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CONTRATs URBAINs de COHESION SOCIALE

COMMENT RENDRE UN CUCS

EVALUABLE ?

Les trois caractéristiques de Les trois caractéristiques de la démarche d’évaluation la démarche d’évaluation

des CUCSdes CUCS

elle est CONTINUE

elle est PARTICIPATIVE

elle met l’accent sur les RESULTATS

Michel NICOLETwww.reseaupluralis.com

La place CENTRALE La place CENTRALE des des résultats attendus

Michel NICOLET

Mesure des écarts

analyse des causes de ces écarts

traitement des causes

Cohérence

du résultat attendu avec les valeurs et

les finalités politiques

Pertinence

du résultat attendu pourtraiter le problème posé

Conditionsde faisabilité

Projet

territorial

Attractivité

du résultat attendu pourles différents acteurs concernés

RESULTATS ATTENDUS

Résultats atteints

= Efficacité

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les résultats attendusles résultats attendus

ne pas confondre RESULTATS et REALISATIONS

Les REALISATIONS: ce que l’on compte FAIRE et/ou FINANCER d’ici trois ans Les RESULTATS: ce que doivent PRODUIRE les réalisations au terme des trois ans

Michel NICOLET www.reseaupluralis.com


pourquoi ASSOCIER les opérateurs à la définition des résultats attendus ?

parce qu’ils sont sur le terrain et en connaissent les ressources et les contraintes

parce que la faisabilité des résultats attendus dépend de leurs compétences et de leurs moyens mobilisables

parce que leur mobilisation dépend de leur adhésion




Préciser les RESULTATS ATTENDUS permet de :

redonner du SENS à l’action vérifier la COHERENCE des réalisations avec les FINALITES de l’action publique

Pour cela, il existe un outil : l’ARBRE DES OBJECTIFS

un arbre des objectifs (ou DLI)

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Enjeux territoriaux

les besoins et problèmes majeurs du quartier

Objectifs stratégiques

Ce qu’on souhaitePourquoi

Résultats attendus

les changements concrets dans trois ans

Objectifs opérationnels

Comment s’y prendre

Citoyenneté/égalité des chances/Intégration et lutte contre les discriminations

1. Favoriser l'esprit et l'action citoyenne

en valorisant le «pouvoir de faire» (empowerment) et

l’initiative des habitants

..En développant des actions d’alphabétisation et d’accès aux droits pour faciliter la participation des habitants.

Objectifs

stratégiques


750 nouveaux bénéficiaires d’actions d’alphabétisation chaque annéePourquoi 750 ? Celà suppose au préalable un diagnostic quantifié des besoins en la matière

..En accompagnant les fonctions d’écrivain public

..En aidant les habitants voulant exercer des responsabilités, à développer des projets, des initiatives, et en favorisant la mobilité..

Chaque année, sur chacune des ZUS, au moins 100 jeunes auront bénéficié du service civil volontaire

..En développant le bénévolat & le service civil volontaire

8

Résultats attendus dans 3 ans (ex.)

qu’est-ce qu’un résultat attendu évaluable ?

= ce qui donne du SENSà l’action

SENS = orientation(vers quoi on veut aller)

SENS = signification(pourquoi on veut faire)

= changement visé et observable

pour les bénéficiaires ou le quartier

dans un délai de ...

= Résultats visés OBSERVABLES

dans un DELAI donné

=ce que vous voulez faire

+ comment vous voulez le faire

Objectif opérationnel 1

Résultat attendu

EVALUABLE

Objectif stratégique

les actions concretes

(= modalités +moyens)

pour obtenir ces résultats

= modalités + moyens

actions

OBJECTIFS OPERATIONNELS EVALUABLES

vos objectifs opérationnels

= Résultats attendus OBSERVABLES

dans un DELAI donné

= modalités + moyens Objectif opérationnel 2

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CONTRATs URBAINs de COHESION SOCIALE

La préparation du cadre de référence

pour l’évaluation continue

en Midi-Pyrénées

1 – disposer d’un arbre des objectifs

qui décline le CUCS depuis les enjeux territoriaux jusqu’aux résultats attendus

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Enjeux territoriaux

les besoins et problèmes majeurs du quartier


Vers quoi allerPourquoi

Résultats attendus

les changements concrets dans trois ans


Comment s’y prendre

appui méthodoaux trois nouveaux

CUCSJanvier 08

Développement économique, emploi, insertion

Objectif

Stratégique n°5


…en soutenant l’offre d’insertion par l’activité économique

…en Créant de nouveaux chantiers et/ou ateliers d’insertion

Renforcer l’accompagne-

ment individuel

des demandeurs

d’emploi

…en recentrant les réseaux de parrainage

…en recentrant le dispositif Contrat d’Insertion dans la Vie Sociale (CIVIS) au bénéfice des jeunes ZUS…en renforçant les prestations ANPE au service des publics en ZUS

Sur l’ensemble des ZUS, 1200 jeunes sans emploi de moins de 25 ans200 demandeurs d’emploi handicapés500 adultes de + 25 ans et DE de + 2 ans auront bénéficié d’un accompagnement individualisé vers l’emploi d’une durée d’au moins un an d’ici fin 2009, dans l’un des dispositifs d’accompagnement existant

…en poursuivant la mise en œuvre des prestations ANPE spécifiques (« objectifs placements » pour les diplômés, « évaluation jeunes »


2 – préparer les bilans annuels

Qu’est-ce que le CUCS à réalisé et financé

chaque année

13

Bilan annuel de chaque CUCS

Tableaux de bord

Bilan annuel régional

Comment harmoniser les données ?

Un cadre de saisie commun ?

Excel ? EvaletVille ? Autre support ?

S’accorder sur les données régionales

à consolider chaque année Janvier 08

Organisation par arbredes opérations / actions

Nombre de niveaux paramétrables

Type de niveau paramétrable, par exemple

Axe Volet Objectif

Culture

Emploi

Insertion économique

Créer des jobs d’été

Créer des lieux d’information

Créer des postes d’insertion

Création d'un chantier de rénovation

Création d’une régie de ville

Services de proximité

Habitat

Prévention de la délinquance

Santéwww.evaletville.fr

ExploitationExemple : Engagements financiers

Axe Volet Montant prévuMontant réalisé Avancement

Culture Développement des pratiques culturelles et artistiques 33 000,00 € 38 000,00 € 87%

Emploi Insertion économique 74 700,00 € 150 000,00 € 50%

Emploi Services de proximité 22 000,00 € 25 000,00 € 88%

Habitat Mixité de l'habitat 24 000,00 € 512 000,00 € 5%

Habitat Renouvellement urbain 176 500,00 € 483 000,00 € 37%

Prévention de la délinquance Activités dans les quartiers 26 000,00 € 38 330,00 € 68%

Santé Accès aux soins 13 700,00 € 20 000,00 € 69%

Santé Lutte contre la toxicomanie 6 000,00 € 10 000,00 € 60%

Avancement

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Développementdes pratiquesc ulturelles et

artis tiques

Ins ertionéc onomique

S erv ic es deprox imité

Mix ité del'habitat

Renouvellementurbain

A c tivités dansles quartiers

A c c ès auxs oins

L utte c ontre latox ic omanie

C ulture Emploi Emploi Habitat Habitat Prévention dela délinquanc e

S anté S anté

0,00 €

100 000,00 €

200 000,00 €

300 000,00 €

400 000,00 €

500 000,00 €

600 000,00 €

Développementdes pratiquesc ulturelles et

artis tiques

Ins ertionéc onomique

S erv ic es deprox imité

Mix ité del'habitat

Renouvellementurbain

A c tivités dansles quartiers

A c c ès auxs oins

L utte c ontre latox ic omanie

Culture Emploi Emploi Habitat Habitat Prévention dela délinquanc e

S anté S anté

Montant prévu

Montant réalis é

ExploitationExemple : Réalisation des indicateurs de suivi

Créer des postes d'insertion

Indicateur Prévu Réalisé %

Entreprises associées 25 21 84,00%

Nombre d'actions d'insertion 18 16 88,89%

Nombre de postes 120 104 86,67%

Réalisation de chantiers 20 19 95,00%

78,00%80,00%82,00%84,00%86,00%88,00%90,00%92,00%94,00%96,00%

E ntrepris esas s oc iées

Nombred'ac tions

d'ins ertion

Nombre depos tes

R éalis ation dec hantiers

0

20

40

60

80

100

120

140

E ntrepris esas s oc iées

Nombre d'ac tionsd'ins ertion

Nombre depos tes

R éalis ation dec hantiers

P révu

R éalis é

Journées régionales de synthèses thématiques

Septembre 08

3 – construire les référentiels thématiques…jusqu’aux résultats attendus

17

Formation méthodoet échanges par thèmes

Quels résultats attendus

Réalisation de l’évaluation continuepar chacun des CUCS

Référentiel régional de suivi-évaluation

… pour chaque thématique

Journée de formationthématique

sur chacun des trois pôles régionaux

Février-mars 08

Formations méthodoet échanges par thèmes

Quels résultats attendus

Formations méthodoet échanges par thèmes

Quels résultats attendus ?

5. Mieux évaluer et prendre en

charge la souffrance

psychosociale, notamment des adolescents et

des jeunes

4. Garantir à tous : l’accès aux droits, l’accès à la prévention et aux soins


…En facilitant l’accès aux droits et aux soins par la mise en œuvre de réponses adaptées

..En développant une offre d’écoute et de soins

..En rendant les habitants acteurs de leur santé

..En développant des liens de travail avec l’équipe de la Réussite Educative ainsi qu’avec les acteurs de l’insertion

..En identifiant les exclus en matière d’accès aux droits et d’accès aux systèmes de santé et les freins liés à ces accès ( en lien avec le diagnostic territorialisé)

..En favorisant l’accès des services publics de santé mentale dans les quartiers en valorisant les actions des associations œuvrant sur cette problématique

…En formant les professionnels pour mieux identifier ou prendre en charge ce type de difficultés (et mieux comprendre et intégrer les limites de la psychiatrie)

Tous les adultes du quartier ont eu accès à la couverture maladie, soit dans le cadre de l’assurance maladie, soit de la CMUCombien de personnes sans couverture maladie aujourd’hui ? Pour quelles raisons ?

Tous les enfants entrant en sixième ont bénéficié d’une visite médicale systématique pour un bilan de santéQu’en est-il aujourd’hui sur chacune des classes de sixième ?

..En favorisant ou en renforçant les réseaux des professionnels de santé

SANTE

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4 – définir la stratégie d’évaluation sur chaque CUCS

Que va-t-on évaluer ? Comment ? Avec Qui ?

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Définition des modalités d’évaluation

(interne, externe, instances,..)

Animation du comité de pilotage localde l’évaluation

Intervention d’appui auprès de chaque comité de pilotage

mai- juillet 08

Interviews des décideurs locaux

5 – l’évaluation régionale 2009 = consolider régionalement

les évaluations locales

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Comment améliorer l’efficacité et la pertinence

Après 2009

Pourquoi ?

Journées thématiques de consolidation

Fin 2009

Qu’a-t-on réalisé ?

Quels résultats a-t-on(ou non) atteint ?

Au profit de qui ?

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Documents