« Activisme d'audit » : Un catalyseur pour la

réforme de la GFP et la bonne gouvernance

Srinivas Gurazada Spécialiste principal de la gestion financière

sgurazada@worldbank.org

Les irrégularités des attributions du spectre • 122 licences pour le spectre 2G émises en 2008 aux

entreprises avec peu ou pas d'expérience dans le secteur des télécoms au prix fixé en 2001

• Pas de vente aux enchères, aucune offre - premier arrivé, premier servi

• Déviation des règles et procédures au bénéfice des acteurs spécifiques

• Perte du gouvernement américain estimée à 28 milliards de dollars

• Ministre des Télécommunications de l'Union et acteurs clés arrêtés

Théorie de la perte zéro

Qui croire ?

INSTITUTION D'AUDIT PUBLIQUE, OMAN

Audit de performance : INTOSAI • Comme réalisé par les ISC, l'audit de performance est un examen indépendant,

objectif et fiable permettant de savoir si les entreprises du gouvernement, les systèmes, les opérations, les programmes, les activités ou les organisations opèrent en conformité avec les principes d'économie, d'efficience et d'efficacité et si des améliorations sont possibles.

• L'audit de performance vise à fournir de nouvelles informations, une analyse ou des

points de vue et, le cas échéant, des recommandations d'amélioration. Les audits de performance fournissent de nouvelles informations, des connaissances ou de la valeur en :

– fournissant de nouvelles perspectives analytiques (analyse plus large ou plus profonde ou de nouvelles perspectives) ;

– rendant les informations existantes plus accessibles aux différentes parties prenantes ; – fournissant une vue ou une conclusion indépendante et faisant autorité sur la base des

éléments probants ; – fournissant des recommandations fondées sur une analyse des résultats de l'audit.

Activisme d'audit et implications • Attentes importantes des citoyens • Une réaction d'audit pour mauvaise administration,

mauvaise gouvernance et une corruption profondément enracinée

• La confiance du public dans les institutions d'audit existe

• Rôle des médias dans la diffusion des rapports d'audit • L'audit teste-t-il les limites de son rôle légitime ?

Activisme d'audit : Quelques questions sans réponse

• L'audit s'intensifie-t-il dans les décisions politiques et le rôle de l'exécutif ? • Les échecs ou les limites d'autres institutions justifient-ils le rôle d'activiste

de l'audit ? • L'audit recourt-il au sensationnalisme au nom d'un audit de performance

efficace ? • La crainte de l'audit peut-elle mener à des responsables démotivés et une

paralysie politique ? • Qui audit les auditeurs pour assurer la qualité ? • Dans quelle mesure l'INTOSAI et d'autres organismes régionaux (ASOSAI,

AFROSAI, ARABOSAI etc) sont-ils efficaces ? • Est-ce que le respect des ISSAI veille à ce que les ISC fassent la différence

entre l'efficacité de l'audit et le sensationnalisme

Source : Comité des normes professionnelles de l'INTOSAI

Activisme d'audit pour la GFP renforcée • Pilier clé de la responsabilité • Améliore la transparence • Collaboration avec d'autres organismes comme les

institutions de lutte contre la corruption • Planification améliorée, préparation et exécution

du budget - amélioration de la crédibilité du budget • Axé sur les citoyens • Partenaire dans la bonne gouvernance

Défis • L'identification de la matrice de performance acceptable • Disponibilité de la force de travail compétente et de formation

nprofessionnelle en matière d'ISC • Manque de clarté de la compétence légale dans certains pays • financière Cadre réglementaire approprié pour garantir

l'indépendance et l'objectivité • Risque de distorsions créés dans les médias et ailleurs lors de la

diffusion

• Les audits doivent-ils avoir des pouvoirs d'exécution ?

À l'avenir

• Indépendance - financière et opérationnelle - de l'institution d'audit est essentielle

• La mise en œuvre des ISSAI implique des décisions contextuelles adaptées aux besoins locaux - manuels locaux

• Au-delà des comptables et des auditeurs, les ISC ont besoin d'une force de travail à compétences multiples et formée

• Rigeur dans la collecte et la documentation des éléments probants

• Rapidité et actualité des domaines soumis à l'audit

À l'avenir

• Examens par les pairs • Organismes internationaux proactifs (INTOSAI, ASSOSAI,

ARABOSAI, AFROSAI) • Soutien des partenaires au développement (Banque

mondiale, FMI, BAD, etc.) • Évaluations périodiques des ISC pour renforcer la crédibilité et

l'efficacité (PEFA, SAI-PMF etc) • Sensibilisation des médias et du corps législatif • Résumés d'audit/Livrets de nature non techniques et simples

d'utilisation • Citoyens ayant une plus grande conaissance

Merci