annales corrigÉes session 2014 - decitre...Épreuve écrite sur les dynamiques institutionnelles 89...

DEMEsession 2014

Michel Billet

MONITEUR-ÉDUCATEUR

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4e édition

MONITEUR-ÉDUCATEUR

CO

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DEMEsession 2014

Michel BilletFormateur ME,

ancien responsable de la � lière MEà l’IFTS d’Échirolles (38)

4e édition

Sommaire

Partie 1. Le métier et le diplôme de moniteur-éducateur

Moniteur-éducateur : une histoire ....................................... 15

Moniteur-éducateur : un métier ............................................. 17

1. Définition de la profession et du contexte de l’intervention .............. 172. Présentation du référentiel professionnel ................................................. 193. Les quatre domaines de compétences du référentiel professionnel 21

Moniteur-éducateur : une formation par alternance .................................................. 23

Moniteur-éducateur : une nouvelle démarche de certification ...................... 26

Les apports de la réforme ....................................................................................... 26

Moniteur-éducateur : un métier en plein développement .................................... 29

1. Quelques données ............................................................................................. 292. Les caractéristiques des lieux d’emploi des ME ....................................... 293. Composition des équipes éducatives en fonction du champ d’activité ....................................................................................................................... 304. Le moniteur-éducateur aujourd’hui ............................................................ 305. Le moniteur-éducateur, une voie d’accès aux autres métiers du travail social .......................................................................................................... 31

Le DEME : présentation et méthodologie ................... 32

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Partie 2. Domaine de compétences 1

Le référentiel de compétences ................................................ 37

Le référentiel de formation ........................................................... 38

Épreuve : présentation et soutenance d’une note de réflexion ...................................................................................................... 40

1. Le référentiel de certification ......................................................................... 402. La note de réflexion ........................................................................................... 413. Conseils et méthodologie pour rédiger « une note de réflexion » ... 414. Les critères d’évaluation du document ....................................................... 425. Conseils pour soutenir « une note de réflexion » .................................... 436. Thèmes proposés par les candidats à la session de juin 2009

dans le cadre de leur note de réflexion ....................................................... 44

Réaliser et soutenir l’épreuve de certification en cours de formation sur un site qualifiant ........... 45

1. Le référentiel de certification ......................................................................... 452. Conseils et méthodologie pour préparer l’épreuve orale .................... 463. Conseils pour organiser ou conduire une activité à destination

d’un groupe et pour animer la vie quotidienne ...................................... 47

Projets d’activités présentés par des étudiants au cours d’un de leurs stages ................................................... 50

Vignette pédagogique DC 1 ........................................................ 51

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8 • Sommaire




Épreuve : entretien avec deux membres du jury portant sur la formation pratique ........................................ 57

1. Le référentiel de certification .......................................................................... 572. Préparer l’épreuve portant sur la formation pratique :

réalisation du dossier de stage ...................................................................... 583. Épreuve de certification : entretien sur le parcours de formation

pratique .................................................................................................................. 594. Conseils et méthodologie pour rédiger « l’écrit du ME » ...................... 60

Rappels méthodologiques ............................................................ 61

1. L’évaluation du stage par le candidat .......................................................... 612. L’évaluation du stage par le site qualifiant ................................................. 62

Conseils et recommandations pour présenter le dossier de stage .................................................................................. 63

1. Durée des stages en fonction du statut du stagiaire ............................. 632. Le choix des stages ............................................................................................ 643. Les différents lieux de stage ............................................................................ 644. Tableau n° 1 : lieux de stage auprès d’un public ..................................... 645. Tableau n° 2 : lieux de stage auprès d’un autre public .......................... 656. Les candidats qui n’effectuent pas la totalité de la formation ............ 66

Conseils et recommandations pour soutenir le dossier de stage .................................................................................. 67

1. La mise en œuvre du projet éducatif et la notion de besoin des personnes accueillies ....................................................................................... 672. La notion de positionnement professionnel ............................................ 68

Vignette pédagogique DC 2 ....................................................... 69

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Sommaire • 9




Réaliser et soutenir l’épreuve de certification :« entretien à partir d’un dossier thématique » .... 75

1. Le référentiel de certification ......................................................................... 752. Le dossier thématique ...................................................................................... 763. Les modalités et attendus du dossier .......................................................... 764. Les modalités et attendus de l’entretien .................................................... 765. Les critères d’évaluation de l’épreuve (document écrit + entretien) 776. Exemples de dossiers thématiques présentés par les candidats en

fonction des orientations des centres de formation .............................. 777. Proposition de plan pour réaliser le dossier se rapportant

à un domaine professionnel abordé sous divers angles ...................... 78

Réaliser et soutenir l’épreuve de certification :« s’inscrire dans un travail d’équipe » ............................ 79

1. Le référentiel de certification ......................................................................... 792. Conseils et méthodologie pour préparer l’épreuve orale .................... 803. Conseils et méthodologie pour préparer l’épreuve ............................... 81





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10 • Sommaire

Épreuve écrite sur les dynamiques institutionnelles 89

1. Le référentiel de certification ......................................................................... 892. Conseils et méthodologie pour rédiger l’épreuve écrite ..................... 90

Annales corrigées, juin 2010 ...................................................... 91

Sujet 1 – Académie Montpellier ........................................................................... 91Sujet 2 – Académies Bordeaux-Nantes-Rennes ............................................. 95Sujet 3 – Académies Amiens-Arras-Lille ............................................................ 99Sujet 4 – Académies Paris-Versailles-Créteil .................................................... 102

Annales corrigées, juin 2011 ........................................................ 105

Sujet 1 – Académies Besançon, Dijon, Grenoble, Lyon, Nancy-Metz, Reims, Strasbourg ..................................................................................................... 105Sujet 2 – Académies Besançon, Dijon, Grenoble, Lyon, Nancy-Metz, Reims, Strasbourg ..................................................................................................... 109Sujet 3 – Académies Bordeaux, Caen, Clermont-Ferrand, Limoges, Nantes, Orléans-Tours, Poitiers, Rennes, La Réunion, Toulouse ................ 112Sujet 4 – Académies Bordeaux, Caen, Clermont-Ferrand, Limoges, Nantes, Orléans-Tours, Poitiers, Rennes, La Réunion, Toulouse ................ 115Sujet 5 – Académies Amiens-Lille-Rouen-Paris-Versailles-Créteil ............ 118Sujet 6 – Académies Amiens-Lille-Rouen-Paris-Versailles-Créteil ............ 121Sujet 7 – Académies Aix-Marseille, Corse, Montpellier, Nice ..................... 123Sujet 8 – Académies Aix-Marseille, Corse, Montpellier, Nice ..................... 127


Sujet 1 – Académies Marseille-Montpellier-Nice ........................................... 131Sujet 2 – Académies Marseille-Montpellier-Nice ........................................... 134Sujet 3 – Académies Bordeaux-Nantes-Rennes ............................................. 137Sujet 4 – Académies Bordeaux-Nantes-Rennes ............................................. 141Sujet 5 – Académies Dijon-Lyon-Nancy ............................................................ 145Sujet 6 – Académies Dijon-Lyon-Nancy ............................................................ 150Sujet 7 – Académies Amiens-Arras-Lille-Paris ................................................. 153Sujet 8 – Académies Amiens-Arras-Lille-Paris ................................................. 157


Sujet 1 - Académies Bordeaux-Nantes-Rennes .............................................. 160

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Sujet 2 - Académies Bordeaux-Nantes-Rennes .............................................. 163Sujet 3 - Académies Amiens-Arras-Paris-Versailles-Créteil ......................... 168Sujet 4 - Académies Amiens-Arras-Paris-Versailles-Créteil ......................... 172Sujet 5 - Académies Dijon-Lyon-Nancy ............................................................. 177Sujet 6 - Académies Dijon-Lyon-Nancy ............................................................. 181Sujet 7 - Académies Marseille-Montpellier-Nice-Toulouse ........................ 185Sujet 8 - Académies Marseille-Montpellier-Nice-Toulouse ........................ 189

Réaliser l’épreuve de certification en cours de formation ................................................................................................... 194

1. Le référentiel de certification ......................................................................... 1942. Conseils et méthodologie pour préparer « l’écrit sur le cadre

institutionnel et la position du ME » ............................................................ 195

Rappels méthodologiques ............................................................ 197

1. Présentation des dispositifs éducatifs en fonction des compétences, des textes, des acteurs et des besoins des enfants ................................ 197

2. Présentation des dispositifs de politique sociale en fonction descompétences, des textes, des acteurs et des besoins des personnesadultes en situation de handicap ou d’inadaptation sociale .............. 198


Le cahier méthodologique ...................................................................... 201

Annexes ............................................................................................................................. 215

La VAE moniteur-éducateur ................................................................................... 217Grilles d’aide à l’évaluation .................................................................................... 218Échelle de notation ................................................................................................... 221Sigles .............................................................................................................................. 222

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12 • Sommaire

Domaine de compétences 4« Implication dans

les dynamiquesinstitutionnelles »

Réaliser les deux épreuves pour valider le DC 4 Épreuve réalisée en centre d’examen : étude d’une situation relative aux politiquessociales et aux cadres juridiques et institutionnelsÉpreuve réalisée en cours de formation : réalisation d’un écrit sur le repérage ducadre institutionnel et la position du ME

Partie 5

I

Compétences

Situer son action dans le cadre des missions de l’institution et de son projet

Veille professionnelle : s’informeret se former pour faire évoluer ses pratiques

Établir une relation profession-nelle avec les partenaires

Indicateurs de compétences

Connaître le cadre juridique et les missions de l’institutionConnaître le projet institutionnel et/ou associatifSavoir identifier les différents acteursSavoir établir avec ces acteurs les relations nécessaires et justifiées par la mission confiée

Savoir prendre en compte les évolutions des problèmes sociauxSavoir capitaliser les expériences professionnelles Savoir prendre de la distance par rapport à ses pratiques professionnellesSavoir actualiser ses connaissances professionnellesSavoir assurer une fonction de tutorat pour la formation des futursprofessionnels

Savoir se présenter et présenter son serviceSavoir accueillirSavoir adapter son mode de communication aux différents partenaires

DOMAINE DE COMPÉTENCES 4Implication dans les dynamiques institutionnelles

Le référentiel de compétences

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Contenu indicatif (125 h)

Cadre institutionnel, administratif, juridique et politique des dispositifs éducatifs et d’action socialeL’organisation administrative et politique de la France et de l’EuropeLes différents dispositifs, établissements et services de l’action éducative, sociale et médico-sociale– scolaires– sanitaires– judiciaires– sociaux et médico-sociaux– …

Approches des politiques sociales, médico-sociales, éducatives et d’insertion professionnelle

Approche des cadres juridiquesNotions de droit civil et de droit pénalNotions de droit du travailCode de l’action sociale et des familles (droit des établissements et services médico-sociaux, droits des usagers)

Approche du fonctionnement partenarial et en réseau

Accompagnement de l’élaboration d’une posture et d’une méthodologie professionnellesAnalyse de pratiquesApproches méthodologiques liées au domaine de formation (observation, synthèse, comptes rendus…)Appropriation de méthodes de travail (auto-formation, atelier d’écriture, recherche documentaire…)

II Le référentiel de formation

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Intitulé de l’épreuve

Épreuve : épreuve écritesur les dynamiquesinstitutionnelles

Type d’épreuve

Étude d’une situation proposée au candidatrelative aux politiques sociales et aux cadresjuridiques et institutionnels (20 lignes maxi).Les principaux axes de réponses attendussont indiqués au candidat (cadres réglemen-taires, partenaires identifiés, incidences financières, buts poursuivis, etc.)Le candidat aura le choix entre deux situa-tions proposées.

Cadre et lieu de l’épreuve

Épreuve en centre d’examen organisée par le recteurCoefficient 1

Objectif de l’épreuve

Épreuve terminale :connaissance des politiquessociales, des cadresjuridiques et institutionnels de l’action sociale

Compétences repérées

– Établir une relation profession-nelle avec les partenaires– Veille professionnelle :s’informer et se former pour faireévoluer ses pratiques

Modalités de l’épreuve

Épreuve écrite d’unedurée de 1 heure 30

Interrogateurs ou correcteurs

1 correcteur

III Épreuve écrite sur les dynamiques institutionnelles

Le référentiel de certification1

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Conseils et méthodologie pour rédiger l’épreuve écrite

a. Attendus de l’épreuveLes sujets proposés visent à évaluer les connaissances des cadres juridiques, despolitiques sociales et leur application dans les pratiques éducatives.

b. Proposition de planIntroductionEn introduction, le candidat reformule la situation en la synthétisant, tout enprécisant les enjeux et en donnant une définition des mots clés.

Développement en fonction des consignes ou réponse aux questionsDescription des démarches engagées en tenant compte du cadre législatif, institu -tionnel et des partenaires impliqués. L’analyse de la situation s’appuiera sur desconnaissances.L’ensemble de l’écrit doit être abordé à partir d’une place de ME et doit mettrel’accent sur l’accompagnement éducatif. Le positionnement éducatif présenté,élaboré en lien avec les partenaires doit s’inscrire dans le respect des droits del’usager, de son projet, et prendre en compte ses besoins.

ConclusionEn conclusion, le candidat reprend la situation, tout en faisant apparaître sa capacitéà établir une relation professionnelle et à interroger les pratiques (notion de veilleprofessionnelle).

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90 • Domaine de compétences 4 « Implication dans les dynamiques institutionnelles »

IV Annales corrigées, juin 2010

Académie Montpellier

SituationVous travaillez en tant que moniteur-éducateur au sein d’un CHRS dans lequel vousassurez la référence éducative de Mme S. Cette dernière, âgée de 36 ans, y estaccueillie depuis le 1er août 2009. Vous disposez de peu d’éléments sur son parcoursantérieur. C’est un travailleur social d’un accueil de jour, de la même association quela vôtre, qui est à l’origine de son accueil au CHRS.Quelques semaines après son arrivée, vous définissez avec elle les axes de son projetindividualisé : stabiliser sa situation administrative, engager des démarches deformation ou d’insertion professionnelle, renouer des liens familiaux (essentiel le mentavec les parents de Mme S.). Son parcours résidentiel (accès à un logement d’insertionpuis à un logement autonome) n’est pas encore évoqué.La mise en place de votre accompagnement va consister dans un premier temps àrégulariser sa situation administrative. Pour cela, vous l’orientez vers l’assistantesociale du CHRS qui, elle-même, sollicitera les partenaires concernés.

Consignes

Situez le cadre institutionnel de cette situation et les fonctions que vous y tenez.

Quels sont les droits auxquels peut prétendre Mme S. ? Précisez votre réponse.

Introduction

Depuis la loi du 29/07/98 relative à la lutte contre les exclusions, les CHRS ontpour vocation d’accueillir des personnes adultes de 18 à 60 ans en situation deprécarité. L’objectif du dispositif est de proposer un accompagnement en vued’une réinsertion sociale. Mme S. bénéficie d’un hébergement, mais aussi d’un

SUJET 1

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suivi pour lui permettre de renouer des liens et surtout de retrouver une placeactive dans la société par un emploi, un logement…Dans le cadre de son intervention, le ME référent de cette situation devra doncsolliciter d’autres travailleurs sociaux ou partenaires et s’appuyer sur un réseaude personnes ressources, afin de proposer un accompagnement adapté entenant compte des besoins, mais aussi des demandes ou des désirs de Mme S.

Présentation du cadre institutionnel et des fonctions du ME

Le cadre Les centres d’hébergement et de réinsertion sociale sont des structures géréespar une personne morale de droit privé (associatif ) ou par une collectivitépublique.Leurs missions sont – indirectement – définies en ces termes (8° al., art. L. 312-1du CASF) : « l’accueil, l’hébergement, l’accompagnement et l’insertion socialedes personnes ou familles connaissant de graves difficultés en vue de les aiderà accéder ou à recouvrer leur autonomie personnelle et sociale ».La loi du 29/07/98 relative à la lutte contre les exclusions (article 157) a élargi lesmissions des structures d’accueil désormais appelées centres d’hébergementet de réinsertion sociale. Les CHRS ne sont plus cantonnés à une fonctiond’hébergement puisqu’ils peuvent développer des services ou des activitésdans le domaine de l’insertion professionnelle. Ainsi, les centres peuventaccueillir dans des ateliers de production des personnes qui ne sont plusforcément hébergées, souvent bénéficiaires du RSA, et qui viennent bénéficierd’actions de réinsertion professionnelle.

Les publics accueillisLes « publics » des CHRS (art. L. 345-1 du CASF) peuvent être des personnes engrave difficulté économique, familiale, des personnes ayant des problèmes delogement, de santé, des personnes en difficulté d’insertion, privées delogement, connaissant de graves difficultés sociales et familiales, des femmes endifficulté matérielle et morale, des jeunes majeurs rencontrant des problèmesd’insertion sociale, des personnes rapatriées, réfugiées, demandeuses d’asile,des personnes sortant de prison ou d’établissement de soins…Les CHRS ne peuvent pas accueillir des personnes dont le degré d’autonomien’est pas suffisant pour assurer leur quotidien, ou des personnes présentant desconduites addictives non inscrites dans une démarche de soins. Le financementdes CHRS peut être de trois types : assurance maladie dans le cadre des post-cures, département, aide sociale de l’État (DDCS1), en fonction d’une conventionétablie par le préfet. Il faut également souligner que les personnes hébergéesdoivent, dans la mesure du possible, participer aux frais d’hébergement etd’entretien. Cette participation financière est due à partir d’un certain délai

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réglementaire. Son montant est fixé par le préfet sur la base d’un barème quitient compte notamment des ressources de la personne/famille et des dépensesrestant à sa charge pendant l’accueil. Un minimum de ressources doit être laisséà disposition. La personne peut bénéficier d’une allocation logement.Il existe une pluralité de types d’accueil possibles en fonction des missionsassurées : hébergement seul, dit « d’urgence », « de jour », ou «de nuit », accueilavec visée de réinsertion sociale, pouvant intégrer des dispositifs d’IAE (Insertionpar l’activité économique), accueil avec une visée thérapeutique en lien avecune structure de soins, dans le cadre d’un plan gouvernemental en faveur despersonnes sans abri (PARSA) sur un territoire déterminé.

L’accueil Les modalités d’accompagnement prévues par la loi n° 2002-2 s’appuient sur laremise des documents (livret d’accueil), la mise en place d’un contrat de séjourqui mentionne l’ensemble des prestations offertes de toute nature : desprestations d’action sociale ou médico-sociale, éducatives, pédagogiques, desoins et thérapeutiques, de soutien ou d’accompagnement. Ces prestations doivent être les « plus adaptées » possibles à la situation de lapersonne. Le contrat doit décrire les conditions de séjour, d’accueil, les engagementsréciproques... ainsi que les conditions de son exécution et de sa résiliation (droità la renonciation, cf. loi 2002). L’accompagnement proposé, le plus souvent viaun référent éducatif, concerne rarement un seul aspect de la vie sociale despersonnes (santé, emploi, logement, relations familiales, culture...) et nécessiteun réel travail de partenariat et des connaissances législatives.La loi n° 2002-2 préconise la mise en place d’autres outils en direction des« usagers » (projet d’établissement, CVS, etc.). Enfin, dans la situation, Mme S. peutbénéficier d’un suivi après sa sortie du CHRS, l’équipe se mettant en relationavec les travailleurs sociaux avec lesquels elle sera en contact.Depuis 1998, d’autres textes de loi ont redéfini les missions des CHRS.Ainsi le décret du 03/07/01 précise le mode de fonctionnement et de finance -ment des CHRS.La loi du 05/03/2007, dite « loi Dalo », institue le droit au logement opposable.La circulaire du 19/03/2007 définit le plan gouvernemental en faveur despersonnes sans abri (PARSA : Plan d’action renforcé en direction des personnessans abri).La loi du 25/03/09, dite « loi de mobilisation pour le logement et la lutte contreles exclusions », complète ce dispositif.

Les fonctions du moniteur-éducateurDans les CHRS, le ME a un rôle de mise en œuvre et de coordination du projetindividuel des personnes accueillies. Cet accompagnement se fait sur différents


aspects de la vie de la personne, le cas échéant, en orientant la personne versdes partenaires spécialisés (formation, emploi, santé, recherche de logement,justice...). Il peut également aider la personne dans la gestion de son budget,dans le maintien ou la reconstruction de liens familiaux, dans ses démarchesadministratives.Cette fonction de coordination est essentielle dans le cadre d’un travail enéquipe pluriprofessionnelle. L’accompagnement de Mme S. nécessite que le MEpasse le relais à certains moments, tout en transmettant des informations sousforme d’écrits professionnels, par exemple. Dans le cadre de ses interventions, le ME participe en plus à l’organisation de lavie quotidienne et à l’animation de la structure ou du lieu de vie. Son actionvise à prendre en compte les besoins des personnes en situation d’isolement, deprécarité, de rupture, tout en assurant une certaine dynamique collective.

Les droits de Mme S.Les droits auxquels peut prétendre Mme S. sont en lien avec son statut de« personne hébergée en CHRS » (cf. loi n° 2002-2). Le rôle du ME est de tenir informée la personne accueillie sur ses droits et sesobligations (« respect de sa dignité, accompagnement individualisé, confidentialitédes informations, accès à toute information, à toutes les protections particu -lières légales et contractuelles dont elle bénéficie, ainsi que les voies de recours,la participation directe à la mise en œuvre de son projet d’accueil » (art. 311-3du CASF, alinéa 6.)D’autre part, Mme S. bénéficie de certains droits (droit commun) en matière derevenu minimum, de santé, voire de logement.En effet, si Mme S. ne travaille pas, le RSA lui garantit depuis le 1er juin 2009 unrevenu fixé au niveau du montant du RMI (454 € au 31/12/2009 – loi n° 2008.1249du 01/12/2008).Le dispositif RSA reprend un élément du dispositif RMI : la contractualisationd’engagements réciproques du bénéficiaire et de l’administration. Ce régimede contractualisation prend la forme d’un PPAE (projet personnalisé d’accès àl’emploi) pour les allocataires accompagnés par le Pôle Emploi, ou la forme d’uncontrat d’insertion pour les allocataires accompagnés par les structures placéessous la responsabilité du département. Le RSA peut être complété, le caséchéant, par une aide ponctuelle personnalisée de retour à l’emploi (APRE).La demande de RSA peut être faite auprès de différents services (les centres degestion de la CAF, les services du conseil général, le centre communal d’actionsociale, les associations agréées par le département, les agences de PôleEmploi.)En matière de couverture santé, Mme S. peut prétendre à la couverture maladieuniverselle (CMU). En effet, depuis le 01/01/00 (loi n° 99-641 du 27/07/99), la

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CMU donne droit, d’une part, à l’assurance maladie pour toute personnerésidant en France de façon stable et régulière (CMU de base), d’autre part, àune couverture maladie complémentaire (CMUC) gratuite à toute personnerésidant en France de manière stable et régulière, sous condition de ressourcesfixée par décret.Enfin, dans le cadre de la loi Dalo (Droit au logement opposable), la loi reconnaîtaux personnes accueillies en urgence le droit de rester dans la structure jusqu’àce que leur soit proposé un logement adapté à la situation.

ConclusionTravailler en CHRS nécessite une bonne connaissance du cadre juridique et desdifférents acteurs chargés d’instruire les demandes. L’accompagnement despersonnes adultes en situation de précarité s’élabore à partir d’un travail departenariat fondé sur des échanges d’informations et de connaissances.Cette connaissance des dispositifs s’appuie sur une fonction de veille profes-sionnelle, afin de prendre en compte les évolutions des problèmes sociaux.L’ensemble des textes législatifs évoqués à partir de la situation de Mme S. illustre bien cette nécessité d’actualiser la connaissance du cadre administratifet juridique, afin de proposer un accompagnement à la fois pertinent et adapté.

Académies Bordeaux-Nantes-Rennes

Zoé, âgée de 8 ans, est scolarisée en milieu ordinaire. Les enseignants constatent unretard important dans les différents apprentissages fondamentaux. Par ailleurs, Zoéfait l’objet de brimades de la part des autres enfants, du fait de ses difficultés. Suite àune visite médicale scolaire, l’école organise un entretien avec les parents de Zoé, etun dossier est transmis à la maison départementale des personnes handicapées(MDPH), laquelle confirme, après évaluation, que Zoé est atteinte d’une déficienceintellec tuelle légère, et préconise une orientation en institut médico-éducatif (IME)pour la rentrée prochaine. En tant que référent de Zoé au sein de cet IME, vous êteschargé de son accueil et de celui de sa famille. Cette dernière, désemparée, est trèsdemandeuse d’informations quant à l’accompagnement de leur fille.Un an après son arrivée, au cours d’une réunion de synthèse, les enseignants del’IME soulignent les réels progrès scolaires de Zoé. L’équipe éducative constateégalement une bonne intégration de celle-ci au sein de l’établissement.Lors de la restitution des éléments de synthèse à Zoé et ses parents, ces derniersvous font part de leur souhait du maintien de Zoé en semi-internat au sein de l’IME.Ils sont conscients de la nécessité de poursuivre l’accompagnement éducatif et

SUJET 2

Annales corrigées, juin 2013


M. Valentin a 42 ans. Jusqu’au décès de sa mère, il vivait dans sa maison de villagedont il est propriétaire. Présentant une légère déficience intellectuelle, ses affairesadministratives et financières étaient gérées par sa mère. En effet, il ne bénéficiaitd’aucune mesure de protection. À la suite d’un accident sur la voie publique, il a été hospitalisé. Son séjour s’estprolongé du fait d’une dégradation physique conséquente et l’assistante sociale del’hôpital lui a proposé une reconnaissance de situation de handicap.Depuis, il est hébergé au domicile de son frère et de sa belle-sœur, et bénéficie d’unservice d’accompagnement à la vie sociale (SAVS) rattaché au foyer d’hébergement.Vous êtes moniteur-éducateur au sein du SAVS. Aux dires des voisins, M. Valentin nesort quasiment plus. Inquiets de ne plus le voir, ils ont signalé à la mairie uncomportement perçu comme « agressif et méchant » de son frère et de sa belle-sœur. À deux reprises, M. Valentin s’est échappé du domicile et a été retrouvé errantdans la campagne. Le maire du village, alerté, vous interpelle.

En tant que moniteur-éducateur et au regard de vos missions, quelpositionnement professionnel adoptez-vous ?

En quoi le SAVS peut avoir une action par rapport à la récente évolution de lasituation de M. Valentin ?Déclinez les missions respectives des institutions et services dont relève cettesituation

SUJET 1

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VII

Introduction

Suite aux démarches auprès de la maison départementale des personneshandicapées (MDPH), M. Valentin a été reconnu comme personne handicapée,conformément à la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances,la participation et la citoyenneté des personnes handicapées.Orienté par la CDAPH (au sein de la MDPH, commission chargée de prendretoutes les décisions concernant les aides et les prestations) auprès d’un SAVS, ilbénéficie d’un accompagnement dont les modalités sont définies par la loi du2 janvier 2002 rénovant l’action sociale et médico-sociale. Au vu de l’évolutionde sa situation et des différentes interpellations concernant entre autres lesattitudes de son frère, le projet de vie de M. Valentin ne semble plus répondreà ses besoins. Il devra donc être reconsidéré afin de lui permettre de vivre dansun lieu sécurisé et respectueux de ses attentes.

Le positionnement professionnel du moniteur-éducateurAu regard des missions du SAVS définies par le décret du 11 mars 20051, lemoniteur-éducateur devra, dans le cadre de son travail d’assistance et desoutien :

� Informer le directeur du service de l’évolution de la situation de M. Valentin, del’attitude de son frère et de sa belle-sœur, de l’intervention du maire, et de lanécessite de saisir le procureur de la République de ces informations préoccu-pantes.

� Rencontrer le plus rapidement possible M. Valentin pour recueillir sa parole etcomprendre le motif de ses escapades inquiétantes.

� En fonction des décisions du procureur et des capacités d’autonomie deM. Valentin, le moniteur-éducateur devra, en accord avec son équipe, entre-prendre des actions pour envisager un nouveau projet de vie, conforment auxmissions du SAVS : « l’identification de l’aide à mettre en œuvre et la délivrance,à cet effet, d’informations et de conseils personnalisés ».

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1. « Art. D. 312-155-5. - Les services d’accompagnement à la vie sociale ont pour vocation de contribuerà la réalisation du projet de vie de personnes adultes handicapées par un accompagnement adapté fa-vorisant le maintien ou la restauration de leurs liens familiaux, sociaux, scolaires, universitaires ou pro-fessionnels et facilitant leur accès à l’ensemble des services offerts par la collectivité. »« Art. D. 312-155-6. - Les services mentionnés à l’article D. 312-155-5 prennent en charge des personnesadultes, y compris celles ayant la qualité de travailleur handicapé, dont les déficiences et incapacités ren-dent nécessaires, dans des proportions adaptées aux besoins de chaque usager :a) Une assistance ou un accompagnement pour tout ou partie des actes essentiels de l’existence ;b) Un accompagnement social en milieu ouvert et un apprentissage à l’autonomie. »

� Face à la vulnérabilité de M. Valentin, entreprendre les démarches nécessairesauprès des différentes institutions afin de mieux prendre en compte ses besoinsde protection.

� À défaut de tout signalement opéré soit par le directeur, soit par le maire du vil-lage, le moniteur-éducateur informé de la situation préoccupante devra engagerune procédure à titre personnel, sa responsabilité civile étant engagée.

Situation de M. ValentinAu-delà de la procédure de signalement concernant les attitudes ou lecomportement de sa famille, le SAVS devra engager avec M. Valentin un travailde réflexion afin d’adapter son projet de vie à ses capacités et à son besoin deprotection.Ainsi, avec l’accord de M. Valentin, une proposition d’hébergement dans le foyerdont dépend le SAVS pourra être envisagée et transmise auprès de la MDPHpour décision, conformément à la loi du 11 mars 2005.D’autre part, face à sa vulnérabilité, le SAVS devra instruire une procédure pourpermettre à M. Valentin de bénéficier d’une mesure de protection dans le cadrede la loi du 5 mars 2007 portant réforme de la protection juridique des majeurset de la circulaire DACS2 du 9 février 2009 relative à l’application de cesdispositions législatives et règlementaires.Ces deux textes de loi réaffirment les grands principes de nécessité, desubsidiarité et de proportionnalité des mesures de protection, et nousrappellent que la personne vulnérable doit être au cœur du dispositif deprotection.C’est désormais au procureur de la République de décider des suites à donnerà toute demande. Il pourra, par exemple, solliciter un juge des tutelles, déciderde conserver la saisine, opter pour une orientation vers les services sociaux ou,en l’absence manifeste de nécessité, prononcer un classement.Dans la situation présente, en fonction du dossier présenté et de l’audition deM. Valentin, pourraient être prononcées :

� une mesure administrative d’accompagnement social personnalisé (MASP), ouune mesure d’accompagnement judicaire (MAJ) si la MASP ne peut pas êtremise en place ;

� une mesure de sauvegarde de justice dite « rénovée », avec la désignation d’unmandataire auquel le juge confie l’accomplissement d’actes déterminés ;

� une mesure de curatelle, mesure destinée à des personnes qui ont besoin d’êtreconseillées ou contrôlées. La curatelle pourra être « renforcée » afin de per -mettre au curateur désigné de gérer les revenus et capitaux de la personne, oude la représenter pour l’accomplissement de certains actes.

2


2. Direction des affaires civiles et du Sceau.

La tutelle, mesure destinée à des personnes qui ne sont pas en état de veiller surleurs propres intérêts et qui ont besoin d’être représentées de manière continuedans les actes de la vie civile, ne semble pas adaptée à la situation (principe deproportionnalité).Pour M. Valentin, quelque soit la mesure de protection décidée, elle ne pourrapas être confiée à sa famille, elle devra donc relever d’un mandataire judiciaireà la protection des majeurs (personne qualifiée, compétente et responsable)3.Dans le cadre de son travail au sein du SAVS, le moniteur-éducateur devraaccompagner M. Valentin dans toutes ses démarches en tenant compte de saparole, en lui proposant une aide et un soutient par rapport à sa situation familiale,en assurant le suivi et la coordination des différents intervenants. Le mandatairejudiciaire désigné deviendra un interlocuteur et un partenaire à privilégier.

Conclusion Intervenir dans le cadre d’un SAVS demande une bonne connaissance destextes, des dispositifs et des différents acteurs concernés, afin de prendre encompte la situation de la personne accueillie et de l’accompagner au plus prèsde ses droits et de ses intérêts. Dans la situation présentée, c’est le signalementauprès du procureur qui va provoquer le réexamen du projet de vie deM. Valentin, lui permettre de bénéficier d’une mesure de protection et inciter lejuge des tutelles à nommer un professionnel pour l’exercer, alors que la loi du5 mars 2007 réaffirme la priorité familiale pour ce type de décision.La réforme confirme la priorité familiale posée par la loi de 1968 dans le choixde la personne chargée de la mesure de protection. Le législateur de 2007,néanmoins conscient des difficultés limitant ou empêchant le choix familial, asouhaité réorganiser et réglementer l’activité tutélaire non familiale et l’a unifiéeen créant les « mandataires judiciaires à la protection des majeurs ». La loinouvelle élargit par ailleurs l’éventail des configurations en permettant deconfier la même mission de protection à plusieurs personnes, ou de répartir lesrôles dans l’exercice de la mesure (5.3).


Marc, âgé de 11 ans, est scolarisé dans l’école primaire de sa commune. Il est enclasse de CE2 pour la deuxième année consécutive.

SUJET 2


3. Lorsque le juge ne peut désigner une personne figurant parmi les membres de la famille ou les prochesde la personne à protéger ou protégée, il désigne un mandataire judiciaire à la protection des majeurs(art. 450 du Code civil).

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