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Le management des organisations :

le cas des associations

GEPSGroupe Management des organisations

Jean-Luc Charron d’après une présentation faite au Séminaire national – La série STG

10-11-12 janvier 2005

IUFM – Créteil *

Questions actuelles en Communication & Management2 & 3 mars 2006

2Management des associations / Management associatif03/03/06

IntroductionLes associations comme objet d’étude ?

• L’une des ambitions majeures du programme de «management» est de ne pas limiter le champ d’étude à la forme organisationnelle de type «entreprise»

• Cf. la présentation faite par E. Godelier

?

03/03/06 Management des associations / Management associatif 3

« Les constats de départ• La nécessité d’un aggiornamento conceptuel et

théorique :– L’entreprise n’est qu’une forme d’organisation

parmi d’autres– D’autres organisations participent à la création

de richesses : État, associations

– Elles partagent des mécanismes et des principes communs avec les entreprises

»

Rappel de la présentation du Management par Eric Godelier


Introduction (suite 1)

Pourquoi aborder les associations sous l’angle «management des organisations publiques» ?

• «mauvaise raison» : l’association est souvent un «faux nez» d’une organisation de droit public ;

• «Bonne raison» : … la même en fait pour accomplir une mission de service public le

choix de la structure associative est souvent retenue

mais également retenue par d’autres acteurs …c’est donc bien une structure organisationnelle

particulière qui mérite une attention particulière.



L’association est une forme organisationnelle :

• Complète : tous les traits caractéristiques d’une organisation sont présents

• Spécifique : des éléments particuliers permettent d’en montrer l’originalité

• «Disponible» en nombre et en qualité

• «Pédagogique» dans notre contexte de travail– Pour découvrir le management / démarche inductive,– Pour spécifier le management / démarche analytique.



L’association et son management : objets d’étude ?

Similitudes et différencesde l’objet et de la dynamique organisationnels

Similitudes et différencesdu management

- Étude rapide de quelques traits de l’objet

- Pour discuter de quelques aspects de son management.



Quel management ? Un problème de vocabulaire …

• Management des associations

- accent sur la forme de l’objet organisationnel (notamment en terme de structure juridique)

ou

• Management associatif

- accent sur la dynamique organisationnelle (notamment en terme de finalisation / régulation)


Partie 1L’importance du fait associatif

L’étude du management associatif est :- nécessaire- & possible

en raison / grâce à la «disponibilité» du fait associatif - en nombre (cf les chiffres clés ci-après)

- et en qualité


Partie 1 : l’importance du fait associatif

(11) Les chiffres clés (en France)

stock création/an- Associations (env.) 900 000 70 000- Entreprises 2 468 800 258 000

[source Insee Tef 2003/2004]

Les associations emploient environ 1,2 million de salariés (800 000 emplois temps complet).

80 % de la population participent à un titre ou à un autre à une ou plusieurs associations.

54 % des ressources des associations correspondent à des ressources publiques

Extrême concentration et opacité du financement public : 80% des financements ministériels = 0.01 % associations.


Partie 1 : l’importance du fait associatif

(12) La diversité du fait associatif

- Par secteur d’interventionSanté, Sports, loisirs, insertion etc.

- Par volume d’activité- Par importance du budget- Par nombre d’adhérents- Par nombre de bénévoles actifs- Par le type de structure- etc. thème d’étude sur les paramètres

descriptifs de telles organisations.


Partie 2 : un management «classique»les similitudes du management des associations

Trait commun majeur : le fait organisationnel«Rassembler des moyens et obtenir des acteurs un minimum de coopération pour accomplir le but visé».

Démarche générale de toute organisation : Finalisation Animation Structuration


Partie 2 : un management «classique»

Une forme organisationnelle parmi d’autres

L’association est une forme organisationnelle «comme une autre» à laquelle recourent certains acteurs, notamment du secteur marchand. association = outil en terme de structure juridique

Pour le secteur marchand ex. association de commerçants pour une foire commerciale

Pour le secteur non marchand, notamment avec délégation de service public,cf. support de l’action culturelle & sociale de beaucoup de municipalités,

Pour l’économie sociale : la forme «association » est en «compétition » avec d’autres formes organisationnelles : «mutuelle», «coopérative»

D’où : une banalisation/instrumentalisation du fait associatif => banalisation de son management.


Partie 3 : un management «spécifique»Du management des associations

au management associatif

Les spécificités majeures : - finalisation- animation- révélées par un certain nombre de contradictions dans la dynamique de fonctionnement des associations =>analyse paradoxale des spécificités.


Partie 3 : un management «spécifique»

(31) La spécificité de la finalisation

Nature du but visé : l’importance du partage, de la solidarité, de la mise en commun dans la création de valeur aux membres ou à la collectivité.Exemple : jouer au tennis ou apprendre à piloter dans une école commerciale ou dans un club de type associatif => le mieux disant social du club.

Manière de construire le projet associatif : l’importance du caractère démocratique de sa définition et/ou l’importance de l’adhésion (voire la «fusion») avec

un projet porté par un leader.

=> a priori un très grand sens de l’objectif à atteindre.


(31) La spécificité de la finalisation (31 suite) La spécificité de la finalisation

Le rôle du profit dans la régulation : non lucratif ne veut pas dire non bénéficiaireLe bénéfice comme élément de ressourceLe profit comme élément d’allocation des

moyensMais pas un indicateur de résultat, ni de

performance : cf. l’appel de cotisation en comblement du déficit.


(31) La spécificité de la finalisation (31 suite) La spécificité de la finalisation

La difficile (impossible ?) recherche d’indicateurs pour assurer le pilotage => évaluation multicritère, ex: guide de l’évaluation du Ministère des Affaires Sociales

Les effets pervers de la quête aux ressourcesL’oubli fonctionnel de l’objectif :

la recherche de ressources absorbe plus d’énergie que la réalisation de l’objectif.

L’oubli intentionnel de l’objectif : «les associations lucratives sans but»



(32) La spécificité de l’animation

L’importance de l’engagement, de l’adhésion des participants au projet d’où la place prépondérante du bénévolat

=> a priori + grand sens de la mission => a priori + grande facilité de coordinationMais : + grande instabilité => conflit de pouvoir, de légitimité éventuellement doublé d’un conflit salarié // bénévole + grande incertitude des réponses opérationnelles :

par refus de la hiérarchie, des procédures ; par manque de compétence ; par manque de permanence de l’engagement des bénévoles.



(33) L’analyse paradoxale des spécificités

Dans un environnement + complexe, + marchand, + exigeant (cf. la référence à 1901), les spécificités du management associatif apparaissent «en creux» dans la discussion du management des liens établis avec l’environnement.

Nombreux points mais 3 axes sont majeurs : Le consumérismeLa professionnalisation et l’institutionnalisationLe financement.



(331) La montée du consumérisme

Exigence de service > partage de projet

De l’adhérent impliqué, actif adhérent passif

usager consommateur exigeant

Apparition d’une frontière organisationnelle :

le client ne «participe» pas, il «demande» le «nous» associatif » disparaît au profit du «moi je»

passage d’un management de dialogue/coopération à un management de communication/construction d’une offre.



(331suite) La montée du consumérisme

Perte de sens du projet associatifappauvrissement de la composante sociale / sociétale

perte de valeur de la production du lien social/convivial

si non valorisé : à quoi bon le produire ?

vers une perte partielle de spécificité du management «associatif» ?



(332) Professionnalisation & Institutionnalisation

Professionnalisation des acteurs :Porteuse de hiérarchie & division fonctionnelleClivage des catégories d’acteurs

(notamment bénévole/professionnel, etc.) passage

d’un management centré «animation» [mobilisation des compétences, canalisation de l’enthousiasme] à un management centré «direction» [division/coordination plus classique]



(332b) Professionnalisation & Institutionnalisation Institutionnalisation de l’association

d’acteur du changement, de force de proposition

l’association peut devenir le correctif, le palliatif d’autres organisations

cf. utilisation pour contourner la rigidité de la comptabilité publique.cf. utilisation pour pénétrer des quartiers difficiles

cf. le «changer de pansement v. penser le changement» Cl. Rochet.

passage d’un management «libre» à un management fortement influencé par les valeurs, les outils, les indicateurs de l’organisation «instrumentalisante».



(333 a) Financement & management associatif

Recours à la mercatique pour collecter des donsForme : Message se confond/conforme aux

normes de la communication commercialeFond : Les exigences de l’efficacité de la

communication priment sur la véracité du message.

perte d’identité et conflit éthique interne la fin justifie-t-elle les moyens ? Cf. le cas de MSF



(333 b) Financement & management associatif

Dégager des ressources en «vendant» des prestations :Comment se distinguer de l’économie

marchande ?La vente : facteur d’hybridation du managementQuel est le «juste prix» ? nécessité / possibilité d’indicateurs spécifiques

pour prévenir les dérives



(333 c) Financement & management associatif

«Pièges» de la transparence et du contrôle de l’utilisation des fonds Recours à des commissaires aux comptes : pour

prouver que les coûts de fonctionnement sont faibles => augmentation conséquente des coûts d’agence !

Le contrôle externe pousse à la professionnalisation des acteurscf. l’exemple du mouvement Scouts et Guides de France

L’équilibre particulier «confiance/contrôle» dans une association et le lien avec la taille pour assurer cet équilibre.



(333 d) Financement & management associatif

Recours à des financements publicsProblème de l’indépendance «politique» dans

les choix de finalisationLogique «infernale» du contrôle dans

l’animation et la gestion : les critères de contrôle de la comptabilité publique se transforment en indicateurs de gestion.

«politisation» excessive & bureaucratisation du management.


Partie 4 : une forme d’organisation «pédagogique»

L’intérêt de l’étude du management associatif

Bien se convaincre de :

- la fréquence de ce type d’organisation

- la disponibilité des exemples

- l’accessibilité de ces organisations : globalement plus disponibles, plus «proches» et plus ouvertes aux élèves que les entreprises commerciales.


Partie 4 : une forme d’organisation «pédagogique»

Une forme organisationnelle très diversifiée

Facilité de construction d’un cas pour faire découvrir les éléments clés d’une organisation par une démarche inductive.Exemple : Foyer Socio-éducatif du lycée

Intérêt du recours à une association dans un contexte donné pour montrer les spécificités des «formules» de management par une démarche analytique.Exemple : Médecins sans frontières et la polémique sur l’arrêt de la collecte des dons pour l’aide d’urgence aux sinistrés du raz de marée.


Conclusion

Le management des associations, un objet d’étude

à ne pas ignorer pour bien intégrer la dimension «organisationnelle» du nouveau programme de management de la filière STG

à moduler dans l’ampleur de l’étude en fonction des contingences et des choix pédagogiques du professeur.


Bibliographie & références Bibliographie sommaire

- Le management associatif, Francis Bonnet & Olivier Degryse, De Boeck Université- Conduire l’action publique, des objectifs aux résultats, Claude Rochet ; Village mondialet le site personnel de l’auteur http://perso.wanadoo.fr/claude.rochet/asso/articlesasso.html- Associations lucratives sans but, P.P. Kaltenbach, Denoël- Différentes manières de gérer les associations, Patrick Valéau, Revue Française de Gestion, n°146- Le secteur sans but lucratif, E. Archambault, Economica- Entre l’administration et le marché : les associations, F. Block-Laine, Revue d’Economie Politique, volume 27, n° 4.

Liens ciblés sur le management associatif www.uma-formation.orgwww.place-publique.fr/article1106.html les associations doivent s’approprier les outils de management.

Sites généralistes sur les associationswww.loi1901.comwww.associationmodeemploi.frwww.guidon.asso.frwww.juris-associations.com

http://perso.wanadoo.fr/claude.rochet/asso/articlesasso.html

http://www.uma-formation.org/

http://www.place-publique.fr/article1106.html

http://www.loi1901.com/

http://www.associationmodeemploi.fr/

http://www.guidon.asso.fr/

http://www.juris-associations.com/






Les différentes formes d’associations

• Association non déclarée, dite « de fait »

• Association déclarée

• Association agréée• Association intermédiaire

• Association reconnue d’utilité publique

• Fondation


Les différentes formes d’associations : le cas des O N G ?

• à l’origine : terme réservé pour des organisations inscrites sur une liste d’observateurs habilités, associés au système des Nations Unies => contexte international

• Par extension => toutes associations intervenant dans la coopération et l’humanitaire

• Par abus de langage => distinction devenue floue entre : ONG & humanitaire & mouvement associatif dans son ensemble.

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