La Lettre de l’UCR Janvier 20192

Repères

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Sommaire

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PENSION MILITAIRE D’INVALIDITE6>�iÕÀÊ`ÕÊ«���ÌÊ`½��`�ViÊ\Ê£{]{äÊ€Ê>ÕÊ£°ä£°Óä£Ç

APAAllocation personnalisée pour personnes âgées, attribuée par le départementUÊÀÊ`���V��i]Ê���Ì>�ÌÊ�i�ÃÕi�Ê�>Ý��>�Ê`ÕÊ«�>�Ê`½>�`iÊ>ÕÊ£erÊ�>�Û�iÀÊÓä£ÇÊ\��,Ê£Ê\Ê£ÊÇÎÇ]£{Ê€ÊÊ�ÊÊ��,ÊÓÊ\Ê£ÊÎ�{]nÈÊ€��,ÊÎÊ\Ê£ÊääÇ]nÎÊ€ÊÊ�ÊÊ��,Ê{Ê\ÊÈÇÓ]ÓÈÊ€Ê�iÊ���Ì>�ÌÊÛiÀÃjÊiÃÌÊj}>�Ê>ÕÊ���Ì>�ÌÊ`iÊ�>ÊvÀ>VÌ���Ê`ÕÊ«�>�Ê`½>�`iʵÕiÊ�iÊLj�jwV�>�ÀiÊÕÌ���ÃiÊ`����Õj]Ê�iÊV>ÃÊjV�j>�Ì]Ê`½Õ�iÊ«>ÀÌ�V�«>Ì���ÊDÊÃ>ÊV�>À}i°,iÃÃ�ÕÀViÃÊ�i�ÃÕi��iÃÊÉÊ«>ÀÌ�V�«>Ì���Ê\�Ê��vjÀ�iÕÀiÃÊ�ÕÊj}>�iÃÊDÊn£ä]�ÈÊ€]Ê>ÕVÕ�iÊ«>ÀÌ�V�«>Ì���]�Ê`iÊn£ä]�ÈÊ€ÊDÊÓÊ�nÈ]xnÊ€Ê\Ê�>Ê«>ÀÌ�V�«>Ì���ÊÛ>À�iÊ«À�}ÀiÃÃ�Ûi�i�ÌÊ`iÊäÊDÊ�ä¯Ê`ÕÊ���Ì>�ÌÊ`ÕÊ«�>�Ê`½>�`i]�ÊÃÕ«jÀ�iÕÀiÃÊDÊÓÊ�nÈ]xnÊ€]Ê�>Ê«>ÀÌ�V�«>Ì���ÊiÃÌÊj}>�iÊDÊ�ä¯Ê`ÕÊ«�>�Ê`½>�`i°Ê

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La Lettre de l’UCR Janvier 2019 3

Editorial

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et la lumière fut !par Philippe Pihet, Secrétaire général de l’UCR-FO

La Lettre de L’Union confédérale des retraités Force Ouvrière est le bulletin d’information officiel de L’UCR-FO �����AVENUE�DU�-AINE�������0ARIS�#EDEX����s�4EL������������������s�&AX�����������������

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Toute l’équipe de l’UCR-FO vous souhaite une excellente année

La Lettre de l’UCR Janvier 20194

Mot du président

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par Yves VeyrierSecrétaire général de la Confédération Générale du Travail Force Ouvrière, Président de l’UCR-FO

duit par une première revalorisation de 30 euros au 1er avril 2018, portant l’ASPA à 833 euros par mois pour une personne seule. Pour les couples, l’ASPA a égale-ment été revalorisée à hauteur de 46 eu-ros, portant son montant à 1 294 euros. Cette prestation fait l’objet d’une nou-velle revalorisation exceptionnelle. Au 1er janvier 2019, s’applique une nou-velle revalorisation d’un montant de 35 euros, portant son montant à 868 euros par mois pour une personne seule. Pour

les couples, cette hausse est de 54 euros, portant désormais le montant de l’alloca-tion à 1 348 euros. Cette revalorisation sera poursuivie en date du 1er janvier 2020, afin de por-ter le montant de l’ASPA à 903 euros par mois pour une personne seule et à 1 402 euros par mois pour un couple.

Cette mesure qui bénéficie à 550 000 re-traités représente un effort estimé à 525 millions d’euros sur trois ans. n

Revalorisation du minimum-vieillesse au 1er janvier 2019

Pour la deuxième année consécutive, le minimum-vieillesse, c’est-à-dire l’Allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA), fait l’objet d’une revalorisation exceptionnelle en 2019.

Cette augmentation est conforme à l’en-gagement présidentiel de revaloriser le minimum-vieillesse pour une personne seule de 100 euros par mois d’ici au 1er janvier 2020. Cet engagement s’était tra-

pour s’informer www.force-ouvriere.fr

La Lettre de l’UCR Janvier 2019 5

Retraites

Quelle que soit l’issue de la réforme des retraites en vue du futur régime universel en points prévu pour 2025, des modifica-tions majeures sont d’ores et déjà intervenues pour les sa-lariés et les retraités du privé. Celles-ci résultent directement de l’accord national interpro-fessionnel du 15 novembre 2015 sur les retraites complémen-taires AGIRC-ARRCO que Force Ouvrière a refusé de signer et a vivement dénoncé.

Retraite AGIRC-ARRCOune cure de rigueur imposée aux salariés du privé

Des taux des cotisations AGIRC-ARRCO en augmentationLe deuxième changement qui affecte les sa-lariés en activité se traduit par une hausse des taux de cotisation avec notamment des taux d’appel qui passent de 125% à 127%. Il convient de rappeler que l’augmentation du taux d’appel ne génère pas de points de re-traite. Elle ne permet pas au salarié d’acqué-rir plus de droits à la retraite et donc d’amé-liorer à terme sa pension.La mise en place du nouveau régime AGIRC-ARRCO de retraite complémentaire ne comporte plus de référence catégorielle (cadre/non-cadre) et s’articule désormais autour de deux tranches de cotisations. La première tranche correspond au plafond de la sécurité sociale, la seconde tranche touche toutes les sommes supérieures au plafond jusqu’à 8 plafonds. La tranche C des cadres disparaît et la tranche 2 des non cadres n’est plus limitée à 3 plafonds de Sécurité sociale. La répartition entre part salariale et part pa-tronale est de : 40% part salariale, 60% part patronale (elle passe ainsi de 38/62 à 40/60 pour les cadres). Tranche 1 : ≤ plafond de la SS(PSS) – Taux appliqué - 7,87% = (6,20% x 127%)Tranche 2 : salaire compris entre 1 PSS et 8 PSS – Taux appliqué - 21,59% = (17% x 127%) En outre, deux nouvelles contributions d’équilibre, destinées à financer les opéra-tions du régime sont mises en place :- la contribution d’équilibre général (CEG) au taux de 2,13% sur la tranche 1 et 2,70% sur la tranche 2, cette contribution est no-tamment destinée à financer la retraite sans minoration définitive, avant l’âge de 67 ans ; - la contribution d’équilibre technique (CET) au taux de 0,35% sur la tranche 1 et 2, si la rémunération excède le plafond de la Sécu-rité sociale.Compte tenu de ces nouvelles contribu-tions, les cotisations appelées jusqu’au 31 décembre 2018 au titre de l’Association de gestion du fonds de financement de l’AGIRC et l’ARRCO (AGFF), la garantie minimale de points (GMP) et la contribution exception-nelle temporaire (CET) sont supprimées au

1er janvier 2019. Impact du rehaussement des taux de cotisation : pour un salarié rémunéré 26 400 euros brut/an, la hausse de cotisation s’élève à 24 euros par an et pour un salarié rémunéré 57 600 euros brut par an, la hausse de cotisation est de 228 euros sur un an.

Pas de garantie de revalorisation annuelle Le troisième changement a trait aux règles de revalorisation annuelle des retraites complémentaires. Jusqu’au 31.12.2018, la règle a consisté à revaloriser les retraites en fonction de l’inflation moins 1 point, avec un taquet consistant en une interdiction de passer en dessous de 0%, c’est-à-dire à bais-ser les retraites. Mais depuis janvier 2019, un changement conséquent est intervenu. Les revalorisations des retraites AGIRC-ARRCO ne seront plus basées sur l’inflation mais sur l’évolution moyenne des salaires. A priori, cette règle semble plus favorable pour les retraités puisque traditionnellement, les sa-laires augmentent plus vite que les prix. Sauf que désormais, la garantie que les re-traites ne pourront pas baisser a été tout simplement supprimée. L’accord prévoit que les paramètres de pilotage du régime, tel que celui «de la valeur d’achat du point» ou celui de la «valeur de service» devront tenir compte de «critères de soutenabilité». Cela signifie que le taux d’indexation pourra être minoré ou majoré à loisir, sans filet de sécu-rité pour les retraités, en fonction de seules contraintes liées à l’équilibre financier du régime, la situation économique et l’évolu-tion démographique.Force ouvrière sera particulièrement vigi-lante, lors des prochaines réunions de pilo-tage du nouveau régime AGIRC-ARRCO, à la stratégie de revalorisation des pensions pour 2019 et les années à venir. Alors que le régime se remet d’aplomb et qu’il affiche plus de 60 milliards d’euros de réserves, nous rappellerons notre condam-nation de la sous-indexation limitée à 0,6% appliquée en novembre 2018 et notre reven-dication d’une indexation des retraites com-plémentaires ainsi que des retraites dans leur ensemble, sur l’évolution des salaires. n

L es conditions se sont durcies depuis le 1er janvier 2019 tant au moment de la liquidation de la retraite que pour l’ac-

quisition des points de retraite du nouveau régime fusionné de retraite complémentaire AGIRC-ARRCO ou encore pour sa revalorisa-tion annuelle.

Abattement de 10% pendant 3 ansTout d’abord, pour tous les nouveaux re-traités, un dispositif de décote-surcote s’ap-plique. Tout salarié né à partir de 1957 qui prend sa retraite à l’âge de 62 ans, même s’il a tous ses droits et tous ses trimestres cotisés au régime général de Sécurité sociale, subira une décote de 10% sur sa retraite complé-mentaire durant 3 ans. Pour échapper à ce «malus», il doit, même s’il remplit les condi-tions du taux plein au régime de base, déca-ler d’un an la liquidation de sa retraite, c’est-à-dire travailler un an de plus, soit jusqu’à 63 ans. S’il travaille au-delà, il pourra bénéficier d’un «bonus» durant une période limitée à un an, à savoir, une surcote de 10% pour deux ans de décalage, 20% pour trois ans, et 30% pour quatre ans.

La Lettre de l’UCR Janvier 20196

L’organisation Force Ouvrière en ordre de marche

rance sociale collective gérée paritairement, du service public et du statut général de la fonction publique.Nous devons défaire les artifices de commu-nication.Sur les retraites, par exemple, le slogan «1 euro cotisé donne les mêmes droits» est trompeur. Il conduit à assigner à la pauvre-té les salariés les moins rémunérés, à temps partiel, subissant le chômage et la précarité, qui n’auront pas les moyens d’acquérir suffi-samment de points.Le président de la République lui-même, lors de sa dernière intervention, ne pouvait faire autrement que reconnaître que le système de santé français demeurait, selon l’OMS, le meilleur au monde, tout en étant moins coû-teux que celui des États-Unis par exemple, où pourtant le taux de couverture collective est bien moindre…Notre feuille de route nous la connaissons ; nous la partageons : ce sont les orientations du Congrès confédéral, le congrès des Syn-dicats… Dans un contexte caractérisé par l’effondrement des partis politiques répu-blicains historiques, auxquels se substituent des «mouvements» ou «rassemblements» à caractère plébiscitaire, la CGT-FO ne saurait être ni inféodée à un parti ou un courant politique, ni dissoute dans un mouvement sociétal informe, gilets jaunes ou bonnets rouges, insoumis ou en marche.Notre essence, ce qui nous singularise, est notre indéfectible attachement à l’indépen-dance absolue du syndicat…Je suis syndicaliste FO car indéfectiblement attaché à la liberté, imprégné de l’idéal des philosophes des Lumières, laïque, qui, comme le disait Jaurès, ne sépare pas la Ré-publique des idées de justice sociale.Pour ces raisons, je suis et demeure engagé et déterminé à œuvrer pour l’émancipation de la classe ouvrière et convaincu de l’indis-pensable nécessité de la Confédération Gé-nérale du Travail Force Ouvrière.Merci mes camarades». n

Actualité

Yves Veyrier est le nouveau Secrétaire général de

la Confédération Générale du Travail Force Ouvrière.Il a été élu lors du Comité

confédéral national exceptionnel qui s’est tenu les

21 et 22 novembre 2018 à Paris et a réuni les délégués des Unions départementales et

des Fédérations.

EXTRAITS DE L’INTERVENTION

D’YVES VEYRIER AU COMITÉ CONFÉDÉRAL

NATIONAL, LE 21 NOVEMBRE 2018

“Chers camarades,Nous n’avons pas perdu de temps, mais il y a urgence.Il y a urgence à rétablir la parole de la Confé-dération Générale du Travail Force Ouvrière et son autorité.Il y a urgence à affirmer son unité et sa dé-termination face aux politiques et contre-ré-formes auxquelles les salariés sont confrontés.Ce qui se passe est, ni plus ni moins, que l’accomplissement du rapt, comme le qua-lifiait Marc Blondel en 1995, avec la bascule complète des cotisations sociales, de notre salaire différé, sur la CSG et l’achèvement de la mainmise de l’État sur la Sécurité sociale.Ce qui pourrait suivre est du même ordre sur l’assurance-chômage. Et le dossier im-médiatement à venir est celui des systèmes de retraite et de pension. Sans parler de la fonction publique et du service public, du pouvoir d’achat et des salaires.Il y a urgence car nulle autre que la confé-dération Force Ouvrière n’est légitimement qualifiée pour caractériser la remise en cause profonde et se poser en défense du système de protection sociale, tant il est lié à notre histoire et le produit de notre action en fa-veur des conventions collectives, de l’assu-

La Lettre de l’UCR Janvier 2019 7

Droit

Le Conseil constitutionnel tance vertement le législateurLa majorité présidentielle ne devrait-elle pas s’atteler à ré-apprendre (voire à apprendre pour quelques-uns des par-lementaires) les principes qui régissent notre constitution ?

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La Lettre de l’UCR Janvier 20198

La vie de l’UCR

L e Comité exécutif de l’UCR-FO se félicite de la série de journées d’action les 3, 9 et 18 octobre. La colère des

retraités est grande et n’en finit pas de se manifester. La mobilisation des retraités traduit leur dé-termination à refuser les mesures de régres-sion sociale et de chute sans précédent du pouvoir d’achat qui leur sont imposées et à mettre la question de leurs droits et besoins au cœur des débats démocratiques. Le Comité exécutif a pu constater que les médias s’en sont fait l’écho. Face à ces mouvements de contestation grandissants, force est de constater que cette colère reste ignorée, voire méprisée par les pouvoirs publics. Après avoir fait les poches des retraités en 2018 avec la hausse de la CSG, le gouvernement et sa majorité s’apprêtent dans le PLFSS pour 2019 à amplifier le racket des retraités. Ainsi, les pensions de retraite et les APL sont-elles quasiment gelées, repré-sentant 3,5 millions en 2019 et aboutissant à un total de 7 milliards d’économies en 2020 ponctionnées sur le pouvoir d’achat des retraités. Les retraités Force Ouvrière refusent d’être les laissés-pour-compte, voire une popu-lation sacrifiée sur l’autel des promesses gouvernementales en faveur d’un effet d’af-fichage. L’augmentation du «pouvoir d’achat de la fiche de paye» ne saurait découler de l’appauvrissement des retraités et de la baisse des prestations sociales. Mais surtout, il s’agit de favoriser le capital et la finance. Non au choix inique de l’appauvrissement programmé des retraités ! Le Comité exécutif affirme sa détermination

Face à l’offensive engagée contre notre Confédération par toutes les forces qui ont intérêt à affaiblir le syndica-lisme libre et indépendant, le Comité exécutif de l’Union confédérale des retraités Force Ouvrière réuni à Paris les 8 et 9 novembre 2018, se félicite de la décision de la Commission exécutive confédérale du 17 octobre qui déclare clairement et sans ambiguïté :- qu’elle entend défendre les orientations et les résolutions adoptées par le Congrès de Lille ;- qu’il est plus que jamais indispensable de défendre la liberté de pensée et de choix individuel, politique, philoso-phique ou religieux de chaque militant, ce qui nécessite le respect des instances et de leur fonctionnement.Les retraités refusent d’être les victimes des politiques menées !

Comité exécutif UCR-FO 8-9 novembre 2018 à Paris

à poursuivre et renforcer les actions de mo-bilisation, sous toutes les formes, pour faire aboutir les revendications des retraités.

Alors que le pouvoir d’achat des retraités a baissé de 20% en 15 ans, le PLFSS 2019 est une véritable machine de guerre antisociale qui conduit, à brève échéance, à la dispari-tion de notre modèle social issu du Conseil national de la Résistance. Les retraités Force Ouvrière dénoncent la nouvelle baisse programmée du pou-voir d’achat des retraites, des pensions, des pensions de réversion, des pensions d’invalidité. Le PLFSS prévoit pour 2019 et 2020 une revalorisation de 0,3% des retraites et pensions. Le Comité exécutif considère qu’il s’agit en réalité d’un quasi-gel, étant donné que ce taux est très inférieur à celui de l’inflation qui, jusqu’alors, était le critère de revalorisation et devrait se situer aux alentours de 1,7% en 2019. Il dénonce cette désindexation des pensions qui constitue une véritable rupture du contrat social avec les retraités, alors que la loi (article L 161-25 du code de la Sécurité sociale) prévoit leur indexation sur l’inflation ! C’est un nouveau coup de massue sur le pouvoir d’achat des pensions de base qui s’ajoute à l’absence de revalorisation en 2018

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Augmenter le pouvoir d’achat des pensions et retraites

La Lettre de l’UCR Janvier 2019 9

La vie de l’UCR

et à l’augmentation de la CSG pour 8 millions de retraités (les mesures dérisoires de recul, s’agissant de la CSG, ne concernent qu’un faible nombre de retraités). Pour le Comité exécutif, ces mesures sont en contradiction avec la situation de retour à l’équilibre budgétaire de la branche vieillesse et n’ont pour seul objectif que continuer à baisser et contraindre les dépenses sociales.

Les réformes et mesures successives ne conduisent qu’à dégrader toujours plus le niveau des retraites et à baisser le taux de remplacement du salaire, étant entendu que l’écart entre le niveau du salaire et celui de la retraite ne se justifie en aucune façon.

Déterminé à poursuivre les actions de mobilisation des retraités pour la défense du pouvoir d’achat des retraites et des pensions, le Comité exécutif de l’UCR-FO rappelle ses revendications :=> l’arrêt des règles pénalisantes appliquées en matière de revalorisation des retraites et pensions des secteurs privé et public ;=> le retour au calcul sur les 10 meilleures années pour le calcul des retraites du privé, le retour à l’indexation au 1er janvier des retraites et pensions ainsi que des droits à retraite en cours de constitution, sur l’évolu-tion des salaires ;=> un revenu minimum de retraite pour tous, qui ne puisse être inférieur au SMIC pour une carrière complète ;=> le maintien et l’amélioration des condi-tions d’obtention des pensions de réversion et à cet effet, il revendique le relèvement du taux de la pension de réversion ainsi que la suppression des conditions de ressources dans le régime général ; => le rétablissement de la demi-part fiscale supplémentaire pour les parents isolés, veufs ou veuves n’ayant pas élevé seuls leurs enfants ;=> la suppression de la fiscalisation des ma-jorations de pensions accordées aux retraités qui ont élevé trois enfants ou plus ; => la suppression de la Contribution additionnelle de solidarité (CASA) de 0,3% acquittée depuis le 1er avril 2013 par tous les retraités imposables pour financer le coût de la prise en charge de la perte d’autonomie qui, de plus, a été détournée de son objet depuis l’origine ;=> la suppression du plafonnement de l’abattement fiscal de 10% qui contribue à pénaliser le niveau de vie de tous les retraités imposables.

Les retraités Force Ouvrière condamnent avec vigueur la politique d’austérité budgé-taire qui leur est imposée et disent STOP à cet étranglement qui les atteint au quoti-dien. Ils exigent des mesures de rattrapage immédiates.

Après toutes les réformes (en particulier de-puis 1993) ayant réduit les droits à la retraite, le gouvernement veut instaurer un système universel par points ou «chaque euro cotisé donne les mêmes droits pour tous».

Le Comité exécutif rappelle que dans le sys-tème par répartition, le salaire différé donne des droits et des garanties. Les régimes actuels ouvrent des droits pour des périodes de chômage, maladie, charges d’enfants ainsi que pour les veuves et les veufs. Ces mécanismes de solidarité et les pensions de réversion sont parties intégrantes des régimes.

La politique de «l’euro cotisé» donnant seul des droits, signifie que les périodes non cotisées n’ouvriraient pas de droits. Ce régime unifié remplacerait des droits par des aides sociales.

Avec le CCN, le Comité exécutif de l’UCR-FO exige que soient maintenus le régime général par répartition, les régimes complémen-taires, tous les régimes spéciaux et particu-liers ainsi que le Code des pensions civiles et militaires de retraite.

Le Comité exécutif réaffirme sa détermi-nation à combattre avec vigueur toutes les atteintes portées aux régimes de retraite par répartition qui remettraient en cause le versement des pensions et retraites selon des principes d’égalité et de solidarité.

Il s’oppose aux projets de système unique de retraite par points. Le slogan mystifiant selon lequel «chaque euro donne les mêmes droits pour tous» aboutit en réalité à démanteler les 42 régimes de retraites en vigueur pour mieux préparer l’institution d’une logique

d’individualisation des droits assortie d’une absence de garantie des taux de remplacements.

Le Comité exécutif rappelle son exigence d’un service public de qualité pour répondre à tous les besoins élémentaires des retraités (santé, transports, culture, sécurité, etc…).

En matière d’accès aux soins de santé, il dénonce les situations de fermetures de services hospitaliers (notamment via la mise en place des Groupements hospitaliers de territoire) et de services publics ainsi que la désertification médicale qui sévit sur bon nombre de départements. Allant toujours plus loin dans la dislocation des hôpitaux, le Comité exécutif s’indigne que la majorité gouvernementale ait proposé de verser une prime compensatrice aux établissements qui refuseraient d’accueillir des patients aux urgences.

Maintien et défense de nos systèmes de retraite actuels par répartition

Pour un accès aux soins de qualité pour tous

La Lettre de l’UCR Janvier 201910

La vie de l’UCR

S’agissant des dispositions du PLFSS 2019 prévoyant un «reste à charge zéro» (dénommé faussement «100% santé») pour les soins optiques, dentaires et les audio-prothèses, elles risquent de n’être en réalité qu’une simple annonce de communication n’ayant rien à voir avec une réelle prise en charge à 100% par la Sécurité sociale.

Pour l’UCR-FO, le «reste à charge zéro» n’est en réalité qu’un transfert de la prise en charge de l’assurance-maladie obligatoire vers les complémentaires santé, donc les assurés. En effet, il est à craindre que, par ricochet, celles-ci majorent leurs tarifs de cotisation pour compenser leurs nouveaux engagements. Un risque de surcoût de l’ordre de 9% a été calculé par une récente étude. Cela pèserait lourdement sur le coût des adhésions individuelles des retraités et constituerait pour de nombreux retraités, une source supplémentaire d’exclusion ou de renoncement à une couverture complémentaire.

Par ailleurs, le Comité exécutif dénonce la décision de fusion de la Couverture mala-die universelle complémentaire (CMU-C) aux personnes actuellement éligibles à l’aide au paiement d’une complémentaire santé (ACS) qui se traduira pour les bénéficiaires par la mise en place de plafonds de ressources pouvant entraîner le paiement de contri-butions au nouveau dispositif de «CMUC contributive».

Le Comité exécutif de l’UCR-FO réitère sa revendication pour que les retraités puissent bénéficier d’une déduction fiscale ou d’un crédit d’impôt équivalant au montant des cotisations à leur couverture complémentaire santé.

Le Comité exécutif dénonce toutes les carences des politiques d’aide à la prise en charge de la perte d’autonomie des retraités et personnes âgées (en établissement ou à domicile).

Nombre d’EHPAD et de services d’aide à domicile sont en situation de rupture et les personnels continuent de tirer la sonnette d’alarme. Il est urgent d’éradiquer les situations de maltraitance des personnes âgées en perte d’autonomie, conséquences de l’asphyxie financière, en respectant le ratio «un pour un», en desserrant tous les carcans budgétaires, en diminuant le reste à charge des personnes âgées dépendantes et de leurs familles. Ce phénomène est malheureusement amplifié dans certains établissements privés à des fins de rentabilité que l’UCR-FO condamne avec force. Nous réclamons l’ouverture de nouvelles places en établissements publics pour répondre aux besoins. Le Comité exécutif apporte tout son soutien aux revendications ainsi qu’aux mobilisations et aux actions entreprises dans ce secteur avec la Fédération des services publics et des services de santé Force Ouvrière.

En outre, le Comité exécutif appuie sans réserve la Confédération Force Ouvrière et les démarches entreprises par l’UCR-FO, notamment auprès du Haut conseil de l’âge, pour continuer à revendiquer la prise en charge de la perte d’autonomie dans le cadre de la Sécurité sociale qui, seule, permet de garantir la solidarité et une égalité de traitement des personnes âgées sur tout le territoire. Pour l’UCR-FO, la prise en charge complète de la perte d’autonomie ne peut être envisa-gée que dans la solidarité organisée par l’as-surance-maladie. Ce que la Sécurité sociale a réalisé en termes de solvabilisation des soins, elle pourrait le faire en termes de prise en charge de la perte d’autonomie. Cela permettrait de diminuer le «reste à charge» important des personnes dépendantes ou de leur famille et d’assurer l’égalité de traite-ment sur tout le territoire national.

Le Comité exécutif de l’UCR-FO est attaché à défendre la Sécurité sociale et ses principes de 1945, fondés sur le salaire différé que sont les cotisations sociales, sans cesse mis à mal par des politiques de maîtrise comptable des dépenses de santé.

Le Comité exécutif dénonce la décision de l’État de ne plus assurer la compensation des exonérations de cotisations telle que décidée en 1994, compensation pourtant déjà insuffi-sante (90% puis 85%). Désormais, l’équilibre budgétaire des organismes de Sécurité sociale, obtenu au prix de coups de rabot sur les prestations, va servir à dégager des marges financières au service de la réduction des déficits publics exigées par la commis-sion européenne et ce, au détriment des malades, des familles et des retraités. C’est un véritable «siphonnage» que vont amplifier les freins mis à la lutte contre la fraude aux cotisations sociales et au travail dissimulé.Ceci conduit à l’étatisation et la fiscalisation progressive de son financement, menaces directes qui, à terme, prépareraient la fusion des budgets respectifs de l’État et de la Sécurité sociale et ne manqueraient pas d’entraîner de nouveaux sacrifices sur les droits sociaux, les pensions de retraite, le remboursement des soins de santé… Ce serait un coup majeur porté contre la principale conquête de la classe ouvrière : la Sécurité sociale.

Le Comité exécutif de l’UCR-FO décide de poursuivre la campagne de mobilisation des retraités contre la politique du gouverne-ment de mise en pièces de la Sécurité so-ciale, pour la défense de la retraite solidaire et de tous les régimes de Sécurité sociale.

Le Comité exécutif mandate le bureau de l’UCR-FO pour rechercher toutes les possibi-lités de mobilisation, y compris dans le cadre de l’intersyndicale des 9, en application des orientations décidées à l’assemblée géné-rale de l’UCR-FO de Branville, du dernier Congrès confédéral et du CCN des 26 et 27 septembre 2018, afin de «stopper collectivement ces politiques destructrices et œuvrer pour toujours plus de progrès et de justice sociale». n

Pour une prise en charge du financement de la perte d’autonomie par la Sécurité sociale

Défendre la Sécurité sociale solidaire et égalitaire

Comité exécutif de l’UCR-FO Suite

La Lettre de l’UCR Janvier 2019 11

Actualité

la sécu siphonnée par l’état

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Après les vives protestations de Force Ouvrière et le tollé

général qu’il a soulevé, le projet gouvernemental

qui aurait conduit à l’annexion du budget de la Sécu par celui de l’É tat n’a pas pris

un caractère formel.

La Lettre de l’UCR Janvier 201912

Nouveauté 2019

Baisse de la CSG sur les retraites, qui est concerné ?«Quel sera mon taux de CSG, 0%, 3,8%, 6,6% ou 8,3% ?»«Vais-je bénéficier de la baisse de la CSG en 2019 ?» «Quel plafond de ressources pour avoir droit à un taux réduit de CSG quand on est en couple ?» «Je voudrais comprendre comment s’appliquent les nouvelles mesures entrées en vigueur en 2019»…

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La Lettre de l’UCR Janvier 2019 13

Nouveauté 2019

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ESSENCE

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Evasion fiscale

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100 milliards

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La Lettre de l’UCR Janvier 201914

Actualité

C e chantier a été ouvert dans un contexte de fortes tensions, après de très nombreuses journées de

grèves dans les établissements d’accueil de personnes âgées en perte d’autonomie notamment à l’initiative de Force Ouvrière, alors que les conditions de travail ne cessent de se dégrader, que les promesses gouverne-mentales (notamment + 50 millions d’euros à destination des EHPAD) ne trouvent pas de traduction concrète pour les salariés, que les manques de personnels et de places conti-nuent, que des situations indignes réservées aux personnes âgées prises en charge per-durent et que les restes à charge explosent.

ÊPar lettre de mission en date du 17 sep-tembre 2018, le Premier ministre a deman-dé à Dominique Libault, conseiller d’État, de conduire une réflexion sur le grand âge et l’autonomie. Cette mission rapportera à Agnès Buzyn, ministre des Solidarités et de la Santé. Elle est chargée de formuler, début 2019, des propositions concrètes devant permettre au gouvernement de définir les contours d’une réforme ambitieuse et d’un futur projet de loi. Un conseil d’orientation et un comité scientifique assureront la gou-vernance de la concertation.

ÊDans ce cadre, une concertation nationale «grand âge et autonomie» est engagée depuis octobre 2018 jusqu’à février 2019, rassem-blant parties prenantes et usagers. Elle vise à donner la parole aux personnes âgées prises en charge en établissements et à domicile, aux aidants et aux professionnels, grâce à des groupes d’expression et des entretiens individuels. Des forums régionaux en métropole et outre-mer sont prévus. Ils mobiliseront plusieurs centaines d’institutionnels, d’opérateurs et d’associations de bénéficiaires et d’aidants, pour faire remonter leurs analyses de terrain et leurs bonnes pratiques.Une consultation citoyenne, «Comment mieux prendre soin de nos aînés ?», a été lan-

cée à l’adresse «grande-consultation-aines.make.org». Cette solution digitale vise à faire participer plusieurs millions de citoyens, cha-cun pouvant se prononcer sur les proposi-tions faites par d’autres citoyens et proposer à son tour sa propre idée.

Tous les camarades Force Ouvrière intéres-sés ont la possibilité de s’exprimer sur cette plateforme dédiée ou dans les divers ateliers de travail régionaux et de faire ainsi remon-ter les positions de l’UCR-FO sur le sujet de la prise en charge de la perte d’autonomie.

ÊLe 29 octobre 2018, Dominique Libault a rencontré Philippe Pihet, Secrétaire confédé-ral et Didier Hotte, Secrétaire général-adjoint de l’UCR, qui représentaient la confédéra-tion. Il s’agissait de recueillir l’analyse et le positionnement de Force Ouvrière sur une question qui est en souffrance depuis près de dix ans. Philippe Pihet a donc exposé les positions de la confédération conformément au mandat du congrès confédéral et à celui de l’assemblée générale de l’UCR-FO de novembre 2017. Les difficultés des établis-sements et l’insatisfaction des personnels, mises en exergue notamment lors de la jour-née d’action du 30 janvier 2018, ont bien en-tendu été rappelées.Sans se prononcer sur notre demande de confier la totalité de la prise en charge de la dépendance à la Sécurité sociale, Do-minique Libault, a fait part de son souci de

Le 9 juillet 2018, dans son discours devant le Parlement réuni en congrès à Versailles, le Président de la République

annonçait que l’année 2019 devrait être consacrée à la prise en considération «d’un nouveau

risque social» lié à la perte d’autonomie des plus âgés.

«Il nous faut donc construire pleinement le financement et l’organisation de ce nouveau risque social», a-t-il déclaré.

Grand âge etperte d’autonomie

!A PROPOS DE LA CONSTRUCTION

D’UN «NOUVEAU RISQUE SOCIAL»

La Lettre de l’UCR Janvier 2019 15

Actualité

garantir au secteur médico-social l’attribu-tion des moyens dédiés en évitant que les choix budgétaires préemptent les marges de manœuvre financières.

ÊDans le même temps, le Haut Conseil de l’âge a poursuivi ses travaux dans le cadre de la préparation d’un avis sur «La prise en charge des personnes âgées en perte d’auto-nomie à l’horizon 2030».

Les représentants des organisations syndi-cales de retraités CGT, FO, CFE CGC, CFTC, FSU, FGR FP ainsi que Ensemble et Soli-daires, siégeant au Haut Conseil de l’âge, ont élaboré une riche contribution sur ce sujet qui constitue un important enjeu de société. Benoît Jayez, membre du bureau de l’UCR-FO, représente l’UCR-FO dans cette instance. Il est important de relever que ce travail reprend et développe les principales reven-dications et les positions de l’UCR-FO. Il constitue une avancée notable sur différents aspects qui méritent d’être soulignés.

=> Ainsi les représentants des organisations syndicales de retraités susvisées estiment-ils «que la prise en charge de la perte d’autono-mie, que ce soit au domicile ou en établis-sement, doit être du ressort de la solidarité nationale et assurée par la Sécurité sociale en intégrant «le droit à l’autonomie» dans la branche maladie de la Sécurité sociale»... «Nous tenons à préciser que notre demande s’inscrit dans le cadre de l’architecture ac-tuelle de la Sécurité sociale, c’est-à-dire à partir de la branche maladie, tout comme les risques maladie, maternité, invalidité, décès, voire la commission AT/MP, et non par une branche supplémentaire comme semble s’orienter la réflexion du gouvernement via un financement spécifique. Nous estimons que la perte d’autonomie fait partie des aléas de la vie tout comme la maladie, la materni-té, l’invalidité, le décès ou les accidents du travail et les maladies professionnelles»[…]=> «Nous nous inscrivons dans les prin-cipes qui ont prévalu lors de la création de la Sécurité sociale, c’est-à-dire la prise en compte des aléas de la vie de la naissance à la mort. Nous récusons de ce fait l’identifica-tion d’une contribution spécifique finançant le risque perte d’autonomie de la même fa-

çon que nous l’avons fait vis-à-vis de la CSA (journée de solidarité) ou de la CASA. Nous sommes conscients qu’une amélioration et un élargissement des prises en charge par l’assurance-maladie impliquent un renfor-cement de ses recettes. Pour cela, nous es-timons que ceci doit se faire dans le cadre du salaire socialisé à partir des cotisations so-ciales, préservant l’universalité de la branche de l’assurance-maladie, et non par l’impôt, comme semble s’orienter le gouvernement actuel avec l’augmentation de la CSG au dé-triment des cotisations maladie».

«D’autre part, au-delà des cotisations so-ciales, nous pourrions largement couvrir les 10 milliards d’euros nécessaires à la prise en charge de la perte d’autonomie si le gouver-nement remettait en cause les différentes exonérations de cotisations sociales (27,3 milliards d’euros en 2017) ou les paradis fis-caux existants. Toutes ces mesures devraient permettre une prise en charge à 100% de la perte d’autonomie dans le cadre de disposi-tifs publics. Notre réflexion s’engage égale-ment dans le cadre d’un payeur unique (la Sécurité sociale) et d’un intervenant unique (un service public de la perte d’autonomie), ce qui simplifierait largement le système actuel avec ses conventions tripartites pour les établissements ou sa multitude d’interve-nants à domicile avec différents statuts juri-diques»[…]

=> S’agissant des aspects financiers, en aug-mentation du fait de l’allongement de l’espé-rance de vie, le texte montre que «la question du “reste à charge” (RAC) est centrale pour assurer le libre choix qui doit rester un droit fondamental. On ne peut que souscrire au chapitre prospectif du conseil de la CNSA “pour une société inclusive, ouverte à tous” de juillet 2018 : une société est ouverte à tous quand elle favorise l’accessibilité financière [et souligne qu’un choix contraint] serait constitutif d’une maltraitance financière».

=> À propos de la prise en charge à domi-cile, le constat est dressé «de la diversité des politiques des départements qui pourrait être résolue par une règle nationale et des financements suffisants pour répondre aux besoins des personnes concernées et de la

progression de leurs effectifs».=> S’agissant de l’accueil en EHPAD, «il faudrait envisager la création de plusieurs centaines de milliers de places, à l’horizon 2030. Le CREDOC a évalué précisément les besoins d’ici 2040, c’est-à-dire 542 000 places d’où l’absolue nécessité de réintégrer dans la future loi la partie EHPAD qui avait été reti-rée de la loi ASV du 28.12.2015. Les EHPAD à construire doivent être de taille humaine, couvrir l’ensemble du territoire afin que la proximité de l’ancien lieu de vie soit assurée pour les résidents. Il faut veiller aussi à leur insertion dans la vie de la cité»[…]

=> «Au niveau de la gouvernance, nous rappelons le rôle central de la CNSA dans la gestion et le suivi des politiques. Nos or-ganisations constatent que le législateur n’a toujours pas pris la mesure de ce qui est en train de se passer dans notre pays. Il y a cinquante ans, la période de vie au-delà de l’âge de départ en retraite représentait en moyenne seulement quelques années pour la grande majorité de la population. Désor-mais, la période de vie au-delà de l’âge de départ en retraite représente en moyenne le quart de la vie de chaque personne. Pa-rallèlement, le nombre total des personnes en retraite dans le pays augmente fortement. Bientôt, environ un tiers de la population vivante en France sera en retraite. Pour au-tant, la production de richesses continuant à croître, la prise en charge de l’autonomie n’est donc pas un problème de coût, mais de choix politique à opérer dès aujourd’hui. Ce sont des réalités qui doivent être totalement appréhendées. Pour y contribuer, nos orga-nisations exigent notamment que des lieux de dialogue soient mis en place là où les or-ganisations syndicales et associatives retrai-tées pourraient être entendues et écoutées». Dans ce cadre… «nous souhaitons une meilleure représentativité des organisations syndicales de retraités au Haut Conseil de la Famille de l’enfance et de l’âge»[…]«Le projet de loi sur le financement de la perte d’autonomie n’est pas sans nous in-quiéter. Nos organisations ne peuvent accep-ter une remise en cause du système solidaire de la Sécurité sociale qui entraînerait une dégradation supplémentaire des conditions de vie des retraités». n

La Lettre de l’UCR Janvier 201916

La vie de l’UCR

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Unions départementales des retraités ASSEMBLEES GENERALES

LES RETRAITÉS FO MOBILISÉS EN 2018

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