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2e édition 2007

Préparée par le Groupe de travail national sur les stratégies relatives aux petits centres

Financée par legouvernement du Canada (Citoyenneté et Immigration Canada)

pleine d'idéesboîte à outils

pour les petits centres

Uneles immigrantsles immigrantsAttirer et garderAttirer et garder

Le présent matériel, à l'exception des symboles gouvernementaux, a pour but de servir à des fins personnelles et non commerciales. Il peut donc être reproduit, en tout ou en partie, par n'importe quel moyen sans crainte d'accusation. Il n'est pas nécessaire d'obtenir l'autorisation de la Inter-Cultural Association of Greater Victoria pour procéder à la reproduction du présent matériel. Voici toutefois nos exigences :

· les utilisateurs doivent faire preuve de diligence raisonnable afin d'assurer l'exactitude du matériel reproduit;

· l'Inter-Cultural Association of Greater Victoria doit être identifiée comme étant la source du matériel;

· la reproduction ne doit pas être présentée à titre de version officielle et il ne doit pas être fait mention de l'affiliation ni de l'approbation de la Inter-Cultural Association of Greater Victoria en rapport avec la reproduction.

Il est strictement défendu de reproduire, en tout ou en partie, le présent matériel à grande échelle à des fins de diffusion commerciale.

pleine d'idéesboîte à outils

pour les petits centres

Uneles immigrantsles immigrantsAttirer et garderAttirer et garder

2e édition 2007

Préparée par le

Groupe de travail national sur les stratégies relatives aux petits centres

Financée par le

gouvernement du Canada(Citoyenneté et Immigration Canada)

Pour de plus amples renseignements, veuillez communiquer avec leGroupe de travail national sur les stratégies relatives aux petits centres

a/s Inter-Cultural Association of Greater Victoria930 Balmoral Avenue, Victoria (Colombie-Britannique) V8T 1A8

Téléphone : 250-388-4728Télécopieur : 250-386-4395

Courriel :

Droit d'auteur : Inter-Cultural Association of Greater Victoria

2007

[email protected]

Table des matières7

Remerciements 8

1. Présentation de la Boîte à outils 11But 13Petits centres 13Contexte 13Situation de la population 14

14

16

2. Jeter les fondations 19Consensus de la collectivité 21Contexte de la migration 22

2222222323232424

Travailleurs étrangers temporaires 2525

S'organiser 2627272728

Stratégies pour obtenir du soutien 292930303030

3. Facteurs clés 31Facteurs clés 33Importance des liens familiaux 34Importance de l'emploi 35

363636

Importance du logement 37

Préface

La population mondiale cessera de croître, se stabilisera, puis diminueraLa population canadienne aussi se stabilisera pour ensuite diminuer 14La réalité de votre collectivité 15Une stratégie axée sur la population 15

Réalités de l'immigrationOpportunité de la régionalisation 16Réalités de l'emploi 17

MondialisationMigration vers les villesLois canadiennes sur l'immigrationLimites de la catégorie du regroupement familialPriorité accordée aux catégories de l'immigration économiquePossibilités des provinces et des territoiresComment s'en tire votre province/territoire?Réfugiés

Traitement des demandes : la réalité

Développement communautaireImportance du travail d'équipeTrouver un championCommencer à tenir des réunions régulièrement

Réalités démographiquesVos forces et vos faiblessesÉtablir des objectifs pratiquesFaire connaître le consensusFaire participer la collectivité et les médias

Possibilités de travail autonomeImportante liste de vérificationSe rendre au travail

Table des matières (continué)

Importance de surmonter les obstacles 383839

Liste de vérification du comité d'accueil 41

4. Attirer des migrants 45Possibilités actuelles 47

47

555659

Améliorer les possibilités 60Promotion 60

626364

5. Une collectivité accueillante 65Une collectivité accueillante 67

69

6970707171717474767778

Dispositions initiales 8080808182

Liste des renseignements nécessaires à la survie 82Premier soutien à l'établissement 83

83Soutien prolongé à l'établissement 84

Le mot de la fin 86Annexe 89

Obstacles structurels et systématiquesAnglais ou français langue seconde

ImmigrantsObjectifs à l'étranger 48Possibilités qu'offrent les lois actuelles en matière d'immigration 49Travailleurs qualifiés (catégories de l'immigration économique) 49Gens d'affaires immigrants (catégories de l'immigration économique) 50Candidats des provinces (catégories de l'immigration économique) 51Réfugiés pris en charge par le gouvernement 54Réfugiés parrainés par le secteur privéRésidents temporairesMigrants non immigrants

Incitatifs financiersPossibilités localesAméliorer votre avantage concurrentiel

Créer une collectivité accueillanteDroits de la personne : protection contre le racisme etles autres formes de discriminationÉvaluation des compétences culturellesSondage auprès des nouveaux arrivants de votre collectivité

Facteurs essentiels pour la création d'une collectivité accueillanteRespect de la diversitéInstallations et services publics accessiblesÉtablissements d'enseignementSanté et bien-êtreSécuritéFoi et spiritualitéLoisirs

AccueilLogementInterprétationOrientation dès l'arrivée

Facteurs touchant l'adaptation et l'intégration

7

Préface

RégionalisationLorsque nous avons publié la première édition de la boîte à outils, en 2005, les Canadiens de partout au pays commençaient déjà à discuter et à débattre de l'importance de la régionalisation de l'immigration. Depuis, ce dialogue s'est intensifié et la sensibilisation à l'égard de l'imminente pénurie de main-d'œuvre au Canada – sans oublier la chute considérable du taux de natalité – concerne maintenant le grand public, faisant régulièrement la une de publications et faisant la manchette à la télévision et sur les ondes radiophoniques.

Pourquoi sommes-nous tant préoccupés par l'immigration et la régionalisation? En juin 2007, des analystes de Statistique Canada ont publié une étude spéciale intitulée Projections de la population active au Canada, 2006-2031, contenant quelques prédictions objectives quant à l'impact combiné d'un faible taux de natalité et d'une population vieillissante sur la population active du Canada ainsi que sur l'économie du pays en général.

Nombreux sont les petits centres qui ont d'ores et déjà ressenti la force de ce changement démographique, notamment par la diminution, la stagnation ou la croissance minime de leur population expérimentée. Par ailleurs, d'autres régions connaissent une croissance remarquable et attirent la plupart des immigrants qui arrivent au Canada. On se rend compte qu'il serait souhaitable que les avantages de l'immigration puissent être répartis de façon plus égale dans tout le Canada. Ce sentiment a été exprimé unanimement par tous les ministres de l'Immigration du Canada, au fédéral, dans les provinces et dans les territoires.

Bien sûr, cela est plus facile à dire qu'à faire, puisque tous les Canadiens sont libres de circuler au Canada, et que les immigrants ont naturellement tendance à s'établir près de leurs amis et de leurs compatriotes ou à des endroits qui, selon eux, leur offriront des possibilités sur le plan professionnel. Par ailleurs, on observe depuis un siècle que les gens ont tendance à délaisser les milieux ruraux et les petites communautés pour s'installer dans les grandes villes. C'est une tendance qui s'affirme dans le monde entier : les gens se déplacent vers les villes.

Par ailleurs, les grands centres métropolitains du Canada constatent toujours qu'il est souhaitable de poursuivre la croissance qui contribue à leur prospérité et à la qualité de vie de leurs citoyens; et même s'ils sont sans contredit de bonne taille dans le contexte canadien, ils ne sont pas si grands si on les compare à d'autres centres ailleurs dans le monde. Les programmes civiques des grandes villes se concentrent sur l'obtention de ressources financières supplémentaires pour répondre aux demandes toujours grandissantes dont ils font l'objet puisqu'ils continuent d'accueillir de nouveaux arrivants.

Ainsi, il y a – et aura toujours – des buts et des stratégies démographiques contradictoires au Canada. La stratégie du gouvernement fédéral en matière d'immigration se veut équitable pour l'ensemble du pays, laissant ainsi aux régions la responsabilité d'établir et de mettre en œuvre leurs propres stratégies démographiques. Le but de cette boîte à outils est donc d'offrir des idées et des suggestions dans le contexte actuel, pour que les petits centres puissent, s'ils le veulent, élaborer leurs propres stratégies en matière de population, stratégies pertinentes et adaptées à leur situation.

Présentation de l'immigrationLes domaines de l'immigration et de l'établissement des immigrants sont complexes. Ils ont tous deux une longue histoire au Canada, et sont continuellement des sujets de discussion et même de dispute. Ces domaines continueront de changer et de s'adapter. Tout petit centre qui entend établir sa propre stratégie doit d'abord acquérir une connaissance générale de l'immigration et de l'établissement.

La présente boîte à outils contient un aperçu de ces domaines et présente les pratiques et les enjeux liés à l'immigration et à l'établissement à ceux qui ne les connaissent pas. Elle n'est pas destinée aux intervenants d'expérience et aux professionnels qui œuvrent déjà dans le domaine.

Nous espérons que cette boîte à outils vous sera utile, qu'elle vous informera sur un domaine complexe de la politique canadienne et qu'elle stimulera vos propres idées.

Le Groupe de travail national sur les stratégies relatives aux petits centres

http://www.statcan.ca/ ds/11-010-XPB/pdf/jun07 .pdffrançais/a _f

http://www.statcan.ca/english/ads/11-010-XPB/pdf/jun07.pdf

8

Remerciements

Nous aimerions exprimer notre reconnaissance envers les diverses organisations et bureaux du gouvernement et du secteur de l'établissement de tout le Canada qui ont donné de leur temps aux membres du Groupe de travail national et qui ont participé à l'élaboration de la boîte à outils.

Le Comité mixte de planification de l'Initiative sur le secteur bénévole et communautaire et Citoyenneté et Immigration Canada ont rendu ce projet possible grâce à leur engagement constant et à un généreux appui financier, pour lesquels nous les remercions chaudement.

De nombreuses personnes ayant un intérêt réel et bien souvent une véritable passion pour le sujet nous ont fourni des commentaires et des idées tout au long des nombreux mois qu'a duré la création de la boîte à outils, et le Groupe de travail national tient à souligner que leur contribution a été grandement appréciée.

Les 22 membres du Groupe de travail national qui ont participé au projet de boîte à outils sont les suivants (en ordre alphabétique) :

Asha Bhat, gouvernement de la Colombie-Britannique, Victoria (Colombie-Britannique)Barbara Alvarado, Citoyenneté et Immigration Canada, Ottawa (Ontario)Beverly Woznow, gouvernement du Nouveau-Brunswick, Fredericton (Nouveau-Brunswick)Carolyn Dieleman, gouvernement de l'Alberta, Edmonton (Alberta)Catherine Limperis, Carrefour d'Intercultures de Laval, Laval (Québec)Ed Sandau, YMCA de Wood Buffalo, Fort McMurray (Alberta)Jean McRae, Inter-Cultural Association of Greater Victoria, Victoria (Colombie-Britannique)Kate Dawson, Settlement Information Services, Whitehorse (Yukon)Kerry Pridmore, gouvernement de la Colombie-Britannique, Victoria (Colombie-Britannique)Lois Berrigan, Association for New Canadians, St. John's (Terre-Neuve-et-Labrador)Louise Carrier Corriveau, Service d'aide aux Néo-Canadiens, Sherbrooke (Québec)Lynne Belding, Citoyenneté et Immigration Canada, Région des Prairies, Winnipeg (Manitoba)Marge Nainaar, Prince Albert Multicultural Council, Prince Albert (Saskatchewan)Mary Kozorys, D.O.O.R.S. to New Life Refugee Centre, Thunder Bay (Ontario)Nabiha Atallah, Metropolitan Immigrant Settlement Association, Halifax (Nouvelle-Écosse)Nellie Burke, gouvernement de Terre-Neuve-et-Labrador, St. John's (Terre-Neuve-et-Labrador)Padmini Raju, Windsor Women Working with Immigrant Women, Windsor (Ontario)Robert Godkin, Kingston & District Immigrant Services, Kingston (Ontario)Sébastien Goupil, Citoyenneté et Immigration Canada, Ottawa (Ontario)Sue Thomas, Citoyenneté et Immigration Canada, Région de l'Atlantique, Halifax (Nouvelle-Écosse)Tom Denton, Manitoba Refugee Sponsors, Winnipeg (Manitoba)Zeke Eaton, PEI Association for Newcomers, Charlottetown (Île-du-Prince-Édouard)

Masoud Moradi-Taleghani (Conseil multiconfessionnel d'aide à l'établissement des immigrants au Manitoba) a assuré la conception graphique et la présentation électronique. Shelley Motz s'est occupée de la mise à jour et de la révision. Le projet entourant la deuxième édition était coprésidé par Jean McRae, de la Inter-Cultural Association of Greater Victoria, et par Lynne Belding, de la Région des Prairies de Citoyenneté et Immigration Canada.

L'édition 2007 de Attirer et garder les immigrants : une boîte à outils pleine d'idées pour les petits centres est inspirée de la version originale rédigée par le Groupe de travail national sur les stratégies relatives aux petits centres, sous la supervision et la coordination du Kingston and District Immigrant Services, de son fondateur coprésident Robert Godkin ainsi que du consultant et rédacteur principal Tom Denton, en collaboration avec les coprésidents de CIC et du Conseil mixte sur les politiques et les programmes d'établissement et d'intégration (CMPPEI).

1Présentation de la

Boîte à outils11

12 1. Présentation de la Boîte à outils

Présentation de la Boîte à outilsButLe but de la boîte à outils est d'offrir de l'aide aux collectivités qui souhaitent attirer et garder les nouveaux arrivants. En feuilletant ses pages, vous y trouverez des idées et des illustrations visant à provoquer des discussions sur les avantages liés à l'intégration des immigrants et des réfugiés dans le cadre de la stratégie démographique de votre collectivité. Les ressources et pratiques exemplaires de partout au pays offrent une inspiration et un aperçu supplémentaires. Toutes les idées proposées ne seront probablement pas utiles à votre collectivité, mais nous espérons qu'elles stimuleront votre propre réflexion et vous aideront à élaborer des stratégies adaptées à votre situation.

De plus, la boîte à outils offre de précieux outils pouvant vous aider à évaluer l'état de préparation de votre collectivité. Après réflexion, vous pourriez constater que l'immigration ne s'avère pas, pour le moment, la meilleure option pour votre collectivité. Vous pourriez également décider de commencer par mettre en place un plus grand nombre d'infrastructures. Peu importe la décision que vous prendrez, vous devez d'abord évaluer minutieusement la situation et obtenir un appui d'envergure à l'égard d'une stratégie d'immigration.

Qu'est-ce qu'un petit centre? C'est à chaque collectivité de décider si elle est « petite ». Il peut s'agir d'une province en entier ou, à l'autre extrême, d'un village. Les Maritimes, la Saskatchewan et Nanaimo, en Colombie-Britannique, peuvent toutes être qualifiées de « petits centres ». La boîte à outils peut servir à toute collectivité qui souhaite accueillir de nouveaux arrivants et qui cherche de l'aide pour les attirer et, naturellement, pour les garder.

Le cadre de travail de la boîte à outils a été initialement décrit dans un document d'information élaboré pour la Deuxième Conférence nationale sur l'établissement qui a eu lieu à Calgary en 2003. La conférence et le document découlaient d'un partenariat entre Citoyenneté et Immigration Canada, d'autres gouvernements, et le secteur de l'établissement des immigrants dans le cadre de l'Initiative sur le secteur bénévole et communautaire. La première édition a été publiée en 2005. Depuis, les tendances en matière d'immigration et de migration secondaire ont passablement changé, particulièrement en ce qui a trait aux travailleurs étrangers temporaires, aux programmes des candidats des provinces et aux études internationales. Cette nouvelle édition tient compte de l'évolution de ces éléments ainsi que de la compétition accrue entre les collectivités qui souhaitent attirer et garder les nouveaux arrivants.

Petits centres

Contexte

1

Légende utilisée dans la boîte à outils

Information supplémentaire

Sujets de réflexion

Sites Web utiles

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131. Présentation de la Boîte à outils

Comment consulter la boîte à outils

Nous voulions que la boîte à outils soit aussi claire et simple que possible. Nous vous suggérons de la feuilleter rapidement avant de revenir aux parties qui s'appliquent plus précisément à votre situation. La colonne de droite, sur chaque p a g e , c o n t i e n t d e l ’ i n f o r m a t i o n supplémentaire, et la légende ci-contre vous aidera à l'appliquer. Des hyperliens pratiques sont présentés tout au long du document, et une annexe propose d'autres ressources.

La population mondiale a dépassé les six milliards d'habitants. Entre 1960 et 2000, la population a presque doublé. Selon les démographes de l'ONU, elle ne doublera pas encore, mais plafonnera à environ neuf milliards d'habitants au milieu du XXIe siècle. Par la suite, elle commencera à diminuer assez rapidement. Ces prévisions se fondent sur l'amélioration du niveau de vie partout dans le monde, qui s'accompagnant d'une utilisation plus intensive des moyens de contraception, fait baisser le taux de natalité; il est également question de l'épidémie de VIH/sida et du décès d'une grande partie de la population du XXe siècle, c'est-à-dire la génération des baby-boomers et leurs enfants.

Dans ce contexte mondial, le Canada a affiché des tendances démographiques semblables. Le taux de fécondité est déjà tombé à 1,5 (il faut un taux de 2,1 pour que la population se renouvelle), et continue de baisser pour rejoindre les taux des pays industrialisés d'Europe, dont certains sont descendus jusqu'à 1,1. Selon certaines prédictions, le nombre de décès serait équivalent au nombre de naissances d'ici 2020 et, par la suite, la croissance dépendra entièrement de l'immigration. Mais même l'immigration, selon le taux actuel avoisinant 1 % de la population, ne sera finalement pas suffisante pour compenser le taux de mortalité élevé, attribuable au décès des baby-boomers et de leurs descendants. Si le Canada conserve ses politiques actuelles en matière d'immigration, sa population cessera de croître lorsqu'elle aura atteint environ 40 millions d'habitants, à peu près au même moment où la population mondiale plafonnera, c'est-à-dire au milieu du siècle. Comme la population mondiale, celle du Canada commencera à diminuer assez rapidement par la suite.

Situation de la population

La population canadienne aussi sestabilisera pour ensuite diminuer

La population mondiale cessera de croître,se stabilisera, puis diminuera

Le vérificateur général du Canada consacrait un chapitre entier de son rapport de 1998 au défi

démographique à venir, et ce que pourrait signifier pour les gouvernements futurs l'absence de revenus liés à l'arrivée massive continuelle d'immigrants. Le rapport recommandait que le gouvernement informe le Parlement et, par l'entremise des députés, la population canadienne, de ces questions. Bien qu'il ait été rédigé il y a près de 10 ans, ses recommandations sont toujours d'actualité.

Le rapport se trouve à l'adresse suivante: http://www.oag-bvg.gc.ca/domino/reports.nsf/html/98menu_f.html

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Canada est très riche en i n f o r m a t i o n s u r l a population:

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Le profil des collectivités et les statistiques démographiques sont particulièrement utiles pour les petits centres qui souhaitent élaborer une stratégie démographique.

Le site Web de Statistique

http://www.statcan.ca

La page d'accueil de la Division de la population des Nations Unies se trouve à l'adresse suivante:

http://www.un.org/esa/population/unpop.htm


http://www.oag-bvg.gc.ca/domino/reports.nsf/html/98menu_e.html


http://www.un.org/esa/population/unpop.htm

Si votre collectivité envisage de tirer parti de la stratégie nationale du Canada en matière d'immigration – et de faire face aux difficultés que crée la liberté qu'ont les gens de se déplacer à leur guise – vous pourriez vous rendre compte que le but déterminant est d'élaborer une stratégie démographique dont l'immigration ne serait qu'une des composantes. Que les gens émigrent de l'Alberta ou de l'Algérie, qu'il s'agisse de retraités, de visiteurs à long terme, d'étudiants étrangers, de travailleurs étrangers temporaires ou de personnes nées dans votre collectivité et persuadées d'y rester, tous participent à la vie économique et culturelle de la région. Pour cette raison, tous ont une grande valeur. La qualité de vie ainsi que le fonctionnement complexe de toute économie ou société exigent qu'il y ait et des consommateurs et des producteurs.

Une stratégie axée sur la population

À quoi pourrait ressembler u n e s t r a t é g i e démographique pour votre collectivité?

Où votre collectivité pourrait-elle trouver des personnes intéressées à s'y installer et à y rester?

De nouveaux arrivants pourraient-ils être attirés par la qualité de vie qu'offre votre collectivité? Pensez à des choses comme un mode de vie sain, les loisirs, les arts, les sports et l'éducation. Votre collectivité est-elle accueillante pour les familles?

?

15

Votre collectivité sera touchée par ces tendances démographiques mondiales et nationales. En plus des défis auxquels elle fera face s'ajoutera un phénomène international : la migration à partir des milieux ruraux et des petits centres vers les grandes villes comme Toronto, Montréal et Vancouver. Cette tendance se poursuivra-t-elle indéfiniment? Observerons-nous un revirement de la situation lorsque les gens envisageront d'adopter un mode de vie différent? Personne ne le sait. Mais pour au moins une génération encore, les petits centres comme le vôtre devront se battre pour continuer d'exister malgré ces mouvements et ces déplacements de population. Les collectivités qui auront du succès seront celles qui auront identifié leurs forces – de bonnes écoles, une panoplie de services, des possibilités d'emploi – et qui auront trouvé une façon de se démarquer au cœur d'un marché des plus compétitif.

La réalité de votre collectivité

Que se passe-t-il dans votre c o l l e c t i v i t é ? S i v o u s n'agissez pas maintenant, quelle sera la population de

votre collectivité dans dix ans?

Les taux de fécondité dans les provinces maritimes et au Québec sont inférieurs à la moyenne nationale.

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Une des raisons qui expliquent cette tendance est l'exode massif des jeunes âgés de 20 à 29 ans; ce mouvement n'est pas contrebalancé par l'effet inverse.

London, en Ontario, qui est un exemple type de petite ville du Canada, n'attire pas le nombre d'immigrants dont elle aurait besoin pour prévenir une pénurie de main-d'œuvre possible. Sa société de développement a mis la population en garde contre une « bombe démographique à retardement ».

Les petits centres et milieux ruraux comme La Malbaie, dans Charlevoix, et Saint-Raymond, dans Portneuf, au Québec – qui ont respectivement attiré 145 et 75 nouveaux arrivants en 2001 – se tournent vers l'immigration pour assurer leur croissance.

?

Quels sont les éléments d'une stratégie démographique pour votre collectivité?

Où votre collectivité pourrait-elle chercher des nouveaux arrivants potentiels?

En quoi la qualité de vie qu'offre votre collectivité pourrait-elle attirer de nouveaux arrivants?


L'immigration n'est pas une solution miracle aux problèmes actuels de votre collectivité. Mais lorsque vous la comprenez – et savez l'utiliser à bon escient – l'immigration offre à votre collectivité, à long terme, un potentiel de croissance et de durabilité. Par contre, ce potentiel existe dans un contexte assujetti à des politiques nationales (argent, capacité d'absorption, sécurité) et à des éléments de nature administrative. Par exemple, les programmes des candidats des provinces et des territoires prennent de l'expansion, ce qui fait augmenter les délais de traitement et, par conséquent, ralentit le processus réglementaire.

Un autre facteur critique, que vous ne pouvez pas ignorer, est la concurrence. Qu'elle soit ouverte ou subtile, elle s'intensifie, non seulement entres les nations, mais également en ce qui a trait aux objectifs des autres provinces/territoires, villes et villages. Votre collectivité n'est pas la seule à chercher à attirer des gens.

L'intérêt de votre collectivité pour l'immigration survient à un moment où l'on se penche de plus en plus sur la possibilité de trouver différents moyens de répartir les avantages de l'immigration dans tout le Canada. Le terme utilisé pour décrire cette réalité est la régionalisation de l'immigration. Comme nos grandes villes, les petits centres pourraient profiter de la présence de nouveaux arrivants, et les immigrants, de leur côté, pourraient profiter des avantages de la vie dans les petits centres. Les ministres fédéral, provinciaux et territoriaux responsables de l'immigration inscrivent la régionalisation à l'ordre du jour de leurs réunions ordinaires. Votre intérêt pour la question est donc opportun et stratégique, et, en décidant dès maintenant de relever le défi, votre collectivité se place à l'avant-scène de la réflexion et de l'action au Canada.

Toute stratégie nationale de r é g i o n a l i s a t i o n d o i t reconnaître que ce ne sont pas tous les petits centres qui

choisiront de participer; certains pourraient se tourner vers une stratégie démographique qui reconnaît et anticipe la probabilité d'une baisse de la population. Pour ces petits centres, une stratégie de baisse contrôlée pourrait représenter le plan le plus adéquat. Une stratégie de ce genre laisse quand même de la place à une politique qui favorise une migration intérieure comme façon d'atténuer le caractère brutal des changements démographiques.

Certaines petites collectivités canadiennes connaissent d'importantes retombées sur leur marché du travail grâce

au grand nombre de nouveaux arrivants et aux emplois qui leur sont offerts. Prince George, en Colombie-Britannique; Lethbridge, Fort McMurray et Canmore, en Alberta, de même que Winkler et Steinbach, au Manitoba, sont en tête. Winkler compte plus d'immigrants par habitant que toute autre petite collectivité au Canada.

Nombreux sont les immigrants qui se lancent en affaires après leur arrivée au Canada. Ils peuvent notamment choisir d'acquérir une entreprise existante, ce qui est fort profitable pour toutes les collectivités du Canada puisque les chambres de commerce et d'autres organismes ont indiqué que la planification de la relève est un problème critique auquel notre économie doit faire face. Bien qu'il existe une offre et une demande dans ce secteur, il s'avère encore parfois difficile d'établir des liens entre les personnes qui souhaitent vendre leurs entreprises et les nouveaux arrivants prêts à les acheter. Des avantages économiques pour les nouveaux arrivants et les collectivités en général pourraient toutefois découler des efforts déployés pour éliminer ce problème.

Au Yukon, un comité composé de représentants du gouvernement territorial et de membres de la Yukon Medical Association se réunit dans le but de faciliter et d'accélérer l'immigration de professionnels de la santé, notamment de médecins, au Yukon. L'arrivée récente de deux médecins et de leur famille au Yukon n'a pas seulement donné un nouvel élan à la population locale, mais a également aidé le gouvernement qui s'est fixé comme objectif d'améliorer l'accès aux soins de santé dans la région.

Réalités de l'immigration

Opportunité de la régionalisation

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Votre collectivité s'inquiète peut-être de son taux de chômage actuel. Regardons vers l'avenir : les projections actuelles laissent croire qu'au Canada, d'ici 2015, il y a aura plus de personnes qui quitteront le marché du travail que de personnes qui y feront leur entrée. Cette situation sera attribuable au vieillissement des baby-boomers et au fait qu'ils prendront leur retraite. Il est donc possible que votre collectivité souffre d'une pénurie de main-d'œuvre.

Réalités de l'emploi

En juin 2007, des analystes de Statistique Canada ont publié une étude spéciale intitulée Projections de la

population active au Canada, 2006-2031, portant sur l'impact d'un faible taux de natalité et d'une population vieillissante sur la population active du Canada.

Il est possible de consulter ce rapport à l'adresse suivante:http://www.statcan.ca/français/ads/11-010-XPB/pdf/jun07_f.pdf

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Le Québec prévoit que d'ici 2014, toute la croissance de sa population en âge de travailler sera attribuable à l'immigration

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2Jeter les

fondations19

20 2. Jeter les fondations

Consensus de la collectivité

Avant de commencer, il importe de connaître la mentalité des membres de votre collectivité. Les gens sont-ils d'avis qu'il est nécessaire d'attirer plus de personnes? S'inquiètent-ils du nombre de personnes qui quittent la collectivité? Y a-t-il des personnes qui pensent qu'il est déplacé de penser à l'immigration alors que certains résidents actuels sont au chômage? La collectivité comprend-elle les réalités démographiques auxquelles elle doit faire face : les taux de natalité et de mortalité, et l'impact du vieillissement des baby-boomers? Ces réalités ont-elles été cernées et étayées? La collectivité a-t-elle une vision de son avenir? Quels plans a-t-on adoptés?

Tout le monde ne sera pas d'accord avec le fait que votre collectivité a besoin de nouveaux arrivants, et cela leur appartient. Toutefois, pour qu'une stratégie fonctionne, il faut que les leaders d'opinion et les décideurs s'entendent pour dire qu'il y a un besoin – et le public doit appuyer massivement l'initiative.

Les stratégies visant simplement à attirer des personnes ne sont jamais suffisantes parce qu'il faut aussi garder les nouveaux arrivants, du moins un grand nombre d'entre eux. Cela dépendra de l'accueil que la collectivité leur réservera; il faut donc un solide consensus au sein de la collectivité. (Les prochaines sections de la boîte à outils abordent les nombreux aspects qui définissent une collectivité accueillante.)

2Jeter les fondations

Pour trouver une analyse et d e s r e n s e i g n e m e n t s démographiques concernant votre collectivité, veuillez

consulter le site Web de Statistique Canada ; cliquez sur «

Recensement » dans le menu de gauche. Ensuite, pour consulter les données du recensement le plus récent, sélectionnez « Profils des communautés » à partir du menu de droite. Vous pouvez également consulter les données provinciales les plus récentes à partir du site Web de CIC . Les sites Web des gouvernements provinciaux et des administrations municipales peuvent également regorger de renseignements.


http://www.cic.gc.ca

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212. Jeter les fondations

Comment allez-vous obtenir un consensus dans votre

collectivité?

Pensez à diverses façons d'y arriver.

Liste des principaux acteurs potentielsGouvernement (trois ordres)Municipalités régionalesAssociations d'entreprises et organisations syndicalesEmployeursBureaux de développement économiqueProgrammes de formation linguistique en français et en anglaisOrganismes d'aide à l'établissement des immigrantsCommissions scolaires, collèges, universitésOrganismes confessionnelsÉtablissements et organismes du domaine de la santéOrganismes d'exécution de la loiAssociations professionnelles et corps de métierFournisseurs de services communautairesGroupes de planification sociale et groupes de défenseGroupes ethnoculturels communautairesAssociations de propriétaires et associations du domaine du logementBibliothèques, spécialistes en loisirsNouveaux arrivants déjà établisChambres de commercePrincipaux syndicatsMédiasCoopératives

Votre collectivité existe dans un contexte concurrentiel. La migration humaine est complexe et est soumise à de multiples lois et politiques. La présente section de la boîte à outils vous permettra de mieux comprendre ce contexte, mais nous vous invitons à approfondir votre connaissance en consultant les diverses ressources énumérées dans la boîte à outils.

Même si la mondialisation suppose surtout le mouvement de fonds, de biens et de services, c'est une tendance qui touche aussi les êtres humains. Habituellement, la migration se fait uniquement à l'intérieur des frontières d'un pays, en raison des lois des États et des liens que les êtres humains tissent avec leur pays. Moins de 3 % des habitants de la planète vivent à l'extérieur du pays où ils sont nés. Pourtant, 18 % des Canadiens sont nés à l'étranger.

Contexte de la migration

Dans le monde entier, la migration interne s'effectue principalement vers les villes - et les grandes villes ne cessent de croître. On observe la même tendance au Canada. Notre pays est l'un des plus expérimentés en matière d'accueil d'immigrants au monde, mais ce sont nos grandes villes qui attirent la majorité d'entre eux. Les citoyens canadiens et les résidents permanents sont libres de se déplacer à leur guise à l'intérieur du pays. Seuls les travailleurs temporaires et les étudiants étrangers sont restreints par les modalités de leur visa à durée limitée. Si elle veut attirer et garder des immigrants, votre collectivité doit trouver des façons de réussir à concurrencer les autres dans ce contexte.

Vous devez étudier les différentes façons ou les divers programmes vous permettant d'attirer des immigrants [voir section 4]. Les lois canadiennes sur l'immigration changent de temps à autre pour s'adapter aux priorités et aux préoccupations nationales. Il est important de connaître la version à jour des lois. Il est aussi important de savoir de quelle façon les politiques de votre province ou de votre territoire en matière d'immigration s'insèrent dans les lois nationales. La boîte à outils contient des liens vers les sites Web pertinents.

Migration vers les villes

Lois canadiennes sur l'immigration

Mondialisation

Au cours des trois premiers trimestres de 2006, le Canada a accueilli 193 164 n o u v e a u x r é s i d e n t s

permanents. (Sept pour cent de moins que pour la même période en 2005.) Bien que l'Ontario, le Québec et la Colombie-Britannique continuent d'attirer la majorité des nouveaux arrivants, ces provinces ont toutes connu une légère diminution par rapport à 2005.

Réciproquement, toutes les autres provinces ont constaté une augmentation du nombre de résidents permanents venant s'établir sur leur territoire, particulièrement l'Île-du-Prince-Édouard, la Nouvelle-Écosse et le Nouveau-Brunswick, qui ont toutes trois attiré au moins 33 % de plus de résidents permanents que lors des trois premiers trimestres de 2005.

Alberta : 15 712Colombie-Britannique : 32 697Manitoba : 7 786Nouveau-Brunswick : 1 255Terre-Neuve-et-Labrador : 352Nouvelle-Écosse : 1 960Ontario : 96 514Île-du-Prince-Édouard : 363Québec : 34 485Saskatchewan : 1 869Les territoires : 132Non déclarés : 39

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S e u l e m e n t 4 % d e s immigrants de l'Ontario s'établissent en milieu rural. Il est impensable de forcer

les immigrants à s'établir à l'extérieur de Toronto, puisqu'ils ont la même liberté de circulation que les autres Canadiens. « Nous devons les inciter à s'établir ailleurs qu'à Toronto », a déclaré Harald Bauder de l'Université de Guelph.

La Colombie-Britannique vit une situation semblable : seulement 9 % des nouveaux immigrants choisissent initialement de s'établir à l'extérieur de la région du Grand Vancouver/du Lower Mainland. Des changements récemment apportés au Programme des candidats de la province ont cependant incité un plus grand nombre de gens d'affaires immigrants à s'établir dans les plus petits centres de la Colombie-Britannique.

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La réunification des familles est depuis longtemps une priorité pour le Canada, mais la définition de famille est bien limitée. L'accès de votre collectivité au programme d'immigration au titre de la catégorie du regroupement familial est également limité aux membres de la famille des personnes qui résident déjà au Canada. Malgré ces limites, il s'agit d'un moyen utile d'attirer une génération d'immigrants subséquente ou décalée lorsque les nouveaux arrivants décideront de parrainer des membres de leur famille après s'être établis au sein de votre collectivité.

Le programme d'immigration canadien met principalement l'accent sur les catégories de l'immigration économique, et on s'efforce surtout d'attirer des travailleurs qualifiés pour répondre aux besoins évidents du marché du travail. On se tourne aussi vers les gens d'affaires immigrants, qui se subdivisent en trois catégories : entrepreneurs, investisseurs et travailleurs autonomes. Vous devez bien comprendre les critères techniques liés à ces catégories à la lumière des besoins et des possibilités de votre collectivité puisqu'ils limitent autant qu'ils définissent les personnes qui y sont admissibles.

Limites de la catégorie du regroupementfamilial

Priorité accordée aux catégories del'immigration économique

Qui peut être parrainé au titre de la catégorie d u r e g r o u p e m e n t familial?

Les citoyens canadiens et les résidents permanents peuvent parrainer les membres suivants de la catégorie du regroupement familial vivant à l'étranger:

! Époux, conjoint de fait ou partenaire conjugal

! Enfants à charge! Parents et grands-parents! Enfants âgés de moins de 18 ans

qu'un répondant a l ' intention d'adopter au Canada

! Enfants dont le répondant est le tuteur

! Frères, sœurs, neveux, nièces ou petits-enfants qui sont orphelins et âgés de moins de 18 ans

! Tout autre membre de la parenté du répondant, si ce dernier n'a pas de m e m b r e d e s a f a m i l l e correspondant à la liste ci-dessus, à l'étranger ou au Canada

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Les gouvernements provinciaux et territoriaux concluent des ententes avec le gouvernement fédéral relativement à des programmes d'immigration en particulier. Depuis longtemps, le Québec a la compétence de créer ses propres programmes. Maintenant, d'autres provinces et territoires ont leur propre Programme des candidats des provinces (PCP). Ces PCP ne sont pas uniformes en ce sens qu'ils dépendent des besoins de chaque province ou territoire et des conditions qui ont été négociées avec le gouvernement fédéral.

De plus, toutes les provinces et tous les territoires ont conclu des ententes visant les étudiants étrangers. Bien qu'ils ne soient pas considérés comme des immigrants, les étudiants étrangers représentent un potentiel non négligeable pour donner un nouvel élan à votre collectivité. Ils constituent l'une des tendances qui connaissent une forte croissance partout au Canada, non seulement en ce qui concerne les études postsecondaires, mais également pour ce qui est des étudiants inscrits à l'école, de la maternelle jusqu'à la fin du secondaire. Lorsqu'il s'agit d'étudiants plus jeunes, les parents achètent ou louent souvent une propriété, s'établissent temporairement au Canada et investissent dans l'économie locale.

Possibilités des provinces et des territoires

En 2006, le Canada a consacré 55 % de ses ressources destinées au traitement des demandes d'immigration aux catégories

économiques, et 45 % aux autres catégories, notamment la catégorie du regroupement familial (28 %) et des réfugiés (13 %).

En 2005, les programmes des candidats des provinces ont augmenté de 29 %; plus de 8 000 nouveaux arrivants se sont ainsi établis au Canada. Le Manitoba a utilisé ce programme à très bon escient et a accueilli 57 % de tous les candidats des provinces arrivés au Canada en 2005. D'autres provinces et territoires tirent également profit de ce programme, dont l'Île-du-Prince-Édouard, où les deux tiers de tous les immigrants de 2005 étaient des candidats de la province. Au Nouveau-Brunswick, la moitié de tous les immigrants étaient des candidats de la province, tandis que le quart des nouveaux arrivants en Saskatchewan ont été accueillis dans le cadre de ce programme.

En Saskatchewan, le Programme des candidats des provinces a joué un rôle clé pour pallier les pénuries de main-d'œuvre. En 2006-2007 seulement, plus de 170 employeurs dans la ville de Saskatoon ont embauché 511 nouveaux arrivants, dont 24 à l'Université de la Saskatchewan. Le programme a connu un succès tel que le gouvernement a ouvert un bureau régional d'immigration à Saskatoon pour aider le milieu des affaires local et intégrer les nouveaux arrivants au marché du travail.

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24

Il est important de comprendre la capacité de votre province/territoire d'influer sur sa propre stratégie en matière d'immigration, qu'elle soit déterminée par la délégation fédérale ou la politique provinciale (notamment l'attribution de ressources). Peut-être pourriez-vous trouver des moyens d'utiliser les programmes et ressources de votre gouvernement pour répondre aux besoins locaux. De même que si vous constatez des problèmes liés à la stratégie actuelle de votre province/territoire, peut-être pourriez-vous trouver des façons de l'améliorer.

Comment s'en tire votre province/territoire?

Sites Web utiles :

Canada: Alberta: (en anglais seulement)

Colombie-Britannique:

(en anglais seulement)

Manitoba: Nouveau-Brunswick:

Terre-Neuve-et-Labrador: (en anglais seulement)

Territoires du Nord-Ouest: (en anglais seulement)

Nouvelle-Écosse: (en anglais seulement)

Nunavut: Ontario: Île-du-Prince-Édouard:

Québec: Saskatchewan: (en anglais seulement)

Yukon:

http://www.cic.gc.ca http://employment.alberta.ca

http://www.ag.gov.bc.ca/immigration/index.htm

http://www.gov.mb.ca

http://www.gnb.ca

http://www.gov.nl.ca

http://www.gov.nt.cahttp://www.gov.ns.ca

http://www.gov.nu.cahttp://www.gov.on.ca

http://www.gov.pe.cahttp://www.gouv.qc.ca

http://www.gov.sk.ca

http://www.gov.yk.ca

Pouvez-vous utiliser le PCP pour faire avancer

la stratégie démographique de votre

collectivité?

Conformément à ses engagements humanitaires internationaux, le gouvernement fédéral accepte chaque année 10 000 réfugiés ou plus provenant de l'étranger. Ces immigrants sont sélectionnés par le Canada et, à leur arrivée, ils obtiennent immédiatement le statut de résident permanent. Ces réfugiés sélectionnés à l'étranger se divisent en deux catégories : les réfugiés pris en charge par le gouvernement (RPG) et les réfugiés parrainés par le secteur privé (RPSP). La boîte à outils abordera plus loin la façon dont les réfugiés pourraient cadrer avec votre stratégie démographique et devenir des membres à part entière de votre collectivité.

Réfugiés

La Colombie-Britannique jouit d'un statut de destination de choix pour les étudiants étrangers. Entre 2001 et 2005, en moyenne, 20 557 étudiants étrangers sont arrivés dans la province chaque année. Cela représente 34 % de la totalité des nouveaux étudiants étrangers au Canada.

En Nouvelle-Écosse, les organismes régionaux de développement économique et les organismes francophones se sont vu accorder le droit de sélectionner un nombre limité de candidats des provinces – principalement des étudiants étrangers et des travailleurs étrangers temporaires. La province travaille également en étroite collaboration avec la communauté libanaise dans le but de mettre sur pied un volet visant la famille des gens d'affaires pour permettre aux immigrants entrepreneurs de parrainer les membres de leur famille qui les aideront ensuite avec leur entreprise.


http://www.ag.gov.bc.ca/immigration/index.htm

25

Il y a un aspect pratique qui peut influer sur la capacité de votre collectivité de recevoir des immigrants de l'étranger rapidement. Le Canada a une capacité limitée de traiter des demandes à l'étranger, déterminée par des contraintes stratégiques et budgétaires. Les retards dans le traitement des demandes des diverses catégories d'immigration peuvent varier de quelques mois à deux ans ou plus. Cela fait partie de la situation à laquelle votre collectivité doit s'adapter. Il peut s'écouler beaucoup de temps avant l'arrivée d'un immigrant.

Traitement des demandes : la réalitéAujourd'hui, les bureaux du C a n a d a à l ' é t r a n g e r disposent du personnel nécessaire pour traiter un

nombre limité de demandes d'immigration chaque année. Le reste des demandes pour atteindre les niveaux annuels d'immigration sont présentées au Canada (demandes du statut de réfugié et autres demandes traitées dans les bureaux au pays, dont celles des candidats des provinces).

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Comment s'insère votre collectivité dans le

contexte de l'immigration? Quels sont

vos atouts?

Quelles sontvos options?

Au cours des dernières années, l'un des changements les plus marquants dans le domaine de l'immigration est l'impact accru des travailleurs étrangers temporaires au Canada. Dans le cadre de sa stratégie Avantage Canada, le gouvernement fédéral a facilité et accéléré le processus par lequel les employeurs canadiens embauchent des travailleurs étrangers temporaires lorsqu'il n'y a pas de travailleurs canadiens pour effectuer les tâches. Au cours des trois premiers trimestres de 2006, il y avait près de 91 100 travailleurs étrangers temporaires au Canada – une augmentation de 9 % par rapport à l'année précédente. L'Ontario a accueilli la majorité d'entre eux, soit plus de 41 000; viennent ensuite la Colombie-Britannique (18 640) et le Québec (13 985).

Travailleurs étrangers temporaires


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L'immigration doit être un thème rassembleur pour votre collectivité. Pour cela, il faut des leaders et une équipe. Peut-être les avez-vous déjà? Le mieux, c'est de profiter du leadership politique d'une administration municipale, d'un gouvernement provincial, territorial ou fédéral, ainsi que d'organismes de développement communautaire. Si ce n'est pas le cas de votre collectivité, votre chambre de commerce ou une société de développement économique locale peut donner l'impulsion nécessaire.

S'organiser

En Nouvelle-Écosse, les s o c i é t é s r é g i o n a l e s d e développement économique des régions de Colchester et

du Cap-Breton ont pris les devants en étant parmi les premières à étudier des stratégies relatives à l'immigration. Le gouvernement provincial a lancé, en 2005, sa propre stratégie.

Le 1er avril 2007, le Nouveau-Brunswick a mis sur pied le Secrétariat de la croissance démographique. Son mandat est de traiter les questions de nature démographique, de mettre un frein à l'exode des jeunes travailleurs, d'encourager le rapatriement des travailleurs néo-brunswickois et de contribuer à faire augmenter le nombre d'immigrants venant s'établir à long terme dans la province.

Parfois, c'est un employeur d'une collectivité qui décide de prendre les devants et de tenter d'attirer des immigrants parce qu'il a besoin de travailleurs pour que son entreprise prenne de l ' e x p a n s i o n . M c C a i n F o o d s L t d . , à Florenceville, au Nouveau-Brunswick, constitue un bon exemple d'une initiative de ce genre.

Au Manitoba, tous les partis politiques ont convenu de l'importance d'attirer de nouveaux arrivants dans une province ayant déjà connu l'exode et dont la population est vieillissante et le taux de chômage est peu élevé dans une économie diversifiée. Les maires des villes manitobaines ont reconnu l'importance de l'immigration pour leur collectivité. Les gens d'affaires et les syndicats sont de leur côté. C'est ce qu'on appelle un consensus communautaire.

Le Manitoba a mis sur pied un conseil de l'immigration, qui donne des avis au gouvernement provincial sur les projets liés à l'immigration.

La ville de Sherbrooke, au Québec, a publié sa « politique d'accueil et d'intégration des immigrants » dans le cadre de sa stratégie.

La Community Futures Development Association de la Colombie-Britannique joue un rôle de pivot dans la coordination et la mise en œuvre de diverses initiatives locales en matière de développement, y compris des initiatives r é g i o n a l e s s u r l ' i m m i g r a t i o n .

E n A l b e r t a , l e s R e g i o n a l E c o n o m i c Development Authorities jouent un rôle de premier plan en aidant les collectivités à devenir plus accueillantes pour les immigrants.

http://www.communityfutures.ca/provincial/bc.

i

Bien souvent, le développement

économique et la stratégie démographique

sont étroitement liés.


http://www.communityfutures.ca/provincial/bc

27

Il faut absolument travailler en équipe. Avec une équipe, votre collectivité aura de meilleures chances de mener à bien sa stratégie démographique. La liste que vous trouverez au

vous donnera des idées quant aux personnes que vous pourriez inviter à prendre part à ce projet. Vous pouvez établir un « conseil de l'immigration », que vous préférerez peut-être appeler « conseil démographique », pour suggérer une perspective plus large concernant la façon d'attirer des gens dans votre collectivité.

chapitre 2

Importance du travail d'équipe

Pour réussir, toute idée a besoin d'un champion, une personne qui en prendra la responsabilité et la mettra de l'avant, qui pourra stimuler l'imagination, créer une équipe et faire bouger les choses. Comme chaque collectivité le sait d'expérience, il y a de nombreux modèles de champion : ils ne sortent pas tous du même moule! Cependant, ils ont tous les mêmes qualités : engagement, passion et persévérance. Il y a assurément des personnes qui correspondent à cette description dans votre collectivité.

Le champion ne doit pas nécessairement être un expert en immigration, mais vous devrez pouvoir compter sur une personne ayant cette expertise au sein de votre équipe. Votre champion peut être un leader municipal ou religieux, un propriétaire d'entreprise ou un immigrant qui s'est établi dans votre collectivité.

Trouver un champion

En Colombie-Britannique, le gouvernement provincial c o l l a b o r e a v e c l e s p a r t e n a i r e s

c o m m u n a u t a i r e s , l e s b u r e a u x d e d é v e l o p p e m e n t é c o n o m i q u e e t l e s administrations locales afin d'établir des plans de régionalisation. Chaque collectivité a choisi l'approche qui, selon elle, lui permettra de mieux répondre aux besoins locaux et de maximiser les possibilités à l'échelle locale. À Kelowna, par exemple, la collectivité a accepté de participer à une mission ciblée de recrutement pour encourager l'immigration de travailleurs qualifiés originaires de la France. Les leaders de l'industrie, au sein de l'organisme régional de développement économique, et de l'industrie de l'aviation ont accompagné les représentants du gouvernement de la Colombie-Britannique en France afin d'y recruter directement des travailleurs qualifiés par l'entremise du Programme des candidats de la province. Localement, la communauté francophone a prévu des plans pour accueillir et intégrer activement les nouveaux arrivants potentiels.

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Quels membres devotre collectivitéseraient de bons

candidats?

Vous pouvez envisager d'embaucher un consultant l o c a l o u r é g i o n a l , p r é f é r a b l e m e n t u n

consultant qualifié en planification stratégique ou connaissant bien les lois canadiennes en matière d'immigration et de protection des réfugiés, qui vous aidera à organiser votre comité d'accueil. Vous devrez également dresser un budget et trouver le financement nécessaire pour couvrir les dépenses découlant de vos efforts.

Vos idées en matière de « population » ou « d'immigration » sont liées au développement communautaire. Peu importe d'où proviennent les idées, leur évolution sera graduelle. Il faut que le processus évolue! Soyez patient. Donnez à vos idées le temps de mûrir. Le temps consacré à l'élaboration portera ses fruits plus tard.

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Développement communautaire


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Commencer à tenir des réunionsrégulièrement

Votre équipe doit prendre l'habitude de tenir fréquemment des réunions régulières. Cela est essentiel pour renforcer l'engagement des membres et faire progresser vos idées. Plus souvent vous travaillerez ensemble, plus les choses bougeront.

Les membres du groupe Manitoba Refugee Sponsors ont commencé à se réunir r é g u l i è r e m e n t i l y a

plusieurs années. La cohésion créée grâce à ces réunions a propulsé le Manitoba à l'avant-scène du mouvement de parrainage des réfugiés par le secteur privé, et des centaines de réfugiés arrivent dans cette province chaque année

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Liste de vérification pour votre première réunion d'équipe

(demander aux participants pourquoi ils sont intéressés par la question)

Donner un aperçu des problèmes au sein de votre collectivité

Informer les participants au sujet de la démographie de votre collectivité

Présenter brièvement la boîte à outils

Regarder dans la salle : qui sont les absents, qui devrait être invité à la prochaine réunion?

Prendre une décision : l'immigration convient-elle à votre collectivité? Devez-vous poursuivre vos démarches?

Si la réponse est oui, élaborer le plan pour la prochaine réunion

Faire une ronde de présentation

Nous avons déjà constaté l'importance d'obtenir le soutien de la collectivité. Votre comité d'accueil doit maintenant trouver des façons d'y parvenir.

Vous devez vous renseigner sur les réalités démographiques de votre collectivité. On peut avoir accès aux statistiques à l'adresse . Comparez les données du recensement, évaluez les tendances et faites des projections. Où votre collectivité semble-t-elle se diriger? Quels problèmes voyez-vous se profiler?

Vous devez comprendre le contexte démographique et la situation de l'immigration que nous avons déjà expliqués. Étudiez-en les détails. Familiarisez-vous avec le site Web du gouvernement du Canada traitant d'immigration [ ]; avec les sections du site Web de votre province ou de votre territoire qui portent sur l'immigration; et avec les liens régionaux, particulièrement ceux qui portent sur le développement économique. Quelles sont les possibilités de votre collectivité en matière d'immigration?



Stratégies pour obtenir du soutien

Réalités démographiques

Quels sont les avantages de votre collectivité? Dressez-en une liste

détaillée. Discutez de chaque point. Faites votre planification

en vous en inspirant. Il s'agit des points forts sur lesquels vous voudrez insister et que vous voudrez faire ressortir pour

attirer des immigrants.

Faites rapidement une liste des défis que doit relever votre collectivité pour attirer des

nouveaux arrivants. Même s'il est utile d'énumérer les points

négatifs, ne passez pas trop de temps à les faire ressortir. Votre

plan pourra les réduire au minimum, les éliminer, ou, à tout

le moins, y faire contrepoids.

L'analyse FFPM est un outil simple permettant de comprendre la posi t ion actuelle de votre collectivité et

de tirer profit au maximum des possibilités qui s'ouvrent à elle. Un examen de l'environnement interne et externe constitue un aspect important de votre processus de planification lorsque vous e n v i s a g e z d ' é t a b l i r u n e s t r a t é g i e démographique. Les facteurs contextuels propres à la collectivité peuvent actuellement être classés en deux catégories : forces (F) ou faiblesses (F) et ceux qui sont externes à la collectivité peuvent être classés en deux catégories, soit possibilités (P) ou menaces (M).

Une analyse FFPM sera utile pour établir une correspondance entre les ressources et les capacités de votre collectivité et celles d'un environnement concurrentiel lorsqu'il s'agit d'attirer de nouveaux arrivants. Ce type d'analyse vous aidera à établir des stratégies et à faire des choix. [Pour obtenir plus de renseignements sur ce type d'outils, recherchez « analyse FFPM » sur Internet.]

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Liste de vérification pour la deuxième réunion

Vous allez maintenant de l'avant; les prochains ordres du jour s'imposeront d'eux-mêmes.

Donner un aperçu de la boîte à outils et des autres ressources à la disposition de votre collectivitéDemander aux participants de faire une analyse FFPM (forces, faiblesses, possibilités et menaces) de votre collectivité S'assurer qu'un représentant local du développement économique, du gouvernement provincial ou territorial et/ou d'un autre organisme pouvant donner un aperçu des initiatives provinciales/territoriales utiles a été invité Utiliser la boîte à outils comme un guide, assigner les sujets et les tâches en vue de la prochaine réunion Demander aux membres de l'équipe de prendre connaissance des listes de diffusion, des bulletins et d'autres sources d'information sur les conférences et les autres possibilités pour savoir comment les collectivités de votre région traitent cette question. Ajouter ces mises à jour à titre d'élément permanent de votre ordre du jour.Si possible, demander aux organismes d'aide à l'établissement ou aux fournisseurs locaux de cours de français ou d'anglais de faire le point sur les services et programmes locaux.Fixer la date et le lieu de la prochaine réunion.

Présenter les membres de l'équipe

Établissez des objectifs et des buts pratiques à court et à long terme. Tâchez d'avoir des attentes réalistes. Soyez prêt à commencer par un petit projet qui pourra prendre de l'expansion à mesure qu'augmentera la capacité de la collectivité. N'oubliez pas que votre rôle ne se résume pas à attirer des gens; vous devez aussi leur offrir votre aide pour qu'ils réussissent à s'établir, puisque vous voulez que bon nombre d'entre eux restent. Soyez prêt à en perdre quelques-uns. Tout comme les autres membres de votre collectivité, les nouveaux arrivants déménagent, eux aussi.

Vous avez déjà probablement obtenu un consensus parmi les membres de votre comité qui apprennent et planifient ensemble depuis le début. Il est maintenant temps de répandre la bonne nouvelle à l'ensemble de la collectivité, à commencer par les groupes représentés au sein de votre conseil. Il s'agit de leaders d'opinion, et c'est pourquoi il est important d'en faire participer le plus grand nombre possible dès le début. Faites part de tous vos résultats : vos découvertes, vos plans réalistes, sans oublier vos rêves. Partagez les connaissances que vous avez acquises avec les organismes de votre collectivité.

Les médias communautaires connaissent peut-être déjà les efforts que vous déployez, et vous ont peut-être appuyé ou au contraire exprimé des opinions faciles ou erronées. Il est important de toujours adopter une attitude ouverte avec les médias à mesure que vous élaborez votre plan. Maintenant que vous avez mobilisé les membres de votre conseil et les groupes qu'ils représentent, il est temps de faire connaître l'ensemble des résultats de votre travail. Vous pouvez organiser une conférence de presse ou rencontrer les comités de rédaction. Vous pouvez leur remettre des documents d'opinion. Si vous réussissez à convaincre les médias, ceux-ci pourront convaincre l'ensemble de la collectivité.

Établir des objectifs pratiques

Faire connaître le consensus

Faire participer la collectivité et les médias

C e r t a i n e s r e s s o u r c e s externes peuvent être utiles pour élaborer des plans réalistes et obtenir le

soutien de la collectivité. Pensez aux:

! E m p l o y é s d e C i t o y e n n e t é e t Immigration Canada (bureau régional, local)

! Employés des services provinciaux d'immigration et d'emploi

! Organisations offrant des services aux immigrants

! Personnes-ressources du projet Metropolis – canada.metropolis.net – une initiative fondée sur les partenariats entre les divers ordres de gouvernement, des chercheurs universitaires et des organismes communautaires regroupés en cinq Centres d'excellence (Atlantique, Montréal , Toronto, Prairies et Vancouver)

! Consultants! Facilitateurs

Certaines personnes critiqueront vos efforts et vos plans. Ces critiques sont précieuses. En vous remettant en question, vous trouverez peut-être des façons d'améliorer vos stratégies.

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C'est le moment de poser un regard réaliste sur votre collectivité, de comprendre comment les autres la perçoivent et de chercher à savoir comment ses propres résidents la perçoivent. Chaque collectivité présente des avantages et des inconvénients. Évaluez la capacité de votre collectivité de recevoir de nouveaux arrivants. A-t-elle des forces, a-t-elle des faiblesses? Le présent document abordera plus loin les caractéristiques d'une collectivité accueillante. Vous pouvez consulter dès maintenant la

de la boîte à outils pour savoir ce qui vous touche.section 5

Les sites Web des provinces et des territoires sont une mine de renseignements. Le profil de votre collectivité

pourrait y figurer, ce qui vous aiderait à mieux évaluer ses avantages et ses inconvénients.

iVos forces et vos faiblesses


3Facteurs

clés

31

32 3. Facteurs clés

Les raisons pour lesquelles un immigrant prévoit s'installer dans une collectivité en particulier dépendent de nombreux facteurs.

Pour les réfugiés, il peut s'agir de la destination que le gouvernement fédéral leur a attribuée en vertu du programme de parrainage du gouvernement fédéral, ou encore, il peut s'agir de l'endroit où se trouve leur groupe de parrainage en vertu du programme de parrainage par le secteur privé.

Pour les immigrants, ce peut être l'endroit où vivent déjà les membres de leur famille, leurs amis ou une communauté ethnique ou linguistique donnée, ou les attraits présentés par la documentation, ou simplement la renommée (les grandes villes agissent comme des aimants) qui déterminent l'endroit où ils choisiront de s'installer en premier lieu au Canada.

Même les renseignements inexacts qu'obtiennent les immigrants peuvent constituer un facteur déterminant.

La raison peut être très simple, comme l'endroit où atterrit le vol international, ou très complexe, comme l'accès spécial organisé par le Programme de candidats des provinces.

Il peut s'agir également d'une perspective d'emploi.

3Facteurs clés

Il y a certaines choses dont vous devez tenir compte lorsque votre collectivité met en place une stratégie pour attirer et accueillir de nouveaux arrivants. Certaines choses sont comprises instinctivement, d'autres sont étayées, d'autres encore sont attestées par l'expérience d'autres personnes dans le domaine de l'établissement. Ces facteurs clés sont abordés dans les pages qui suivent.

« De prime abord, Brooks ressemble à toutes les autres petites villes de l'Alberta : une population surtout blanche composée de grands éleveurs, de cultivateurs et d'irréductibles travailleurs des champs de pétrole, où l'on retrouve en abondance des camionnettes et le grand vent des Prairies. Les parcs d'engraissement sont nombreux… Le plus grand employeur… réussit remarquablement bien, malgré la catastrophe qui a entraîné la fermeture des frontières internationales aux animaux vivants. Les apparences sont parfois trompeuses. Le quart des 2 400 employés de l'usine sont des immigrants, la plupart provenant de pays d'Afrique comme le Soudan, l'Éthiopie, la Somalie et le Congo. Et même si leur vie quotidienne à Brooks est tout à fait différente de celle qu'ils ont connue auparavant, ils s'adaptent à la collectivité de 12 500 personnes. Après tout, la population immigrante dépasse les 2 000 personnes et est originaire de plus de 98 pays. Selon les statistiques de la ville, chaque pays d'Afrique est représenté à Brooks, la capitale multiculturelle de l'Alberta. »

Maria Canton, Calgary Herald

La municipalité de Brooks offre des services d'aide à l'établissement, des cours d'ALS à plus de 500 personnes chaque année, ainsi qu'une panoplie de services liés à l'emploi. Les principaux intervenants collaborent à la planification communautaire afin de mieux tenir compte des besoins des nouveaux arrivants.

La municipalité de Brooks, en Alberta, constitue l'un des exemples les plus intéressants au Canada pour montrer qu'un

petit centre peut croître lorsqu'il y a des possibilités d'emploi.

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333. Facteurs clés

Importance des liens familiaux

Des recherches effectuées par Statistique Canada montrent que la raison la plus importante pour laquelle un immigrant choisit un endroit en particulier est la présence de membres de sa famille ou encore d'amis y étant déjà établis.

Il se peut que votre collectivité en soit à ses premiers pas dans le domaine de l'immigration, et elle compte peut-être encore très peu d'immigrants. L'importance des liens familiaux est par ailleurs un élément qu'il ne faut pas oublier d'intégrer à votre stratégie démographique puisque, grâce à ces liens, vous pourriez attirer une deuxième vague d'immigration après l'établissement de la première vague parmi vous. En effet, il pourrait y avoir des membres de la « famille élargie » qui souhaitent s'installer avec leur famille, et vous pourriez les aider.

Il ne faut pas non plus perdre de vue que si votre stratégie est une stratégie démographique tous azimuts, vous pourrez attirer la migration interne. Votre population actuelle compte sans aucun doute des parents et des amis établis ailleurs au pays, qu'il s'agisse de Canadiens de fraîche ou de longue date; ces personnes pourraient venir s'établir dans votre collectivité sans avoir à surmonter les difficiles règles de l'immigration.

Dressez la liste des membres de votre

collectivité qui comptent, à l'étranger, des membres

de leur famille qui aimeraient immigrer au

Canada.

Les recherches montrent que plus le niveau de scolarité des immigrants est élevé, moins les l iens

familiaux ou les communautés culturelles ont de l'importance au moment du choix d'une collectivité.

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Importance de l'emploi

Les nouveaux arrivants ont toutes sortes de raisons pour choisir le premier endroit où ils habiteront au Canada. La rétention des nouveaux arrivants dépend toujours de nombreux facteurs corrélatifs, comme la possibilité de trouver un emploi, de poursuivre des études, ou toutes les complexités découlant des l iens famil iaux et communautaires. Mais si la transplantation fonctionne, il faut d'abord offrir des emplois convenables et adéquats, le plus rapidement possible. Lorsqu'il est question de couples, des possibilités d'emploi pour les deux partenaires peuvent constituer un facteur déterminant.

présente des liens vers des sites utiles liés à l'emploi.

L'annexe

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?Quelle est la situation de l'emploi dans votre collectivité? De nouveaux emplois sont créés tous les mois puisque les gens quittent le marché du travail ou que les entreprises prennent de l'expansion. Et bien souvent, les nouveaux arrivants occupent des emplois pour lesquels il n'y avait aucun candidat à l'échelon local.

Dans le cadre des cours d'anglais qu' i l donne, l 'organisme Skil ls for Change, en Ontario, offre

aux femmes immigrantes un programme d'anglais langue seconde/de comptabilité. Tout au long des 11 semaines du cours, les étudiantes inscrites au programme se préparent en vue d'une carrière en comptabilité. À la fin du programme, elles peuvent être admissibles au programme « services administratifs/emploi » de l'organisme.

Il existe une panoplie de programmes linguistiques en français et en anglais partout au pays, y compris un nombre accru de programmes financés par Citoyenneté et Immigration Canada et, dans certains cas, par les gouvernements provinciaux, visant à faire en sorte que les immigrants formés à l'étranger acquièrent une meilleure connaissance de la langue utilisée en milieu de travail ainsi qu'une expérience de travail afin qu'ils puissent se trouver un emploi dans leur domaine de compétence. Pour obtenir la l iste de ces programmes, f inancés principalement par l'entremise de l'initiative des Cours de langue de niveau avancé, veuillez visiter le site suivant :

.

http://www.skillsforchange.org

http://www.serendreaucanada.gc.ca

Préparez-vous à vous défendre contre le mythe s e l o n l e q u e l « l e s immigrants volent nos

emplois ». C'est faux. En fait, ils peuvent stimuler votre économie en créant une nouvelle demande de biens et de services et, dans les faits, ils créeront de l'emploi. Regardez autour de vous, dans votre collectivité et dans le reste du pays, et voyez dans quelle mesure les immigrants ont apporté leur contribution.

On dit souvent que seulement 10 à 15 % des emplois vacants sont affichés. Votre collectivité doit surmonter cette difficulté et faire tout ce qui est en son pouvoir pour augmenter le nombre d'emplois affichés, notamment en diffusant la nouvelle et en aidant les nouveaux arrivants à avoir accès au marché voilé du travail. Il existe de nombreux sites Web très utiles consacrés à l'affichage d'offres d'emplois, mais ces sites ont deux limites : ils ne peuvent afficher que les postes qu'on leur fait parvenir et, naturellement, ils ne sont pas restreints à votre collectivité. (Dans les faits, cela signifie qu'ils peuvent afficher des postes vacants dans les collectivités qui vous font concurrence!) On retrouve aussi parfois, sur certains sites Web, des liens vers d'autres sites.

35

Votre collectivité s'est-elle dotée d'un site Web pour afficher les emplois

vacants? Dans la négative, pourriez-vous faire ajouter un lien sur le site

local ou municipal? Vous ne pourrez jamais surestimer l'importance de la

participation des employeurs.

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iL'importance de l'emploi r a p p e l l e q u ' i l f a u t a b s o l u m e n t u n e r e p r é s e n t a t i o n d e s

employeurs au sein de votre comité d'accueil, particul ièrement d 'employeurs qui considèrent que l'immigration est essentielle au maintien de leur main-d'œuvre.

3. Facteurs clés

Au moment d'étudier quelles sont les possibilités d'emploi pour les nouveaux arrivants, votre collectivité ne doit pas oublier que certains d'entre eux pourraient devenir travailleurs autonomes. De tout temps, de nombreux immigrants (et non seulement ceux qui sont arrivés dans la catégorie des gens d'affaires) ont été ou sont devenus entrepreneurs en mettant sur pied leur propre entreprise. D'autres, après s'être établis, reprennent, à titre de travailleurs autonomes, leur métier ou leur profession.

De nombreux Canadiens parcourent de longues distances pour se rendre au travail. Certaines personnes peuvent choisir de vivre dans votre collectivité et de travailler ailleurs, ou de vivre ailleurs et de travailler dans votre collectivité. Votre stratégie démographique doit reconnaître et valoriser les deux approches. Ne restez pas trop centré sur votre collectivité.

Possibilités de travail autonome

Se rendre au travail

L e s p r o g r a m m e s d e mentorat ont une longue histoire parsemée de succès. Ce type de programme fait

appel à des mentors bénévoles canadiens de divers métiers et de diverses professions qui aident individuellement les nouveaux arrivants à faire face aux difficultés associées à leur établissement.

[Voir « »]

Reconnaissance des diplômes et des qualifications

i

Teach in Ontario est un programme qui aide les enseignants formés à l'étranger à se préparer en

vue de leur accréditation en Ontario, pour ensuite se trouver un emploi. Le programme répond également à la demande élevée concernant les enseignants qualifiés dans les domaines suivants : français, chimie, p h y s i q u e , é t u d e s i n f o r m a t i q u e s , mathématiques et études technologiques. P o u r o b t e n i r d e p l u s a m p l e s renseignements, veuillez visiter le site de Skills for Change, à l'adresse suivante :

http://www.skillsforchange.org

i

En intégrant les employeurs à votre comité d'accueil, vous les aidez tout en aidant les personnes-ressources au

sein de la collectivité à mieux comprendre le rôle qu'elles peuvent jouer pour aider les nouveaux arrivants à acquérir de l'expérience de travail au Canada.

?

36

L e s p r o g r a m m e s d e bénévolat ont été utilisés par les gouvernements et les entreprises comme façon de

faire entrer les nouveaux arrivants sur le marché du travail canadien. Ils ne doivent cependant être mis en place qu'au besoin, et a v e c l ' e n t i è r e c o l l a b o r a t i o n d e s organisations syndicales.

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3. Facteurs clés

Importante liste de vérificationVotre collectivité offre-t-elle des emplois qui exigent des compétences particulières?Les exigences professionnelles établies par les professions ou les métiers au Canada représentent-elles un problème pour les nouveaux arrivants qualifiés de votre collectivité?Les nouveaux arrivants extrêmement qualifiés pourront-ils pratiquer leur métier ou leur profession dans votre collectivité?Les employeurs s'attendent-ils à ce que les nouveaux arrivants aient « acquis une expérience de travail au Canada » avant de les accepter comme employés?Votre collectivité offre-t-elle des programmes d'insertion professionnelle aux nouveaux arrivants?

Voyez comment vous pourriez aider les nouveaux arrivants à surmonter ces obstacles possibles. De manière générale, à l'échelle de la collectivité, vous ne pouvez pas vraiment prendre des mesures pour favoriser la reconnaissance des titres de compétences et des qualifications. Vous pouvez cependant vous informer au sujet des défis que les nouveaux arrivants potentiels pourraient devoir relever ainsi que des ressources – dont les cours de français et d'anglais et les organismes d'aide à l'établissement – qui sont à leur portée.

Importance du logement

Quel est le taux d'inoccupation des logements dans votre collectivité? Est-il possible de se trouver un logement convenable à un prix abordable? Selon votre stratégie, vous devrez peut-être vous attarder surtout aux logements les moins chers. Comment le prix des maisons dans votre collectivité se compare-t-il à celui dans d'autres collectivités canadiennes?

Bien des gens choisissent l'endroit où ils vivront en fonction de la disponibilité de bons logements à un prix qu'ils peuvent payer. Cet aspect est presque aussi important que les liens familiaux et l'emploi parmi les raisons menant au choix d'une collectivité. Cela est particulièrement vrai pour les personnes dont les compétences sont recherchées partout (comme les professionnels de la santé); pour celles qui prévoient prendre leur retraite; ou celles qui font du télétravail ou du cybertravail et qui peuvent pratiquer leur métier n'importe où.

Pour évaluer le coût de la vie dans votre collectivité et le comparer avec celui d'autres régions du Canada, veuillez visiter le site

(en anglais seulement). Votre collectivité pourrait avoir un avantage concurrentiel réel dans le marché immobilier. Soyez prêt à vous annoncer.

Même si les prix dans votre collectivité ne se démarquent pas, des renseignements sur les logements et les maisons dans diverses gammes de prix intéresseront de nombreuses personnes.

http://www.livingin-canada.com/cost-of-living-in-Canada.html

L e l o g e m e n t , e t particulièrement le logement abordable, est un sujet qui préoccupe de plus en plus le

public, puisque les taux d'inoccupation ont baissé dans les grandes villes du Canada et dans les villes florissantes. Votre collectivité fait peut-être face à ce type de difficulté. Si c'est le cas, sachez quelles sont les étapes à suivre pour les surmonter.

Les collectivités de tout le Canada commencent à étudier des façons innovatrices de résoudre la pénurie chronique de logements. C'est peut-être déjà le cas de votre collectivité. Dans certaines grandes villes, on crée et exploite des i n s t a l l a t i o n s q u i a c c u e i l l e n t t o u t particulièrement les réfugiés; il s'agit d'une option que vous pourriez envisager pour une clientèle plus large.

Par exemple, en 2007, la ville de Sherbrooke, au Québec, a entrepris la construction de 30 appartements destinés spécifiquement aux nouveaux arrivants dont la famille compte au moins sept personnes. Cette initiative a été lancée après avoir constaté que les immigrants et réfugiés de l'Afghanistan et de l'Afrique, qui ont habituellement cinq enfants ou plus, avaient de la d i f f i cu l té à se loger convenablement. Le guide du logement au Canada pour le nouvel arrivant offre un examen complet de ce dont il faut tenir compte pour choisir une collectivité au Canada.

Même si les liens familiaux, l'emploi et le logement constituent des facteurs importants, ce ne sont pas les seuls. D'autres aspects comme les établissements d'enseignement, la vie culturelle et les loisirs, la proximité de la campagne et l'accès à des installations en milieu naturel peuvent contribuer à attirer et à garder chez vous les nouveaux arrivants.

http://www.cmhc-schl.gc.ca/fr/co/aclo/upload/62059(WEB)F_LOW.pdf

i

373. Facteurs clés

Au moment d'élaborer votre stratégie, vous devez bien comprendre ces cinq aspects:

! l'importance des liens familiaux! l'importance de l'emploi! l'importance du logement! l'importance de la collectivité

d'accueil! les obstacles possibles et la façon

de les surmonter

D'autres outils permettant d'attirer de nouveaux arrivants seront présentés dans la prochaine section intitulée « ».Attirer des migrants

http://www.cmhc-schl.gc.ca/fr/co/aclo/upload/62059(WEB)F_LOW.pdf

Importance de surmonter les obstacles

Reconnaissance des titres de compétences et des qualifications

Les nouveaux arrivants formés et éduqués qui viennent au Canada éprouvent souvent de la difficulté à faire reconnaître leurs qualifications et titres de compétences étrangers. Pendant longtemps, il y avait au pays une impasse dans ce domaine. Tout le monde était d'accord pour dire que la situation était injuste et qu'il fallait faire quelque chose. De nombreuses études l'avaient confirmé. Toutefois, il s'agit d'un problème complexe et difficile, surtout parce qu'il y a de très nombreux organismes de réglementation professionnelle et de nombreuses règles à cet égard – et ces organismes sont habituellement de compétence provinciale. La bonne nouvelle, c'est que certains territoires et provinces adoptent actuellement des mesures créatives et dynamiques pour résoudre l'impasse dans ce domaine, avec l'appui et l'encouragement du gouvernement fédéral. Les provinces et territoires qui réussiront à régler ce problème se retrouveront immédiatement dans une position avantageuse pour attirer des travailleurs qualifiés.

Essayez de savoir ce que fait votre province ou territoire. Certains gouvernements ont déjà fait beaucoup de travail pour évaluer les acquis professionnels des nouveaux arrivants. Certains ont mis en place des programmes pour appuyer et traiter en priorité les immigrants ayant un métier ou une profession. Votre collectivité doit connaître les outils dont elle dispose. Consultez le site Web de votre province ou territoire. Qui sait, peut-être votre collectivité pourra-t-elle mettre son grain de sel pour trouver une solution?

En 2007, le gouvernement fédéral a créé le Bureau d'orientation relatif aux titres de compétences étrangers (BORTCE) pour que les gens qui veulent travailler au Canada puissent faire reconnaître plus rapidement leurs titres de compétences étrangers. Le BORTCE offre des services en personne et téléphoniques dans 320 points de service partout au Canada, et des services en ligne, à l'adresse suivante :

http://www.competences.gc.ca

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38

Le fait de reconnaître et de surmonter les obstacles existants et potentiels revêt une importance capitale pour attirer, accueillir et garder les nouveaux arrivants dans votre collectivité.

Quels sont les obstacles – même ceux qui sont involontaires – qui nuisent à votre collectivité lorsqu'il s'agit d'attirer, d'accueillir et de garder les nouveaux arrivants?

Dans quelle mesure votre collectivité est-elle ouverte et accueillante à l'égard des nouveaux arrivants qui arrivent? Y règne-t-il un « esprit de clocher » qui ferait en sorte que les nouveaux arrivants auraient de la difficulté à s'y sentir les bienvenus?

3. Facteurs clés

Dans toutes les collectivités, il y a des obstacles qui ont des répercussions sur les nouveaux arrivants. Vous devez vous assurer que, dans votre collectivité, ces obstacles sont surmontés afin que leurs répercussions soient amoindries ou éliminées. Y a-t-il des obstacles, liés ou non à l'emploi, dans les programmes offerts par les administrations locales, et sont-ils simplement attribuables au fait que l'immigrant est nouveau au sein de la collectivité?

Voici quelques exemples d'obstacles qui pourraient être présents au sein de votre collectivité :! Le système de soins de santé de la collectivité n'offre que

des services en français ou en anglais;! Les organismes locaux d'exécution de la loi ne

connaissent pas les us et coutumes des nouveaux arrivants en provenance de l'étranger;

! La bibliothèque locale ne possède aucun livre ni matériel audiovisuel dans diverses langues ou sur diverses cultures;

! Les pratiques d'embauche des entreprises locales – comme exiger une lettre de recommandation d'une personne connue dans la collectivité, accorder la préférence à l'expérience de travail locale ou mener des entrevues en utilisant un niveau avancé de français ou d'anglais – ne datent pas d'hier et privilégient souvent les résidents de longue date.

Les nouveaux arrivants peuvent faire face à des obstacles distincts de ceux auxquels la majorité des résidents sont confrontés. Votre collectivité doit être sensible à ses nouveaux arrivants et être prête à les accommoder grâce à

Obstacles structurels et systémiques

39

l'adoption de solutions novatrices pour garantir un accès équitable aux possibilités d'emploi et aux services publics. Les obstacles directs qui sont liés au coût des services ou à la durée de résidence (par exemple, les frais d'adhésion à un centre de loisir ou l'accès limité au logement social); des obstacles involontaires créés par le manque de connaissances des nouveaux arrivants sur la culture canadienne; ou le fait que votre collectivité ne soit pas suffisamment sensibilisée aux cultures peuvent décourager les nouveaux arrivants et les pousser à quitter la collectivité.

Les obstacles liés, par exemple, à la non-reconnaissance des qualifications et des titres de compétences étrangers sont bien connus. Depuis de nombreuses années, des personnes qualifiées arrivent au Canada et ne sont pas en mesure de décrocher un emploi acceptable dans leur domaine professionnel parce qu'elles éprouvent des difficultés avec les conditions et les organismes de réglementation professionnelle du Canada. (Ces obstacles sont expliqués de façon plus détaillée sur la page précédente.) Les associations professionnelles doivent évaluer leurs propres règles pour s'assurer qu'elles sont ouvertes à l'ajout d'immigrants à leurs rangs. Les syndicats doivent accepter le but de la collectivité qui est d'attirer plus d'immigrants, ce qui fera plus de travailleurs. Voilà une bonne raison d'avoir un représentant syndical et un représentant des immigrants au sein de votre comité d'accueil.

Le fait de pouvoir compter parmi vos membres d'anciens immigrants – qui connaissent bien ces obstacles – vous aidera à rendre votre comité d'accueil efficace.

La langue peut constituer un autre obstacle involontaire et direct lorsqu'il est question d'attirer et de garder les nouveaux arrivants. Les besoins en matière de formation linguistique font partie des trois besoins les plus souvent signalés par les immigrants lorsqu'on leur demande de faire le point au sujet de leur processus d'intégration au sein de la collectivité. Votre collectivité doit offrir une formation linguistique à l'intention des adultes, notamment la possibilité de suivre des cours de français ou d'anglais axés sur le milieu de travail à l'intention des nouveaux travailleurs, et de bénéficier de services de garde pour leurs enfants. Il faut que toute la collectivité participe, en particulier les employeurs. La connaissance de la langue est essentielle à la préparation à l'emploi.

Si aucune formation linguistique en français ou en anglais n'est offerte dans votre collectivité, prenez le temps d'explorer les différentes façons d'offrir ce service aux nouveaux arrivants avant de mettre en œuvre une stratégie à leur intention. Il s'agit de l'un des facteurs clés pour l'intégration réussie des nouveaux arrivants au sein de votre collectivité. Voyez ce que les autres collectivités ont fait. Vous pouvez également élaborer des stratégies novatrices impliquant des bénévoles, des professeurs de français ou

Anglais ou français langue seconde

Voici des exemples d'organismes déployant des efforts pour régler ce problème :

! Le BC Internationally Trained Professionals Network (BCITP Net) est un partenariat de professionnels de partout dans la province et formés à l'étranger collaborant en vue d'augmenter l'accès à un emploi valorisant pour tous les immigrants professionnels de la Colombie-Britannique. (! Le Ontario Network for Internationally Trained Professionals (ONIP) est un réseau ontarien à l'intention des professionnels formés et reconnus à l'étranger. (

Vous pouvez trouver des renseignements supplémentaires en consultant diverses ressources en ligne, notamment les suivantes :! Le Centre d'information canadien sur les diplômes internationaux – fournit de l'information sur de nombreuses professions et tient à jour une liste des organismes clés affiliés à l'Alliance canadienne des services d'évaluation de diplômes ( ), dont des organismes réputés comme les suivants :

le International Qualifications Assessment Service (IQAS) en Alberta

le International Credit Evaluation Service (ICES) en Colombie-Britannique(http://www.bcit.ca/ices)

le Academic Credentials Assessment Service (ACAS) au Manitoba;

le Centre d'expertise sur les formations acquises hors du Québec (CEFAHQ)

Voici d'autres ressources non négligeables:! World Education Service (Service d'évaluation des diplômes étrangers)

! Bow Valley College, à Calgary, qui dispose d'un site Web utile présentant les étapes à suivre pour obtenir une accréditation dans certains domaines (

Entre-temps, les programmes de mentorat constituent une excellente façon d'aider les gens de métiers et les professionnels à comprendre le marché du travail canadien et à les aider à faire face aux exigences canadiennes en matière de permis de façon éclairée et organisée.

http://www.bcitp.net/)

http://www.onip.ca)

http://www.canalliance.org/indexf.stm

(http://www.advancededucation.gov.ab.ca/iqas/iqas.asp)

( h t t p : / / w w w . i m m i g r a t i o n -quebec.gouv.qc.ca/fr/education/comparative-evaluation/index.html)

(http://www.wes.org/ca/fr/)

http://www.ditpc.ca)

!

!

!

!

i

3. Facteurs clés

http://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/education/comparative-evaluation/index.html

40

Quels sont les obstacles qui, selon vous, pourraient

nuire à la réussite d'une stratégie en matière

d'immigration dans votre collectivité?

Quels sont vos plans pour trouver des solutions? Si

vous n'en êtes pas encore à cette étape, à quel moment

devrez-vous établir ces plans?

Séances de sensibilisation aux différences culturelles à l'intention des employeurs, des employés et des bénévoles

Votre collectivité doit être prête à accueillir des immigrants provenant de divers pays et ayant différents antécédents linguistiques et e t h n o c u l t u r e l s . L e s d i f f é r e n c e s e t h n o c u l t u r e l l e s , l i n g u i s t i q u e s e t expérientielles entre les nouveaux arrivants et les autres résidents peuvent mener au racisme ou à d'autres formes de discrimination au travail ou dans d'autres lieux publics. Le racisme et les autres formes de discrimination nuisent à l'intégration des nouveaux arrivants et peuvent les inciter à déménager. Les ressources communautaires en matière de sensibilisation aux différences culturelles doivent être identifiées, documentées et mises à la disposition des entreprises, des organismes communautaires et des fournisseurs de services de votre collectivité. De nombreux organismes non gouvernementaux du Canada se sont dotés d'une telle expertise.

! Par exemple, le programme Safe Harbour est une initiative provinciale en Colombie-Britannique. Dans le cadre de ce programme, des ateliers sont offerts gratuitement aux e n t r e p r i s e s e t a u x o r g a n i s m e s gouvernementaux et communautaires sur la façon d'accueillir et de servir les diverses populations ainsi que sur l'aide pouvant être apportée aux victimes de discrimination. Pour obtenir de plus amples renseignements sur le programme Safe Harbour, veuillez visiter le site Web suivant : (en anglais seulement).

! Le Conseil multiculturel du Nouveau-B r u n s w i c k e s t u n o r g a n i s m e - c a d r e r e g r o u p a n t t o u t e s l e s a s s o c i a t i o n s multiculturelles de la province. Il offre toute une gamme de programmes ayant pour but d'accroître la valeur économique, sociale et culturelle de la diversité, y compris un programme sur le savoir-faire culturel visant à aider les gestionnaires et les équipiers des secteurs public et privé à accroître leur capacité à gérer la diversité et à créer un environnement accueillant où tous les membres de l'équipe peuvent se réaliser p l e i n e m e n t :

(en anglais seulement).

Veuillez consulter pour obtenir la liste des organismes et d'autres ressources pour votre province ou territoire.

http://www.safeharbour.ca

h t t p : / / w w w . n b -mc.ca/English/programs.html

l'annexe

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3. Facteurs clés

d'anglais à la retraite ainsi que les écoles de votre collectivité pour offrir ces services lorsque les fonds nécessaires ne sont pas disponibles.

Votre collectivité devrait également explorer des moyens d'améliorer la communication avec les nouveaux arrivants qui en sont peut-être encore au stade de l'apprentissage du français ou de l'anglais. Dressez une liste des résidents francophones ou anglophones qui peuvent communiquer efficacement dans une autre langue et qui pourraient aider les nouveaux arrivants en agissant à titre d'interprètes communautaires bénévoles. Ces derniers peuvent jouer un rôle important pour faciliter la communication entre les nouveaux arrivants et leurs employeurs, les entreprises locales ou les fournisseurs de services. Souvent, un interprète peut fournir aux nouveaux arrivants et aux membres de la collectivité de l'information culturelle pertinente leur permettant de mieux se comprendre mutuellement. Il est recommandé d'afficher dans différentes langues (autres que le français et l'anglais) l'information clé se trouvant sur le site Web de votre collectivité; les immigrants et les réfugiés se sentiront ainsi les bienvenus chez vous.

http://www.safeharbour.ca

http://www.nb-mc.ca/English/programs.html

Comment s'y prendre pour surmonter les obstacles potentiels?

! Il est important d'évaluer l'état de préparation de votre collectivité à accepter des immigrants et des réfugiés aux antécédents linguistiques et culturels différents. Un élément clé est le degré de sensibilisation des résidents à l'unicité des besoins des nouveaux arrivants. Dans le prochain chapitre, nous examinerons des moyens pouvant aider votre collectivité à être plus accueillante, mais il existe des mesures pratiques et directes que votre collectivité peut prendre afin d'être prête à accueillir les nouveaux arrivants. Par exemple, vous pouvez mettre sur pied un comité d'accueil ou de lutte contre le racisme qui sera responsable du travail entourant l'élimination du racisme ou de s'assurer que toutes les formes de diversité sont les bienvenues au sein de votre collectivité. Ce comité devrait regrouper des représentants de tous les ordres de gouvernement, des entreprises, des syndicats et des organismes ethnoculturels et communautaires.! Dressez une liste des interprètes de votre collectivité comprenant le nom de tous les interprètes bénévoles pour toutes les langues parlées au sein de votre collectivité.! Organisez une cérémonie de célébration de la diversité soulignant la diversité dans votre collectivité. Le fait de prévoir de la nourriture, des œuvres d'art, des

?

41

Liste d'interprètes de votre c o l l e c t i v i t é : c e r t a i n s membres de votre collectivité parlent-ils d'autres langues?

Votre comité d'accueil peut dresser une liste d'interprètes et de traducteurs bénévoles de votre collectivité. Cela pourrait être très utile pour aider les nouveaux arrivants qui ont de la difficulté à apprendre le français ou l'anglais, et permettra également de tisser des liens afin que les nouveaux arrivants se sentent les bienvenus et appréciés.

Service d'interprétation d'urgence : Vous avez besoin d'aide?

Des services d'interprétation d'urgence sont habituellement offerts (par téléphone à l'occasion). Votre compagnie de téléphone pourrait vous renseigner à ce sujet. Veuillez communiquer avec l'organisme d'aide à l'établissement le plus près pour obtenir de l'information ainsi que des conseils et de l'aide.

?

3. Facteurs clés

Voici une liste partielle des aspects dont votre comité d'accueil devra tenir compte au moment de se préparer à identifier et à surmonter les obstacles potentiels dans votre collectivité :

Le racisme et les autres formes de discrimination illégale fondée sur la religion, l'orientation sexuelle, l'âge et le pays d'origine, entre autres, peuvent être présents dans votre collectivité, ce qui peut pousser les nouveaux a r r i va n t s à n e p a s s ' y é t ab l i r. C e t t e discrimination peut être ouverte ou subtile. La législation en matière de droits de la personne protège les gens contre la discrimination illégale. Votre collectivité doit savoir quelles sont ses responsabilités en vertu de la Loi sur les droits de la personne et être prête à prévenir ou identifier une tel le discrimination pour y remédier. Vous pouvez trouver de l'information sur les droits de la personne dans votre province ou territoire – ainsi que sur la formation sur la lutte contre le racisme et sur les droits de la personne – en consultant le site Web de la Commission canadienne des droits de la personne ( ) ou le site Web de la Commission des droits de la personne de votre province ou territoire. L'éducation doit être équitable et prendre en compte les besoins des nouveaux arrivants étudiants, particulièrement en ce qui concerne le soutien et la format ion l inguist ique en f rançais et en anglais. Les établissements d'enseignement doivent être en mesure d'accueillir et de répondre aux besoins des étudiants dont les compétences linguistiques, les bagages culturels et les styles d'apprentissage sont différents.Des logements doivent être disponibles et abordables. Les propriétaires d'immeubles à logements sont-ils prêts à modifier leurs exigences en matière de références et de dépôts en cas de dommage pour rendre service aux nouveaux arrivants?Le sentiment d'appartenance à la communauté et l'amitié peuvent aider à alimenter le sentiment d'appartenance des nouveaux arrivants. Y a-t-il des groupes communautaires ou des personnes qui pourraient tendre la main aux nouveaux arrivants afin qu'ils se sentent les bienvenus?Les instal lat ions, services et programmes communautaires doivent être accessibles et abordables. Comment les nouveaux arrivants sont-ils mis au courant de ces services? Existe-t-il des obstacles comme le coût, la langue ou des exigences relatives à la résidence?La formation sur la sensibilisation interculturelle à l'intention du personnel des entreprises locales et des organismes gouvernementaux et communautaires peut aider à s'assurer que les services et programmes offerts répondent aux besoins des nouveaux arrivants.

http://www.chrc-ccdp.ca

42

vêtements, de la musique, des jeux et des contes de différentes cultures est une bonne façon de favoriser la sensibilisation et la compréhension interculturelles.! Créez une ligne téléphonique d'accueil ainsi qu'un portail Internet pour encourager les nouveaux arrivants à communiquer directement avec la personne-r e s s o u r c e p o u v a n t l e u r f o u r n i r d e l'information et les aider à régler leurs problèmes d'établissement.! E n c o u r a g e z l a c h a m b r e d e commerce ou les associations d'entraide locales, comme le Club Lions ou le Club « Rotary » à inviter des conférenciers de différentes communautés ethnoculturelles à venir partager leurs expériences. Prévoyez de la nourriture et des activités ethnoculturelles de partout dans le monde pour égayer les rencontres et accroître la sensibilisation.! Joignez les rangs de la Coalition internationale des villes contre le racisme. La Coalition internationale des villes contre le racisme est une initiative lancée par l'UNESCO en mars 2004. Elle vise à établir un réseau des villes intéressées par l'échange d'expériences afin d'améliorer leurs politiques de lutte contre le racisme, la discrimination, la x é n o p h o b i e e t l ' e x c l u s i o n . (

)http://www.unesco.org/shs/villescontreraci

sme

Red Deer (Alberta) : une petite collectivité prête à a c c u e i l l i r l e s nouveaux arrivants et à

former une collectivité inclusive

La ville de Red Deer, en Alberta, qui compte environ 80 000 résidents, est un exemple de petite collectivité qui, au cours des dernières années, a pris un certain nombre de mesures concrètes pour accueillir les nouveaux arrivants et former une collectivité inclusive. En 2007, la ville de Red Deer a achevé une étude intitulée Building a More Welcoming and Inclusive Community (Bâtir une collectivité plus accueillante et inclusive). Cette étude a été réalisée en collaboration avec le Red Deer College et a fait appel à un certain nombre d'outils de recherche dans le but de proposer des recommandations et d'encourager Red Deer à adopter une approche communautaire afin d'attirer des nouveaux arrivants et de les g a r d e r . L ' é t u d e p r o p o s e d i v e r s e s recommandations, stratégies et mesures concrètes dont les petites collectivités comme la

i

3. Facteurs clés

Cette section vise à stimuler votre réflexion sur ce sujet, et à vous préparer à la de la boîte à outils intitulée « Une collectivité accueillante ».

section 5

Il est essentiel de solliciter les commentaires d'immigrants et de réfugiés qui se sont établis dans votre collectivité. Leur expérience peut s'avérer fort différente de celle des résidents qui sont nés au Canada.

Soyez toujours à l'écoute des nouveaux arrivants, respectez leurs commentaires ainsi que les solutions qu'ils pourraient vous proposer.

http://www.unesco.org/shs/villescontreracisme

43

vôtre pourraient s'inspirer pour accueillir les nouveaux arrivants.

P o u r o b t e n i r d e p l u s a m p l e s renseignements, veuillez visiter le site Web suivant : (en anglais seulement). Sélectionnez « Connecting with your City » puis « Plans, Studies and Strategies » pour trouver le rapport sur les collectivités accueillantes et inclusives (Welcome and Inclusive Communities).

http://www.city.red-deer.ab.ca

3. Facteurs clés

http://www.city.red-deer.ab.ca

4Attirer des

migrants45

46 4. Attirer des migrants

4Attirer des migrants

N'oubliez pas que notre gouvernement fédéral administre la politique de l'immigration en vertu de la Loi sur l'immigration et la protection des réfugiés de 2002 et de son règlement d'application. Les immigrants qui souhaitent s'installer dans votre collectivité doivent respecter la Loi et son règlement.

Les gouvernements provinciaux et territoriaux peuvent avoir un rôle à jouer dans l'immigration, puisqu'il s'agit d'une « responsabilité partagée » selon la Constitution canadienne. Comme nous l'avons déjà vu [ ], les programmes des candidats des provinces, dont le taux de participation a augmenté de 29 % en 2005, s'avèrent un moyen de plus en plus efficace d'attirer des nouveaux arrivants qualifiés au sein de nos collectivités. Dans certains, les immigrants potentiels vivent déjà au Canada en tant qu'étudiants étrangers ou de travailleurs étrangers temporaires.

chapitre 2

Possibilités actuelles

Immigrants i

474. Attirer des migrants

À l'heure actuelle, toutes les p r o v i n c e s e t t o u s l e s territoires ont conclu une entente quelconque en matière

d'immigration avec le gouvernement fédéral. Comme nous en avons parlé au , les programmes des candidats des provinces s'avèrent un moyen efficace d'accroître la population, particulièrement au titre de la catégorie de l'immigration économique et de la catégorie des gens d'affaires.

Certaines régions ont une vision limitée des objectifs qu'elles se sont fixés en matière d'immigration et exercent leurs pouvoirs principalement dans le but d'attirer des gens d'affaires immigrants. S'il s'agit de la stratégie adoptée dans le cadre de l'actuel plan d'immigration de votre province ou territoire, il pourrait vous être utile de déterminer si votre g o u v e r n e m e n t p e r ç o i t l ' i m m i g r a t i o n p r i n c i p a l e m e n t c o m m e u n e s t r a t é g i e d é m o g r a p h i q u e o u u n e s t r a t é g i e d e développement économique. En outre, le gouvernement provincial de la Colombie-Britannique a récemment fusionné sa stratégie démographique et sa stratégie de développement économique, modifiant ainsi considérablement son approche en matière d'immigration. (Il importe de noter que cette expérience a permis de constater que la catégorie des gens d'affaires est la catégorie la plus mobile de toutes les catégories d'immigrants au Canada.)

Une autre stratégie à ne pas négliger est celle du parrainage familial, qui représente 28 % de tous les immigrants en 2006. Cette stratégie a un impact encore plus considérable lorsqu'on tient compte de la migration secondaire potentielle. (Voir le pour obtenir de plus amples renseignements et d'autres ressources.)

Familiarisez-vous avec les ressources humaines et financières mises en place par votre province ou territoire pour soutenir sa stratégie actuelle en matière d'immigration.

chapitre 2

chapitre 2

Il y a déjà des personnes intéressées à venir au Canada à titre d'immigrants. Elles demanderont des renseignements sur les possibilités qui s'offrent à elles ici et sur les endroits où elles pourraient s'installer. Elles étudieront également les processus actuels d'immigration qui leur permettraient d'atteindre leur but.

Comment les personnes intéressées pourront-elles

s'informer sur votre collectivité? Avez-vous un site Web?

48

Si les règles ou les ressources financières semblent limiter la capacité de votre collectivité à attirer et à établir des immigrants, informez-vous pour savoir si votre gouvernement provincial ou territorial est ouvert à l'idée de les modifier. Cela souligne encore une fois l'importance d'en venir à un consensus au sein de la collectivité et d'avoir une volonté politique commune dans la région afin que des changements puissent être apportés.

Les objectifs annuels de traitement des demandes à l'étranger du gouvernement du Canada [voir le ] consacrent 55 % de la capacité de traitement aux catégories économiques de l'immigration. Les 45 % qui restent sont consacrés à l'aspect « humanitaire » (catégories du regroupement familial et réfugiés). La catégorie des réfugiés compte son propre objectif de traitement secondaire représentant environ 15 % de l'ensemble des demandes. Parmi les catégories économiques, notons les travailleurs qualifiés et les gens d'affaires, de même que les demandes traitées en vertu des programmes des candidats des provinces.

Le délai d'attente pour le traitement à l'étranger des diverses catégories d'immigration n'est pas nécessairement lié aux intentions stratégiques du Canada pour l'admission des immigrants selon les ratios décrits. Ils sont liés à la demande. Ainsi, le délai de traitement varie selon le volume de demandes et les contraintes relatives à l'objectif. Par exemple, les demandes présentées au titre de la catégorie du regroupement familial sont maintenant traitées au Canada, ce qui a permis de réduire le délai de traitement de ces demandes.

Ainsi, votre collectivité doit étudier les contraintes liées au traitement à l'étranger, déterminer si ses besoins sont immédiats ou à long terme, et choisir ses priorités en matière d'immigration en conséquence au moment d'élaborer sa propre stratégie démographique.

chapitre 2

Objectifs à l'étranger

http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/publications/connaitre/index.asp

D'autres renseignements sont également disponibles par l'entremise du site Web de CIC, à l'adresse suivante:

.

Les immigrants économiques sont sélectionnés pour leurs qualifications ou pour d'autres facteurs suscept ibles de

contribuer à l'économie canadienne. Ils doivent présenter une demande de résidence permanente à leur propre initiative.

Les demandeurs appartenant à une des catégories de l'immigration économique sont évalués selon les critères de sélection de chaque catégorie, c'est-à-dire travailleurs qualifiés, candidats d'une province ou d'un territoire, investisseurs, entrepreneurs et travailleurs autonomes.

Les demandeurs économiques qui veulent s'installer au Québec sont assujettis aux critères de sélection de cette province. Cependant, le gouvernement fédéral doit s'assurer de l'admissibilité de ces demandeurs sur le plan des autres critères, à savoir santé, sécurité, antécédents criminels ou autres motifs énoncés dans la Loi sur l'immigration et la protection des réfugiés.

Extrait du document Pour mieux connaître... l'immigration et la citoyenneté,

publié par Citoyenneté et Immigration Canada.

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L a d é t e r m i n a t i o n d e l ' a d m i s s i b i l i t é a u x f i n s d'immigration peut porter à confusion. Facilitez la tâche

aux immigrants potentiels pour savoir s'ils sont ou non en mesure d'immigrer au Canada. Le Québec, par exemple, permet aux immigrants potentiels de faire gratuitement une évaluation sommaire de leurs capacités sur son site Web. Bien que cette évaluation ne se solde pas en une décision officielle, elle offre une opinion favorable ou défavorable du ministère de l'Immigration et des Communautés culturelles (MICC) en ce qui a trait à leur candidature(

).h t t p : / / w w w . i m m i g r a t i o n -

quebec.gouv.qc.ca/fr/index.asp

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Quelle est la nature des ententes officielles du gouvernement de votre province ou de votre territoire avec Ottawa en matière d'immigration?

Quel rôle le gouvernement joue-t-il actuellement? Applique-t-il activement sa stratégie en matière d'immigration? La stratégie actuelle correspond-elle

aux besoins de votre collectivité?

http://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/index.asp


Les sections qui suivent expliquent les diverses catégories d'immigration actuelles et ce qu'elles pourraient vous apporter. Il s'agit là d'observations qui ne doivent pas remplacer les règles proprement dites, que vous devriez apprendre à connaître. Nous vous invitons à consulter les divers sites Web et documents suggérés.

Possibilités qu'offrent les lois actuellesen matière d'immigration

Dans l'histoire du Canada, on o b s e r v e u n c o n s t a n t mouvement de balancier entre les personnes qui considèrent

l ' immigration comme une stratégie de développement du pays avec des buts politiques, démographiques et économiques à long terme, et ceux qui la considèrent comme un outil économique et commercial immédiat, et qui se concentrent surtout sur la capacité d'absorption du pays. Au début du XXe siècle, la construction du pays était la grande priorité. Tout récemment, on a fait un effort conscient pour étudier les besoins du marché du travail et tenter de faire correspondre l'arrivée d'immigrants au cycle économique. Du début jusqu'au milieu des années 1980, par exemple, les niveaux d'immigration sont descendus très bas. Toutefois, nous n'avons pas réduit le nombre d'immigrants accueillis lorsque le marché du travail a connu des difficultés dans les années 1990, et le taux d'immigration demeure relativement élevé. Cela porte à croire que l'on a adopté la vision à long terme, puisque l'on reconnaît les difficultés démographiques imminentes du Canada. Nous avons cependant continué de mettre l'accent sur les techniques de sélection qui nous font choisir les travailleurs qualifiés, laissant ainsi croire que la vision de l'outil économique reste forte.

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Comme nous l'avons déjà souligné [ ], les travailleurs qualifiés sont la priorité du Canada. En raison d'une économie en expansion et du nombre accru de départs à la retraite, le Canada prévoit qu'il aura besoin d'un grand nombre de travailleurs qualifiés et que nos collèges et universités ne pourront en former suffisamment. C'est pourquoi cet impératif constitue depuis longtemps un facteur de notre stratégie nationale en matière d'immigration.

Familiarisez-vous avec le système de points mis en place par le Canada pour la sélection des immigrants qualifiés. Chaque année, la plus grande partie des immigrants acceptés au Canada font partie de cette catégorie. Votre collectivité pourrait exploiter cette possibilité, que vous souhaitiez attirer les immigrants potentiels intéressés au Canada de façon générale, ou attirer des immigrants en particulier en leur offrant un emploi précis dans votre région. Chose certaine, il faudra présenter votre collectivité comme une destination de choix pour les immigrants, parce que, à l'heure actuelle, la plupart des travailleurs qualifiés s'installent dans les grands centres : selon eux, ils y trouveront plus facilement un emploi ou bien des membres de leur famille ou de la même communauté culturelle qu'eux s'y trouvent déjà.

chapitre 2

Travailleurs qualifiés(catégories de l'immigration économique)

De manière générale, sachez que pour tous les immigrants faisant partie des catégories de l'immigration économique –

travailleurs qualifiés et gens d'affaires immigrants (investisseurs, entrepreneurs et travailleurs autonomes) – toutes les demandes d'immigration doivent être présentées à l'extérieur du Canada par le demandeur, et ne peuvent être présentées ici.

Vous trouverez une explication du système de points sur le site Web de Citoyenneté et Immigration Canada ou dans les publications du Ministère. Le site Web fournit un outil pratique d'autoévaluation. La note de passage a été rajustée à la baisse depuis l'adoption de ce système, ce qui indique que le Canada est prêt à faire preuve de souplesse pour que ses besoins soient comblés. Les critères de sélection demeurent toutefois inchangés : éducation, connaissance de la langue, expérience de travail, âge, perspective d'emploi et adaptabilité.

Le nombre de points accordés pour un emploi réservé dans le système de points souligne l'importance de faire participer les employeurs à votre stratégie en matière d'immigration.

L'Accord Canada-Québec et le Programme des candidats des provinces peuvent avoir un système de pointage différent et la note de passage peut varier. Il importe de vous familiariser avec le système de points adopté par votre province ou territoire en plus de celui de CIC, particulièrement si votre collectivité se trouve au Québec.

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50

Le nombre de gens d'affaires immigrants admis chaque année au Canada n'est pas élevé, et représente environ 1 % de l'ensemble des nouveaux arrivants. Du point de vue du Canada, l'arrivée de personnes possédant des compétences commerciales et du capital représente un outil de développement économique.

En Colombie-Britannique, par exemple, un grand nombre d'immigrants proviennent de la région de l'Asie et du Pacifique, et ce, depuis de nombreuses années. La Colombie-Britannique est étroitement liée à cette région en raison de la proximité géographique, du commerce international, du tourisme et de la migration humaine. Entre 2002 et 2006, la Colombie-Britannique a accueilli, en moyenne chaque année, 27 100 nouveaux immigrants provenant de cette région, soit près de 70 % de tous les immigrants qui se sont établis dans cette province. Les nouveaux arrivants originaires de la région de l'Asie et du Pacifique représentent la majorité des arrivées en Colombie-Britannique au titre de la catégorie des travailleurs qualifiés et de la catégorie des gens d'affaires immigrants.

Pour l'immigrant, la possibilité de s'établir et de créer de la richesse dans un milieu dynamique et libre est une possibilité attrayante. Vous pourriez tirer profit de tous les débouchés qu'offre votre collectivité.

Gens d'affaires immigrants(catégories de l'immigration économique)

Familiarisez-vous avec les c r i t è r e s d u p r o g r a m m e d ' imm igrat ion des gens d'affaires, et sachez qu'il y a des

différences pour chaque province et chaque territoire. Par exemple, bien souvent, les programmes des candidats des provinces ont des dispositions spéciales pour les gens d'affaires immigrants.

En Colombie-Britannique, par exemple, le volet « affaires » du PCP vise à attirer des entrepreneurs qui investiront dans une entreprise de la province et la géreront activement. Il existe trois catégories au titre de ce volet : compétences en affaires (requiert un investissement d'au moins 800 000 $); compétences régionales (requiert un investissement d'au moins 300 000 $ fait à l'extérieur du Grand Vancouver); et projets (requiert un investissement d'au moins un million de dollars et peut être utilisé par les firmes locales ou les firmes mises sur pied par des immigrants dans le but de faire venir des employés étrangers clés à titre d'immigrants potentiels).

Les gens d'affaires immigrants qui s'installent dans les petits centres peuvent chercher des façons de faire venir des membres de leur famille plus tard. Il vaut la peine d'étudier les mécanismes offerts pour aider les immigrants à y arriver, sinon il peut être difficile de les persuader de rester.

Représentant en immigrationUne personne peut avoir recours aux services d'un représentant en immigration. Ce représentant agira en son nom auprès de Citoyenneté et Immigration Canada, de la Commission de l'immigration et du statut de réfugié ainsi que de l'Agence des services frontaliers du Canada. Il n'est cependant pas nécessaire d'avoir recours à un tel représentant et il est à noter que cela ne fera pas en sorte que la demande sera traitée plus rapidement ni que des privilèges spéciaux seront accordés. Les demandeurs sont tous traités de la même manière.

En tant que collectivité, vous pouvez décider d'embaucher un représentant en immigration ou en développement économique pour vous aider à élaborer votre stratégie ou à recruter des demandeurs étrangers. Ce représentant peut être un chef d'entreprise ou un leader de l'industrie voulant attirer des travailleurs qualifiés de l'étranger.

Les représentants en immigration offrent des services-conseils afin de faciliter l'immigration. Depuis 2003, la Société canadienne de consultants en immigration (SCCI) régit cette profession, pour laquelle elle a mis au point un code de déontologie [site Web :

]. Seuls les membres en règle de la SCCI, d'un ordre professionnel de

http://www.csic-scci.ca/french/indexF.html

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Comment ferez-vous connaître votre collectivité aux

immigrants potentiels de la catégorie des

travailleurs qualifiés?

Avez-vous pris en considération le délai de traitement à l'étranger?

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Les programmes des candidats des provinces reconnaissent les priorités particulières d'une province ou d'un territoire en matière d'immigration de même que ses besoins économiques, culturels et sociaux. Il s'agit d'une des divisions des catégories de l'immigration économique du gouvernement fédéral grâce à laquelle la province ou le territoire participant peut désigner un candidat qu'il aura choisi aux fins de sélection dans le cadre du processus d'immigration du gouvernement fédéral.

Candidats des provinces(catégories de l'immigration économique)

Le Québec a conclu depuis l o n g t e m p s u n e e n t e n t e fédérale-provinciale qui lui permet de jouer un rôle

important dans la sélection de ses immigrants dans toutes les catégories d'immigrants définies par le gouvernement fédéral (à l'exception de la catégorie du regroupement familial et de la catégorie des réfugiés). L'« Accord Canada-Québec » est considéré comme un précurseur des programmes des candidats des provinces dans les autres provinces et territoires.

La popularité du programme régional pour gens d'affaires du PCP de la Colombie-Britannique a fait en sorte que 70 % des gens d'affaires immigrants récemment admis se sont établis à l'extérieur de la région métropolitaine de Vancouver.

Dans le cadre du Programme des candidats de la province du Manitoba, deux catégories ont été établies et elles ont représenté 57 % de tous les candidats de la province en 2005 : travailleurs qualifiés et gens d'affaires immigrants. La catégorie des travailleurs qualifiés compte six subdivisions. En plus du volet général d'évaluation des travailleurs qualifiés, le Manitoba offre cinq « volets d'évaluation prioritaires » appelés employeurs directs, étudiants étrangers, soutien familial, soutien communautaire et recrutement stratégique. Chaque volet d'évaluation comporte ses propres critères d'admissibilité. Ensemble, ils fournissent une souplesse stratégique permettant à la province d'atteindre ses buts démographiques. Vous trouverez une explication détaillée du programme du Manitoba en visitant le site Web suivant: .

Le Programme des candidats de la province de la Saskatchewan est un exemple de la façon dont le PCP peut être adapté aux besoins uniques d'une région en particulier. En plus de cibler les travailleurs qualifiés, les membres de la famille, les entrepreneurs, les fermiers, les professionnels

http://www.immigratemanitoba.com

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Les « travailleurs autonomes » constituent une sous-catégorie très précise de gens d'affaires immigrants et, à l'heure actuelle, ceux qui en font partie sont les cultivateurs ou les personnes qui contribuent à la vie culturelle ou sportive du pays, comme les chefs d'orchestre, les danseurs de ballet ou les joueurs de hockey. Même si cette catégorie est petite, il ne faut pas l'oublier, puisqu'elle pourrait représenter une occasion toute particulière pour votre collectivité.

Votre collectivité dispose-t-elle d'un bureau de

développement économique, ou compte-t-

elle une personne qui s'occupe de cette question? Le bureau ou la personne responsable exploitent-ils les possibilités qu'offre le programme d'immigration

des gens d'affaires?

juristes d'une province ou d'un territoire, ou de la Chambre des notaires du Québec peuvent demander une rémunération en échange de leurs services.

Actuellement, les gouvernements ne font affaire qu'avec les membres en règle, et votre collectivité devrait faire la même chose. Les représentants en immigration peuvent accroître la capacité de votre collectivité et vous offrir des services utiles et pertinents pour l'établissement de votre stratégie d'immigration, mais ils ne sont pas essentiels au processus.


L e s p r o g r a m m e s d e s candidats des provinces (PCP) peuvent se révéler très importants pour la stratégie des petits centres en matière d'immigration. Dans la boîte à outils, on parle souvent des PCP. Les PCP peuvent être très différents les uns des autres puisqu'ils dépendent des conditions que chaque province et chaque territoire a n é g o c i é e s a v e c l e gouvernement fédéral. Il est donc important d'en savoir davantage sur ces conditions et sur les raisons pour lesquelles el les ont été a d o p t é e s , c ' e s t - à - d i r e l'orientation actuelle en matière d'immigration que votre province ou territoire donne à l'entente.

En Colombie-Britannique, le gouvernement provincial a créé une catégorie régionale spéciale pour les gens d'affaires dans le cadre de son PCP. Cette catégorie vise la création ou l 'expansion d'entreprises qui contribueront au développement régional de la Colombie-Britannique. Pour être admissible dans le cadre de ce programme, le candidat doit avoir un projet visant l'extérieur de la grande région de Vancouver, posséder un avoir net d'au moins 600 000 $CAN, faire un investissement minimal de 300 000 $CAN (à l'exclusion du secteur immobilier), être titulaire d'au moins 50 % des capitaux propres, se servir de son entreprise pour

de la santé et les étudiants, le Programme vise également les conducteurs de grand routier. Mis sur pied en collaboration avec la Saskatchewan Trucking Association, Service Canada et Citoyenneté et Immigration Canada, le programme permet aux compagnies de camionnage approuvées de faire venir des travailleurs étrangers temporaires dans la province afin de pourvoir les postes vacants. Après six mois, le travailleur qui se voit offrir un emploi permanent par une compagnie de camionnage approuvée peut présenter une d e m a n d e d e r é s i d e n c e p e r m a n e n t e ( ).http://www.immigration.gov.sk.ca/


créer au moins deux nouveaux emplois, et jouer un rôle de gestion actif au sein de son entreprise. S'il satisfait à ces critères et que sa demande est approuvée, le nouvel arrivant et son entreprise auront un impact important et durable au sein de la collectivité.

Pour faciliter ce processus, la Colombie-Britannique a également mis sur pied un programme de counselling individuel pour aider les gens d'affaires immigrants, potentiels ou établis, ainsi que les investisseurs étrangers qui ne souhaitent pas immigrer. Les fonctionnaires provinciaux collaborent avec ces clients pour les aider à réussir en Colombie-Britannique. Les services sont offerts en anglais, en cantonais, en mandarin, en coréen, en dialectes de Shanghai, en hakka, en dialecte du fukien, en français, en espagnol, en italien et en portugais. On tient également des séminaires qui couvrent un éventail de sujets.

Le Nouveau-Brunswick cherche à attirer des travailleurs qualifiés et des gens d'affaires immigrants, et met l'accent sur le lien entre le développement régional et l'immigration. Dans ces deux catégories, la province mise particulièrement sur les étudiants étrangers qui ont étudié et obtenu leur diplôme au Nouveau-Brunswick; comme il s'agit de la seule province officiellement bilingue, l'accent est principalement mis sur le recrutement de francophones.

Les PCP sont relativement nouveaux dans le cadre du développement de l'immigration au Canada, mais ils s'avèrent un outil précieux pour la régionalisation de l'immigration. Chaque province et chaque territoire perçoit son PCP à sa façon. Voilà pourquoi il est si important de connaître l'état actuel du PCP de votre province ou territoire ainsi que la direction qu'on veut lui donner au sein de votre collectivité. Par exemple, les organismes voués au développement économique et les communautés francophones de la Nouvelle-Écosse peuvent être en mesure de recommander un nombre limité de candidats de la province et les immigrants propriétaires d'entreprise peuvent parrainer les membres de leur famille afin que ces derniers viennent au Canada pour les aider à faire rouler leur entreprise, dans le cadre du PCP.

Le Manitoba, une petite province qui a adopté une stratégie d'immigration dynamique, exploite à fond son PCP. En effet, elle a créé un certain nombre de volets en vertu desquels il est possible d'immigrer au Manitoba. Le PCP est devenu le moyen principal permettant aux immigrants d'entrer dans la province. Le principe sous-jacent du PCP du Manitoba est le suivant : les immigrants doivent rester dans la province et ne pas utiliser simplement ces mécanismes comme un point d'entrée plus facile permettant d'avoir accès à d'autres endroits au Canada. Ainsi, le Manitoba porte davantage son choix sur les demandeurs qui sont très susceptibles de trouver un emploi et qui ont des liens familiaux dans la province, parce qu'il s'agit de deux facteurs très importants lorsque l'immigrant prend la décision de rester à un endroit.


Chaque année, le Canada accueille environ 7 500 réfugiés pris en charge par le gouvernement (RPG). Ces réfugiés s'établissent ensuite au sein de collectivités présélectionnées. Cette répartition s'inspire des négociations passées. Si votre collectivité figure sur la courte liste des collectivités pouvant accueillir des RPG, vous pouvez vous attendre à ce que ces nouveaux arrivants arrivent au cours de l'année où ils vous auront été confiés. Ils bénéficieront d'un soutien financier du gouvernement fédéral pendant une année après leur arrivée. Le gouvernement fédéral versera également à votre collectivité un certain montant pour les services d'établissement.

Les RPG sont les seuls immigrants qui peuvent être attribués spécifiquement à votre collectivité. Sachez cependant que si vous êtes incapables de leur offrir des services d'établissement adéquats, un environnement accueillant et certains autres facteurs clés énumérés dans la boîte à outils, ils pourraient quitter votre collectivité, puisqu'ils sont libres de se déplacer, conformément à la Charte.

Réfugiés pris en charge par le gouvernement

Consultez le ministère de l'Immigration de votre province ou territoire pour savoir si votre

collectivité peut accueillir des réfugiés pris en charge par le

gouvernement. Pour les inciter à rester, assurez-vous que votre

collectivité a la capacité de recevoir et d'accueillir ces

nouveaux arrivants et de les aider à s'établir.

Comme nous l'avons vu au , le Canada accepte chaque année environ 10 000 réfugiés ou plus provenant de l'étranger. En plus de contribuer aux efforts humanitaires du Canada, le programme de protection des réfugiés est bénéfique pour le Canada et les collectivités, et ce, de différentes façons, notamment en augmentant la diversité culturelle, en générant des investissements pour favoriser le développement économique et en créant des possibilités de bénévolat. Malgré cela, il vous est déconseillé de faire du programme de protection des réfugiés le centre d'intérêt de votre stratégie d'immigration, pour les raisons dont nous avons discuté plus haut.

chapitre 2

Réfugiés Il ne faut pas confondre les réfugiés sélectionnés par le Canada à l'étranger et les demandeurs d'asile qui se

présentent chaque année (souvent 30 000 ou plus), habituellement aux principaux points d'entrée internationaux, en espérant trouver la sécurité et se refaire une nouvelle vie avec leur famille au Canada. Ils doivent franchir toutes les étapes du processus légal par l'entremise duquel ils peuvent demander l'asile en espérant demeurer au Canada indéfiniment. Le Canada doit ensuite prendre une décision en temps voulu quant à leur admissibilité au pays.

De nombreuses régions accueillent des réfugiés de chacune des catégories. Il peut être utile de connaître la répartition dans votre région. Par exemple, des 10 440 réfugiés arrivés en Colombie-Britannique entre 2002 et 2006 :! 40 % étaient des réfugiés pris en charge par le

gouvernement;! 11 % étaient des réfugiés parrainés par le

secteur privé;! 36 % étaient des demandeurs d'asile;! 13 % étaient des personnes à charge à

l'étranger.

Depuis de nombreuses années, le programme des réfugiés pris en charge par le gouvernement a stimulé le développement

d'un efficace secteur de services d'établissement des immigrants. Aujourd'hui, le secteur est extrêmement qualifié et se définit comme étant un ensemble d'organismes non gouvernementaux et de bureaux fédéraux et provinciaux/territoriaux ayant des responsabilités dans le domaine de l'établissement. Si votre collectivité ne fait pas encore partie de ce réseau, elle devrait le faire, car elle pourra y trouver beaucoup d'aide. Vous pourriez y apprendre comment offrir un vaste choix de services d'établissement, y compris des cours de français et d'anglais, des services de traduction et d'interprétation ainsi que des services d'encadrement, pour ne nommer que ceux-là.

Il est important de se rappeler que les réfugiés pris en charge par le gouvernement (de même que des réfugiés parrainés par le secteur privé – voir la prochaine page) sont en fait des résidents permanents du Canada dès leur arrivée ici. Et, comme tout autre immigrant, ils jouissent des mêmes droits. Par ailleurs, les collectivités doivent être sensibilisées au fait que les réfugiés ne choisissent pas nécessairement de quitter leur pays d'origine pour se réétablir au Canada. Dans de nombreux cas, des circonstances hors de leur contrôle les poussent à apporter un changement drastique à leur style de vie. Ils peuvent être affligés d'un important traumatisme tout en devant s'adapter à une nouvelle culture ainsi qu'à des changements d 'ordre économique, professionnel et social.

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Pour obtenir plus de détails sur le processus canadien d'octroi de l'asile et sur le parrainage de réfugiés, veuillez consulter le

site Web de CIC à l'adresse suivante : . Cliquez ensuite sur « Le

système de réfugiés » et suivez les liens.

Vous pouvez communiquer avec le Programme de formation sur le parrainage privé à l'adresse de courriel suivante : .

Welcome Place, exploité par le Conseil multiconfessionnel d'aide à l'établissement des immigrants au Manitoba, est très actif dans le domaine du parrainage privé de réfugiés et tient à jour un site Web très utile à l'adresse suivante :


Le PPPR existe depuis plus de 25 ans et a permis à plus de 195 000 immigrants de s'installer au pays. À son maximum, le programme a permis d'accueillir environ 20 000 nouveaux arrivants par année. De nos jours, le nombre de réfugiés accueillis chaque année est d'environ 3 000.

Le plus souvent, les réfugiés sont proposés pour le parrainage par des membres de leur famille ou par des amis qui vivent dans la collectivité. Il est donc probable qu'ils viendront s'installer eux aussi dans la collectivité.

Les demandeurs doivent respecter les critères établis par le Canada indiquant qu'ils sont bien des réfugiés, passer un examen médical et se soumettre au contrôle de sécurité.

Il y a au Canada de nombreux signataires d'entente de parrainage, habilités par le gouvernement fédéral à parrainer des réfugiés, directement ou par l'entremise d'organisations auxiliaires (« les groupes constitutifs »). De plus, le programme de parrainage communautaire facilite la tâche aux groupes de cinq et aux petits organismes qui veulent parrainer un réfugié. (Un groupe de cinq est formé de cinq citoyens canadiens ou résidents permanents qui veulent parrainer des réfugiés résidant à l'étranger. Chaque membre du groupe doit avoir au moins 18 ans, habiter dans la collectivité où le réfugié s'établira et s'engager à fournir personnellement de l'aide et du soutien au réfugié.) Pour de plus amples détails, veuillez consulter

.


[email protected]

http://www.miic.ca

le site Web de CIC

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Le programme de parrainage privé de réfugiés (PPPR) constitue probablement la meilleure possibilité pour la stratégie démographique de votre collectivité et celle qui aura les effets les plus immédiats sur celle-ci. Il permet à des groupes de Canadiens et de résidents permanents d'aider des réfugiés à l'étranger à se refaire une nouvelle vie au Canada au titre des catégories suivantes : réfugiés au sens de la Convention outre-frontières; personnes de pays d'accueil; et personnes de pays source. C'est la seule partie du programme d'immigration du Canada qui donne l'occasion à un petit centre :

! de prendre l'initiative;! d'accueillir un nombre d'immigrants limité,

mais important;! de prévoir une arrivée future d'immigrants

(immigration décalée);! de faire participer un nombre important de

bénévoles.

De plus, le PPPR :! permet de mettre en place des activités

relativement peu coûteuses;! offre un plus grand espoir de garder un bon nombre

de nouveaux arrivants (en supposant que la collectivité est accueillante et en mesure de répondre aux besoins des nouveaux arrivants);

! est le moins touché par les exigences des gouvernements fédéral et provinciaux/territoriaux.

Les mécanismes de mise en œuvre du PPPR sont bien établis, mais doivent être très bien compris. Le Programme de formation sur le parrainage privé (PFPP) constitue une excellente source de documentation et d'expertise. Il existe aussi de nombreux groupes de parrainage qui œuvrent au Canada et qui sont prêts à transmettre leurs connaissances et leur expérience.

Une fois que les réfugiés sont arrivés, on invite les répondants du secteur privé à tirer parti des services d'établissement qui leur sont offerts et à solliciter de l'aide le plus rapidement possible. La transition vers la vie au Canada peut s'avérer difficile pour les réfugiés ainsi que pour les répondants, mais nombreux sont les conflits et les préoccupations qui peuvent être atténués ou même évités lorsqu'on s'y attaque rapidement.

Votre collectivité compte probablement déjà des organismes de parrainage des réfugiés. Repérez-les, partagez votre

vision avec eux et trouvez une façon de travailler ensemble.

Réfugiés parrainés par le secteur privé

4. Attirer des migrants 55



Les réfugiés – qu'ils arrivent dans le cadre du PPPR ou du programme de RPG – souhaitent souvent que leurs amis et les membres de leur famille soient également parrainés. Ce souhait qu'ils expriment peut devenir une source constante de parrainage dans une collectivité prête à le réaliser. La collectivité peut ainsi profiter de l'effet d'entraînement de l'immigration pour augmenter sa population.

Tout comme c'est le cas pour les réfugiés pris en charge par le gouvernement, il importe de tenir compte des circonstances qui poussent les réfugiés à immigrer au Canada. Nombreux sont ceux qui n'auraient pas choisi de quitter leur pays d'origine si la situation ne les avait pas forcés à le faire. Une collectivité accueillante sera consciente de cette réalité.

Les résidents temporaires et les visiteurs représentent, pour votre collectivité, quelques possibilités uniques en matière d'immigration : faire connaître davantage le désir d'accueillir des immigrants; sélectionner des candidats de la province à partir d'un bassin d'étudiants et de travailleurs déjà sur place; et faire la promotion des attraits touristiques auprès des touristes à la recherche d'une résidence secondaire.

Des dizaines de milliers d'étudiants étrangers s'inscrivent chaque année dans des écoles primaires ou secondaires, ou dans des établissements d'enseignement postsecondaire au Canada, et un nombre croissant travailleurs étrangers entrent au pays temporairement pour occuper différents postes. Des centaines de milliers de visiteurs arrivent chaque année au pays, la plupart comme visiteurs.

Certaines provinces et certains territoires ont constaté que la présence de ces résidents temporaires, principalement des étudiants, s'avère une possibilité rêvée de recruter de futurs immigrants formés et éduqués qui sont déjà intégrés dans leur milieu (et donc plus susceptibles d'y rester). Ces régions déploient des efforts, notamment en adaptant leur programme respectif des candidats des provinces, afin de faciliter la tâche aux étudiants étrangers qui souhaitent acquérir le statut de résident permanent.

Résidents temporaires

Il est possible que votre collectivité soit appelée à accueillir des demandeurs d'asile qui pourraient, un jour,

être admissibles à la résidence permanente, même s'ils ne sont pas visés par la définition légale de « temporaire ». Puisqu'ils ont légalement le droit de travailler à partir du moment où ils arrivent au Canada, ils peuvent commencer immédiatement à contribuer à l'essor de l'économie locale. Il peut cependant s'avérer risqué d'élaborer une stratégie démographique fondée sur les demandeurs d'asile. Bien qu'ils soient nombreux à voir leur demande approuvée, environ 50 % verront leur demande de citoyenneté rejetée et auront besoin, dans la plupart des cas, d'un soutien juridique plus important.

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Le nombre de travailleurs étrangers temporaires prend de l'importance avec environ 100 000 travailleurs qui entrent au Canada chaque année. À tout moment, on estime à plus de 150 000 le nombre de travailleurs étrangers temporaires se trouvant au pays. La majorité de ces travailleurs se retrouvent traditionnellement dans les régions du centre du Canada, mais les provinces de l'Ouest ont fait des progrès au cours des dernières années. Pendant les trois premiers trimestres de 2006, 9 % de plus de travailleurs étrangers temporaires (91 100) sont arrivés au Canada par rapport à la même période en 2005 (83 373). Bien que l'Ontario ait encore accueilli la majorité des travailleurs étrangers temporaires en 2006 (45 %), la Colombie-Britannique en a accueilli 20 %, le Québec 15 %, et l'Alberta 12 %. Seuls Terre-Neuve-et-Labrador et la Saskatchewan ont accueilli un moins grand nombre de travailleurs étrangers temporaires.

Mis à part le fait qu'ils décrochent des diplômes et acquièrent une expérience de travail pouvant leur être utile s'ils décident d'immigrer au Canada, les étudiants étrangers et les travailleurs étrangers temporaires contribuent évidemment à notre économie et à votre collectivité pendant leur séjour parmi vous. Nombreux sont ceux qui viennent avec des membres de leur famille – particulièrement les élèves inscrits dans des écoles primaires ou secondaires – qui ont un impact favorable sur le développement économique de votre collectivité, notamment en investissant dans l'immobilier, en se cherchant un emploi et en s'impliquant à titre de bénévoles. Dans un certain nombre de régions, les diplômés étrangers peuvent être nommés au titre du PCP.

Le Manitoba met l'accent sur les travailleurs temporaires comme source d'immigrants, et travaille à la révision du

Programme des candidats de la province en collaboration avec les employeurs, afin qu'il soit plus facile pour les travailleurs temporaires d'obtenir leur statut de résident permanent sans avoir à quitter d'abord le pays.

« Un résident temporaire est une personne qui, à titre t e m p o r a i r e , s e t r o u v e légalement au Canada. Les

résidents temporaires comprennent les étudiants, les travailleurs étrangers et les visiteurs. »

Extrait du document Pour mieux connaître… l'immigration et la citoyenneté,

publié par Citoyenneté et Immigration Canada.http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/

publications/connaitre/index.asp

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Votre province ou territoire cherche-t-il à attirer les étudiants

étrangers comme de futurs immigrants?

Quelle est la stratégie de votre province ou territoire pour attirer

les étudiants étrangers et les garder en tant qu'immigrants potentiels? Votre collectivité

compte-t-elle un établissement d'enseignement postsecondaire

déployant activement des efforts afin d'attirer et de recruter des étudiants étrangers? Avez-vous établi le lien entre ces nouveaux

arrivants et le rôle qu'ils pourraient jouer pour aider votre

collectivité à prospérer?

Les travailleurs temporaires sont-ils admissibles au PCP de votre province ou territoire?

Quel est le rôle des leaders de l'industrie et des chefs d'entreprise locaux afin

d'augmenter le nombre de résidents temporaires?

Votre collectivité est-elle une destination touristique ou un

milieu rural pouvant intéresser les gens qui souhaitent acquérir

une propriété de vacances?

Votre région compte-t-elle des établissements d'enseignement où sont inscrits des étudiants étrangers? Si tel est le cas, vous

pourriez leur présenter les avantages qu'offre votre collectivité.

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Le titre dit « migrants » pour vous rappeler (comme on l'a souligné au ) que la stratégie démographique de votre collectivité permettra d'accueillir autant des Canadiens que des étrangers. Votre collectivité devrait aussi accueillir les touristes et les résidents temporaires, puisque ceux-ci contribuent à votre économie et à votre collectivité, et qu'ils pourront être tentés de revenir, peut-être de façon permanente.

Certains petits centres accueillent déjà des retraités ou des résidents d'été, qui cherchent un changement de rythme ou de paysage, ou un lieu et un mode de vie moins coûteux. Peut-être aussi que les petits centres sont perçus comme étant plus sécuritaires. On peut prévoir que lorsque la génération du baby-boom commencera à prendre sa retraite, de nombreuses personnes quitteront les grandes villes pour s'installer dans des endroits qui seront en mesure d'attirer de nouveaux arrivants et prêts à les accueillir. Cette situation pourrait représenter d'excellentes possibilités pour votre collectivité.

Même parmi les immigrants les plus récents, on observe souvent un phénomène appelé « migration secondaire » lorsque, pour une raison ou pour une autre, cela n'a pas fonctionné à leur première destination. C'est peut-être là l'occasion pour votre collectivité d'attirer de nouveaux immigrants sans avoir à passer par le processus d'immigration.

En élaborant votre stratégie, gardez en tête que les mêmes aspects du mode de vie – bonnes écoles, accès aux soins de santé et aux services d'urgence, qualité de vie – attirent les immigrants et les migrants secondaires.

chapitre 1

Migrants non immigrants

Que fait votre collectivité pour attirer les retraités, les résidents

d'été ou les personnes qui cherchent un nouveau mode de

vie? Que devrait-elle faire?

Qu'est-ce que votre collectivité peut offrir à ces personnes? Quels

sont ses attraits? Comment pourriez-vous faire connaître

votre collectivité pour attirer ces personnes?

L'Internet est l'un des premiers endroits où les gens iront chercher de l'information au sujet de votre collectivité. Pour

maximiser l'efficacité de cet outil de recrutement, il est indispensable de développer un site Web convivial, informatif et intéressant. Le fait de rendre l'information disponible dans différentes langues accroît son accessibilité et démontre que votre collectivité est accueillante.

Le Nouveau-Brunswick et le Cap-Breton, en Nouvelle-Écosse, grâce à des programmes gouvernementaux avec mesures incitatives, ont réussi à rapatrier des personnes qui étaient parties.

Dans certaines collectivités où d'importants employeurs avaient fermé leurs portes laissant une ville remplie de maisons vides, on a mis à profit cette situation pour attirer des retraités et d'autres personnes à la recherche de logements peu coûteux. On a ainsi revitalisé la collectivité. [Elliot Lake, dans le nord-ouest ontarien et Deep Brook (Cornwallis) dans l'ouest de la Nouvelle-Écosse en sont des exemples.]

Des initiatives privées menées auprès d'Européens et d'Américains ont débouché sur la construction ou l'achat de maisons d'été dans un certain nombre de petits centres à Terre-Neuve-et-Labrador et au Cap-Breton. Les résidences d'été occupent maintenant une place importante dans la plupart des milieux ruraux du Canada.

Les étudiants étrangers contribuent aussi de façon importante à la vie économique et sociale des collectivités de partout au Canada en s'inscrivant dans des universités, des collèges et dans des écoles primaires et secondaires. De nombreux petits centres pourraient exploiter ce potentiel. Dans le Canada atlantique, par exemple, on compte 17 universités et environ 6 300 étudiants étrangers.

En Colombie-Britannique et en Saskatchewan, les gouvernements provinciaux ont mis à la disposition des étudiants étrangers des ressources en ligne pour les aviser des avantages de choisir une université dans leur province.

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Certaines initiatives doivent être prises pour attirer des gens dans votre collectivité. Votre collectivité doit être perçue comme un endroit où il fait bon vivre. À l'ère électronique dans laquelle nous vivons, un site Web est indispensable, mais il doit être développé de manière stratégique. Pour assurer une grande visibilité, vous devez faire en sorte qu'un lien vers votre site Web soit inclus dans des sites plus importants, y compris les sites provinciaux, territoriaux et fédéraux faisant la promotion de l'immigration ou du tourisme – bref, partout où les nouveaux arrivants potentiels pourraient regarder pour en apprendre davantage au sujet des collectivités canadiennes. Il peut également être utile de fournir l'information dans diverses langues.

Même si les livrets et dépliants traditionnels ont toujours leur place, ils ne constituent peut-être pas les meilleurs outils promotionnels. Avant d'investir dans la conception et la publication de matériel sur support papier, déterminez leur usage. Quel est le marché ciblé? Le matériel vise-t-il des personnes ou des organisations? Les représentants en immigration ou les immigrants potentiels? Comment sera-t-il distribué? Le remettrez-vous lors de foires commerciales ou par la poste aux personnes qui en feront la demande?

Peu importe la façon que vous choisirez pour faire la promotion de votre collectivité, tout le matériel doit être bien conçu. Il doit également mettre en valeur les forces de votre région : des valeurs sûres comme un faible taux de criminalité, la proximité de la nature, de bonnes écoles, un style de vie abordable et un faible taux de chômage doivent être placées au premier plan afin que les personnes qui consultent le matériel aient envie d'en apprendre davantage sur votre collectivité. Si votre collectivité offre des services d'établissement, des cours de français ou d'anglais, et compte diverses communautés culturelles, ajoutez des liens vers ces précieuses sources d'information afin de piquer la curiosité des gens.

De nos jours, il est facile de se rendre dans des lieux attrayants. Même s'il est tentant de faire le marketing direct de votre collectivité par des voyages à l'étranger, cette pratique devrait susciter la plus grande prudence. Les représentants de votre collectivité pourraient être dépassés par toutes les demandes de renseignements et être

Promotion

Cette partie de la boîte à outils donne quelques idées qui pourraient aider votre collectivité à attirer des gens. Certaines de ces idées n'ont pas été mises à l'épreuve, mais elles pourraient s'appliquer à votre situation, ou, tout au moins, vous faire réfléchir. Certaines des idées vont peut-être au-delà de la capacité de votre « petit centre », selon la façon dont vous vous êtes défini.

Améliorer les possibilités Les provinces et les territoires ont leurs sites Web, tout comme les villes et les universités. Il y a des sites Web sur l'emploi,

qu'ils soient gouvernementaux ou pas. Les chambres immobilières ont également leurs sites Web. Nous sommes à l'ère de l'information et, partout, c'est par voie électronique que les gens cherchent à s'informer.

Comme votre but est de garder les immigrants chez vous, vous vous devez de toujours refléter la réalité afin de permettre aux gens de prendre une décision éclairée. Dans tout plan d'action, lorsqu'on commence par l'attraction de nouveaux arrivants, il faut que cela se termine par leur intégration dans la collectivité où ils resteront et vivront. Ce serait une erreur de les tromper dès le départ.

Dans presque toutes les collectivités du Canada, il y a des communautés culturelles particulières, qui font la fierté des collectivités et renforcent leur tissu social. Vous en connaissez sûrement dans votre région. Il s'agit peut-être d'un bon point de départ pour trouver l'angle sous lequel présenter votre collectivité.

Un peu partout au Canada, des communautés culturelles recrutent activement des immigrants dans leur pays d'origine. Au Québec, la communauté roumaine s'est dotée d'un site Web pour encourager l'immigration vers la ville de Québec. Vous pouvez visiter le site Web bilingue (roumain et français) à l'adresse suivante :

. Le Conseil d'affaires et de culture Québec-Bulgarie dispose d'un portail d'affaires en Bulgarie, à l'adresse suivante :

.

Le Manitoba, qui compte déjà d'importantes populations germanophones et juives, a visé les immigrants germanophones d'Europe, de même que des immigrants de la communauté juive d'Argentine. Par ailleurs, la Colombie-Britannique est la porte d'entrée des personnes originaires de la région de l'Asie et du Pacifique, tout comme les Maritimes le sont pour les arrivants du Moyen-Orient.

http://www.reper-romanesc.org

http://www.bulgarie.net/Quebec-ma-ville/villeQuebec.htm

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http://www.reper-romanesc.org

http://www.bulgarie.net/Quebec-ma-ville/villeQuebec.htm

En raison des vagues antérieures d'immigration, votre collectivité compte peut-être des communautés ethniques bien établies. Communiquez avec ces communautés. Leur présence pourrait vous permettre de faire un marketing ciblé de votre collectivité dans les pays sources où les gens de votre collectivité ont peut-être encore des liens familiaux; de cette façon, vous n'aurez pas à surmonter l'obstacle que peut représenter l'absence de communautés culturelles pour accueillir les nouveaux arrivants.

Lorsque l'intérêt pour une augmentation du nombre d'immigrants s'appuie sur des besoins précis du marché du travail, les employeurs font bien souvent eux-mêmes le marketing et la promotion de la collectivité. Intégrez leurs efforts à votre plan communautaire global, et tout particulièrement à vos plans d'établissement. Après avoir attiré les nouveaux arrivants, il faut les garder. La section 5 de la boîte à outils est consacrée à l'établissement réussi et au maintien d'immigrants dans la collectivité.

Ce n'est pas toujours dans les métiers et dans le secteur des services que l'on a besoin de main-d'œuvre. Parfois, il faut recruter des professionnels qualifiés comme des médecins et du personnel scolaire. Il faut cependant bien comprendre les enjeux entourant la reconnaissance professionnelle lorsqu'on cherche à attirer des travailleurs qualifiés.

Certaines régions qui, en raison de leur capaci té financière, reçoivent des paiements de transfert du

gouvernement fédéral peuvent trouver que l'augmentation annuelle des versements qu'elles reçoivent pour chaque immigrant dépasse largement (soit au cours de la première année, soit par accumulation au cours des années successives) le coût d'établissement des nouveaux a r r i v a n t s , q u e c e s c o û t s s o i e n t c e u x habituellement liés aux services d'établissement ou que s'y ajoutent d'autres incitatifs financiers. Cette situation favorise l'augmentation des dépenses consacrées à la publicité visant à attirer des immigrants, aux incitatifs financiers et à l'amélioration des services d'établissement dans la collectivité d'accueil.

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De quel genre de ressources votre collectivité dispose-t-elle pour se

promouvoir elle-même et attirer de nouveaux arrivants?


Votre collectivité a besoin d'un site Web attrayant et

informatif!

incapables de répondre aux attentes des personnes intéressées qui cherchent à entrer au Canada, mais qui ne répondent pas aux critères de l'immigration. Un marketing ciblé est habituellement une option plus logique et devrait se fonder sur une excellente connaissance du droit canadien en matière d'immigration et sur la capacité de votre collectivité d'attirer des candidats admissibles.

Parmi les membres de votre c o l l e c t i v i t é q u i o n t l e s c o n n a i s s a n c e s o u l e s compétences requises pour

fournir une aide liée au processus d'immigration, il y a : des avocats, des représentants en i m m i g r a t i o n r e c o n n u s , d e s e m p l o y é s d'organismes d'aide à l'établissement des immigrants, des registraires d'école accueillant des étudiants étrangers, des employeurs accuei l lant des travail leurs étrangers temporaires et des personnes qui ont déjà participé à un parrainage privé de réfugiés. Vous pourriez aussi avoir à développer cette expertise au sein de votre comité d'accueil.

?


Un certain nombre d'incitatifs financiers créatifs sont en place pour attirer des nouveaux arrivants. Prenez connaissance des idées suivantes et déterminez si une ou plusieurs d'entre elles peuvent être mises en œuvre dans votre collectivité. Certaines sont peut-être déjà à votre disposition. Adressez-vous aux autorités régionales et provinciales pour le savoir.

Impôt sur le revenu: Les provinces et territoires qui cherchent à attirer et à garder de nouveaux arrivants peuvent créer un programme de déductions fiscales (sur trois ans par exemple) à l'intention des personnes qui viennent s'établir dans leurs collectivités. Ces déductions pourraient être offertes aux Canadiens ou résidents permanents migrants ainsi qu'aux immigrants.

Remboursement des coûts: En Nouvelle-Écosse, les droits exigés par le gouvernement provincial pour les services d'immigration ont été éliminés. Cela pourrait faire partie d'une stratégie utilisée pour attirer des immigrants, tout comme le remboursement de certains frais de déménagement. Un remboursement progressif de ces frais, en argent ou sous forme de crédits d’impôt provinciaux ou municipaux – sur une période de trois ans par exemple – serait sans doute attrayant comme stratégie pour convaincre les immigrants de rester dans la collectivité.

Caisse de prêts: Une caisse de prêts qui aiderait les personnes s'installant dans votre collectivité à payer leurs frais de déménagement constituerait une mesure incitative plus directe et immédiate qu'un programme de crédits d'impôt. Cela engendrerait toutefois des coûts administratifs.

Logement: Certaines collectivités, peut-être en raison de l'émigration, connaissent un marché immobilier faible où l'on trouve bon nombre de maisons abordables. Il peut s'agir là d'un important attrait qu'il faut souligner aux immigrants potentiels. Certaines collectivités offrent des terrains à construire ou des congés fiscaux. Compte tenu de

lorsqu'il s'agit d'attirer et de garder des migrants, votre collectivité pourrait envisager une stratégie du logement dans le cadre de sa stratégie démographique plus large.

l'importance du logement

Incitatifs financiers


Plus de 130 000 étudiants étrangers étudient au Canada chaque année. Plus de 54 000 nouveaux étudiants étrangers

sont entrés au pays au cours des trois premiers trimestres de 2006, soit une augmentation de 9 % par rapport à la même période en 2005; fait à noter, 28 % d'entre eux étaient inscrits dans une école primaire ou secondaire, un secteur qui représente de grandes possibilités pour les collectivités souhaitant attirer des familles.

Le nombre d'étudiants inscrits dans des programmes d'enseignement professionnel ou universitaire était semblable à ce qu'il était au cours des trois premiers trimestres de 2005, mais l'augmentation globale est attribuable aux augmentations de 31 % et de 14 % pour ce qui est des « autres domaines postsecondaires » et des groupes de niveau « secondaire ou moins ».

Même si l'augmentation d'une année à l'autre a été répartie de manière relativement équitable parmi la plupart des provinces et des territoires, la Saskatchewan a connu une diminution de 4 % par rapport à 2005. Des augmentations plus élevées que la moyenne ont notamment été notées en Ontario (10 %), au Québec (12 %) et au Nouveau-Brunswick (15 %).

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À Winnipeg, on est très actif dans le parrainage de réfugiés, et le nombre annuel de réfugiés parrainés par le secteur privé

correspond au nombre de réfugiés pris en charge par le gouvernement fédéral. Au nombre des initiatives qui ont du succès, on compte les suivantes : les répondants se réunissent régulièrement au sein d'un groupe organisé, le Manitoba Refugee Sponsors (MRS); la publication d'un bulletin mensuel; la création, par la ville, d'un fonds d'assurance, administré par le MRS, pour les parrainages « familiaux » qui connaissent des difficultés financières.

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Possibilités locales

Il y a d'autres choses que votre collectivité peut faire pour améliorer ses chances d'attirer des immigrants. Le processus d'immigration peut être très rebutant pour les personnes qui le connaissent mal. Qu'il s'agisse d'immigrants potentiels appartenant aux catégories de l'immigration économique (ou faisant partie des PCP), d'immigrants appartenant à la catégorie du regroupement familial ou encore de réfugiés parrainés par le secteur privé, le fait d'avoir, dans votre collectivité, des personnes qui connaissent bien les processus et les formulaires, et qui peuvent fournir de l'aide ou répondre aux questions, incitera les immigrants et les réfugiés à venir s'établir dans votre collectivité. Cette pratique indiquera également que votre collectivité est, d'entrée de jeu, un endroit accueillant.

Le fait de renforcer votre capacité d'aider peut aussi se révéler un moyen efficace de travailler avec les employeurs de votre région puisque, même s'ils sont très compétents dans leurs domaines d'affaires, ils ont peut-être des compétences limitées en ce qui concerne le processus d'immigration.

Il y a maintenant tellement d'étudiants étrangers qui viennent étudier au Canada chaque année que les établissements d'enseignement de votre collectivité connaissent probablement déjà très bien la façon d'attirer des étudiants, tant sur le plan du marketing que sur celui du processus d'immigration. Il s'agit d'une source d'expertise communautaire sur laquelle la stratégie démographique de votre collectivité aurait avantage à se brancher.

De nombreuses communautés religieuses de votre région ont déjà la capacité juridique de parrainer des réfugiés, mais il est fort probable que la plupart ne le font pas parce qu'elles ne sont pas au courant des possibilités qu'elles ont et de la façon de procéder. En encourageant ces groupes à agir, on pourra accroître la capacité d'accueil de la collectivité; vous délégueriez ainsi la tâche d'accroître la population à un plus grand nombre de bénévoles.


Améliorer votre avantage concurrentiel

D'autres collectivités cherchent elles aussi à attirer des gens : elles vous font concurrence! Retournez aux premières sections de la boîte à outils; vous y trouverez de nombreuses idées pour améliorer l'avantage concurrentiel de votre collectivité.

Avez-vous une idée claire des tendances de votre collectivité en matière de démographie et d'emploi? Avez-vous établi le but de la stratégie démographique?

Avez-vous le soutien de votre collectivité pour aller de l'avant?

Vous êtes-vous familiarisés avec les lois canadiennes en matière d'immigration, les possibilités qu'elles offrent et leurs limites?

Vous êtes-vous familiarisés avec les lois sur l'immigration de votre province ou de votre territoire et des possibilités qu'elles offrent?

Avez-vous pris en compte les forces, les faiblesses, les possibilités et les menaces (FFPM) liées à votre collectivité? Que pouvez-vous faire pour améliorer la situation?

Êtes-vous prêts à vous organiser? Avez-vous une équipe? Avez-vous trouvé un champion? Les médias vous soutiennent-ils?

Penchez-vous maintenant sur des points précis comme l'emploi et le logement. Établissez des liens avec les employeurs, les courtiers en immobilier et le personnel scolaire.

Disposez-vous d'un site Web, de documents imprimés et de personnes-ressources bien informées pour aider les gens qui songeraient à venir s'installer chez vous?

Quel genre de mesures incitatives pouvez-vous offrir?

Si vous avez l'impression que les lois ou les pratiques fédérales ou provinciales/territoriales actuelles en matière d'immigration constituent un obstacle à votre réussite, êtes-vous prêts à travailler pour les faire changer?

Lorsque vous avez établi des buts et dressé un plan pour attirer les nouveaux arrivants, vous devez penser à votre façon de les recevoir et de les accueillir dans votre collectivité. Vous voulez qu'ils restent parmi vous et, pour y arriver, il faut mettre en place des services d'établissement appropriés. La section qui suit présente les caractéristiques d'une collectivité accueillante.

5Une collectivité

accueillante

65

66 5. Une collectivité accueillante

5Une collectivité accueillante

Votre collectivité devrait maintenant être prête non seulement à recevoir de nouveaux arrivants, mais aussi à les accueillir parmi vous, et à s'assurer que tout est mis en œuvre (programmes, services, installations et possibilités d'emploi) pour les aider à s'intégrer à votre collectivité. Votre but n'est pas seulement d'attirer de nouveaux arrivants : vous voulez aussi qu'ils restent parmi vous. Les sections qui suivent présenteront les facteurs essentiels à la création d'une collectivité accueillante, ainsi que des stratégies à adopter pour réussir. Le terme courant utilisé pour décrire le processus d'accueil et d'intégration des nouveaux arrivants est « l'établissement ».

Qu'est-ce qu'une collectivité accueillante? Une collectivité accueillante exprime le vif désir d'accueillir des nouveaux arrivants et de créer un environnement dans lequel ces derniers se sentiront comme chez eux. Une collectivité accueillante s'assure que les nouveaux arrivants sont en mesure de participer pleinement à la vie communautaire. Une collectivité accueillante fait en sorte que les nouveaux arrivants ont accès à une vaste gamme de services et de programmes, et qu'ils peuvent trouver un emploi qui leur convient.

Jusqu'à maintenant, la boîte à outils a porté sur l'obtention d'un consensus communautaire et la prise de mesures concernant le besoin d'une stratégie démographique; sur l'acquisition de connaissances au sujet de la réalité et de l'expérience des immigrants et des réfugiés; et sur l'établissement d'objectifs pratiques et atteignables pour attirer des nouveaux arrivants.

675. Une collectivité accueillante

À quoi ressemble votre communauté accueillante?

L'Alliance canadienne du secteur de l'établissement des immigrants (ACSEI) est une a l l i a n c e d ' o r g a n i s m e s

provinciaux et nationaux représentant plus de 450 organismes d'aide à l'établissement des immigrants et des réfugiés de partout au Canada. Sur son site Web, l'Alliance fournit le lien vers des centaines d'organismes d'aide à l'établissement, dont certaines peuvent se trouver près de votre collectivité: http://www.cissa-acsei.com

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Les organismes et services d'établissement de votre région peuvent s'avérer, pour votre collectivité, une source précieuse d'expérience, de soutien et d'aide en matière d ' accue i l de nouveaux arrivants. Les organismes d'aide à l'établissement ont conçu d'excellents outils et des ressources pouvant être mis à votre disposition. Trouvez un organisme d'aide à l'établissement dans votre collectivité…

Les organismes d'aide à l'établissement qui offrent des services conviviaux et efficaces sont un outil de taille pouvant vous aider à faciliter l'intégration des nouveaux arrivants dans votre collectivité. Est-ce qu'un organisme d'aide à l'établissement dessert votre collectivité?

L e C a d r e d e s n o r m e s nationales canadiennes en m a t i è r e d e s e r v i c e s d'établissement dresse une liste

et une analyse détaillées des attentes en matière de services aux clients que doivent combler les organismes et les travailleurs du secteur de l'établissement. Ce document a été élaboré avec l'appui du Conseil canadien pour les réfugiés et est affiché à l'adresse suivante:

.

Le Cadre national relatif aux normes et aux services d'établissement, un document de travail préparé pour la Deuxième conférence nationale sur l'établissement (2003), est affiché à l'adresse suivante:

.

http://www.web.net/~ccr/standardsf.htm

http://www.web.net/~ccr/standardsf.htm

Le Canada est un chef de file dans l'établissement des immigrants. Au cours des dernières décennies, les organismes offrant des services d'établissement ont formé un secteur professionnel, informé, ingénieux et compétent. Le secteur de l'établissement est une ressource précieuse pour votre collectivité, elle peut s'y référer pour obtenir de l'aide afin d'être plus accueillante. Le secteur de l'établissement est composé de nombreux organismes non gouvernementaux de partout au pays ainsi que d'organismes fédéraux et, dans certaines régions, d'organismes ou de ministères provinciaux ou territoriaux.

« Réétablissement » (ou « réinstallation », plus courant sur la scène internationale) est un terme souvent utilisé pour

décrire le processus d'établissement des réfugiés dans une nouvelle collectivité lorsqu'il s'agit d'une « solution durable » pour eux. C'est pourquoi notre gouvernement fédéral a créé le Programme d'aide au réétablissement à l'intention des

.

« Intégration » est le terme que le Canada utilise pour décrire le processus visant à accueillir les immigrants et à les faire participer à leur nouvelle collectivité. L'intégration est un processus bidirectionnel qui exige du nouvel arrivant qu'il s'adapte à la vie au Canada, et un engagement de la part des Canadiens de s'adapter à des personnes et à des cultures nouvelles. Dans notre société, la politique officielle de multiculturalisme est perçue comme le fait d'accepter et de permettre toutes les formes d'expression culturelle.

« Assimilation » n'est pas le terme à privilégier lorsque l'on parle des pratiques d'établissement et de leurs résultats, même si certains universitaires utilisent ce terme. Contrairement à l'intégration, l'assimilation est essentiellement un terme unidirectionnel qui exige du nouvel arrivant qu'il s'adapte à la vie au Canada, mais n'encourage pas les Canadiens à remettre en question leurs propres coutumes et croyances, ni à explorer et à célébrer les autres cultures.

"Les termes "interculturel" et "transculturel” sont utilisés de façon interchangeable et réfère à la formation qui peut aider les participants à apprendre sur le sujet, à s'ajuster, ou à perfectionner ses compétences à une culture autre que la sienne." (The Use and Misuse of Questionnaires in Intercultural Training, John W. Bing Ed. D.)

réfugiés pris en charge par le gouvernement

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69

Droits de la personne : protection contre leracisme et les autres formes de discrimination

Dans chaque province et chaque territoire du Canada, les lois sur les droits de la personne protègent contre le racisme et les autres formes de discrimination illégale. Habituellement, les gens aiment à penser que leur collectivité et eux-mêmes sont aimables et accueillants, et qu'il n'y a aucune forme, ou presque, de discrimination. Malheureusement, la réalité est tout autre : le racisme et les autres formes de discrimination sont toujours présents, mais, souvent, les victimes ne portent pas plainte. La notion d'une collectivité accueillante et sans discrimination va au-delà des bonnes intentions, des « bonjours » amicaux et de l'attitude du voisinage. Votre collectivité doit protéger les droits de la personne de tous les nouveaux arrivants et faire en sorte que tous les résidents soient traités de la même manière, qu'ils aient la peau d'une couleur différente ou que leurs croyances religieuses, leur orientation sexuelle, leurs capacités physiques et mentales et leurs origines ethniques, entre autres, ne soient pas les mêmes que celles de la majorité des résidents de votre collectivité. Le sentiment d'appartenance d'un nouvel arrivant jouera un rôle majeur pour déterminer s'il a ou non réussi à s'établir et à s'intégrer dans votre collectivité. S'il se sent le bienvenu, il décidera fort probablement de rester parmi vous, sinon, il pourrait choisir de déménager. Votre collectivité doit s'assurer que le racisme et les autres formes de discrimination illégale n'ont pas leur place dans les milieux de travail, les écoles, les quartiers, les commerces et les lieux de loisir.

Vous pouvez trouver des renseignements supplémentaires sur les droits de la personne ainsi que sur la discrimination illégale en consultant les sites suivants :! Commission canadienne des droits de la personne:

! Organismes provinciaux et territoriaux des droits de la

personne:

Pour devenir une collectivité accueillante, votre collectivité doit pouvoir compter sur l'aide de tous les intervenants communautaires. Ces derniers doivent examiner la composition de votre collectivité; décortiquer son fonctionnement; et s'engager à créer une collectivité inclusive et accueillante.

http://www.chrc-ccdp.ca

http://www.chrc-ccdp.ca/links/default-fr.asp#provincial

Créer une collectivité accueillante

Comment savoir si votre collectivité est accueillante

et sans discrimination?

En avril 2007, Tendances sociales canadiennes a publié le rapport Perspectives des immigrants sur leurs quatre

premières années au Canada : faits saillants des trois vagues de l'Enquête longitudinale auprès des immigrants du Canada. Le rapport, que vous pouvez télécharger ( ), donne un aperçu des différentes mesures que les collectivités prennent – ainsi que ce qu'elles ne font pas – pour répondre aux besoins des nouveaux arrivants. Par exemple, bien que de n o m b r e u x n o u v e a u x a r r i v a n t s c i t e n t l'accessibilité de l'éducation comme l'un des aspects qu'ils préfèrent au sujet de la vie au Canada, l'incapacité de trouver un emploi convenable est l'un des aspects qu'ils aiment le moins.

Cherchez, dans votre collectivité, des possibilités pour aider les nouveaux arrivants à trouver un emploi satisfaisant. Expérience Globale Ontario, par exemple, est un centre de ressources qui aide les personnes formées ou qui ont étudié à l'étranger à déterminer si elles se qualifient pour exercer une profession en Ontario. Pour en apprendre davantage, visitez le site suivant:

.

Un document intitulé Working in Alberta (Travailler en Alberta) fournit aux nouveaux arrivants qualifiés de l'information et des ressources dont ils ont besoin pour s'intégrer dans la société et se trouver un emploi satisfaisant. Ce document, en anglais seulement, est affiché à l'adresse suivante:

.


http://www.ontarioimmigration.ca/french/geo.asp

http://www.alis.gov.ab.ca/pdf/cshop/WorkinginAlberta.pdf

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http://www.ontarioimmigration.ca/french/geo.asp


Le gouvernement fédéral offre aux nouveaux arrivants des renseignements complets sur l ' i m m i g r a t i o n e t

l'établissement. Rendez-vous sur le site et c l iquez sur «

Renseignements pour les nouveaux arrivants », sous « Vivre au Canada ».

À leur arrivée au Canada, la plupart des immigrants adultes reçoivent un guide d'orientation intitulé : « Bienvenue au Canada : ce que vous devriez savoir ». Vous trouverez ce document à l'adresse suivante:

.

Votre province ou votre territoire a aussi des renseignements à l'intention des nouveaux arrivants. Vérifiez sur son site Web pour obtenir de plus amples détails. Certaines provinces ou certains territoires offrent des ressources Internet très élaborées, d'autres ont publié des guides, en plusieurs langues, qui sont remis aux nouveaux arrivants lors de leur arrivée. Ces guides présentent la collectivité et fournissent de l'information sur les programmes et services à la disposition des nouveaux arrivants.

La province de l'Ontario, par exemple, tient à jour un site Web détaillé et convivial à l'intention des nouveaux arrivants ainsi que des travailleurs de l'établissement : .

Grâce au financement du gouvernement fédéral, la Fondat i on canadi enne d ' éducat i on économique (FCEE) a élaboré un document intitulé Agenda des nouveaux arrivants au C a n a d a , q u i r e n f e r m e u n e m i n e d e renseignements de même que des liens vers quelque 300 sites Web:

. Une version imprimable est également offerte.

Le Programme d'accueil est un excellent modèle démontrant la participation de bénévoles à l'accueil de nouveaux arrivants. Il est offert partout au Canada depuis de nombreuses années et crée des jumelages entre nouveaux arrivants et résidents de la collectivité. Pour en apprendre davantage sur ce programme, allez à l'adresse suivante:

.

À Winnipeg, on a créé, à l'intention des écoles qui accueillent des enfants immigrants, un programme qui s'appuie sur un système de « jumelage ». On peut trouver de l'information sur l'Ambassador Program à l'adresse suivante:

.

Nouvelles vies : une vidéo d'orientation pour les nouveaux arrivants en milieu scolaire met en vedette 14 élèves qui parlent de leur adaptation à


http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/publications/bienvenue/index.asp

http://www.etablissement.org

http://www.cfeedayplanner.com

http://www.cic.gc.ca/francais/nouveaux/accueil-nouvel.asp

http://www.miic.ca

Voici des exemples d'outils dont votre collectivité peut se servir pour reconnaître et prévenir le racisme et les autres formes de discrimination illégale:

Sondage auprès des nouveaux arrivantsde votre collectivité

Il peut être utile de savoir comment les nouveaux arrivants perçoivent votre collectivité. Ils peuvent vous signaler les forces et les faiblesses de votre collectivité lorsqu'il est question de l'accueil des nouveaux arrivants. Voici des exemples de questions que vous pouvez inclure dans votre sondage:

! Pourquoi êtes-vous déménagé dans notre collectivité? Qu'est-ce qui a motivé votre choix?

! Que préférez-vous de la vie dans notre collectivité?! Quels sont les défis les plus importants que vous avez dû

relever au sein de notre collectivité?! Avez-vous été victime d'un traitement injuste en raison de

votre origine, de vos croyances, de votre orientation, par exemple? Dans l'affirmative, veuillez décrire ce traitement.

! Recommanderiez-vous à vos amis et à vos proches de venir s'installer dans notre collectivité? Pour quelles raisons?

! Avez-vous l'intention de rester au sein de notre collectivité? Pour quelles raisons?

! Qu'est-ce que notre collectivité devrait offrir ou changer afin de vous convaincre de rester (de meilleures possibilités d'emploi, davantage de services, une plus grande diversité culturelle)?

Évaluation des compétences culturelles

Les fonctionnaires, les employés d'entreprise, les représentants communautaires ainsi que les bénévoles qui côtoient des nouveaux arrivants de diverses origines peuvent vous aider à rendre votre collectivité accueillante et sans discrimination. De nombreux organismes, entreprises et collectivités ont recours à une évaluation des compétences culturelles pour avoir un aperçu de la réceptivité et de l'inclusion culturelles chez leurs membres. Voici un exemple d'outil d'évaluation dont votre collectivité peut se servir:

! Cultural Competency-A Self-Assessment Guide for Human Service Organizations. Ce guide, en anglais seulement, a été préparé par Patrimoine canadien en collaboration avec la province de l'Alberta. Vous pouvez le télécharger à l'adresse suivante: . Cliquez sur «Human Rights and Diversit» puis sur «Publications and Resources». Le guide se trouve sous la rubrique «Diversity Planning Tools».

! Un autre site Web peut s'avérer très utile, il a été conçu spécifiquement pour les employeurs:

.

http://tprc.alberta.ca/

http://www.embaucheimmigrants.ca


http://www.cic.gc.ca/francais/ressources/publications/bienvenue/index.asp


Facteurs essentiels pour la créationd'une collectivité accueillante

Installations et services publics accessibles

La création d'une collectivité accueillante et inclusive ne se fait pas du jour au lendemain. Une telle collectivité se bâtit avec le temps. Une collectivité réfléchie, organisée et dévouée peut sciemment accélérer le processus. Pour accroître sa compréhension et son respect à l'égard de la diversité, la collectivité peut avoir accès à de nombreux outils pratiques. Certains de ces outils se trouvent sur le site Web de Patrimoine canadien, à l'adresse suivante:

.http://www.pch.gc.ca/march-21-mars/

Respect de la diversité

Organisez un événementcommunautaire annuelÀ l'occasion de la Journée i n t e r n a t i o n a l e p o u r

l'élimination de la discrimination raciale, qui a lieu le 21 mars, organisez un événement communautaire. Une façon simple, efficace et peu coûteuse de sensibiliser la population est de concevoir et de faire imprimer vos propres autocollants « Dites non au racisme » et de les distribuer dans les écoles et dans les centres commerciaux.

Organisez une semaine du multiculturalisme qui aurait lieu vers le 27 juin – Journée canadienne du multiculturalisme. Invitez les écoles locales, votre bibliothèque et les autres intervenants communautaires (entreprises, organismes scolaires, gouvernementaux et communautaires) à organiser divers événements. Des lectures publiques de livres d'auteurs de différentes origines, tant à l'intention des enfants que des adultes, peuvent être tenues à la bibliothèque; des événements spéciaux, comme des concerts et des spectacles de danse des Premières nations ou d'autres groupes multiculturels, peuvent être présentés dans les écoles locales. Vous pouvez également tenir un concours d'arts dans le cadre duquel les jeunes créeraient des œuvres (comme une grande murale) pour illustrer leur vision d'une collectivité inclusive et diversifiée; vous pourriez ensuite exposer les œuvres d'art dans un centre commercial ou communautaire, à la vue du public.

Faites la promotion de votre collectivité accueillante et inclusiveDites aux nouveaux arrivants que votre collectivité est accueillante et inclusive. Sur le site Web de votre collectivité et dans les édifices municipaux, mettez bien en vue un énoncé de mission mettant l'accent sur l'importance du respect de la diversité. Ajoutez des liens vers les organismes ethnoculturels, les organismes d'aide à l'établissement et les services communautaires qui pourraient intéresser les nouveaux arrivants. Imprimez et diffusez des brochures décrivant ces services. Publiez-les dans les principales langues parlées par les nouveaux arrivants. Les immigrants de la catégorie de l'immigration

iVotre collectivité offre une vaste gamme d'installations et de services publics adaptés à ses besoins, y compris des programmes de garde d'enfants, des centres de loisir, des programmes de logements, des bibliothèques et des centres pour personnes âgées, entre autres choses. Vous devrez les évaluer pour identifier tous les obstacles, réels ou potentiels, qui font en sorte que les nouveaux arrivants ne peuvent y accéder.

Voici une liste sommaire des principaux points à vérifier au chapitre de l'accessibilité des installations et services publics:

Énoncé de mission reflétant l'engagement de l'organisme à servir une population culturellement diversifiée;

Guide des politiques et des procédures portant sur la dispense de services à des populations culturellement diversifiées;

Matériel promotionnel et publicitaire portant sur les services offerts aux populations culturellement diversifiées, dans des langues clés, autres que le français et l'anglais;

Membres du personnel et bénévoles ayant suivi une formation sur la compétence culturelle;

Membres du personnel et bénévoles qui parlent différentes langues ou qui ont des compétences interculturelles (par exemple, ceux qui connaissent les coutumes dans d'autres pays) pour aider les nouveaux arrivants au besoin;

Environnement physique des installations et services publics à l'image d'une collectivité inclusive (affichage sur les murs d'images et d'œuvres d'art réalisées par des résidants aux antécédents culturels différents, panneau de bienvenue en différentes langues, etc.);

Des organismes qui aident divers clients en s'assurant que les programmes et services sont accessibles à tous (par exemple, une personne qui ne peut manger certains aliments à la cafétéria en raison de ses croyances


l'école au Canada, et des facteurs ayant contribué à leur réussite. Ces jeunes parlent des différences qu'ils ont vécues quant aux attentes en matière de comportement, aux méthodes d'enseignement et à la communication avec les autres élèves ainsi qu'avec les enseignants. Des commentaires provenant d'administrateurs d'école et des illustrations dynamiques tirées de la vie dans les écoles du Canada viennent compléter ceux des élèves. La vidéo est offerte dans 17 langues, dont le français et l'anglais: .http://www.newmoves.ca


religieuses se voit offrir d'autres aliments sains, délicieux et appropriés) ou une bibliothèque qui offre des services spécialisés aux immigrants;

Au moins une fois par année, solliciter les commentaires (par l'entremise de questionnaires, de sondages) des clients d'origines culturelles différentes pour s'assurer que les services offerts par l'organisme sont accessibles, ainsi que pour définir les obstacles potentiels ou émergents.

Voici quelques questions pratiques auxquelles votre collectivité peut répondre :! Comment mieux adapter vos installations et services publics aux différences vestimentaires, s'ils ne le sont pas déjà? ! Dans quelle mesure les services médicaux sont-ils prêts à relever les défis liés à la traduction et à l'interprétation? ! Comment les bureaux offrant des services communautaires s'y prennent-ils pour répondre aux demandes des personnes qui ne parlent ni le français ni l'anglais? ! Que pouvez-vous faire pour que les personnes qui ne parlent ni le français ni l'anglais puissent comprendre l'information de base sur support électronique ou papier? ! Avec quelles exigences alimentaires culturelles les organismes communautaires servant de la nourriture sont-ils familiers? Y sont-ils réceptifs? ! Comment le service d'appels d'urgence (911) s'y prend-il pour répondre aux nouveaux arrivants? Le personnel des organismes d'exécution de la loi et des services médicaux est-il en mesure de répondre adéquatement aux appels des nouveaux arrivants? ! Votre collectivité dispose-t-elle d'un programme d'accueil communautaire? Si oui, est-ce que ce programme d'accueil a adopté une approche unique ou est-ce qu'il tient compte des différents antécédents ethnoculturels et religieux, ou de l'orientation sexuelle des nouveaux arrivants?! Où les nouveaux arrivants peuvent-ils obtenir de l'information? Des conseils? Des trucs utiles? ! Que se passe-t-il lorsqu'un nouvel arrivant ne parle pas la langue la plus parlée dans la collectivité? Des traducteurs sont-ils à leur disposition?! Comment les écoles traiteront-elles les nouveaux enfants en classe – qui peuvent être d'une autre culture ou parler une autre langue?! Comment votre collectivité peut-elle répondre aux besoins des nouveaux arrivants qui ont perdu des membres de leur famille ou qui n'ont plus de liens ethniques?! Où un nouvel arrivant peut-il aller pour obtenir de l'information en matière d'emploi? Pour faire reconnaître ses titres de compétences étrangers?! Est-ce que des conseils en matière de logement sont disponibles? Y a-t-il des logements vacants à différents prix?! Si un nouvel arrivant est victime de racisme ou d'une autre forme de discrimination, comment votre collectivité réagira-t-elle?

économique sont susceptibles de parler le français ou l'anglais (mais il se pourrait que ce ne soit pas le cas des personnes à leur charge). Les immigrants de la catégorie du regroupement familial et les réfugiés peuvent ne pas parler le français ni l'anglais.

Au Yukon, le Carrefour d'immigration rurale a lancé un programme interculturel appelé Grandir en harmonie, qui vise à éliminer la discrimination et à accroître la compréhension au sein de toutes les communautés culturelles, notamment les Premières nations, les groupes francophones et anglophones ainsi que les nombreux groupes ethnoculturels du Nord :

Vous trouverez dans de la boîte à outils une liste d'organismes qui offrent de l'aide aux nouveaux arrivants au Canada.

http://www.immigrationyukon.com

l'annexe

73

Dans de nombreuses collectivités, il est possible qu'il n'y ait aucun organisme d'aide à l'établissement des immigrants. Si c'est le cas de votre collectivité, vous devrez en créer un ou donner cette mission à un organisme en mesure d'effectuer ces tâches supplémentaires. Il faudra fournir des ressources. Quelque part dans votre région, il se trouvera un organisme d'établissement prêt à aider votre collectivité à entreprendre le travail; demandez à cet organisme s'il est en mesure de vous fournir des outils et de l'information dont vous aurez besoin pour mettre sur pied vos propres services d'aide à l'établissement. Ne vous attendez toutefois pas à ce que cet organisme fasse tout le travail à votre place. Comme la plupart des organismes communautaires, il devra faire face à certaines contraintes – particulièrement en matière de temps et de ressources. D'autant plus qu'il ne connaîtra probablement pas vos forces et vos faiblesses aussi bien que vous. Les gouvernements provinciaux et territoriaux sont aussi prêts à partager leur expertise et leurs ressources. Certaines régions compte des sections de l'établissement très expérimentées de même que d'excellentes ressources.

De quel type de ressources votre région dispose-t-elle

en matière d'établissement?

Assurez-vous que chaque personne de votre collectivité, en particulier les nouveaux arrivants et les personnes qui

leur viennent en aide, est au courant du service 211, actuellement disponible à Toronto, à Edmonton, à Calgary, dans la région de Niagara, dans le comté de Simcoe et à Halton. Il s'agit d'un guichet unique à l'intention des personnes qui sont à la recherche de services personnalisés non urgents (personnes ou familles confrontées à des obstacles en raison de la langue, de leur situation financière ou de problèmes personnels) ou qui veulent parler à des professionnels au sein du gouvernement, d'une entreprise ou d'un organisme communautaire. Pour en connaître davantage au sujet de cette ressource, rendez-vous à l'adresse suivante:

.http://www.211canada.ca

iComment les nouveaux arrivants

feront-ils pour connaître les services communautaires offerts et savoir à qui s'adresser pour y

avoir accès?


!

avec votre stratégie d'accueil communautaire? Les intervenants suivants figurent-ils sur cette liste?

· Organismes d'exécution de la loi;

· Médias;

· Écoles et établissements d'enseignement;

· Entreprises;

· Organismes communautaires;

· Groupes confessionnels et églises;

· Gouvernement;

· Organisations culturelles, sportives et de loisir.

Il ne s'agit pas là d'une liste exhaustive de questions, mais cette liste montre bien les nombreuses facettes d'une collectivité accueillante et indique qu'une telle collectivité a besoin de l'engagement de nombreux intervenants.

Combien d'intervenants communautaires sont en accord

http://www.211canada.ca

Santé et bien-être

Les nouveaux arrivants dans votre collectivité voudront savoir s'ils auront accès à de bons établissements d'enseignement : primaires, secondaires et postsecondaires. La gamme d'établissements existants et leur facilité d'accès influeront sur l'attrait qu'exercera votre collectivité. Il est notamment question d'établissements publics et privés ainsi que des autres approches en matière d'éducation, comme Montessori; des cours de français et d'anglais pour les personnes de tous âges; et des programmes de formation continue. Et n'oubliez pas l'étendue des services offerts par les organismes communautaires, particulièrement par les organismes d'aide à l'établissement et les professeurs de français et d'anglais. Les services de garde, les programmes à l'intention des aînés ainsi que les rencontres prénatales et les cours sur le rôle parental, tenant compte de la diversité culturelle, sont d'importantes ressources pour les familles immigrantes et ne sont pas offerts dans toutes les collectivités.

Établissements d'enseignement

L ' a c c è s à d e b o n s établissements d'enseignement est une des raisons pour lesquelles certaines personnes

choisissent de vivre dans une collectivité en particulier. Il peut s'agir de résidents temporaires qui prévoient ne rester qu'un certain temps, mais qui joueront quand même un rôle dans la vie économique de la collectivité et qui pourraient devenir des résidents permanents s'ils en viennent à aimer la collectivité et à y voir des possibilités.

Dans la boîte à outils, on a déjà mentionné que les peuvent représenter une

source d'immigrants permanents et la façon dont les provinces et les territoires utilisent les permis de travail temporaires et leurs programmes des candidats des provinces pour convaincre les étudiants de rester.

Les médias de partout au Canada sont sensibles à l'étendue de la diversité ethnique et culturelle qui existe maintenant. Bon nombre de médias présentent régulièrement des reportages dans lesquels cette « diversité » est perçue comme étant une contribution volontaire et positive. Les médias représentent un important outil de sensibilisation lorsque vous cherchez à obtenir le soutien de la collectivité; ils peuvent appuyer votre stratégie démographique de même que les idéaux communautaires de to lérance, d'harmonie et de compréhension. Travaillez en collaboration avec eux.

étudiants étrangers

i

Comment faites-vous la promotion de vos services et

établissements d'enseignement? Sont-ils largement reconnus

pour atteindre de hautes normes d'excellence?

Veillez à ce que le site Web de votre collectivité (et son site

Web sur l'immigration) présente des liens vers les sites Web des établissements d'enseignement

de votre région.

74

Les Canadiens sont fiers de leur système de santé. Les nouveaux arrivants doivent être convaincus que votre collectivité peut leur offrir des ressources adéquates pour demeurer en bonne santé, améliorer leur bien-être et obtenir des services en cas d'urgence et de maladie. Parfois, les collectivités tiennent ces services pour acquis et oublient qu'ils peuvent être rassurants et attirants pour les nouveaux arrivants.


75

Certaines collectivités, en raison de leur taille, sont incapables d'offrir toute la gamme d'établissements de

santé et de bien-être qu'offrent les grands centres urbains du Canada. Toutefois, les résidents savent comment y avoir accès lorsqu'ils en ont besoin, et même si ces services ne sont pas offerts tout près de chez eux, ils ne se sentent ni privés ni menacés. Les services ambulanciers, par exemple, font en sorte qu'il est possible d'avoir accès rapidement aux services d'urgence. En outre, les Canadiens utilisent beaucoup l'automobile pour avoir accès à des services qui sont éloignés, que ce soit pour faire des courses ou pour obtenir des services de santé spécialisés. C'est une situation que l'on observe tant dans les grandes villes que dans les petits centres. Une collectivité accueillante et à l'écoute pourra rassurer les nouveaux arrivants, qui sont peu familiarisés avec le mode de vie canadien.

Au cours des dernières années, les provinces et les territoires du Canada ont commencé à offrir un service de télésanté détaillé et accessible. Bien qu'un tel service ne remplace pas un médecin ou un professionnel de la santé, il permet d'améliorer les programmes de soins de santé existants, particulièrement pour les personnes vivant en région éloignée et celles qui ont un accès limité aux soins de santé pour des raisons culturelles, linguistiques ou cliniques. (Le service est habituellement offert dans certaines langues et les préposés doivent avoir suivi une formation de sensibilisation aux différences culturelles.) Informez-vous sur la façon d'accéder au service de télésanté de votre région et veillez à ce que cette information soit à la disposition des nouveaux arrivants. Pour trouver différentes ressources provinciales et territoriales, tapez « télésanté » ou « telehealth » dans la fenêtre de recherche apparaissant à l'adresse suivante:

. h t t p : / / s e a r c h . h c - s c . g c . c a / c g i -bin/query?mss=screcherche

i

Faites l'inventaire des établissements de santé de votre collectivité. Évaluez leur accessibilité. Faites imprimer un dépliant qui décrit ces établissements.

Fournissez-en une liste sur votre site Web et donnez tous les liens qui existent.


La langue est l'un des obstacles les plus communs à l'accès à de bons soins. Veillez à ce que des services de traduction et d'interprétation soient accessibles dans les hôpitaux et les cliniques médicales, ainsi que par l'entremise de services régionaux, comme Info-Santé CLSC. Fournissez une liste à jour et facilement accessible des médecins pouvant communiquer efficacement dans une langue autre que le français ou l'anglais. Certaines collectivités tiennent également des foires multiculturelles sur la santé dans le but de conscientiser les personnes concernées au sujet des services médicaux à l'intention des nouveaux arrivants, particulièrement des aînés. Veillez également à ce que les fournisseurs de soins dans votre collectivité aient accès à l'information la plus à jour sur la protection médicale fédérale ou provinciale – malheureusement, il a été rapporté que des immigrants se sont vu refuser l'accès à des soins auxquels ils avaient droit, et ce, en raison de la mauvaise interprétation, par un fournisseur de soins, de la réglementation en matière d'assurance.

http://search.hc-sc.gc.ca/cgi-bin/query?mss=screcherche

Les Canadiens qui vivent dans les grandes villes du pays s'inquiètent souvent de leur sécurité. La taille même des villes peut mener à des incidents alarmants, même si leur fréquence n'est pas élevée. À cet égard, les petits centres semblent présenter, ou présentent réellement un avantage. Certains immigrants peuvent provenir d'un pays où la sécurité est un problème très important. Le sentiment de sécurité dans votre collectivité créera un environnement hospitalier pour les nouveaux arrivants.

Sécurité

Faites part aux nouveaux arrivants des

préoccupations relatives à la sécurité dans votre collectivité, de façon

réaliste, sans rien exagérer. Insistez sur les aspects

positifs.

Votre comité d'accueil pourrait compter un

représentant des services de police ou du service

d'intervention d'urgence (service d'incendie) parmi

ses membres.

Abordez le sujet de la sécurité de votre

collectivité dans les documents que vous

rédigerez pour attirer de nouveaux arrivants.


À notre époque que l'on se plaît à qualifier de séculière, de nombreux Canadiens choisissent de ne pas afficher officiellement leur foi ou leur spiritualité. Ce ne sera peut-être pas le cas des nouveaux arrivants, dont de nombreux proviennent de sociétés plus traditionnelles et plus religieuses que la nôtre. Une collectivité hospitalière sera ouverte à cette possibilité et sera prête à offrir aux nouveaux arrivants un « espace » où pourront s'exprimer leurs croyances. Si un groupe organisé de même croyance existe déjà dans votre collectivité, assurez-vous que les nouveaux arrivants en connaissent l'existence; encore mieux, faites les présentations.

Foi et spiritualité


Existe-t-il un répertoire des lieux de culte de votre

collectivité? Vous pourriez l'intégrer à votre

matériel promotionnel pour montrer que votre

collectivité est ouverte et qu'elle accepte la

différence.


Les membres de votre collectivité ont sûrement de nombreuses façons d'occuper leurs temps libres. Il peut s'agir de loisirs organisés ou individuels. Les membres de votre collectivité accordent de la valeur à leur mode de vie et pensent probablement que c'est là l'une des choses qui distinguent leur collectivité et la rendent attrayante. Annoncez-les et parlez-en. Le fait de transmettre ce type de renseignements aux nouveaux arrivants est une des meilleures façons de créer un milieu hospitalier tout en vivant des expériences nouvelles, en tissant de nouveaux liens et en nouant des amitiés. Les activités pratiquées pendant les temps libres constituent une occasion unique d'intégration. Ces activités peuvent avoir une influence « normalisante » sur la vie des nouveaux arrivants, qui feront ainsi partie intégrante de la vie communautaire. Les nouveaux arrivants que vous accueillerez auront des enfants et des jeunes. Ils s'adapteront plus rapidement à leur nouvel environnement, et tout comme leur éducation et les cours de langue, leur intérêt pour les loisirs mérite une attention spéciale.

Loisirs

Le ministère du Patrimoine canadien offre un site Web où divers sujets sont abordés : arts et culture, citoyenneté et

identité, diversité et multiculturalisme, sport et jeunesse [ ].

De nombreuses collectivités se sont déjà dotées de programmes qui offrent des inscriptions à court terme aux nouveaux arrivants, par exemple aux YMCA de Fort McMurray, en Alberta, de Yarmouth, en Nouvelle-Écosse, et de St. John's, à Terre-Neuve-et-Labrador, ou offrent des billets gratuits pour des événements culturels ou sportifs. Si ce n'est pas le cas de votre collectivité, tentez de mettre sur pied un programme; il peut aider le donateur à attirer un public et il s'agit d'une bonne façon de présenter les attraits et le mode de vie de votre collectivité aux nouveaux arrivants.

Le PRO Kids Program (Positive Recreational Opportunities) de Thunder Bay, en Ontario, offre des places subventionnées pour des activités de la ville et autres activités communautaires, groupes s p o r t i f s , o r g a n i s a t i o n s m u s i c a l e s e t organisations de loisirs pour les enfants provenant de familles à faible revenu, et souvent, les nouveaux arrivants ont accès à ces places.

La ville de Québec a créé un programme qui fournit des billets gratuits aux nouveaux arrivants pour les événements sportifs et culturels de la ville.

L'Île-du-Prince-Édouard a mis sur pied des maisons de thé pour l'amitié internationale où peuvent se rencontrer les nouveaux arrivants et les Prince-Édouardiens. Il s'agit d'un endroit où « les gens peuvent se parler ».

Selon la taille et les cordes sensibles de votre collectivité, vous pourriez envisager d'élargir votre programme de billets gratuits aux bénéficiaires de l'aide sociale afin d'éviter un mouvement de ressac qui pourrait nuire à l'intégration réussie et à l'acceptation des nouveaux arrivants.

http://www.pch.gc.ca

i

Faites un remue-méninges sur les activités de loisirs qu'offre votre collectivité. Certaines activités vous viendront tout de suite à

l'esprit, mais pensez aussi aux clubs et aux cafés,

aux événements sportifs, au jardinage et aux passe-temps. Puis trouvez une

façon de les faire connaître aux nouveaux

arrivants.

La communauté accueillante :

Respecte la diversité; Offre des services publics accessibles; Offre toute une gamme de possibilités

en matière d'éducation; Favorise la santé et le bien-être pour

tous; Est sécuritaire et le laisse savoir; Invite les nouveaux arrivants à

participer aux activités de loisirs;! Est consciente des questions

touchant la foi et la spiritualité.

79

Dans quelle mesure les activités de loisirs de votre collectivité sont-

elles accessibles? Sont-elles abordables? Les nouveaux arrivants

seront-ils aux prises avec des obstacles qu'ils devront surmonter? L'accessibilité peut aussi supposer

le fait d'être sensibilisé aux pratiques culturelles.


80

Dispositions initiales

Où les nouveaux arrivants logeront-ils pendant les premiers jours? Un séjour à l'hôtel peut être onéreux, et l'argent dont ils ont besoin pour s'établir peut y passer rapidement. Les dates d'arrivée coïncident rarement avec les cycles de location mensuels. Peut-être pouvez-vous leur suggérer des options moins coûteuses, comme des gîtes du passant, des auberges ou des maisons privées. Il est peut-être possible de prendre des dispositions pour que les nouveaux arrivants profitent de tarifs réduits dans un hôtel, et les repas pourraient même être inclus.

Logement

Voici une liste de choses auxquelles il faut penser avant la venue de nouveaux arrivants dans votre collectivité :

Problèmes spéciaux

Soyez observateur et attentif. Vous devez aussi être patient et

attentionné. Respectez le fait que les nouveaux arrivants auront peut-être des besoins spéciaux et immédiats qui affecteront leur capacité à s'établir rapidement et facilement au sein de leur nouvelle collectivité.

Certaines choses ne peuvent être mises sur la glace:

! besoins médicaux et problèmes de santé;! problèmes familiaux;! revenu insuffisant;

Envisagez à l'avance certaines solutions.

?

Le Canada a ses propres critères (interprétés par l'agent qui traite la demande à l'étranger) quant au montant

d'argent dont une famille de la catégorie de l'immigration économique doit disposer à son arrivée. Cependant, les montants requis ne sont généralement pas élevés, et, si la famille doit payer des frais d'hôtel élevés pendant quelque temps, ses économies peuvent fondre rapidement.

i

Le mieux, c'est d'accueillir les gens à l'aéroport, au terminus d'autobus ou quel que soit l'endroit où ils arrivent. Si vous connaissez le moment de leur arrivée, tentez d'aller à la rencontre de vos nouveaux arrivants. Parfois, les préparatifs de voyage changent à la dernière minute ou les vols sont retardés. Si c'est possible, il peut être indiqué de remettre aux nouveaux arrivants ou aux responsables de l'immigration le numéro de cellulaire d'une personne de votre collectivité avec qui ils pourront communiquer pour l'avertir de tout retard.

Accueil

Prenez le temps d'apprendre le nom des nouveaux arrivants et sachez comment les prononcer correctement. Faites l'effort

d'apprendre quelques phrases simples dans leur langue et informez-vous au sujet de leur pays d'origine.

?


Interprétation

Que faire si les nouveaux arrivants ne parlent pas la langue de votre collectivité et qu'ils ont besoin de services d'interprétation? Certaines collectivités disposent déjà de services linguistiques. Il est souvent possible d'avoir accès à des services d'interprétation d'urgence par téléphone auprès de sociétés commerciales. Votre région compte peut-être un organisme d'établissement des immigrants qui peut vous aider, peut-être en personne, sinon par téléphone.

En général , l e terme « traduction » est habituellement réservé à la traduction de documents, tandis que le terme

« interprétation » est utilisé dans le cas de traductions orales. Les interprètes et les traducteurs respectent des directives et un code de déontologie élaborés à leur intention. Dans certaines provinces, on trouve des associations de traducteurs et d'interprètes dont les sites Web contiennent des renseignements utiles. Voici trois exemples : en Alberta ( ), au Manitoba ( ) et au Nouveau-Brunswick ( ).

http://www.atia.ab.ca

http://www.ctinb.nb.cahttp://www.atim.mb.ca

i

Vérifiez quelles sont les possibilités de services

d'interprétation auxquels vous pourriez avoir recours. S'il n'y en a pas, pourquoi ne

pas créer votre propre « banque linguistique »

d'interprètes bénévoles qui pourraient vous aider au

besoin? Faites l'inventaire des membres de votre collectivité qui parlent d'autres langues que le

français et l'anglais. Leur nombre pourrait vous

étonner.


http://www.atia.ab.ca

http://www.ctinb.nb.ca

Orientation dès l'arrivée

?

Cette liste n'est pas exhaustive. Vous pouvez fournir une carte aux nouveaux arrivants ou leur donner des conseils concernant le transport public. Soyez souple et prêt à ajouter des points à la liste une fois que vous aurez rencontré les nouveaux arrivants et évalué leurs besoins immédiats.

Faites une liste des choses que vous voulez dire aux nouveaux arrivants, ou pour lesquelles vous voulez leur offrir votre aide dès qu'ils arrivent : des renseignements nécessaires à leur survie.

Liste des renseignementsnécessaires à la survie

Où habiter de façon temporaire;Où acheter de la nourriture, des

médicaments;Où obtenir des soins d'urgence;Où et comment avoir accès aux

services bancaires;Où obtenir de l'aide et des conseils

rapidement;Où trouver un interprète;Où trouver un lieu de culte;Situation d'urgence : 911 et services

d'incendie;Quand et comment s'inscrire à

l'assurance-maladie;Quand et comment obtenir un

numéro d'assurance sociale;Quand et où inscrire les enfants à

l'école;Quand et comment s'inscrire aux

cours de langue pour adultes;Où obtenir de l'aide pour trouver un

emploi;Comment obtenir un permis de

conduire;Comment s'adapter au climat

canadien, particulièrement en hiver.

Si votre collectivité est toute petite, ses membres sauront lorsque de nouveaux arrivants arrivent, mais vous ne saurez

pas automatiquement qui s'installe dans votre collectivité, que ce soit des personnes de l'étranger ou d'ailleurs au Canada. En raison de la protection des renseignements personnels, il est impossible d'obtenir une information complète et rapide concernant les arrivées. Votre collectivité devra trouver des façons pratiques de reconnaître les nouveaux arrivants parmi vous.

Ne submergez pas les nouveaux arrivants d'information dès leur arrivée. Ils pourraient en oublier et être gênés de poser la question plus tard.

La ville de Sherbrooke, au Québec, fournit gratuitement des cartes d'autobus à tous les étudiants de l'Université de Sherbrooke et, pour deux semaines, à tous les nouveaux arrivants. C'est là, pour les immigrants, une occasion de faire gratuitement une visite guidée de la ville.

En Ontario, les nouveaux arrivants peuvent consulter un guide gratuit : Vos premiers jours en Ontario : Un guide à l'intention des nouveaux arrivants. Au Québec, les nouveaux arrivants peuvent en apprendre davantage au sujet des services d'aide à l'établissement, des cours de français, du logement, de l'emploi ainsi que des valeurs et des fondements de la société québécoise en consultant le guide Apprendre le Québec : Guide pour réussir mon intégration. Une version PDF du guide peut être téléchargée à l'adresse s u i v a n t e :

.

E n A l b e r t a , l e s o r g a n i s m e s d ' a i d e à l'établissement fournissent aux nouveaux arrivants un guide intitulé Bienvenue en Alberta. La version électronique de ce guide est disponible en français, en anglais et en sept autres langues, et est disponible par l'entremise du site Web de l'Alberta Association of Immigrant Serving Agencies, à l'adresse suivante:

.

À St. John's, à Terre-Neuve-et-Labrador, l'Association for New Canadians a trouvé des moyens amusants et novateurs pour présenter les nouveaux arrivants dans la région tout en leur donnant la chance de socialiser. L'Association o r g a n i s e n o t a m m e n t d e s e x c u r s i o n s d'observation des baleines et des pique-niques sur la plage. Elle a également formé une chorale composée de personnes qui apprennent l'anglais. Ce programme novateur ne permet pas seulement aux étudiants de mettre en pratique leurs compétences linguistiques, mais les encourage aussi à prendre part aux activités culturelles et à rendre la pareille à leur collectivité. La chorale se produit lors d'événements locaux, comme les cérémonies de citoyenneté.

h t t p : / / w w w . i m m i g r a t i o n -quebec.gouv.qc.ca/fr/informations/apprendre-quebec.html

http://www.aaisa.ca


http://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/fr/informations/apprendre-quebec.html

Premier soutien à l'établissementLes nouveaux arrivants sont parmi vous. Continuez d'être une collectivité accueillante tout en trouvant des façons pertinentes de vous rendre utile. La première chose à savoir, c'est que les gens n'ont pas tous besoin d'aide et que certains ne veulent pas être aidés. Certains viennent rejoindre des membres de leur famille ou des amis qui joueront ce rôle, et cette façon de faire doit être respectée. Certaines personnes qui arrivent ont un plan de carrière précis, peut-être un emploi réservé ou une inscription dans une école, un collège ou une université. D'autres ont l'intention de démarrer une entreprise. Votre principal rôle consiste à aider les nouveaux arrivants à acquérir de l'indépendance; en tout temps, respectez leur droit de définir leurs besoins et le rythme auquel ils souhaitent s'établir dans votre collectivité. Pour combler les lacunes en matière d'information, pensez à dresser une liste de ressources, à embaucher un guide communautaire ou à organiser une visite en autobus pour présenter les nouveaux arrivants à la collectivité. Si vos nouveaux arrivants sont des réfugiés pris en charge par le gouvernement, ils auront sûrement besoin d'une plus grande aide, tel qu'il est mentionné dans le cadre du

.

Si l'aide est pertinente et souhaitée, voici quelques facteurs que vous devez prendre en considération :

programme fédéral d'aide au réétablissement

N'oubliez pas:

Le Programme d'accueil [mentionné ]

crée depuis de nombreuses années des jumelages entre de nouveaux arrivants et des Canadiens. Pour en savoir plus, consultez le site Web à l'adresse suivante:

.

Voici les quatre facteurs clés traités au et des idées pour les aborder. Les facteurs clés sont:

! les liens familiaux;! l'emploi;! le logement;! la façon de franchir les obstacles.

précédemment

chapitre 3


i

Liste de vérificationde l'établissement

Évaluation des besoins:

Soutien de base, inscription à l'assurance-maladie, obtention du numéro d'assurance sociale;

Logement (à long terme);

Orientation (précise et fondée sur les besoins);

Évaluation linguistique et cours, au besoin;

Emploi;

Besoins médicaux et besoins en matière de santé;

Besoins et buts en matière d'éducation;

Soutien du revenu;

Loisirs et détente;

Foi et spiritualité.

Liens avec la collectivité:

Installations et services publics;

Liens sociaux;

Réseautage professionnel;

Communauté religieuse;

Communauté ethnoculturelle;

Possibilités de bénévolat.

Facteurs touchant l'adaptation et l'intégration«L'établissement est un processus à long terme, à facettes multiples, dont l'objectif ultime est une intégration complète.* Apprenez et comprenez bien chacune des étapes décrites ci-dessous; vous pourrez ensuite planifier et coordonner vos services d'orientation et d'établissement après la période initiale. » * Tiré du document de travail préparé par le Groupe de travail national de l'ISBC sur les normes d'établissement, les compétences professionnelles et l'imputabilité (2003).

Extrait (adapté) du document de discussion :

Le processus d'établissement est divisé en trois phases :

! Orientation initiale et ajustement : À ce stade, l'immigrant s'acclimate à son nouvel environnement ou se familiarise avec lui, notamment le climat, les normes culturelles, la langue, les systèmes et les droits et responsabilités, de façon à pouvoir subvenir à ses besoins immédiats et fondamentaux. Les immigrants ont l'impression que leur vie est bouleversée, et ils concentrent leur énergie à tenter d'acquérir des connaissances et d'interpréter la société et les systèmes canadiens.



Soutien prolongé à l'établissementManifestement, un soutien prolongé à l'établissement a sa place à long terme. Le processus d'adaptation et d'intégration peut prendre plusieurs mois, et même des années dans certains cas. Et pourtant, on sait d'expérience que les besoins d'une personne ne se traduisent pas toujours par une demande d'aide. Les nouveaux arrivants vivent leur vie de la meilleure façon possible et, même s'ils ne profitent pas de conseils ou de services supplémentaires, dans une société libre, ils font leurs propres choix. Toutefois, la collectivité accueillante peut être là pour les aider lorsqu'ils demandent de l'aide et peut annoncer les services qu'elle offre. Parfois, les amis des nouveaux arrivants cherchent à intervenir de façon délicate en leur nom. Voici une liste des interventions à long terme que l'on peut prendre en considération:

En raison des techniques de sélection du Canada, de nombreux immigrants ont déjà une bonne connaissance du

français ou de l'anglais. Cependant, il y a encore des immigrants dont les connaissances de l'une ou l'autre de nos langues officielles sont limitées (les réfugiés, par exemple). L'acquisition de la langue est indispensable à une adaptation et à une intégration réussies. L'apprentissage de la langue constitue également un excellent moyen d'acquérir d'autres connaissances et des compétences et favorise en outre d'importantes interactions sociales.

Il existe de nombreux cours de langue au Canada. Bien des ressources sont disponibles, mais elles ne sont pas toutes énumérées dans la présente boîte à outils. Il est possible d'obtenir du matériel pédagogique, et de nombreux professeurs ayant suivi une formation sont aussi disponibles. Votre collectivité compte sûrement déjà des personnes liées d'une façon ou d'une autre à l'enseignement du français ou de l'anglais; vous pourrez les retracer par l'intermédiaire des ressources de votre collectivité, notamment les associations de quartier, les établissements d'enseignement et les programmes de bénévolat.

Les programmes de bénévolat peuvent être un moyen efficace complémentaire aux cours de langue officiels. Les groupes de discussion ou les activités comme des cours de cuisine sont d'excellents moyens d'apprendre tout en tissant des liens grâce à l'interaction sociale. D'autres programmes portent fruit au Canada, notamment des groupes de femmes, des programmes de correspondance entre des nouveaux arrivants et des résidents de la collectivité, et des groupes de jardinage communautaire.

Pour vous assurer que votre collectivité est en mesure d'évaluer efficacement les compétences linguistiques d'un nouvel arrivant, consultez le Centre des niveaux de compétence linguistique canadiens (CNCLC). Le CNCLC est le centre d'expertise des normes nationales en français et en anglais pour ce qui est de la description, de l'évaluation et de la reconnaissance des compétences dans une langue seconde pour les immigrants adultes et les immigrants potentiels qui vivent et travaillent au Canada.

Le Centre valorise la reconnaissance de normes nationales pratiques, justes et fiables, et recommande leur utilisation, partout au Canada, pour évaluer les compétences dans une langue seconde dans des domaines tels que l'éducation et la formation, ainsi que dans la collectivité et les milieux de travail ( ).http://www.language.ca

i

Facteurs à prendre en considération après trois mois:

Logement (est-ce encore un problème ou en est-ce devenu un?);

Aide linguistique (voir idées dans la colonne ci-contre); Renseignements supplémentaires sur des sujets précis

(comme acheter une voiture, apprendre à conduire); Problèmes médicaux ou problèmes de santé qui

pourraient se révéler un obstacle à un établissement réussi;

Autosuffisance économique liée à des problèmes d'emploi;

Buts en matière d'éducation qui n'ont pas encore été atteints ou qui sont prévus;

Besoins culturels et religieux, auxquels votre collectivité n'a peut-être pas encore pu répondre;

Bien-être et loisirs, un sujet vaste qui permet une certaine créativité.

! Adaptation : À ce stade, les immigrants approfondissent leur connaissance de leur nouvel environnement, réévaluent leurs objectifs personnels, créent des réseaux sociaux et deviennent plus autonomes. Ils ont maintenant l'impression de mener une vie relativement stable, mais sont toujours en transition. Ils consacrent presque toute leur énergie à améliorer leur niveau de fonctionnement général.

! Intégration : À ce stade, les immigrants peuvent compter sur un moyen de subsistance stable et un sentiment d'appartenance au Canada. Ils fonctionnent avec autonomie et assurance, participent activement et de plein droit à la société canadienne et sont raisonnablement satisfaits de leur vie et de leur statut.


http://www.language.ca

Voici quelques sites Web utiles:

! Centre des niveaux de compétence linguistique canadiens (CNCLC):

! Conseil des langues du Canada: .

! Cours de français et d'anglais à l'intention des nouveaux arrivants

.

http://www.language.ca/assess/centres.html

http://www.c-l-c.ca/index.html

http://www.cic.gc.ca/francais/vivre/bienvenue/bien-22.html


Viennent ensuite des possibilités d'établir de nouveaux liens avec la collectivité par les moyens suivants:

! Invitation à participer à des activités sociales et communautaires;

! Activités pour les enfants et les jeunes (ou parfois par le truchement des enfants et des jeunes, qui s'intègrent plus rapidement);

! Activités pour les personnes âgées, qui s'adaptent moins facilement et qui ont tendance à s'isoler dans un milieu étranger;

! Chorales et autres activités culturelles ou artistiques;

! Éducation prénatale et parentale.

C'est l'imagination de votre collectivité

accueillante, mise au défi de répondre aux besoins des nouveaux arrivants et de faire

preuve d'hospitalité de toutes sortes de façons, qui est votre meilleure

source d'idées pour faire participer les nouveaux

arrivants et les convaincre de rester

chez vous.


http://www.language.ca/french/niveaux.html

http://www.c-l-c.ca/index.html

http://www.cic.gc.ca/francais/vivre/bienvenue/bien-22.html

Le mot de la finVous avez entre les mains une boîte à outils. Il ne s'agit pas d'un guide. Pour établir la stratégie démographique de votre collectivité, vous devrez créer vos propres plans – votre propre guide – et votre propre équipe. La tâche n'est pas simple. Vous devez avoir une vision à long terme, être patient et persévérant.

Le présent document est une « boîte » contenant divers outils. Certains vous seront utiles, mais, comme dans toute boîte à outils, d'autres ne conviendront pas au travail que vous voudrez faire. Nos outils comprennent des méthodes pour attirer, accueillir et garder les nouveaux arrivants. Il se peut que vous ayez à ajouter vos propres outils. Nos outils aideront cependant à jeter les fondations et vous fourniront un aperçu général de l'immigration, des défis qu'elle pose, de ses mécanismes, et des avantages que l'on peut en tirer.

Au moment de bâtir votre collectivité, vous devez toujours garder en tête les avantages que vous pourrez en tirer. Bien que le processus puisse présenter son lot de défis, les avantages sociaux et culturels sont énormes. En voici quelques-uns:! Possibilités économiques accrues pour les entreprises et

les établissements d'enseignement; ! Travailleurs qualifiés et professionnels formés à l'étranger

pouvant répondre aux besoins de votre collectivité en matière d'emploi;

! Accès aux programmes fédéraux, provinciaux et territoriaux, ainsi qu'au financement disponible pour l'accueil de nouveaux arrivants;

! Croissance en matière d'éducation, d'emplois, de logements et de programmes communautaires, entre autres services;

! Réseaux solides entre les entreprises, les gouvernements, les établissements d'enseignement ainsi que les organismes communautaires et culturels;

! Capacité de collaboration accrue au sein de votre collectivité afin de mieux régler les problèmes, qu'ils soient nouveaux ou émergents;

! Plus grandes diversité et compréhension culturelle au sein de la collectivité;

! Connaissance et compréhension collectives accrues au sujet des autres cultures;

! Plus grande visibilité de votre collectivité en tant que destination touristique pour les étudiants étrangers et les visiteurs, ainsi que pour les nouveaux arrivants.

Tous ces avantages contribuent au développement d'un environnement plus dynamique pour attirer et aider des nouveaux arrivants de partout.


Nous vous souhaitons du succès dans votre entreprise!

Parlez-nous de vos activités. Si vous avez des commentaires ou des suggestions, n'hésitez pas à les envoyer au:

Groupe de travail national sur les stratégies relatives aux petits centresa/s de Inter-Cultural Association of Greater Victoria930 Balmoral RoadVictoria (Colombie-Britannique)V8T 1A9Téléphone : 250-388-4728Télécopieur : 250-386-4395Courriel : [email protected]

Quelles sont vos bonnes idées?

Quels outils ajouterez-vous à

cette boîte à outils?

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AnnexeVotre bibliothèque électronique

Pour des recherches sur des thèmes liés à l'immigration, rendez-vous sur les sites Web du projet Metropolis

Metropolis – site international

Metropolis Canada

[Le site Web national vous mènera au site Web de chacun des Centres d'excellence]

http://international.metropolis.net/

http://canada.metropolis.net/

D'autres sites Web nationaux fournissent des liens vers des sources d'information sur l'éducation et l'emploi

Association des collèges communautaires du Canada

Association des universités et collèges du Canada

Association canadienne d'éducation

Centres d'emploi du gouvernement du Canada

TESL Canada (Teaching English as a Second Language in Canada – l'enseignement de l'anglais langue seconde au Canada) (en anglais seulement)

http://

http://www.aucc.ca/programs/index_f.html

http://www.cea-ace.ca

www.accc.ca/francais/index.cfm

http://www.rhdcc.gc.ca/fr/accueil.shtml

http://www.tesl.ca

Un site utile sur l'équité et la diversité

La Coalition des communautés en santé de l'Ontario (CCSO) a élaboré une boîte à outils pour aider les organisations communautaires à devenir plus équitables, diversifiées et englobantes qu'elles le sont maintenant.

http://www.healthycommunities.on.ca/projects/diversityandinclusion/ (en anglais seulement)

Alliance nationale des organismes canadiens de l'établissement

Alliance canadienne du secteur de l'établissement des immigrants http://www.cissa-acsei.ca

Le site Se rendre au Canada

Ce site est exploité par le gouvernement du Canada et contient des renseignements utiles à l'intention des personnes qui veulent venir au Canada. Il est continuellement en cours de construction : de nouveaux liens et de nouvelles caractéristiques y sont constamment ajoutés. On parle aussi des renseignements qui seront présentés plus tard. http://www.directioncanada.gc.ca

Principaux sites Web du gouvernement fédéral en matière d'immigration et d'établissement

Citoyenneté et Immigration Canada http://www.cic.gc.ca

http://www.accc.ca/francais/index.cfm

http://www.tesl.ca

http://www.rhdcc.gc.ca/fr/accueil.shtml

http://www.tesl.ca

http://www.healthycommunities.on.ca/projects/diversityandinclusion/

http://www.cissa-acsei.ca

Principaux portails Web des provinces et des territoires

Il ne s'agit pas d'une liste complète, mais d'une introduction qui devrait vous aider à trouver des sources d'information directement et par les liens. Soulignons que les gouvernements provinciaux et territoriaux n'ont pas toujours un « ministère de l'Immigration » distinct, et que l'immigration relève parfois d'un ministère dont le titre ne contient pas le mot « immigration ». On ne consacre pas toujours un site Web à l'immigration.

Alberta

Gouvernement de l'Alberta (en anglais seulement)

Information à l'intention des immigrants (en anglais seulement)

Alberta Learning Information System (en anglais seulement)

Alberta Association of Immigrant Serving Agencies (en anglais seulement)

Alberta Teachers of English as a Second Language (en anglais seulement)

Working in Alberta (en anglais seulement)

http://www.gov.ab.ca

http://employment.alberta.ca

http://www.alis.gov.ab.ca/main.asp

http://www.aaisa.ca

http://www.atesl.ca


Colombie-Britannique

Gouvernement de la Colombie-Britannique


Affiliation of Multicultural Societies and Service Agencies (AMSSA) (en anglais seulement)

BC Teachers of English as an Additional Language (en anglais seulement)

http://www.gov.bc.ca

http://www.businessimmigration.gov.bc.ca

http://www.amssa.org

http://www.bcteal.org


Manitoba

Gouvernement du Manitoba

Information à l'intention des immigrants

International Centre of Winnipeg (en anglais seulement)

Conseil multiconfessionnel d'aide à l'établissement des immigrants au Manitoba (Welcome Place) (en anglais seulement)

Teachers of English as a Second Language in Manitoba (en anglais seulement)

Teaching English as an Additional Language to Adultsin Manitoba (en anglais seulement)


http://www.international-centre.ca

http://www.miic.ca

http://www.teslmanitoba.ca

http://www.team-eal.org

http://www.immigreraumanitoba.com

http://www.gov.ab.ca

http://employment.alberta.ca

http://www.alis.gov.ab.ca/main.asp

http://www.aaisa.ca

http://www.atesl.ca


http://www.gov.bc.ca

http://www.businessimmigration.gov.bc.ca

http://www.amssa.org

http://www.bcteal.org


http://www.international-centre.ca

http://www.miic.ca

http://www.teslmanitoba.ca

http://www.team-eal.org

Terre-Neuve-et-Labrador

Gouvernement de Terre-Neuve-et-Labrador (en anglais seulement)


Association for New Canadians (en anglais seulement)

Teachers of English as a Second Language in Newfoundland and Labrador (en anglais seulement)

http://www.hrle.gov.nl.ca/hrle/immigration/index.htm

http://www.nlpnp.ca

http://www.anc-nf.cc

http://www.tesl.ca

Nouvelle-Écosse

Gouvernement de la Nouvelle-Écosse


Association métropolitaine pour l'établissement des immigrants (en anglais seulement)

Teachers of English as a Second Language in Nova Scotia (en anglais seulement)

http://www.gov.ns.ca

http://www.novascotiaimmigration.com

http://www.misa.ns.ca

http://www.teslns.ca


Ontario

Gouvernement de l'Ontario


Ressources à l'intention des personnes qui travaillent auprès des nouveaux arrivants

Ontario Council of Agencies Serving Immigrants (en anglais seulement)

Teachers of English as a Second Language in Ontario (en anglais seulement)

http://www.gov.on.ca

http://www.citizenship.gov.on.ca/english/index.html

http://www.ocasi.org/index.asp

http://www.teslontario.org

http://www.etablissement.org

Nouveau-Brunswick

Gouvernement du Nouveau-Brunswick


Association multiculturelle de Fredericton

Association multiculturelle du Grand Moncton

Teachers of English as a Second Language in New Brunswick (en anglais seulement)

http://www.gov.nb.ca

http://www.gnb.ca/immigration

http://www.mcaf.nb.ca

http://www.multiculturalassociation-moncton.com

http://www.nald.ca/litweb/province/nb/tesl/index.htm

http://www.hrle.gov.nl.ca/hrle/immigration/index.htm

http://www.nlpnp.ca

http://www.anc-nf.cc

http://www.tesl.ca

http://www.gov.ns.ca

http://www.novascotiaimmigration.com

http://www.misa.ns.ca

http://www.teslns.ca

http://www.gov.on.ca

http://www.citizenship.gov.on.ca/english/index.html

http://www.ocasi.org/index.asp

http://www.teslontario.org

http://www.gov.nb.ca

http://www.gnb.ca/immigration

http://www.mcaf.nb.ca

http://www.multiculturalassociation-moncton.com

http://www.nald.ca/litweb/province/nb/tesl/index.htm

Saskatchewan

Gouvernement de la Saskatchewan


Moose Jaw Multicultural Council (en anglais seulement)

Saskatoon Open Door Society (en anglais seulement)

Saskatchewan Council for Educators of Non-English Speakers (en anglais seulement)


http://www.immigrationsask.gov.sk.ca/

http://www.mjmulticultural.com

http://www.sods.sk.ca

http://scenes.sasktelwebsite.net


Site Web des gouvernements territoriaux

Gouvernement du Yukon

Gouvernement des Territoires du Nord-Ouest (en anglais seulement)

Gouvernement du Nunavut


http://www.gov.nt.ca

http://www.gov.nu.ca

Île-du-Prince-Édouard

Gouvernement de l'Île-du-Prince-Édouard

Information à l'intention des immigrants (principalement en anglais)

PEI Association for Newcomers to Canada (en anglais seulement)

http://www.gov.pe.ca/f_index.php3

http://www.gov.pe.ca/immigration/index.php3?number=&lang=F

http://www.peianc.com

Québec

Gouvernement du Québec

Information à l'intention des immigrants r

Table de concertation des organismes au service des personnes réfugiées et immigrantes

Société pour la promotion de l'enseignement de l'anglais, langue seconde, au Québec

http://www.gouv.qc.ca

http://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/f /index.asp

http://www.tcri.qc.ca

http://speaq.qc.ca/fra.html

Quels autres sites Web utiles avez-vous découverts?

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http://www.immigrationsask.gov.sk.ca/

http://www.mjmulticultural.com

http://www.sods.sk.ca

http://scenes.sasktelwebsite.net/


http://www.gov.nt.ca

http://www.gov.nu.ca

http://www.gov.pe.ca/f_index.php3

http://www.gov.pe.ca/immigration/index.php3?number=&lang=F

http://www.peianc.com

http://www.gouv.qc.ca

http://www.immigration-quebec.gouv.qc.ca/en/index.asp

http://www.tcri.qc.ca

http://speaq.qc.ca/fra.html

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