copil 15.11.2010 schema departemental en faveur des personnes agees (2011-2016)
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COPIL 15.11.2010
SCHEMA DEPARTEMENTAL EN FAVEUR DES
PERSONNES AGEES (2011-2016)
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Où en sommes nous :
- Février 2010 : mise en place d’un Comité de pilotage
- 8 mars 2010 : réunion de lancement au Génocentre.
- Mai à juin 2010 : Six rencontres du « Bien Vieillir en Essonne »,
- Mai à juin 2010 : réunions en groupes de travail de 130 professionnels.
Aujourd’hui : Réunion du COPIL Aujourd’hui : Réunion du COPIL
- 16/11/2010 : Parution des travaux sur le site du Conseil général
- 29/11/2010 : Présentation aux partenaires (Génocentre).
- 24/01/2011 : Adoption par l’Assemblée départementale
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Méthode - constats - attentesMéthode - constats - attentes . .
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Une démarche participative
Plus de 1000 essonniens et essonniennes ont pu s’exprimer :
• 500 personnes âgées de plus de 50 ans contactées par sondage
• 850 personnes ont participé aux 6 rencontres du « Bien Vieillir en Essonne » dans les communes de Quincy-sous-Sénart, Athis-Mons, Brétigny-sur-Orge, Etréchy, Massy et Evry.
130 partenaires /professionnels ont participé à 4 groupes de travail.
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La parole des personnes âgées :
• Une forte majorité (85%) d’Essonniens âgés de 75 ans et plus se déclarent satisfaits de leur vie.
• Mais des craintes exprimées : la solitude, la perte d’autonomie, le manque de structures d’accueil adaptées, le manque de respect, l’abandon du domicile.
• Une question récurrente : le coût des EPHAD
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Quelques attentes des Essonniens :
- Vivre chez soi en bénéficiant de services à la personne et en disposant d’un logement adapté (88%).
- Le développement des services à domicile. - L’amélioration de la qualité de la prise en charge dans les
maisons de retraite.- La proximité de commerces, de services, de l’offre de soins, des
transports en commun.- Le développement d’actions de loisirs et d’information en
direction des seniors.- Une formation adaptée, des moments de répit et un statut
reconnu pour l’aidant familial ….
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Les propositions émergentes des 130 partenaires ayant participé aux 4 groupes de travail :
- Accompagner la personne âgée au long de son parcours résidentiel.
- Poursuivre la structuration des coordinations locales et les relations interinstitutionnelles sur l’ensemble du département.
- Prendre en compte les spécificités des populations immigrées vieillissantes.
- Préserver la qualité de vie des aînés en prévenant les risques liés à l’âge et en favorisant la prise de parole de la personne âgée ou de ses représentants.
- Renforcer la qualité des interventions des services d’aide à domicile et soutenir les aidants.
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LES ORIENTATIONS DU FUTUR SCHEMA
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Malgré un contexte institutionnel en évolution rapide :
• Incertitudes sur les ressources financières (non compensation par l’Etat d’un certain nombre de dépenses sociales) ou de modifications en matière de fiscalité locale.
• La mise en œuvre de la loi n° 2009-879 du 21 juillet 2009 HPST.
• La nouvelle procédure d’appel à projet.
• La création des Agences régionales de santé (ARS).
• L'articulation schéma régional d'organisation sociale et médico-sociale (SROSMS) et schéma départemental d'organisation sociale et médico-sociale.
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Au regard du constat d’un département qui vieillit
• La population âgée de 60 ans et plus, représentait en 2008, 17,2 % de la population totale (15,5 % en 1999).
• La population âgée de plus de 75 ans était de 71 655 en 2008. Elle représentait 5,9 % de la population (4,4 % en 1999).
• Un quasi-doublement de la part de la population des plus de 80 ans entre 2010 et 2030.
• De manière similaire, les personnes âgées de plus de 85 ans, seraient 25 000 en 2020 (14 000 en 2005).
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Un schéma volontaire animé par trois principes :
- Le schéma de la prévention du vieillissement et non pas celui uniquement de la prise en charge de la dépendance.
- L’ensemble des actions/politiques du Conseil général doit intégrer la question de la prise en charge des seniors (politique sportive, culturelle, des déplacements…).
- La déclinaison du schéma à travers des « contrats locaux du bien vieillir » : garantie d’une réponse coordonnée et de proximité aux besoins des personnes âgées essonniennes .
Structuré à partir de trois axes :
- Pour la personne âgée et sa famille : Contribuer au bien vivre aujourd’hui et demain
- Pour la société : Valoriser la personne âgée dans la Cité
- Pour le territoire : Associer les acteurs institutionnels locaux et optimiser l’action des professionnels
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Contribuer au bien vivre aujourd’hui et demain
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Contribuer au bien vivre aujourd’hui et demain
Adapter l’offre de prise en charge en établissement :
- Créer 600 places dans un objectif de rééquilibrage territorial et de diversification de l’offre.
- Inciter les établissements à prioriser dans leur plan de formation, les formations spécifiques prises en charges « lourdes »
- Privilégier les actions visant à développer l’animation dans le renouvellement des conventions tripartites
- Permettre un meilleur accès aux structures non habilitées à l’aide sociale en développant les possibilités d’habilitation partielle
- Établir un bilan du programme de création des EPHAD publics
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Contribuer au bien vivre aujourd’hui et demain
Accompagner la personne âgée au long de son parcours résidentiel- Étudier la possibilité de rapprocher la demande de logements de certains publics (étudiants, jeunes travailleurs, jeunes en formation) avec l’offre potentielle d’accueil chez une personne âgée isolée (cf. expérience similaire à Paris)
- Lancer un appel à projets pour une structure innovante répondant aux besoins des personnes âgées autonomes mais nécessitant un accompagnement pour les actes de la vie courante (ménage, courses, bricolage…)
- Engager une négociation avec les bailleurs sociaux pour permettre la réservation de logements adaptés aux personnes âgées (aménagements techniques, rez-de- chaussée)
- Développer l’accès à certains services des établissements (EHPAD – foyers logements) aux personnes âgées habitant sur le quartier : restauration, animation …
- Mener un audit sur les conditions d’adaptation de logements foyers aux besoins de personnes âgées non dépendantes mutualisation EPHAD /foyers logements
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Contribuer au bien vivre aujourd’hui et demain
Accompagner et soutenir les aidants naturels
- Favoriser la création d’un lieu ressources d’information et de soutien aux aidants familiaux (porteur associatif : types cafés mémoires).
- Lancer un appel à projet pour création d’un service de prise en charge séquentielle et à la demande afin de permettre aux aidants familiaux de prendre du répit (baluchonnage).
- Mettre en place « l’accueil de jour familial » selon des modalités souples afin de soulager les aidants ponctuellement.
- Identifier un médiateur départemental qui pourrait intervenir dans toute situation conflictuelle entre l’aidant familial/personne âgée et les intervenants.
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Contribuer au bien vivre aujourd’hui et demain
Renforcer l’accès à l’information
- Étudier en lien avec les établissements la possibilité de développer un outil informatique de gestion des places disponibles en EPHAD accessible au grand public via Internet.
- Recenser et diffuser sur le site Internet du Conseil général l’ensemble des documents d’information à destination des personnes âgées (liens informatiques) .
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Contribuer au bien vivre aujourd’hui et demain
Prévenir les risques liés à l’âge
- Organiser des sessions de sensibilisation du personnel des EHPAD, des EHPA, des SAAD et des personnes en charge des portages de repas sur la question de la dénutrition.
- Éditer une plaquette d’information sur la dénutrition
- Relancer une campagne d’information/communication grand public sur la prévention de la maltraitance
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Contribuer au bien vivre aujourd’hui et demain
Prendre en compte les spécificités des populations immigrées vieillissantes
- Traduire systématiquement les documents d’information (petit guide des personnes âgées, Bien Vieillir en Essonne, plaquette Alzheimer…) en langues étrangères.
- Faire une étude sur la population immigrée vieillissante en Essonne en lien avec la faculté d’Evry ou Centre Ressources Politique de la Vie en Essonne (CRPVE).
- Travailler en lien avec la DHVC sur l’adaptation des logements (foyers ou habitat diffus) au vieillissement.
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Valoriser la personne âgée dans la Cité
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Valoriser la personne âgée dans la Cité
Lutter contre les facteurs d’exclusion ou de discrimination des personnes âgées
- Mettre en place des actions de « partages du savoir » dans les collèges où interviendraient des personnes âgées pour témoigner- Intégrer la question de la prise en charge des seniors dans l’ensemble des actions/politiques du Conseil général (sportivesculturelles, des déplacements…).- Développer des actions de formation et d’information, aux NTIC en lien avec les collèges, clubs du 3ème âge, CCAS, adaptées aux besoins spécifiques des personnes âgées.- Mise en place au sein du Conseil général d’une veille et expertise sur les innovations technologiques en direction des personnes âgées- Revoir avec le STIF la possibilité d’un titre de transport unique pour les personnes âgées
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Valoriser la personne âgée dans la Cité
Favoriser la prise de parole par la personne âgée
- Le Conseil général organisera dès 2011 une réunion plénière des représentants des usagers siégeant dans les Conseils de la vie sociale.
- Étudier la possibilité de procéder à l’élection des Conseils de la vie sociale à une date unique.
- Favoriser la mise en place de conseil de la vie sociale au sein des structures d’aide à domicile.
- Promouvoir l’action du CODERPA.
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Valoriser la personne âgée dans la Cité
Promouvoir et valoriser les métiers de l’aide à domicile
- Créer un fond destiné à promouvoir la formation des professionnels de l’aide à domicile.
Ce fonds serait alimenté par les sommes dégagées par l'application de la possibilité de majorer de 10 % la participation du bénéficiaire de l’APA qui fait appel à une tierce personne non qualifiée (décret d’application n° 2001-1085 du 20 novembre 2001)
- Étudier la possibilité d’une aide départementale au financement des permis de conduire des personnes en situation de retour à l’emploi afin de favoriser leur accès au métier de l’aide a domicile
- Éditer une brochure sur les métiers de l’aide à domicile
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Associer les acteurs institutionnels locaux et optimiser l’action des
professionnels
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Associer les acteurs institutionnels locaux (communes, CCAS, EPCI) et optimiser l’action des professionnels
Faciliter la coordination et la mise en réseau des intervenants auprès des personnes âgées
- Mise en place sur chaque territoire d’une coordination locale pour l’autonomie (CLA) chargée notamment de la coordination des actions de tous les acteurs locaux (CCAS, SAAD, Libéraux).
- Expérimenter dès 2011 la mise en œuvre des gestionnaires de cas complexes prévus par l’axe 5 du Plan Alzheimer (cf. expérimentation Prisma avec nomination d’un référent unique pour les situations complexes).
- Mettre en place et promouvoir l’utilisation d’une fiche de liaison médico-sociale garantissant la transmission d’informations entre professionnels.
- Tendre à la création d’ici 2016 de quatre Maisons pour l’autonomie et l’intégration des Alzheimer (MAIA),guichet unique pour les familles confrontées à cette maladie ou toute problématique de perte d’autonomie .
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Associer les acteurs institutionnels locaux (communes, CCAS, EPCI) et optimiser l’action des professionnels
Associer les communes et leurs regroupements à la mise en œuvre des orientations du schéma 2011/2016
pour les personnes âgées par la conclusion de « contrats locaux du bien vieillir »
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