volcans d auvergne actifs!...2014-2020, les communes de bort-les-orgues (19), beaulieu et lanobre...

Programme Leader 2014-2020

Candidature du GAL Volcans d’Auvergne - mai 2015

Volcans d’Auvergne actifs! Nos ressources locales pour inventer

un territoire responsable et créatif

Volcans d’Auvergne actifs ! Stimuler nos ressources pour inventer

un territoire responsable et créatif

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Sommaire

Première partie : le territoire et la stratégie / P. 3 1. Diagnostic du territoire

1.1. Le périmètre du GAL 1.2. Un territoire de contrastes 1.3. Un territoire de ressources 1.4. Un réseau d’acteurs partenaire du GAL 1.5. L’expérience de deux générations Leader

2. Stratégie du GAL

2.1. Des AFOM thématiques pour construire la nouvelle stratégie 2.2. Un AFOM synthétique pour prioriser les besoins du territoire 2.3. La nouvelle stratégie locale de développement 2014-2020 2.4. Des fils conducteurs pour enrichir la stratégie 2.5. Une stratégie locale en adéquation avec les politiques territoriales

Deuxième partie : la gouvernance / P.21

1. Une démarche de concertation large et ambitieuse 2. Le Comité de programmation 3. Le suivi et l’évaluation du programme Leader

Troisième partie : le plan d’actions / P.25

Quatrième partie : la maquette financière / P.51

1. Une maquette financière réaliste 2. Maquette financière : proposition de répartition des financements par

fiche-actions

Cinquième partie : le pilotage et l’évaluation /P.53 1. L’ingénierie du GAL 2. Le suivi du programme 3. L’évaluation du programme 4. La communication

Annexes / P.59

Contact : SMPNRVA – Place de l’Hôtel de ville – 15 300 Murat Jérémie Craipeau, coordonnateur Leader 04.71.20.22.10 ou [email protected]

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Première partie : le territoire et la stratégie Chaque étape de l’élaboration de la nouvelle stratégie locale de développement a été partagée et construite avec les acteurs locaux. Depuis le printemps 2014, le GAL Volcans d’Auvergne est engagé dans cette démarche de refonte pour produire une stratégie adaptée aux enjeux de demain. Un bureau d’études spécialisé a tout d’abord été recruté pour mener à bien un diagnostic socio économique du territoire avec des rendus intermédiaire et final pour que chaque partenaire puisse s’approprier les caractéristiques et les problématiques du territoire. La construction et l’analyse des AFOM (Atouts/ Faiblesses/ Opportunités/ Menaces), l’identification des enjeux et besoins prioritaires pour le territoire et le choix de la stratégie ont été réalisés collectivement pour « offrir » au territoire un nouveau programme Leader réaliste et pertinent. Une cohérence a aussi été recherchée, à l’échelle locale, entre la stratégie locale du GAL et les stratégies des territoires de projet (Pays, Parc, Communautés de communes) mais également, à l’échelle régionale et européenne, pour s’inscrire dans les objectifs du SRADDT 2030 et d’Europe 2020.

1. Diagnostic du territoire

1.1 Le périmètre du GAL :

Le territoire du Groupe d’Actions Locales (GAL) Volcans d’Auvergne est situé à cheval sur les départements du Cantal et du Puy-de-Dôme. Il intègre en totalité deux Pays : Haut-Cantal-Dordogne pour le Cantal et Grand-Sancy pour le Puy-de-Dôme ; ainsi que deux Communautés de communes situées dans le Pays du Grand-Clermont (Les Cheires et Volvic Sources et Volcans). Le territoire se compose de 9 Communautés de communes, 4 dans le Cantal et 5 dans le Puy-de-Dôme, et de 125 communes, 64 cantaliennes et 61 puydômoises.

Seule modification apportée au territoire 2014-2020, les communes de Bort-les-Orgues (19), Beaulieu et Lanobre (15) ont souhaité quant à elles se rattacher au GAL du Pays Haute-Corrèze-Ventadour avec le reste de la Communauté de communes Val et plateaux bortois. Cependant, Beaulieu et Lanobre, dans le cadre du redécoupage des intercommunalités, envisagent d’intégrer la communauté de communes Sumène-Artense (15). Si tel était le cas, ces deux communes pourraient à ce moment-là réintégrer le GAL Volcans d’Auvergne. Les délibérations rectificatives de Beaulieu et de Lanobre sont transmises avec le dossier de candidature.

Les chiffres clés : 125 communes

81 452 habitants

1 GAL interdépartemental

2 Pays

9 Communautés de communes

3 058 km²

26,6 hab/ km²

36 665 actifs

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Comme précisé dans la carte ci-dessus, le GAL Volcans d’Auvergne ne correspond pas au territoire du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne (PNRVA). Le territoire GAL est orienté plus à l’Ouest et concerne un tiers de communes non comprises dans le périmètre du PNRVA. L’objectif était bien d’intégrer des territoires dans leur globalité, dans la mesure du possible, en s’appuyant sur les Pays. Tout comme sur la période 2007-2013, certaines portions du territoire ont souhaité porter leur propre candidature à l’échelle des Pays. C’est le cas au sud du territoire Parc avec le Pays d’Aurillac et le Pays de Saint-Flour Haute-Auvergne mais également à l’est avec le Pays d’Issoire Val d’Allier-Sud. Bien que le territoire Parc se retrouve morcelé, il sera possible de construire des coopérations avec les différents GALs voisins pour porter des projets communs. 1.2 Un territoire de contrastes :

Situation et accessibilité : Compris entre les bassins d’Aurillac et de Clermont-Ferrand, le GAL Volcans d’Auvergne est un territoire de moyenne montagne en majorité d’origine volcanique (à l’exception de sa partie Sud-ouest avec l’Artense et l’Ouest des territoires du Pays de Mauriac et du Pays de Salers). Cinq massifs montagneux le composent : la Chaîne des Puys, les Monts Dore, l’Artense, les Monts du Cantal (Nord et Ouest) et dans une faible proportion le Nord du Cézallier. Ce territoire est à forte consonance rurale à l’exception de sa partie Nord péri-urbaine à proximité de Clermont-Ferrand. Véritable territoire de contrastes, les densités par commune peuvent varier de moins de 10 habitants au km² sur les contreforts des monts du Cantal jusqu’à plus de 100 hab/km² à proximité de Clermont-Ferrand. Quelques bourgs centres composent le territoire et permettent d’insuffler des dynamiques locales comme Mauriac, Riom-ès-Montagnes, Besse-et-Saint-Anastaise, Saint-Amant-Tallende, Volvic et Châtel-Guyon. Le territoire GAL est dépourvu d’axes majeurs et son accessibilité directe est un réel problème. Il est bordé à l’Est par l’autoroute A75, au Nord et à l’Ouest par l’autoroute A89. A l’intérieur, il est traversé, au Nord par la D2089 (Clermont-Ferrand-Bordeaux) et la D941 (Clermont-Ferrand-Limoges), et à l’Ouest par la D922 (Laqueuille-Aurillac). A l’exception de ces axes « structurants », le reste du territoire possède un réseau routier secondaire de moyenne montagne. Le train est quant à lui quasiment absent et se concentre exclusivement sur la ligne Clermont-Ferrand-Le-Mont-Dore. Les autres lignes sont aujourd’hui desservies en car comme Clermont-Ferrand-Mauriac. En revanche, l’avion est relayé à l’extérieur du territoire (aéroport de Clermont-Aulnat ou d’Aurillac dans une moindre mesure). Le territoire est donc fortement dépendant de la voiture. Ces conditions particulières et difficiles engendrent un certain isolement du territoire et de ses habitants. Elles constituent un réel point noir pour l’attractivité locale et le développement démographique et économique. Tout comme la situation du territoire, il est observé une accessibilité croissante dès lors que les communes se rapprochent de l’agglomération clermontoise. Deux composantes se distinguent également : un centre et un Sud du territoire relativement isolés face à un Nord accessible et bénéficiant du rayonnement de Clermont-Ferrand.

Démographie : Le territoire GAL compte un peu plus de 81 000 habitants inégalement répartis sur le territoire (comme précisé ci-dessus). Les tendances démographiques ne sont pas favorables excepté sur la partie nord du territoire qui bénéficie du dynamisme et de l’influence de la capitale auvergnate. Dans son ensemble, le territoire a perdu presque 3 000 habitants entre 1990 et 2000 mais a ensuite regagné un millier d’habitants entre 2000 et 2010. Depuis, une stagnation s’est opérée. Il faut tout de même rappeler que ces chiffres sont à prendre avec précaution car les parties centrales et sud du territoire ne bénéficient pas des dynamiques clermontoises. Dans la couronne proche de Clermont-Ferrand (territoires de Volvic Sources et Volcans, des Cheires et d’une partie de Rochefort-Montagne), il est observé un gain de population et un solde naturel positif. Ces constats ne s’observent pas sur le reste du territoire et sont même inversés. En revanche, depuis ces dernières années, une inversion positive du solde migratoire est observée dans une majorité de communes. En termes de structuration de la population, une dualité existe également entre la partie Nord et les parties centrale et Sud du territoire. Le Nord est plus jeune avec une représentation en dessous de 20% de retraités par commune. En revanche, le centre et le Sud enregistrent un nombre de retraités souvent supérieur à 40% par commune.

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Emploi et activités économiques : Le territoire s’appuie sur une économie nettement résidentielle basée sur les navetteurs sortants (actifs allant travailler en dehors du territoire, notamment dans les pôles urbains), les retraités et les touristes. Ces navetteurs se retrouvent tout particulièrement dans la partie Nord du territoire à proximité de l’agglomération clermontoise. En 2012, pas moins de 62% des revenus entrants sur le territoire ont été d’origine résidentielle. Quant à la base productive, composée de l’agriculture, de l’industrie et des services aux entreprises, elle résiste grâce à son ancrage territorial et s’établit à 14%. Enfin, la base sanitaire et sociale augmente depuis 1990 (13%) en raison du vieillissement de la population et de l’accroissement des difficultés économiques des ménages. En terme d’emploi, le taux d’activités du territoire est d’environ 45,4% (à l’échelle de l’Auvergne : 44,6%) et celui de chômage aux alentours de 6,3%. Ce dernier est nettement en dessous des moyennes régionale et nationale. Cependant, ce chiffre ne traduit pas un indice de santé économique locale car le territoire n’est pas pourvoyeur d’emplois. En effet, les personnes en recherche d’emplois, dont les jeunes, préfèrent se rapprocher des centres urbains pour trouver plus facilement un travail. Concernant la répartition des emplois en 2012, 36,1% sont issus du secteur productif, 15,5% du secteur public et ensuite 48,4% du secteur domestique (santé, tourisme, commerce, construction). Cependant, il faut noter que l’économie locale et les différents secteurs d’activités sont en profonde mutation. En effet, on observe une diminution nette du nombre d’agriculteurs, d’artisans et de commerçants alors que celui des professions intermédiaires, intellectuelles et des cadres est en augmentation. Tout comme les tendances nationales, l’économie du GAL Volcans d’Auvergne se « tertiarise ». Deux secteurs d’activités incontournables, le tourisme et l’agriculture : L’agriculture et le tourisme sont deux secteurs d’activités emblématiques du territoire. Fortement façonné par l’agriculture de montagne, le territoire possède un fort ancrage agricole qui perdure. Même si le poids de l’emploi agricole diminue dans l’emploi total du territoire, il en représente encore 14% (5% à l’échelle de l’Auvergne). Le territoire est caractérisé par une herbe de qualité et une activité pastorale qui sont à la base de productions de renom. Cette forte spécificité agricole s’appuie notamment sur le bovin viande et lait. Cinq AOP emblématiques sont présentes (Saint-Nectaire, Cantal, Salers, Fourme d’Ambert et Bleu d’Auvergne) et ont permis de développer l’industrie agroalimentaire. Cette agriculture de montagne de qualité a un réel impact sur l’image du territoire, de ses habitants et des visiteurs. Depuis quelques années, on observe une diversification de l’activité vers d’autres types d’élevages comme l’ovin et le caprin mais également la réapparition de petites cultures (maraîchères, petits fruits) dans les espaces les plus propices. N’oublions pas enfin la diversification touristique des exploitations qui permet aujourd’hui d’apporter un revenu complémentaire non négligeable et une plus-value à l’agriculture et au territoire. Deuxième activité principale du territoire, le tourisme représente 12% des emplois du territoire (4% à l’échelle de l’Auvergne). Le territoire détient les sites majeurs de l’Auvergne comme le Puy de Dôme et le Puy Mary, classés Grands Sites de France, la Chaîne des Puys, Vulcania, le Puy de Sancy, Salers. Cette attractivité repose notamment sur les paysages remarquables (volcans, estives, plateaux, lacs, gorges, etc.), les spécificités montagnardes, les richesses patrimoniales et la qualité de vie locale. Cependant, la fréquentation touristique n’est pas homogène sur le territoire. Le Massif du Sancy, la Chaîne des Puys et le secteur de Salers-Puy Mary sont les espaces les plus attractifs. Il faut aussi noter que le territoire bénéficie de la double saisonnalité liée au tourisme hivernal et à la pratique des sports d’hiver. Trois stations de ski alpin (le Mont-Dore, Super-Besse et Chastreix-Sancy) et plusieurs domaines nordiques (Pessade, Le Guéry, la Stèle, Besse-Pavin, Le Falgoux, le Col de Serre, etc.) permettent de proposer une offre qualitative d’activités hivernales. Le territoire regorge également d’eaux minérales et thermales qui ont permis de développer des activités spécifiques comme le tourisme santé et bien être. Enfin, il appartient aujourd’hui au territoire de savoir renouveler son offre existante, de mieux capitaliser sur ses atouts (patrimoine, montagne, grands espaces, cadre de vie, activités de pleine nature, etc.) pour répondre aux nouvelles attentes des touristes, à la concurrence effrénée entre destinations touristiques et aux évolutions imposées par le changement climatique. Un tourisme authentique et durable en lien avec les habitants et les patrimoines, un marketing territorial renforcé, ainsi qu’une augmentation qualitative et une meilleure structuration de l’offre, sont des solutions pour renforcer le dynamisme de l’activité touristique locale.

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Des potentiels de développement : Même si le territoire est « marqué » par l’agriculture et le tourisme, il est primordial de développer d’autres secteurs d’activités pour diversifier l’économie et la rendre plus pérenne. A partir des ressources naturelles variées qui caractérisent ce territoire (pierre, bois, biodiversité, eau, ciel, air, etc.), de nouveaux débouchés, de nouvelles activités innovantes et créatives doivent être imaginés. Le cadre de vie exceptionnel doit également générer de nouvelles activités en matière de santé, de bien-être, d’installation de nouveaux arrivants et de télétravail. De plus, bien que le territoire subisse des individualités fortes, la voie du collectif et de la solidarité doit pouvoir trouver des échos positifs dans le développement économique. Enfin, la créativité, l’innovation, le renforcement des plus-values locales doivent influencer fortement les nouveaux modèles de développement du territoire et ainsi mieux le différencier. Des services à la population encore présents : Le territoire est inégalement pourvu en services de base à la population. Néanmoins, une fragilité générale est constatée. Bien que les évolutions soient alarmantes, il existe encore localement un certain maillage des services notamment dans les bourgs-centres. Les commerces de proximité, les premiers services, les professionnels de santé, les services sociaux, les équipements culturels sont encore présents mais les perspectives ne sont guère encourageantes. Les collectivités locales et territoriales tentent de limiter ce déclin en créant des maisons de services mutualisés, en optant pour la dématérialisation de certains services ou en encourageant le partenariat public-privé. L’équilibre est précaire mais le maintien voire le renforcement de cette offre est indispensable pour proposer aux habitants et futurs arrivants un territoire « vivable » et vivant. Enfin, face au vieillissement accru de la population, des services spécifiques doivent être créés pour certains publics fragiles comme les personnes âgées mais aussi les jeunes qui sont l’avenir du territoire. Dans la partie Nord du territoire, qui se péri urbanise, de nouveaux besoins peuvent apparaître. En effet, l’arrivée de nouvelles populations avec des attentes plus « citadines » contraignent les collectivités et les acteurs locaux à faire évoluer leurs services.

1.3 Un territoire de ressources :

Le territoire du GAL Volcans d’Auvergne bénéficie de ressources naturelles et culturelles exceptionnelles, bien au-delà de la moyenne nationale et même régionale. 60% du territoire est classé en Parc naturel régional, 2 Réserves Naturelles Nationales (RNN) le composent et pas moins de 40% du territoire est inscrit dans un processus de protection de la nature (Natura 2000, RNN, ZNIEFF, etc.). Ces éléments témoignent grandement de cette valeur patrimoniale. Plusieurs démarches de préservation et de valorisation de sites majeurs sont activées comme le classement Grand Site de France du Puy de Dôme et du Puy Mary, le classement en

Les chiffres clés :

1886 m au Puy de Sancy

1 Parc naturel régional

2 Réserves naturelles nationales

40 % du territoire engagé dans un

processus de préservation

6 races locales préservées et

valorisées

1 patrimoine culturel riche

Des dualités qui perdurent et qui s’accentuent…

De par sa configuration allongée Nord/Est – Sud/Ouest, sa topographie variée et marquée (altitude comprise entre 400 et 1 886 m) et sa proximité immédiate de Clermont-Ferrand, le territoire GAL des Volcans d’Auvergne est caractérisé par des contrastes. Comme précisées ci-dessus, ces dualités transversales ont tendance à se renforcer. Indéniablement, le Nord du territoire bénéficie du rayonnement de la capitale régionale et ainsi de dynamiques sociales et économiques plus fortes. En revanche, le centre et le Sud du territoire n’en bénéficient que dans une moindre mesure. La moyenne montagne subit également des contraintes importantes liées au relief, au climat et à l’isolement que les coteaux et les basses vallées ne connaissent pas. Par conséquent, des écarts sont en train de se creuser et de déséquilibrer le territoire. Il est primordial aujourd’hui de tirer profit des points forts et tenter de les diffuser sur l’ensemble du GAL Leader. De plus, dualité ne doit pas être synonyme d’opposition. En effet, des passerelles sont à construire entre l’urbain et le rural, le Nord et le Sud du territoire, les vallées/ les coteaux et la montagne pour renforcer la solidarité et les équilibres territoriaux. Des nouvelles « coopérations », intra territoriales, pourraient voir le jour pour que les propres acteurs du GAL puissent travailler et trouver des solutions ensemble.

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Réserve de biosphère de la vallée de la Dordogne ou encore le projet de classement de la Chaîne des Puys-Faille de Limagne au patrimoine mondial de l’Unesco. Un patrimoine naturel exceptionnel : Lié à son passé volcanique riche et intense, le territoire Volcans d’Auvergne présente une grande diversité naturelle. Six régions naturelles le composent : Chaîne des Puys, Monts Dore, Artense, Nord du Cézallier, Monts du Cantal et Vallée de la Dordogne. Chaque région présente des paysages spécifiques et remarquables et une biodiversité exceptionnelle dans un état de conservation exceptionnel. Plusieurs espèces faunistiques et floristiques sont même endémiques. Enfin, sa diversité de milieux naturels et de paysages s’exprime aussi grâce au relief se déclinant de 400 m d’altitude à 1 886 m, au sommet du Puy de Sancy. La ressource en eau est également omniprésente et de qualité. Le territoire constitue un véritable château d’eau et regorge de sources, rivières, lacs, tourbières et eaux souterraines. Ce patrimoine est garant d’activités économiques et touristiques (pêche, thermalisme, baignade, etc.) et d’activités industrielles (embouteillage). Comme précisé ci-dessus, le territoire produit une « herbe » de qualité et en quantité qui est la source de produits agricoles et agroalimentaires de renom. 26% du territoire est également recouvert de forêts et peut être une véritable source de développement local malgré une qualité moyenne du bois et une accessibilité aux parcelles parfois difficile. Enfin, la pierre, élément incontournable de ce territoire « géologique », présente une diversité importante en raison des différents types de volcanisme. Plusieurs « pierres » sont toujours exploitées comme la pierre de Volvic, la pouzzolane des Dômes, la pierre du Mont-Dore ou encore celle de Menet. Des savoir-faire spécifiques : Les habitants ont su exploiter et valoriser ces richesses naturelles intrinsèques en développant des savoir-faire propres au territoire. Ces pratiques spécifiques appartiennent au patrimoine local et constituent en quelque sorte un lien entre le patrimoine matériel et immatériel. C’est ainsi que plusieurs filières et savoir-faire se sont développés au cours des siècles et perdurent encore aujourd’hui. Les Hommes ont su tirer profit de la pierre volcanique et développer une filière structurée allant de l’extraction en carrière, en passant par la taille jusqu’à la construction du bâti traditionnel. Elle est aussi utilisée dans l’artisanat d’art : gravure et émaillage par exemple. En agriculture, de nombreuses pratiques ont été façonnées à travers le temps comme l’activité pastorale, le système traditionnel Salers, la fabrication des fromages ou la cueillette de plantes et racines comme la Gentiane jaune. Celle-ci est ensuite valorisée en liqueur. Il ne faut pas non plus oublier la gastronomie locale typique de montagne ou encore les pâtisseries traditionnelles comme les croquants d’Auvergne, le carré de Salers et la brioche de tomme. Ces savoir-faire forgent aussi l’identité patrimoniale du territoire Volcans d’Auvergne. Des patrimoines culturels singuliers et d’exception : La diversité s’exprime également à travers les patrimoines culturels locaux. Fortement forgé par l’activité volcanique passée, le territoire possède un bâti et une architecture caractéristiques grâce à la pierre de lave. Cela s’exprime dans les habitations traditionnelles, dans les cœurs de villages mais aussi dans le bâti agricole qui a fortement imprégné l’environnement local. C’est ainsi que l’on retrouve corps de ferme, granges et autres burons, souvent recouverts de lauzes, pour affirmer cette identité minérale. Cette richesse se retrouve aussi grandement dans le patrimoine dit « immatériel » comme la musique, la danse, la langue occitane, les croyances, l’oralité, etc. Autrefois fortement peuplés, ces espaces ruraux jouissaient d’échanges nombreux, d’un vivre ensemble beaucoup plus fort qui a permis d’enrichir toutes ces composantes. Le patrimoine immatériel de l’Auvergne, notamment en musique et danse, est plus important que d’autres régions à forte identité comme la Bretagne et le Pays Basque. Néanmoins, de par un très fort exode rural et un certain rejet du passé, la transmission de certains savoirs et pratiques n’a pas eu lieu. Les patrimoines culturels matériel mais surtout immatériel, ceux que l’on ne voit pas, sont aujourd’hui en danger de disparition. 1.4 Un réseau d’acteurs partenaire du GAL :

Afin d’optimiser l’animation du GAL et l’accompagnement des porteurs de projets, l’équipe Leader s’est entourée de partenaires incontournables pour mener à bien la génération Leader 2007-2013. S’appuyant en priorité sur les territoires (communauté de communes et Pays), le GAL a aussi collaboré étroitement, d’un point de vue technique et financier, avec le Conseil régional d’Auvergne, les Conseils généraux du

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Cantal et du Puy-de-Dôme, les services de l’Etat (DRAC, DREAL, DIRRECTE, etc.), les chambres consulaires, la DRAAF Auvergne et l’ASP. De plus, le GAL s’est aussi associé avec des partenaires privés pour toucher plus aisément des porteurs de projets atypiques pour qu’ils puissent prétende au fonds Leader. Le CREFAD Auvergne, les SCOP Auvergne ou l’ADIE ont permis d’insuffler cette dynamique complémentaire au sein du GAL. Ces différents partenariats se sont formalisés de plusieurs manières : rencontres communes de porteurs de projets, diffusion et échanges d’informations, partage de compétences, formations communes, etc. Enfin, tous ces acteurs ont permis de faire vivre les deux instances incontournables du GAL : le comité technique, composé d’agents de développement de chaque communauté de communes et d’acteurs techniques privés, donnant un avis « technique » sur chaque projet ; et le comité de programmation, instance décisionnelle. Le GAL s’est aussi investi activement dans le réseau des GAL auvergnats pour travailler collectivement, défendre les valeurs fondamentales de Leader, ou trouver des solutions communes aux problèmes inhérents à l’administration française et européenne. De plus, l’équipe Leader a participé aux différentes rencontres du Réseau Rural Auvergne, notamment celles dédiées à la coopération, « thématique » forte du programme qui s’achève. Le GAL a pu aussi profiter des compétences du Réseau pour établir des liens avec d’autres GAL européens et même construire collectivement certaines coopérations. A l’échelle nationale, Le GAL Volcans d’Auvergne est adhérent de l’association Leader France qui lui permet d’avoir une vue plus globale du programme à l’échelle française et européenne, et d’établir des liens étroits avec d’autres GAL. Enfin, le GAL Volcans d’Auvergne est aussi engagé plus localement à travers les réseaux économiques des deux Pays présents sur son territoire. Il participe notamment au réseau Sancy Volcans pour échanger, partager des informations autour de l’accueil et de l’accompagnement de porteurs de projets, et travailler collectivement sur certains projets (ex : sessions d’accueil d’actifs du Sancy, relais des saisonniers). Le GAL est aussi intégré à l’Espace Programme Economie du SMPNRVA et permet d’établir des liens forts avec les autres chargés de missions « économie » de ce pôle. Enfin, il a établi depuis le début du programme 2007-2013 une collaboration très étroite avec le GAL du Pays de Saint-Flour Haute Auvergne en exerçant une co-animation sur deux communautés de communes. Des partenariats forts et durables ont été construits pendant toute cette période.

1.5 L’expérience de deux générations Leader :

Le SMPNRVA a déjà porté deux générations de Leader : un premier programme sous l’ère Leader + entre 2000 et 2006 avec un périmètre proche du territoire PNRVA, puis un second programme sous l’ère 2007-2013 s’appuyant sur les territoires des Pays Haut-Cantal Dordogne et Grand-Sancy. Leader + au service des produits locaux : Le programme Leader + s’est positionné sur le thème fédérateur de la valorisation des produits locaux. La stratégie se déclinait en trois axes opérationnels : - Affirmer une culture volcanique ; - Avec des produits de qualité issus du territoire volcanique ; - Par une commercialisation et une communication personnalisées. Il s’agissait d’un programme souhaitant tout d’abord mettre en évidence et renforcer le lien « hommes/ produits/ territoire », créer et développer des produits locaux identitaires, qualifier certaines offres d’accueil touristique, réhabiliter et valoriser le patrimoine traditionnel, encourager des actions de communication et de commercialisation et enfin valoriser les ressources et les matériaux naturels du territoire. 167 opérations ont été soutenues pour un montant total Leader de 1 862 000 €. Quelques point forts sont à retenir : plus de la moitié des crédits Leader a bénéficié au secteur privé, plusieurs filières agricoles emblématiques se sont structurées comme la filière Salers et le réseau Marque Parc tandis que 30% des crédits ont été affectés au secteur touristique. On retrouve bien les deux activités économiques principales du territoire : l’agriculture et le tourisme. Enfin, l’évaluation du programme 2000-2006 a permis d’identifier plusieurs points d’amélioration à retranscrire dans la génération suivante. Ainsi, il a été proposé de rechercher davantage de cohérence entre la stratégie Leader et les territoires organisés, de renforcer le partenariat public-privé, de mieux coordonner le Leader avec les autres dispositifs d’aides, de mieux développer le volet coopération notamment à l’international et enfin de poursuivre le soutien au domaine agricole.

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Les chiffres clés : 1 628 000 € de fonds Leader

125 projets soutenus

6,2 Millions d’€ investis

42% de porteurs de projets privés

13 024 € subvention moyenne

Leader

222 000 € de Leader pour la

coopération

Leader 2007-2013, une 2ème

génération plus ambitieuse : Fort d’une première expérience réussie, le GAL a souhaité construire une nouvelle stratégie locale de développement pour prétendre au Leader 2007-2013. Cette nouvelle ambition s’est articulée autour du slogan « Venir, rester, progresser ensemble ! ». Il s‘agissait notamment, dans ce nouveau programme, de cibler à la fois les nouvelles populations et les nouvelles activités économiques souhaitant venir s’installer sur le territoire, les faire rester durablement et enfin faire progresser ensemble locaux, nouveaux arrivants, touristes dans des démarches solidaires, sociales et de progrès. Cette stratégie s’est déclinée en trois axes de développement : - Améliorer les pratiques à partir des potentialités locales (éco construction, tourisme durable, économie

locale, patrimoines naturels), - Amener les entreprises vers une plus grande solidarité économique (économie sociale et solidaire,

mutualisation), - Mettre « l’Homme » au cœur du projet de territoire (stratégies collectives/ services, coopération). Après ces 5 années de fonctionnement effectif du programme, l’heure est à l’évaluation et au bilan. Tout d’abord, dès le démarrage du programme, le GAL s’est entouré d’un bureau d’études pour co-construire avec sa cellule « évaluation » (composée de membres privés et publics du comité de programmation), une démarche et des outils d’évaluation spécifiques. Cela a donné lieu à la création de questionnaires à l’attention des porteurs de projets et des membres des comités ; mais également à la construction de tableaux d’indicateurs de réalisations et de résultats à remplir pour chacun des projets. A l’issue de cette programmation, plusieurs enseignements sont à retenir. Tout d’abord, en termes de points forts, 4 fiches actions ont été largement mobilisées. Il s’agit des fiches tourisme durable, patrimoines naturels, stratégies collectives/ services et coopération. La coopération est véritablement la bonne surprise du programme avec des projets originaux, variés et mobilisant des partenaires français et étrangers. Sur l’ensemble du programme, 42% des projets sont portés par des privés. Dans un contexte économique difficile et avec un programme européen de moins en moins adapté à la sphère privée, ce pourcentage est également un point fort de cette génération de Leader. De plus, le programme a pu soutenir des projets réellement innovants s’intégrant dans les valeurs Leader. En effet, un travail approfondi avait été réalisé en début de programme dans chaque fiche action pour restreindre l’éligibilité et ainsi exiger des projets engagés et innovants. Enfin, l’équipe Leader a pu s’appuyer sur un comité de programmation actif et exigeant qui a même souhaité s’impliquer davantage dans l’accompagnement des projets. Cela s’est formalisé par la mise en place d’un premier passage pour avis des projets en comités technique et de programmation, avant la complétude du dossier. Cela a permis notamment de réorienter certains projets si besoin ou d’apporter des conseils complémentaires avant réalisation. En revanche, plusieurs points faibles sont aussi ressortis de l’exercice. Deux fiches actions (éco construction et mutualisation) n’ont pas été mobilisées. Leur éligibilité restreinte et le manque de « maturité » du territoire vis-à-vis de ces thématiques ont contraint le GAL à réaffecter ces financements sur d’autres mesures. Il faut bien évidemment souligner que le programme se voulait au départ très ambitieux grâce à des thématiques nouvelles (économie sociale et solidaire, recherche-développement, mutualisation, etc.), grâce à des critères d’éligibilité engagés. En raison d’une consommation trop lente des crédits, le GAL Volcans a décidé d’ouvrir, en 2012, la mesure 321 « Services de base à la population rurale » et ainsi de mieux répondre aux attentes des acteurs locaux.

2. Stratégie du GAL :

En tirant profit des conclusions des évaluations Leader + et Leader 2007-2013 ainsi que des données du diagnostic socio-économique élaboré au printemps 2014, le GAL s’est lancé dans la définition d’une nouvelle stratégie se déclinant en objectifs stratégiques, opérationnels et enfin en fiches actions. 2.1. Des AFOM thématiques pour construire la nouvelle stratégie :

Les AFOM thématiques présentés ci-après résultent à la fois des étapes analytiques précisées ci-dessus et à la fois des retours du questionnaire de concertation lancé en septembre 2014. En effet, ce

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questionnaire diffusé sur le territoire auprès de plus de 200 partenaires locaux a permis de prioriser 5 thématiques de travail qui ont été les fondements de l’élaboration de la stratégie. En adéquation avec les orientations d’Europe 2020, du SRADDT 2030 et des valeurs Leader, les politiques d’accueil et de services, l’innovation économique, le développement durable, la valorisation des ressources locales et la cohésion sociale ont été déterminés comme étant les 5 préoccupations majeures du territoire. Les tableaux d’AFOM et les besoins / enjeux, retenus ci-dessous, synthétisent les travaux réalisés pendant le 1

er atelier

forum participatif.

Politiques d’accueil et de services :

Atouts Faiblesses

- Une qualité de vie reconnue et attractive - Une prise de conscience en progression pour les

initiatives collectives et solidaires - Des dispositifs d’accueil de nouvelles populations

de qualité - Développement des services numériques, type

centre de télétravail - Un maillage des services encore correct - Une vie associative relativement riche avec des

emplois directs et indirects

- Un territoire inégalement pourvu en services : contraste Nord-Sud/ Rural-urbain

- Fragilisation des services et des commerces - Des services parfois mal adaptés à la population - Manque d’innovation et de mutualisation dans le

domaine des services - Des individualités qui perdurent - Faiblesse des usages numériques - Veille peu développée pour adapter le territoire

aux évolutions majeures actuelles - Difficultés d’intégration des nouveaux arrivants - Vieillissement de la population

Opportunités Menaces

- Des innovations potentielles dans les services pour s’adapter aux évolutions locales

- Création, développement ou maintien des services grâce aux démarches collectives et/ou démarches solidaires

- Invention de nouvelles formes de solidarités intergénérationnelles

- Renforcement de la place des jeunes en milieu rural

- Accompagnement et intégration des nouvelles populations

- Développement/ maintien du tissu associatif, facteur de mixité sociale

- Montée en débit des réseaux numériques pour 2017 sur l’ensemble du territoire auvergnat

- Un solde naturel négatif croissant - Une inversion du solde migratoire - Un départ des jeunes pour des territoires plus

attractifs - Un vieillissement de la population mal anticipé - Un manque de stratégie autour des services - Une répartition et un accès aux services non

équitables - Disparition des derniers services et commerces

de proximité - Renforcement des déséquilibres

démographiques - Une distension des liens intergénérationnels

Quatre besoins prioritaires ont été identifiés par les partenaires :

- Travailler sur la transmission des entreprises et des services - Cultiver et rénover l’esprit d’entreprendre - Favoriser les mobilités et poursuivre l’accueil de nouvelles populations - Renforcer et adapter les services pour les différents publics (santé, emploi, formation,

juridique, etc.) Autres besoins identifiés :

- Adapter l’offre des services pour les jeunes - Développer le numérique et ses usages - Favoriser l’accueil à travers le logement - Développer la prise de conscience de chacun vis-à-vis des enjeux socio-économiques locaux - Conforter/ travailler en réseau - Valoriser l’image du territoire (productions et savoir-faire)

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Innovation économique :

Atouts Faiblesses

- Un secteur industriel présent et qui résiste - Un secteur tertiaire en développement - Une économie résidentielle dynamique - Des dispositifs qualitatifs d’accompagnement des

porteurs de projet - Présence et développement de l’économie

numérique - Des spécificités fortes et originales - Des sites touristiques structurants, des activités

de pleine nature dynamiques

- Des contraintes liées au relief - Manque d’échanges entre les entreprises et le

tissu local (formation, recrutement…) - Précarité plus forte des emplois féminins et des

jeunes - Retard de la couverture numérique et faiblesse

des usages - Manque de structuration des acteurs touristiques - Manque de promotion / communication sur le

territoire et à l’extérieur - Peu d’offres en intersaison - Fragilité de certaines activités vis-à-vis du

changement climatique


- Développement des innovations et des créativités, de préférence en lien avec nos spécificités locales

- Développement de l’économie numérique et des usages numériques

- Poursuite du soutien et de l’accompagnement aux démarches collectives, collaboratives, solidaires

- Expérimentation grâce à l’outil Parc - Développement d’un tourisme durable - Développement de la multi saisonnalité - Création d’une offre touristique originale et

innovante - Développement de l’interprétation autour des

spécificités locales - Création de la Région Rhône-Alpes-Auvergne

- Renforcement de l’image d’isolement du territoire - Renforcement des individualités - Manque d’innovations et de créativités - Diminution de l’attractivité sans virage du

numérique - Fragilisation et perte de vitesse du tourisme local - Disparition de certaines activités touristiques liée

au changement climatique


- Avoir une approche intégrée et décloisonnée du développement économique - Intégrer l’accessibilité numérique dans les projets - Réussir l’intégration dans la région Rhône-Alpes-Auvergne - Prendre en compte tout type de porteur de projet (du plus modeste au plus ambitieux)

Autres besoins identifiés :

- Accompagner les projets collectifs - Mieux accompagner la mise en produit touristique - Répondre aux besoins des nouvelles organisations humaines pour le développement des

services - Avoir une approche globale de l’accompagnement du secteur touristique (reprise des

activités, montée en gamme de l’offre, etc.) - Créer de l’attractivité à partir des personnes âgées (« Silver économie ») - Développer l’e-commerce

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Développement durable :

Atouts Faiblesses

- Prise de conscience en progression des enjeux liés à l’énergie et à l’éco construction

- Présence de filières de production d’éco matériaux

- Des initiatives pour se déplacer autrement - Un potentiel important de développement des

énergies renouvelables - Des initiatives intéressantes dans la valorisation

des déchets

- Une forte dépendance du territoire aux énergies fossiles

- Vulnérabilité face à l’augmentation du prix des énergies et au changement climatique

- Manque de transports collectifs - Monopole de la voiture - Production d’énergies renouvelables encore

faible - De forts enjeux économiques qui freinent

l’anticipation et le changement des pratiques - Des déchets ménagers, des gaspillages

alimentaires importants - Faiblesse des documents d’urbanisme, de

planification - Difficulté de la mobilité des marchandises en

zones peu denses


- Développement de la production d’énergies renouvelables

- Meilleure adaptation du territoire au réchauffement climatique

- Développement de filières locales de production d’éco matériaux

- Renforcement et optimisation des modes de transports collectifs et de mobilité douce

- Adaptation de l’habitat, développement de la filière éco construction

- Valorisation des déchets et gaspillage alimentaire

- Fragilisation du territoire en raison de sa dépendance aux énergies fossiles

- Manque d’anticipation et de changements des pratiques

- Manque de valorisation des éco matériaux et des ressources locales

- Renforcement de la précarité de certains publics vis-à-vis des mobilités

- Renforcement des pollutions liées aux énergies fossiles

- Consommation énergétique en hausse - Augmentation des déchets


- Développer les actions de planification et de réaménagement des centres-bourgs - Repenser les mobilités des hommes et des marchandises au regard des enjeux du

développement durable - Encourager le recours aux économies d’énergie pour inscrire le territoire dans les

principes de la transition énergétique - Encourager la production et l’utilisation des énergies renouvelables

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Valorisation des ressources locales :

Atouts Faiblesses

- Des ressources naturelles exceptionnelles - Une interconnexion importante des milieux et des

habitats - Des connaissances environnementales

valorisées et diffusées - Des sites naturels remarquables - Des activités agricoles et pastorales

structurantes et majoritaires - Des pratiques extensives en agriculture - Des races locales préservées et valorisées - Des productions variées, de qualité et qualifiées - Des savoir-faire perpétués à partir des

ressources locales - La forêt, un rôle majeur au plan patrimonial et

environnemental - Une filière bois énergie en développement

- Dégradation de sites naturels en raison de l’érosion naturelle et humaine et du changement climatique

- Difficultés à assurer une restauration et une surveillance des sites naturels fréquentés

- Un manque d’actions collectives et de structuration de filières

- Un manque de diversification, d’actions nouvelles et novatrices

- Difficultés à former et à recruter en agriculture et en artisanat

- Des filières traditionnelles non adaptées aux pratiques modernes

- Un manque de valorisation des ressources naturelles, des produits locaux, des savoir-faire identitaires du territoire

- Une filière bois (bois construction, bois d’œuvre) peu développée


- Amélioration de la connaissance des patrimoines naturels

- Valorisation des milieux, des paysages, des espèces

- Développement de transversalités Environnement / Agriculture / Tourisme / Culture

- Meilleure valorisation économique des productions agricoles

- Développement des filières locales de qualité - Renforcement de la communication, du

marketing territorial et de la commercialisation des productions et des activités économiques

- Développement de la diversification touristique - Relance de certaines activités économiques

traditionnelles ou anciennes - Valorisation du bâti agricole identitaire - Potentiel de développement des activités autour

de la filière bois

- Poursuite de l’érosion du patrimoine naturel remarquable

- Développement de pratiques agricoles ayant un impact négatif sur l’environnement

- Opposition entre Environnement et Economie - Non renouvellement des exploitations agricoles - Disparition du bâti agricole identitaire - Disparition des savoir-faire locaux et des activités

artisanales - Développement de la forêt et perte de l’identité

paysagère - Diminution de la qualité de la ressource

forestière par manque de gestion

Cinq besoins prioritaires ont été identifiés par les partenaires :

- Valoriser les productions locales de qualité - Favoriser la transmission et la transmissibilité des exploitations agricoles - Créer de nouvelles activités localement en s’appuyant sur les ressources et les savoir-

faire locaux - Développer de nouvelles formes d’emplois - Mettre en réseau les acteurs locaux autour de la forêt

Autres besoins identifiés : - Développer l’esprit d’ambassadeur des habitants et acteurs du territoire - Maîtriser la consommation de l’espace - Faire travailler ensemble producteurs locaux et acteurs touristiques

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Cohésion sociale :

Atouts Faiblesses

- Une offre culturelle développée - Des patrimoines matériels et immatériels riches

et spécifiques - De nombreux patrimoines inscrits et classés - Structuration et mise en réseau des politiques

culturelles existantes - Classement PNR s’appuyant sur des patrimoines

exceptionnels - Des forces vives pour maintenir et valoriser les

patrimoines - Une offre de loisirs variée mais inégalement

répartie - Une offre de loisirs de pleine nature diversifiée - Une vie associative riche

- Une faible transmission des patrimoines culturels - Une dynamique culturelle qui manque de

renouvellement - Un manque de fierté des locaux vis-à-vis de leur

culture, de leur territoire exceptionnel et spécifique

- Une offre culturelle déséquilibrée - Un accès inéquitable à l’offre culturelle - Un manque d’évènements structurants autour

des spécificités locales - Faible renouvellement des structures de loisirs - Faible implication des jeunes dans le tissu

associatif


- Inclusion et cohésion sociale via le développement culturel

- Développement de l’attractivité locale grâce à la culture et la valorisation des patrimoines

- Poursuite de la mise en réseau et du décloisonnement des acteurs culturels

- Développement de projets transversaux: économie- culture – social – environnement

- Réappropriation des spécificités territoriales par les locaux et les jeunes

- Développement de l’esprit d’ambassadeurs des locaux

- Développement et diversification des activités de loisirs pour tous et sur tout le territoire

- Structuration des activités de pleine nature

- Non transmission des patrimoines immatériels auprès des jeunes générations

- Une offre culturelle perçue comme élitiste - Une raréfaction de l’offre culturelle liée à la

disparition des financements publics dédiés - Un manque de transversalité qui pourrait induire

un cloisonnement de la culture - Une attractivité du territoire en baisse si non

renouvellement de l’offre de loisirs - Renforcement de l’image vieillissante du territoire


- Dynamiser les temps d’animation et favoriser les initiatives jeunesse - Expérimenter et innover en animation, création ou programmation culturelle en lien

avec les patrimoines - Développer l’esprit d’ambassadeur, de facilitateur, de tuteur des habitants actuels vis à

vis des nouveaux arrivants - Programmer et valoriser l’action culturelle et artistique en lien avec les habitants et le

territoire

2.2. Un AFOM synthétique pour prioriser les besoins du territoire : Le travail de construction des AFOM thématiques a été riche et dense en raison de la variété des acteurs présents lors du 1

er atelier forum et des besoins hétérogènes de notre territoire. Cependant, il est pertinent

de proposer un tableau d’AFOM synthétique qui retranscrira les caractéristiques incontournables de notre territoire. Ce portrait réaliste, issu du diagnostic et de la concertation, devra influencer la nouvelle stratégie Leader.

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Atouts Faiblesses

- Un territoire reconnu et attractif pour sa qualité de vie

- Des ressources naturelles et culturelles exceptionnelles

- Des spécificités patrimoniales fortes - Des productions et des savoir-faire

emblématiques - Deux activités majeures et porteuses :

l’agriculture et le tourisme

- Un territoire marqué par des dualités : Nord/Sud, rural/urbain

- Une population vieillissante - Un manque de promotion et de

communication sur le territoire et à l’extérieur - Un manque de valorisation des ressources

naturelles, des productions locales et des savoir-faire du territoire

- Un manque de fierté des locaux vis-à-vis de leur culture, de leur territoire exceptionnel et spécifique


- Adaptation et maintien des services face aux évolutions du territoire

- Développement de la communication et du marketing territorial pour valoriser l’image du territoire

- Développement de l’économie numérique et des usages numériques

- Adaptation du territoire face au réchauffement climatique

- Valorisation économique des ressources naturelles et des productions locales

- Réappropriation des spécificités territoriales par les locaux et par les jeunes

- Renforcement de la cohésion sociale et de la place des jeunes dans la vie du territoire

- Développement des initiatives collectives et solidaires

- Rééquilibrage territorial pour diminuer l’écart Nord/Sud, rural/ urbain

- Baisse de l’attractivité du territoire, notamment pour les jeunes

- Renforcement de l’isolement et de la fragilité de certaines parties du territoire

- Absence d’anticipation et de changement de pratiques face au changement climatique

- Disparition des savoir-faire locaux et des pratiques artisanales

- Fragilisation des liens sociaux

2.3. La nouvelle stratégie locale de développement 2014-2020 :

En tenant compte du diagnostic de territoire, de la démarche des AFOM thématiques et des besoins / enjeux identifiés par les acteurs locaux et des conclusions des deux programmes Leader mis en place depuis bientôt 15 ans, la stratégie Leader retenue s’organise autour de la priorité ciblée suivante :

Volcans d’Auvergne actifs ! Stimuler nos ressources pour inventer un territoire responsable et créatif

Cette stratégie locale de développement renvoie tout d’abord à quatre notions clés :

- Stimuler afin d’intensifier les actions et les initiatives locales grâce à cette nouvelle génération de programme Leader, d’inciter et de motiver les acteurs locaux à agir, d’offrir les conditions optimales au territoire pour lancer de nouvelles dynamiques.

- Des ressources locales, endogènes, ont été identifiées et sont considérées comme des « matières premières » vectrices de développement économique, social et territorial :

o Des ressources humaines (jeunes, séniors, personnes défavorisées ou isolées, nouveaux arrivants, hommes et femmes vivant sur ce territoire) à révéler et à dynamiser ;

o Des ressources patrimoniales exceptionnelles et singulières à préserver, à mieux valoriser et à promouvoir ;

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o Des filières, des potentiels émergents à stimuler pour encourager une économie relocalisée et prospective.

Cette stratégie réside donc dans le processus de préservation et d’activation de ces ressources pour générer des solutions et in fine du développement territorial.

- Inventer :

o Pour impulser des initiatives innovantes ; o Pour créer de nouveaux modèles économiques, de nouvelles démarches, des façons

nouvelles de travailler qui n’existaient pas auparavant sur le territoire ; o Pour mieux positionner le territoire et ses acteurs sur les valeurs fondamentales de

Leader ; o Pour anticiper et préparer l’horizon 2020-2022

- Un territoire responsable et créatif :

o Grâce aux forces vives du territoire et à l’intelligence collective ; o Grâce à la jeunesse, avenir du territoire et source de créativité ; o Grâce au comité de programmation, instance investie qui veillera à maintenir le cap donné

à ce nouveau Leader. Plus précisément, la stratégie Leader 2014-2020 visera à stimuler les forces locales pour encourager un développement économique et territorial endogène, équilibré et qui anticipe l’avenir. Tout au long de la concertation Leader, dont le déroulement sera explicité en deuxième partie, les acteurs ont rappelé que ce territoire bénéficiait d’atouts considérables peu exploités et peu valorisés. La notion de « création de valeur ajoutée locale » a été fortement exprimée. La méthode Leader, qui rassemble des acteurs de tous horizons, paraît la mieux adaptée pour stimuler ces ressources fortes du territoire et permettre ainsi l’émergence d’actions concrètes de développement. Ainsi, trois orientations stratégiques puis sept objectifs opérationnels ont été définis et s’articulent autour des trois notions suivantes : les Hommes « ressources », les ressources naturelles exceptionnelles et le territoire de « ressources ». Axe 1 : Mettre l’Homme au cœur du projet de territoire pour favoriser un développement responsable, inclusif et solidaire :

Objectifs opérationnels : - Redynamiser les cœurs de bourg pour améliorer la qualité de vie locale ; - Expérimenter une action culturelle créative en lien avec les acteurs du territoire. - Encourager et accompagner les initiatives collectives pour renforcer la solidarité économique et

sociale.

Ce premier axe souhaite avant tout « stimuler » les forces vives locales qui sont l’élément moteur pour le développement du territoire. Ainsi, c’est donner les conditions optimales aux femmes et aux hommes du territoire pour s’épanouir localement, bien vivre ensemble en montagne rurale et permettre l’émergence d’initiatives innovantes et collectives. Trois sujets incontournables sont ciblés ici :

- la redynamisation des cœurs de bourg, centres de vie des Volcans d’Auvergne ; - le développement des actions culturelles, sources de créativité et d’épanouissement humains ; - l’émergence d’initiatives collectives pour encourager les solidarités locales et territoriales.

Les jeunes (12-30 ans), les séniors, les populations défavorisées ou isolées seront ciblés en priorité dans cet axe. Cette structuration permettra également de promouvoir, à l’extérieur, un territoire attractif auprès de potentiels nouveaux arrivants ou de publics touristiques.

Axe 2 : Faire de nos ressources naturelles un moteur de développement économique durable : Objectifs opérationnels :

- Développer une économie locale basée sur nos ressources naturelles et nos savoir-faire liés ; - Favoriser la transition énergétique pour adapter le territoire face au changement climatique.

Les acteurs locaux, tout au long de la concertation Leader, ont souligné le manque de valorisation locale des ressources naturelles. Véritable terre de ressources, les Volcans d’Auvergne doivent mieux tirer profit de ces richesses naturelles exceptionnelles en stimulant l’initiative économique. Sa « naturalité » est d’ailleurs reconnue internationalement grâce à sa biodiversité remarquable, ses paysages uniques, son air

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« pur », la qualité de son ciel nocturne, ses pierres volcaniques ou encore son eau en abondance. Malgré ces caractéristiques, le territoire a encore des difficultés à optimiser la valorisation de ses ressources naturelles. Générer davantage de valeur ajoutée localement, innover à partir des spécificités, imaginer de nouveaux potentiels d’activités sont autant de pistes pour impulser une économie locale et durable. De plus, face au changement climatique, le territoire doit poursuivre sa recherche de solutions concrètes dans le domaine énergétique. En mobilisant à la fois la population locale, les acteurs concernés par le sujet et enfin les propres ressources naturelles du territoire, c’est engager les Volcans d’Auvergne dans une véritable transition. Il s’agira de rationaliser tout d’abord nos consommations d’énergies, mobilités incluses, et ensuite d’imaginer des projets de productions d’énergies renouvelables à partir des propres ressources naturelles (méthanisation, géothermie et bois énergie). Non seulement cela permettra de générer de nouvelles activités durables mais aussi de tendre vers une indépendance énergétique.

Axe 3 : Valoriser notre territoire et ses spécificités, sources d’attractivité, d’ouverture et de fierté :

Objectifs opérationnels : - Encourager les démarches innovantes en faveur de la promotion du territoire ; - Enrichir et développer les échanges en valorisant nos ressources locales.

Malgré ses richesses indéniables, la reconnaissance et le développement du territoire des Volcans d’Auvergne ne sont pas à la hauteur de son potentiel. Ce troisième axe a pour ambition de poursuivre le processus d’activation des ressources territoriales (humaines, naturelles, culturelles) par le biais d’une promotion intra et extra territoriale plus ambitieuse et en phase avec les spécificités locales. Il s’agit ici de valoriser auprès des habitants, des visiteurs, des nouveaux arrivants et des marchés extérieurs, nos patrimoines et nos produits. En d’autres termes, stimuler la connaissance des ressources locales pour ensuite « mieux promouvoir » le territoire, notamment via le numérique. Ce processus d’activation des ressources doit se traduire également par la mise en place de projets de coopération. La construction d’échanges et de partenariats forts avec d’autres territoires français, européens ou même mondiaux, permettront de stimuler nos propres ressources et de favoriser les synergies entre les acteurs locaux. La coopération sera l’occasion d’appréhender de nouvelles façons de travailler et de favoriser l’esprit d’ouverture. Par ailleurs, ces travaux renforceront la reconnaissance des Volcans d’Auvergne à l’échelle nationale, européenne et internationale.

Stratégie du programme Leader « Volcans d’Auvergne 2014-2020 »

Priorité ciblée Objectifs stratégiques Objectifs opérationnels Fiches actions Leader

VALORISATION ECONOMIQUE DES RESSOURCES NATURELLES : Gestion des paysages, tourisme 4 saisons, artisanat et artisanat d’art, potentiels d’activités locales

SOBRIETE ENERGETIQUE ET CROISSANCE VERTE: Économies d’énergies, impulsion/ développement de projets énergétiques, valorisation innovante des déchets

PROJETS COLLECTIFS ET SOLIDAIRES : Sensibilisation et formation, définition de stratégies locales développement, accompagnement des initiatives collectives

REVITALISATION RURALE : Services et commerces, urbanisme rural exemplaire, lien social et citoyenneté

CULTURE, PATRIMOINES : Médiation auprès de tous publics, expérimentation, connaissance/ interprétation, restauration « pilote »

PROMOTION : Communication et promotion du territoire, commercialisation

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2.4. Des fils conducteurs pour enrichir la stratégie :

Les différentes étapes de la concertation, détaillées dans la seconde partie du dossier, ont permis également d’identifier six thématiques transversales. Celles-ci sont diffusées dans l’ensemble du prochain programme et impacteront la sélection des futurs projets « leaderisables » : L’innovation : L’innovation, une des valeurs fondamentales de Leader, est incontournable et doit être ancrée dans chaque projet. Le caractère innovant sera évalué à l’échelle du territoire GAL et sera inclus dans les critères de sélection du comité de programmation. L’innovation est considérée au sens large : elle peut être territoriale, sociétale, technologique, etc. Elle est à caractère variable : ce qui est innovant pour un territoire ne l’est pas forcément pour un autre, même entre GAL voisins. Le numérique : Le numérique est un des grands enjeux de l’Auvergne. Le territoire GAL accuse un retard dans la couverture numérique. Cela engendre une certaine faiblesse des usages. Facteur d’attractivité d’un territoire, le numérique participe non seulement au développement d’une économie innovante mais aussi à l’amélioration de l’accès aux services et à la réduction de certaines inégalités sociales (accès à la culture, à la formation, etc.). La jeunesse : Le territoire du GAL fait face à un enjeu démographique : sa population est vieillissante et ses jeunes partent pour des territoires plus attractifs. C’est un véritable défi qui attend le territoire pour garder ou faire revenir les jeunes (12-30 ans). Quels sont les besoins des jeunes ? Comment les impliquer dans la vie et le développement du territoire ? L’approche se doit d’être globale et transversale en intégrant les questions d’accès aux formations, à l’emploi, aux services, à la culture, aux loisirs ; de cohérence entre les besoins et l’offre ; ou encore d’entreprenariat pour les jeunes. L’accueil de nouvelles populations : L’accueil de nouvelles populations est un enjeu fort localement en raison des tendances démographiques précédemment évoquées. La stratégie locale de développement pourra venir en soutien aux initiatives en faveur de l’accueil et de l’intégration de nouvelles populations. La qualité de vie : Le territoire du GAL est notamment reconnu pour sa qualité et son cadre de vie. La stratégie locale de développement se veut donc, de manière transversale, au service du maintien et de l’amélioration de la qualité de vie locale, élément fondamental pour faire rester les habitants et pour attirer de nouvelles populations. L’équilibre territorial : Le diagnostic de territoire ainsi que les acteurs locaux ont souligné des différences notables sur le territoire GAL Volcans d’Auvergne : un Nord du territoire péri-urbain, attractif et bénéficiant de l’influence de la capitale régionale face à un Sud rural, isolé, manquant parfois de dynamiques locales. La nouvelle stratégie locale de développement devra favoriser les équilibres territoriaux et les liens Nord/ Sud et urbain/ rural sur le territoire. 2.5. Une stratégie locale en adéquation avec les politiques territoriales :

Stratégie régionale : Le GAL a intégré, dans sa nouvelle stratégie et dans son plan d’actions, les grands enjeux du Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable des Territoires (SRADDT) de la région Auvergne : « Réussir l’ambition de l’attractivité », « Réussir la transition écologique et énergétique », « Réussir une gouvernance innovante » et « Réussir l’ambition numérique ». Ces priorités ont trouvé un écho certain auprès des acteurs locaux et se déclinent dans la stratégie, de manière transversale. Schémas départementaux : Le Conseil départemental du Cantal travaille actuellement sur son projet de territoire à 10 ans, « Cantal 2025 », qui sera présenté à l’automne 2015. La concertation menée auprès de la population cantalienne fait ressortir trois enjeux centraux : le développement économique, le désenclavement et le renouvellement

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de l’image du département. A noter que le département souhaite faire de la jeunesse la priorité de son nouveau programme. La dimension de la jeunesse est également fortement présente dans les enjeux de la politique du Conseil départemental du Puy-de-Dôme. Ce dernier s’attache également à travailler sur l’image de son territoire et sur sa commercialisation afin d’en renforcer l’attractivité. Enfin, la cohésion sociale est aussi un enjeu fort. Ces grandes priorités départementales sont prises en compte dans la stratégie locale de développement du GAL. D’ailleurs, celui-ci a pu travailler étroitement avec les services des deux Conseils départementaux tout au long de la concertation Leader. Charte du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne : La stratégie locale de développement du GAL est cohérente avec la Charte du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne qui a pour ambition de « créer un autre développement valorisant des patrimoines exceptionnels, stimulant le respect, la solidarité sociale et territoriale, et l’innovation ». Trois orientations ont été définies : vivre ensemble ici, penser global et agir local. La concertation Leader a été suivie et soutenue par les services du SMPNRVA et a permis de croiser largement les problématiques du PNR. Stratégies des Pays Haut-Cantal-Dordogne, Grand Sancy et Grand Clermont : La stratégie du GAL Volcans d’Auvergne est en accord avec les ambitions portées par le Pays Haut-Cantal-Dordogne pour la période 2014-2020. En effet, le Pays souhaite répondre à six problématiques principales : l’attractivité du territoire et la notion du « bien vivre ensemble », la place des jeunes, la valorisation de l’environnement, le développement du numérique et l’amélioration des services de santé. Le Pays du Grand Sancy travaillait jusqu’à présent autour de trois grands axes : l’attractivité du territoire, le développement durable et la conservation de l’équilibre face à la pression urbaine de l’agglomération clermontoise. Le Pays entame actuellement une réflexion afin de définir ses nouvelles orientations pour les années à venir en lien avec la donne intercommunale profondément renouvelée qui s’annonce. Par ailleurs, le Syndicat mixte du Parc est représenté au conseil de développement du Pays du Grand Clermont où il s’implique sur les sujets tourisme et aménagement de l’espace. Il serait envisagé de construire un projet de coopération avec le Pays du Grand Clermont afin d’adopter une stratégie cohérente sur la gestion des grands espaces de naturalité qui bordent l’agglomération à l’Est (Val d’Allier) et à l’Ouest (Chaîne des puys), démarche concertée qui fait cruellement défaut aujourd’hui. Convention de partenariat avec Clermont Communauté : Depuis juin 2011, le Syndicat mixte du Parc dispose d’une convention de partenariat avec Clermont Communauté visant à intervenir conjointement sur l’espace partagé entre l’agglomération et le Parc afin de mieux comprendre les enjeux qui le caractérisent et d’essayer d’y apporter des éléments de réponse. La convention cadre est assortie d’avenants annuels. Il est traité du comportement des habitants de l’agglomération sur la Chaîne des puys qu’ils considèrent comme une zone de loisirs avec la question de la conciliation d’usages, d’une animation culturelle décentralisée, d’échanges pédagogiques ville/campagne avec des thèmes comme l’alimentation de proximité et la mobilité. De plus, une vaste opération de recherche appliquée sur le thème des migrations quotidiennes (domicile/travail ou lieu d’études/domicile) vient de démarrer sur la partie ouest de l’agglomération. Enfin, Clermont Communauté est adhérente du Syndicat mixte du Parc au sein du collège « villes et agglomérations portes».

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Deuxième partie : la gouvernance 1. Une démarche de concertation large et ambitieuse :

Dès le lancement de l’appel à projet, le GAL a souhaité mener une concertation large et participative. La forte mobilisation est la preuve d’une réelle démarche ascendante et du partage de la stratégie par l’ensemble des acteurs du territoire. Le GAL s’est attaché à répondre à l’ensemble des besoins et des attentes qui ont été exprimés, tout en tenant compte des lignes de partage avec les autres fonds européens. Enfin, cette mobilisation importante est le gage d’une mise en œuvre partenariale, opérationnelle et réussie sur le territoire dans la durée.

29 juillet 2014 : Rencontre avec les deux Pays du territoire Cette rencontre a permis de s’accorder sur les modalités d’une candidature commune. L’appel à candidature Leader régional a également été présenté. 22 août 2014 : Réunion avec les neuf Communautés de Communes et les deux Pays Ce temps d’échange a été l’occasion de présenter la synthèse du diagnostic socio-économique et l’appel à candidature aux Communautés de Communes et aux deux Pays du territoire Début septembre 2014 : Envoi du questionnaire de concertation Le questionnaire élaboré par le GAL « Construire ensemble le prochain programme Leader 2014 - 2020 » (annexe n°5) a été diffusé auprès de 200 partenaires publics et privés du territoire (communautés de communes, Pays, porteurs de projets, entreprises, membres du Comité d’Initiatives Territoriales du SM PNR des Volcans d’Auvergne, etc.) En lien avec le diagnostic socio-économique, ce questionnaire a permis d’avoir un premier échange avec l’ensemble des acteurs du territoire concernant les éléments suivants : - Forces et faiblesses du territoire GAL, - Principaux enjeux du territoire, - Eléments pour enrichir le diagnostic : études, synthèses, etc., - Priorisation des domaines d’intervention du futur programme Leader : politiques d’accueil et de

services, valorisation des productions locales, innovation économique, tourisme, développement durable, cohésion sociale, valorisation du patrimoine naturel et culturel,

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Les Chiffres clés de la concertation

22 réunions

11 collectivités rencontrées individuellement

2 ateliers-forums participatifs

Plus de 200 personnes mobilisées

Près de 60 structures privées et publiques mobilisées

- Attentes et besoins vis-à-vis du futur programme Leader, - Pistes/idées de projets « classiques » et / ou de coopération.

Le GAL a reçu 100 réponses qui ont permis d’enrichir le diagnostic et de préparer l’atelier forum participatif du 21 octobre 2014. 2 octobre et 27 novembre 2014 : Réunions des cofinanceurs Ces deux rencontres ont permis d’échanger avec les principaux cofinanceurs (CG15 et CG63) tout au long de l’élaboration du programme Leader. La Région Auvergne n’a pas souhaité y participer. 21 octobre 2014 : 1

er atelier forum participatif (Aydat)

111 personnes ont participé à l’ensemble de l’atelier forum participatif, dont 43 acteurs privés et 68 publics. Afin d’imaginer et de construire le prochain programme Leader, les participants ont travaillé au sein de 5 ateliers dont les thématiques ont été priorisées grâce aux retours des questionnaires : politiques d’accueil et de services, innovation économique, développement durable, valorisation des ressources locales et cohésion sociale. Ce temps d’échanges a permis de partager le diagnostic de territoire, de construire les AFOM, d’identifier et de hiérarchiser les enjeux territoriaux vis-à-vis de Leader et d’imaginer des pistes de projets. Novembre 2014 : Rencontre individuelle avec chaque Pays et Communauté de communes Une ébauche de stratégie commençant à se dessiner, le GAL a souhaité rencontrer individuellement les deux Pays et les neuf communautés de communes de son territoire afin d’échanger de manière privilégiée et de co-construire le plan d’actions. Ces rencontres se sont systématiquement déroulées en présence d’au moins un élu et de la direction du SMPNRVA. 12 novembre 2014 : Présentation des orientations stratégiques au comité de programmation Lors de ce Comité, les membres présents ont pu débattre et valider les orientations stratégiques proposées pour le programme Leader 2014-2020. 18 novembre 2014 : Commission « économie rurale durable » des élus du SMPNRVA Lors de cette commission, qui est un espace de discussions et d’informations, les élus du SMPNRVA ont pu débattre des orientations stratégiques proposées pour le programme LEADER 2014-2020. 4 décembre 2014 : 2

nd atelier forum participatif (Riom-ès-Montagnes)

55 personnes ont participé à ce deuxième temps de concertation, dont 16 acteurs privés et 39 acteurs publics. Cette journée avait pour objectifs de :

- Partager la première version de l’arbre stratégique et des fiches actions, - Permettre aux participants d’échanger et de retravailler ces propositions, - Valider les champs d’intervention proposés dans la stratégie Leader 2014-2020

9 décembre 2014 : Présentation du futur programme au Comité syndical du PNRVA Lors de ce Comité syndical, les élus du SMPNRVA ont pu bénéficier d’une présentation complète du prochain programme, émettre un avis favorable vis-à-vis des orientations stratégiques choisies et déléguer la validation finale au Bureau syndical du PNRVA pour une question de calendrier institutionnel. 19 janvier 2015 : Validation du programme Leader 2014-2020 par le bureau syndical du PNRVA Lors de ce bureau syndical, les élus du SMPNRVA ont validé la stratégie et le plan d’actions du programme LEADER 2014-2020 du GAL Volcans d’Auvergne.

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2. Le Comité de programmation :

L’ensemble des territoires composant le GAL sera représenté au sein du comité de programmation, dans le collège public. Il faut d’ailleurs noter, sous cette nouvelle programmation, l’intégration des deux Pays dans le collègue public. Il est également envisagé de reconduire la participation de certaines structures privées déjà membres du GAL 2007-2013, mais aussi de solliciter d’autres acteurs de manière à ce que la composition soit représentative des nouvelles orientations. Il s’agit de garantir un portage et une mise en œuvre cohérente de la stratégie 2014-2020. Enfin, le GAL tendra vers une représentation équilibrée des hommes et des femmes au sein de cette instance décisionnelle. Les membres représentants seront désignés, dans un second temps, après la sélection effective du GAL.

Collège public Collège privé

CC Sumène Artense Chambre de Commerce et d’Industrie

CC Pays de Mauriac Chambre d’agriculture

CC Pays de Salers Chambre des métiers et de l’artisanat

CC Pays Gentiane Agence des Musiques des Territoires d’Auvergne

CC Rochefort-Montagne CREFAD Auvergne

CC Les Cheires Bureau des Guides du Puy Mary

CC Volvic Sources et Volcans JA Auvergne

CC Sancy Artense Communauté URSCOP Auvergne

CC Massif du Sancy Réseau Marque Parc

Pays Haut-Cantal-Dordogne Un partenaire « culture–patrimoine »

Pays du Grand Sancy Un partenaire « énergies »

SM du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne

Un partenaire « jeunesse »

Un partenaire « coopération »

Par ailleurs, seront membres de droit : - Le Président du Conseil régional d’Auvergne, - Le délégué de l’ASP Auvergne, - Le Vice-président du Conseil régional d’Auvergne en charge du développement du territoire, - Le Président du Conseil départemental du Puy-de-Dôme, - Le Président du Conseil départemental du Cantal, - Le Sous-préfet de Mauriac, - Le Sous-préfet d’Issoire.

Le GAL Volcans d’Auvergne appliquera un règlement du comité de programmation (en annexe) qui permettra de régir plus formellement le fonctionnement de cette instance.

3. Le suivi et l’évaluation du programme Leader :

Le programme Leader sera constitué de trois instances propres pour faire du GAL un espace d’émulation territoriale : Le comité technique : Cette instance sera composée des agents de développement du territoire et des partenaires financiers du programme Leader. Se réunissant en amont des comités de programmation, ses missions seront de : - Appuyer l’équipe technique du GAL dans l’accompagnement des porteurs de projets, - Aider les porteurs de projets dans la définition et la mise en œuvre de leurs actions grâce aux avis

émis, - Emettre un avis technique par projet présenté pour renseigner ensuite les membres du comité de

programmation, - Faire connaître les projets émergeants localement, - Communiquer sur le programme Leader 2014-2020 dans chacun des territoires.

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Le comité de programmation : Le comité de programmation, instance décisionnelle du GAL, sera composé de membres privés et publics, représentatifs de la stratégie. Son rôle et son fonctionnement sont définis dans le règlement du comité de programmation (annexes n°6). L’évaluation finale a fait ressortir la complexité pour les membres du comité de programmation de s’approprier la stratégie et de maintenir leur niveau de connaissance tout au long du programme. Dès le début de cette nouvelle programmation, il est prévu d’informer et de former les membres du comité de programmation, qu’ils soient nouveaux ou non, à la stratégie, à leur rôle, à leur devoir. Par ailleurs, une attention sera portée au rappel régulier de ces éléments de façon à assurer l’intérêt et l’assiduité des membres. Enfin, une grille de sélection permettra au comité de Programmation de choisir plus précisément les projets au regard des critères applicables par fiches actions. En lien avec la démarche pédagogique d’appropriation de la stratégie, cet outil sera co-construit avec les membres du Comité et permettra un rappel régulier des objectifs du plan d’actions.

La cellule évaluation : Cette cellule, composée de 4 à 6 membres du comité de programmation (répartition équilibrée des collèges privé et public), se réunira au moins une fois par an. Elle aura pour mission de : - Suivre et participer aux évaluations à mi-parcours et finale du programme Leader 2014-2020, - Suivre et participer au bilan annuel du programme Leader 2014-2020, - Proposer des pistes d’amélioration de la mise en œuvre du programme.

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Troisième partie : le plan d’actions

Axe 1 : Mettre l’Homme au cœur du projet de territoire pour favoriser un développement responsable, inclusif et solidaire

Fiche action n°1 : REVITALISATION RURALE

« Redynamiser les cœurs de bourg pour améliorer la qualité de vie locale »

Contexte : Le territoire du GAL « Volcans d’Auvergne » est avant tout un espace de vie et d’activités structuré principalement autour de ses centres bourgs. Le contexte social et économique actuel a un réel impact sur le quotidien des habitants qui ont vu certains villages se dépeupler, perdre la majorité de leurs commerces et de leurs services mais aussi une dégradation du bâti et des espaces publics. L’impact est d’autant plus important lorsque l’on s’éloigne des petits pôles urbains. Outre les services, ce sont des lieux de vie qui disparaissent, des jeunes qui partent pour des territoires plus attractifs. L’enjeu social est donc primordial et la jeunesse doit faire l’objet d’une attention particulière afin d’assurer au territoire un avenir économique, social et culturel. A partir du maillage existant, un potentiel de création d’activités de services et de commerces doit se dessiner sur le territoire. C’est ce potentiel qu’il convient de recenser et d’accompagner, afin de pouvoir offrir l’équité d’accès aux services, aux logements et aux commerces de proximité pour l’ensemble de la population. Au-delà des services, c’est aussi les questions du cadre de vie, du foncier, du lien social, de la citoyenneté qui doivent être au cœur des préoccupations locales.

Objectifs stratégiques et opérationnels : Il apparait aujourd’hui nécessaire de développer des services et des équipements adaptés et inventifs afin d’améliorer la qualité de vie locale, de redynamiser les cœurs de villages par le biais des commerces, du logement, du foncier mais aussi par l’intermédiaire du renforcement des liens sociaux et de la citoyenneté. Il s’agit tout d’abord de développer des services en faveur de publics cible fragiles (jeunes, séniors, personnes isolées ou défavorisées) et d’assurer leur accessibilité grâce à des initiatives innovantes, incluant notamment le numérique. La problématique de l’accessibilité aux services par les jeunes (12-30 ans) est au cœur de cette fiche action. De plus, les centres bourgs qui sont au cœur de la vie rurale doivent bénéficier d’une redynamisation, par la réimplantation de commerces viables, par la mise en place de démarches originales et innovantes en faveur du foncier, de l’habitat et de leur réaménagement. Enfin, les jeunes, les séniors, les nouveaux arrivants, principalement, doivent pouvoir se rencontrer, se rapprocher pour favoriser les liens sociaux mais également stimuler l’esprit citoyen. En quelque sorte, cette fiche action visera à offrir au territoire les conditions optimales pour stimuler les énergies et améliorer la qualité de vie locale. Une attention particulière sera portée à la dimension sociale et inclusive des projets.

Effets attendus : Nous aurons réussi si :

- Nous renforçons le maillage des services et leur accessibilité sur le territoire, en lien avec les besoins des publics cibles

- Nous redynamisons les centres bourgs grâce au développement de commerces de proximité - Nous maintenons ou créons des lieux d’échanges sociaux et intergénérationnels, permettant de lutter

contre l’exclusion - Nous renforçons l’accessibilité aux services pour les jeunes - Nous redynamisons les cœurs de bourgs par le biais des commerces, de l’amélioration du cadre de

vie et du foncier.

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Descriptif des actions : 1/ Services et commerces : Une priorisation sera faite en faveur des projets ciblant les publics suivants : jeunes, séniors, populations défavorisées ou isolées.

- Définition de stratégies en faveur des services et de leur accessibilité - Création ou développement de services pour les publics cibles suivants : jeunes, populations isolées

ou défavorisées, séniors - Création ou développement de services innovants et numériques (ex : tiers lieux, fab-lab, co-working,

télé services, etc.) ou de services en faveur de la mobilité - Mutualisation des services - Développement du dernier type de commerce de proximité

2/ Urbanisme rural exemplaire :

- Emergence d’actions innovantes en faveur de l’amélioration des espaces publics et du cadre de vie (ex : concours architecte, projet participatif de réaménagement de centres bourgs, atelier rural d’urbanisme, etc.)

- Définition de projets innovants de gestion foncière ou de requalification de l’habitat (en vue de créer de nouvelles façons d’habiter : co-habitat, habitat participatif, habitat intergénérationnel)

3/ Lien social et citoyenneté : Une priorisation sera faite en faveur des projets ciblant les publics suivants : jeunes, séniors et nouveaux arrivants.

- Mise en place d’actions en faveur du renforcement du lien social (échanges intergénérationnels, jeunes, nouveaux arrivants)

- Actions permettant de développer la citoyenneté

Bénéficiaires : Toute structure privée ou publique. Dans le cadre de l’aide directe aux entreprises, limitation des bénéficiaires aux activités présentielles type entreprises de commerce, artisanales, de services à la personne et de métiers de bouche.

Dépenses éligibles : Dépenses immatérielles :

- Etudes, appels à projets, assistance technique, ingénierie, expertise, audit - Frais de communication, de sensibilisation, d’information et de promotion - Frais de formation - Etc.

Dépenses matérielles :

- Travaux et aménagement intérieur et extérieur - Outils de communication, signalétique - Equipement et petit matériel directement liés à l’opération - Matériel mobile dont les véhicules

Critères de sélection des projets : Une grille de sélection sera co-construite avec les acteurs locaux et le comité de programmation puis validée par les membres du comité de programmation. Les principaux critères seront les suivants :

- Innovation : le projet est une idée nouvelle, le projet est une idée nouvelle sur le territoire, le projet est mis en œuvre sous une forme ou un statut nouveau ;

- Usages numériques : le projet intègre une dimension numérique ; - Jeunesse : le projet concerne en priorité la jeunesse (12-30), le projet prend en compte les jeunes ; - Qualité de vie : le projet participe à la qualité du cadre de vie/au bien être, le projet favorise l’accès

au service ou la proximité des services, le projet favorise la mobilité et/ou le désenclavement, le projet améliore l’accès à la culture/aux loisirs

- Cohésion sociale : le projet participe à l’inclusion sociale, le projet favorise les liens sociaux ou

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l’échange intergénérationnel ; - Solidarité territoriale : le projet favorise le lien urbain/rural, le projet favorise le lien Puy-de-

Dôme/Cantal ou Nord/Sud, le projet participe à la réduction des déséquilibres territoriaux ; - Dimension collective : le projet est porté par un partenariat d’acteurs, le projet est porté par une

structure sous statut collectif, le projet est susceptible de favoriser la création de nouveaux partenariat, notamment public/privé ;

- Dimension environnementale : le projet préserve et valorise le patrimoine naturel, le projet vise à réduire les consommations d’énergies sur le territoire et/ou la production de déchets, le projet valorise les énergies renouvelables, le projet limite la consommation foncière de l’espace ;

- Dimension territoriale : le projet est intégré dans un schéma ou une stratégie en vigueur, le projet a une dimension supra communale ;

- Pérennité : le projet s’inscrit dans la durée.

Plans de financement :

Coût total Dépenses publiques

Dépenses privées ou autofinancement

LEADER - FEADER Contributions nationales

Euros 1 562 500,00 1 000 000,00 250 000,00 200 000,00

Pourcentage 100% 64% 16% 20%

Taux de cofinancement : 20% Dépense Publique Nationale / 80% LEADER - FEADER

Modalités spécifiques de financement : Taux maximum d’aides publiques : de 40% à 100%. Pour l’aide directe aux entreprises : 40% du montant HT des dépenses éligibles, dans le respect du régime de Minimis. La rédaction d’un « règlement d’intervention » par fiche action viendra déterminer les taux spécifiques d’intervention en fonction d’une grille de sélection, la détermination de plafond d’aides, etc.

Indicateurs de réalisation et questions évaluatives : Indicateurs de réalisation :

- Nombre de projets soutenus ; - Montant d’investissement total des projets : - Montant total de l’intervention Leader : - Montant total de l’intervention publique : - Nombre d’études, diagnostic, expertises, etc. - Nombre d’actions de formation et de sensibilisation ; - Nombre d’actions de communication ; - Nombre d’actions collectives ; - Nombre d’actions expérimentales ; - Nombre d’actions bénéficiant d’un partenariat public-privé - Etc.

Questions évaluatives : A définir avec les membres du comité de programmation et notamment sa cellule « évaluation ».

Articulations avec les autres fonds européens régionaux : A définir dès la parution de tous les documents d’application des fonds européens.

Cofinancements publics mobilisables : Plusieurs cofinancements sont fléchés en fonction des différentes opérations : Les collectivités locales (communes, EPCI, Syndicat mixte, etc.) : 50 000,00 € Le Conseil général du Cantal : 75 000,00 € Le Conseil général du Puy-de-Dôme : 65 000,00 €

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Le Conseil régional Auvergne : 20 000,00 € L’Etat : 40 000,00 €

Référence au cadre réglementaire applicable : Référence au règlement (UE) N° 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER, Titre III « Soutien au développement rural », Chapitre 1 « Mesures », Article 20 « Service de base et rénovation des villages dans les zones rurales »

Référence aux objectifs du cadre stratégique commun et aux priorités de l’Union Européenne pour le développement rural : A définir

Référence aux orientations et aux objectifs du SRADDT 2030 : Défis transversaux : Réussir l’ambition de l’attractivité ; Réussir l’ambition du numérique Orientation stratégique N° 2 : L’auvergne une terre d’accueil et du vivre ensemble Orientation stratégique N° 3 : L’Auvergne, un nouveau modèle économique au service de l’homme et des territoires Orientation stratégique N° 4 : L’Auvergne, une mobilité plus durable, plus performante et plus accessible


Fiche action n°2 : CULTURE, PATRIMOINES

« Expérimenter une action culturelle créative en lien avec les acteurs du territoire »

Contexte : Le territoire Gal Volcans d’Auvergne est un condensé de l’histoire des hommes et de paysages uniques. La culture participe à l’attractivité et à l’image de marque du territoire, le rend vivant, organise le « bien vivre ensemble », fait ressortir ses spécificités et son attractivité. La culture sur le territoire est le lien entre les populations et les classes d’âge. C’est autour, entre autres, de l’échange culturel quel qu’il soit, que se font la rencontre et l’échange ; échange à la fois entre les habitants de tous les âges, les visiteurs de passage et avec les lieux de vie (l’environnement). La culture est aussi un levier de développement local. Forte de l’investissement constant des collectivités territoriales dans la création et le développement des équipements et des activités culturelles, cette fiche-action souhaite avant tout expérimenter une action culturelle créative en lien et par les acteurs locaux. La culture telle qu’elle peut être soutenue dans cette fiche action est à la fois celle qui relève de ces ancrages (patrimoine bâti, patrimoine immatériel, etc.) et également celle qui ouvre les portes de la curiosité et lève le voile sur toutes les facettes de l’art et des pratiques artistiques. Par ailleurs, la jeunesse est au cœur de l’avenir de nos territoires ; elle doit être au cœur de l’action culturelle soutenue par LEADER. Enfin, la solidarité et l’accès à toutes les formes de culture ou d’actions de médiation sont fondamentaux pour partager, transmettre et ne pas exclure.

Objectifs stratégiques et opérationnels : D’une manière générale, il s’agit d’expérimenter une action culturelle créative par et pour les habitants du territoire. Le Gal « Volcans d’Auvergne » souhaite encourager l’innovation dans l’offre culturelle afin de favoriser l’inventivité, la diversification de l’offre, la médiation et la diffusion culturelle, la pérennité des équipements existants pour répondre à l’évolution et aux différentes attentes des habitants. Par ailleurs, les pratiques culturelles sont également l’occasion pour les habitants de mieux connaître leur territoire et ainsi de

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développer une certaine forme d’ouverture et de fierté. Les initiatives culturelles valorisant les lieux et les ressources locales seront particulièrement accompagnés. Plus précisément, cette fiche-action va concourir, de façon globale à :

- Favoriser les liens et échanges intergénérationnels - Faire des jeunes des acteurs et inspirateurs - Mettre l’accent sur les projets collectifs :

… Et de façon particulière pour le patrimoine bâti :

- Favoriser la médiation autour des patrimoines (vernaculaire, Art Roman, etc.) - Valoriser tout type de patrimoine bâti par des projets intergénérationnels - Expérimenter à partir du patrimoine et de son histoire - Développer des projets collectifs et culturels pour favoriser le lien social et l’échange - Restaurer le patrimoine vernaculaire - Restaurer certains éléments patrimoniaux identitaires en les intégrant dans un projet de

développement culturel, artistique ou touristique. … Et de façon particulière pour la culture vivante (immatérielle) :

- Révéler, connaître, faire connaître et interpréter les spécificités patrimoniales locales ; - Développer des projets collectifs et culturels pour favoriser le lien social et l’échange ; - Encourager la médiation et la diffusion culturelle sur les territoires ; - Expérimenter pour créer et développer des projets culturels et artistiques innovants, et ainsi

diversifier et conforter l’offre en place ; - Favoriser l’intégration des jeunes dans les projets culturels (les associer) - Faire du lien social et de l’échange intergénérationnel, un atout pour le développement de projets

culturels


- Nous révélons certaines spécificités patrimoniales locales ; - Nous renforçons la médiation culturelle sur les territoires ; - Nous expérimentons de nouvelles formes et projets culturels pour attirer de nouveaux publics, pour

diversifier l’offre ; - Nous restaurons certains patrimoines identitaires en les intégrant dans des projets à finalité culturelle,

artistique ou touristique. - Nous favorisons le lien avec les jeunes et leur sentiment d’être acteur de leur territoire et de ce qui s’y

développe - Nous aidons à l’échange intergénérationnel autour des projets culturels - Nous développons la création et les pratiques artistiques - Nous favorisons l’accès de la culture aux jeunes, l’accès à toutes formes de culture

Descriptif des actions : Culture vivante : 1/ Médiation auprès de tous les publics (habitants, nouveaux arrivants, jeunes, touristes) :

- Actions de médiation autour des spécificités patrimoniales du territoire - Actions de médiation autour de la présence d’artistes sur les territoires (notamment dans le cadre

d’expérimentations) 2/ Expérimentations en faveur du développement culturel et artistique :

- Création artistique (résidences d’artistes, art contemporain, etc.) - Création ou développement d’actions culturelles collectives ou mutualisées ou itinérantes - Création de lieux culturels dédiés avec une approche « innovante »

Patrimoines : 3/ Révélation, connaissance et interprétation des spécificités patrimoniales du territoire :

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- Etude, recueil, accompagnement pour mieux connaître et définir nos spécificités patrimoniales locales

- Actions de valorisation permettant de révéler les richesses patrimoniales du territoire - Création ou développement d’outils et supports d’interprétations innovants des patrimoines - Création, développement, modernisation d’équipements culturels et patrimoniaux

4/ Restauration du patrimoine identitaire local :

- Actions spécifiques permettant la restauration de certains patrimoines identitaires avec finalité culturelle, artistique et/ ou touristique

- Actions spécifiques relevant du label Pays et ville d’Art et d’Histoire

Bénéficiaires : Toutes structures publiques et privées. Une attention sera portée aux compétences du porteur de projet dans le domaine du développement culturel et de la restauration du patrimoine. Dans le cadre de l’aide directe aux entreprises, limitation des bénéficiaires aux activités présentielles type entreprises de commerce, artisanales, de services à la personne et de métiers de bouche.


- Prestations d’ingénierie externe ; - Etudes, diagnostic, inventaires, expertises ; - Frais de personnel et dépenses liées à l’opération (animation, ingénierie, formation, déplacement,

etc.) ; - Actions de formation, de sensibilisation, de communication ; - Frais artistiques (cachets, SACEM, SACD, etc.) ; - Frais de restauration et d’hébergement ; - Prestation de services ; - Frais de maîtrise d’œuvre.


- Création et acquisition de supports de communication, de sensibilisation, de formation, d’interprétation ;

- Aménagements, restauration, réhabilitation, construction liés à l’opération ; - Acquisition d’équipements et matériels liés à l’opération ; - Acquisition de matériels roulants liés à l’opération.


- Innovation : le projet est une idée nouvelle, le projet est une idée nouvelle sur le territoire, le projet

est mis en œuvre sous une forme ou un statut nouveau ; - Usages numériques : le projet intègre une dimension numérique ; - Jeunesse : le projet concerne en priorité la jeunesse (12-30), le projet prend en compte les jeunes ; - Qualité de vie : le projet participe à la qualité du cadre de vie/au bien être, le projet favorise l’accès


- Cohésion sociale : le projet participe à l’inclusion sociale, le projet favorise les liens sociaux ou l’échange intergénérationnel ;

- Solidarité territoriale : le projet favorise le lien urbain/rural, le projet favorise le lien Puy-de-Dôme/Cantal ou Nord/Sud, le projet participe à la réduction des déséquilibres territoriaux ;

- Dimension collective : le projet est porté par un partenariat d’acteurs, le projet est porté par une structure sous statut collectif, le projet est susceptible de favoriser la création de nouveaux

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partenariat, notamment public/privé ; - Dimension environnementale : le projet préserve et valorise le patrimoine naturel, le projet vise à

réduire les consommations d’énergies sur le territoire et/ou la production de déchets, le projet valorise les énergies renouvelables, le projet limite la consommation foncière de l’espace ;


- Pérennité : le projet s’inscrit dans la durée. Plans de financement :




Euros 1 428 571,00 800 000,00 200 000,00 428 571,00

Pourcentage 100 56 14 30


Modalités spécifiques de financement : Taux maximum d’aides publiques : 50 à 100%. Pour l’aide directe aux entreprises : 40% du montant HT des dépenses éligibles, dans le respect du régime de Minimis. La rédaction d’un « règlement d’intervention » par fiche action viendra déterminer les taux spécifiques d’intervention en fonction d’une grille de sélection, la détermination de plafond d’aides, etc.


- Nombre de projets soutenus ; - Montant d’investissement total des projets : - Montant total de l’intervention Leader : - Montant total de l’intervention publique : - Nombre d’études, diagnostic, expertises, etc. - Nombre d’actions de formation et de sensibilisation ; - Nombre d’actions de communication ; - Nombre d’actions collectives ; - Nombre d’actions culturelles ; - Nombre d’actions artistiques ; - Nombre d’actions patrimoniales ; - Nombre d’actions expérimentales ; - Nombre d’actions bénéficiant d’un partenariat public-privé - Etc.

Questions évaluatives : A définir avec les membres du comité de programmation et notamment sa cellule « animation ».


Cofinancements publics mobilisables : Plusieurs cofinancements sont fléchés en fonction des différentes opérations : Les collectivités locales (communes, EPCI, Syndicat mixte, etc.) : 30 000,00 € Le Conseil général du Cantal : 70 000,00 € Le Conseil général du Puy-de-Dôme : 60 000,00 € Le Conseil régional Auvergne : 25 000,00 € L’Etat : 15 000,00 €

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Référence au cadre réglementaire applicable : Référence au règlement (UE) N° 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER, Titre III « Soutien au développement rural », Chapitre 1 « Mesures », Article 20 « Service de base et rénovation des villages dans les zones rurales » Référence aux objectifs du cadre stratégique commun et aux priorités de l’Union Européenne pour le développement rural : A définir

Référence aux orientations et aux objectifs du SRADDT 2030 : Défi transversal : Réussir l’ambition de l’attractivité, Réussir une gouvernance innovante, Réussir l’ambition du numérique Orientation stratégique N°2 : L’Auvergne une terre d’accueil et du vivre ensemble


Fiche action n°3 : PROJETS COLLECTIFS ET SOLIDAIRES

« Encourager et accompagner les initiatives collectives pour renforcer la solidarité économique et sociale »

Contexte : Certains secteurs d’activités traditionnelles de l’économie locale sont en mutation : le nombre d’agriculteurs, d’artisans et de commerçants diminue. Cela se traduit par le déclin de certaines activités économiques, par des difficultés de transmission/ reprise d’entreprises et/ou par des individualités qui perdurent. En effet, les initiatives collectives restent peu connues et ne sont pas assez considérées comme des solutions d’avenir. Cependant, le territoire connait une prise de conscience en progression pour les initiatives collectives et solidaires. Une économie innovante, fondée sur l’intelligence collective, se développe mais elle reste encore timide et méconnue.

Objectifs stratégiques et opérationnels : Il s’agit ici d’encourager et d’accompagner les projets collectifs en faveur du développement économique, quel que soit leur secteur d’intervention. Outre la dimension économique des projets, ces derniers doivent afficher des objectifs en faveur de la solidarité et de l’inclusion sociale. L’objectif est d’encourager la solidarité entre les acteurs et de tendre vers une « démocratisation » de l’économie. Le GAL sera attentif aux statuts des porteurs de projets et aux partenariats formalisés afin d’assurer un portage collectif. La notion du « collectif » est définie ici par un portage, soit d’une structure sous statut collectif (type SCOP, SCIC, coopérative loi 1947, etc.), soit d’une structure pouvant justifier d’un partenariat formalisé avec au moins un autre acteur public ou privé. Dans tous les cas, il s’agit de mieux accompagner les projets collectifs de leur définition à leur mise en œuvre :

- Sensibiliser les acteurs économiques, installés ou potentiels, aux démarches collectives - Informer et former les acteurs économiques sur les statuts collectifs et les modes de gestion inhérents - Initier des créations, transmissions ou reprises d’activités sous statuts collectifs


- Nous renforçons le lien entre les différents acteurs économiques du territoire - Nous informons et formons les acteurs économiques du territoire sur les démarches collectives - Nous accompagnons des initiatives collectives innovantes avec une dimension de solidarité

économique et sociale

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Descriptif des actions : 1/ Sensibilisation et formation aux démarches collectives et/ou relevant de l’Economie Sociale et Solidaire :

- Actions collectives de sensibilisation et d’accompagnement sur les statuts collectifs et de l’économie sociale et solidaire auprès des acteurs économiques, des institutionnels, des jeunes

- Création ou développement de lieux ressources pour informer et orienter les acteurs économiques - Actions collectives de formation auprès des acteurs économiques sous statut collectif, existants ou en

devenir (coopératives, ESS, associations etc.) 2/ Définition de stratégies locales de développement en faveur de projets collectifs :

- Actions de définition et de mise en œuvre de stratégies locales de développement en faveur de projets collectifs

- Etude de faisabilité de projets collectifs 3/ Accompagnement des initiatives collectives :

- Actions de création, reprise ou transmission d’entreprise sous statut collectif* - Actions permettant de développer de nouvelles formes d’emplois (pluriactivité, emploi partagé…) - Actions d’accompagnement collectif de porteurs de projets et acteurs économiques - Actions de mutualisation entre entreprises - Création et développement de réseaux (professionnels ou non) - Chantiers d’insertion sociale (partie investissements)

Bénéficiaires : Tous porteurs de projets public et privé sous statut collectif (SCOP, SCIC, coopérative loi 1947, etc.) ou pouvant justifier d’un partenariat formalisé (entre au moins deux structures). * Dans le cadre de l’aide directe aux entreprises de l’Economie sociale et solidaire : limitation des bénéficiaires aux structures détentrices de l’agrément d’entreprise solidaire d’utilité sociale.


- Etudes, assistance technique, ingénierie, expertise, audit - Frais de communication, de sensibilisation, d’information et de promotion - Frais de formation - Frais de déplacements et de restauration Etc.


- Travaux et aménagements intérieurs et extérieurs - Outils de communication, signalétique - Outils de formation - Equipements et petits matériels directement liés à l’opération Etc.







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- Dimension collective : le projet est porté par un partenariat d’acteurs, le projet est porté par une structure sous statut collectif, le projet est susceptible de favoriser la création de nouveaux partenariat, notamment public/privé ;




Plans de financement : Coût total Dépenses publiques

Dépenses privées

ou autofinancement


Euros 535 714,00 300 000,00 75 000,00 160 714,00



Modalités spécifiques de financement : Taux maximum d’aides publiques : de 40% à 100%. *Pour les entreprises de l’Economie sociale et solidaire : 40% maximum du montant HT dans le respect du régime de Minimis (projet d’investissement). La rédaction d’un « règlement d’intervention » par fiche action viendra déterminer les taux spécifiques d’intervention en fonction d’une grille de sélection, la détermination de plafond d’aides, etc.


- Nombre de projets soutenus ; - Montant d’investissement total des projets : - Montant total de l’intervention Leader : - Montant total de l’intervention publique : - Nombre d’études, diagnostic, expertises, etc. - Nombre d’actions de formation et de sensibilisation ; - Nombre d’actions de communication ; - Nombre d’actions collectives ; - Nombre de structures collectives créées ; - Nombre d’actions expérimentales ; - Nombre d’actions bénéficiant d’un partenariat public-privé - Etc.

Questions évaluatives : A définir avec les membres du comité de programmation et notamment sa cellule « évaluation ».


Cofinancements publics mobilisables : Plusieurs cofinancements sont fléchés en fonction des différentes opérations : Les collectivités locales (communes, EPCI, Syndicat mixte, etc.) : 25 000,00 € Le Conseil général du Cantal : 15 000,00 € Le Conseil général du Puy-de-Dôme : 15 000,00 € Le Conseil régional Auvergne : 20 000,00 € L’Etat : 0

Référence au cadre réglementaire applicable : Référence au règlement (UE) N° 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER, Titre III « Soutien au développement rural »,

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Chapitre 1 « Mesures », Article 14 « Transferts de connaissances et actions d’information », Article 35 « Coopération », Article 27 « Mise en place de groupements et d’organisation d’agriculteurs »

Référence aux objectifs du cadre stratégique commun et aux priorités de l’Union Européenne pour le développement rural : A définir Référence aux orientations et aux objectifs du SRADDT 2030 : Défi transversal : Réussir l’ambition de l’attractivité Orientation stratégique N°2 : L’Auvergne une terre d’accueil et du vivre ensemble Orientation stratégique N°3 : L’Auvergne, un nouveau modèle économique au service de l’homme et des territoires

Axe 2 : Faire de nos ressources naturelles un moteur de développement économique durable

Fiche action n°4 : VALORISATION ECONOMIQUE DES RESSOURCES NATURELLES

« Développer une économie locale basée sur nos ressources naturelles et nos savoir-faire liés »

Contexte : Le territoire du GAL « Volcans d’Auvergne » est reconnu pour ses patrimoines naturels remarquables qui sont exceptionnels mais fragiles. La biodiversité spécifique, les paysages uniques et remarquables (Chaîne des Puys, Massif du Sancy, plateau de l’Artense, Monts du Cantal, vallée de la Dordogne et Cézallier), l’omniprésence de l’eau, la qualité herbagère, du ciel, de l’air, le passé volcanique, les 25% du territoire recouverts de forêts confèrent à ce territoire une qualité naturelle reconnue nationalement et internationalement. Ces patrimoines constituent l’un des facteurs majeurs d’attractivité du territoire et il convient de les gérer et de les valoriser durablement. En effet, les ressources naturelles et leurs savoir-faire liés représentent un potentiel important pour le développement économique du territoire. Cependant, ce potentiel de ressources mériterait d’être mieux exploité pour développer de nouvelles activités « endémiques », diversifier les activités existantes, générer plus de valeur ajoutée localement et affirmer ainsi, économiquement et durablement, ce territoire de caractère.

Objectifs stratégiques et opérationnels : Il s’agit tout d’abord de soutenir et de développer une économie locale grâce aux ressources naturelles et leurs savoir-faire liés. Ce développement doit bien entendu valoriser les richesses naturelles disponibles en prenant en compte en priorité la durabilité et la consommation raisonnée de ces ressources. Les acteurs du territoire ont émis la volonté de mieux valoriser les ressources naturelles, de générer localement plus de valeur ajoutée pour le territoire et ses habitants, de diversifier les activités et d’imaginer plus de transversalités notamment entre nature, agriculture et tourisme. Dans un souci de lignes de partage entre les fonds européens, les investissements matériels en agriculture et agritourisme relèveront du Feader. Plus précisément, cette fiche va concourir à :

- Accompagner, sensibiliser les acteurs économiques vis-à-vis du caractère remarquable des ressources naturelles locales ;

- Renforcer le lien étroit entre les ressources naturelles et les activités économiques qui en sont dépendantes.

- Développer un tourisme durable « 4 saisons » s’appuyant sur les caractéristiques naturelles et la réalité du territoire ;

- Diversifier et optimiser les activités touristiques pour proposer une offre complémentaire ; - Intégrer dans les projets touristiques la dimension patrimoniale du territoire ; - Développer et renforcer les activités artisanales travaillant les ressources naturelles locales ; - Initier et créer de nouvelles activités potentielles tirant profit des caractéristiques naturelles du

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territoire.


- Nous réduisons la vulnérabilité du territoire et de ses ressources naturelles par le biais d’actions ciblées et expérimentales ;

- Nous renforçons le lien entre les ressources naturelles locales et les activités économiques qui en sont dépendantes ;

- Nous développons et optimisons un tourisme « durable » en phase avec les ressources naturelles locales ;

- Nous diversifions les activités touristiques en prenant en compte la réalité 4 saisons du territoire ; - Nous renforçons le tissu des activités artisanales valorisant les ressources naturelles locales - Nous imaginons et créons de nouvelles activités pour le territoire

Descriptif des actions : 1/ Gestion des paysages et de la biodiversité :

- Définition de stratégies en faveur d’une gestion environnementale de sites naturels emblématiques (type ENS)

- Actions collectives en faveur du pastoralisme et de la fédération de ses acteurs pour maintenir ou développer des espaces « ouverts »

- Actions d’émergence ou d’animation en faveur du maintien ou du renforcement des trames bocagères

2/ Tourisme durable basé sur les 4 saisons :

- Définition pour la mise en place de projets d’aménagements et/ou d’équipements touristiques valorisant les ressources naturelles du territoire : la biodiversité, les milieux naturels, l’eau, l’air, le ciel, le volcanisme, le bois, etc.

- Investissements dans des équipements spécifiques valorisant les ressources naturelles locales (type matériels sportifs, petits matériels, etc.)

- Développement des mobilités douces et des transports collectifs : sentiers thématiques, sentiers d’interprétation innovants, navettes collectives, etc.

3/ Artisanat et artisanat d’art : - Etude de marché, étude de faisabilité, accompagnement spécifique dans la création ou le

développement d’entreprises artisanales basée sur nos ressources locales : pierre, bois, laine, lauzes, eau, plantes locales, etc.

- Création et développement d’entreprises artisanales se basant sur les ressources locales du territoire 4/ Potentiels d’activités locales :

- Etude, accompagnement de démarches pour révéler des potentiels locaux en vue d’un développement économique

- Création et/ou développement d’entreprise en lien avec les potentiels locaux identifiés

Bénéficiaires : Tous porteurs de projets publics et privés, hors exploitants agricoles et forestiers. Dans le cadre de l’aide directe aux entreprises, limitation des bénéficiaires aux activités présentielles type entreprises de commerce, artisanales, de services à la personne et de métiers de bouche.


- Etudes, conseils, expertises ; - Frais de maîtrise d’œuvre, notariaux ; - Prestations d’ingénierie externe ; - Frais de personnel et dépenses liées à l’opération (animation, ingénierie, formation, déplacement,

etc.) ; - Actions de communication, de sensibilisation, d’interprétation ;

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Dépenses matérielles : - Aménagements, rénovations liés à l’opération ; - Acquisitions d’équipements et de matériels ; - Acquisition de matériels roulants ; - Outils de communication, sensibilisation, interprétation, signalisation.

Critères de sélection des projets : Une grille de sélection sera co-construite avec les acteurs locaux et le comité de programmation puis validé par les membres du comité de programmation. Les principaux critères seront les suivants :














Euros 1 250 000,00 600 000,00 150 000,00 500 000,00



Modalités spécifiques de financement : Porteur de projet public : Taux maximum d’aides publiques : 80%. La rédaction d’un « règlement d’intervention » par fiche action viendra déterminer les taux spécifiques d’intervention en fonction d’une grille de sélection, la détermination de plafond d’aides, etc. Porteur de projet privé : Taux maximum d’aides publiques : 40% du montant HT des dépenses éligibles, dans le respect du régime de Minimis. La rédaction d’un « règlement d’intervention » par fiche action viendra déterminer les taux spécifiques d’intervention en fonction d’une grille de sélection, la détermination de plafond d’aides, etc.

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- Nombre de projets soutenus ; - Montant d’investissement total des projets : - Montant total de l’intervention Leader : - Montant total de l’intervention publique : - Nombre d’études, diagnostic, expertises, etc. - Nombre d’actions de sensibilisation ; - Nombre d’actions de communication ; - Nombre d’actions collectives ; - Nombre d’actions touristiques ; - Nombre d ‘actions relevant de l’artisanat ; - Nombre d’actions relevant de la filière bois/ forêt ; - Nombre de potentiels d’activités créés - Nombre d’actions expérimentales ; - Nombre d’actions bénéficiant d’un partenariat public-privé - Etc.




Référence au cadre réglementaire applicable : Référence au règlement (UE) N° 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER, Titre III « Soutien au développement rural », Chapitre 1 « Mesures », Article 19 « Développement des exploitations agricoles et des entreprises », Article 20 « Service de base et rénovation des villages dans les zones rurales »


Référence aux orientations et aux objectifs du SRADDT 2030 : Défis transversaux : Réussir l’ambition de l’attractivité, Réussir la transition écologique et énergétique Orientation stratégique N°1 : L’Auvergne un nouveau monde Orientation stratégique N° 3 : L’Auvergne, un nouveau modèle économique au service de l’homme et des territoires

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Fiche action n°5 : SOBRIETE ENERGETIQUE ET CROISSANCE VERTE

« Favoriser la transition énergétique pour adapter le territoire face au changement climatique »

Contexte : Le territoire GAL « Volcans d’Auvergne » est un espace contrasté (péri-urbain/rural isolé, tourisme concentré/ tourisme diffus), de moyenne montagne, manquant parfois d’accessibilité. Ces différentes composantes engendrent notamment une forte dépendance du territoire aux énergies fossiles mais également une précarité énergétique importante (tous secteurs d’activités, habitats, mobilités, etc.). Le processus de sobriété énergétique est aujourd’hui vital pour rendre notre territoire moins vulnérable à la raréfaction des énergies fossiles et à la croissance des prix des énergies. Il s’agit, en premier lieu, d’optimiser et de réduire nos consommations d’énergies, de limiter tous les gaspillages notamment alimentaires. De plus, grâce aux ressources naturelles, le territoire possède un potentiel certain dans la production d’énergies renouvelables. Les 25% du territoire recouverts de forêts, l’élevage agricole prédominant, les caractéristiques du sous-sol, l’ensoleillement sont autant d’atouts pour conduire le territoire vers une transition énergétique et une croissance verte. Cette transition doit également s’accomplir en prenant en compte la question de la valorisation de nos déchets et du gaspillage alimentaire.

Objectifs stratégiques et opérationnels : D’une manière générale, il s’agit de limiter les émissions de gaz à effet de serre et de réduire la dépendance énergétique du territoire. Cette fiche-action a été conçue pour réduire les consommations d’énergies, valoriser les ressources dites « renouvelables » du territoire pour générer une croissance verte qui encourage des projets de productions d’énergies et de nouveaux services liés à la transition énergétique. Ces projets devront bien entendu s’inscrire dans une consommation raisonnée et intelligente des ressources naturelles locales. Dans un souci de ligne de partage avec les autres fond européens, le programme Leader viendra soutenir l’impulsion, l’accompagnement, les prestations d’ingénierie de projets énergétiques ainsi que les actions expérimentales dans le domaine des économies d’énergies, de la valorisation des déchets. Plus précisément, cette fiche-action va concourir à :

- Sensibiliser les publics aux économies d’énergies, à la production d’énergies renouvelables, au gaspillage alimentaire et à la valorisation des déchets ;

- Expertiser pour déceler les potentiels économies d’énergies et de production d’énergies renouvelables ;

- Accompagner et former l’ensemble des acteurs au potentiel de production d’énergies renouvelables à partir des ressources locales ;

- Impulser le « passage à l’acte » de potentiels porteurs de projet ; - Expérimenter dans le domaine des déchets, du gaspillage alimentaire, du tri sélectif pour encourager

la transition et générer de nouveaux emplois.


- Nous sensibilisons et nous engageons les acteurs locaux dans des actions d’économies d’énergies, de productions énergétiques locales, de valorisation des déchets ;

- Nous envisageons des alternatives aux énergies fossiles en valorisant de façon raisonnée les ressources naturelles locales ;

- Nous diversifions les sources du bouquet énergétique du territoire ; - Nous expérimentons dans le domaine de la valorisation des déchets et du gaspillage alimentaire.

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Descriptif des actions : 1/ Economies d’énergies :

- Définition et accompagnement d’actions permettant d’économiser les énergies, mobilités incluses - Actions de sensibilisation, de formation, de communication en faveur des économies d’énergie,

mobilités incluses 2/ Impulsion et développement de projets énergétiques :

- Définition et animation en faveur de l’émergence ou du développement de projets énergétiques valorisant nos ressources naturelles (géothermie, bois, méthanisation)

- Actions de sensibilisation, de communication, de formation 3/ Valorisation innovante des déchets :

- Définition ou accompagnement d’expérimentations en faveur de la valorisation innovante des déchets (tri sélectif, gaspillage alimentaire etc.) et de l’optimisation du tri sélectif

- Création ou développement d’entreprises dans le domaine

Bénéficiaires : Toutes structures publiques et privées. Une attention sera portée aux compétences du porteur de projet dans le domaine des énergies renouvelables, des économies d’énergies et de la valorisation des déchets.


- Etudes, conseils, expertises ; - Prestations d’ingénierie externe ; - Frais de personnel et dépenses liées à l’opération (animation, ingénierie, formation, déplacement,

etc.) ; - Actions de communication, de formation, de sensibilisation.


- Acquisition de petits matériels spécifiques liés à l’opération ; - Aménagements, acquisition de matériels (fixes ou roulants) et d’équipements dans le cadre de

projets expérimentaux dans le domaine de la valorisation des déchets ; - Outils de communication, de sensibilisation.











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Euros 625 000,00 350 000,00 87 500,00 187 500,00



Modalités spécifiques de financement : Porteur de projet public : Taux maximum d’aides publiques : 80%. La rédaction d’un « règlement d’intervention » par fiche action viendra déterminer les taux spécifiques d’intervention en fonction d’une grille de sélection, la détermination de plafond d’aides, etc. Porteur de projet privé : Taux maximum d’aides publiques : 40% du montant HT des dépenses éligibles, dans le respect du régime de Minimis. La rédaction d’un « règlement d’intervention » par fiche action viendra déterminer les taux spécifiques d’intervention en fonction d’une grille de sélection, la détermination de plafond d’aides, etc.


- Nombre de projets soutenus ; - Montant d’investissement total des projets : - Montant total de l’intervention Leader : - Montant total de l’intervention publique : - Nombre d’études, diagnostic, expertises, etc. - Nombre d’actions d’accompagnement de projets énergétiques - Nombre d’actions de formation et de sensibilisation ; - Nombre d’actions de communication ; - Nombre d’actions collectives ; - Nombre de projets favorisant les économies d’énergie - Nombre d’actions expérimentales ; - Nombre d’actions bénéficiant d’un partenariat public-privé - Etc.



Cofinancements publics mobilisables : Plusieurs cofinancements sont fléchés en fonction des différentes opérations : Les collectivités locales (communes, EPCI, Syndicat mixte, etc.) : 27 500,00 € Le Conseil général du Cantal : 15 000,00 € Le Conseil général du Puy-de-Dôme : 15 000,00 € Le Conseil régional Auvergne : 30 000,00 € L’Etat : 0€

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Référence au cadre réglementaire applicable : Référence au règlement (UE) N° 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER, Titre III « Soutien au développement rural », Chapitre 1 « Mesures », Article 28 « Agroenvironnemment-climat », Article 34 « Services forestiers, environnementaux et climatiques et conservation des forêts », Article 35 « Coopération »


Référence aux orientations et aux objectifs du SRADDT 2030 : Défi transversal : Réussir la transition écologique et énergétique Orientation stratégique N° 3 : L’Auvergne, un nouveau modèle économique au service de l’homme et des territoires Orientation stratégique N°4 : L’Auvergne, une mobilité plus durable, plus performante et plus accessible

Axe 3 : Valoriser notre territoire et ses spécificités, sources d’attractivité, d’ouverture et de fierté

Fiche action n°6 : PROMOTION TERRITORIALE

« Encourager des démarches innovantes en faveur de la promotion du territoire »

Contexte : Le territoire du GAL « Volcans d’Auvergne » est riche d’un patrimoine matériel et immatériel divers : bâti, petit patrimoine, monuments inscrits et classés, musique, traditions, langue… De nombreux éléments patrimoniaux sont liés à l’activité agricole et associés au passé volcanique. Ce territoire exceptionnel et spécifique manque parfois de valorisation. Pourtant, le patrimoine naturel du territoire est reconnu nationalement et internationalement. Enfin, la population locale n’a pas forcément conscience des richesses et des spécificités de son propre territoire.

Objectifs stratégiques et opérationnels : Dans un contexte de marketing territorial particulièrement concurrentiel, il s’agit ici de renforcer la promotion du territoire et de son identité spécifique, dans et au-delà de ses frontières, par le biais de démarches innovantes à destination des locaux, des touristes et des nouveaux arrivants potentiels. La population locale doit pouvoir s’approprier son territoire, ses spécificités locales et être porte-parole de sa culture. Au-delà de s’adapter au public concerné, la promotion devra concerner le territoire, ses spécificités et ses potentialités en vue d’accueillir non seulement une population touristique mais aussi une population permanente. Par ailleurs, il sera important de créer une image forte du territoire et de créer les outils nécessaires à sa promotion. Des démarches de valorisation du territoire par le biais de la commercialisation, sur et hors du territoire, et donc des échanges entre ses différents acteurs pourront être accompagnés.


- Nous permettons aux habitants de s’approprier le territoire et qu’ils en soient les ambassadeurs - Nous créons une image forte du territoire - Nous développons des outils innovants et numériques permettant de communiquer sur le territoire et

de promouvoir ce dernier. - Nous réussissons à attirer des populations touristiques et de nouveaux habitants supplémentaires

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Descriptif des actions : 1/ Communication et promotion du territoire :

- Actions de sensibilisation et d’appropriation visant à promouvoir le territoire et ses ressources - Création ou développement de réseaux visant à promouvoir le territoire et ses ressources - Actions de communication et mise en place de dispositifs d’accueil ciblées en vue d’attirer une

population permanente ou touristique - Actions de marketing territorial - Soutien à l’évènementiel sportif et culturel en lien avec les spécificités locales et respectant une

charte « éco manifestation » (sous forme d’un appel à projet annuel, lancé par le GAL. Sélection de 6 manifestations maximum par an : émergence ou changement d’ambitions des projets)

2/ Commercialisation :

- Etude, accompagnement de démarches collectives de commercialisation des produits locaux en circuits courts ou à l’extérieur du territoire

- Création de plateforme de commercialisation et de distribution de produits du territoire

- Développement de réseaux de commercialisation ou de valorisation de marque territoriale (type Marque Parc)

- Etude prospective de clientèles intra ou extra territoriale

Bénéficiaires : Tous porteurs de projet privés et publics


- Prestations d’ingénierie externe ; - Etudes, diagnostic, inventaires, expertises ; - Frais de personnel et dépenses liées à l’opération (animation, formation, déplacement, etc.) ; - Actions de formation, de sensibilisation, de communication ;


- Acquisition d’équipements, de matériels spécifiques à la communication et notamment le matériel numérique

- Outils de sensibilisation, de communication, de signalisation, etc. - Outils numériques de communication











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Dépenses privées

ou autofinancement


Euros 937 500,00 600 000,00 150 000,00 187 500,00


Taux de cofinancement : 20% Dépense Publique Nationale / 80% LEADER – FEADER

Modalités spécifiques de financement : Taux maximum d’aides publiques : de 40% à 100%. Pour l’aide directe aux entreprises : 40% du montant HT des dépenses éligibles, dans le respect du régime de Minimis. La rédaction d’un « règlement d’intervention » par fiche action viendra déterminer les taux spécifiques d’intervention en fonction d’une grille de sélection, la détermination de plafond d’aides, etc.


- Nombre de projets soutenus ; - Montant d’investissement total des projets : - Montant total de l’intervention Leader : - Montant total de l’intervention publique : - Nombre d’études, diagnostic, expertises, etc. - Nombre d’actions de formation et de sensibilisation ; - Nombre d’actions de communication ; - Nombre d’actions collectives ; - Nombre d’actions recourant au numérique ; - Nombre d’actions expérimentales ; - Nombre d’actions bénéficiant d’un partenariat public-privé - Etc.



Cofinancements publics mobilisables : Plusieurs cofinancements sont fléchés en fonction des différentes opérations : Les collectivités locales (communes, EPCI, Syndicat mixte, etc.) : 80 000,00 € Le Conseil général du Cantal : 10 000,00 € Le Conseil général du Puy-de-Dôme : 20 000,00 € Le Conseil régional Auvergne : 40 000,00 € L’Etat : 0

Référence au cadre réglementaire applicable : Référence au règlement (UE) N° 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER, Titre III « Soutien au développement rural », Chapitre 1 « Mesures », Article 19 « Développement des exploitations agricoles et des entreprises », Article 20 « Service de base et rénovation des villages dans les zones rurales », Article 35 « Coopération ».


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Référence aux orientations et aux objectifs du SRADDT 2030 : Défis transversaux : Réussir l’ambition de l’attractivité, Réussir l’ambition du numérique Orientation stratégique N°1 : L’Auvergne nouveau monde Orientation stratégique N°2 : L’auvergne, une terre d’accueil et du vivre ensemble


Fiche action n°7 : COOPERATION

« Enrichir et développer les échanges en valorisant nos ressources locales »

Contexte : La coopération est une dimension fondamentale de Leader qui permet d’aller à la rencontre d’autres territoires pour mener des actions innovantes communes. Ces partenariats, liés avec d’autres GAL ou territoires organisés, peuvent être interterritoriaux ou transnationaux. La génération précédente de Leader a permis de créer des partenariats solides et d’identifier certains champs de coopération. Riche de ces acquis, le territoire est capable, non seulement d’échanger et de partager autour de thématiques caractéristiques mais aussi de s’ouvrir et d’apprendre d’autres territoires.

Objectifs stratégiques et opérationnels : Il s’agit ici d’enrichir et développer les échanges avec d’autres territoires en valorisant nos ressources locales, riches et spécifiques. Il s’agira aussi de cibler certains publics fragiles ou en difficultés comme les jeunes, les séniors, les personnes en situation de handicap, etc. Cette fiche s’intéressera non seulement aux projets transnationaux mais aussi aux coopérations interterritoriales avec des territoires proches du GAL. Outre la dimension partenariale incontournable des projets, ces derniers devront répondre aux objectifs opérationnels d’au moins une des fiches actions de la stratégie Leader. Par ailleurs, une attention particulière sera portée aux impacts de ces démarches, qui devront être bénéfiques et équivalentes pour l’ensemble des territoires partenaires. Le territoire du GAL est déjà un espace de partenariat entre territoires (deux départements concernés, plusieurs massifs, amont de la Dordogne, etc.). Pour aller au-delà de ce partenariat institutionnel, cette fiche se propose également d’encourager les coopérations au sein même du territoire du GAL non seulement pour renforcer les liens entre ses différents acteurs mais aussi dans une dynamique de solidarité territoriale entre le nord et le sud du territoire, l’urbain et le rural. Une attention particulière sera portée aux projets de coopération en faveur de la jeunesse (12-30 ans).


- Nous développons des partenariats forts et pérennes nous permettant de valoriser nos ressources et d’ouvrir notre territoire

- Nous développons des démarches innovantes en lien avec d’autres territoires - Nous réussissons à décliner sur notre territoire des démarches innovantes, transmises par le biais de

la coopération

Descriptif des actions : 1/ De l’idée au projet :

- Préfiguration d’un projet de coopération

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2/ Coopération valorisant les ressources locales : naturelles, humaines, culturelles : A titre d’exemples :

- Valorisation du patrimoine volcanique (culturel, économique, géologique) avec L’île de la Réunion, le Pays de Saint-Flour Haute-Auvergne, La Garrotxa, les Canaries, le Maroc, etc.

- Définition de supports d’interprétation numériques autour du volcanisme/ projet géotourisme avec le PNR Livradois-Forez, PNR des Monts d’Ardèche, le CPIE du Velay, etc.

- Médiation culturelle (à l’échelle d’un département par exemple ou avec d’autres pays) - Valorisation touristique et culturelle avec les Parcs du Massif central et de Rhône-Alpes - Valorisation des produits et des pratiques agricoles de montagne (avec d’autres massifs) - Amélioration et optimisation des filières fromagères traditionnelles (avec des territoires voisins

auvergnats et / ou avec d’autres AOP françaises et européennes) - Développement du lien social grâce à des actions dans les bistrots et/ou dans les derniers

commerces de proximité (avec les Parcs du Massif central, l’Ecosse, l’Irlande, etc.) - Echanges et projets autour de Festivals culturels (ex : Plein la Bobine à la Bourboule) - Recherche-développement autour des ressources naturelles du territoire (propriétés des plantes,

l’eau, la pierre volcanique, le bois, etc.) - Echanges méthodologiques et actions autour de la filière « Activités et Loisirs de Nature » entre

Grands Sites de France (Puy Mary, Canigou, etc.) et, éventuellement, des territoires éligibles à la démarche « contrat de destination »

- Gestion de la naturalité Est-Ouest autour de l’agglomération clermontoise avec le Pays du Grand Clermont

- Etc. 2/ Coopération en faveur des publics cibles : jeunes, séniors, personnes isolées ou défavorisées : A titre d’exemples :

- Place des jeunes en milieu rural (avec le Québec) - Echanges « jeunes » : comment accueillir et être ambassadeur de son territoire ? - Développement de la culture entrepreneuriale chez les jeunes - Echanges et projets autour de la mobilité des jeunes

Bénéficiaires : Toutes structures publiques et privées.


- Etudes, assistance technique, ingénierie, expertise, audit - Frais de communication, de sensibilisation, d’information et de promotion - Frais de formation - Frais de déplacements, de restauration et de logistique en lien avec le projet - Frais d’interprétariat et de traduction


- Travaux et aménagements en lien direct avec le projet - Outils de communication, signalétique - Outils de formation - Equipements et petits matériels directement liés à l’opération

Critères de sélection des projets : Une grille de sélection sera co-construite avec les acteurs locaux et le comité de programmation puis validé par les membres du comité de programmation. Les principaux critères seront les suivants :




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Dépenses privées

ou autofinancement


Euros 982 143,00 550 000,00 137 500,00 294 643,00



Modalités spécifiques de financement : Taux maximum d’aides publiques : 40 à 100%. Pour l’aide directe aux entreprises : 40% du montant HT des dépenses éligibles, dans le respect du régime de Minimis. La rédaction d’un « règlement d’intervention » par fiche action viendra déterminer les taux spécifiques d’intervention en fonction d’une grille de sélection, la détermination de plafond d’aides, etc.


- Nombre de projets soutenus ; - Nombre de projet « de l’idée au projet » soutenus ; - Montant d’investissement total des projets : - Montant total de l’intervention Leader : - Montant total de l’intervention publique : - Nombre d’études, diagnostic, expertises, etc. - Nombre d’actions de formation et de sensibilisation ; - Nombre d’actions collectives ; - Nombre d’actions expérimentales ; - Nombre d’actions bénéficiant d’un partenariat public-privé - Nombre d’actions concernant un public cible ; - Etc.




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Référence au cadre réglementaire applicable : Référence au règlement (UE) N° 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER, Titre III « Soutien au développement rural », Chapitre 1 « Mesures », Article 44 « Activités de coopération LEADER »


Référence aux orientations et aux objectifs du SRADDT 2030 : Défis transversaux : Réussir l’ambition de l’attractivité, Réussir l’ambition du numérique, Réussir la transition écologique et énergétique Orientation stratégique N°1 : L’Auvergne nouveau monde Orientation stratégique N°2 : L’auvergne, une terre d’accueil et du vivre ensemble Orientation stratégique N° 3 : L’Auvergne, un nouveau modèle économique au service de l’homme et des territoires Orientation stratégique N°4 : L’Auvergne, une mobilité plus durable, plus performante et plus accessible

Fiche action n°8 : ANIMATION ET FONCTIONNEMENT DU GAL

« Animer et mettre en œuvre la stratégie du programme Leader 2014-2020 »

Contexte : La mise en œuvre de la stratégie locale de développement du GAL suppose des moyens humains en coordination, animation et gestion. De plus, afin d’optimiser et de rendre plus efficace le fonctionnement du programme Leader, des moyens pour communiquer et évaluer sont aussi essentiels tout au long des 6 années de programmation.

Objectifs stratégiques et opérationnels : Il s’agit ici de se donner les moyens nécessaires de mettre en œuvre l’ambition de cette nouvelle stratégie locale de développement. Cela se traduira par une animation spécifique auprès des acteurs du territoire, des porteurs de projets et des différents comités du GAL (comité technique, comité de programmation et cellule évaluation). Il faudra également s’assurer d’une bonne connaissance du programme par le territoire, le faire connaître largement et montrer ses plus-values. Enfin, une évaluation à mi-parcours et finale sera mise en place pour mesurer les impacts du programme localement.


- Nous répondons, par la mise en œuvre de la stratégie, aux objectifs affichés dans le plan de développement

- Nous développons la mise en réseau inter-acteurs sur le territoire - Nous communiquons efficacement sur le programme de manière à favoriser son appropriation sur le

territoire - Nous mettons en place un suivi efficace du programme et une évaluation instructive

Descriptif des actions : La mise en œuvre de la stratégie et de l’accompagnement des porteurs de projets se fait par le biais de l’animation et de la gestion du programme. 1/ La coordination et l’animation du programme : L’animation est répartie entre 2 voire 3 animateurs (projet de recrutement d’un mi-temps consacré à la

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coopération, éventuellement mutualisé avec un GAL voisin). Son action, qui s’appuie sur l’ingénierie et les partenariats en place sur le territoire du GAL, porte notamment sur :

- L’accueil et l’accompagnement des porteurs de projets - Le suivi de l’état d’avancement des projets - L’association et la mobilisation des partenaires techniques (collectivités, chambres consulaires,

associations etc.) - L’animation des Comités techniques et des Comités de programmation - L’échange avec l’autorité de gestion et les cofinanceurs - L’information et la communication sur le programme - La participation aux réseaux LEADER : LEADER France, réunions interGAL régionales, réseau

coopération etc. 2/ La gestion du programme : Complémentaire de l’animation, la gestion concerne les aspects administratifs et financiers du programme. Les missions de gestion sont :

- La préparation et la restitution des Comités techniques et des Comités de programmation - Le renseignement des dossiers dans le logiciel de gestion - La gestion de la maquette financière - L’élaboration et le suivi des conventions - Le montage et le suivi des demandes de paiement

3/ L’évaluation du programme Le GAL réalisera une évaluation a mi-parcours et une évaluation finale. Ces travaux seront réalisés soit en interne, par le recrutement d’un stagiaire, soit en externe, par la sélection d’un bureau d’études. 4/ La communication Le GAL mettra en place un plan de communication adaptée pour faire connaître le programme Leader sur l’ensemble du territoire voire même au-delà. Des supports de communication matériels et numériques seront créés en conséquence. De plus, le GAL souhaite organiser un atelier forum participatif annuel, pour faire suite au « succès » des deux premiers pour maintenir l’émulation territoriale, impliquer toutes les forces vives locales et travailler collectivement sur certaines problématiques.

Bénéficiaires : Le Syndicat mixte du Parc naturel régional des Volcans en tant que structure porteuse du GAL.


- Frais relatif à la réalisation de la mission : frais salariaux, frais de déplacement, frais de restauration, frais de structure, frais de stages

- Prestations externes - Formations - Frais de réalisation et de diffusion de supports de communication


- Equipement informatique - Equipement mobilier et matériel - Communication





Euros 812 500,00 650 000,00 162 500,00

Pourcentage 100 80 20


Modalités spécifiques de financement : Taux maximum d’aides publiques : 100%.

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- Nombre de projets soutenus ; - Montant d’investissement total des projets ; - Montant total de l’intervention Leader ; - Montant total de l’intervention publique ; - Nombre d’études, diagnostics, expertises soutenus etc. - Nombre d’actions de formation et de sensibilisation soutenues ; - Nombre d’actions collectives soutenues ; - Nombre d’actions expérimentales soutenues ; - Nombre d’actions bénéficiant d’un partenariat public-privé ; - Forme, qualité et fréquence de la communication mise en place ; - Nombre d’ateliers forums participatifs mis en place ; - Nature et nombre d’évaluations menées ; - Etc.

Questions évaluatives : A définir avec les membres du comité de programmation et notamment sa cellule « animation ». Articulations avec les autres fonds européens régionaux : A définir dès la parution de tous les documents d’application des fonds européens.

Cofinancements publics mobilisables : Plusieurs cofinancements sont fléchés en fonction des différentes opérations : Les collectivités locales (communes, EPCI, Syndicat mixte, etc.) : 162 500,00 € Le Conseil général du Cantal : 0 Le Conseil général du Puy-de-Dôme : 0 Le Conseil régional Auvergne : 0 L’Etat : 0

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Les chiffres clés de la maquette

Une enveloppe Leader de 4 850 000 €

8 fiches-actions

300 000 € pour l’ESS et les projets collectifs

Un taux de cofinancement moyen

de Leader de 60 %

1 projet de fonds de concours des

collectivités locales pour les privés

8 % des crédits dédiés à l’animation du GAL

Quatrième partie : la maquette financière 1. Une maquette financière réaliste

La maquette financière a été renseignée avec les éléments disponibles au moment de la rédaction de la candidature. Cette maquette a été partagée et débattue lors du second atelier forum Leader. Les acteurs ont émis des priorités au sein même de la stratégie locale, en s’interrogeant sur les besoins, les urgences, les fragilités de chaque thématique des fiches actions. Ainsi, une ventilation des crédits a été réalisée sur l’ensemble du programme. Des défis à relever : Fort de l’expérience de deux génération Leader, le GAL Volcans d’Auvergne souhaite à nouveau faire le pari d’une maquette engagée mais réaliste ! D’un montant total de 4 850 000 €, ce nouveau programme se veut ambitieux pour préparer 2020 et relever les défis du 21

ème siècle.

La concertation a permis d’identifier des potentiels de développement peu exploités. Les acteurs locaux ont vivement insisté sur la nécessité de soutenir le maintien, le développement, voire la création de services en milieu rural pour redynamiser le territoire. Ainsi, un million d’Euros de crédits Leader sera consacré à la question. Le second engagement cible la culture et la valorisation des patrimoines. Ces deux composantes sont facteurs de lien social et d’ouverture. 800 000 € de fonds Leader viendront soutenir les initiatives culturelles publiques et privées. Enfin, deux autres défis ont été retenus : tout d’abord, en poursuivant la dynamique engagée sur la période 2007-2013 autour de la coopération ; ensuite en misant sur le développement d’une autre économie plus respectueuse des hommes. Ainsi, 550 000 € de Leader seront dédiés à la coopération et 300 000 € aux démarches collectives ainsi qu’à l’Economie sociale et solidaire. Un fonds de concours des collectivités locales : Lors de la concertation, les participants ont rappelé que Leader était avant tout un programme pensé pour les porteurs de projets privés et il devait le rester. 42% de privés ont pu bénéficier des fonds leader 2007-2013. Ce nouveau programme devra répondre, dans la mesure du possible et en adéquation avec les lignes de partage entre fonds européens, au secteur privé. Néanmoins, la raréfaction des fonds publics à destination des entreprises et des commerces pose un réel problème de mobilisation des crédits européens. Par conséquent, un projet de création d’un fonds de concours des collectivités locales (EPCI voire communes) est envisagé pour pallier cette faille et ainsi débloquer plus facilement les fonds Leader. Un travail étroit à poursuivre avec les cofinanceurs et les Pays : La période de concertation et l’expérience du programme Leader 2007-2013 a permis d’instaurer des rapports étroits et de confiance avec les différents cofinanceurs (Région, CG 15 et 63). Cette maquette financière devra être enrichie dans les mois à venir avec les partenaires financiers pour mieux cibler leurs dispositifs, et ainsi optimiser les crédits Leader. Un travail approfondi devra être également réalisé avec les deux Pays qui sont en train de définir leur nouvelle stratégie.

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2. Maquette financière : proposition de répartition des financements par fiche-actions

Contributions publiques envisagées FEADER Dépense publique totale

Investissement total

Taux de cofinan-cement FEADER

Taux d’aide publique maximum Région Départements

15 et 63 Etat Communes

et EPCI autres Leader


Fiche action 1 REVITALISATION RURALE 20 000,00 140 000,00 40 000,00 50 000,00 / 1 000 000,00 1 250 000,00 1 562 500,00 64 100

Fiche action 2 CULTURE PATRIMOINES 25 000,00 130 000,00 15 000,00 30 000,00 / 800 000,00 1 000 000,00 1 428 571,00 56 100

Fiche action 3 PROJETS COLLECTIFS 20 000,00 30 000,00 / 25 000,00 / 300 000,00 375 000,00 535 714,00 56 100


Fiche action 4 VALORISATION RESSOURCES 30 000,00 60 000,00 10 000,00 50 000,00 / 600 000,00 750 000,00 1 250 000,00 48 80

Fiche action 5 SOBRIETE ENERGETIQUE 30 000,00 30 000,00 / 27 500,00 / 350 000,00 437 500,00 625 000,00 56 80


Fiche action 6 PROMOTION 40 000,00 30 000,00 / 80 000,00 / 600 000,00 750 000,00 937 500,00 64 100

Fiche action 7 COOPERATION 50 000,00 30 000,00 15 000,00 42 500,00 / 550 000,00 687 500,00 982 143,00 56 100

Fiche action 8 ANIMATION LEADER (Animation, gestion, évaluation)

/ / / 162 500,00 / 650 000,00 812 500,00 812 500,00 80 100

TOTAL 215 000,00 450 000,00 80 000,00 467 500,00 / 4 850 000,00 6 062 500,00 8 133 928,00

53

Cinquième partie : le pilotage et l’évaluation

1. L’ingénierie du GAL La mise en œuvre du programme Leader du GAL Volcans d’Auvergne sera assurée techniquement par le Syndicat mixte du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne. Elle s’appuiera nécessairement sur l’ingénierie présente sur le territoire, notamment via le Comité technique. L’équipe technique du GAL, sera alors composée de 4 ou 5 agents représentant 2,60 ETP, à minima. En effet, ce calibrage pourra être modifié et amplifié pour s’adapter aux différentes phases de la mise en œuvre du programme. Les 5 agents sont identifiés comme suit :

- 1 ETP : un coordonnateur et animateur Puy-de-Dôme (Jérémie CRAIPEAU) Son rôle est d’assurer la coordination de l’équipe technique du programme dans son ensemble ainsi que le lien avec l’autorité de gestion et les cofinanceurs. Il anime également le programme Leader sur la partie puydômoise du GAL. En effet, le territoire étant vaste, une répartition territoriale de l’animation est reconduite afin d’assurer une mise en œuvre efficace et de proximité.

- 0,75 ETP : une animatrice Cantal (Véronique LANG) Son rôle est d’animer le programme Leader sur la partie cantalienne du GAL. L’agent est à temps plein : les 0.25 ETP restants sont consacrés à l’Economie sociale et solidaire sur les territoires du Parc des Volcans d’Auvergne et du GAL Volcans d’Auvergne.

- 0,5 ETP : une gestionnaire administrative (Marianne COHADE) Son rôle est de gérer les aspects administratifs du programme, non seulement dans l’accompagnement des porteurs de projets mais aussi dans l’organisation des instances du GAL. En lien permanent avec les animateurs, elle assure un accompagnement administratif adapté aux différents porteurs de projets.

- 0,35 ETP : une gestionnaire financière (Ghislaine CHAMPEIX) La gestionnaire financière traite les demandes de paiements en vérifiant la conformité des dossiers et des pièces fournies.

Le GAL envisage de recruter un animateur dédié à la coopération. Les élus du SMPNRVA et du GAL réfléchissent au recrutement d’un mi-temps qui pourrait être mutualisé avec un GAL voisin ou une mission du SMPNRVA.

- 0,5 ETP : Un animateur coopération (à recruter) Cet animateur assure l’impulsion, l’accompagnement et le suivi des projets de coopération sur l’ensemble du territoire du GAL. Le bilan de la précédente programmation ainsi que les retours de la concertation démontrent une attente particulière des acteurs locaux. Afin de pouvoir répondre à cette ambition et d’assurer la pérennité de la qualité des projets, le GAL souhaite consacrer davantage de temps à la coopération. En fonction du nombre de projets suivis, les deux autres animateurs pourront venir en appui.

Fort d’un territoire étendu, le GAL choisit de maintenir une répartition géographique de l’ingénierie en basant un animateur/coordonnateur dans le Puy-de-Dôme et une animatrice dans le Cantal. S’appuyant sur l’expérience du précédent Leader, cette organisation est pertinente car elle permet :

- D’assurer une équité territoriale de l’animation ; - De garantir une proximité avec les élus, les partenaires et les acteurs locaux, dont certains agissent

sur des zones spécifiques du territoire (ex : Conseils Départementaux, Chambres consulaires, associations spécifiques, etc.) ;

- D’avoir une représentation de l’équipe Leader dans les deux Maisons du Parc (Montlosier et Murat) pour travailler plus facilement avec l’ensemble des chargés de missions du SMPNRVA. Il s’agira aussi d’avoir une égalité de traitement pour la partie du GAL qui est en dehors du territoire du PNRVA.

54

De plus, l’équipe d’animation Leader poursuivra ses relations de confiance avec les deux Pays en place (Haut-Cantal-Dordogne et Grand Sancy) et les neuf communautés de communes. Elle participera notamment aux réunions de réseau des deux Pays pour suivre les actualités et les projets des territoires, pour connaître de nouveaux acteurs du développement local et ainsi générer de nouveaux projets potentiels. De plus, le GAL se rapprochera des chambres consulaires départementales pour renforcer ses liens et faire connaître le nouveau programme. La répartition des tâches entre les membres de cette cellule technique sera la suivante :

2. Le suivi du programme Le GAL Volcans d’Auvergne fait un bilan mitigé des outils de suivi mis en place pour la programmation 2007-2013. Bien que ces outils aient été définis dans un souci d’efficacité, leur mise en œuvre s’est avérée peu fructueuse. En effet, l’ambition de départ était forte et les outils créés se sont révélés trop complexe à utiliser. Pour la programmation 2007-2013, le GAL disposait de 5 outils de suivi :

- Un tableau de suivi des projets, géré uniquement par la gestionnaire ; - Une maquette financière ; - Une fiche d’indicateurs de réalisation et de résultat, renseignée lors de la visite sur place post-

réalisation du projet ;

- Un questionnaire pour les porteurs de projets, renseigné lors de la visite sur place - Un questionnaire pour les membres du Comité de programmation.

Fort de cette expérience riche d’enseignements, le GAL Volcans d’Auvergne a choisi de rationaliser ses outils de suivi pour une meilleure efficacité et adaptation vis-à-vis des projets. La grille de sélection des projets : La grille de sélection des projets ci-dessous est une proposition. Son contenu et son utilisation seront à valider avec le futur comité technique et comité de programmation. Elle sera amenée à évoluer tout au long de la mise en œuvre du programme : cette souplesse permettra au GAL de s’adapter, chemin faisant, aux besoins du territoire, tout en respectant la stratégie initiale. Cet outil sera renseigné par l’ensemble de l’équipe d’animation Leader, pour chaque projet, avant d’être

Nature des missions

Coordonnateur-

Animateur Puy-de-Dôme

Jérémie CRAIPEAU

1 ETP

Animatrice Cantal

Véronique LANG

0,75 ETP

Animateur coopération

à recruter

O,5 ETP

Gestionnaire administrative

Marianne COHADE

0,5 ETP

Gestionnaire

financière

Ghislaine CHAMPEIX

0,35 ETP

Accueil et accompagnement des porteurs de projets x x o

Suivi de l'état d'avancement des projets x x o

Coordination équipe leader x o o o o

Association et mobilisation des partenaires techniques

(PNRVA, agents de développement du territoire…)

x x x

Animation des Comités techniques et Comités de

programmationx x o

Echanges avec l'autorité de gestion x x x x

Echanges avec les cofinanceurs x x o

Réunions interGAL Auvergne x x x o

Préparation et restitution des Comités techniques et

Comités de programmationo o o x o

Renseignement des dossiers dans le logiciel de gestion x

Gestion de la maquette financière o o x

Elaboration et suivi des conventions o o x

Montage et suivi des demandes de paiements o x

Accompagnement et suivi des projets de coopérationo o x o

Participation au réseau coopération (régional, national)o o x

Rédaction d'articles pour les outils de communication du

Parc (site internet, magazine, facebook etc.)x x x x

Organisation et animation de réunion d'information sur

le territoirex x o o

Renseignement des outils de suivi du programme x x x x

Suivi de l'évaluation o x o o

Visites sur place x x x

x = faire

o = participer

Coordination et animation du programme

Suivi administratif et financier du programme

Communication

Suivi-évaluation

Coopération

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soumise aux membres du comité technique pour compléments et avis. Lors du passage d’un projet en comité de programmation, la grille de sélection sera présentée et soumise à validation. En lien avec l’article 49 du RDR, cette grille visera à assurer :

- un traitement équitable des demandeurs ; - une meilleure utilisation des ressources financières ; - un ciblage des mesures.

Nom du projet

Nature du projet

Usages numériques

Pérennité

Avis du Comité technique

Avis du Comité de programmation

Cohésion sociale

Solidarité territoriale le projet favorise le lien Puy-de-Dôme/Cantal, le lien

le projet s'inscrit dans la durée

Dimension

environnementale

le projet limite la consommation foncière de l'espace

Lien avec la stratégie du GAL : objectifs stratégiques et opérationnels

le projet concerne en priorité la jeunesse (12-30 ans)


Objectif 5 : Encourager la transition énergétique pour adapter le territoire face au changement climatique

le projet est porté par une structure sous statut collectif

le projet est susceptible de favoriser la création de nouveaux

partenariats, notamment public/privé

le projet préserve et valorise le patrimoine naturel

le projet participe à la qualité du cadre de vie, au bien-être

le projet favorise l'accès au service ou la proximité des

Innovation

Jeunesse

Qualité de vie

le projet prend en compte les jeunes

le projet favorise la mobilité et/ou le désenclavement

Grille de sélection

le projet vise à réduire les consommations d'énergies sur le

territoire et/ou la production de déchets

le projet améliore l'accès à la culture, aux loisirs

le projet participe à l'inclusion sociale

le projet favorise les liens sociaux ou l'échange

le projet favorise le lien rural/urbain

le projet participe à la réduction des déséquilibres

Réponse aux critères de sélection

le projet est intégré dans un schéma ou une stratégie en

le projet a une dimension supra-communale

le projet est porté par un partenariat d'acteurs

Dimension collective

le projet valorise les énergies renouvelables

Dimension territoriale

le projet est une idée nouvelle

le projet est une idée nouvelle sur le territoire

le projet est mis en œuvre sous une forme ou un statut

le projet intègre une dimension numérique

La grille de sélection affiche tout d’abord l’axe stratégique et l’objectif opérationnel concernés par le projet : cela justifie l’inscription de l’action dans le cadre stratégique donné. Une liste de dix critères permet d’évaluer la plus-value de l’action au regard des principes Leader et des priorités exposées dans le plan de développement. Ces critères sont issus de la concertation et sont clairement liés aux objectifs affichés dans les politiques territoriales en œuvre sur le territoire (SRADDT, schémas départementaux, etc.).

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Il est aujourd’hui envisagé d’établir un système de notation par critère. Une note sur 10 permettrait d’évaluer la plus-value du projet et sa pertinence au regard de la stratégie :

- 9/10 à 10/10 : projet remarquable - De 6/10 à 8/10 : projet à forte valeur ajoutée - De 4/10 à 5/10 : projet à retravailler - Moins de 4/10 : projet sans valeur ajoutée, pas d’accompagnement dans le cadre du programme

Leader. Pour les projets remarquables, une bonification financière dont les critères restent à déterminer, pourrait être envisagée. Enfin, cet outil d’aide à la sélection constituera une pièce utile aux évaluations du programme.

La maquette financière : Avec une entrée par fiche action, cet outil permettra, au jour le jour, de suivre l’avancement financier du programme. Comme sur la programmation précédente, il sera le garant d’une bonne gestion de l’enveloppe et d’une bonne anticipation des reliquats éventuels. La maquette financière sera gérée par la gestionnaire en lien avec l’ensemble de l’équipe technique Leader. Le tableau de suivi (annexe n°8) : Ce tableau sera divisé en cinq grandes catégories permettant, pour chaque projet, d’avoir un suivi précis de son parcours dans le programme Leader :

- Identification du projet (n° de dossier, intitulé du projet, maître d’ouvrage, statut, adresse, localisation du projet) ;

- Lien avec la stratégie (fiche-action, note grille de sélection, etc.) ; - Plan de financement de la convention (coût prévisionnel total du projet, HT / TTC, FEADER,

Conseil régional, Conseil général 63, Conseil général 15, Communautés de communes, autres, autofinancement, etc.) ;

- Procédure (date 1er

contact, dates comités de programmation (pour avis et pour décision), date de la convention, date de l’avenant, date de fin de projet, date de fin d’éligibilité des dépenses, date limite de remontée des dépenses)

- Paiements (montant total des dépenses, Leader, date paiement Leader, Conseil régional, Conseil général 63, Conseil général 15, Communautés de communes, autres, autofinancement)

Le tableau de suivi sera complété par l’ensemble de l’équipe, avec une répartition selon les catégories du document et les missions de chacun. Avec la maquette financière, elles recenseront les données clés permettant d’établir des points d’avancement précis, en cours de programmation.

3. L’évaluation du programme Un bon suivi est le garant d’une bonne évaluation. Ainsi, chacun des outils énoncés précédemment constituera une source d’informations importante pour les évaluations qui seront menées. Les évaluations à mi-parcours et finale : Le GAL répondra à l’exigence règlementaire des évaluations à mi-parcours et finale, exigées par l’autorité de gestion pour la programmation 2014-2020. En effet, l’évaluation est un outil indispensable d’analyse de la mise en œuvre du programme Leader et de l’utilisation des fonds dédiés au territoire. Le GAL Volcans doit encore réfléchir aux modalités précises de ces évaluations mais dans tous les cas, l’ensemble des acteurs territoriaux y seront associés (élus, agents de développement, partenaires institutionnels, porteurs de projets, Comité de programmation, etc.) Par ailleurs, elles aborderont non seulement les aspects qualitatifs (enquête sur le territoire, analyse de la gouvernance, etc.) mais aussi quantitatifs (niveau de programmation, nombre de projets par fiche action, etc.). Le GAL communiquera sur la démarche d’évaluation et sur les résultats obtenus. Les objectifs de ces évaluations seront de :

- Vérifier la cohérence entre la stratégie locale de développement et sa mise en œuvre ; - Identifier la plus-value de Leader sur le territoire ; - Favoriser les échanges de bonnes pratiques et capitaliser l’expérience Leader sur le territoire ; - Emettre des préconisations afin d’assurer des réajustements éventuels dans la mise en œuvre du

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programme. L’évaluation à mi-parcours sera confiée à un étudiant de master 2 lors d’un stage de 6 mois au sein du GAL. Selon le démarrage du programme, elle devrait avoir lieu en 2017 ou 2018. A ce stade, il est envisagé de confier l’évaluation finale a un bureau d’études. Dans les deux cas, l’équipe technique Leader encadrera et suivra ces évaluations. La cellule évaluation : Comme indiqué dans la deuxième partie, la cellule évaluation sera composée de 4 à 6 membres du Comité de programmation issus des collèges privé et public. Animée par l’équipe technique, elle se réunira au moins une fois par an et elle aura pour mission de :

- suivre et de participer à l’évaluation à mi-parcours et à l’évaluation finale du programme Leader 2014-2020 ;

- co-produire et suivre le bilan annuel du programme Leader 2014-2020 ; - proposer des pistes d’amélioration de la mise en œuvre du programme.

Les partenaires institutionnels (Conseil régional, conseils généraux, etc.) seront associés à ces réunions. Les bilans annuels : Ces bilans seront co-produits par l’équipe technique et la cellule évaluation. Il s’agira, chaque année, d’avoir une vision d’étape concise sur le programme, tant sur des aspects quantitatifs (consommation de l’enveloppe, niveau de programmation, etc.) que qualitatifs (réponse aux objectifs de la stratégie locale de développement, qualité des projets accompagnés, etc.). Ces bilans seront présentés chaque année en Comité de programmation et seront diffusés sur le territoire, par exemple lors des ateliers forums participatifs annuels. Les indicateurs : Lors de la programmation 2007-2013, le GAL Volcans d’Auvergne avait défini plus de 80 indicateurs de réalisation et de résultat. Leur analyse s’est avérée complexe pour les raisons suivantes :

- Ces indicateurs étaient trop nombreux et pas assez adaptés - Les indicateurs prévisionnels et de réalisation étaient renseignés en même temps, lors de la visite sur

place post-réalisation du projet. Pour la programmation 2014-2020, le GAL s’attachera à avoir un nombre d’indicateurs plus restreint et mieux ciblé avec la stratégie locale de développement. Par ailleurs, les porteurs de projets, lors du dépôt de dossier, devront renseigner une fiche d’indicateurs prévisionnels qui sera mise au regard des indicateurs de résultats obtenus lors de la visite sur place.. Dans ce cas, le GAL s’assurera d’une bonne utilisation de cet outil qui permettra alors une analyse pertinente des données obtenues lors des évaluations. La visite sur place, post-réalisation du projet : Outre la dimension de contrôle, ces visites sur place seront également mises au service de l’évaluation. Tout d’abord, comme indiqué précédemment, il sera prévu de renseigner les indicateurs de réalisation. Ensuite, il sera prévu de traiter des aspects qualitatifs sous forme d’un questionnaire (connaissance de Leader, avis sur l’accompagnement, difficultés rencontrées, etc.).

4. La communication La communication est un des volets essentiels du programme Leader. Souvent méconnu du grand public, et parfois même de certains partenaires techniques, ce programme de financement européen de proximité mérite une meilleure visibilité. Ainsi, afin de mieux faire connaitre son programme, le GAL Volcans d’Auvergne souhaite définir une stratégie de communication qui s’adaptera aux différents publics concernés :

- Cœur de cible : les porteurs de projets potentiels - Partenaires et réseaux du GAL : associations et socioprofessionnels locaux, collectivités locales,

partenaires institutionnels et financiers, Réseau rural etc. - Cible élargie : les médias, le grand public, etc.

Les objectifs sont de :

- Favoriser la compréhension de la démarche Leader et, plus largement, de l’intervention de l’Europe sur le territoire ;

- Inciter les porteurs de projets potentiels à se tourner vers le programme ;

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- Rendre visible les opérations accompagnées et améliorer ainsi la diffusion et la capitalisation d’expériences ;

- Assurer l’appropriation et la promotion de l’innovation et de l’expérimentation sur le territoire.

La communication sera au service de la dynamique du programme et dans ce cadre, elle sera adaptée tout au long de la mise en œuvre. Les différents outils et supports de communication mis en place seront validés par le Comité de programmation afin d’impliquer tous les membres du GAL. A ce jour, plusieurs actions sont envisagées pour dynamiser le programme Leader Volcans d’Auvergne :

- Site Internet du SMPNRVA : une page sera dédiée au programme afin de présenter en détail le nouveau programme Leader : présentation de la stratégie locale de développement, des fiches actions, des actions éligibles, de la procédure d’accompagnement, etc.

- Magazine du SMPNRVA « Des Volcans et des hommes » : le magazine trimestriel du SMPNRVA proposera des articles dédiés au programme tout au long des six années. Par exemple, le magazine édité début 2015 relate le succès de la concertation Leader de l’automne 2014. Si le GAL est de nouveau retenu pour la programmation 2014-2020, il est prévu de consacrer un dossier complet sur le lancement du nouveau Leader dans le magazine de septembre 2015 ;

- Magazines des Communautés de communes : il sera prévu de proposer à chaque Communauté de communes un kit de communication (articles, logos, identité graphique, etc.) afin que chaque territoire puisse relayer les actualités et les informations du programme Leader ;

- Supports de communication « papier » : il est envisagé de reconduire un ou plusieurs supports « papier » pour informer les porteurs de projets des possibilités offertes par le programme. Ces choix seront tranchés avec le Comité de programmation et le service communication du SMPNRVA. Dépliant A5, pochette A4, poster, carte postale constituent les premières pistes de réflexion ;

- Communiqué de presse : afin de relayer les actualités du GAL et diffuser la connaissance du programme auprès du grand public, il sera prévu de rédiger régulièrement des communiqués de presse à adresser aux différents medias locaux ;

- Outils innovants : Leader étant avant tout un catalyseur et un outil pour expérimenter, il sera envisagé de réfléchir à un outil innovant pour communiquer sur ce programme européen d’aides en milieu rural. Productions vidéo, audio, numérique, photo, médias sociaux pourront être le « plus » du Leader 2014-2020 ;

- Appel à projets annuel : dans le cadre de la fiche-action Promotion, il est prévu de proposer un appel à projets annuel pour accompagner environ 6 évènementiels, engagés dans une démarche d’éco-manifestation, qui valoriseraient en priorité l’image du territoire et de ses ressources. Ce fonctionnement moins classique permettra de stimuler les porteurs de projets et d’engager une émulation locale ;

- Atelier forum participatif : Fort du succès des deux temps forts de la concertation, qui ont réuni 166 personnes, il est envisagé de reconduire annuellement ces rencontres. Cet atelier forum sera tout d’abord un outil qui permettra au GAL de communiquer sur le programme, sur son état d’avancement, sur les projets innovants et expérimentaux réalisés localement ou à l’extérieur du territoire. Par ailleurs, il sera un lieu de rencontres et d’échanges entre les divers acteurs du territoire, publics ou privés, lors de temps de convivialité ou de travail (tables rondes, ateliers thématiques, ateliers brainstorming). Il s’agit là de maintenir la dynamique locale initiée lors de l’élaboration de la candidature et de mieux impliquer les acteurs locaux, au-delà du comité de programmation. Enfin, l’atelier forum annuel sera l’occasion de travailler de manière continue sur le programme, sur ses enjeux clés et sur ses possibilités d’évolution.

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Annexes

- Annexe n° 1 : Carte de densité de population du territoire du GAL Volcans d’Auvergne

- Annexe n°2 : Carte d’évolution de la population du territoire du GAL Volcans d’Auvergne

- Annexe n°3 : Liste des communes du GAL Volcans d’Auvergne

- Annexe n°4 : Questionnaire de concertation « Construire ensemble le prochain programme Leader » 2014 – 2020

- Annexe n°5 : Règlement du Comité de programmation du GAL Volcans

d’Auvergne

- Annexe n°6 : Liste participants aux ateliers forums participatifs

- Annexe n°7 : Tableau de suivi

60

Annexe n° 1 : Carte de densité de la population

61

Annexe n° 2 : Carte d’évolution de la population du territoire du GAL Volcans d’Auvergne

62

Annexe n° 3 : Liste des communes du GAL Volcans d’Auvergne

Code INSEE

Nom de la commune Départ. Nom de la Communauté de communes d’appartenance

popC2011

15003 Ally 15 CC du Pays de Salers 672

15006 Anglards-de-Salers 15 CC du Pays de Salers 831

15008 Antignac 15 CC Sumene - Artense 293

15009 Apchon 15 CC du Pays Gentiane 216

15010 Arches 15 CC du Pays de Mauriac 187

15015 Auzers 15 CC du Pays de Mauriac 192

15018 Barriac-les-Bosquets 15 CC du Pays de Salers 166

15019 Bassignac 15 CC Sumene - Artense 233

15024 Brageac 15 CC du Pays de Salers 71

15036 Chalvignac 15 CC du Pays de Mauriac 449

15037 Champagnac 15 CC Sumene - Artense 1121

15038 Champs-sur-Tarentaine 15 CC Sumene - Artense 1057

15046 Chaussenac 15 CC du Pays de Salers 239

15049 Cheylade 15 CC du Pays Gentiane 271

15050 Le Claux 15 CC du Pays Gentiane 217

15052 Collandres 15 CC du Pays Gentiane 175

15063 Drugeac 15 CC du Pays de Mauriac 360

15064 Escorailles 15 CC du Pays de Salers 72

15066 Le Falgoux 15 CC du Pays de Salers 147

15067 Le Fau 15 CC du Pays de Salers 27

15070 Fontanges 15 CC du Pays de Salers 216

15072 Freix-Anglards 15 CC du Pays de Salers 207

15075 Girgols 15 CC du Pays de Salers 76

15079 Jaleyrac 15 CC du Pays de Mauriac 384

15111 Madic 15 CC Sumene - Artense 220

15116 Marchastel 15 CC du Pays Gentiane 159

15120 Mauriac 15 CC du Pays de Mauriac 4085

15123 Meallet 15 CC du Pays de Mauriac 171

15124 Menet 15 CC du Pays Gentiane 516

15128 La Monselie 15 CC Sumene - Artense 118

15131 Le Monteil 15 CC Sumene - Artense 267

15137 Moussages 15 CC du Pays de Mauriac 279

15153 Pleaux 15 CC du Pays de Salers 1610

15162 Riom-ès-Montagnes 15 CC du Pays Gentiane 2750

15169 Saignes 15 CC Sumene - Artense 911

15170 Saint-Amandin 15 CC du Pays Gentiane 239

15174 Saint-Bonnet-de-Salers 15 CC du Pays de Salers 319

15175 Saint-Cernin 15 CC du Pays de Salers 1120

15176 Saint-Chamant 15 CC du Pays de Salers 251

15179 Saint-Cirgues-de-Malbert 15 CC du Pays de Salers 236

15185 Saint-Etienne-de-Chomeil 15 CC du Pays Gentiane 216

15186 Sainte-Eulalie 15 CC du Pays de Salers 212

63

15190 Saint-Hippolyte 15 CC du Pays Gentiane 108

15191 Saint-Illide 15 CC du Pays de Salers 665

15200 Saint-Martin-Cantales 15 CC du Pays de Salers 163

15202 Saint-Martin-Valmeroux 15 CC du Pays de Salers 864

15205 Saint-Paul-de-Salers 15 CC du Pays de Salers 115

15206 Saint-Pierre 15 CC Sumene - Artense 172

15208 Saint-Projet-de-Salers 15 CC du Pays de Salers 130

15218 Saint-Vincent-de-Salers 15 CC du Pays de Salers 76

15219 Salers 15 CC du Pays de Salers 361

15220 Salins 15 CC du Pays de Mauriac 157

15223 Sauvat 15 CC Sumene - Artense 205

15230 Sourniac 15 CC du Pays de Mauriac 212

15238 Tournemire 15 CC du Pays de Salers 136

15240 Tremouille 15 CC Sumene - Artense 189

15243 Trizac 15 CC du Pays Gentiane 526

15246 Valette 15 CC du Pays Gentiane 276

15249 Le Vaulmier 15 CC du Pays de Salers 71

15250 Vebret 15 CC Sumene - Artense 506

15254 Veyrières 15 CC Sumene - Artense 137

15261 Le Vigean 15 CC du Pays de Mauriac 865

15265 Ydes 15 CC Sumene - Artense 1886

15269 Besse 15 CC du Pays de Salers 130

63020 Aurières 63 CC de Rochefort-Montagne 339

63024 Avèze 63 CC Sancy Artense Communaute 195

63026 Aydat 63 CC des Cheires 2245

63028 Bagnols 63 CC Sancy Artense Communaute 505

63038 Besse-et-Saint-Anastaise 63 CC du Massif du Sancy 1547

63047 La Bourboule 63 CC du Massif du Sancy 1983

63071 Ceyssat 63 CC de Rochefort-Montagne 675

63077 Chambon-sur-Lac 63 CC du Massif du Sancy 356

63083 Chanat-la-Mouteyre 63 CC Volvic Sources et Volcans 966

63084 Chanonat 63 CC des Cheires 1654

63092 Charbonnières-les-Varennes 63 CC Volvic Sources et Volcans 1605

63098 Chastreix 63 CC du Massif du Sancy 255

63103 Châtel-Guyon 63 CC Volvic Sources et Volcans 6424

63117 Compains 63 CC du Massif du Sancy 149

63123 Cournols 63 CC des Cheires 248

63126 Le Crest 63 CC des Cheires 1329

63129 Cros 63 CC Sancy Artense Communaute 174

63144 Egliseneuve-d'Entraigues 63 CC du Massif du Sancy 457

63153 Espinchal 63 CC du Massif du Sancy 101

63163 Gelles 63 CC de Rochefort-Montagne 947

63176 Heume-l'Eglise 63 CC de Rochefort-Montagne 110

63183 Labessette 63 CC Sancy Artense Communaute 71

63189 Laqueuille 63 CC de Rochefort-Montagne 371

63190 Larodde 63 CC Sancy Artense Communaute 277

63192 La Tour-d'Auvergne 63 CC Sancy Artense Communaute 688

63219 Mazayes 63 CC de Rochefort-Montagne 726

64

63236 Mont-Dore 63 CC du Massif du Sancy 1377

63246 Murat-le-Quaire 63 CC du Massif du Sancy 497

63247 Murol 63 CC du Massif du Sancy 556

63248 Nébouzat 63 CC de Rochefort-Montagne 813

63257 Olby 63 CC de Rochefort-Montagne 729

63259 Olloix 63 CC des Cheires 317

63264 Orcival 63 CC de Rochefort-Montagne 243

63274 Perpezat 63 CC de Rochefort-Montagne 439

63279 Picherande 63 CC du Massif du Sancy 384

63290 Pulverières 63 CC Volvic Sources et Volcans 390

63305 Rochefort-Montagne 63 CC de Rochefort-Montagne 1007

63315 Saint-Amant-Tallende 63 CC des Cheires 1859

63326 Saint-Bonnet-près-Orcival 63 CC de Rochefort-Montagne 460

63335 Saint-Diéry 63 CC du Massif du Sancy 391

63336 Saint-Donat 63 CC Sancy Artense Communaute 252

63346 Saint-Genès-Champespe 63 CC Sancy Artense Communaute 240

63370 Saint-Julien-Puy-Lavèze 63 CC Sancy Artense Communaute 391

63380 Saint-Nectaire 63 CC du Massif du Sancy 730

63381 Saint-Ours 63 CC Volvic Sources et Volcans 1638

63383 Saint-Pierre-Colamine 63 CC du Massif du Sancy 239

63386 Saint-Pierre-Roche 63 CC de Rochefort-Montagne 423

63395 Saint-Sandoux 63 CC des Cheires 915

63396 Saint-Saturnin 63 CC des Cheires 1127

63397 Saint-Sauves-d'Auvergne 63 CC Sancy Artense Communaute 1151

63401 Saint-Victor-la-Rivière 63 CC du Massif du Sancy 254

63407 Saulzet-le-Froid 63 CC des Cheires 266

63417 Sayat 63 CC Volvic Sources et Volcans 2208

63421 Singles 63 CC Sancy Artense Communaute 172

63425 Tallende 63 CC des Cheires 1635

63426 Tauves 63 CC Sancy Artense Communaute 776

63437 Tremouille-Saint-Loup 63 CC Sancy Artense Communaute 145

63440 Valbeleix 63 CC du Massif du Sancy 140

63449 Le Vernet-Sainte-Marguerite 63 CC des Cheires 295

63451 Vernines 63 CC de Rochefort-Montagne 398

63470 Volvic 63 CC Volvic Sources et Volcans 4690

TOTAL HABITANTS 81452

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Annexes n°4 : Questionnaire de concertation « Construire ensemble le prochain programme Leader » 2014 - 2020

Questionnaire de concertation Construire ensemble le prochain programme Leader

2014 - 2020

LEADER (Liaison Entre Actions de Développement de l'Economie Rurale) est un programme européen financé par le FEADER (Fonds Européen pour l'Agriculture et le Développement Rural). Le territoire des Volcans d’Auvergne en bénéficie depuis 2000. Entre 2007 et 2013, il a obtenu une enveloppe financière de 1 628 000 € pour soutenir des projets innovants et en lien avec les spécificités locales, pour un montant total de plus de 6 millions d’euros. Le territoire a aujourd’hui l'opportunité d'en bénéficier entre 2014 et 2020. Afin d’établir sa nouvelle candidature Leader, le GAL « Volcans d’Auvergne et territoires associés », piloté par le Syndicat mixte du PNR des Volcans d’Auvergne, est en train de lancer une démarche de concertation pour élaborer un diagnostic de territoire partagé, définir des AFOM thématiques (Atouts Faiblesses Opportunités Menaces) et enfin identifier les besoins et enjeux prioritaires pour notre territoire. Ce questionnaire est une première étape afin d’interroger les acteurs locaux et de recueillir leurs perceptions du territoire, leurs priorités de développement et leurs projets à venir. Afin que ce futur programme 2014-2020 réponde au mieux aux besoins de chacun, merci de compléter ce questionnaire et de le renvoyer avant le mercredi 24 septembre 2014. Bien évidemment, vous serez associés prochainement à de nouvelles phases de concertation (ateliers collectifs, entretiens éventuels). 1. Quelles sont les trois principales forces du territoire Leader ? 2. Quelles sont les trois principales faiblesses du territoire Leader ? 3. Y a-t-il, selon vous, des thématiques et/ou des enjeux d’avenir qui caractérisent le territoire et/ou le différencient d’autres territoires ? 4. L’équipe d’animation du GAL est en train de construire le diagnostic de territoire, avez-vous des éléments à lui fournir (études, synthèses, etc.) pour enrichir ce travail ?

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5. A l’horizon 2020, quels sont, selon vous, les domaines d’intervention qu’il convient de prioriser dans le futur programme Leader (3 choix maximum avec ordre de priorité de 1 à 3, 1 étant le plus prioritaire) ?

□ Politique d’accueil et de services (santé, mobilité, logement, numérique, maillage des

services, accueil de nouvelles populations, etc.) Précisez :

□ Valorisation des productions locales (artisanales, agricoles, etc.)

Précisez :

□ Innovation économique (économie sociale et solidaire, nouvelles activités/ métiers,

économie numérique, etc.) Précisez :

□ Tourisme (agritourisme, nouvelles activités touristiques, hébergement, etc.)

Précisez :

□ Développement durable (transition énergétique, énergies renouvelables, éco

construction, etc.) Précisez :

□ Cohésion sociale (culture, sports, animations, etc.)

Précisez :

□ Valorisation du patrimoine naturel et culturel

Précisez :

□ Autres

Précisez : 6. Quels sont vos besoins, vos attentes vis-à-vis du futur programme Leader 2014-2020 ? 7. Sur la période 2014-2020, avez-vous des projets ou avez-vous connaissance de projets à venir qui pourraient s’inscrire dans une ou des valeurs Leader (innovation, mise en réseau, partenariat public/privé, etc.) ?

□ Oui

□ Non

Si oui, quels sont-ils ? 8. Sur la période 2014-2020, envisagez-vous de mettre en place (ou avez-vous connaissance) des projets en partenariat avec d’autres territoires français et/ou européens? (Si oui, merci de préciser brièvement le contenu des projets)

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9. Commentaires libres : 10. Merci de préciser si possible vos coordonnées : Nom de votre organisme/ structure : Personne(s) contact(s) : Coordonnées (téléphone et courriel) : Votre questionnaire est à retourner avant le mercredi 24 septembre 2014 à : Syndicat mixte du Parc naturel régional des Volcans d’Auvergne Place de l’Hôtel de ville 15 300 Murat Ou par mail à : [email protected] Pour toute question, merci de contacter Jérémie Craipeau – Coordonnateur Leader : 04 71 20 22 10 ou [email protected]

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Annexe n° 5 : Règlement du Comité de Programmation, GAL des Volcans d’Auvergne

Règlement du Comité de Programmation

GAL des Volcans d’Auvergne

Article 1er : Objet du présent règlement Le présent règlement a pour objet de fixer le rôle, le fonctionnement et les conditions de travail du Comité de programmation LEADER du « GAL des Volcans d’Auvergne ».

Article 2 : Présidence du Comité de programmation Le Groupe d’Action Locale et son Comité de programmation sont présidés par un président et un vice-président, représentant le collège public et le collège privé. En cas d’absence ou d’incapacité du président à assurer ses fonctions, le vice-président le remplace.

Article 3 : Composition du Comité de programmation Le Comité de programmation est composé de x membres titulaires et x suppléants représentant : des élus ou personnes publiques : 13 titulaires et 13 suppléants des socioprofessionnels du territoire : 14 titulaires et 14 suppléants Chaque membre, qu'il soit titulaire ou suppléant, siège à titre nominatif. Seuls les membres titulaires ont le droit de vote. En cas d'absence, les membres titulaires ne peuvent être représentés que par leurs suppléants qui auront, dans ce cas, le droit de vote. Les modalités de départ et de remplacement d’un membre sont indiquées dans l’article 6 « Evolution de la composition du Comité de programmation ».

Article 4 : Compétences & missions du Comité de programmation Le Comité de programmation est l'organe habilité à programmer des opérations au titre du programme LEADER «Parc des Volcans d’Auvergne» sur la période 2014-2020 dont il assure la cohérence. A ce titre, il doit avoir l’initiative des propositions de programmation des projets et statuer sur chacun d'eux. Il doit s’assurer que :

- le projet présenté s'inscrit dans la stratégie du GAL, - le dossier déposé est complet, - l’autorité de gestion a vérifié l’éligibilité règlementaire et technique de l’opération, - tous les cofinanceurs pressentis figurant dans le plan de financement prévisionnel se sont bien

prononcés sur leur aide en prenant une décision attributive jointe au dossier. Le Comité de programmation devra par ailleurs vérifier que le calendrier prévisionnel annuel permet de garantir une réalisation rapide du programme, compatible avec les règles de gestion communautaires et régionales. En ce sens, il devra assurer un suivi rigoureux de la réalisation des opérations afin de procéder aux relances nécessaires et, éventuellement, déprogrammer les projets non-réalisés en application de la convention attributive d’aide. Le Comité de programmation sera également en charge du suivi, de la mise en œuvre et de la gestion du programme LEADER. Pour ce faire, il devra :

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- dresser un état d’avancement annuel du programme,

- évaluer périodiquement les progrès réalisés pour atteindre les objectifs spécifiques de l’intervention des crédits LEADER sur le territoire du GAL,

- examiner le suivi financier,

- décider des nouvelles orientations à prendre, et en ce sens établir et acter les propositions de modifications de la maquette financière ou du plan de développement,

- piloter le processus d’évaluation qui sera mis en place pour mesurer les impacts du programme sur le territoire et les effets leviers auprès des acteurs de terrain.

Enfin le Comité de programmation est responsable de la programmation des opérations de coopération.

La grille de sélection est l’outil permettant au Comité de programmation de faire le lien entre les projets présentés et la stratégie locale de développement du GAL.

Article 5 : Modalités de fonctionnement du Comité de programmation 1) Fonctionnement : Le Comité de programmation est présidé par le Président du GAL. Sont invités systématiquement aux réunions du Comité de programmation, sans prendre part au vote :

- Le Président du Conseil régional d’Auvergne - Le délégué de l’ASP Auvergne - Le Vice-président du Conseil régional d’Auvergne en charge du développement du territoire - Le Président du Conseil général du Puy-de-Dôme - Le Président du Conseil général du Cantal - Le Sous-préfet de Mauriac - Le Sous-préfet d’Issoire

Le Comité de programmation délibère valablement lorsque le principe du double quorum est respecté, à savoir :

50% des membres du Comité de programmation sont présents à l'ouverture de la séance ;

50% au moins des membres présents à l'ouverture de la séance appartiennent au collège privé. Pour être conformes au processus de sélection des projets, les réunions du Comité de programmation se dérouleront suivant deux phases distinctes :

Une phase de présentation des projets pour avis : à partir de l'analyse des projets effectuée par la cellule technique, le Comité de programmation émettra un avis sur chacun des projets. Si l’avis est favorable, la cellule technique accompagnera le porteur de projet dans l'élaboration d'un dossier de demande de financement LEADER et dans la recherche de cofinancements et de partenariats,

Une phase de programmation des dossiers déposés auprès du GAL : les dossiers ayant fait l'objet d'un avis favorable, seront présentés au Comité de programmation dès lors qu’ils auront obtenu un avis réglementaire favorable de l’autorité de gestion et les arrêtés de subvention des autres cofinanceurs.

2) Fréquence des réunions du Comité de programmation : Le Comité de programmation se réunira à minima 2 fois par an, en articulation avec le calendrier général des sessions des différents cofinanceurs. 3) Préparation des réunions du Comité de programmation Les réunions sont préparées par les techniciens de la cellule technique du GAL, en lien avec le président et/ou le vice-président. Celui-ci s’attachera à préparer le plus en amont possible les réunions du Comité de programmation :

- les dates et lieux de réunion sont fixés par le Président du GAL,

- les convocations sont envoyées aux membres du Comité de programmation ainsi qu'aux différents services et personnes invitées, au minimum 15 jours à l’avance, par voie postale ou courrier électronique au choix de chacun des membres,

70

- le dossier de la séance est adressé aux membres du Comité de programmation ainsi qu'aux différents services et personnes invitées, 1 semaine avant la date de la réunion.

Afin de favoriser le bon déroulement du dispositif, il est entendu que:

- les titulaires et suppléants disposent du même niveau d’information en étant destinataires des mêmes documents et des convocations,

- les suppléants peuvent assister à toutes les séances s'ils le souhaitent et prendre part aux discussions; toutefois, un suppléant ne prendra part au vote qu’en l’absence du titulaire,

- les titulaires préviennent impérativement la cellule technique dès réception de la convocation de leur participation ou non à la séance, afin que celle-ci puisse en cas d’absence relancer les suppléants.

4) Les décisions du Comité de programmation : Les prises de décisions se font à la majorité des présents selon le principe du double quorum (cf article 5.1). Les votes se font à main levée. Afin d’éviter les éventuelles prises d’intérêt entre membres du Comité de programmation et maîtres d’ouvrage d’opérations proposées à la programmation, les membres du Comité de programmation qui sont également maîtres d’ouvrage d’un projet, ne peuvent pas prendre part aux votes et doivent sortir de la salle au moment des décisions. Les avis et les décisions du Comité de programmation sont retranscrits dans le compte-rendu de la réunion. Il est dressé par la cellule technique LEADER et signé par le président du GAL ou son représentant.

Les avis et les décisions du Comité de programmation feront l'objet d'un courrier de notification signé du Président du GAL adressé aux porteurs de projets. Dans le cas d'une notification d'attribution de financement LEADER, le courrier de notification sera adressé avant l’établissement et l’envoi de la convention attributive d’aide. A compter de la notification, le porteur de projet est assuré d'obtenir un financement LEADER. 5) Consultation écrite du Comité de programmation : Afin d’assurer la fluidité de la programmation, le Président du GAL peut décider de consulter par écrit les membres du Comité de programmation. Il est possible de recourir à cette procédure dans les cas suivants :

- dans l'hypothèse d'une modification d’opérations déjà examinées par le Comité de programmation;

- dans les cas où le délai de réunion du Comité de programmation rend impossible la réalisation de l’opération. Ces cas d’urgence devront être justifiés par le porteur de projet et seront appréciés par le Président du GAL.

Pour la consultation, l’ensemble des pièces nécessaires à l’examen du projet est transmis aux membres du Comité de programmation. Ces derniers disposent d’un délai de 10 jours pour rendre leur avis par écrit au président du GAL.

La décision du Comité de programmation dans le cadre de la consultation écrite doit respecter le principe du double quorum suivant :

- 50% des membres du Comité de programmation ayant voie délibérante ont répondu à la consultation

- 50% au moins des membres du Comité de Programmation ayant répondu à la consultation écrite appartiennent au collège privé.

Article 6 : Evolution de la composition du Comité de programmation 1) Radiation La qualité de membre du Comité de programmation se perd suite à :

- un décès; - une démission; celle-ci doit être adressée par écrit au Comité de programmation ; - une radiation pour motif grave (confusion d’intérêt, atteinte grave à l’image du GAL, etc.); celle-ci

sera prononcée par le Comité de programmation après avoir entendu les explications de l'intéressé convoqué par lettre recommandée avec accusé de réception;

- l’absence à trois réunions consécutives du Comité de programmation (voir article 6.2).

71

2) Absences répétées Afin d’assurer le bon fonctionnement du Comité de programmation, celui-ci peut solliciter le remplacement d'un de ses membres au motif de son absence répétée aux réunions (à partir de la 3

ème absence consécutive

non-justifiée). Au préalable, un courrier d’avertissement sera adressé après la 2nd

absence. Cette règle sera appliquée si les absences répétées concernent à la fois un membre titulaire et son suppléant. 3) Intégration de nouveaux représentants Dans le cadre d'une vacance d'un ou plusieurs sièges du Comité de programmation, celui-ci entérinera par un vote les nouveaux représentants. Les candidats peuvent être identifiés:

- sur proposition des membres du Comité de programmation, - sur candidature spontanée.

Article 7 : Secrétariat du Comité de programmation Le secrétariat du Comité de programmation est assuré par la cellule technique du GAL des Volcans d’Auvergne. Celle-ci assure les tâches de secrétariat suivantes :

- la rédaction du compte-rendu de chacune de ses séances. - la préparation de la documentation, du suivi, des rapports, des ordres du jour, des comptes-

rendus des réunions, - la réalisation et la transmission de tous les documents de gestion du dispositif pour les autorités

de gestion et de paiement, - l'envoi du compte-rendu à l’ensemble des membres du Comité de programmation, ainsi qu’aux

différents services et personnes invités à ses réunions.

Article 8 : Modification du présent règlement Le Comité de programmation est la seule instance habilitée à modifier le présent règlement. Dans ce cas, la modification sera inscrite à l’ordre du jour de la séance du Comité de programmation et ses membres seront destinataires des propositions de modification avec la convocation. Fait à , le Le Président du GAL des Volcans d’Auvergne

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Annexes n°6 : Liste des participants aux ateliers forums participatifs

Premier atelier forum participatif du 21 octobre 2014 (Aydat)

Atelier de travail N°1 : Politiques d’accueil et de services Alexandre Benoist (CC Sumène-Artense), Gérard Chansard (CC Volvic Sources et Volcans), Daniel Chevaleyre (CC Sumène-Artense), Emmanuel Correia (CIT Volcans d’Auvergne), Gérard Dif (CC Vals et plateaux bortois), Michelle Gaidier (Gite Panda / CC Rochefort-Montagne), Colette Gratadeix (CIT Volcans d’Auvergne), Joël Leduc (Chambre d’Agriculture 63), Vincent Nigou (Chambre d’Agriculture 15), Pascal Piganiol (CG15), Catherine Duray (CREFAD Auvergne), Christelle Rodrigues (Agefos PME), Brigitte Goyer (CG63), Benoit Julhes (Jeunes Agriculteurs Auvergne), François Jonquères (Pays du Grand Sancy et CC Sancy-Artense), Michel Girard (CIT Volcans d’Auvergne), Jean-Jacques Vialleix (CC Vals et plateaux bortois), Jérémie Craipeau et Isabelle Blanc (Syndicat mixte du PNR des Volcans d’Auvergne).

Atelier de travail n°2 : Innovation économique Jérôme ANTHOINE (Office de tourisme Sumène Artense) ; Sandrine BARRIERE (Appuy Créateur) ; Karima BOUZABOUNE (BGE Auvergne) ; Florence CARTIGNY (Gîte Panda) ; Elise COLIN (CC Rochefort-Montagne) ; Stéphanie GIRAUD (CC Massif du Sancy) ; Manon GUERIN (Festival Plein La Bobine) ; Pauline HERAULT (CC du Pays Gentiane) ; Emilie JAMET (Plateforme 21 Développement Durable) ; Lise LALANNE (CRESS Auvergne) ; Alexandre LEFEVRE (Chambre d’agriculture 63) ; Jean LETERME (CG15) ; Pascal LORENZO (CC Val et Plateaux Bortois) ; Gérard MARCUS (CEE63) ; Jean-Bernard MARSAT (IRSTEA) ; Martine MONCOURIER (CC Sumène Artense) ; Julien NORE (CCI Auvergne) ; Damien PESSOT (Office de Tourisme Sancy Artense) ; Jérôme PROUHEZE (Pays du Grand Clermont) ; Daniel RANT (CC du Pays Gentiane) ; Christian RONGERON (CC les Cheires) ; Jean-Pierre SOULIER (Pays Haut-Cantal-Dordogne) ; Jean-Heudes SYLLA (CREDIS) ; Françoise VAUCHE (CIT Volcans d’Auvergne) ; Sabine VIELZEUF (Office de tourisme Pays de Salers) ; Aude DESGRANGES (CG 63) ; Marie BAR (Covoiturage Auvergne) ; Raphael MALLECOURT (URSCOP) ; Julie VIALA (CG63) ; Véronique LANG, Marie FAUCHON et Eve ALCAIDE (Syndicat mixte du PNR des Volcans d’Auvergne).

Atelier de travail n°3 : Développement durable Sylvain AVRIL (ADEME) ; Gérard BRUGIERE (CC Massif du Sancy) ; Didier DE HEUG (Centre E Claire de Vie) ; Gilles DIEUDE (CC Pays Gentiane) ; Hervé GOUTILLE (CC Sumène Artense) ; Olivier HOLWECK (Cant’Adear) ; Fanny MOLENAT (Chadasaygas) ; Christine PACAUD (CG63) ; Maryline RANDANNE (Covoiturage Auvergne) ; Daniel ROUSSET (ANPCEN) ; Arnaud SERRE (CC Les Cheires) ; Pierre MOREL (DDT63) ; Fabrice CHAZCAUX (ADIL63), Marie-Hélène MOINET (Plateforme 21 Développement durable) ; Virginie DELAGE et Lucie MODESTE (Syndicat mixte du PNR des Volcans d’Auvergne).

Atelier de travail N°4 : Valorisation des ressources locales

Michelle Bafoil (Chambre d’Agriculture 63), Didier Bonhomme (CC Sancy-Artense), Martine Bony (CC Rochefort-Montagne), Géraud Delorme (Association Tradition Salers), Gilles Dechambre (Coopérative fromagère des vaches Salers), Jean Flagel (Chambre d’Agriculture 15), Virginie Gauthier (Association Fredon Auvergne), Fabien Husser (Maison du miel et des plantes), Dominique Jay (CNPF – CRPF Auvergne), Yves Laubert (AOP Cantal), Guy Loubeyre (CC Pays Gentiane), Alain Mercier (CC Rochefort-Montagne), Marion Missaoui (FNSEA Auvergne), Stéphane Pichot (GRAB Auvergne), Jacques Pierson (CIT PNR des Volcans d’Auvergne), Cécile Quinsat (Chambre d’Agriculture 63), Evelyne Vullo (CMA63), Jean-Marie Blanc (CIT PNR des Volcans d’Auvergne), Charlotte Durand (CC Volvic Sources et Volcans), Bernard Mommalier (accompagnateur en montagne),

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Cécile Birard, Elise Sonnet, Philippe Boichut, Luc Bellenguier et Ghislaine Pradel (Syndicat mixte du PNR des Volcans d’Auvergne).

Atelier de travail N°5 : Cohésion sociale

Guillaume Bonhomme (Festival Plein la Bobine), Véronique Breuil-Martinez (CG15), Céline Camilleri (association Le Poulailler), Paméla D’Authier (Appuy Créateurs), David De Abreu (AMTA), Marc Deloison (CIT PNR Volcans d’Auvergne), François Descoeur (CC Pays de Salers), Michelle Ecalle (DDCSPP), Claudette Genès (CIT PNR des Volcans d’Auvergne), Jean-Pierre Lagane (Relais du Parc), Céline Lastennet (Association La Malette), Danielle Pascual (CG63), Gérard Perrodin (CC Les Cheires), Philippe Vallon (CIT PNR des Volcans d’Auvergne), Stéphanie Nassoy (CG63), Aurélio Da Silva (CG63), Yvan Karvaix (CG63), Marie-Noëlle Basmaison et Marie-Line Dionnet-Galtier (Syndicat mixte du PNR des Volcans d’Auvergne).

Second atelier forum participatif du 04 décembre 2014 (Riom-ès-Montagne) Atelier de travail N° 1 : Préservation et valorisation des ressources naturelles (ressources naturelles, développement économique à partir des ressources naturelles et des savoir-faire, ressources vertes/ énergies)

François BOURGEON (FDSEA15) ; Véronique DELMAS (CG63) ; Charlotte DURAND (CC Volvic Sources et Volcans) ; Marie FELZINES (URCOFOR) ; Pauline HERAULT (CC Pays GENTIANE) ; Francis HUMBERT ; Olivier HOLWECK (CANT’ADEAR) ; Marie LACOMBE (FDSEA 15) ; Mathieu LEPOIVRE (Adéquation Environnement) ; Fanny MOLENNAT (Chadasaygas) ; Bernard MOMMALIER (Bureau des guides du Puy Mary) ; Martine MONCOURRIER (CC Sumène Artense) ; Antoine TEURNIER (Cant’ADEAR) ; Isabelle GIBERT PACAULT (CRPF Auvergne) ; David SAUTEJEAU (Villages vacances) ; Philippe BOICHUT (PNRVA) ; Ghislaine PRADEL (PNRVA) ; Cécile BIRARD (PNRVA) ; Virgine DELAGE (PNRVA).

Atelier de travail N° 2 : L’Homme au cœur du projet de territoire (projets collectifs et solidaires, revitalisation des centres bourgs, services, citoyenneté, lien social) Jean-Pierre ANDRAUD (CC Sancy Artense) ; Alexandre BENOIST (CC Sumène Artense) ; Eric BRUGIERE (Chambre agriculture 63) ; Franck BOUSQUET (Lycée professionnel agricole de Rochefort-Montagne) ; Gérard CHANSARD (CC Volvic Sources et Volcans) ; Louis GRATEL (CC Pays Gentiane) ; Jean-Pierre LAGANE (Relais du Parc) ; Jean LETERME (CG15) ; Didier MALGA (GDID) ; Alexis MONIER (Office de tourisme du Pays de Gentiane) ; Christine PACAUD (CG63) ; Daniel RANT (CC Pays Gentiane) ; Christa SAUTOU (DDCSPP Cantal) ; Jean-Heudes SYLLA (CREDIS) ; Jean-René TOURNADRE (CC Massif du Sancy) ; Gilles DIEUDE (CC Pays Gentiane) ; Lucie MODESTE (PNRVA) ; Isabelle BLANC (PNRVA) ; Véronique LANG (PNRVA).

Atelier de travail N° 3 : Ressources locales, facteurs d’attractivité et d’ouverture (culture/ patrimoines, promotion/ marketing, coopération) Marcel BESOMBES (Association des burons du Cantal) ; Jean–Marie BLANC (CIT Volcans d’Auvergne) ; Stéphane BRIANT (CC Sumène Artense) ; Florence CHANCEL (CC Pays de Salers) ; Pascal COMBELLE (Cantal Destination) ; Mathilde CRAMET (CG15) ; Emmanuelle DEYGAS (CC Sumène Artense) ; Jean-Claude FESTAS (Pierres de Menet) ; Stéphanie NASSOY (CG63) ; Pierre-Eric VERGNE (Bureau des guides du Puy Mary) ; Marie-Noëlle BASMAISON (PNRVA) ; Jérémie CRAIPEAU (PNRVA) ; Marie FAUCHON (PNRVA).

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Annexes n° 7 : Tableau de suivi

Date 1er contact CP 1 CP 2 Date convention AvenantDate fin

opération

Date limite

éligibilité

des

dépenses

Date limite

remontée

des

dépenses

Montant total

des dépensesFEADER

Date

paiement

FEADER

CR CG 63 CG 15 Comcom AutresAutofinancemen

t

Procédure Paiements

N° de dossier N° Osiris Intitulé du projet Maître d'ouvrage Privé Public Adresse Code postale Ville Localisation projet Fiche action Note de la grille Coût total du projet HT TTC FEADER CR CG 63 CG 15 Comcom Autres Autofinancement

Identification du projet Lien avec la stratégie Plan de financement prévisionnel

volcans d auvergne actifs!...2014-2020, les communes de bort-les-orgues (19), beaulieu et lanobre...

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