introduction à la politique economique : une perspective européenne henri bogaert fundp 2001-2002

Introduction à la Politique Introduction à la Politique Economique : Economique :

une perspective européenneune perspective européenne

Henri Bogaert

FUNDP

2001-2002

Facultés des sciences économiques et sociales FUNDP

Avant-proposAvant-propos

• But du cours• Matériel : syllabus, feuille excell, slides• Agenda : mercredi à 17 heures sauf:• Examen : liste de questions fin novembre• Internet

– URL du Bureau fédéral du Plan : www.plan.be– URL du cours : www.fundp.ac.be/~hbogaert– E-mail : [email protected]– Adresse bureau : 47-49 avenue des arts, 1000 Bruxelles– Adresse privée : Rue Fr. Dufer, 26 – 5000 Namur


1. Pourquoi étudier la politique économique au niveau 1. Pourquoi étudier la politique économique au niveau européen?européen?

1.1. L’avènement de l’UEM rend l’intégration des politiques nécessaires et le niveau européen prépondérant

1.2. Les relations économiques de la Belgique avec ses partenaires sont très étroites

1.3. Les développements économiques en Europe ont des spécificités que partage la Belgique


1.1. L’intégration politique et l’UEM1.1. L’intégration politique et l’UEM

• Trois grandes étapes du processus d’intégration:

– le Traité de Rome et le Marché commun 1958-1988

– l’Acte Unique et le grand marché 1988-1993

– le Traité de Maastricht et l’UEM 1991-1998-2002



• Place des politiques et niveaux de pouvoirNiveau de pouvoir Instrument– Local : villes, Fiscalité, compétence sociale, économique, investissements publics– communes, sur le plan local– provinces– Région Investissements publics, Emploi : placement, formation, Politique

sectorielle : industrielle, expansion économique, etc.Sur le plan de la politique budgétaire : recommandation

venant du niveau national.– Communauté Education, culture. Sur le plan budgétaire : idem Régions.– Fédéral Politique budgétaire, Fiscalité, Sécurité sociale, Emploi :

conventions collectives, chômage, Secteurs nationaux : industries de réseau, etc.

– Sur le plan budgétaire : recommandation venant du niveau européen.

– Europe Politique monétaire, Coordination des politiques avec rôle contraignant pour la politique budgétaire, contrôle de la

concurrence, rôle de recommandation dans presque tous les domaines. Dans de nombreux domaines le principe de subsidiarité prévaut (d’où l’on procède par recommandations). En outre, dans certains domaines comme la fiscalité, la règle de l’unanimité est d’application pour l’adoption de directives.



• Conséquences de l’UEM

– Politique monétaire commune

– Politique macro-économique coordonnée

– Réformes structurelles

• mettre tout le monde sur le même pied d’égalité• revoir la fiscalité et les subsides• améliorer le fonctionnement des marchés


1.2. Imbrication économique de la Belgique dans 1.2. Imbrication économique de la Belgique dans l’économie européennel’économie européenne



• Degré d’ouverture des économies européennes(En pour-cent du PIB, 1995)

Exportations de biens et services Importations de biens et services

Total hors de la zone euro Total hors de la zone euro

Allemagne 23,6 13,2 22,9 12,8France 23,5 11,3 21,2 9,9Italie 25,1 13,3 22,2 10,8Autriche 38,6 15,7 39 13Belgique 67,3 23,9 62,7 22,9Finlande 37,7 25,4 29,3 19,2Irlande 79,8 45,4 68,2 55,5Pays-Bas 53,3 20,2 46,6 24,9Portugal 33,3 11,7 40,5 13,9Espagne 24 9,2 23,9 10,7Zone euro - 13,7 - 13Etats-Unis 11,3 12,4Japon 9,4 7,9



• Dépendance de la croissance économique belge

Croissance du PIB en Belgique (En pourcent)

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

Belgique

Zone Euro



• Evolution similaire du taux de chômage

Taux de chômage standardisé (En pourcent; Eurostat)

0

2

4

6

8

10

12

1960

1963

1966

1969

1972

1975

1978

1981

1984

1987

1990

1993

1996

1999

2002

Belgique

Europe 15

US



• Meilleure performance en termes d’inflation

Croissance des prix à la consommation

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

Belgique

Zone Euro



• Corrélation de la croissance 1977-86 1987-92 1992-97

Allemagne 0,89 0,28 0,9France 0,72 0,85 0,98Italie 0,9 30,65 0,86 Autriche 0,65 0,71 0,56Belgique 0,51 0,92 0,97Espagne 0,21 0,62 0,93Finlande 0,17 0,68 0,87Irlande 0,3 0,65 0,66Pays-Bas 0,76 0,6 0,89Portugal 0,48 0,43 0,52 Royaume-Uni 0,48 0,53 0,65Danemark 0,33 -0,07 0,82Grèce 0,65 0,36 0,89Suède 0,27 0,61 0,86


1.3. Spécificités européennes1.3. Spécificités européennes

• Comparaison des évolutions économiques générales en Europe et aux Etats-Unis

• Toile de fond sociale et politique

– Le modèle européen: consensus social et divisions politiques

– Le modèle américain: la concurrence parfaite et hégémonie planétaire


1.3. Spécificités européennes1.3. Spécificités européennes

• Les défis

– Politique:• intégration européenne• démocratie et globalisation

– Social:• En Europe: réduire le chômage, augmenter le taux d’emploi• Aux Etats-Unis: réduire la pauvreté

– Environnemental:• Intégrer la rareté des ressources naturelles et les coûts

externes dans l’économie de marché


2. Coordination des politiques économiques en Europe2. Coordination des politiques économiques en Europe

• L’UEM comprend trois éléments:

– la monnaie unique

– une politique monétaire unique (SBCE - indépendant)

– coordination des politiques économiques aux plans budgétaires, structurels et dialogue social



• Instances de la coordination

• Le Conseil européen

• Le Conseil (ECOFIN)

• L’EURO11

• La Commission



• Composantes de la coordination

• Traité et Pacte de Stabilité et de Croissance

• Processus de Luxembourg

• Processus de Cardiff

• Processus de Cologne

• LES GRANDES ORIENTATIONS DE POLITIQUE ÉCONOMIQUE


Politique macro-économique ou politique de stabilisationPolitique macro-économique ou politique de stabilisation

• Politique monétaire: objectif de la BCE: stabilité des prix (et soutien des autres politiques) - Pays membres: tous les pays européens sauf: UK, SW, DK

• Politique budgétaire:– Objectif: équilibre ou léger surplus en moyenne sur le cycle– Contrainte: déficit maximum 3% - Ratio d’endettement: 60%– Procédure:

• Dépôt chaque année d’un programme de stabilité• Procédure de déficit excessif

– Dialogue social avec les partenaires sociaux sur l’évolution macro-économique et salariale


Plan du coursPlan du cours

I. IntroductionII. Sources de la croissance : la croissance peut-elle s’accélérer

en EuropeIII. Vulnérabilité des économies européennes aux chocs

économiquesIV. Chômage et taux d’emploi: la politique de l’emploiV. Politique monétaire dans la zone euroVI. Politique budgétaire dans la zone euro


II. Sources de la croissance II. Sources de la croissance

• Approche traditionnelle néoclassique

• Approche des nouvelles théories de la croissance


III. Vulnérabilité des économies européennes aux chocs III. Vulnérabilité des économies européennes aux chocs économiqueséconomiques

• Chocs et cycles économiques: caractéristiques, types, théories

• Institutions et transmission des chocs


IV. Chômage et taux d’emploi: la politique de l’emploiIV. Chômage et taux d’emploi: la politique de l’emploi

• Situation du marché du travail et définition du sous-emploi

• Diagnostic de base

• Stratégie pour l’emploi


V. Politique monétaire dans la zone euroV. Politique monétaire dans la zone euro

• Rôle de la politique monétaire

• Objectifs et instruments

• Comportement des autorités monétaires

• Politique monétaire dans la zone euro


VI. Politique budgétaire dans la zone euroVI. Politique budgétaire dans la zone euro

• Objectifs structurels de la politique budgétaire

• Politiques de stabilisation: rôle et efficacité de la politique budgétaire dans une UEM

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