2015

 

 

 

Organisé avec le soutien financier 

de l’     et de l’     

FORUMSOUSREGIONALDESACTEURSSURLAGOUVERNANCEDEL’EAUDANSLEBASSINDELAVOLTA

ABIDJAN DU 03 AU 05 AOUT 2015 ……………………

RAPPORT GENENRAL

  

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RAPPORTEURS

M. Razaki SANOUSSI : Coordonnateur du Forum

M. MARC BELEMSOBGO : Communicateur

FORUMSOUSREGIONALDESACTEURSSURLAGOUVERNANCEDEL’EAUDANSLEBASSINDE

LAVOLTAABIDJAN, DU 03 AU 05 AOUT 2015

……………………

RAPPORT GENENRAL

  

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TABLE DES MATIERES I.  DEMARCHE METHODOLOGIQUE.......................................................................................... 6 

II.  LA CONSISTANCE DES TRAVAUX .................................................................................... 7 

1.1.  Cérémonie d’ouverture du Forum ............................................................................... 8 

III.  MISE EN ROUTE DU FORUM ............................................................................................ 10 

3.1.  Présentation des communications et discussions .............................................. 10 

3.1.1.  Première communication introductive ........................................................... 10 

3.1.2.  Deuxième communication introductive ......................................................... 11 

IV.  PRESENTATION DES SOUS THEMES DU FORUM ..................................................... 12 

4.1.  Sous-thème 1: L'eau au niveau international et les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies après 2015 .............................................. 12 

4.1.1.  L’eau au niveau international............................................................................. 12 

4.1.2.  L’eau dans les agendas internationaux de développement .................... 13 

4.1.3.  L’eau dans les agendas internationaux de développement .................... 15 

4.1.4.  L'eau, enjeux des politiques régionales dans le bassin de la volta ...... 15 

4.2.  Sous thème 3 : Stratégie opérationnelle pour une adhésion des populations aux politiques transfrontalières de bonne gouvernance dans le bassin de la Volta ........................................................................................................................ 18 

V.  GUIDE METHODOLOGIQUE DE LA CHARTE DE L’EAU ............................................... 18 

5.1.  Présentation du guide ................................................................................................... 18 

VI.  TRAVAUX DE GROUPES .................................................................................................... 19 

6.1.  Etude de cas : Barrages de NOUMBIEL et de BUI ............................................... 19 

6.2.  Travaux de groupes sur les politiques de bonne gouvernance de l’eau ..... 21 

6.3.  Termes de référence des travaux de groupes (groupe 1 et groupe 2) ....... 21 

6.4.  Stratégie de diffusion des politiques/résultats des travaux .......................... 23 

6.4.1.  Composition des groupes de travail ................................................................ 25 

VII.  RECOMMANDATIONS DU FORUM ................................................................................. 26 

7.1.  Recommandations par structures ............................................................................ 26 

VIII.  LES ACTES DU FORUM ................................................................................................... 27 

8.1.  Partenaires techniques et groupes cibles .............................................................. 27 

IX.  CONCLUSION ........................................................................................................................ 28 

X.  ANNEXES .................................................................................................................................... 29 

10.1  LES PRESENTATIONS THEMATIQUES DU FORUM .............................................. 30 

  

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10.2  AXES STRATEGIQUES OPERATIONNELLES PROPOSEES POUR UNE ADHESION DES POPULATIONS AUX POLITIQUES TRANSFRONTALIERES DE BONNE GOUVERNANCE DANS LE BASSIN DE LA VOLTA .................................................. 31 

10.3  TERMES DE REFERENCE DU FORUM ........................................................................ 32 

10.4  AGENDA DU FORUM ....................................................................................................... 41 

10.5  LES DISCOURS ................................................................................................................. 45 

10.5.1      Allocution du Directeur Exécutif de l’ABV ........................................................... 45 

10.5.2      Allocution du Directeur Régional de l’UICN-PACO ........................................... 46 

10.5.3      Discours d’ouverture du ministre des Eaux et Forêts de la Côte d’Ivoire 49 

10.5.4      LISTE DES PARTICIPANTS ........................................................................................ 52 

LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : résultat des travaux du groupe 1 ................................................................................ 23 Tableau 2 : résultat des travaux du groupe 2 ................................................................................ 24 Tableau 3 : liste des membres du groupe 1 ................................................................................... 25 Tableau 4 : liste des membres du groupe 2 ................................................................................... 25 Tableau 5 : activités à mener ........................................................................................................... 27 Tableau 6 : agenda du Forum .................................................................... Erreur ! Signet non défini. 

LISTE DES FIGURES (Photos)

Figure 1 : Photos ABV : couverture du Forum par les organes de presse ................................... 7 Figure 2 : Photo ABV : cérémonie d’ouverture du Forum ............................................................... 9 Figure 3 : Photo ABV : présentation du PAS 2015-2019 de l’ABV par Dr Charles BINEY, Directeur Exécutif de l’ABV ................................................................................................................ 11 Figure 4 : Photo ABV : une vue partielle des participants en plénière ....................................... 18 Figure 5 : Photos ABV : Des travaux de groupes suscitant l’intérêt de tous ............................. 22 Figure 6 : pages de garde des présentations ................................................................................. 30 Figure 7 : photo de famille des participants ................................................................................... 52 

  

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LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

ABV Autorité du Bassin de la Volta

ASDI Agence Suedoise de Cooperation Internationale au Développement

CCRE Centre de Coordination des Ressources en Eau CEDEAO Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CILSS Centre International de Lutte contre la Sécheresse dans le Sahel CRU Coordination Régionale des Usagers DNH/MALI Direction Nationale de l’Hydraulique du Mali DPGE/BENIN FPP

Direction de la Planification et Gestion de l’Eau du Benin Forum des Parties Prenantes

GIRE Gestion Intégrée des Ressources en Eau GWP/AO Global Water Partnership/West Africa MINEF - CI Ministère des Eaux et Forêts – Cote d’Ivoire OB Organisme de Bassin ODD Objectif de Développement Durable OMD Objectif du Millénaire pour le Développement ONG Organisation Non Gouvernementale OS Orientation Stratégique OSC Organisation de la Société Civile

PAGE Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l’Ouest

PFN Point Focal National PNE Partenariat National de l’Eau PTF Partenaire Technique et Financier RAOB Réseau Africain des Organismes de Bassin SDAGE Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion de l’Eau SE/ABV Secrétariat Exécutif de l’Autorité du Bassin de la Volta

UICN/PACO Union Internationale pour la Conservation de la Nature / Programme pour l’Afrique Centrale et Occidentale

  

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A. INTRODUCTION

L’Autorité du Bassin de la Volta (ABV) est un organisme Sous Régional de Bassin Transfrontalier créée le 19 janvier 2007 à Ouagadougou, suite à la signature par les chefs d’Etat de la convention portant statut du fleuve Volta et création de l’Autorité du bassin de la Volta. L’Autorité du Bassin de la Volta (ABV) est chargée de veiller à la gestion rationnelle et intégrée des ressources du bassin de la Volta, à la sauvegarde de l’environnement et de l’écosystème du fleuve. Elle a pour missions de :

Promouvoir la concertation permanente entre les parties prenantes en vue du développement du bassin ;

Promouvoir la mise en œuvre d’une Gestion Intégrée des Ressources en Eau et une répartition équitable des bénéfices tirés des différentes utilisations faites de la ressource ;

Autoriser la mise en place d’infrastructures et la mise en œuvre de projets individuels des parties prenantes et susceptibles d’avoir des impacts importants sur les ressources en eau du bassin ;

Développer et réaliser des ouvrages et des projets communs ; Contribuer à la réduction de la pauvreté, au développement durable

des Etats membres du bassin et à une meilleure intégration socio-économique de la sous-région.

Conscient des difficultés qui entravent l’accomplissement de cette mission, l’ABV a engagé avec l’appui technique et financier de ses partenaires, des actions urgentes visant une meilleure connaissance du Bassin de la Volta. Au nombre de ces actions, figure en bonne place la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE), condition essentielle pour une durabilité des ressources de bassin. Ainsi, deux actions majeures dont l’une est relative à l’élaboration de la charte de l’eau et l’autre sur l’élaboration du Plan Directeur du Bassin de la Volta sont entreprises. En prélude à ces deux actions, l’Autorité du Bassin de la Volta a initié un Forum sous régional des acteurs sur la gouvernance de l’eau, autour de la thématique centrale suivante « l’Eau, source de conflits ou de coopération ». En effet, ce grand rendez-vous des acteurs de l’eau, s’inscrit dans la démarche de mise en œuvre du Plan Stratégique (PS) 2015-2019 de l’Autorité du Bassin de la Volta.

  

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L’objectif global du Forum est d’offrir à l’ABV, une plateforme de sensibilisation et d’information des principaux acteurs du secteur de l’eau sur la gouvernance de l’eau dans le bassin de la Volta. De façon spécifique, le Forum vise à :

échanger sur la gouvernance de l’eau et le partage de connaissances entre acteurs ;

améliorer la participation et les partenariats avec les acteurs de l’eau du bassin de la Volta ;

élaborer une stratégie opérationnelle pour l’adhésion des populations aux politiques transfrontalières de bonne gouvernance de l’eau dans le Bassin de la Volta ;

valider le guide méthodologique pour l’élaboration de la charte de l’eau. Les résultats attendus du Forum sont :

des échanges et partage d’expériences enrichissants entre participants sur la gouvernance de l’eau ont eu lieu ;

la participation et les partenariats avec les acteurs de l’eau du bassin de la Volta sont améliorées ;

une stratégie opérationnelle pour l’adhésion des populations aux politiques transfrontalières de bonne gouvernance de l’eau est élaborée ;

le guide méthodologique pour l’élaboration de la charte de l’eau est validé.

I. DEMARCHE METHODOLOGIQUE

Le Forum sous régional des acteurs sur la gouvernance de l’eau dans le Bassin de la Volta est une activité du PTAB 2015 de l’ABV tirée des orientations stratégiques 3 et 8 du PAS et intitulées comme suit : OS 3 : Améliorer la participation et les partenariats avec les acteurs de l’eau du bassin de la

Volta ; OS 8 : Développer la communication dans le bassin de la Volta. La démarche qui a guidé l’organisation du Forum est orientée sur une approche participative, impliquant les acteurs de l’eau dans le Bassin de la Volta notamment, les Points Focaux Nationaux, les Organisations de la Société Civile et les partenaires techniques et financiers de l’Autorité du Bassin de la Volta. Les objectifs spécifiques du Forum susmentionnés donnent un éclairage sur le choix de la démarche adoptée qui a reposé essentiellement sur

  

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des communications, des échanges et partage d’expériences entre acteurs suite auxquels des recommandations ont été formulées. Ainsi le thème principal du Forum est subdivisé en trois sous thèmes : Sous-thème 1 : L'eau au niveau international et les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies après 2015 ; Sous-thème 2 : L'eau, enjeux des politiques nationales/régionales dans le bassin de la Volta ; Sous-thème 3 : Quelle stratégie pour une large diffusion des politiques transfrontalières de bonne gouvernance de l’eau.

Chaque sous-thème a fait l’objet d’une communication suivie d’échanges, de discussions entre les participants au terme desquels, des recommandations ont été formulées et validées par l’ensemble des participants. Dans l’optique de mieux illustrer les sous thèmes, Les travaux du Forum se sont déroulés en plénière et à travers des groupes de travail. Un présidium agissant collégialement et composé d’un président, en la personne du Professeur KOUAME Fernand, Point Focal de la Cote d’Ivoire, pays hôte du Forum, et de deux rapporteurs a assuré la coordination et la modération des plénières et dirigé les travaux de groupe. Un compte rendu journalier est réalisé et présenté à la fin de chaque session. Pour une large diffusion des travaux, toutes les étapes ont été couvertes par des organes de presse audiovisuelle et écrite.

Figure 1 : Photos ABV : couverture du Forum par les organes de presse

II. LA CONSISTANCE DES TRAVAUX

Le premier jour du Forum a été consacré à la cérémonie officielle d’ouverture, la mise en route et la présentation des communications suivies de débats sur le sous-

  

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thème1 du Forum, alors que le deuxième jour a été réservé à la présentation des communications sur le sous thème 2, aux études de cas et à la tenue des travaux de groupe. La troisième et dernière journée a été consacrée à la restitution des résultats des travaux de groupe, la présentation et l’amendement de la démarche méthodologique pour l’élaboration de la Charte de l’eau de l’ABV, et la clôture du Forum.

1.1. Cérémonie d’ouverture du Forum La cérémonie d’ouverture, placée sous la présidence d’honneur du Directeur de cabinet du Ministre des Eaux et Forêts de la Côte d’Ivoire, président par intérim du Conseil des Ministres de l’ABV, représentant le Ministre empêché, a enregistré trois interventions.

La première intervention fut celle du Professeur KOUAME Fernand, Point Focal ABV de la Cote d’Ivoire. Dans son mot de bienvenue, il rappelé le rôle central de l’eau dans les initiatives de la Communauté internationale en faveur du Développement Durable, en cette année où se tiendront les discussions sur les Objectifs de Développement Durable (ODD) au niveau des Nations Unies en septembre, ainsi que la Conférence des parties sur les changements climatiques (Cop 21) prévue à Paris en décembre. Il a pour finir précisé que le Forum demeure un cadre d’échanges et de partage pour la mise en œuvre réelle de la GIRE dans le bassin de la Volta.

La Deuxième intervention fut celle de Dr Charles BINEY, Directeur Exécutif de l’ABV, qui a notamment remercié le Gouvernement de la République de Côte d’Ivoire pour avoir accepté d’accueillir le Forum, tous les participants et les partenaires de l’ABV, en l’occurrence l’UICN pour son soutien très apprécié. Il a aussi rappelé la nécessité d’accorder une place prépondérante à l’approche de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE), canal par excellence pour une gouvernance apaisée et durable du bassin de la Volta. Selon le Directeur Exécutif de l’ABV, le Forum d’Abidjan offre l’occasion de réunir toutes les Parties Prenantes pour échanger et développer une réflexion sur la gouvernance de l’eau en vue de promouvoir la concertation dans le bassin. Il a, pour finir, souhaité plein succès aux travaux du Forum.

  

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La troisième intervention fut celle du Professeur Awaiss Aboubacar, qui, au nom du Directeur Régional de l’UICN, a rappelé les fondements de l’appui de l’UICN aux Etats et aux organismes de bassin en général, et à l’ABV en particulier. Il a ensuite remercié l’ASDI, soutien financier du PAGE, et présenté les autres activités et domaines dans le cadre du partenariat entre l’UICN et l’ABV. Enfin, il a souhaité de riches échanges et la formulation de recommandations pertinentes, à même d’améliorer de façon considérable la gouvernance de l’eau dans le bassin de la Volta.

Le Discours d’ouverture officielle du Forum fut prononcé par le Colonel SORO Doplé, Directeur de cabinet du Ministre des Eaux et Forêts de la Côte d’Ivoire. Dans son adresse, le représentant du ministre a remercié l’ABV et ses partenaires pour le choix porté sur la Côte d’Ivoire et s’est dit heureux de la tenue de ce Forum de sensibilisation et d’échanges sur le thème de la gouvernance de l’eau. Ce Forum constitue, selon lui, une occasion de promouvoir la prévention des conflits et la coopération au service d’une gestion durable des ressources en eau. Pour le Directeur de Cabinet, l’organisation de ce Forum offre l’opportunité aux pays ayant en partage le bassin de la Volta, de se concerter et d’examiner de manière exhaustive les questions cruciales qui se posent en matière de gouvernance de l’eau, en vue de proposer des idées novatrices pour des actions futures. Tout en réitérant l’engagement du Gouvernement de la Cote d’Ivoire à soutenir les initiatives d’amélioration de la gouvernance de l’eau dans le bassin de la Volta, il a déclaré ouverts, les travaux du Forum Sous Régional des acteurs sur la gouvernance de l’eau du bassin de la Volta.

Figure 2 : Photo ABV : cérémonie d’ouverture du Forum

  

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III. MISE EN ROUTE DU FORUM

La mise en route des travaux du Forum a été marquée par : i) la présentation des participants, qui révèle que l’ensemble des pays et

institutions invités sont présents excepté le Centre de Coordination des Ressources en Eau (CCRE) de la CEDEAO ;

ii) la mise en place du présidium composé de deux rapporteurs (Bénin, ABV) et présidé par le Colonel KADIO Adjoumane Aimé, Conseiller Technique Eau du Ministre Ivoirien des Eaux et Forêts ;

iii) la présentation et l’adoption de l’agenda, légèrement remanié, notamment en ce qui concerne le contenu du jour 2 (voir annexe 2).

3.1. Présentation des communications et discussions

Au total, deux communications introductives, quatre communications sur les thèmes du Forum et une communication sur l’élaboration de la Charte de l’ABV ont été présentées.

3.1.1. Première communication introductive La première communication introductive porte sur le partenariat ABV/UICN et a été présentée par le Professeur AWAISS. Cette communication fait la genèse des interventions de l’UICN dans les bassins de façon générale et la coopération entre l’UICN et l’ABV de façon singulière, autour des questions liées au déficit d’eau, aux inondations, à la prolifération des espèces envahissantes, à l’augmentation des maladies hydriques, à la restauration des écosystèmes d’eau, à travers, entre autres, la promotion du changement institutionnel, du dialogue transfrontalier entre les parties prenantes, du renforcement des capacités des Experts et de la société civile, ainsi que des initiatives pilotes visant à améliorer la gouvernance de l’eau.

Ainsi, grâce au financement ASDI et à l’Initiative Mondiale sur l’Eau/ UICN, deux phases du projet PAGEV se sont succédées avant de laisser place au PAGE, lui-même construit sur les acquis du PAGEV, et qui prend en compte le bassin du Niger. Enfin, il a évoqué d’autres initiatives d’appui à la gestion durable des ressources en eau et ressources connexes, ainsi que les perspectives de mise en œuvre du Plan Stratégique de l’ABV validé au Togo, en 2014. La mise en œuvre dudit Plan Stratégique se fera grâce à une initiative en cours de développement sur

  

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financement du FEM (Fonds pour l’Environnement Mondial), en collaboration avec le PNUD. En somme, tout est mis en œuvre par l’UICN pour faire de l’ABV, un partenaire stratégique dans le bassin de la Volta.

3.1.2. Deuxième communication introductive

La deuxième communication introductive est une présentation sommaire du Plan d’Action Stratégique 2015-2019 de l’ABV présentée par Dr Charles BINEY. Cette communication a donné un aperçu des mandats de l’ABV, des Objectifs Stratégiques du Plan Stratégique (PS) 2010-2014 très orienté vers les questions d’opérationnalisation de l’ABV. Il a montré que le processus d’élaboration du deuxième PS comprend une évaluation dont les conclusions ont permis de donner un contenu stratégique plus adéquat en matière de planification des activités liées à ses mandats, de renforcement du personnel de l’ABV, d’amélioration de ses procédures et de suivi-évaluation. Il faut par ailleurs retenir que les huit (08) Objectifs Stratégiques (OS) du PS 2015-2019 ont été définis à partir des indicateurs clés de performance de la GIRE adoptés par le RAOB. Ledit plan comporte 23 Objectifs Spécifiques, 36 résultats attendus déclinés en actions, avec des jalons et un budget global qui est estimé annuellement. En définitive, selon le Directeur Exécutif de l’ABV, le deuxième PS est plus réaliste et adapté à l’environnement institutionnel et financier de l’ABV et constitue une bonne base pour non seulement faire un bon suivi mais également pour mobiliser des financements. Il en veut pour preuve le financement en cours de mobilisation auprès de la Banque Mondiale pour l’élaboration de la charte de l’eau.

Figure 3 : Photo ABV : présentation du PAS 2015-2019 de l’ABV par Dr Charles BINEY, Directeur Exécutif de l’ABV

  

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Des échanges ayant suivi les deux communications introductives, on peut retenir les compléments d’information et les éléments de synthèse suivants :

l’appui de l’UICN à l’ABV et aux acteurs du bassin est bien apprécié par les populations et les acteurs-partenaires (actions de protection des berges de la Volta avec des plantes utilitaires, appuis à l’acquisition de pompes et aux activités génératrices de revenus, synergie et partage d’expérience entre le Togo, le Burkina Faso et le Ghana…) ;

l’appui de l’UICN a également permis d’organiser une formation sur les outils de suivi hydrologique au profit de l’observatoire de l’ABV, une formation pour mobiliser les acteurs en faveur de l’installation des réseaux de collecte de données au niveau du bassin de la Volta et un atelier d’information sur la politique régionale de l’Eau, sur recommandation de la CEDEAO ;

le PS 2015-2019 de l’ABV est un document cohérent et constitue un bon outil pour l’amélioration de la gouvernance de l’eau dans le bassin ;

la participation des acteurs nationaux à la mise en œuvre du PS est envisagée en terme de partenariat à plusieurs niveaux au profit de la société civile mais avec une Structure Focale Nationale (Point Focal, Assistant au PF, représentant de la Société civile) pour faciliter la mise en place des activités au niveau national ;

la désignation d’un Assistant au Point Focal National par les Etats membres de l’ABV qui ne l’ont pas encore fait, est une tâche urgente que les Points Focaux Nationaux se sont engagés à réaliser dans les meilleurs délais.

IV. PRESENTATION DES SOUS THEMES DU FORUM

4.1. Sous-thème 1: L'eau au niveau international et les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies après 2015

4.1.1. L’eau au niveau international

La première partie de la communication sur « l’eau au niveau international» traite des conflits et risques de conflits liés aux ressources en eau partagées ainsi que les

  

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réponses de la communauté internationale pour prévenir et gérer pacifiquement lesdits conflits et renforcer la coopération entre Etats. Cette communication a abordé avec force détails les initiatives de la société civile internationale en matière de coopération sur les ressources en eau partagées, les modalités de coopération internationale, les avantages, les outils techniques et institutionnels et les objectifs de la coopération. On retient par ailleurs des explications données que :

‐ les usages économiques des Ressources en Eau partagées sont ceux qui sont les plus susceptibles d’entraîner des conflits ;

‐ la question de communauté d’intérêts autour des eaux partagées est aujourd’hui acceptée au plan international mais est de temps en temps remise en cause, de façon circonstancielle, par des Etats ;

‐ la coopération reste un moyen sûr pour : i) prévenir les conflits au moyen de la consultation et de la négociation permanentes, ii) préserver et développer la ressource en eau, iii) partager les bénéfices résultant de l’utilisation de l’eau ;

‐ la non-coopération a un coût (exemple du Lac Tchad avec diminution de sa superficie de 25000 m2 à 2500 m2 en quelques décennies et risque de disparition) ;

‐ l’instauration d’une gouvernance internationale en matière de gestion de l’eau a été surtout l’œuvre des ONG internationales ;

‐ les initiatives des Etats ont abouti à l’adoption et à la mise en vigueur d’une Convention des Nations Unies sur les Eaux transfrontalières dans un but autre que la navigation, après environs un demi-siècle (de 1970 à 2014) ;

‐ la nécessité d’adopter un instrument de coopération régionale (exemple unique de la convention d’Helsinki) ou sous régional (Afrique : convention SADEC) pour s’adapter à la situation de chaque cours d’eau. 4.1.2. L’eau dans les agendas internationaux de développement

La deuxième partie de la communication intitulée « l’eau dans les agendas internationaux de développement », a fait l’historique de la prise de conscience au niveau international et au plan Africain, de l’importance de l’eau dans le développement durable et présenté les grandes initiatives prises par la communauté

  

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internationale et leurs influences sur la gestion des ressources en eau partagées. Ainsi, la communication a abordé notamment les aspects suivants :

la Conférence des Nations Unies sur le développement humain (1972) ; la Conférence Internationale de Mar Del Plata (1977) ; la Conférence Internationale sur l’eau et l’environnement de Dublin (janvier

1992) ; les Conférences des Nations Unies sur l’environnement et le développement

( Rio de Janeiro en juin 1992, Johannesburg en Septembre 2002, RIO + 20 en Juin 2012) ;

les Forums mondiaux de l’eau ; le Sommet du millénaire des Nations Unies à New York de Septembre 2000 ; l’émergence de nouveaux enjeux et la définition des Objectifs du Millénaire

pour le Développement (OMD) ; la genèse des Objectifs de Développement Durable, avec un objectif mondial

dédié à l’eau ; la position commune africaine sur le programme de développement africain

pour l’après-2015. En résumé, les communicateurs ont conclu que de nombreux efforts ont été faits au cours du siècle dernier pour faire des ressources en eau partagées, des facteurs de coopération et non de conflits. La promotion de la coopération sur les ressources en eau partagées, la création de multiples institutions de gestion des eaux transfrontalières et la mise en exergue des avantages résultant de la coopération, ont sensiblement amélioré la gouvernance internationale des eaux partagées. Si les risques de conflits sont toujours réels, le dialogue est de plus en plus utilisé comme moyen pacifique de règlement de ces dits conflits. Les conférences internationales sur l’eau et la prise en compte de l’eau dans les agendas internationaux de développement depuis un demi-siècle, ont permis de replacer l’eau au cœurdu processus de développement et d’en faire un enjeu majeur au niveau international. A cet égard, la définition d’un ODD dédié à l’eau, vue dans toutes ses dimensions, constitue une bonne perspective.

  

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Sous thème2 : L'eau, enjeux des politiques nationales/régionales dans le bassin de la Volta

4.1.3. l’eau dans les agendas internationaux de développement Cette partie a abordé la problématique de la gestion des ressources en eau transfrontalières du bassin et suscité des échanges dans un objectif de recherche de pistes de solutions appropriées. Elle est articulée autour des points suivants :

les politiques nationales et enjeux de l’eau et de sa gestion ; les forces et faiblesses des politiques nationales en lien avec la gouvernance

de l’eau transfrontalière ; les mesures préconisées pour des politiques nationales ouvertes et actives en

faveur de la coopération. De cette première partie, il ressort que malgré l’existence de politiques nationales ou de lois nationales sur l’eau, globalement en phase avec la GIRE, leur niveau d’opérationnalisation nécessite encore des efforts d’intégration afin de créer des conditions plus favorables à la coopération transfrontalière au niveau des Etats membres de l’ABV.

4.1.4. L'eau, enjeux des politiques régionales dans le bassin de la volta

Cette partie présente les liens et niveaux de cohérence entre les politiques régionales et sous régionales, et la coopération transfrontalière en matière de gestion des eaux partagées. Elle traite des points suivants :

- les bénéfices (et coûts) de la gestion des eaux partagées ; - les grandes lignes des politiques régionales et sous régionales et leur rôle

dans le renforcement de la coopération transfrontalière ; - la coopération multilatérale (entre les Etats membres de l’ABV) à travers les

instruments de l’ABV ; - le cadre de collaboration et les principes clés de la gestion durable des

ressources en eau de la Volta : rôle des acteurs dans la recherche du consensus.

On retient essentiellement de cette deuxième partie que : - la nécessité d’une gestion commune des ressources partagées par plusieurs

pays s’est imposée depuis des décennies, et sa reconnaissance internationale

  

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s’est affermie, notamment à travers différentes initiatives au cours de la dernière décennie ;

- la gestion des conflits devient un élément à part entière des outils de gestion de l’eau, et les efforts pour résoudre les guerres de l’eau s’appuient de plus en plus sur les stratégies de saine gestion de l’eau ;

la concertation entre les Etats est au centre des préoccupations et les politiques régionales jouent un rôle prépondérant dans la gouvernance des eaux partagées ;

la participation des parties prenantes doit être effective et inclusive à tous les niveaux, de la réflexion conceptuelle au développement et à la mise en œuvre des actions.

Des échanges sur le deuxième sous-thème qui ont suivi les deux communications introductives, on peut retenir les compléments d’information et éléments de synthèse suivants :

le bassin de la Volta est un terrain d’enjeu géopolitique et il y va de l’intérêt des Etats membres d’identifier les facteurs favorables ou non au développement d’une coopération transfrontalière durable (paysage institutionnel, outils techniques de gestion efficaces et pertinents…) ;

la non prise en compte des langues locales lors des réunions d’information ou de validation des documents de mise en œuvre des politiques, le caractère confidentiel de certaines informations, l’absence de dispositif juridique (arrêté, circulaire) ou technique (base de données) facilitant l’accès à l’information sont autant de facteurs limitant la participation des parties prenantes qu’il faut veiller à lever, à travers des mesures appropriées ;

la nécessité d’actualiser, avec l’appui des points Focaux Nationaux, le tableau récapitulatif des dispositifs nationaux pour la gouvernance de l’eau ;

la participation de la société civile au niveau de l’ABV, en dehors des activités du Forum des Parties Prenantes (FPP), implique leur participation dans les processus de décision liés aux activités du PS (exemple : élaboration-validation du PS) ;

  

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la structuration des usagers du Bassin du Niger en Coordination Régionale des Usagers (CRU) qui dispose d’un avis décisionnel a été citée comme un exemple à promouvoir ;

la volonté politique n’étant pas souvent suivie d’actions concrètes, il est nécessaire de mettre l’accent sur la veille citoyenne ; à cet égard, l’existence d’une société civile forte est un atout pour l’opérationnalisation de la GIRE (exemple du Bénin où la contribution du PNE Bénin a été très appréciable) ;

la nécessité de prendre en compte, dans les enjeux importants, la participation de la jeunesse d’une part, et les questions liées aux changements climatiques d’autre part ;

la nécessité de renforcer les plateformes de dialogue sur l’eau qui contribuent à asseoir la GIRE et facilitent la participation des Parties Prenantes ;

le partage des bénéfices et des couts est une approche-test de la volonté des pays à coopérer pour la gestion de l’eau et les administrations de l’eau doivent veiller à relever les défis y afférents dans les Etats membres de l’ABV ;

la nécessité de disposer, au niveau des pays, de réseaux hydroclimatiques et de collecte des informations fonctionnelles dans le but de permettre la planification de la GIRE et de prévenir les risques et conflits liés à l’eau ;

l’existence de problèmes de gouvernance liés à la désignation des responsables d’organes de bassin nécessitent des solutions ardues, incluant la mise à contribution de la société civile ;

la police de l’eau instituée en Côte d’Ivoire est constituée d’agents de disciplines variées ayant pour mission de constater et de réprimer les infractions liées à l’eau ; leur expérience mérite d’être suivie en vue de partager les résultats et les leçons apprises ;

« chaque pays doit entrer et conduire la GIRE par les portes qui sont adaptées à ses enjeux, défis et priorités » ;

les organes de bassin, compte tenu de leur proximité avec les acteurs étatiques et de terrain, doivent veiller à être des relais de la CEDEAO en matière de suivi-évaluation de la mise en œuvre de la GIRE.

  

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Figure 4 : Photo ABV : une vue partielle des participants en plénière

4.2. Sous thème 3 : Stratégie opérationnelle pour une adhésion des populations aux politiques transfrontalières de bonne gouvernance dans le bassin de la Volta

Cette communication a abordé les aspects suivants : le fondement, l’objectif, les acteurs concernés et les neuf (09) axes stratégiques. S’appuyant sur l’objectif de cette stratégie opérationnelle qui est d’amener les collectivités territoriales, les usagers de l’eau et les organisations de la société civile à contribuer de manière effective à la mise en œuvre des politiques transfrontalières, l’auteur de cette communication a souhaité que les échanges permettent de dégager les meilleurs voies et moyens pour une implication active et motivée des populations.

Les échanges sur la stratégie pour une large diffusion des politiques transfrontalières de bonne gouvernance de l’eau sont synthétisés comme suit :

la nécessaire prise en compte des communicateurs spécialisés dans le domaine de l’eau, des jeunes et des organes de bassin comme cibles de certaines activités de la stratégie ;

l’identification des outils adaptés pour atteindre les groupes cibles ;

l’expérience sur la diffusion de la PREAO en termes de démarche (atelier national suivi de plan de diffusion national) a été partagée et appréciée par les participants.

V. GUIDE METHODOLOGIQUE DE LA CHARTE DE L’EAU 5.1. Présentation du guide

La communication a abordé en trois parties :

  

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- le contexte de l’étude, les objectifs et résultats attendus, les différentes phases et l’approche de conduite de la mission d’élaboration ;

- le retour d’expérience d’élaboration d’une charte de l’eau en Afrique (exemple de la charte de l’eau du Lac Tchad à travers, l’exposé du contexte d’élaboration, les résultats des différentes phases et les leçons apprises de ce processus) ;

- le guide méthodologique pour l’élaboration et la mise en œuvre de la Charte de l’eau du bassin de la Volta exposé de façon détaillée, notamment en ce qui concerne le processus d’élaboration, la participation des parties prenantes et le pilotage de la Charte de l’eau.

Les préoccupations et contributions exprimées par les participants sont résumées ainsi qu’il suit :

- la nécessaire prise en compte des leçons apprises des expériences de ratification des conventions ou chartes dans la sous-région, pour anticiper et éviter un trop long délai de ratification ;

- la définition claire du rôle que doit jouer l’observatoire de l’ABV dans le processus d’élaboration de la charte;

- la finalisation du guide méthodologique d’élaboration et de mise en œuvre de la charte de l’eau du bassin de la Volta, conformément aux observations de forme et de fond relevées par les participants.

A l’issue de ces amendements, le guide méthodologique d’élaboration et de mise en œuvre de la charte de l'eau du bassin de la Volta a été adopté par les participants, sous réserve de la prise en compte des observations formulées.

VI. TRAVAUX DE GROUPES 6.1. Etudes de cas : Barrages du NOUMBIEL et de BUI

Deux études de cas visant à enrichir la connaissance des participants sur le contexte de réalisation des ouvrages dans le bassin de la Volta ont été présentées. Ces études de cas ont servi également d’intrants pour la conduite des travaux de groupe. Elles concernent deux barrages, NOUMBIEL et BUI, tous situés sur la Volta Noire, affluent du fleuve Volta.

  

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L’étude de cas relatif au barrage du NOUMBIEL, non encore construit, constitue un exemple type d’ouvrage commun entre le Burkina Faso et le Ghana (la digue s’étend de part et d’autre des territoires ghanéen et burkinabé). L’étude de cas sur le barrage de BUI, déjà construit par le Ghana, se prête d’avantage à un ouvrage d’intérêt commun. Dans les deux cas, les procédures requises ont été très peu observées. Pour rappel, les exigences des conventions (universelles, régionales et sous régionales) à observer en la matière avant la mise en œuvre, sont mentionnées ci-dessous :

une notification préalable de la part de l’initiateur du projet et attendre un accord de non objection de l’autre partie ;

Considérer tacitement obtenu, l’accord de non objection dans les six mois en cas de non réaction de l’autre partie prenante ;

Entamer 6 mois après, en cas de réaction, des négociations (information …) entre parties prenantes si l’accord de non objection n’est pas obtenu ;

Entamer 12 mois après, des négociations en cas de non obtention; Non recommandé : entreprendre la mise en œuvre du projet si non obtention.

En définitive, les difficultés qui ont jalonné les rencontres de négociations entre les 3 Etats (Burkina Faso/Ghana/Côte d’Ivoire) trouvent leurs causes profondes notamment dans la faible prévalence d’un « esprit de bassin », de « communauté d’intérêts» entre les Etats membres. A cet effet, et il est indispensable de :

affirmer le rôle de l’ABV dans le développement des projets transfrontaliers ; responsabiliser l’ABV dans l’organisation des consultations transfrontalières.

Au cours des échanges sur ces études de cas, les participants ont relevé : le manque de concertation entre les Etats sur l’étude du barrage de BUI. A ce

propos, les acteurs de l’eau dans les pays sont invités à appliquer les règles et principes de coopération et de gestion des cours d’eaux partagés ;

les expériences présentées ont été vécues bien avant la création de l’ABV. Il faut saluer l’avènement de l’ABV et soutenir ses efforts pour servir d’autorité devant faciliter la concertation, en tenant compte de la subsidiarité ;

l’ABV doit poursuivre les efforts visant l’élaboration et la mise en œuvre du Plan Directeur du Bassin de la Volta.

  

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6.2. Travaux de groupe sur les politiques de bonne gouvernance de l’eau.

Les travaux de groupe ont porté sur la stratégie de diffusion des politiques de bonne gouvernance de l’eau au niveau du bassin de la Volta. Les mandats des groupes de travail se présentent comme suit : - reformuler, supprimer ou proposer de nouveaux axes stratégiques en

complément de ceux proposés par les consultants ; - proposer les actions pertinentes pour la réalisation de chaque axe

stratégiques ; - indiquer l’acteur ou l’institution responsable de la mise en œuvre de chaque

axe stratégique ou action. En appréciant les résultats des deux groupes (voir annexe), la plénière a relevé que le groupe 2 a révisé le nombre d’axes stratégiques de 9 à 2 et retenu que les consultants procèdent à la compilation des résultats des deux groupes, en tenant compte de la pertinence des propositions faites.

6.3. Termes de référence des travaux de groupes (groupe1 et groupe2)

Sur la base du sous thème relatif à la stratégie pour une large diffusion des politiques transfrontalières de bonne gouvernance de l’eau, le travail à faire se présente comme suit : - Proposer de nouveaux axes stratégiques en complément de ceux proposés par

les Consultants ; - Reformuler ou supprimer des axes stratégiques proposés ; - Proposer les actions pertinentes pour la réalisation de chaque axe

stratégique ; - Indiquer l’acteur ou l’institution responsable de la mise en œuvre de chaque

axe stratégique ou action.

  

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Figure 5 : Photos ABV : Des travaux de groupes suscitant l’intérêt de tous

  

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6.4. Stratégie de diffusion des politiques/résultats des travaux Tableau 1 : Résultat des travaux du groupe 1

Axes stratégiques

Actions pertinentes Acteurs ou institutions responsables

Acteurs ou institutions cibles

Axe stratégique 1: Informer, sensibiliser et former les acteurs

‐ identifier et éditer les politiques ;

‐ identifier les parties prenantes et groupes cibles ;

‐ Produire des versions simplifiées des politiques ;

‐ Traduire en langues locales les politiques;

‐ Vulgariser les politiques; ‐ Renforcer les capacités

des acteurs ; ‐ Développer le réseautage

des acteurs techniques et institutionnels ;

‐ Mobiliser les ressources financières ;

‐ Organiser des visites d’étude pour les acteurs dans les organisations sous- régionales ;

‐ Mettre en place un mécanisme de restitution des conclusions des forums aux collèges respectifs et aux partenaires

‐ SE /ABV ; ‐ Etats /Ministères

en charge de l’Eau ;

‐ OB ; ‐ Institutions

techniques partenaires

‐ Etats /Ministères en charge de l’Eau ;

‐ Organisations de la Société civile ;

‐ Organismes nationaux de bassins ;

‐ Collectivités territoriales,

‐ Usagers de l’eau ; ‐ Opérateurs

Privés et associés; ‐ Parlementaires ; ‐ Universités et

instituts de recherche ;

‐ Media, ‐ Jeunes ‐ Femmes ‐ Grand public

Axe stratégique 2: Suivre et évaluer la stratégie

‐ Identifier les acteurs destinataires ;

‐ Faire la liste exhaustive des documents et politiques à diffuser ;

‐ Elaborer un plan de suivi et évaluation de la diffusion des politiques :(identifier les canaux de diffusion) ;

‐ déterminer les responsables vecteurs de la diffusion ;

‐ élaborer un ensemble d’indicateurs de suivi et d’évaluation) ;

‐ Former pour une utilisation des outils de S&E ;

‐ SE ABV ; ‐ Structures

focales nationales

‐ Etats /Ministères en charge de l’Eau ;

‐ Institutions techniques partenaires (GWP/AO, CILSS, UICN, ABN, CCRE-CEDEAO, UEMOA, Etc.) ;

‐ Organisations de la Société civile ;

‐ Organismes nationaux de bassins ;

‐ Collectivités territoriales,

‐ Usagers de l’eau ; ‐ Opérateurs

Privés et associés;

  

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Axes stratégiques

Actions pertinentes Acteurs ou institutions responsables

Acteurs ou institutions cibles

‐ Assurer le rapportage. ‐ Parlementaires ; ‐ Universités et

instituts de recherche ;

‐ Media, ‐ Jeunes ‐ Femmes ‐ Grand public

Tableau 2 : Résultat des travaux du groupe 2

Axe stratégique Actions pertinentes Acteurs ou institutions

responsables Axe 1 : Rendre disponible les politiques transfrontalières axées sur la gouvernance des ressources naturelles

- faire l’inventaire - faire la synthèse, la

traduction - faire la diffusion

ABV

Axe2 : Renforcer les capacités des acteurs

- élaborer un plan - mettre en œuvre le plan

ABV et PTF

Axe 3 : Impliquer les acteurs et usagers dans la prise de décision

- Recenser les usagers et acteurs impliqués (collectivités, usagers, ONG, Projets et programmes)

- Organiser et participer aux Activités

ABV, PFN

Axe 4 : assurer l’information, l’éducation et la sensibilisation des acteurs à travers les canaux de diffusions appropriés

- Elaborer un plan de communication

- Mettre en œuvre le plan de communication

ABV, PTF

Axe 5 : Mener des actions pilotes conjointes

- Identifier des actions pilotes(AGR)

- Mettre en œuvre des actions pilotes

ABV, PTF,PFN, ONG, ASSOCIATIONS SECTEUR PRIVE

Axe 6 : Prendre en compte les préoccupations spécifiques du genre

- Identifier les activités en faveur des groupes vulnérables

- Mettre en œuvre les activités

ABV, PFN, PTF ONG, PRIVE

Axe7 : Faire du forum des parties prenantes, l’une des

- S’assurer de la représentativité des membres du forum des

ABV, PFN

  

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Axe stratégique Actions pertinentes Acteurs ou institutions responsables

chevilles ouvrières de la mise en œuvre de la stratégie

parties prenantes - Impliquer d’avantage le

forum des parties prenantes dans les prises de décision

Axe 8 : Assurer le suivi-évaluation de la stratégie.

- Elaborer une méthodologie de suivi

- Faire le suivi de la mise en œuvre de la stratégie

ABV, PFN, PTF

Axe 9 : Assurer le financement de la stratégie

- Faire des plaidoyers ABV, PTF

6.4.1. Composition des groupes de travail Tableau 3 : liste des membres du groupe 1

N° Nom et Prénoms Structure d’origine Rôle

1. Pr. KOUAME FERNAND DDGPRE/MINEF-CII Participant 2. TOZRO MENSAH PNE-Togo Participant 3. DABLE GHEHE JOSEPH MINEF-CI/DAJC Participant 4. KOUADIO KONAN FRANÇOIS PNE-CI Participant 5. ZEBA IDRISSA PNE-BF Participant 6. BOUBACAR YAYA DNH/Mali Participant 7. ELEGBEDE M. BERNADIN DPGE/Benin Participant 8. SOMDA MAXIME UICN PACO Participant 9. DESSOUASSI ROBERT ABN Président 10. ROCCA MARCELLO UICN Participant 11. ATIKPO YAO ABV Participant 12. CLEMENT OUEDRAOGO CILSS Participant 13. SANOUSSI RAZAKI DPGIRE/ABV Participant 14. TIEMTORE MAHAMOUDOU GWP/AO Rapporteur 15. DIALLO OUSMANE Consultant Facilitateur

Tableau 4 : liste des membres du groupe 2 N° Nom et Prénoms Structure d’origine Rôle 1 BINEY CHARLES DE/ABV Rapporteur 2 TUMBULTO JACOB DO/ABV Rapporteur 3 BINEY ESI PF/ABV Ghana Rapporteur 4 AKAKPO WOHOU PF/ABV Togo Président 5 TOURE BASSALIA Rapporteur 6 YENA MAMA PF/ABV Mali Rapporteur 7 SAVADOGO YACOUBA UICN Rapporteur 8 GARANE AMIDOU Consultant Facilitateur 9 OUEDRAOGO KETESEOBA Consultant Facilitateur

  

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VII. RECOMMANDATIONS DU FORUM 7.1. Recommandations par structures A l’issue des discussions et partage d’expériences en plénière, les participants ont formulé les recommandations suivantes : A l’attention des Etats 1 Concrétiser leur adhésion au mécanisme de partage des bénéfices et des

coûts dans la gestion des eaux partagées aux niveaux sous régional et national ; 2 Renforcer les mécanismes visant la régulation des usages liés à l’eau au niveau

des États membres de l’ABV. A l’attention de l’ABV 3 Tenir compte, dans la future charte de l’eau du bassin de la Volta, de la

participation de la jeunesse et de l’adaptation aux changements climatiques d’une part, et du partage des couts et bénéfices des projets et programmes d’autre part ;

4 Veiller à être des relais de la CEDEAO en matière de suivi-évaluation de la mise en œuvre de la GIRE au niveau du bassin de la Volta ;

5 Prendre toutes les dispositions pour une mise en œuvre harmonieuse de la stratégie de ratification de la charte en cours d’élaboration ;

A l’attention des Organismes ou Institutions Sous Régionaux 6 Renforcer les plateformes de dialogue sur l’eau qui contribuent à asseoir la GIRE

et facilitent la participation des Parties Prenantes ; 7 Organiser au niveau sous régional et soutenir au niveau national un plaidoyer-

lobbying pour renforcer la reconnaissance et la prise en compte de l’eau dans la mise en œuvre des politiques et programmes de développement ;

8 Renforcer les capacités de la société civile en matière de veille citoyenne d’une part et en tant que force de propositions et de prise d’initiative d’autre part, dans le cadre de la mise en œuvre de la politique sous régionale de l’Eau.

  

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A l’attention du GWP/Afrique de l’Ouest et des Partenariats Nationaux de l’Eau : 9 Organiser au niveau des Etats membres de l’ABV, un plaidoyer-lobbying pour

renforcer la reconnaissance et la prise en compte de l’eau dans la mise en œuvre des politiques et programmes de développement ;

10 Prendre une initiative concertée par rapport à la structuration de la société civile du bassin de la Volta.

VIII. LES ACTES DU FORUM

Les actes du Forum sont d’importantes décisions prises par les participants pour l’opérationnalisation de la stratégie de diffusion et de mise en œuvre des politiques transfrontalières de bonne gouvernance dans le bassin de la Volta. Les activités à mener sont définies dans le tableau ci-dessous. Tableau 5 : activités à mener

N° ACTIVITES ACTEURS

1 Diffuser les résultats du forum par axe stratégique, identifier les canaux de diffusion, les cibles, les activités, les coûts.

Communicateur, Points Focaux

2 Faire une analyse objective des 13 recommandations du Forum pour ressortir les priorités.

DE, DPGIRE, OBV

3 Elaborer une feuille de route pour la mise œuvre des recommandations prioritaires. Définir les objectifs visés, les activités à réaliser, la période de réalisation, les coûts des activités, le lieu de réalisation et les responsables concernés

DPGIRE, OBV

4 Formuler le ou les projets de mise en œuvre des actions DPGIRE, OBV

8.1. Partenaires techniques et groupes cibles Les Partenaires Techniques de la diffusion sont l’ABN, l’UICN, le CILSS, le GWP/AO, le CCRE-CEDEAO, l’UEMOA, etc.

  

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Les Cibles à atteindre sont : Etats /Ministères en charge de l’Eau, Forum des parties prenantes, Organisations de la Société civile, Organismes nationaux de bassin, Collectivités territoriales, Usagers de l’eau, Opérateurs privés et associés, Parlementaires, Universités et Instituts de recherche, Medias publics et privés, Jeunes, , femmes, Grand public, ….

IX. CONCLUSION Le Forum fut une grande rencontre des acteurs de l’eau du Bassin de la Volta autour du thème : « l’Eau, source de conflits ou de coopération ». Il est important de retenir que les résultats attendus de cette rencontre d’échange et de partage d’expérience entre les acteurs du Bassin ont été atteints. La participation très appréciée des Points Focaux Nationaux et des partenaires techniques et financiers, sous la conduite d’un groupe de consultants très expérimentés, a rehaussé toutes les attentes de l’Autorité du Bassin de la Volta. La mise en œuvre des actions identifiées devra être faite par l’ensemble des acteurs concernés, suivant une feuille de route qui sera élaborée par les Directions techniques de l’Autorité du Bassin de la Volta. La diffusion des actes du Forum et le suivi des recommandations restent un travail primordial de l’ABV et ce, afin de poursuivre l’information, la sensibilisation et la formation des intervenants nationaux et locaux (les décideurs politiques, ONG, OSC, Collectivités locales, Services déconcentrés de l’Etat, les partenaires technique et financiers) sur la gouvernance de l’eau dans le Bassin de la Volta. Le rapport technique du Forum présenté par le groupe de consultants met en exergue la stratégie validée pour la bonne gouvernance de l’eau dans le Bassin de la Volta. Ce rapport intègre toutes les observations et les commentaires formulés par les participants sur les différentes présentations. Un manuel de stratégie synthétisée de gouvernance de l’eau sera édité en Français et en Anglais et diffusé partout où besoin sera.

  

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X. ANNEXES

  

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10.1 LES PRESENTATIONS THEMATIQUES DU FORUM

Observation : Le détail de toutes les présentions se trouve dans les documents en annexe au présent rapport.

Autorité du Bassin de la Volta (ABV)Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Ghana, Mali, Togo

FORUM REGIONAL SUR LA GOVERNANCE DE L’EAU

ABIDJAN, 03-05 AOUT 2015

Sommaire du Plan Stratégique de l’ABV 2015-2019

Charles A. Biney, VBA, Ouaga

Sous thème 1: L’eau au niveau international et les objectifs de développement durable 

des Nations Unies après 2015

Abidjan, 3 – 5 août 2015

AUTORITEDUBASSINDELAVOLTA

VOLTABASINAUTHORITY

Bénin‐ Burkina‐ Côted’Ivoire‐ Ghana‐ Mali‐ Togo

ETUDEDECASDESBARRAGESDENOUMBIELETBUI

1 1

par

BAYEBA MARINA CELINEJURISTE

ETUDE Guide méthodologique pour l’élaboration et la mise en œuvre de la Charte de l’eau du bassin de la Volta (Atelier, Abidjan, 3-6 août 2015 )

GARANE AmidouUniversité de Ouagadougou

Figure 6 : pages de garde des présentations

  

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10.2 AXES STRATEGIES OPERATIONNELLES PROPOSEES POUR UNE ADHESION DES POPULATIONS AUX POLITIQUES TRANSFRONTALIERES DE BONNE GOUVERNANCE DANS LE BASSIN DE LA VOLTA

Axe stratégique 1: Rendre disponibles les politiques transfrontalières de bonne gouvernance

Axe stratégique 2 : Renforcer les capacités des acteurs

Axe stratégique 3 : impliquer les acteurs et usagers dans la prise de décision

Axe stratégique 4 : Assurer l’information et la sensibilisation des acteurs

Axe stratégique 5 : Mener des actions pilotes conjointes

Axe stratégique 6 : Organiser des visites d’étude pour les acteurs dans les organisations sous régionales

Axe stratégique 7: Prendre en compte les préoccupations spécifiques du genre

Axe stratégique 8 : Faire du Forum des parties prenantes, la cheville ouvrière de la mise en œuvre de la stratégie

Axe stratégique 9 : Assurer le suivi-évaluation de la stratégie

  

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10.3 TERME DE REFERENCE DU FORUM

Termes de référence

Forum régional des acteurs sur la gouvernance de l’eau

Contexte et justification

L’Autorité du Bassin de la Volta organise en Juin/juillet 2015 à Abidjan en Côte d’Ivoire, un Forum Régional des acteurs sur la gouvernance de l’eau, en vue de mettre en œuvre l’activité A.1.2.2 : « Co-organiser avec l’ABV et l’ABN deux fora régionaux des acteurs sur la gouvernance de l’eau » inscrite dans le PTBA 2015 du Programme de « Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l’Ouest » (PAGE) pour contribuer à la mise en œuvre de la GIRE dans les bassins de la Volta. Lancé officiellement en mars 2014, le Programme de « Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l’Ouest » est une initiative de l’UICN-PACO pour contribuer à l’amélioration des conditions de vie des populations d’Afrique de l’Ouest grâce à des politiques et un cadre institutionnel environnemental renforcé. Le PAGE fait suite à l’initiative de réduction de la pauvreté et la gestion de l’environnement (PREMI), exécutée de 2009 à 2013 et qui a permis d’enregistrer des progrès importants dans la gouvernance et la gestion des ressources naturelles aux niveaux local, national et sous régional. Après le PREMI, les acteurs se sont accordés sur l’importance de nouer des partenariats pour parvenir à des résultats significatifs et durables. Le PAGE est construit autour de la mise en place et du renforcement de différents types de partenariats qui sont : - Soutenir les institutions en place : Donner à chaque partenaire l’opportunité de jouer son rôle, l’UICN contribuant d’une part à renforcer les capacités de ces organisations et institutions, et d’autre part à relier les intervenants de terrain aux décideurs politiques et économiques nationaux, régionaux et même globaux pour améliorer les processus politiques et législatifs. - Enrichir le PAGE par des partenariats et des cofinancements : s’allier des compétences et des moyens complémentaires au sein et en dehors de l’UICN pour couvrir la diversité des thèmes traités et réaliser les résultats ambitieux poursuivis. - Soutenir les acteurs locaux dans la recherche des solutions techniques : animer des processus de dialogue entre acteurs, en vue de l’élaboration de visions de long terme partagées par les acteurs dans les sous-bassins fluviaux, l’appropriation par les partenaires, de stratégies d’action, la recherche de solution et la mobilisation des ressources avant tout

  

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locales. C’est dans cette dynamique et dans le but d’assurer l’efficacité que le PAGE élabore chaque année, conjointement avec ses partenaires, son plan de travail et budget annuel (PTBA). Parmi les partenaires du PAGE, l’Autorité du Bassin de la Volta (ABV) figure en bonne place. Elle a signé avec cette institution une convention de partenariat en 2014. L’Autorité du Bassin de la Volta (ABV) est un organisme de bassin transfrontalier créé par les pays qui ont en partage le bassin de la Volta : Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Mali et le Togo. Le 19 janvier 2007 à Ouagadougou, en marge du sommet de la Communauté Economique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), les chefs d’État des pays concernés ont procédé à la signature de la convention portant statut du fleuve Volta et création de l’Autorité du bassin de la Volta. L’ABV est chargée de veiller à la gestion rationnelle et intégrée des ressources du bassin de la Volta, à la sauvegarde de l’environnement et de l’écosystème du fleuve. Le bassin hydrographique de la Volta, d'une superficie de 400 000 km² regroupe 20 millions d’habitants (en 2002). Elle a pour missions de :

Promouvoir la concertation permanente entre les parties prenantes en vue du développement du bassin ;

Promouvoir la mise en œuvre d’une Gestion Intégrée des Ressources en Eau et une répartition équitable des bénéfices tirés des différentes utilisations faites de la ressource ;

Autoriser la mise en place d’infrastructures et la mise en œuvre de projets individuels des parties prenantes et susceptibles d’avoir des impacts importants sur les ressources en eau du bassin ;

Développer et réaliser des ouvrages et des projets communs ; Contribuer à la réduction de la pauvreté, au développement durable des

Etats membres du bassin et à une meilleure intégration socio-économique de la sous-région.

Pour la réalisation de ses missions, l'ABV a élaboré, en concertation avec ses partenaires, un Plan Stratégique 2010–2014. En novembre 2013, une évaluation indépendante de la mise en œuvre à mi-parcours du Plan stratégique a été effectuée. Les résultats de l’évaluation ont été présentés au Comité des Experts et au Conseil des Ministres en Mars 2014. Le Conseil a, dans sa Résolution N°8, adopté le rapport d’évaluation et autorisé l’élaboration du nouveau Plan Stratégique (PAS) 2015-2019 dont les principales activités sont en parfait lien avec la gouvernance de l’eau dans le bassin de la vota. C’est donc en lien avec le PAS 2015-2019 et

  

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en faveur du partenariat avec le PAGE que l’ABV a inscrit dans le PTBA 2015 du PAGE, l’activité :

A 1.2.2 : Co-organiser avec l’ABV et l’ABN deux fora régionaux des acteurs sur la gouvernance de l’eau.

Objectifs L’objectif général du Forum est d’offrir à l’ABV une plateforme de sensibilisation et d’information des principaux acteurs du secteur de l’eau, pour l’amélioration de la gouvernance de l’eau dans le bassin de la Volta. De façon spécifique, le Forum vise à :

Discuter sur la gouvernance de l’eau au travers des échanges et le partage de connaissances entre acteurs ;

Améliorer la participation et les partenariats avec les acteurs de l’eau du bassin de la Volta, activité en lien avec l’Orientation Stratégique 3 (OS3) du PAS 2015-2019 de l’ABV ;

Développer la communication dans le bassin de la Volta, activité en lien avec l’Orientation Stratégique 8 (OS8) du PAS 2015-2019. (Un draft de la stratégie d’intervention régionale pour la restitution et la diffusion des informations sur la gouvernance de l’eau dans le bassin de la Volta sera présenté. Le draft de la stratégie sera préparé par un Consultant en appui avec l’ABV et soumis à l’appréciation des participants. Au cours du Forum) :

Présenter aux participants du forum le draft du guide méthodologique pour l'élaboration et la mise en œuvre de la charte de l'eau du bassin de la Volta.

Résultats attendus Les résultats attendus du Forum se présentent comme suit.

Des échanges et le partage d’expériences sur la gouvernance de l’eau ont eu lieu entre les acteurs participants au Forum ;

la participation et les partenariats avec les acteurs de l’eau du bassin de la Volta sont améliorées ;

Une communication transparente est établie avec les acteurs ; Le draft du guide méthodologique pour l'élaboration et la mise en œuvre de la charte

de l'eau du bassin de la Volta est présenté aux participants qui y ont apporté leurs amendements.

Le thème du forum Le thème étant « L'EAU, SOURCE DE CONFLITS OU DE COOPERATION » sera traité à travers les trois (03) sous-thèmes suivants :

  

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Sous-thème 1 : L'eau au niveau international et les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies après 2015

Les échanges autour de ce sous-thème permettront aux participants de prendre connaissance de l’évolution des modèles au niveau international. En effet, de nombreux événements et initiatives sur le plan international se sont suivis sur la question de l’eau depuis la conférence de Mar del Plata en 1977. À la question de l’accès universel à l’eau et à l’assainissement sont venus petit à petit se superposer d’autres débats : avant tout celui de la réforme de la gouvernance publique et de la privatisation, mais aussi de plus en plus celui de la gestion « rationnelle » de l’eau face aux menaces de pénurie. Du côté des Nations Unies, des progrès importants ont été faits en vue d'atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD). Pendant ce temps, l'ONU travaille en étroite collaboration avec les différents partenaires internationaux pour assurer un développement durable au-delà de 2015.

Sous-thème 2 : L'eau, enjeux des politiques nationales/régionales dans le bassin de la Volta

Il s’agit de mettre l’accent sur le renforcement de la coopération multilatérale entre les six (06) pays membres de l’ABV (Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, le Ghana, le Mali et le Togo) en ce qui concerne leurs ressources en eau partagées. Démontrer comment la gouvernance de l’eau peut améliorer la coopération transfrontalière à travers la mise en œuvre d’activités pilotes conjointes. Il s’agit également d’amener les pays membres de l’ABV à s’accorder sur des principes clés de la gestion des ressources en eau et de définir un cadre de collaboration pour la gestion durable des ressources en eau du bassin de la Volta.

Sous-thème 3 : Quelle stratégie pour une large diffusion des politiques transfrontalières de bonne gouvernance de l’eau

Les résultats et les recommandations issues des échanges sur le thème « l'eau, source de conflits ou de coopération » seront largement diffusés dans chaque pays, notamment au niveau des organisations de la société civile et les élus locaux. Il s’agit de définir une stratégie opérationnelle pour la restitution des résultats du forum à toutes les parties prenantes de l’ABV et leur diffusion sur le terrain pour transcender les sources de conflits potentiels au profit d’une coopération productive dans le bassin.

Déroulement du forum Les contributions Chaque sous-thème du forum, après la présentation du communicateur (consultant avec de solides connaissances de la GIRE), fera l’objet d’une contributions des participants avec une large diffusion à l’échelle régionale du Bassin de la Volta. Ces contributions pourront être de

  

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différentes formes : communications orales, études de cas, échanges et discussions. Les résultats de l’appel à contributions permettront de recentrer le forum autour des sous-thèmes et questions qui auront fait de contributions significatives. Le forum s’articulera autour des deux principales activités notamment, les présentations suivies de débats autour des sous-thèmes (présentations en sessions plénières, discussions) et les études de cas (barrage de BUI et le projet de construction du Barrage de NOUMBIEL) avec en toile de fond, la gestion des eaux transfrontalières entre (i) le Ghana et la Côte d’Ivoire et (ii) entre le Ghana et le Burkina Faso. Les présentations suivies de débats Il s’agit d’organiser un cadre de dialogue et d’échanges structurés entre tous les participants au forum en sessions plénières. Il est attendu de ces présentations-débats, des discussions franches, des partages d’expériences fructueuses, des réflexions et des formulations de propositions concrètes, pertinentes et convaincantes pour développer la coopération entre les pays de l’ABV. Les études de cas Le choix du barrage de BUI et du projet de construction du barrage de NOUMBIEL est un exemple révélateur souvent d’incompréhensions entre les Etats. L’objectif de ces études de cas est de montrer l’importance socio-économique de ces ouvrages lorsque la gestion est partagée et participative. Loin d’être des sources de conflits, ils sont des sources de développement et de coopération internationale. Produits livrables Pour chaque sous-thème, le consultant en charge de l’animation, élaborera une fiche synthétique et une présentation PowerPoint qui fera ressortir :

(i) Les principaux enjeux débattus ; (ii) Les recommandations à porter et à diffuser au niveau Régional (pays ABV, site

web ABV) ; (iii) Les solutions déjà existantes ou encore celles qui restent à être développées

pour ensuite les diffuser au niveau Régional (pays ABV, site web ABV). Cette synthèse sera restituée et validée en plénière.

Les acteurs (les participants au Forum) Les participants au Forum seront :

- Les représentants de deux (02) ONG par pays, répertoriées par l’Observatoire du bassin de la Volta ;

- Deux représentants des points focaux nationaux de l’ABV ; - Une personne ressource par pays ;

  

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- Quatre (04) représentants du l’UICN- PAGE ; - Un représentant du CCRE/CEDAO ; - Un représentant du CILSS ; - Un représentant du GWP/AO ; - Les représentants de la Direction Technique de l’ABV.

Durée De la préparation à l’organisation du Forum

Préparation Elaboration et validation des documents préparatoires Forum, du 20 au 29 mai 2015 ; Information des participants et partage des documents du Forum, du 08 au 12 juin 2015 ; Sélection du consultant ou groupe de consultants, du 25 au 28 juin 2015 ; Préparation des communications par le consultant, du 1er au 20 juillet 2015 ; Restitution des communications à l’ABV par le consultant, du 23 juillet au 24 juillet 2015 ; Invitation des participants au Forum, du 27 juillet au 31 juillet 2015.

Déroulement du Forum Tenue du Forum, du 03 août au 08 août 2015. Comité d’organisation

Pour une bonne organisation du Forum un comité sera mis en place et structuré en trois (03) commissions : (i) une cellule de coordination, (ii) une commission finances et logistiques, (iii) une commission secrétariat, rapportage et presse. Une note de service de la Direction Exécutive de l’ABV viendra préciser sa composition, ses attributions et son fonctionnement.

Cérémonies d’ouverture et de clôture officielles du Forum Ce sont des cérémonies formelles avec des allocutions de hautes personnalités nationales (Pays d’accueil et ABV) choisies pour souligner l’importance de tel événement par les plus hautes autorités et qui servent à ouvrir une manifestation ou à la clôturer.

VII. PERSONNALITES ET ORGANISATIONS INVITEES.

N° Organisme

/ Société

Nom et Prénom ( s) Position

ADRESSE TEL/EMAIL

1 ABV Dr Charles BINEY Directeur Exécutif cbiney@gmail.com

2 ABV Mr Yao ATIKPO Directeur Exécutif Adjoint samcoje@gmail.com

  

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N° Organisme

/ Société

Nom et Prénom ( s) Position

ADRESSE TEL/EMAIL

3 ABV Dr Jacob TUMBULTO Directeur de l’observatoire jwtumbulto@gmail.com

4

ABV

Mr Razaki SANOUSSI Directeur de la Planification et GIRE

Sanoussi.raz@gmail.com

5 ABV Mr Sambo TAKO Chef Unité Finance & Comptabilité

takosambo@yahoo.fr s.tako@abv-volta.org

6

ABV

M Salifou DENE

Webmaster

denesalifou@yahoo.fr s.dene@abv-volta.org

7

ABV Mlle Alix M.

ZOUNGRANA

Assistante Bilingue DE

alixzoungrana@gmail.com secretariat.abv@gmail.com

8

ABV M. Marc

BELEMSOBGO Chargé de Communication belemmarco@yahoo.fr

9

IUCN SAVADOGO Yacouba

Expert en Législation et Gouvernance Environnementale- PAGE

Yacouba.SAVADOGO@iucn.org

10

IUCN SOMDA Maxime Coordonnateur PAGE

Maxime.SOMDA@iucn.org

11

IUCN AWAISS Aboubacar

Coordonnateur Régional PRESO

aboubacar.awaiss@iucn.org

12

IUCN ROCCA Marcello Chargé de Communication

Marcello.ROCCA@iucn.org

13

IUCN

Pays Bas Joseph LUMUNBA

Team Terrestrial Ecosystems National Committee of The Netherlands

Joseph.lumunba@iucn.nl

14

Consultant OUEDRAOGO

Ketessaoba Chef de mission (GR1) ketesoued@yahoo.fr

15

Consultant GARANE Amidou Juriste

amidou garaneha7@yahoo.fr

16

Consultant

DIALLO Ousmane Souleymane GR2

diallo.ousmanes.diallo@gmail

  

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N° Organisme

/ Société

Nom et Prénom ( s) Position

ADRESSE TEL/EMAIL

.com

17

ABN

KEITA Naman Drissa Conseiller Juridique

drissanamankeita@gmail.com dkeita@abn.ne

18

ABN DESSOUASSI Robert

Responsable de l’Observatoire du Bassin du Niger

dessouassi2003@yahoo.fr dessouassi2003@yahoo.fr

18

ABN DESSOUASSI Robert

Responsable de l’Observatoire du Bassin du Niger

dessouassi2003@yahoo.fr dessouassi2003@yahoo.fr

19

ABV

MALI Yaya BOUBACAR

Directeur National Adjoint de l'hydraulique

20

Mama YENA

Chef de Division Suivi et Gestion des Ressources en Eau Assistant du point focal ABV

mama.yena@dnh.gouv.ml

21

ABV BURKINA

SAVADOGO Amidou

Directeur Général des Ressources en Eau; Point Focal

+226) 70729080/76130854 E-mail: s_amidou@yahoo.fr

22

ZEBA Idrissa

Directeur exécutif de l'ONG NATURAMA

Mobile: (+226) 70206208 E-mail: idrissa.zeba@naturama.bf

23

ABV

GHANA

Ms. Esi Biney

representing national focal point.

zbiney@yahoo.com

24

Mr. Benjamin Arthur

civil society benjamin_arthur@hotmail.com

25

ABV

BENIN

Dr ELEGBEDE MANOU BERNADIN

Directeur de la Planification et de la Gestion de l'Eau. Point Focal national

Mob : +229 229 97 27 55 15 elegbedebern@yahoo.fr

26

Mr ADJAGODO Arnauld

Titre de la société civile PNE Bénin.

AKAKPO Wohou Directeur des Ressources Tél. : +228 22 20 99 11/22 21

  

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N° Organisme

/ Société

Nom et Prénom ( s) Position

ADRESSE TEL/EMAIL

27

ABV

TOGO

en Eau & Point focal national

04 82 Cel. : + 228 90 01 69 73 akakpo_raouf@yahoo.fr merh_eau@yahoo.fr

28

Monsieur TODZRO Mensah Franco

Directeur Exécutif Amis de la Terre

BP:20190 Lomé-TOGO Tel:+228 22 22 17 31 GSM:+228 9947 22 45 adt-togo@amiterre.tg & mtodzro@yahoo.fr

29

GWP/AO

Monsieur Mahamoudou TIEMTORE, chargé de programme,

mahamoudou.tiemtore@gwp.org

30

CILSS Clément OUEDRAOGO Coordonnateur PRAME

clement.ouedraogo@cilss.bf

31 CCRE

32

PEGASYS Nura SULEIMAN

Engagement Manager Cape Town South Africa

nura@pegasys.co.za

33

RCI

KOUAME Fernand Point Focal

34

RCI

DABLE Joseph Participant

35

RCI

KRAIDI Jacques Participant

36

RCI

Colonel KOUASSI Yao

Participant

37

RCI YAO Firmin Communication

38

RCI

Miss KRASSO ou

39

Miss ADINGRA ou ZOKO Baoua

Secrétariat

40

RCI

KOUAKOU Bohou Jerome

Logistique

  

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10.4 AGENDA DU FORUM

Heure Activités Responsable Jour 1 :03 Août 2015 08h30 à 09 h Accueil et installation des participants Organisateurs 09 h à 09 h 30 Cérémonie d’ouverture :

- Mots de bienvenue le Directeur Exécutif de l’ABV ; -Allocution du Représentant du CCRE/CEDEAO ; - Allocution du Directeur Régional de l’UICN Afrique de l’Ouest et du Centre ; - Discours d’ouverture du Ministre des Eaux et Forêts de la République de Côte d’Ivoire, Président du Conseil des Ministres de l’ABV

Protocole du ministre

09h 30 à 10h 00  Mise en place du bureau de séance Comité organisation 10 h 00 à 10 h 30 Photo de famille, Pause-café Organisateurs Session 1 : plénière 10h 30 à 11h 30

• Examen de l’agenda • Introductives :

- Présentation du partenariat ABV/UICN : par le Directeur Régional de l’UICN ; - Présentation sommaire du Programme d’Action Stratégique 2015-2019 de l’ABV : par le DE/ABV ; - Présentation de la Problématique de la gouvernance de l’eau dans le bassin de la Volta : par le DEA/ABV

Bureau

11h 30 à 12h Echanges et discussions sur les présentations introductives

Bureau

12h à 12h 45 Présentation des thèmes du Forum 1. Présentation du thème principale : « L’Eau, sources de conflits ou de coopération » (présenter la situation contextuelle, tendances actuelles et perspectives) : par le consultant

            Bureau

12h 45 à 13h

Echanges et discussions sur la présentation

 

13h 00 à 15 h 00 Pause-déjeuner       organisateur  15h à 16h

2. Présentation du sous-thème 1 : « L'eau au niveau international et les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies après 2015 » : par le consultant

Consultant

  

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  16h à 17h

Echanges, discussions, partages d’expériences, réflexions, formulations de propositions concrètes et pertinentes, recommandations sur la présentation et validation

Participants

17 h  à 17h 15 Pause-café organisateur  17 h 15 à 17 h 45

Présentation et validation du résumé des activités de la journée par les rapporteurs de la journée (par pays).

Points Focaux Pays

17h 45 Fin de la première journée Organisateurs Jour 2 : 4 Août 2015 9h -10h 3. Présentation du sous-thème 2 :

«L'eau, enjeux des politiques nationales/régionales dans le bassin de la Volta » : par le consultant

Consultant

10h à 11h Echanges, discussions, partages d’expériences, réflexions, formulations de propositions concrètes et pertinentes, recommandations sur la présentation et validation.

Participants

11h à 11h 30 Pause-café Organisateurs 11h30 à 13h

4. Présentation du sous-thème 3 : « Quelle stratégie pour une large diffusion des politiques transfrontalières de bonne gouvernance de l’eau » NB. Le consultant propose une stratégie aux participants, suivie d’échanges. Formation de deux groupes de travail et définition des termes de références du travail à faire

Consultant

13 h 00 à 15 h 00 Pause-déjeuner   15h à 16h 30

Echanges, discussions, partages d’expériences, réflexions, formulations de propositions concrètes et pertinentes, recommandations, le tout assorti d’une stratégie consensuelle (travaux en groupes et restitution en plénière)

Participants

16 h 30 à 17 h 00 Pause-Café Organisateurs   17h à 17h 30

Restitution des travaux de groupes en plénière, présentation de la stratégie consensuelle pour une large diffusion des politiques transfrontalières de bonne gouvernance de l’eau

Groupes de travail

17h 30 -18h00 Présentation et validation du résumé des activités de la journée par les rapporteurs

Points Focaux Pays

  

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de la journée (par pays). 18h00 Fin de la deuxième journée Organisateurs Jour 3 : 5 Août 2015 09h à 10h 15

Etude de cas : Importance socio-économique des barrages de BUI et de NOUMBIEL pour le développement socio-économique de la sous-région et pour la coopération internationale dans le bassin de la volta. Observation :

• Le barrage de BUI existe déjà • Le barrage de NOUMBIEL est en

projet Comment prévenir les conflits entre les usagers de ces ouvrages présents ou futurs ? Comment promouvoir la coopération entre les pays riverains ? Les travaux à réaliser en groupes, sont sous la direction du consultant et des cadres de l’ABV

Consultant, ABV, Participants

10h15à 10h 30 Pause-café 10h30-11h30

Travaux en plénière : Restitution des travaux de groupes et élaboration d’un projet de document cadre pour la prévention des conflits et la promotion de la coopération entre les usagers de l’eau dans le bassin de la volta.

 Consultant, ABV, Participants

11h30 à 13h

- Présenter aux participants du forum le draft du guide méthodologique pour l'élaboration et la mise en œuvre de la charte de l'eau du bassin de la Volta. - Echanges, discussions, commentaires, observations, recommandations, ….

Participants

13h à 14h30 Pause-déjeuner 14h30-15h30

Cérémonie de clôture : - Recommandations ; - Motions de remerciement ; - Discours de clôture par le ministre ou son représentant. Cocktail Fin de la troisième journée, Fin du Forum Régional

Jour 4 : 06 Août 2015 9h à 12h

Déménagement, règlements des instances et autres. (Uniquement réservé aux membres du comité d’organisation sur place

Organisateurs

  

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Page | 45  

10.5 LES DISCOURS 10.5.1 Allocution du Directeur Exécutif de l’ABV

Excellency, Minister of Water and Forests,

Distinguished Invited Guest,

Colleague Participants,

Ladies and Gentlemen,

It is a pleasure and an honour for me to make this welcome statement at the opening of the Regional Forum on Water Governance for Stakeholders. On behalf of the Chairman of the Council of Ministers of the Volta Basin Authority, I wish to welcome all of you to the Nouvelle Pergola Hotel in Abidjan this morning.

Excellency, Minister of Water and Forests, at this stage, I wish to sincerely thank the Government of Côte d’Ivoire for accepting our request to hold this Forum in Abidjan. I also wish to thank you and all distinguished participants, for taking time off your busy schedules to honour our invitation to this Forum. Furthermore, I would like to thank our financial and technical partner, IUCN, for providing the financial support to make this Forum possible.

According to the literature and simply put, water governance is the ‘the integrated development and management of water resources in a hydrographic basin’. It is a necessary part of sustainable development and most importantly, water governance cannot be effectively achieved without the participation of all relevant stakeholders. Again, water governance is a practice and it can therefore be improved all the time.

  

Page | 46  

Hon. Minister, Ladies and Gentlemen, these are the reasons why VBA is organizing this 3-day Forum in Abidjan to provide a platform for VBA and its partners and stakeholders to exchange ideas in order to optimize the opportunities for sustainable water resources management, socio-economic development and sub-regional integration. We have therefore invited not only VBA’s National Focal Points and Forum of Parties, but also, other partners, decision makers and experts.

I therefore wish to invite all you present to actively participate in the Forum to make it a great success.

On this note, I wish all of us a fruitful meeting.

Excellency Minister of Water and Forests, Ladies and Gentlemen, thank you for your attention;

Dr. Charles A. Biney

Ag. Executive Director, VBA.

---------------------------------------

10.5.2 Allocution du Directeur Régional de l’UICN-PACO

Monsieur le Représentant du Ministre des Eaux et Forêts de la République de Côte d’Ivoire, Président par intérim du Conseil des Ministres de l’ABV,

Monsieur le Directeur Exécutif p. i de l’ABV, Mesdames et Messieurs les participants.

  

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L’honneur me revient de prendre la parole au nom du Directeur Régional du Programme pour l’Afrique Centrale et Occidentale de l’UICN, le Prof NIANOGO empêché, au cours de cette importante rencontre sur la Gouvernance de l’eau dans le bassin de la Volta.

La gestion durable des ressources en eau occupe une place de choix dans les initiatives de l’UICN. En effet, elle fait l’objet d’un département spécialisé, à savoir le Programme des Ressources en Eau et Zone Humides- PREZOH, qui développe et coordonne l’action de l’UICN en matière de gestion durable des ressources en eau et des zones humides en Afrique de l’Ouest et du Centre.

L’UICN appui les Etats dans le développement et la mise en œuvre des initiatives visant à assurer une gestion participative et coordonnée des ressources en eau au profit de leurs nombreux utilisateurs. Elle appuie également les organismes de bassin, notamment l’ABV ET L’ABN pour ne citer que ceux-ci, dans la gestion durable des ressources en eau partagées.

Le Partenariat pour la gouvernance environnementale en Afrique de l’Ouest-PAGE a été élaboré et mis en œuvre dans cette dynamique.

Financé par la Coopération Suédoise à travers l’ASDI, le PAGE a pour objectif, l’amélioration des conditions de vie des populations de l’Afrique de l’Ouest, grâce à des politiques et un cadre institutionnel environnemental renforcé.

L’ABV est un partenaire clé de l’UICN dans la mise en œuvre de ce projet. C’est dans ce contexte que le PAGE apporte un appui financier conséquent à l’organisation du présent Forum régional sur la gouvernance de l’eau dans le bassin de la volta.

Il faut savoir en effet qu’outre cette rencontre, le PAGE a co-organisé avec l’ABV en mars dernier à Lomé en République du TOGO, un atelier d’information et de sensibilisation des acteurs de la société civile du bassin de la Volta sur la Politique régionale des ressources en Eau de l’Afrique de l’Ouest- PREAO. La collaboration entre l’UICN et l’ABV couvre également d’autres initiatives qui cadrent avec les objectifs communs aux deux institutions.

  

Page | 48  

Organisé sur le thème de « l’eau, source de conflits ou de coopération », le présent Forum offre une belle opportunité aux acteurs de la gestion durable des ressources en eau dans les pays membres de l’ABV que vous êtes, pour échanger sur les 3 sous thèmes suivants :

- l’eau au niveau international et les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies après 2015,

- l’eau, enjeux des politiques nationales/ régionales dans le bassin de la volta ; - Quelle stratégie pour une large diffusion des politiques transfrontalières de

bonne gouvernance de l’eau. J’ose anticiper en affirmant que de nos riches échanges sortiront des recommandations pertinentes à même d’améliorer de façon considérable la gouvernance de l’eau dans le bassin de la volta.

Tout en souhaitant pleins succès à nos travaux, je vous remercie pour votre aimable attention.

  

Page | 49  

10.5.3 Discours d’ouverture du ministre des eaux et forets

REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE

Union- Discipline-Travail

ABIDJAN, DU 03 AU 06 AOUT 2015

HOTEL LA NOUVELLE PERGOLA

DISCOURS D’OUVERTURE DU MINISTRE DES EAUX ET FORETS, PRESIDENT PAR INTERIM DU CONSEIL DES MINISTRES DE L’AUTORITÉ DU BASSIN DE LA VOLTA

Mathieu Babaud DARRET

• Monsieur le Directeur Exécutif de l’Autorité du Bassin de la Volta, • Monsieur le représentant du Centre de Coordination des Ressources en Eau de

la CEDEAO, • Monsieur le représentant de l’UICN, • Monsieur le représentant du Comité inter-Etat de lutte contre la sécheresse au

Sahel (CILSS),

Forum régional des acteurs sur la gouvernance

de l’eau : « l’eau, source de conflits ou de

coopération ».

  

Page | 50  

• Monsieur le représentant du Partenariat Mondial de l’Eau, • Messieurs les points focaux nationaux de l’Autorité du Bassin de la Volta, • Messieurs les représentants des Organisations Non gouvernementales, • Mesdames et Messieurs les Directeurs et Chefs de service, • Distingués invités, • Chers amis de la presse, • Mesdames et Messieurs,

Avant tout propos, je voudrais au nom de Monsieur Babaud DARRET, Ministre des Eaux et Forêts, Président par intérim du Conseil des Ministres de l’Autorité du Bassin de la Volta(ABV), remercier l’ABV et ses partenaires pour la confiance encore renouvelée à notre pays, en organisant ce forum régional sur la gouvernance de l’eau autour du thème : « l’eau, source de conflits ou de coopération », ici à Abidjan, capitale économique de la Côte d’Ivoire.

Monsieur le Ministre aurait bien voulu être à vos côtés pour cette cérémonie d’ouverture, mais des impératifs de dernières minutes l’ont retenu. Il m’a donc chargé de le représenter et de vous souhaiter la bienvenue à Abidjan, AKWABA à tous.

Je voudrais également remercier toutes les personnes qui ont bien voulu rehausser de leur présence la qualité de ce forum.

Mesdames et Messieurs,

Je suis particulièrement heureux que cet atelier se tienne aujourd’hui à Abidjan pour sensibiliser et informer les principaux acteurs, faisant partie ou non du secteur de l’eau, pour l’amélioration de la gouvernance de l’eau dans le bassin de la volta.

En effet, le spectre des « conflits ou guerres liés à l’eau » est régulièrement rappelé par les médias ou les politiques, même si les données historiques montrent que les conflits autour de l’eau ont toujours été des cas d’exception. Dans la durabilité de la gestion de l’eau, c’est la coopération qui se présente comme la solution incontournable.

Mesdames et Messieurs

  

Page | 51  

La répartition des ressources en eau du fleuve Volta illustre bien une situation d’interdépendance entre les six (06) Etats riverains ayant en partage les ressources du fleuve, qui n’ont d’autre choix que de veiller à la gestion rationnelle et intégrée de l’eau, à la sauvegarde de l’environnement et de l’écosystème du fleuve.

C’est donc à juste titre que nous louons cette initiative de l’ABV pour l’organisation de ce Forum qui offre l’opportunité aux pays du Bassin du Fleuve Volta et à leurs partenaires de se concerter et d’examiner de manière exhaustive les questions cruciales qui se posent en matière de ressources en eau et de proposer des idées novatrices pour des actions dans le futur.

Mesdames et Messieurs,

Il me plait par ailleurs de rappeler ici, que le Conseil des Ministres, tenu à Lomé le 17 mars 2014 a, dans sa Résolution Nº8, autorisé l’élaboration du nouveau Plan Stratégique(PAS) 2015-2019 de notre institution commune dont les principales activités sont fortement tributaires d’une bonne gouvernance de l’eau dans le bassin de la Volta.

Ce forum est un espace de débat, de dialogue et de partage des connaissances sur :

1. l’eau et les Objectifs de Développement Durable des Nations Unies après 2015 ;

2. les enjeux des politiques nationales/ régionales dans le bassin de la volta ; 3. les stratégies de diffusion des politiques transfrontalières de bonne

gouvernance de l’eau. Les résultats du présent Forum permettront, j’en suis sûr, de promouvoir et de renforcer la gestion durable, équitable et raisonnable des ressources en eau du bassin.

Mesdames et Messieurs,

Je voudrais pour terminer, remercier très sincèrement, tous nos partenaires pour leurs appuis techniques et financiers, notamment l’UICN-PACO qui met en œuvre le Programme « Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l’Ouest », pour son soutien à l’organisation de ce forum et aussi l’Autorité du

  

Page | 52  

Bassin du Niger, pour son appui indéfectible et le partage d’expériences de la gestion du fleuve Niger.

C’est sur ces mots que je déclare au nom de M. le Ministre des Eaux et Forêts, Mathieu Babaud DARRET, Président par intérim de l’ABV ouverts, les travaux du « Forum sous régional des acteurs sur la gouvernance de l’eau du bassin de la volta »

Je vous remercie.

10.5.4 LISTE DES PARTICIPANTS

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Figure 7 : photo de famille des participants