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LE PROJETLES ORGANISATIONS POLITIQUES DE LA GAUCHE UNIE ONT IMAGINÉ UN PROJET COMPLET ET RICHE DE CENTAINES DE PROPOSITIONS, TOUTES FINANCÉES

POUR VIVRE UNE NOUVELLE MÉTROPOLE

L’ampleur de la crise sociale et les défis écologiques nous imposent d’agir, de construire un projet ambitieux pour et avec les citoyens de notre métropole au-tour de trois urgences : démocratique, sociale et écologique dans la continui-té de l’histoire de notre agglomération marquée par l’humanisme, la solidarité et l’hospitalité.

Avec la gauche unie, nous proposons un tournant démocratique avec les citoyens et un nouveau pacte avec les communes.

Notre rassemblement porte aujourd’hui une alternative crédible face à une gou-vernance ultra personnalisée caractérisée par un manque de démocratie, un sys-tème opaque, et l’incapacité à faire face aux inégalités et aux déséquilibres terri-toriaux.

Il n’y a plus de temps à perdre ! Relevons nos manches ! Agissons !

3lagaucheuniemetropolelyon.fr

L’engagement de notre équipe est d'agir rapidement sur les services publics du transport et des mobilités, la rénovation énergétique des logements et la régulation des loyers, la construction de logements sociaux, la gestion publique de l’eau, la transition énergétique, la sécurité et la lutte contre les incivilités, la politique en direction de la jeunesse, le projet éducatif métropolitain, l’économie et l’emploi, l’économie circulaire et enfin une politique culturelle au service de tous. Nous développerons les articulations et la cohérence entre les politiques économique, d’insertion et de solidarité, de logement, de mobilités, de marchés publics pour faciliter l’accès à l’emploi et garantir une meilleure qualité du travail et de l’emploi.Pour la gauche unie, le défi démocratique passe par une proximité retrouvée avec les citoyens. Nous permettrons à chacune et chacun de participer à la construction, la prise de décision et ensuite l’évaluation partagée des politiques publiques. Nous proposons une nouvelle métropole qui s’appuie sur l’expertise des citoyens usagers du service public ainsi que sur les compétences des équipes administratives et techniques, favorisant leur implication et leur initiative.Pour créer un climat de confiance dans un esprit de solidarité nous proposerons à chacune des communes un Pacte de coopération, un conseil des maires élargi aux maires d’arrondissement de Lyon et dont le rôle sera renforcé afin de garantir un équilibre entre les priorités de la Métropole et les spécificités et besoins de chaque territoire.

Nous proposons une nouvelle Métropole de Lyon avec un pacte de coopération et de développement partagé avec les autres territoires de l’aire urbaine lyonnaise. En effet, il est nécessaire d’inventer un nouveau mode de développement dans une logique de coopérations à tisser avec des villes telles que St-Etienne, Bourg-en-Bresse pour promouvoir un développement régional moins concentré sur le cœur de la Métropole et plus diversifié.Notre rassemblement, inédit, porte la vision partagée d’une métropole au service de toutes et tous, un outil de lutte contre toutes les inégalités, qu’elles soient sociales, écologiques, économiques ou territoriales ou de genre. Notre agglomération doit en même temps maintenir le rythme de développement (pour éviter la fuite des ménages vers la proche périphérie, qui génère consommation foncière et déplacements pendu-laires) et retrouver la maîtrise de cette croissance, la réguler. Le rythme de construction doit être main-tenu aux alentours de 9 000 logements par an pour satisfaire les besoins des habitants.Nous devons trouver un équilibre entre le développement résidentiel et les besoins des populations. Ce rééquilibrage repose sur la diversification de nouvelles formes urbaines favorisant la vie de ses 200 quartiers, la réponse aux besoins de toutes les populations, de toutes les familles, dans des logements de typologies différentes, une densité maîtrisée avec un juste équilibre entre des espaces de respiration et des formes urbaines réinventées.


CES OBJECTIFS NÉCESSITENT DE REFONDRE LES PROCESSUS DE PLANIFICATION URBAINE ET D’URBANISME OPÉRATIONNEL :

Mieux associer le grand public aux décisions en matière de planification et de programmation urbaine, dans un dialogue renouvelé, où l’expertise d’usage est reconnue. Être plus ferme dans le dialogue avec les promoteurs pour imposer ces choix, quitte à modifier ou faire une révision simplifiée du PLUH. Il est nécessaire de développer une vision d’ensemble, globale pour éviter toute stratégie au coup par coup liée à des opportunités foncières. Contribuer au développement de tous les territoires, en favorisant une mixité des usages et une place aux équipements de proximité.

Afin de mettre en œuvre ces principes, la Métropole doit mieux maîtriser le foncier au travers la création d’un organisme de gestion dédié. C’est dans cette optique qu’elle ne subira plus le développement, mais qu’elle le maîtrisera et l’accompagnera. Elle développera par ailleurs une politique de l’occupation temporaire des bâtiments vacants, qui permettra de décloisonner la fabrication de ville (expérimentation citoyenne, culture et événementiel, accueil d’urgence, économie et artisanat, café et restauration…). Par la création d’une mission transversale, elle garantit sur une durée donnée l’occupation temporaire des bâtiments vacants à des associations relevant de l’accueil et de l’urgence, du monde culturel ou encore de l’artisanat. Cette méthode permet, en cours d’occupation temporaire, de tenir une concertation parallèle sur le devenir des sites et les conditions de sortie.

Enfin, une Métropole moderne et efficace doit développer la modernisation et la déconcentration de l’administration et rapprocher les services des usagers à partir du principe de subsidiarité et d’une meilleure proximité (voirie, propreté, collecte des déchets…). Elle doit s’appuyer mieux sur les compétences des équipes administratives et techniques, favoriser leur implication et leur initiative, renforcer leur formation, améliorer leurs conditions de travail, réduire les inégalités femmes-hommes, améliorer le remplacement des congés maladie et maternité.

VIVONS UNE NOUVELLE MÉTROPOLE, C’EST :

L’agglomération de la proximité : dans cette agglomération «en bas de chez soi» en lien avec les communes, la Métropole doit reconstruire une ville avec des mixités fonctionnelles réelles : habitat, commerces, activités de production, services… Ce choix central doit permettre de créer de réels espaces de vie et freiner le risque de ghettoïsation, aujourd’hui bien réel. La Métropole s’engage aussi à une plus forte concertation des citoyens pour chaque projet urbain. Dans la conception des espaces publics, elle reconnaît la maîtrise d’usage et intègre des groupes d’habitants à la définition des aménagements. L’agglomération pour toutes et tous : la production de logements est réorientée vers une plus grande diversité des différentes typologies urbaines. La vigilance doit porter sur la taille des logements, et sur la production de logements sociaux, permettant à toutes et tous d’habiter là où ils·elles le souhaitent. L’agglomération maîtrisée et renouvelée : pour éviter l’étalement urbain, la densification est une nécessité mais elle doit s’accompagner d’espaces libres pour éviter les îlots de chaleur urbains, favoriser la qualité de vie (qualité architecturale, relation entre espaces publics et espaces privés, animation des rez-de-chaussée, multi-fonctionnalité). De même, un effort sera produit sur les formes urbaines pour éviter la standardisation des modes de vie.


GRANDS AXES DE PROPOSITIONS

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AXE 1 LOGEMENT ET HABITAT

Se loger, habiter : c’est beaucoup plus qu’avoir un toit. C’est la condition d’une vie autonome. C’est pouvoir se construire, s’épanouir et se projeter. Cette vision nécessite d’agir dans le respect des Droits et de la dignité, avec justice, solidarité, efficacité. Cette vision prend également en compte les enjeux écologiques et notamment l’action contre l’étalement urbain. Nous agirons pour résorber la ségrégation territoriale et pour faciliter le vivre ensemble. Nous permettrons à chacune et à chacun de trouver un logement et de choisir son lieu de résidence.

NOS PROPOSITIONS

AGIR SUR L’EXISTANT

Encadrement des loyers pour combattre l’exclusion des classes moyennes, des employés et ouvriers du cœur de la Métropole. Régulation d’AirBnB pour éviter la confiscation d’une trop grande partie des logements locatifs du centre-ville. Plan d’accompagnement de l’adaptation des logements aux besoins spécifiques : grand âge, handicap, décohabitation parents/enfants majeurs, étudiant.e.s… Conditionner certaines aides au respect de ces critères. En lien avec l’Agence régionale de Santé, plan de résidences médicalisées accessibles.

Encadrement des loyers pour maintenir des prixacceptables

Régulation d’AirBnB


CRÉER DES LOGEMENTS NOUVEAUX ET MAÎTRISER LA CROISSANCE

Maîtriser la croissance et répondre aux besoins dans leur diversité : 9 000 logements/an Passer de 4 000 logements sociaux par an hors résidences spécifiques à 6 000 par an (+ 50 %) soit 36 000 logements sociaux nouveaux d’ici à 2026.- Obligation de construire 30 % de logements sociaux dans toute

nouvelle opération pour rattraper le retard actuel sur les exigences de la loi.

- Respecter l’objectif de la loi SRU pour 2025 à savoir 25 % de logements sociaux par commune avec 50 % de PLUS, 30 % de PLAI et 20 % de PLS. Adapter ces objectifs pour les communes qui dépassent 40 % de logements sociaux, avec l’accession aidée, une part de PLS plus importante et un examen du renouvellement par quartier (dérogation aux zones de mixité). Au rythme actuel il devrait d’ici 2025 manquer 20 000 logements sociaux pour respecter la loi.

- Soutenir la production de logement social étudiant en lien avec le CROUS et l’Etat (au moins + 50 %, + 4 millions d’euros).

Respecter les objectifs de résidences spécifiques : logement social étudiant, EHPAD, Urgence sociale, sans abris, victimes de violence. Logement et handicap : maintenir dans les cahiers des charges l’obligation d’accessibilité.

AGIR SUR LE FONCIER ET ACCESSION SOLIDAIRE À LA PROPRIÉTÉ

Une politique du foncier avec un office foncier métropolitain largement doté (EPFL) (augmentation de l’enveloppe : + 20 millions d’euros par an soit +120 millions d’euros sur le mandat), soutien à l’office foncier solidaire pour l’accession sociale à la propriété à élargir à l’habitat coopératif et associatif. Dissociation de la propriété du foncier et du bâti. Soutien et développement de l’habitat participatif et coopératif, intergénérationnel. Intégrer des projets dans les ZAC et mobiliser le foncier métropolitain, ouvrir les aides à l’éco-rénovation. Soutien à l’accession à la propriété aidée : + 5 millions d’euros.

6 000 logements sociaux nouveaux chaque année

5 millions d’euros pour soutenir l’accession à la propriété aidée


AXE 2 ENVIRONNEMENT CLIMAT ÉCOLOGIE

NOS PROPOSITIONS

MOBILISER LA SOCIÉTÉ

Organiser en 2021 d’une grande manifestation sur la transition énergétique dans le cadre du Pacte écologique métropolitain. Relancer le Bureau des temps pour plus de pertinence et d’efficacité dans les mobilités et les horaires des services publics, l’adaptation aux rythmes de vie et de la Ville : afin de mieux connaître, articuler et maîtriser la diversité des temps de vie personnelle, professionnelle, de loisirs et faciliter, rationnaliser les déplacements, la gestion des transports en commun. Disposer d’un budget vert : évaluer l’ensemble des dépenses et des recettes à travers leur impact carbone sur la Métropole. Cela permettra d’avoir une vision transparente des lignes budgétaires favorables et défavorables à la transition écologique

Limiter l’augmentation des températures et faire face à la situation actuelle déjà difficile : c’est le grand chantier de la prochaine mandature. Car l’urgence est là et l’envie d’un changement fort est passée dans l’opinion publiqe. Pour la Gauche unie, l’enjeu écologique est à rapprocher de l’enjeu social. La transition ne peut pas se faire au détriment des classes moyennes et populaires.

Un grand emprunt écologique est destiné à financer la transition écologique, le logement et le développement de l’économie circulaire. Il fait appel aux citoyen.ne.s pour échapper au circuit financier classique et aux difficultés d’accès aux prêts bancaires


AGIR POUR DES ÎLOTS DE FRAÎCHEUR

Imaginer et mettre en œuvre un plan de végétalisation en lien avec les communes, les conseils de quartier et les associations. Plantation massive d’arbres en pleine terre sur la voierie et les espaces publics. Dans toutes les opérations d’aménagement urbain, prévoir que chaque habitant puisse avoir un espace vert à proximité.

AGIR POUR LA QUALITÉ DE L’AIR

Renforcer la Zone à faible émission, ZFE (localisation et régulation élargie) avec un plan d’accompagnement des changements de véhicules et un développement des plateformes logistiques avec interdiction progressive de faire les deux derniers kilomètres en essence/diesel et l’objectif de favoriser l’électrique et les véhicules « propres ». L’étendre aux véhicules particuliers. Consulter les Lyonnais.e.s après un débat public sur l’interdiction des diesels en 2024 et sur les mesures d’accompagnement indispensables. Mettre à profit le potentiel offert par le Rhône et la Saône pour de nouveaux développements en matière de transports en commun et de logistique industrielle :- 1 navette fluviale sur chaque fleuve, des navettes modulables

organisées pour des trajets rapides entre 2 écluses en semaine et des navettes pour des trajets plus lents et plus longs à vocation touristique pendant les week-ends.

- A partir du port de Lyon, un système de logistique fluviale urbaine (à partir de la plateforme logistique du Port E Herriot pour le Sud et d’une nouvelle plateforme Saône Nord à Genay) assurera des livraisons sur plusieurs escales le long de chaque fleuve à partir desquelles des modes de livraison décarbonnés prendront en charge les deux derniers kilomètres jusqu’au client final.

AGIR POUR RÉDUIRE LA CONSOMMATION D’ÉNERGIE ET LA FACTURE ÉNERGÉTIQUE

Plan de rénovation énergétique des logements privés et sociaux grâce au recours au « grand emprunt citoyen » et à une démarche renforcée de recherche des fonds européens. Passer de 4 000 à 6 000 logements aidés certifiés (+ 50 %). Mettre en place des OPAH « environnementales » avec des aides conditionnées à la baisse des charges, à la rénovation énergétique certifiée des logements et au conventionnement des loyers pour les propriétaires bailleurs. Identifier les logements et bâtiments les plus énergivores via un recensement systématique.

50 % de logements aidés certifiés

De nouveaux transports en commun via le Rhône et la Saône

Beaucoup plus d’arbres grâce à des plantations massives


Lancer un grand plan solaire sur le territoire en faisant appel au financement participatif citoyen. Diagnostiquer les espaces où sont nécessaires des réfections environnementales de toiture (production d’électricité, végétalisation). Faciliter, accompagner la généralisation des diagnostics thermiques des bâtiments privés par une politique d’information, de conseils, de soutien technique et d’incitation.

Créer une obligation pour les nouveaux bâtiments construits sur le territoire métropolitain de disposer de toits végétalisés ou couverts de panneaux solaires (pour ceux qui ne sont pas à l’ombre ou protégés). Plan d’information, d’accompagnement et d’aides au financement. Finaliser les diagnostics énergétiques sur TOUS les bâtiments publics et lancer des appels d’offres pour leur optimisation énergétique.

AGIR POUR DÉVELOPPER LES ÉNERGIES RENOUVELABLES

Étudier et expérimenter des méthodes nouvelles de production et récupération d’énergie : chaleur des égouts, méthanisation en lien avec les usines de traitement des eaux usées autofinancée par la vente d’énergie… Développer des réseaux de chaleur et de production du froid. Étudier l’utilisation de l’énergie fatale et l’expérimenter (par exemple avec la vallée de la chimie…).

AGIR POUR RÉDUIRE LA POLLUTION VISUELLE ET SONORE

Réviser le règlement métropolitain de la publicité pour mieux limiter la pollution visuelle la nuit et favoriser l’économie d’énergie, réduire sa place dans l’espace public. Régulation des pubs vidéo en boucle dans le métro. A partir de la carte du bruit, développer la concertation avec les habitants, les services de proximité et les acteurs économiques.

Moins de publicité,de jour comme de nuit

Les toits végétalisés, c’est bien contre la chaleur


AGIR POUR UNE ALIMENTATION SAINE ET DE QUALITÉ

Vers une agriculture périurbaine de proximité impliquée dans tous les enjeux du vivre ensemble - Pour faciliter l’approvisionnement et la production de produits

agricoles de qualité et de proximité, - Pour encourager, voire valoriser, les pratiques agricoles vertueuses, - Pour replacer les agricult∙eur∙rice∙s comme acteurs du bien

commun (alimentation, santé, éducation, préservation et entretien des espaces naturels au sein de zones dont le sol est de plus en plus artificialisé).

Encourager et valoriser les pratiques agricoles vertueuses, Préserver du foncier agricole (notamment par l’expérimentation de nouveaux modes de mise à disposition dudit foncier agricole – le sol est un bien commun) Faciliter l’installation de nouveaux agricult∙eur∙rice∙s Appuyer la création ou le développement de plateformes d’approvisionnement en produits locaux, S’impliquer dans des programmes d’actions avec l’ensemble des acteurs (collectivités, professionnels, associations). Soutenir le développement des jardins partagés, familiaux, dans les opérations d’aménagement urbain. Soutenir les initiatives d’alimentation solidaire (exemples : épiceries solidaires, coopératives d’achat...).

AGIR POUR PRÉSERVER LA BIODIVERSITÉ

Accélérer la réintroduction de la nature en ville, mais aussi concevoir la ville en devenir comme un espace favorable à l’émergence de nouveaux écosystèmes. Mettre fin à la destruction de la biodiversité : supprimer les subventions néfastes à l’environnement, encadrer rigoureusement l’artificialisation des sols, regagner des espaces en pleine terre au cœur de la Métropole, favoriser le développement des surfaces d’espaces naturels sensibles. Protéger la nature « là où elle se trouve » en renforçant notre réseau d’espaces protégés et mettre en protection forte ou intégrale nos espaces naturels sensibles. Restaurer et laisser revenir la nature : restauration des rivières naturelles, sauvegarde des forêts qui stockent le carbone, retour de la nature en ville qui améliore le bien-être et la santé des habitants.

Pour une agriculture périurbaine de proximité

Et pour réintroduire la nature en ville


AXE 3 6 ANS POUR CHANGER LES MOBILITÉS

NOS PROPOSITIONS

INVESTIR, DÉVELOPPER L’OFFRE TRANQUILLISER LA CIRCULATION, AMÉLIORER LA QUALITÉ DE L’AIR 2,2 MILLIARDS D’EUROS (+ 1 MILLIARD)

Doubler l’investissement : + 1 milliard d’euros. Augmentation du versement transports de 1,85 % à 2 %.

Une ligne circulaire de métro léger

Autre grand chantier : réduire de façon drastique la place de la voiture dans la Métropole. Cette ambition de santé publique passe par un investissement sans précédent dans le développement des transports en commun, des déplacements doux, comme le vélo et la marche à pied. Des infrastructures nouvelles sont nécessaires comme une ligne circulaire et un RER métropolitaine, autant que des stationnements sécurisés pour les vélos. Une charte d’usage aidera à mieux partager l’espace public, pour garantir la sécurité des piétons.


GARE DE SAINT-FONS

HOPITAUX SUD

FRANCHEVILLE

GARE D’ALAÏ

GARE DE VENISSIEUX

BRON

UNIVERSITÉ LYON 2 PARILLY

LA SOIE

VAULX-EN-VELIN

SAINT-JEANLA DOUA

TASSIN

Bellecour

Perrache

Cuire

VieuxLyon

Gare de Vaise

Hôtel de Ville Charpennes

Gare Part-Dieu

SaxeGambetta

DebourgMermozPinel

Grange Blanche

Hôpitaux EstPinel

Créer une ligne circulaire de métro léger bouclant les périphéries entre elles :- à l’Ouest, au départ de Tassin – Étoile d’Alaï jusqu’à la gare

de Saint-Fons.- à l’Est, au départ de Saint-Fons jusqu’à Villeurbanne (par Vénissieux,

Saint-Priest, Bron, Vaulx-en-Velin, La Doua).

Améliorer et développer les lignes fortes pour la desserte de Saint-Fons, Vaulx-en-Velin, Plateau nord, Val de Saône et Ouest lyonnais (cadences, matériel…). Tramway ou bus à haut niveau de service et sites propres. Meilleure desserte des Universités (cadences, capacité des rames, nouveau périphérique de transport en commun). Créer un RER métropolitain avec mobilisation de tout le réseau des gares y compris au-delà du territoire de la métropole en fonction des bassins d’emploi et augmentation des cadencements négociée avec la Région et la SNCF.

Un RERmétropolitain qui s’appuie sur le réseau des gares


Accélérer la modernisation du réseau ferré. Par exemple, agir pour accélérer le passage à deux voies des tunnels ferroviaires de Vaise - des Deux Amants et Saint-Irénée - pour une liaison cadencée à 15 mn entre Étoile d’Alaï, Gorge de Loup et les gares de Perrache, Jean-Macé et Part-Dieu ou Étoile d’Alaï/Gare de Vaise d’ici 2023. Mobiliser la voie SNCF Tassin/Francheville à prolonger jusqu’à Oullins/Pierre-Bénite. Pour la solution non enterrée du nœud ferroviaire lyonnais en s’appuyant sur le réseau des gares lyonnaises sans tout concentrer sur la Part-Dieu. Renoncer à l’anneau des sciences et développer les alternatives en transport en commun et modes doux et des rabattements sur les gares SNCF et les stations de métro (Vaise, Gorge de Loup, ligne B Charpennes/Oullins/Hôpitaux Sud). Étudier les opportunités de liaisons par téléphérique (Lyon 5, plateau nord, Caluire). Réserver le second tube du tunnel Croix-Rousse aux modes doux et réserver une voie aux transports en commun dans chaque sens dans le premier tube. Réserver une voie aux transports en commun dans chaque sens dans le tunnel du périphérique nord et étudier une ligne forte entre La Doua – Saint-Clair – gare de Tassin. (14 km environ 250 M€). Objectif 2030 Pas de nouvelles voiries sans sites propres pour les transports en commun. Requalifier le boulevard Laurent Bonnevay en boulevard urbain pour mettre fin à cette barrière avec des couloirs de transport en commun en site propre et avec une section couverte à la hauteur de Villeurbanne. Développer les parcs de stationnement relais et leur connexion avec des lignes de transport en commun à chaque entrée de l’agglomération. Développer le covoiturage (aires de rendez-vous, application dédiée, information et incitation, voies réservées…). Soutenir le développement de l’autopartage, expérimenter une coopérative de location de véhicules propres… Expérimenter la création de coopératives de location de véhicules.

Non à l’Anneau des sciences


PLAN MODES DOUX, VÉLO + FORT + VITE : 267 M€ (+ 100 M€ )

Engager un grand plan marche pour favoriser et sécuriser les déplacements piétons, premier mode de déplacement doux. Créer des véloroutes à l’échelle métropolitaine (cf infrastructures partagées), développement plus rapide du maillage des pistes cyclables sécurisées. Créer des stationnements vélos sécurisés ou en négocier avec les promoteurs dans les nouvelles opérations. Aider à l’achat des vélos à assistance électrique. Éduquer les enfants et les collégiens à l’usage des vélos et à la sécurité routière. Dans le cadre du Pacte avec les communes, propositions d’aide à la négociation avec le délégataire pour le développement des Vélov sur les communes de la métropole. Renforcer la Zone à faible émission.

RÉDUIRE LES INÉGALITÉS DANS LES TRANSPORTS EN COMMUN

Tarifs solidaires : personnes âgées, familles nombreuses. Gratuités ciblées pour les bénéficiaires de minimas sociaux, les étudiants, scolaires et apprentis. Généralisation des plans de mobilité des entreprises négociées avec les représentants des employeurs et des salariés avec un titre libre circulation pour ces salariés et un plan de desserte des zones d’emploi (contre le montant de la prime transport des entreprises et du secteur public). Évaluer aux deux tiers du mandat l’évolution du réseau et de l’impact de la nouvelle tarification, des gratuités ciblées et débat public.

Des véloroutesmétropolitaines

Un métro léger, également appelé transit léger sur rail (TLR) ou système léger sur rail (SLR) (dérivée du terme anglais : light rail ou light rail transit, LRT), est une forme de transport en commun urbain ferroviaire disposant généralement d’une capacité et d’une vitesse inférieures à celles d’un train ou d’un métro, mais supérieures à celles des systèmes traditionnels de tramway. C’est une forme de transports en commun où des tramways roulent partiellement en souterrain. Un métro léger est

assimilable à un tramway en surface et à un métro classique sur son parcours souterrain. Il peut aussi être un système de tramway utilisant, lorsqu’elles sont disponibles, les infrastructures ferroviaires existantes de la ville ou de l’agglomération. Les métros légers utilisent le plus souvent des véhicules ferroviaires électriques qui circulent principalement en sites propres séparés du reste du trafic, mais se mêlent si nécessaire, aux autres trafics dans les rues de la ville.

UN MÉTRO LÉGER : QU’EST-CE-QUE C’EST ?

Gratuités des transports en commun pour les bénéficiaires des minimas sociaux, pour les étudiants, les scolaires et les apprentis

Un grand plan marche favorisant les déplacements piétons


AXE 4 EAU : UN BIEN COMMUN, UN ENJEU VITAL

De nombreuses villes et agglomérations l’ont fait avec succès ! Le retour à une régie de l’eau, point phare de notre programme, revient à réintégrer dans le service public l’accès à l’eau potable. Pour nous, c’est la garantie d’un service mieux maîtrisé, d’un entretien précautionneux, d’un plus grand respect de la ressource eau et de la mise en place d’une tarification sociale.

NOS ORIENTATIONSL’eau potable est un bien commun. C’est pourquoi, afin de permettre une gestion de l’eau et du patrimoine d’espaces naturels, de la biodiversité de manière intégrée sur tout le territoire de la Métropole, nous proposons la création d’un Comité de l’eau, de la biodiversité et du climat avec la présence d’élu.e.s métropolitains (y compris de l’opposition), d’élu.e.s représentant les communes, de représentants des usagers, des associations, des syndicats de salariés de ces secteurs et de chercheurs. Son animation reposera sur les méthodes de concertation les plus récentes, en partenariat avec les chercheurs.

Ce Comité de l’eau, de la biodiversité et du climat sera également associé dans l’élaboration de toutes les politiques publiques ou les projets ayant un impact sur l’eau ou la biodiversité. L’objectif est de gagner en cohérence et de positionner ces enjeux comme centraux dans la fabrique de la ville. Il sera complété de jurys citoyens à impliquer dans la conception du cahier des charges des services publics de l’eau, de l’assainissement et dans les modifications du PLUH et des mesures de protection des zones humides ou espaces naturels protégés ou à protéger (petites surfaces) pour rendre effectif l’objectif d’une cogestion citoyenne.

L’eau est essentielle à la vie, l’eau du robinet, l’eau dite domestique est un besoin essentiel et donc un droit qui dépasse celui d’un intérêt privé


Le Comité de l’eau, de la biodiversité et du climat sera en particulier vigilant :

à la préservation en quantité et qualité de la ressource, dans une répartition équilibrée entre les usages dans l’objectif de l’atteinte du bon état des eaux sur l’ensemble du territoire conformément à la DCE. à favoriser des politiques publiques intégrées avec les autres compétences de la métropole. Exemple : protection des captages par installation d’agriculteurs en biologique sur les aires d’alimentation de captage pour alimenter la restauration scolaire. aux projets d’aménagement imperméabilisé et d’espaces verts. l’eau est essentielle à la vie, l’eau du robinet, l’eau dite domestique, répond à un besoin essentiel et donc est un droit qui dépasse celui d’un intérêt privé.

NOS PROPOSITIONS Créer un service public de l’eau potable renouvelé en s’appuyant sur le Comité métropolitain de l’eau. Élaborer dans la concertation un cahier des charges des services publics de l’eau et de l’assainissement et renforcer l’autorité organisatrice du service de l’eau.

Revenir à la gestion publique métropolitaine de l’eau en plus de celle déjà existante de l’assainissement : distribution, entretien du réseau, sécurisation de la ressource, protection et diversification des sources et incitation aux économies d’eau, éducation ; mise en place d’un comité des usagers. Investir fortement dans l’entretien des réseaux pour atteindre un taux de renouvellement de 0,8 % au bout des 6 ans et monter le rendement du réseau à 90 % (réduction des fuites) afin de préserver la performance de ce bien public. Investir fortement aussi dans la sécurisation des ressources ce qui ne permettra pas une nouvelle baisse significative du prix de l’eau. Améliorer l’accès à ce service public : la réduction des inégalités passera par l’expérimentation des tarifications progressives et par la révision de la grille tarifaire avec les premiers m3 gratuits ; elle passera aussi en différenciant les gros consommateurs (prendre en compte la spécificité des équipements publics comme les écoles ou l’hôpital). Mailler le territoire avec des fontaines publiques et des bains douches.

Les 10 premiers mètres cubes d’eau gratuits pour les usages de première nécessité

Une régie métropolitaine de l’eau


AXE 5 MÉTROPOLE ZÉRO DÉCHETS ZÉRO GASPILLAGE

NOS PROPOSITIONS Réduire le volume des déchets à incinérer de 50 % par une amélioration du tri, par le tri des biodéchets et en particulier des déchets alimentaires, par une combinaison entre incinération, méthanisation et compostage. Développer le tri sélectif, le compostage et de nombreuses formes de recyclage : pour cela, une meilleure information des usagers par des incitations préventives sur les emballages ; un accompagnement pour lutter contre le gaspillage alimentaire, pour améliorer le tri, le compostage, la séparation des déchets végétaux ; ainsi que l’expérimentation de la consigne (verre), l’usage de l’eau potable de qualité. Aider à l’émergence de nouveaux professionnels, associations et entreprises, sur le sujet des biodéchets (compostage, lombricompostage) qui accompliront un travail d’éducation, de veille, d’entretien et de collecte.

C’est l’enjeu des années à venir : restreindre fortement la production de déchets, faire de ceux qui existent une ressource et empêcher tout gaspillage. La gestion, la collecte et le tri, le traitement et le recyclage des déchets sont une mission de service public de la Métropole. Au regard de l’enjeu, elle nécessite un grand débat citoyen.

Réduire de 50% l’incinération

Encourager encore le tri sélectif

Et faire des déchets une ressource


Mener la réflexion sur le nombre d’incinérateurs et la réduction de moitié du nombre de fours en lien avec la réduction des volumes de déchets. Développer la sensibilisation, l’information et l’éducation visant à réduire la production de déchets. Développer un plan ambitieux d’économie circulaire afin de lutter contre le gaspillage des matières premières quelles qu’elles soient et afin de créer de nouvelles filières de traitement. Engager et renforcer le dialogue avec les établissements publics (hôpitaux, crèches, écoles et collèges…) et les entreprises pour encore mieux réduire les déchets à la source et les inciter à les trier, les collecter et les recycler. Étudier la possibilité d’une unité de méthanisation et engager la restructuration de l’usine de Lyon sud (lancement des travaux). Financer des opérations de recherche et développement et de production locale sur la transition énergétique et sur le remplacement des plastiques jetables pour supprimer les emballages et les contenants alimentaires en particulier pour la restauration scolaire.

La sensibilisation pour réduire encore et encore la poubelle


AXE 6 POUR L’AVENIR DE LA MÉTROPOLE, DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DURABLE ET EMPLOIS DE QUALITÉ

NOS ORIENTATIONS

Pour nous, les entreprises du territoire métropolitain ne sont pas seulement des consommatrices de services et de ressources, mais des parties prenantes engagées et coresponsables dans le devenir du territoire. Elles sont des partenaires dans la définition et l’évaluation des politiques publiques de la Métropole.

Nous organiserons une rencontre annuelle des représentant.e.s des entreprises et des syndicats de salarié.e.s pour présenter les orientations et les priorités de la Métropole, pour échanger sur l’évaluation des résultats. La Métropole peut beaucoup, mais pas seule : compétences limitées, partagées avec d’autres acteurs, moyens limités… d’où une fonction d’impulsion, d’animation partenariale, la recherche d’effets leviers.

Avec une dynamique économique forte, le territoire métropolitain est pourvoyeur de nombreux emplois. Il est du ressort de la Métropole d’accompagner la transition des entreprises vers plus d’écologie et plus de solidarité. Cette solidarité peut être portée par des projets d’économie sociale et solidaire. Elle peut l’être aussi par les collaborations entre les PME. Favoriser les complémentarités plutôt que les concurrences, c’est l’ambition que nous défendons.

La responsabilité sociale et environnementale au cœur de la relation avec les entreprises


NOS PROPOSITIONS INCITER ET SOUTENIR CES ENTREPRISES DANS UNE MUE PROGRESSIVE SYNONYME DE SOUTENABILITÉ ÉCONOMIQUE, SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE

Procéder à une évaluation partagée de l’action économique existante de la Métropole, du point de vue de ses effets sur l’emploi et la qualité du travail, l’environnement et la transition énergétique, la cohésion territoriale, la capacité de recherche : identifier les actions à conserver, à faire évoluer, à arrêter, à initier. Soutenir la création et le développement d’entreprises et conditionner les aides à cette évaluation. Ce soutien s’inscrira dans un objectif plus large : celui de substituer des pratiques de coopération aux pratiques de compétition. Accompagner la création « d’emplois verts » non délocalisables.

TROIS CIBLES COMPLÉMENTAIRES Les nouvelles entreprises qui se créent : les plus facilement porteuses du changement. Les entreprises qui existent et qui se transforment. Les entreprises au sens large : secteur marchand lucratif, mais aussi ESS…

Activités liées au verdissement de l’économie : énergies vertes, bâtiment, économie circulaire, mobilité durable… Activités du lien social, de l’économie de proximité : tissu économique diffus et en proximité des habitants, dans tous les quartiers de la Métropole contrairement à l’idée de « start-up nation ». Tourisme de qualité : impact sur l’emploi, vecteur de fierté et de cohésion territoriale, soutenable du point de vue environnemental… Ce sont des activités à forte intensité de main d’œuvre.

Des conditions d’emploi satisfaisantes : rémunération, sécurité de l’emploi, temps partiel choisi, équilibre vie professionnelle et extraprofessionnelle, possibilité d’accomplissement et épanouissement par le travail… Lutte contre les inégalités liées à l’emploi : discriminations ; enjeux spécifiques de l’emploi des femmes tout au long de leur parcours, de l’emploi des jeunes et aussi de l’emploi des seniors en fin de carrière, de l’emploi des travailleurs handicapés, de l’emploi des habitants des quartiers prioritaires…

LES ACTIVITÉS SOUHAITÉES LE TRAVAIL ET LES EMPLOIS SOUHAITÉS


Créer un plan d’économie circulaire avec des ressourceries de proximité, la mobilisation du secteur du bâtiment et un fort accent sur le tri sélectif (avec des objectifs précis de taux de recyclage). Soutenir l’économie sociale et solidaire : avec un accès facilité aux marchés publics, faciliter le développement des Coopératives d’Activités et d’Emploi en lien avec les politiques publiques. Renforcer le réseau des entreprises de l’ESS et particulièrement le réseau des Coopératives d’Activité et d’Emploi, leur faciliter l’accès à des locaux et au foncier pour les entreprises, favoriser le développement de l’emploi durable, participer à la création d’une CAE culture à l’échelle métropolitaine en associant les grandes institutions culturelles et l’ensemble des CAE mises en réseau. Encourager particulièrement le développement des services à la personne : soutien aux associations ayant mandat pour le faire de la part de la collectivité publique ; amélioration sensible des qualifications, parcours professionnels, rémunérations et conditions d’emploi et de travail des personnes qui assurent ces services.

SOUTENIR PLUS FORTEMENT LA TRANSMISSION-REPRISE D’ENTREPRISE (MAINTIEN DES ACTIVITÉS ET EMPLOIS EXISTANTS)

En redéployant des moyens dédiés jusqu’à présent au marketing territorial.

RENFORCER LES DISPOSITIFS D’ACCOMPAGNEMENT DES AUTO-ENTREPRENEURS

Plateforme pour leur permettre d’évoluer vers un projet professionnel choisi.

LANCER DES APPELS À PROJETS INCITANT LES ACTEURS ÉCONOMIQUES DU TERRITOIRE À COOPÉRER EN PROXIMITÉ SUR DES PROJETS CONCOURANT À UNE PLUS GRANDE SOUTENABILITÉ ÉCONOMIQUE, SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE DE LEURS ACTIVITÉS

Amélioration de la qualité de vie au travail (QVT). Plans de mobilité interentreprises. Démarches communes Responsabilité Sociétale des Entreprises. Prêts de main-d’œuvre non lucratifs. Mobilités professionnelles interentreprises.

Plus d’économie sociale et solidaire

Et plus de responsabilitésociétale des entreprises


SOUTENIR LES ENTREPRISES DU TERRITOIRE DANS L’AMÉLIORATION DE LEURS PRATIQUES DE RECRUTEMENT

En mobilisant une partie des financements des politiques d’insertion (RSA), en complément à l’accompagnement des personnes, pour expérimenter et transférer de nouvelles manières de recruter bénéfiques aux entreprises et aux demandeurs d’emploi. Tout en poursuivant l’action existante portée notamment par la Maison pour l’emploi visant à appuyer les employeurs sur la réponse à leurs besoins de recrutement et leurs besoins en ressources humaines.

DÉVELOPPER LES CLAUSES D’INSERTION

Généraliser les clauses d’insertion et de transition énergétique à l’ensemble des marchés publics. Expérimenter une troisième voie pour les clauses d’insertion : compléter la voie traditionnelle (emploi direct, sous-traitance ou achat de prestation) par une troisième voie innovante) : le mécénat de compétences RH en direction de TPE / PME / associations qui auraient des besoins d’appui expert pour mobiliser les clauses d’insertion.

AGIR AVEC L’ÉTAT ET LA RÉGION POUR LA CRÉATION D’UN PÔLE MÉTROPOLITAIN DE FORMATION À LA RÉNOVATION ÉNERGÉTIQUE DES LOGEMENTS

Permettre via ce pôle la formation initiale et continue des artisans, salariés et demandeurs d’emploi. Mobiliser un large partenariat avec l’État, la Région, les branches professionnelles, les opérateurs de compétences paritaires (OPCO), les consulaires, les établissements de formation (dont AFPA), l’université… pour développer l’offre de formation et accroître les moyens de financement. Soutenir une infrastructure de rayonnement métropolitain pour faciliter la coopération des acteurs, la mutualisation des équipements, des investissements pédagogiques et de promotion des métiers et des formations. Expérimenter des actions nouvelles facilitant l’accès à la formation continue. Mobiliser pour cela les opportunités de cofinancement : Plan d’Investissement d’Avenir, Plan d’Investissement des Compétences, FEDER, FSE…

Des clauses d’insertion et de transition énergétique

Le rayonnement par la coopérationau sein du réseau de TPE et PME


PRENDRE APPUI SUR LE BUREAU DES TEMPS MÉTROPOLITAIN POUR FAIRE DE LA QUALITÉ DE VIE AU TRAVAIL UNE PRIORITÉ DANS LA MÉTROPOLE

Impulser et animer un dialogue territorial sur la qualité de vie au travail, en prenant appui sur les expertises de l’ANACT par exemple.

ORGANISER UN ÉVÉNEMENT TOUT PUBLIC MAJEUR DE VALORISATION DES MODÈLES ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX ALTERNATIFS

Exemples : biennale de l’ESS, festival ESS et cinéma…

SOUTENIR UNE GESTION PRÉVISIONNELLE TERRITORIALE DES EMPLOIS ET DES COMPÉTENCES

Une GPEC axée sur la qualité du travail et des emplois. Une CPEC portée par un Conseil économique et social métropolitain.

ACCROÎTRE LE DISPOSITIF DE TERRITOIRE ZÉRO CHOMEUR

Développer les Territoires Zéro chômeur de longue durée. Créer des entreprises à but d’emploi (Vénissieux, Rillieux, Saint Fons...) en s’appuyant sur l’évaluation du dispositif Villeurbanne Saint-Jean.

CONDUIRE UN DÉBAT PUBLIC SUR DES ORIENTATIONS DU SCHÉMA D’URBANISME COMMERCIAL

Renforcer les différents centres urbains. Redéfinir par secteur des équilibres entre la grande distribution, les zones d’activités, les commerces de proximité.

MOBILITÉ : EXPÉRIMENTER LA CRÉATION DE COOPÉRATIVES DE LOCATION DE VÉHICULES

Ces coopératives pourraient voir le jour en certains quartiers ou villes de la Métropole. Les habitants volontaires seraient coopérateurs et utilisateurs le moment venu d’un véhicule (voiture, utilitaire, vélo ou scooter électrique..). Cette offre inciterait de nombreux habitants à se passer d’une voiture individuelle tout en leur offrant un service réel. La forme coopérative permettrait de penser le service autrement, de porter attention à des besoins particuliers.

La qualité de vie au travail, d’abord

Plus de territoires en dispositif Zéro chômeur de longue durée


ÉCONOMIE ET CULTURE

Encourager la création d’espaces pour la répétition musicale et leur mise en réseau. Soutenir les industries créatives et innovantes. Le secteur artistique doit être pris en compte par la Métropole. Créer un Small Business Act : encourager les entreprises à chercher certaines prestations dans leur territoire (musicales, techniques, artistiques). Considérer la dimension économique des projets culturels et artistiques, comme les festivals.


AXE 7 INSERTION

NOS PROPOSITIONS

Mettre en synergie des compétences économiques et sociales.

Renforcer l’expérimentation Territoires Zéro chômeur de longue durée. Évaluer la structure métropolitaine d’insertion pour rétablir l’approche globale et par exemple la prise en compte des difficultés de mobilité mais aussi la coopération avec les territoires et les élu.e.s locaux. Mettre en réseau des structures d’insertion pour couvrir les besoins de tous les territoires. Soutenir et évaluer les régies de quartier dans le cadre de conventions pluriannuelles.

Suffit-il de traverser la rue pour trouver un emploi et reprendre sa vie en mains ? Déjà quand tout va bien, c’est difficile. Alors quand les lignes de vie ont été brisées, tout ressemble à une conquête. Réparer, panser, accompagner, offrir de nouvelles chances : si des dispositifs existent, leur multiplicité peut nuire à leur efficacité. Pour rendre les politiques d’insertion plus opérationnelles, nous initierons une approche globale « emploi, logement, santé, culture, formation, mobilité » afin de consolider les parcours.

Mise en réseau de toutes les structures d’insertion


Développer les clauses d’insertion dans la commande publique et les marchés, les délégations de service public. Associer les Coopératives d’activité et d’emploi (CAE) aux politiques d’insertion par un soutien au développement de l’entreprenariat pour les demandeurs d’emploi porteurs de projets. Négocier avec la Région et l’État le développement et l’amélioration des formations et de l’apprentissage aux « métiers verts » liés au recyclage, au tri des déchets, à la rénovation énergétique des logements, à la production d’énergies renouvelables, etc. Développer l’offre d’insertion par l’emploi des personnes handicapées.

Des formations aux « métiers verts »


AXE 8 POLITIQUE DE LA VILLE : ASSUMER LA PRIORITÉ

NOS PROPOSITIONS

Analyser pour en faire le bilan la carte des territoires prioritaires et des financements versés durant les dernières années et aux quartiers les plus en difficulté durant les dernières années. Aller au bout des objectifs de rénovation et de restructuration urbaine avec l’ANRU. Mobiliser toutes les politiques publiques de droit commun sur ces quartiers en concrétisant mieux les objectifs de priorité. Améliorer la desserte des quartiers prioritaires avec une politique de transport en commun tournée vers l’ensemble des territoires. Mieux soutenir l’éducation prioritaire, gage d’accès à l’instruction et à l’éducation des enfants issus de milieux modestes.

La politique de la ville est indispensable pour corriger les inégalités sociales qui surviennent et souvent s’additionnent dans certains quartiers. Une Métropole qui va bien se doit de considérer avec la même force et avec la même attention l’ensemble de ses territoires. C’est pourquoi s’impose un rééquilibrage des financements entre ceux dévolus au centre et ceux attribués aux quartiers sensibles. Vivre bien partout : telle est notre priorité.

Mieux soutenirl’éducationprioritaire


Renforcer la charte de coopération culturelle afin de donner accès à la culture à des communes et à des familles éloignées des pratiques de culture. Soutenir le retour à une police de proximité, développer la politique de prévention et d’insertion, agir contre les discriminations dans l’accès à l’emploi ; car l’insécurité, les incivilités, le chômage et les discriminations tendent à se conjuguer sur certains territoires. Développer des structures de petite enfance municipales ou associatives favorisant la conciliation entre vie familiale et accès à l’emploi en particulier pour les familles monoparentales. Soutenir la vie associative productrice de lien social et de solidarités : subventions, conventions, logistique, information… Accompagner les communes pour assurer un réseau de services publics efficace : crèches, écoles, centres sociaux, MJC… Reconnaître et s’appuyer sur les atouts et le potentiel humain, le dynamisme des habitant.es de ces quartiers, en particulier de sa jeunesse, soutenir les initiatives locales.

La vie associative sera encouragée pour sa participation au lien social


AXE 9 UNE MÉTROPOLE SOLIDAIRE : ÉGALITÉ, JUSTICE, ACCÈS AUX DROITS

NOS PROPOSITIONS

Conforter une aide sociale légale et facultative combinant une réponse digne à l’urgence sociale et l’inscription dans des parcours d’insertion résidentielle et professionnelle. Développer la coopération entre Métropole et communes, maisons de la Métropole et CCAS. Donner les moyens nécessaires (humains, locaux et crédits) pour concrétiser le schéma des solidarités ; axes et priorités autour de la prévention ; accompagnement de la parentalité et des parcours des enfants et adolescents ; place des bénéficiaires/usagers ; soutien aux professionnels et analyse des pratiques ; prise en charge des mineurs étrangers – MNA ; accompagnement de l’adoption…

La cohésion sociale consiste à réduire les écarts entre les différents groupes qui vivent sur un territoire. Son objectif est de permettre à chacun de se sentir bien, admis, inclus. C’est pourquoi les politiques de solidarité et de justice sont au cœur de nos engagements. Aide sociale adaptée aux problématiques actuelles, meilleur accès aux droits, services publics à des tarifs accessibles : c’est la condition pour ne laisser personne au bord du chemin. Il s’agit de rompre avec les logiques d’assistance, clientèlistes et le non-recours aux droits.

La prévention au centre des politiques métropolitaines


Garantir l’accès aux services publics à toutes et tous avec des tarifs des services liés aux revenus des familles, progressifs. Refuser la mise en concurrence des plus pauvres et précaires. Mener une politique de solidarité plus efficiente : accueil digne et spécifique des urgences sociales. Développer des structures d’accueil d’urgence pérennes, dignes et distinctes pour les SDF, les réfugiés et les femmes en danger. Et mettre fin au gaspillage financier de l’accueil en hôtel et en structures provisoires indignes. Améliorer l’accompagnement des parcours d’insertion et résidentiels pour fluidifier la chaîne du logement. Accueillir dignement les demandeurs d’asile. Créer un observatoire des inégalités territoriales : renforcer la connaissance des inégalités en lien avec l’université. Créer l’aide à l’intégration scolaire (AIS), pour tous les collégiens de familles relevant des minimas sociaux en complément des fonds sociaux des collèges pour permette de faire face aux dépenses de fournitures, de restauration scolaire et de centres de loisirs.

Un observatoire des inégalités pour comprendre et agir


AXE 10 PERSONNES AGÉES

NOS ORIENTATIONSÊtre humain : face au risque d’isolement qui vient avec l’âge, face à la maladie, face au maintien à domicile, face à la dépendance, face à l’entrée dans un établissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes (EHPAD). Cela implique de :

Faciliter la participation des personnes âgées à toutes les activités à l’occasion desquelles elles côtoient les générations plus jeunes : culturelles, sportives, éducatives…

Prévenir et accompagner le vieillissement : prévention en matière de santé physique et mentale, dispositifs de maintien à domicile, adaptation du logement.

L’allongement de la durée de la vie est une chance. Bien vieillir est un défi de société. Compter sur la vitalité des seniors et assurer l’autonomie des personnes âgées : ce sont deux thématiques qui reviennent aux communes en relation étroite avec la Métropole. La diversité des conditions de vie — logement, revenus, santé, famille — amène à construire des solutions multiples pour s’adapter à chaque situation. Autonomie, citoyenneté et engagement au service de la société constituent un axe de réflexion. Vulnérabilité et dépendance en sont un autre.

Le maintien à domicile est une demande forte que nous voulons soutenir en contribuant à l’amélioration de l’ensemble de l’offre de soins


Augmenter les capacités d’accueil au moment où survient la dépendance et être exigeant dans la qualité de la prise en charge en établissement, afin de prévenir les risques de maltraitance.

La personne âgée n’est pas une charge. Elle est citoyenne même dans sa grande vulnérabilité. Leur prise en charge et leur accompagnement dans la perte d’autonomie relèvent d’un choix de société. Différents enjeux y sont étroitement liés : solidarité individuelle, familiale et collective, éthique, et enfin respect des droits fondamentaux et des libertés individuelles à l’égard des personnes âgées les plus vulnérables.

Les personnes âgées dont les besoins se révèlent spécifiques, nécessitent une approche et des réponses individualisées. La prise en compte et l’évaluation des situations imposent une approche globale de la personne, santé, environnement, conditions sociales de vie, état psychologique.

La Métropole

est cheffe de file de la politique gérontologique. Sa responsabilité est d’adopter le schéma gérontologique et de gérer l’attribution de l’allocation personnalisée d’autonomie (APA). Elle coordonne les actions locales afin d’accompagner les personnes âgées valides ou en perte d’autonomie, à leur domicile ou en établissement, en concertation avec tous les acteurs locaux, particulièrement les communes. Ces actions sont de nature à favoriser le maintien à domicile, à leur garantir un accueil de qualité en cas de dépendance et de contribuer à leur protection en cas de vulnérabilité.

L’État porte la première responsabilité des politiques liées au vieillissement et au grand âge. Il convient de lui rappeler qu’il doit garantir le financement de l’APA et assurer le paiement des sommes qu’il doit aux départements et aux métropoles. Nous voulons ouvrir un débat public sur les rôles respectifs de la Métropole, qui délivre les agréments pour la création d’établissements pour personnes âgées, et de l’État qui se désengage et n’en assure pas le financement.

Les communes sont de fait intéressées par ces politiques publiques. En effet, elles sont les seules à pouvoir garantir leur cohérence territoriale. Par leur CCAS et leur réseau d’établissements, elles sont des acteurs incontournables.

QUI FAIT QUOI ?


NOS PROPOSITIONS Mettre en place un schéma gérontologique pour chaque territoire en dialogue avec les élu.e.s et les acteurs du secteur ; viser un niveau d’équipement satisfaisant et les meilleures conditions de vie dans les établissements ; proposer à tous les plus de 65 ans un bilan de leurs droits et de leurs besoins d’accompagnement.

Construire un schéma du maintien à domicile des personnes âgées, de soutien aux associations et à la formation des intervenants : satisfaire ainsi la volonté des personnes âgées qui veulent vivre le plus longtemps possible à domicile, quelle que soit leur situation économique, par la mise à disposition de services adaptés et de personnels qualifiés.

Porter à 21 euros le taux de la prise en charge des services d’aide à domicile en direction des personnes âgées et des personnes en situation de handicap (coût 3,5 M€) ; étudier la possibilité de l’augmenter dès que possible à 22 euros.

Négocier avec l’Agence régionale de santé le maillage des résidences.

Évaluer le désengagement des HCL dans les EPAHD et les services d’accueil médicalisé des personnes âgées (fermeture sur Charial et Henri Gabriel).

Le secteur de l’aide à domicile connaît le plus fort taux de sinistralité pénibilité du travail ce qui engendre des difficultés de recrutement. C’est ce que nous voulons faire changer


AXE 11 HANDICAP

NOS ORIENTATIONS

Rendre la Métropole inclusive : mobilité, habitat, équipements sportifs et culturels, accès à tous les services publics et privés.

Faciliter l’intégration en milieu scolaire ordinaire y compris sur les temps périscolaires chaque fois que cela est possible et demander à l’Etat la réduction du déficit de places disponibles en institution.

Accompagner les personnes handicapées tout au long de leur vie et dans tous les aspects de leur socialisation : scolarisation, emploi, mobilité, accès à la culture et à la pratique sportive adaptée, vieillissement.

L’accueil et l’accompagnement des personnes handicapées en chaque moment de leur vie exigent volonté et moyens. Car malgré les intentions portées par la loi, les retards existent quant à l’accessibilité des lieux. L’accès à la citoyenneté, la création d’une société plurielle, ouverte à la différence, accueillante pour toutes et tous, nécessitent des changements en profondeur. Les solutions n’auront de pertinence que si elles sont construites avec leurs destinataires. Dialogue et respect : ce sont les maîtres mots des relations que nous entretiendrons avec les associations.

Le handicap ne doit plus être une barrière sociale


NOS PROPOSITIONS

Réduire les délais d’instruction de la Maison départementale et métropolitaine des personnes handicapées et donner les moyens de faire respecter la loi.

Diminuer le nombre de dossiers suivis par un professionnel.

Achever le plan pour l’accessibilité des bâtiments publics.

Faciliter l’accès aux soins des personnes en situation de handicap en recherchant une collaboration efficiente entre les différents intervenants médicaux et sociaux.

Contribuer à finaliser le programme de mise en conformité des transports en commun et de leur accès avec les associations.

Soutenir les associations, leur créativité, leur capacité d’innovation, essentielles pour nos politiques publiques.

Agir pour que les enfants en situation de handicap puissent être pris en charge dans le transport du retour au domicile et soient accompagnés lorsqu’ils veulent assister au périscolaire.

Faciliter l’accueil collectif ou individuel des enfants en bas âge : réservation de places dédiées en crèche ou chez les assistant.e.s maternel.le.s.

Dans la Métropole inclusive, tous les lieux, tous les espaces, tous les transports sont accessibles.C’est notre ambition


AXE 12 UNE MÉTROPOLE ÉDUCATIVE

À L’UNIVERSITÉ La Métropole agira dans deux directions : sur la vie, l’accueil des étudiant.e.s ; et par un soutien à la recherche avec un rééquilibrage en faveur des Sciences Humaines et Sociales.

NOS PROPOSITIONS

Consolider la Métropole de la recherche en appui aux laboratoires et aux établissements d’enseignement supérieur. La métropole financera une partie de la recherche : appels à projets sur les thématiques essentielles du mandat, financement de thèses, de structures d’accueils des chercheurs internationaux…

Faire ses premiers pas dans la vie, dans sa rencontre avec la société, dans sa professionnalisation : telles sont les ambitions d’une politiques éducatives. L’instruction et l’accès à la connaissance sont essentiels. Mais la construction de citoyen.ne.s à l’esprit libre, capables de comprendre et de s’adapter aux enjeux d’une société qui va toujours plus vite, ouverts aux autres et tolérants entre eux est un objectif d’éducation auquel la Métropole doit contribuer.


Définir de façon partagée les enjeux des territoires et des besoins des habitants en renforçant la coopération avec les sciences sociales. La métropole mobilisera les communautés scientifiques autour d’une évaluation et d’une prospective repensée en s’appuyant à la fois sur les sciences dures et les sciences humaines et sociales (comme l’observatoire des inégalités territoriales). Veiller à une répartition juste des ressources en faveur de l’ensemble des campus et de l’ensemble des établissements. Bien accueillir en premier cycle : c’est un enjeu majeur. L’accueil par et dans la métropole doit être renforcé notamment en période de rentrée. Développer la maison des étudiants sur les campus de la métropole, en priorité à La Doua et à Bron. Améliorer le pouvoir d’achat des étudiants par la gratuité des transports en commun et par la création de logements sociaux étudiants. Prendre en compte les besoins et les inégalités dans l’accès aux soins des étudiant.e.s dans la politique de prévention et de santé publique.

AU COLLÈGE

NOS PROPOSITIONS

Concevoir un Projet éducatif métropolitain respectant la Convention internationale des droits de l’enfant, mobilisant les ressources éducatives locales pour la réussite éducative et scolaire. Contractualiser avec l’État, la Caisse nationale des allocations familiales, une convention d’objectifs et de moyens autour de ces projets éducatifs. Créer les conditions de scolarisation de tous les enfants. Imaginer un plan collège pour anticiper et couvrir les besoins : ouvrir 5 collèges au moins d’ici à 2026 ; privilégier des collèges d’une taille de 600 élèves maximum pour favoriser la vie scolaire et la qualité de l’accueil et des études ; créer un Lieu accueil parents dans tous les collèges. Définir la charte d’une restauration scolaire accessible à tous : 50 % bio ; produits locaux issus de l’agriculture raisonnée ; viser l’objectif des 100 % en créant les conditions : logistique, filières, production locale, programmation annuelle) ; offrir la possibilité de menus sans viande ; favoriser la création d’une régie publique ; mettre en œuvre une tarification sociale.

Si le soutien à la recherche est essentiel, l’amélioration des conditions de vie des étudiants l’est aussi

5 nouveaux collèges dans le mandat


Soutenir les projets des équipes pédagogiques et éducatives liées aux compétences de la Métropole : favoriser l’éducation au développement durable ; informer sur une utilisation critique et responsable des DATA publiques dans des projets éducatifs ; éduquer à la sécurité routière et aux modes doux ; mettre en œuvre le tri sélectif des déchets ; sensibiliser aux ressources naturelles, comme le cycle de l’eau… Soutenir l’éducation artistique et culturelle dans les collèges. Soutenir l’éducation à la santé, à l’éducation sexuelle et de prévention des addictions. Considérer l’accès au périscolaire comme une mission de service public ouvert à tous les collégiens avec une vision globale et cohérente des temps de vie. Encourager le sport scolaire et développer les maisons des collégiens. Mettre en œuvre un plan d’innovation numérique. Favoriser l’accès de tous les collégiens de 3e à des stages de découverte des métiers en lien avec les filières d’entreprises.

Le périscolaire devient une mission de service public

5 collèges annoncés dans le projet s’ajoutant aux 3 déjà lancés Collèges déjà programmés avec terrain, marchés de travaux :- collège Jacques-Chirac, Lyon 7e, Gerland / rue Pré-Gaudry,

pour une ouverture en 2021- collège Saint-Priest, Revaison, pour une ouverture en 2021- collège Cusset, Villeurbanne, pour une ouverture en 2022

Les 5 collèges du programme 2 annoncés à lancer :- Vénissieux limite Saint-Fons, pour une ouverture en 2023- Val de Saône, Albigny-sur-Saône, pour une ouverture en 2024

3 à réaliser, besoins identifiés :- Bron- Rillieux-la-Pape- Vaulx-en-Velin / Villeurbanne

+ études démographiques sur Lyon 7, Lyon 8, Lyon 2 Confluence

LISTES DES COLLÈGES 2020/2026


PETITE ENFANCE

NOS PROPOSITIONS

Respecter les missions de protection de l’enfance. Donner les moyens d’appliquer la loi sur la mise en sécurité et la protection des mineur.e.s étranger.e.s : créer des structures dignes, adaptées et pérennes ; demander à l’État de jouer son rôle dans la répartition de la prise en charge entre tous les territoires. Favoriser la coopération des services de la PMI avec les services sociaux et de santé scolaire de l’Éducation nationale et des communes impliquées sur ce champ pour les enfants de maternelle. Soutenir la parentalité : par des lieux accueils enfants-parents. Aider à concilier vie personnelle, familiale et professionnelle : favoriser l’égalité femmes hommes par le soutien au développement des services publics locaux de la petite enfance. Soutenir les projets communaux de petite enfance et la création de crèches d’entreprises. Accompagner le réseau de relais d’assistantes maternelles et renforcer le plan formation. Intégrer les enfants handicapés tout en accompagnant leurs parents et les professionnels.

Plein soutien aux projets communaux de petite enfance


AXE 13 UN PACTE MÉTROPOLITAIN DE LA JEUNESSE

NOS PROPOSITIONS

Créer un budget participatif Jeunesse d’1 million d’euros par an pour et par les jeunes en soutien à leurs projets en lien avec les structures d’éducation populaire. Mettre en place un « collège jeunes » au sein du conseil de développement métropolitain avec un dispositif d’animation propre, beaucoup plus représentatif de la jeunesse que l’actuel «conseil métropolitain de la jeunesse» qui ne concerne que les collégiens. Organiser un forum métropolitain annuel de la jeunesse et des acteurs de jeunesse, pour organiser le dialogue entre les acteurs et pour présenter des initiatives développées sur le territoire. Créer des rencontres entre les jeunes et les élus de la Métropole : pour réfléchir ensemble et faire émerger des propositions d’amélioration de la ville et de leur vie ; ainsi créer la discussion sur les thématiques telles que l’émergence artistique, l’emploi, le handicap, la santé, les lieux ouverts dédiés à la jeunesse, la sécurité nocturne… Apporter un soutien financier et logistique au développement de l’engagement des jeunes dans les projets d’utilité sociale : colocations à projet solidaires, coopératives jeunesse de services pour permettre à des jeunes de 16 à 18 ans d’expérimenter l’entreprenariat coopératif sur la période estivale…

Pour favoriser l’expression de tous les jeunes, encourager leurs initiatives et projets, accompagner les jeunes vers l’autonomie et la citoyenneté, faciliter leur accès aux droits et aux ressources.

Un budgetparticipatif jeunesse

Des rencontres entre des jeunes et des élus


Mettre en œuvre un dispositif de soutien à l’expression des jeunes, dédié à l’organisation de leurs propres loisirs, nocturnes, gratuits et sans alcool. Instaurer une convention de partenariat avec le Centre régional d’information jeunesse (CRIJ) permettant de reconnaître et de soutenir principalement ses missions d’information, de documentation pour les jeunes, mais aussi de mettre en œuvre des dispositifs d’aide aux projets de jeunes. Apporter un soutien matériel et financier aux associations et collectifs de jeunes. Promouvoir la place des jeunes dans l’espace public grâce à un partenariat avec les acteurs associatifs pour mener une mission d’animation et de présence de rue. Mettre en place une plateforme ressources au service des élus et des professionnels jeunesse : pour répondre au besoin de travail collaboratif avec l’objectif de créer des projets concrets et de favoriser l’interconnaissance entre les acteurs du territoire, partager la connaissance dans le domaine de la jeunesse. Créer un espace numérique pour stocker des infos et améliorer la collaboration. Soutenir les communes et les acteurs jeunesse par l’ingénierie. Améliorer les conditions de vie et lutter contre les inégalités : en développant l’offre de logement dans ses différentes formes ; en facilitant l’accès au logement social pour les jeunes ; et en soutenant le développement des colocations solidaires comme les « Kolocations à Projets Solidaires » développées par l’Association de la fondation étudiante pour la ville. Investir dans la rénovation des cités universitaires comme Mermoz en lien avec le CROUS et l’Etat ; développer l’offre de logements en foyers de jeunes travailleurs (FJT) en lien avec l’Union régionale pour l’Habitat des Jeunes (l’accès au FJT nécessite d’être solvable et ce dispositif n’est pas suffisamment accessible aux jeunes en situation de précarité).

De la place pour les jeunes dans l’espace public

Un accès facilité au logement social


Développer des filets de sécurité et prévenir les ruptures de parcours : - refondre le règlement du fonds d’aide aux jeunes (FAJ) : bien

que résiduelle, cette aide peut devenir un outil partenarial d’organisation d’un véritable filet de sécurité pour les jeunes en situation précaire,

- agir auprès de la Région et de l’État pour faire augmenter les moyens des acteurs de l’accompagnement des jeunes (notamment le réseau des missions locales), en vue de réduire les délais d’attente et de renforcer la prévention des ruptures de parcours,

- définir une politique d’accompagnement spécifique des jeunes qui sortent de l’Aide sociale à l’enfance (ASE), en s’attachant à prévenir les ruptures constatées à la majorité, lorsque les mesures de l’ASE s’arrêtent brutalement, laissant ces jeunes en situation de grande précarité,

- faciliter l’accès à l’information et aux droits. Créer un portail métropolitain de la jeunesse, en lien avec les acteurs de l’information jeunesse.

Faciliter l’accès aux droits des jeunes : pour améliorer l’information et simplifier leur vie, nous proposons de mettre en place des pôles de services pour les jeunes ou Maison de la jeunesse regroupant différentes structures essentielles comme les missions locales, les centres d’information jeunesse, de médecine de prévention, des espaces d’incubation de projets jeunesse, etc. Soutenir les projets de mobilité européenne et internationale des jeunes en insertion c’est-à-dire relevant du champ d’intervention de l’agence Erasmus et des programmes de Jeunesse et Sports. Il existe une politique en place pour les jeunes étudiants, mais il y a un enjeu à l’amplifier pour les jeunes non scolarisés. Dans cette optique, développer et animer un réseau métropolitain des « développeurs de la mobilité ». Renforcer la politique d’accueil et d’accompagnement des étudiant.e.s : logement, culture, jobs, gratuité des transports en commun, desserte des universités, accès aux clubs sportifs, soutien aux initiatives solidaires et associatives…

QUI FAIT QUOI ?La Métropole est à la bonne échelle pour coordonner dans le dialogue les stratégies mises en œuvre dans les communes. L’enjeu consiste à en faire l’acteur pivot de la mobilisation, tant en termes de coconstruction des priorités d’intervention qu’en termes de soutien – notamment en ingénierie – aux interventions mises en place par les communes et acteurs.


AXE 14 UNE POLITIQUE CULTURELLE ET ARTISTIQUE CO-CONSTRUITE POUR TOUS

NOS ORIENTATIONS

Les moyens numériques de communication et les réseaux sociaux nous amènent à réinterroger la place de la culture, de la diffusion de la connaissance et des pratiques artistiques.

Lieux de diffusions, événements, dispositifs : la culture doit être un signal pour rapprocher et pour se sentir bien sur un territoire en particulier pour faire face au monde global qui isole.

Donner des clés pour vivre en conscience et en liberté : c’est ce qui nous anime.

Permettre à chacun.e d’accéder à la culture, c’est depuis toujours un engagement de gauche ! Forte de cette histoire et de cette ambition, la Métropole agira en soutien à la création artistique et à l’émergence de nouvelles pratiques. Avec une politique volontariste à l’égard des publics les plus éloignés des lieux de culture s’appuyant sur une Charte de coopération culturelle dans les quartiers prioritaires. Elle engagera une stratégie ambitieuse de lecture publique et de mise en réseau des bibliothèques. La culture contribue à la connaissance, à l’ouverture d’esprit et au libre arbitre.

La culture, c’est ce qui donne des clés pour vivre librement


NOS PROPOSITIONS

Créer un nouvel équipement métropolitain : la Cité de l’image et du film en lien direct avec l’Institut Lumière. Au-delà d’un lieu culturel, c’est un levier de développement économique pour la Métropole. Il contribuera à créer un écosystème autour de l’histoire du cinéma et les nouvelles pratiques numériques notamment. Il bénéficiera aux studios de tournage et espaces de production.

Renforcer les liens entre acteurs culturels et artistiques et établissements scolaires : développer le soutien aux actions culturelles éducatives des collèges, inciter à la coopération avec les structures ou événements soutenus par la Métropole : festival Lumière, musées, festivals littéraires…

Améliorer le maillage territorial des enseignements artistiques et de la lecture publique sur l’ensemble du territoire métropolitain : optimisation du schéma des enseignements artistiques, renforcement du rôle de soutien apporté par la Bibliothèque municipale de Lyon aux bibliothèques des communes de moins de 12 000 habitants de la Métropole…

Encourager la création culturelle de qualité et diversifiée par un soutien aux acteurs : soutien aux petites structures, aux artistes individuels ; renforcement de l’accompagnement, aide au montage de dossiers de subventions par exemple ; aide à la mise en réseau entre équipements et acteurs culturels.

Établir une programmation concertée avec les communes et arrondissements de Lyon des événements culturels de dimension métropolitaine en veillant à l’articulation avec les territoires et à la diversité des formes artistiques ; soutenir la mise en réseau et la coopération des équipements communaux.

Mieux faire vivre des friches artistiques (administration, création) et ouvrir d’ « espaces de proximité » pour les habitants avec une meilleure gestion de l’immobilier :- un facilitateur intervient pour l’occupation précaire de locaux

industriels et artisanaux vides. Il dispose d’une ligne budgétaire pour la mise en conformité des lieux.

- les espaces publics utilisables doivent, au fur et à mesure de leur transformation et création, pouvoir permettre l’accès et la mise en sécurité du public, le branchement électrique, la livraison de matériel. Le tout sans contraindre les associations à des dépenses démesurées, tout en veillant au respect du voisinage.

Intervenir sur les logiques de répartition territoriale des équipements.

Intervenir sur l’économie des projets : cautionnement, microcrédit, fonds de soutien local prélevé sur la billetterie des institutions.

Les équipements de lecture publique mis en réseau seront ouverts 7 jour sur 7 de 9h à 21h afin d’en faciliter l’accès et d’amplifier leur fréquentation.

Les friches immobilières peuvent devenir des lieux de culture et de proximité.


Créer une ligne budgétaire pour faciliter la circulation des œuvres.

Simplifier et harmoniser les tarifs d’entrée aux deux musées métropolitains (Confluence et Lugdunum) en étendant notamment la gratuité aux personnes relevant des minimas sociaux ; communiquer sur cette nouvelle politique tarifaire.

Engager une réflexion au niveau métropolitain visant à passer sous compétence communautaire la gestion des grands équipements (opéra, conservatoire, bibliothèque de la Part-Dieu...) en cohérence avec le rayonnement de ces équipements et en vue de leur développement.

La Métropole, la Ville de Lyon et les HCL possèdent un patrimoine immobilier historique important qui marque l’identité de la cité et reflète son histoire. Il est indispensable de l’entretenir, de le maintenir vivant, accessible à tous et de le préserver.

NOS PROPOSITIONS Donner un coup d’arrêt à la vente ou au transfert au privé sous forme de bail emphytéotique, stratégie justifiée par le coût des travaux de réhabilitation et par le renforcement d’une offre touristique de prestige (hôtels, restaurants, halle gastronomique…). Nous préconisons de changer de méthode et de consulter les citoyen.ne.s avant toute décision liée au patrimoine. Adopter en consequence un plan de protection et de valorisation du patrimoine. Valoriser le patrimoine dans ses différentes formes : culturelles, historiques ou immatérielles… Valoriser les paysages urbains, en renforçant le rôle des architectes des bâtiments de France et de l’architecte conseil de la Ville, en faisant de la zone Unesco de Lyon une zone sans publicité et en interdisant les publicités qui portent atteinte à la dignité des femmes. Faire vivre la mémoire lyonnaise dont celle des Canuts et de la Résistance avec les associations, les citoyens et les passionnés. Inciter à la coopération entre les musées Gadagne, Confluence, musée des Tissus, pour une meilleure préservation et valorisation du patrimoine des Canuts. Créer une fondation patrimoine locale complémentaire de la fondation nationale pour recueillir des fonds participatifs et associer lyonnais·es et entreprises à sa conservation.

PATRIMOINE

La Métropole de toutes les mémoires et de toutes les culturesL’histoire des communes et des quartiers, le patrimoine vernaculaire de la Métropole, doivent faire l’objet d’une attention systématique et d’envergure. Trop longtemps, le passé exceptionnel de Lyon a éclipsé d’autres histoires, d’autres mémoires, d’autres lieux témoignant des savoir-faire industriels, de la condition ouvrière et de l’immigration mais aussi d’une tradition agricole et rurale. Ces histoires seront à valoriser par des études, par une signalétique adaptée, grâce à des guides et à un réseau d’amateurs éclairés.


AXE 15 SPORTS

NOS PROPOSITIONS

Plan « Tous à la nage » : dans les piscines couvertes et les centres nautiques d’été en lien avec les communes, permettre à tous les enfants et les collégiens d’apprendre à nager et de s’inscrire ainsi dans une obligation légale. Réviser les relations avec les clubs de sports professionnels : critères sociaux, égalité filles-garçons, formation, fin des subventions directes aux clubs côtés en bourse et dégageant des bénéfices… Soutenir les clubs amateurs. Accompagner le sport de haut niveau dans le cadre d’une charte de coopération sportive. Prévoir des équipements sportifs scolaires et de quartier dans les opérations d’urbanisme. Programmer des événements sportifs de dimension métropolitaine en concertation avec les communes et arrondissements de Lyon.

La Métropole soutiendra les fédérations sportives et les clubs sur la base de critères de solidarité, d’égalité et d ’apprentissage du respect. Elle soutiendra particulièrement le sport scolaire dans les collèges, la création d’équipements sportifs partagés avec les collèges, l’ouverture aux quartiers des installations des collèges en dehors du temps scolaire tout en apportant son soutien aux sportifs de haut niveau.

Tous les enfants et jeunes apprendont à nager


AXE 16 PRÉVENTION ET SÉCURITÉ : UN DROIT POUR TOUTES ET TOUS

NOS PROPOSITIONS

Refonder un Comité métropolitain de sécurité et de prévention de la délinquance : articulé avec un réseau des CLSPD des territoires, il sera élargi en fonction des sujets : justice, police, Éducation nationale, services de prévention, associations, régies de quartier… Il partagera

L’Etat est compétent en matière de sécurité publique, de police nationale et de justice. Il devrait généraliser la police de proximité en commençant par les quartiers prioritaires. Les communes ont la compétence de la police municipale. La Métropole prend en charge la police du stationnement qu’elle doit gérer en lien étroit avec les maires. La sécurité est un droit pour tous et toutes, partout. Elle est aussi l’affaire de tous. Il n’y aura pas d’amélioration durable sans la réduction des inégalités sociales et géographiques, sans une politique drastique de lutte contre les discriminations et sans un dialogue permanent entre la Métropole de Lyon et les communes. Nous développerons les politiques de prévention et de médiation en lien avec l’État, les communes et les acteurs de terrain. La Métropole de Lyon est compétente en matière de prévention et de protection de l’enfance en lien avec la police et la Justice.

La sécurité est l’affaire de tous


des diagnostics et des programmes d’action communs, dans le respect des pratiques professionnelles de chacun. Il garantira l’utilisation des données personnelles par la mise en place d’une charte éthique. Renforcer les réseaux d’éducateurs de rue : résorber les inégalités de dotation en éducateurs. Concevoir le Plan de prévention santé dans une approche globale de la sécurité (sanitaire, écologique, risques majeurs) en privilégiant les processus de coproduction de la sécurité (plutôt que la vidéosurveillance). Donner les moyens aux sapeurs-pompiers du SDMIS de remplir leurs missions y compris sur les démarches de prévention, d’éducation et d’information. Généraliser les permanences d’avocats et d’actions d’information pour aider et accompagner les victimes. Améliorer la tranquillité dans les transports en commun et les espaces publics les plus fréquentés : la Métropole renforcera les actions de médiation avec un plan d’action et de prévention des incivilités et des délits dans les transports urbains en lien avec le SYTRAL et l’État. Aider les personnes âgées à disposer de dispositifs d’alerte et de secours, soutenir les associations d’aide à domicile, mettre en œuvre des actions visant à lutter contre la solitude des personnes âgées. Accentuer l’effort de protection et d’accompagnement des femmes victimes de violences : écoute, structures d’accueil d’urgence et logement. Accompagner les organismes de logements sociaux dans la mise en œuvre d’actions tranquillisation des espaces privés et des parties communes de leur patrimoine, soutenir les expériences de médiation. Prévenir les violences LGBTIphobes, mise en place de cellules d’écoute pour les victimes, renforcer la sécurité et la médiation dans les quartiers les plus exposés à ces violences. Proposer la mise en place d’une sensibilisation aux problèmes LGBTI au collège.

Un comité métropolitain de sécurité et de prévention de la délinquance

Des éducateurs de rue


AXE 17 UNE GRANDE POLITIQUE DE PRÉVENTION ET DE SANTÉ PUBLIQUE

NOS PROPOSITIONS

Développer les actions d’éducation à la santé et de prévention, en lien avec l’Agence régionale de santé (ARS), l’Éducation nationale et les mutuelles.

Soutenir les comités locaux de santé mentale et encourager le décloisonnement des intervenants.

Imaginer un plan prévention santé, de protection de la qualité de l’air, de l’eau et des sols : réaliser un diagnostic des nuisances sonores et prévention. Refus des pesticides.

L’environnement, l’air, l’eau, l’alimentation ou l’absence de bruit : ce sont les conditions d’une bonne santé publique, gage d’un cadre de vie non agressif et paisible. Prévenir et protéger : tel sera l’engagement de la Métropole. Elle soutiendra aussi l’hôpital public avec une place reconnue aux usagers et à l’évaluation participative de la qualité des soins et du respect des patients. Elle participera à l’allègement des urgences par le développement de la prévention et de l’accès aux soins avec une mise en réseau des hôpitaux, des services d’urgence et de la médecine de ville, et par le renforcement des maisons médicales de garde.

Une plus grande protection de l’air


Donner la priorité aux quartiers populaires dont les habitants sont les plus éloignés de la prévention et des soins ainsi qu’aux étudiants pauvres de plus en plus nombreux.

Soutenir l’implantation de jeunes médecins en ville (rendue difficile à cause du coût de l’immobilier) dans les quartiers politiques de la ville et dans les « déserts médicaux » après le départ en retraite de médecins non remplacés.

Créer des maisons de santé pluridisciplinaires dans les secteurs identifiés en manque.

Des jeunes médecins en ville

Et des maisons de santé


AXE 18 ÉGALITÉFEMMES-HOMMES

NOS ORIENTATIONS

Lutter contre les violences faites aux femmes. Renforcer l’accès des femmes au travail. Inclure les familles monoparentales dans tous les aspects de la vie de la Métropole et de ses politiques. Renforcer le plan d’actions égalité femmes-hommes de la Métropole.

NOS PROPOSITIONS

Désigner un.e vice-président.e délégué.e aux droits des femmes ou à l’égalité femmes-hommes avec un budget dédié. Mettre en place l’écriture égalitaire et la communication non sexiste (images par exemple) dans les documents et la communication de la Métropole. Mettre en place le « gender budgeting » : budgétisation sensible au genre. Développer la reconnaissance du Matrimoine (apport des femmes) dans les engagements et actions publics de la Métropole notamment dans la culture. Penser l’égalité femmes-hommes dans l’organisation de la collectivité à tous les niveaux : en interne avec les agent·e·s, en externe avec la population, les médias et les structures partenaires. Faciliter la conciliation de la vie familiale, professionnelle et personnelle à travers les politiques de la Métropole. Éducation à l’égalité dans les collèges

Les femmes et les hommes naissent libres et égaux en droits ! Vraie dans la constitution, l’ambition marque le pas dans bien des domaines de la vie quotidienne. Violences, emplois moins qualitatifs, salaires inférieurs… la cause des femmes sera prioritaire à la Métropole.

Qu’est-ce que le « gender budgeting » ? Le gender budgeting analyse tous budgets et dépenses publics sous l’angle de l’égalité femmes-hommes. Il s’assure ainsi que les besoins économiques de toute la population (femmes et hommes, filles et garçons) sont bien pris en compte. Il ne nécessite pas un travail supplémentaire mais simplement un changement d’approche.


AXE 19 LA MÉTROPOLE INTELLIGENTE

NOS PROPOSITIONS

PROTÉGER VIE PRIVÉE ET DONNÉES PERSONNELLES Apporter la garantie, pour toute nouvelle solution, que les données collectées ne violent d’aucune manière la vie privée ou les libertés individuelles. Privilégier dans la mesure du possible les systèmes non obligatoires, dont les citoyens pourront s’extraire (ou adhérer) si et quand ils le désirent.

Réunir des données pour nourrir des systèmes d’optimisation et de prédiction afin de réduire les coûts, améliorer les services, diminuer les impacts environnementaux : c’est cela la Métropole intelligente. Nous avons deux exigences : d’une part, conjuguer ce projet à des valeurs de gauche (humanisme, progrès social, amélioration des conditions de vie, démocratie…) ; d’autre part, l’entourer des précautions nécessaires pour qu’il n’y ait pas de dévoiement possible.

Des garanties face au numérique


MESURER L’EMPREINTE ENVIRONNEMENTALE DU NUMÉRIQUE

Évaluer systématiquement le coût environnemental des solutions déployées. Prendre en compte les coûts de production et les consommations énergétiques, mêmes distantes. Surseoir tout déploiement quand le rapport entre le bénéfice et le coût est insatisfaisant.

REFUSER L’AUTOMATISATION À OUTRANCE Considérer le traitement algorithmique comme une aide à la décision. Débattre démocratiquement des solutions éthiquement critiques. Être attentif aux risques de dérives sécuritaires et aux utilisations dévoyées notamment économiques et sociales.

CONCEVOIR UN CONSEIL CITOYEN NUMÉRIQUE Pour organiser un droit de regard sur les données captées et stockées. Pour contrôler les procédures administratives numérisées. Pour garantir le respect de la vie privée et de l’impact environnemental.

ENGAGER LA TRANSFORMATION NUMÉRIQUE DE LA MÉTROPOLE

Bénéficier d’un accompagnement pour toute démarche numérique grâce à un conseiller formé ou par le biais d’une association spécialisée dans la médiation numérique. Simplifier l’accès à tous les droits sociaux et services métropolitains. Accompagner et former les personnels.

RÉGULER LES SERVICES EN UTILISANT LES DONNÉES ET L’ESPACE MÉTROPOLITAIN

Faciliter l’émergence et l’expérimentation de nouveaux services à destination des citoyens. Se doter d’outils techniques et juridiques pour s’assurer que tout service tiers déployé sur la métropole respecte des conditions environnementales, de respect de la vie privée et des politiques publiques, de fiscalité… Favoriser les projets issus de l’économie sociale et solidaire (ESS).

Protéger le citoyen, d’abord

Être attentif à toute dérive sécuritaire

Respecter la vie privée


DÉVELOPPER UNE STRATÉGIE POUR UNE VILLE NUMÉRIQUE HUMANISTE ET SOLIDAIRE

Inciter et soutenir les actions périscolaires et les clubs de développement de la culture numérique dans les collèges métropolitains. Soutenir l’émergence et le développement d’acteurs de l’ESS dans le numérique. Prendre en compte un accès solidaire au numérique et à l’Internet, et la formation nécessaire, dans les actions sociales.

La collecte des données s’effectue via des capteurs, matériels ou logiciels. Pour préserver la vie privée et les libertés individuelles, il est indispensable : de ne collecter que le strict nécessaire, à des échelles d’enquête qui empêchent de repérer le comportement quotidien et précis d’une personne ou d’une famille ; de réguler de manière stricte la conservation et le traitement des informations recueillies. Le contrôle citoyen sur les données captées et stockées doit être garanti.

La solution unique et optimale n’existe pas. Pour chaque solution, il est indispensable d’évaluer les risques de discrimination ou d’exclusion numérique. Dans les cas les plus critiques, c’est-à-dire lorsque les choix interviennent sur la répartition spatiale et temporelle de ressources ou de services, sur la sécurité, sur la gestion du trafic et des transports en commun, l’automatisation est à bannir. Le traitement algorithmique doit demeurer une aide à la décision, comportant plusieurs solutions pouvant être débattues démocratiquement.

COMMENT S’AIDER DU NUMÉRIQUE TOUT EN S’EN PROTÉGEANT ?


AXE 20 UNE NOUVELLE MÉTROPOLE

NOTRE ORIENTATION

Pour la Gauche unie, le défi démocratique passe par une proximité retrouvée avec les citoyen.ne.s. Nous permettrons à chacune et chacun de participer à la construction, à la prise de décision et ensuite à l’évaluation partagée des politiques publiques.

Dans la Métropole, que nous construirons ensemble, les citoyen.ne.s seront au cœur des services publics. Ils les imagineront, ils les amélioreront, ils les évalueront. L’expertise citoyenne des usagers se conjuguera aux compétences des équipes administratives et techniques. Pour créer un climat de confiance dans un esprit de solidarité, nous proposerons à chacune des communes un Pacte de coopération, un conseil des maires élargi à chaque maire d’arrondissement et dont le rôle sera renforcé afin de garantir un équilibre entre les priorités de la Métropole et les besoins de chaque territoire. Un Pacte de coopération et de développement partagé créera des relations de bienveillance et solidarité territoriale avec les autres territoires de l’aire urbaine lyonnaise.

LIBERTÉÉGALITÉ

FRATERNITÉ

59 communes et 200 quartiers

LA MÉTROPOLE, C’EST :


NOS PROPOSITIONS

RELEVER LE DOUBLE DÉFI DE LA DÉMOCRATIE ET DE LA CITOYENNETÉ

Consacrer 1 % des budgets opérationnels à la démocratie participative et à l’évaluation partagée.

Développer l’évaluation des politiques publiques et des services publics métropolitains, partagée avec les citoyens et les professionnels en coopération avec l’Université.

Mettre en œuvre des budgets participatifs avec 1 million d’euros par circonscription par an : une part des budgets de fonctionnement et d’investissement sur des domaines étendus bien au-delà de la voierie tels que les installations sportives légères (citystade), espace public, jeunesse, prévention et sécurité, environnement, espaces verts, citoyenneté, politique senior…

Créer le droit d’interpellation des habitants, à partir de 15 000 signatures. L’interpellation devra être présentée en conseil métropolitain et faire l’objet d’un débat démocratique en direct.

Organiser des référendums en les faisant précéder d’un débat public.

Expérimenter un « lab-citoyen » sur le modèle des conférences d’usages mais conçu de manière pérenne : il pourra se réunir sur un sujet majeur (comme la santé, par exemple) avec un panel de citoyens (tirés au sort et volontaires) et avec un panel associatif pour coconstruire des propositions soumises ensuite au conseil métropolitain.

ORGANISER LA MÉTROPOLE DES 59 COMMUNES ET DES 200 QUARTIERS

Développer une politique de proximité et de lien avec les habitant.e.s par :

- le réseau, à améliorer, des Maisons de la Métropole, - des permanences dans les mairies, - la présence des élu.e.s métropolitains dans les territoires, - l’harmonisation entre les circonscriptions métropolitaines et les

conférences territoriales des maires, - la déconcentration des services en lien avec les élu.e.s locaux sur

les services de proximité (propreté, collecte des déchets, voirie…), la création de nouveaux services (recycleries…).

La métropole que nous construirons ensemble remettra les citoyens au cœur des services publics

Un droit d’interpellation des habitants à partir de 15 000 signatures

Des budgets participatifs d’1 million d’euros par circonscription par an

50 % des membres du Conseil de développement tirés au sort


Renforcer le rôle du conseil métropolitain des maires : en lui conférant un pouvoir d’avis sur le budget, sur les grands investissements et les grands projets stratégiques, en l’ouvrant aux maires d’arrondissement.

Informer et consulter chaque commune pour l’ensemble des projets qui la concerne (cf Pacte territorial).

Élargir le Conseil de développement avec 50 % de citoyens tirés au sort. Il sera saisi systématiquement sur les grands projets et sera associé à l’évaluation des politiques. Il s’articulera avec les conseils de quartier.

DES ÉLUS PLUS PROCHES

Organiser des permanences de conseillers métropolitains dans toutes les communes.

UNE DÉMOCRATIE LOCALE PLUS DYNAMIQUE

Il peut être envisagé de séparer l’exécutif du conseil métropolitain ou de donner un pouvoir d’amendements aux conseillers métropolitains.

DES CITOYENS PLUS INTÉGRÉS

Ouvrir les instances de proximité (comme les conférences territoriales des maires) à des acteurs économiques ou associatifs selon les sujets. Développer des comités d’usagers avec des membres qui ne résident pas forcément sur le territoire (la Métropole s’adresse à ceux qui résident, ceux qui travaillent, ceux qui pratiquent des loisirs sur nos territoires).

Un guichet métropolitain dans chaque mairie


FINANCEMENTTOUT A ÉTÉ PENSÉ

NOTRE ÉTAT D’ESPRITNous proposons un budget annuel et une programmation pluriannuelle des investissements sur le mandat en mesure de concrétiser nos objectifs et propositions. Il sera à la fois ambitieux, crédible et réalisable.Nous proposerons à l’Etat un nouveau pacte de coopération budgétaire permettant de répondre aux besoins essentiels, à la croissance démographique et de résorber des retards dans les équipements publics des communes. Nous proposerons à la Région et à la SNCF d’accélérer et de concrétiser les engagements sur le RER métropolitain, le nœud ferroviaire et le contournement du fret ferroviaire - CFAL. Mener une politique budgétaire à la fois ambitieuse et responsable, c’est faire des choix dans les investissements et progresser dans la cohérence des politiques publiques, préserver des finances saines avec un endettement limité à 8 ans (contre 4 ans fin 2019) avec une gestion permanente de la dette. C’est refuser les emprunts toxiques et les dérives des PPP – projets publics-privés.

Il s’agit avant tout de répondre aux urgences sociales, éducatives, écologiques et démocratiques et de rattraper les retards pris dans l’accompagnement de l’évolution démographique de la Métropole.

UN FINANCEMENT ANTICIPÉ

NOTRE ORIENTATION

Les taux des impôts locaux n’augmenteront pas si l’État ne baisse pas ses dotations. Nous proposons une maîtrise des impôts locaux et des tarifs des services avec une hausse éventuelle correspondant au maximum à l’inflation. Et, nous ferons évoluer la taxe d’aménagement pour une juste contribution au développement des infrastructures et des réseaux indispensables aux entreprises.

Pour un nouveau pacte de coopération budgétaire avec l’État. Refuser la remise en cause de l’autonomie des collectivités locales par l’État, le gouvernement et le ministre de l’Intérieur et des collectivités.

L’évaluation participative des politiques publiques.

L’expérimentation d’une part de budget participatif. 1 M€ par an et par circonscription.

De progresser dans la cohérence des politiques publiques et refuser les dogmes libéraux opposant fonctionnement et investissement, services publics et « bonne gestion », court et long termes.

Plus de conditionnalité à l’emploi des subventions publiques,

Mettre en place des critères écologiques et sociaux dans le choix des banques et partenaires financiers.

Plus de coopérations entre collectivités y compris sur des appels d’offre, la commande publique et la banque des collectivités, l’accès aux emprunts.


Détendre la pression sur le fonctionnement et baisser l’autofinancement annuel de 40 M€ pour retenir un objectif de 320 M€ annuel déjà élevé.

On pourra jouer aussi sur la durée des emprunts en passant de 11 à 12 ou 14 ans. On relèvera

le caractère utile et durable des investissements prévus (transports, éducation, social, climat, énergie, logement) et l’effet levier sur les financements européens et les investissements privés, le niveau d’emplois localisés.

LE GRAND PLAN D’INVESTISSEMENT 2020/2026Un investissement public supplémentaire de 3 milliards d’euros

3,5 Mds€ Métropole de Lyon

+ 1 Md€= 4,5 Mds€

LÉGENDE

Chiffres du plan d’investissement 2015-2020 L’investissement supplémentaire Budget total pour 2020-2026

1,1 Md€ SYTRAL

+ 1,1 Md€= 2,2 Mds€

600 M€ Ville de Lyon

+ 200 M€= 800 M€

600 M€ Hospices Civils de Lyon (HCL)

+ 100 M€= 700 M€

1,8 Mds€ Offices publics HLM

+ 600 M€= 2,4 Mds€


LE PROGRAMME D’INVESTISSEMENT POUR LA MÉTROPOLE 2020/2026Un investissement supplémentaire de 1 milliard d’euros

LOGEMENT

Solidarité, emploi, culture, sports, éducation1,7 Md€

évolutions• 300 M€ pour le logement

foncier• 100 M€ pour les solidarités,

l’enfance, les personnes âgées• 50 M€ pour les collèges• 30 M€ pour les piscines• 20 M€ pour la culture

AMÉNAGEMENT URBAIN ET CENTRALITÉS

514 M€

TRANSITION ÉCOLOGIQUE

Voirie, mobilités et patrimoine1,3 Md€

évolutions+ 250 M€ pour les mobilités+ 100 M€ pour les modes doux+ 50 M€ pour la rénovation

énergétique du patrimoine public- 100 M€ pour les grandes voiries et

les tunnels

PROXIMITÉ

Propreté, eau, déchets, aides aux communes835 M€

évolutions+ 100 M€ pour l’environnement,

l’eau et les déchets+ 200 M€ d’aides aux communes

pour les équipements publics

DIVERS

151 M€

DÉPENSES D’INVESTISSEMENTS : 4,5 MDS€ SUR 6 ANS (+ 1 MD€)

L’autofinancement annuel de 320 M€ en moyenne dégagerait 1,92 Md€ sur les 6 ans.

On peut donc financer 1 Md€ de dépenses d’investissements supplémentaires avec un objectif à 4,5 Mds€ réalisés sur 2021/2026 pour la métropole et 2,2 Mds€ pour le SYTRAL soit au total 2,1 Mds€ d’investissements publics de plus sans compter les offices HLM et les HCL.

On en est actuellement à 4 ans de capacité de désendettement et on pourrait monter à 8 ans en restant dans les marges recommandées.

Cela dégage une capacité d’emprunt à même de financer ces investissements. Répartir autrement 10 % de l’investissement (150 M€ sur le mandat).

Le programme d’investissement 2014/2020 n’a été réalisé qu’à 75 % seulement. Il s’agit donc d’un changement réel de politique et du niveau d’investissement pour répondre aux urgences sociales, écologiques et démocratique et construire une nouvelle Métropole de la proximité.Nous proposons en complément un grand emprunt citoyen qui est destiné à accompagner le financement de la transition écologique, du logement et du développement de l’économie circulaire.


TOTAL

4,5 Mds€

Il fait appel aux citoyen.ne.s pour échapper au circuit financier classique et aux difficultés d’accès aux prêts bancaires (taux pour les particuliers et les PME, garanties).Ce serait un investissement éthique des particuliers pour les particuliers qui va renforcer l’effort déjà important de la Métropole qui peut faire appel, elle, aux circuits classiques à des taux assez bas.Il existe des fonds éthiques. Nous voulons explorer

la création d’une coopérative d’investissement citoyenne.Nous le proposons car il y a urgence et il faut AGIR PLUS FORT ET PLUS VITE et l’intervention publique certes décisive ne suffira pas pour atteindre le bon rythme pour cette transition.Il faut l’accompagner en mobilisant toute la société et toutes les ressources.

Il s’agira de créer les postes pour ouvrir 5 collèges nouveaux, renforcer le nombre de travailleurs sociaux et d’agents de la MDMPH, de médiateurs, pour permettre un accompagnement social digne à la hauteur des besoins, de techniciens et ingénieurs pour réaliser un plan d’investissement sans précédent. Il s’agira aussi de soutenir le SYTRAL et le SMDIS dont les financements sont insuffisants. Et de construire un nouveau CONTRAT SOCIAL avec les personnels sur les conditions de travail, la formation et la reconnaissance des compétences, la santé au travail, l’évolution des carrières, l’égalité femmes-hommes, la qualité des services publics.

Pour le fonctionnement, la proposition est donc de l’augmenter de 2,5 % soit + 60 M€ de dépenses par rapport au budget 2019 couverts par la baisse de l’autofinancement de 40 M€ ET la hausse naturelle des recettes de 20 M€.

(+ 30 M€ droits mutations et hausse automatique des bases de fiscalité qui sont à différencier des taux / - 10 M€ baisse dotation Etat). Nous répartirons autrement 5% du fonctionnement (135 M€/an). Nous proposons en particulier :+ 80 M€ de subvention pour le SYTRAL en

fonctionnement (pour les gratuités ciblées et le désendettement),

+ 10 M€ sur l’enjeu des Solidarités, + 5 M€ pour les collèges, + 5 M€ pour le Service d’incendie -SDIS, + 10 M€ pour les personnels (+ 1%),

Consacrer 1 % des dépenses opérationnelles de fonctionnement pour l’évaluation participative (10 M€).


DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT : 2,468 MDS €L’URBAIN ET L’HUMAIN

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