15 septembre 20101 linspection individuelle …cadre et perspective vers une evaluation decole ?

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L’INSPECTION INDIVIDUELLE L’INSPECTION INDIVIDUELLE …CADRE ET PERSPECTIVE…CADRE ET PERSPECTIVE

VERS UNE EVALUATION VERS UNE EVALUATION D’ECOLE ?D’ECOLE ?

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Pour mémoire…Pour mémoire…

« La Société a le droit de demander

compte à tout Agent public de son administration »

Déclaration des droits de l’Homme et du Citoyen – art. XV.

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Pour mémoire…Pour mémoire…

« Tout fonctionnaire, quel que soit son rang dans la hiérarchie, est responsable de l’exécution des tâches qui lui sont confiées. Il doit se conformer aux instructions de son supérieur hiérarchique, sauf dans le cas où l’ordre donné est manifestement illégal et de nature à compromettre gravement un intérêt public ».

Statut général des fonctionnaires – Article 28

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Cadre institutionnel de l’évaluationCadre institutionnel de l’évaluation

« « Les inspecteurs de l’éducation nationale évaluent Les inspecteurs de l’éducation nationale évaluent dans l’exercice de leur compétence pédagogique dans l’exercice de leur compétence pédagogique le le travail individuel et le travail en équipe des travail individuel et le travail en équipe des personnels enseignants des écolespersonnels enseignants des écoles et et concourent concourent à l’évaluationà l’évaluation de l’enseignement des disciplines, de l’enseignement des disciplines, des unités d’enseignementdes unités d’enseignement, des procédures et , des procédures et des résultats de la politique éducative. Ils des résultats de la politique éducative. Ils procèdent, notamment, à l’observation directe procèdent, notamment, à l’observation directe des actes pédagogiques.des actes pédagogiques.Ils inspectent les personnels enseignantsIls inspectent les personnels enseignants ». ».

Statut particulier des inspecteurs de Statut particulier des inspecteurs de l’éducation nationale, art. 2 (extrait)l’éducation nationale, art. 2 (extrait)

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Le professeur des écolesLe professeur des écoles

"Le professeur des écoles est un fonctionnaire porteur des valeurs de la République. Il connaît les exigences de la fonction enseignante et de la responsabilité qui s’y attache, et comprend l’importance d’une éthique professionnelle.

Le professeur des écoles est un maître polyvalent, capable d’enseigner l’ensemble des disciplines dispensées à l’école primaire.

Il a vocation à instruire et à éduquer de la petite section de maternelle au CM2. Il exerce un métier en constante évolution".

Annexe III à la note de service n°94-271 du 16 novembre 1994

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Les dix compétences à développer dont il est Les dix compétences à développer dont il est fait obligation au P.E.fait obligation au P.E.

1. agir en fonctionnaire de l’État et de façon éthique et responsable ;

2. maîtriser la langue française pour enseigner et communiquer ;

3. maîtriser les disciplines et avoir une bonne culture générale ;

4. concevoir et mettre en oeuvre son enseignement ;

5. organiser le travail de la classe ;

6. prendre en compte la diversité des élèves ;

7. évaluer les élèves ;

8. maîtriser les technologies de l’information et de la communication ;

9. travailler en équipe et coopérer avec les parents et les partenaires de l’école ;

10. se former et innover.

B.O. n°1 du 04/1/2007 et complété par le B.O. n°32 du 3/9/2009 pour les enseignants de maternelle

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Un rappel : la réforme de l’école primaireUn rappel : la réforme de l’école primaire

Nouveaux programmes concis, lisibles et recentrés sur les fondamentaux ;

nouvelle organisation du temps (24 heures de classe pour tous) et individualisationindividualisation accrue des enseignements (PPRE ; 60 heures annuelles d’aide personnalisée ; accompagnement éducatif dans l’éducation prioritaire ; stages de remise à niveau) ;

régulation par les résultats (liberté pédagogique et responsabilité) : évaluations-bilans en CE1 et en CM2 ;

suivi des parcours individuels (livret scolaire revu) ; aide sans délai ;

évaluation des enseignants centrée sur les effets de leurs pratiques pour les élèves (liberté pédagogique et efficacité).

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Un objectif national :Un objectif national :

Diviser par trois le nombre Diviser par trois le nombre d’élèves en situation d’échec d’élèves en situation d’échec

lourd à la sortie de l’école lourd à la sortie de l’école primaire (palier 2)primaire (palier 2)

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Aujourd’hui, dans la circonscription, Aujourd’hui, dans la circonscription, l’évaluation individuelle des enseignantsl’évaluation individuelle des enseignants

Prend la forme d’une inspection Prend la forme d’une inspection individuelle tous les 3 ans et demiindividuelle tous les 3 ans et demi

Est l’occasion d’une analyse réflexive et Est l’occasion d’une analyse réflexive et prospective portant sur la carrière de prospective portant sur la carrière de l’enseignant et ses évolutionsl’enseignant et ses évolutions

S’appuie sur les résultats obtenus par les S’appuie sur les résultats obtenus par les élèves et les progrès réalisés, sur la prise élèves et les progrès réalisés, sur la prise en compte des conseils donnés, ainsi que en compte des conseils donnés, ainsi que lorsque cela est possible sur le lorsque cela est possible sur le réinvestissement des formations suivies. réinvestissement des formations suivies.

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Elle prend en compte :Elle prend en compte :

L’acte d’enseignement observé durant le L’acte d’enseignement observé durant le temps passé en classetemps passé en classe

Mais aussi :Mais aussi : Les outilsLes outils (les outils de travail du maître, les (les outils de travail du maître, les

outils des élèves, les résultats, les progrès…)outils des élèves, les résultats, les progrès…) La carrièreLa carrière (l’itinéraire, la formation continue, (l’itinéraire, la formation continue,

le projet professionnel de l’enseignant)le projet professionnel de l’enseignant) L’investissementL’investissement (l’engagement dans l’école, (l’engagement dans l’école,

en dehors de l’école, la qualité des relations en dehors de l’école, la qualité des relations partenariales de l’enseignant [partenariales de l’enseignant [élèves, parents, élèves, parents, collèguescollègues])])


L’inspection individuelleL’inspection individuelle

Elle est liée à la gestion de la carrière Elle est liée à la gestion de la carrière par le biais d’une note chiffrée sur 20par le biais d’une note chiffrée sur 20

La note constitue un des éléments de La note constitue un des éléments de plusieurs barèmes départementaux plusieurs barèmes départementaux aux rôles diversaux rôles divers

Sur une carrière, la note assure un Sur une carrière, la note assure un différentiel non négligeable entre les différentiel non négligeable entre les enseignants suivant leur mérite enseignants suivant leur mérite


Les inconvénients de la noteLes inconvénients de la note

Elle guide la conclusion du rapport Elle guide la conclusion du rapport d’inspection et peut biaiser d’inspection et peut biaiser l’évaluationl’évaluation

Elle ne code une valeur absolue mais Elle ne code une valeur absolue mais une valeur relative à l’anciennetéune valeur relative à l’ancienneté

En cas de retard, elle fait souvent En cas de retard, elle fait souvent l’objet d’une majoration automatiquel’objet d’une majoration automatique

Elle pèse d’un poids inégal selon les Elle pèse d’un poids inégal selon les départements, au point d’être parfois départements, au point d’être parfois neutraliséeneutralisée


Dans la circonscription, Dans la circonscription, l’inspection…l’inspection…

Elle est uniquement liée à Elle est uniquement liée à l’ancienneté de la dernière inspection l’ancienneté de la dernière inspection et au nombre exigé par le IA-DSDENet au nombre exigé par le IA-DSDEN

Elle est parfois liée à des difficultés Elle est parfois liée à des difficultés de carrière…de carrière…

Elle pourrait être liée à des Elle pourrait être liée à des demandes collectives (choix d’une demandes collectives (choix d’une école) ou individuelles (aide, école) ou individuelles (aide, mobilité, promotion, évolution de mobilité, promotion, évolution de carrière…)carrière…)


Ces éléments* (outils, carrière, investissement) Ces éléments* (outils, carrière, investissement) peuvent s’évaluer à travers :peuvent s’évaluer à travers :

L’inspection individuelle L’inspection individuelle stricto sensu stricto sensu mais aussi par :mais aussi par : Un compte rendu d’activités établi par Un compte rendu d’activités établi par

l’enseignant l’enseignant (cf. Conseiller Pédagogique…)(cf. Conseiller Pédagogique…) Un entretien individuel d’évaluation Un entretien individuel d’évaluation

(systématique pour chaque rapport rédigé)(systématique pour chaque rapport rédigé) Un Un entretien collectif avec l’équipe d’écoleentretien collectif avec l’équipe d’école


Pourquoi un entretien collectif ?Pourquoi un entretien collectif ?

Parce que les résultats des élèves au sein Parce que les résultats des élèves au sein d’unité d’enseignement sont sont aussi d’unité d’enseignement sont sont aussi imputables :imputables :

Aux enseignants des années précédentesAux enseignants des années précédentes

Aux intervenants parallèles (temps partiels, Aux intervenants parallèles (temps partiels, décharges, remplaçants, intervenants décharges, remplaçants, intervenants extérieurs…)extérieurs…)

À l’effet « école » : climat, stabilité, continuité et À l’effet « école » : climat, stabilité, continuité et cohérence, coopération, règles de vie, dispositifs cohérence, coopération, règles de vie, dispositifs particuliers, offre périscolaire, projets…particuliers, offre périscolaire, projets…


Donc,Donc, compte tenu du caractère compte tenu du caractère collectif de la responsabilité des collectif de la responsabilité des enseignants, l’évaluation individuelle enseignants, l’évaluation individuelle doit s’inscrire dans le cadre d’une doit s’inscrire dans le cadre d’une évaluation d’école (évaluation d’école (cf. première partie des cf. première partie des

rapports d’inspectionrapports d’inspection))

Tout schéma de Tout schéma de l’évaluation/individuelle des l’évaluation/individuelle des enseignants doit prendre en compte enseignants doit prendre en compte ces paramètres collectifsces paramètres collectifs


Cette pratique de l’I.E.N. de Cette pratique de l’I.E.N. de Vitrolles correspond t-elle à ce Vitrolles correspond t-elle à ce que l’institution attend de lui ?que l’institution attend de lui ?

Oui jusqu’à aujourd’hui Oui jusqu’à aujourd’hui maismais … …


La circulaire du 19 mai 2009 (B.O. La circulaire du 19 mai 2009 (B.O. n°22) sur les missions des corps n°22) sur les missions des corps

d’inspectiond’inspection ……évoque diverses formes d’évoque diverses formes d’évaluation évaluation collectivecollective, dans la perspective du pilotage , dans la perspective du pilotage pédagogique :pédagogique :

« « L’évaluation d’équipes disciplinaires ou L’évaluation d’équipes disciplinaires ou pédagogiques, l’évaluation de niveaux ou pédagogiques, l’évaluation de niveaux ou de cycles, de cycles, l’évaluation systémique d’unités l’évaluation systémique d’unités éducativeséducatives, sont des formes d’intervention , sont des formes d’intervention qui viennent désormais placer l’inspection qui viennent désormais placer l’inspection individuelle dans une perspective de individuelle dans une perspective de véritable pilotage pédagogiquevéritable pilotage pédagogique ». ».


Et l’Inspection Générale de Et l’Inspection Générale de l’Education Nationalel’Education Nationale

L'IGEN exerce des L'IGEN exerce des fonctions de fonctions de contrôle, d’étude et d’évaluation, et contrôle, d’étude et d’évaluation, et formule des avis et propositionsformule des avis et propositions concernant le fonctionnement et concernant le fonctionnement et l’efficacité du système d’enseignement. l’efficacité du système d’enseignement. Elle a été créée en 1802. Elle a été créée en 1802.

l’expérimente dans certaines circonscriptions et encourage à la mettre en place.


DoncDonc

Nous allons l’expérimenter sur Nous allons l’expérimenter sur un groupe scolaire cette année !un groupe scolaire cette année !

Mais cette expérimentation ne Mais cette expérimentation ne remettra pas en cause ni le remettra pas en cause ni le nombre d’inspections individuelles nombre d’inspections individuelles ni la procédure de celles-ci !ni la procédure de celles-ci !


Schéma théorique de ce Schéma théorique de ce qui pourrait se passerqui pourrait se passer

Déroulement proposé par H.G. Richon - IGEN


1. Cadre institutionnel de l’évaluation 1. Cadre institutionnel de l’évaluation d’école ou des équipes d’écoled’école ou des équipes d’école

Celle-ci débouche nécessairement sur la rédaction Celle-ci débouche nécessairement sur la rédaction d’un d’un document de synthèsedocument de synthèse par école qui : par école qui :

« « fixe les axes de progrès à prévoirfixe les axes de progrès à prévoir »; »; « « indique les moyens nécessaires pour y indique les moyens nécessaires pour y

parvenirparvenir »; »; « « prend en compte les observations de l’équipe prend en compte les observations de l’équipe

pédagogique pédagogique »;»; « « formule des conclusions inscrites dans le projet formule des conclusions inscrites dans le projet

d’écoled’école ». ».


1. Cadre institutionnel de 1. Cadre institutionnel de l’évaluation d’écolel’évaluation d’école

La circulaire du 19 mai 2009 évoque diverses La circulaire du 19 mai 2009 évoque diverses formes d’formes d’évaluation collectiveévaluation collective, dans la , dans la perspective du pilotage pédagogique :perspective du pilotage pédagogique :

« « L’évaluation d’équipes disciplinaires ou L’évaluation d’équipes disciplinaires ou pédagogiques, l’évaluation de niveaux ou pédagogiques, l’évaluation de niveaux ou de cycles, de cycles, l’évaluation systémique d’unités l’évaluation systémique d’unités éducativeséducatives, sont des formes d’intervention , sont des formes d’intervention qui viennent désormais placer l’inspection qui viennent désormais placer l’inspection individuelle dans une perspective de individuelle dans une perspective de véritable pilotage pédagogiquevéritable pilotage pédagogique ». ».


1. Cadre institutionnel de 1. Cadre institutionnel de l’évaluation d’écolel’évaluation d’école

La circulaire du 19 mai 2009 précise :La circulaire du 19 mai 2009 précise :

« « Il faut ici insister sur le rôle des Il faut ici insister sur le rôle des conseillers pédagogiques conseillers pédagogiques [...] Ces [...] Ces personnels sont en mesure de fournir personnels sont en mesure de fournir des éléments d’appréciation des éléments d’appréciation documentés sur l’activité des documentés sur l’activité des personnels enseignantspersonnels enseignants ». ».


2. Sens et finalités de l’évaluation 2. Sens et finalités de l’évaluation d’écoled’école

Une nécessité : la politique de résultats Une nécessité : la politique de résultats implique une responsabilité et une action implique une responsabilité et une action collectives.collectives.

Une finalité : permettre une action et un Une finalité : permettre une action et un mouvement collectifs; agir sur des mouvement collectifs; agir sur des paramètres modifiables.paramètres modifiables.

Une démarche : continue, collective, partagée.Une démarche : continue, collective, partagée.


3. Phases préparatoires à 3. Phases préparatoires à l’évaluation d’école l’évaluation d’école

Phase 1 A : Phase 1 A : choix de l’écolechoix de l’école

choix « structural » : taille/situation/statut choix « structural » : taille/situation/statut de l’école (privée, publique, RAR, RRS, de l’école (privée, publique, RAR, RRS, directeur, plan d’inspections…)directeur, plan d’inspections…)

choix « positif » : réussites particulières ou choix « positif » : réussites particulières ou exceptionnelles; exceptionnelles;

choix « négatif » : difficultés scolaires choix « négatif » : difficultés scolaires particulières (indicateurs); situation de particulières (indicateurs); situation de crise.crise.

demande de l’école ou du groupe scolaire.demande de l’école ou du groupe scolaire.



Phase 1 B : Phase 1 B : élaboration en circonscription d’un document élaboration en circonscription d’un document préparatoire présentantpréparatoire présentant : :

la sociologie de l’école ;la sociologie de l’école ; le contexte social, culturel et économique;le contexte social, culturel et économique; Le climat relationnel interne et externe;Le climat relationnel interne et externe; les ressources humaines (ancienneté, stabilité, compétences…) et les ressources humaines (ancienneté, stabilité, compétences…) et

matérielles (locaux, matériel, TUIC…);matérielles (locaux, matériel, TUIC…); le projet d’école : objectifs, actions, calendrier, évaluation; le projet d’école : objectifs, actions, calendrier, évaluation; le rôle du directeur;le rôle du directeur; les résultats des élèves (évaluations nationales maternelle, CE1 et les résultats des élèves (évaluations nationales maternelle, CE1 et

CM2 ; évaluations locales; B2i; A1) CM2 ; évaluations locales; B2i; A1) les élèves à besoins éducatifs particuliers;les élèves à besoins éducatifs particuliers; les taux de maintien, de redoublement et de retard;les taux de maintien, de redoublement et de retard; le devenir scolaires des élèves.le devenir scolaires des élèves.


3. Phases préparatoires à 3. Phases préparatoires à l’évaluation d’écolel’évaluation d’école

Phase 1 C : Phase 1 C : rencontre avec le directeur pourrencontre avec le directeur pour

lui présenter le document préparatoire;lui présenter le document préparatoire; s’assurer de son implication et préciser son rôle;s’assurer de son implication et préciser son rôle; compléter les informations sur l’école (élèves et compléter les informations sur l’école (élèves et

enseignants);enseignants); anticiper d’éventuelles difficultés.anticiper d’éventuelles difficultés.

La rencontre avec le directeur relève de la responsabilité de La rencontre avec le directeur relève de la responsabilité de l’IEN.l’IEN.



Phase 1 D : Phase 1 D : réunion de l’équipe d’école pourréunion de l’équipe d’école pour

faire connaître les finalités de l’opération;faire connaître les finalités de l’opération; présenter le protocole et l’échéancier;présenter le protocole et l’échéancier; communiquer et/ou rappeler et/ou compléter les informations communiquer et/ou rappeler et/ou compléter les informations

contenues dans le dossier préalable;contenues dans le dossier préalable; demander aux enseignants de se situer par rapport au demander aux enseignants de se situer par rapport au

référentiel de compétences (référentiel de compétences (quels points forts? quels points quels points forts? quels points faibles ?faibles ?););

guider l’élaboration du diagnostic interne (guider l’élaboration du diagnostic interne (quels résultats quels résultats obtenus ? Quels moyens ? Quels points fort ou faibles? obtenus ? Quels moyens ? Quels points fort ou faibles? Quelles responsabilités propres ? Quel fonctionnement ?Quelles responsabilités propres ? Quel fonctionnement ?););

revenir collectivement sur le diagnostic interne et sur les revenir collectivement sur le diagnostic interne et sur les réponses aux questions induites par le référentiel réponses aux questions induites par le référentiel ((formulation d’hypothèses ; explicitation d’un formulation d’hypothèses ; explicitation d’un questionnement ; choix de points d’observation ultérieursquestionnement ; choix de points d’observation ultérieurs).).


4. Phases exécutoires de 4. Phases exécutoires de l’évaluation d’écolel’évaluation d’école

Phase 2 A :Phase 2 A :

programmation de l’opération (plan annuel);programmation de l’opération (plan annuel); planification de l’opération (durée);planification de l’opération (durée); acteurs de l’opération : IEN/IEN acteurs de l’opération : IEN/IEN

spécialisés/conseillers pédagogiques…spécialisés/conseillers pédagogiques… focalisation : en fonction des hypothèses focalisation : en fonction des hypothèses

(cycles, disciplines, outils, programmes, (cycles, disciplines, outils, programmes, socle, réussite des élèves…).socle, réussite des élèves…).


4. Phases exécutoires de 4. Phases exécutoires de l’évaluation d’école l’évaluation d’école

Phase 2 B : Phase 2 B : constats de terrainconstats de terrain (éventuellement appuyés sur (éventuellement appuyés sur les inspections précédentes)les inspections précédentes)

observation scolaireobservation scolaire : gestes professionnels collectifs (« : gestes professionnels collectifs (« vie vie scolairescolaire ») et individuels (inspections de gestion et/ou de ») et individuels (inspections de gestion et/ou de pilotage)/outils des enseignants et des élèves/échanges pilotage)/outils des enseignants et des élèves/échanges entre enseignants;entre enseignants;

observation péri et parascolaireobservation péri et parascolaire : temps de l’élève : temps de l’élève (transports/ restauration/études/accompagnement (transports/ restauration/études/accompagnement éducatif…);éducatif…);

observation extrascolaireobservation extrascolaire : l’école dans la cité : l’école dans la cité (image/intégration/attractivité/entretiens avec les (image/intégration/attractivité/entretiens avec les partenaires).partenaires).


5. Phases consécutives à 5. Phases consécutives à l’évaluation d’école l’évaluation d’école

Point 3 A : nature du rapportPoint 3 A : nature du rapport

statut et destinataires(s); statut et destinataires(s); spécificités : document original non redondant et spécificités : document original non redondant et

exploitable dans une perspective de pilotage;exploitable dans une perspective de pilotage; processus d’élaboration : va-et-vient;processus d’élaboration : va-et-vient; diagnostic et perspectives partagés;diagnostic et perspectives partagés; objectif triple : compléter les constats; valider les objectif triple : compléter les constats; valider les

hypothèses; imputer les responsabilités;hypothèses; imputer les responsabilités; finalité double : action et mise en mouvement, finalité double : action et mise en mouvement,

réduction de l’entropie.réduction de l’entropie.


5. Phases consécutives à 5. Phases consécutives à l’évaluation d’écolel’évaluation d’école

Point 3 B : contenu du rapportPoint 3 B : contenu du rapport

présentation de l’école dans un environnement comparatif;présentation de l’école dans un environnement comparatif; points forts en termes systémiques (vie scolaire/pratiques points forts en termes systémiques (vie scolaire/pratiques

communes/degré de réussite des élèves/degré de réussite de communes/degré de réussite des élèves/degré de réussite de l’équipe). Exemples de bonnes pratiques ;l’équipe). Exemples de bonnes pratiques ;

points faibles en termes systémiques (mêmes rubriques). points faibles en termes systémiques (mêmes rubriques). Exemples de pratiques perfectibles;Exemples de pratiques perfectibles;

validation des hypothèses;validation des hypothèses; bilan global (en termes de conformité, d’efficacité et de GRH);bilan global (en termes de conformité, d’efficacité et de GRH); voies d’évolution possibles (leviers de progrès); voies d’évolution possibles (leviers de progrès); définition des actions nécessaires et possibles;définition des actions nécessaires et possibles; convention d’objectifs et échéancier; convention d’objectifs et échéancier; détermination, si nécessaire, des modalités d’accompagnement. détermination, si nécessaire, des modalités d’accompagnement.


5. Phases consécutives à 5. Phases consécutives à l’évaluation d’école l’évaluation d’école

Point 3 C : suivi du rapportPoint 3 C : suivi du rapport

Année nAnnée n : : phase 1 A, B, C et D (choix de l’école; constitution du phase 1 A, B, C et D (choix de l’école; constitution du

dossier; information de l’équipe);dossier; information de l’équipe); phases 2 et 3 (programmation, observations et constats, phases 2 et 3 (programmation, observations et constats,

rapport);rapport); phase 4 (réunion de bilan, rédaction du rapport, rédaction phase 4 (réunion de bilan, rédaction du rapport, rédaction

des rapports individuels).des rapports individuels).

Années n+1, n+2 et n+3Années n+1, n+2 et n+3 : : mise en œuvre et suivi des actions d’accompagnement.mise en œuvre et suivi des actions d’accompagnement.


5. Phases consécutives à 5. Phases consécutives à l’évaluation d’écolel’évaluation d’école

Point 3 C (suite) : suivi du rapportPoint 3 C (suite) : suivi du rapport

Année n + 3Année n + 3 : : réunion du conseil des maîtres (bilan intermédiaire du plan réunion du conseil des maîtres (bilan intermédiaire du plan

d’actions) préparée par l’équipe de circonscription; d’actions) préparée par l’équipe de circonscription; entretiens individuels d’évaluation avec chacun des entretiens individuels d’évaluation avec chacun des

enseignants de l’école;enseignants de l’école; inspections individuelles de gestion des enseignants de inspections individuelles de gestion des enseignants de

l’école qui en relèvent. l’école qui en relèvent.

Année n + 6Année n + 6 : : idem année n.idem année n.

15 septembre 20101 linspection individuelle …cadre et perspective vers une evaluation decole ?

Documents