative des pays et pilotée par les pays

Évaluation est en cours; le consultant sera à Dakar et Banjul la semaine prochaine; le rapport attendu pour la session du Conseil du FEM de novembre 2011 20

Des évaluations de portefeuille-pays ont été conduites en Afrique sub-saharienne en 2007-2008 Dans ce groupe de pays: le Benin (rapport n° 41)

Prochaines évaluations en Afrique sub-saharienne: 4 prévues en 2013, en temps utile pour être incluse dans le cinquième bilan global du FEM La sélection n’est pas terminée; un pays sera choisit

mais parmi les pays de l’Afrique de l’ouest. les pays suivants sont candidats:

- Burkina Faso - Guinée Bissau- Mali - Mauritanie- Sénégal

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Merci!

Discussion

Questions et réponses sur la nouvelle politique S&E du FEM

D’autres questions

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