trognon, l., lardon, s., payre, m. la chaîne d’ingénierie territoriale, vers un ingenium...
TRANSCRIPT
La chaîne d’ingénierie territoriale, vers un ingenium territorial ?
Laurent Trognon*Sylvie Lardon*
Mathieu Parye**
*AgroParisTech Clermont-Ferrand UMR Métafort, **ADIT
Gatineau 2011
Projet IngeTerr : méthodologie, questionnement
Modèle intégrateur I & I T
Ingénierie territoriale Chaîne d’ingénierie territoriale
Intelligence territoriale
Etudes de cas
Plan
Programme Pour et Sur le Développement Régional (PSDR)2007-2011
IngeTerr
Projet IngeTerr :Concepts, cadres et pratiques de l’ingénierie territoriale
Co-construction, partenariat acteurs-chercheursRecherche – Formation - Action
IT Système complexe d’acteurs en interaction
- se coordonnant en vue de ...
ou
- dont la coordination contribue…
IngeTerr
Discours d’acteurs
BibliographieSituations d’ingénierie
(descriptions et représentations)
projet de territoire
• Modèle articulant ingénierie et intelligence territoriales
• Rôle clé de la chaîne d’ingénierie territoriale
• 4 bouquets de compétences
Résultats
Chaîne d’ingénierie territoriale
Intelligence territoriale
Ingénierie territoriale
Sciences de la cognition (information et communication)
Connaissances pour l’actionCapacité à agir
Connaissances à produire
Compétences
Connaissances
Sciences de l’ingénieur
OrganisationConcevoir des dispositifs de production de connaissances
Observatoireobserver des processus de
production de connaissances
Chaîne d’information territoriale
Conception ActionFormation /
GRH
Comment faire ?
Quoi produire ?
Acteurs Porteurs de projetsAgents de développement
Répondre à besoins remontant du terrain
Réponses opérationnelles : GRH, savoirs et connaissances
Chercheurs Tous les acteurs D’abord comprendre ce qui était en train de se passer
Formaliser modalités de construction de nouvelles compétences, leur inscription dans trajectoires prof.
Impression de parler de la même chose car mêmes mots mais d’un point de vue différent.
Décalage source de confusion.
Partenariat acteurs – chercheurs …
Etat
Commune
« local »
Développement local
Département
Aménagement du territoire
Ingénierie publique
Animation
Années 60 - 80
Faire pour nous, éventuellement
sans eux
Emergence IT & CIT
Etat
Commune
« local »
Région
Massif
Pays
ComCom
Décentralisation
Échelons intermédiaires
Développement local
Département
Aménagement du territoire
Société civileEntreprises
Culture de projet&
Projet de territoire
Profession-nalisation
Participation
RetraitEtat
Dispositifs incitatifs
Faire avec
Années 80’ - 2000Emergence IT & CIT
Etat
Région
Commune
« local »
Massif
Pays
ComCom
Développement local
Département
Aménagement du territoire
Société civileEntreprises
Projet de territoire
Dispositifs incitatifs
Développement territorial
Ingénierie territoriale
Chaîned’IT
Faire ensemble
Années 2000 et plusEmergence IT & CIT
ensemble des concepts, méthodes, outils et dispositifs mis à disposition des acteurs des territoires pour accompagner la conception, la réalisation et l’évaluation de leurs projets de territoire.
C’est aussi l’ensemble des acteurs qui y contribuent.
(Lardon, Pin, 2007)
Ingénierie territoriale
V. Piveteau, P. Rouméguère, 2003-2004
Constat :
• ingénierie territoriale éclatée et coordination difficile …
• pourtant complémentarités et coordination nécessaire
Chaîne d’Ingénierie territoriale
plate-forme d’ingénierie territoriale
- associant toutes formes d’IT : Etat, collectivités territoriales, consulaires, centres de ressources, chercheurs, ingénierie privée (CIADT 2003)
- ingénierie performante chaîne d’ingénierie territoriale
IT & CIT :
- intimement liés- concepts co-construits dès l’origine par acteurs & chercheurs
Chaîne d’Ingénierie territoriale
CIT = « un réseau imbriqué de compétences multiples, avec ses dépendances mais aussi ses synergies », dans une problématique de gouvernance multi-acteurs et multi-niveaux - dont l’enjeu est la « capacité collective à agir et innover
sur un espace donné » et - dont le cadre et l’horizon sont le projet de territoire.
(Lardon, 2010, 2011)
pas qu’un réseau (interconnexions +/- formelles, activées / activables / localisées)
un dispositif organisant et réalisant l’action collective
tout au long du cycle de l’action publique territorialisée dynamique et caractère processuel d’organisation
(organizing, Weick)positionnement et émergence des acteurs, formes
d’organisation collective et leurs évolutions, lieux de dialogue et modalités de coordination, etc.
une chaîne de valeur qui concourent au développement territorial
un besoin de coordination, voire pilotage
Chaîne d’Ingénierie territoriale
Chaîne d’ingénierie territoriale
Intelligence territoriale
Ingénierie territoriale
Sciences de la cognition (information et communication)
Connaissances pour l’actionCapacité à agir
Connaissances à produire
Compétences
Connaissances
Sciences de l’ingénieur
OrganisationConcevoir des dispositifs de production de connaissances
Observatoireobserver des processus de
production de connaissances
Chaîne d’information territoriale
Conception ActionFormation /
GRH
Comment faire ?
Quoi produire ?
• intelligence (dont économique)
• intelligence artificielle (Simon, 1991)
- cleverness : capacité d’appréhender et d’agir sur la réalité
- intelligence : représentation finalisée de ce que
l’on se fait d’une situation
Intelligence
• intelligence économique territoriale
• intelligence du territoire
Intelligence territoriale
(Pelissier, 2009)
• intelligence économique territoriale
«ensemble des actions coordonnées de recherche, de traitement et de distribution, en vue de son exploitation, de l’information utile aux acteurs économiques» (Martre, 1994)
Intelligence territoriale
(Pelissier, 2009)
• intelligence économique territoriale
• intelligence du territoire
Capacité d’apprentissage collectif, collaboration et adhésion autour de projets locaux, constitution d’une connaissance collective (Cf. Bertacchini, 2004).
Intelligence territoriale
(Pelissier, 2009)
• intelligence économique territoriale
• intelligence du territoire
production, diffusion, valorisation et capitalisation de l’information/connaissance
Diagnostic, prise de décision, action
it = capacité cognitive de la CIT
Intelligence territoriale
Chaîne d’ingénierie territoriale
Intelligence territoriale
Ingénierie territoriale
Sciences de la cognition (information et communication)
Connaissances pour l’actionCapacité à agir
Connaissances à produire
Compétences
Connaissances
Sciences de l’ingénieur
OrganisationConcevoir des dispositifs de production de connaissances
Observatoireobserver des processus de
production de connaissances
Chaîne d’information territoriale
Conception ActionFormation /
GRH
Comment faire ?
Quoi produire ?
ADIT agence nationale d’intelligence stratégiqueDéveloppement économique
Pour grande Communauté urbaine
Conseil et aide à la décision pour le développement durable des territoires
Appui stratégie développement économique Compétitivité du territoire
Définition plan d’actions économique / 10 ans
co-construit et partagé par l’ensemble des acteurs économiques du territoire
Intelligence territoriale
ARDTA agence régional dévelopt des territoires d’AuvergneAccueil nouvelles populations
Territoire : 26.000 km² et 1,34 M hab
1310 communes, 105 ComCom, 19 pays, 4 dépt.
Met en réseau et appuie ~ 250 agents ; n élus
Besoin connaissance problématisée de son territoire d'action
Soutien du développement local =• agents : formations ; réseautage• projets ; interprojet ; benchmarking ;
marque régionale ; etc
Ingénierie territorialeDispositif ponctuel externalisable Dispositif
permanent internalisé
CIT
chaîne d’ingénierie territoriale comme
combinaison interactive d’ingénierie et d’intelligence territoriales, qui doterait l’entité territoire d’une sorte d’ingenium
à la fois intelligence (compréhension) et ingénierie (ingéniosité créative)
La CIT siège de l’ingenium territorial ...
• CIT : articulation ingénierie et intelligence
• Modèle : cerner les postures face à la question du développement territorial
• Bouquets de compétences des acteurs & formation adaptées :
conduite de projets ; observation ; médiation ; management
… réinventer l’ensemble des métiers de l’ingénierie territoriale
Conclusion