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Stratégie Panafricaine pourle Contrôle et l’Éradication de la Peste des Petits Ruminants

UNION AFRICAINEBUREAU INTERAFRICAINDES RESSOURCES ANIMALES

Stratégie Panafricaine pour le Contrôle et l’Éradication de la Peste des Petits Ruminants

Décembre 2015

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Union Africaine - Bureau Interafricain des Ressources Animales

TABLE DES MATIÈRES

ACRONYMES vi

AVANT-PROPOS vii

RESUME ix

1. INTRODUCTION ET CADRE GENERAL 11.1 Introduction 11.2 Cadre général 1

2. JUSTIFICATION DU CONTROLE ET DE L’ERADICATION DE LA PPR 52.1 Rôledespetitsruminants 52.2 Impactdelapestedespetitsruminants 62.3 Facteursfavorablesàl’éradicationdelaPPR 112.4 Défisetlacunesidentifiés 122.5 L’approchestratégique 13

3. CADRE STRATEGIQUE POUR LE CONTROLE ET L’ERADICATION DE LA PPR 143.1 Principesdirecteurs 143.2 Cadre de résultats 173.3 Outils 203.4 Approcheprogressivepourlecontrôleetl’éradicationdelaPPR 343.5 Contrôledesautresmaladiesdespetitsruminants 393.6 Renforcementdesservicesvétérinaires 40

4. MOBILISATION DE RESSOURCES 424.1 Coûtdelastratégie 43

5. REFERENCES 44

6. ANNEXES 46


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ACRONYMES AIEA Agenceinternationaledel’énergieatomiqueARIS Systèmed’informationsurlesressourcesanimalesCCPP PleuropneumoniecontagieusecaprineCMVC ClaveléedumoutonetvariolecaprineCR CentrederéférenceECTAD Centred’urgencepourlesmaladiesanimalestransfrontalièresEM ÉtatmembreFA FièvreaphteuseFAO OrganisationdesNationsUniespourl’alimentationetl’agricultureFVR FièvredelaValléeduRiftGF-TAD Cadremondialpourlecontrôleprogressifdesmaladiesanimales transfrontalièresGHoA GrandeCornedel’AfriqueIGAD AutoritéintergouvernementalepourledéveloppementILRI Institutinternationalderecherchesurl’élevageLPI Initiativepourlespolitiquesd’élevageMAT MaladieAnimaleTransfrontalièreMPR MaladiedespetitsruminantsNARS ServicesnationauxderechercheagricoleOIE OrganisationmondialedelasantéanimaleONG OrganisationsnongouvernementalePB PestebovinePDDAA ProgrammeDétaillédeDéveloppementl’AgricultureenAfriquePIB ProduitintérieurbrutPPP Partenariatpublic-privéPPR PestedespetitsruminantsPVS PerformancedesservicesvétérinairesLR LaboratoirederéférenceSMP-AH MéthodesetprocéduresnormaliséesensantéanimaleSOP ProcéduresopératoiresstandardiséesUA-BIRA Unionafricaine-BureauinterafricaindesressourcesanimalesUA-PANVAC Unionafricaine–CentrepanafricaindevaccinsvétérinairesUA-PATTEC Unionafricaine–Campagnepanafricainepourl’éradicationdelamouche tsé-tséetdelatrypanosomiaseUE UnioneuropéenneWAHID Basededonnéesmondialed’informationssurlasantéanimaleWAHIS Systèmemondiald’informationsurlasantéanimale

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AVANT-PROPOS

Chaquejour,danslesdifférentespartiesdumonde,desconsommateursutilisentunouplusieursproduitschoisisdanslavastegammedeproduitsovinsetcaprinsoriginairesd’Afrique.Cesproduits,quicomprennentlelait,laviandeetlesarticlesencuir,sonttousnaturels,d’excellentequalitéetdegrandevaleur.

L’élevagedespetitsruminantsestaucœurdumodedeviedenombreuxagro-pasteursenAfrique,uncontinentquiabriterespectivementprèsde24,3%et32,7%deseffectifsmondiauxd’ovinsetdecaprins.Enconséquence,del’ensembledesproduitsd’origineovineetcaprine,lespartsdel’Afriquesontétabliesà16,6%et25,4%delaproductionmondialedeviandedemoutonetdechèvre,20,9%et22,5%delaproductionmondialedelaitdemoutonetdechèvre,et8,9%et19,3%delaproductionmondialedecuirdemoutonetdechèvre(7).Cependant,cespourcentagesrestentendeçàdesniveauxquel’Afriquedoitatteindrepours’auto-suffireenproduitsovinsetcaprins.Cettesituationrisque de se détériorer si la peste des petits ruminants (PPR), une maladie viralehautementcontagieuseaffectantlespetitsruminants,n’estpascontrôléecomptetenudesapropagationagressiveeteffrayanteàtraverslecontinentdepuis2006.

En Afrique, l’impact économique des foyers de PPR, qui comprend les pertes deproductionetlescoûtsdecontrôledelamaladie,estestiméà147millionsUSDparan(13).Leseffortspassésvisantàcontrôlerlamaladieétaientdécousus,etellesn’ontpasproduitlaforcenécessairepourcontenirlapropagationdelapestedespetitsruminants(PPR). L’endiguement de cettepropagationne se fera pas demanière fortuite. Ainsi,conscientede cette situation, la Commissionde l’Union africaine, par l’intermédiaireduBureau interafricaindes ressourcesanimalesetduCentrepanafricaindes vaccinsvétérinairesdel’Unionafricaine,acoordonnél’élaborationdelaStratégiepanafricainepour lecontrôleet l’éradicationde laPPR. Il s’agitd’unplandequinzeansdestinéàl’Afrique,conçupourtirerprofitdes réalisationsetexpériencespassées,exploiter lesressourcesetcapacitéshumainesetinstitutionnellesdisponibles,mobiliserlesressourcesfinancières,lespartenariatsetlesoutienpolitiquenécessairespourseconcentrersurlecontrôleetl’éradicationdelapestedespetitsruminants(PPR).

La stratégie s’est inspirée des informations scientifiques ; elle a mis à profit diversprocessusconsultatifsentrelesprincipauxacteursnationaux,régionauxetcontinentauxainsiquelesannéesd’expériencecollectiveacquisedanslecontrôledesépizooties,enparticulier l’éradication de la peste bovine. Elle est alignée sur la Stratégiemondialepourlecontrôleetl’éradicationdelaPPR,lancéeconjointementparl’Organisationdes


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NationsUniespourl’alimentationetl’agriculture(FAO)etl’Organisationmondialedelasantéanimale(OIE)enavril2015.

Cettestratégieprésenteunepropositiondegrandevaleur,quireposesurlamaîtrise,lecontrôleetl’éradicationàtermedelaPPR,etcontribueindirectementaucontrôledesautresmaladiesdespetitsruminantsetaurenforcementdesservicesvétérinairesenAfrique.L’intentionultimeestd’atteindrelestatut«indemnedePPR»enAfrique.

Aufuretàmesuredudéploiementdecettestratégie,l’UA-BIRAetl’UA-PANVACresterontattentifsauxvaleurspartagées,crééesdepuislanaissancedujeuneagneauouchevreaujusqu’aumomentoùunverredelaitouunplatdemoutonvideestposésurlatable.

Lamiseenœuvredecettestratégieseraunvoyagepassionnantcomportantdesdéfis,opportunitésetréalisations,etnousinvitonstouteslespartiesintéresséesàsejoindreànous.

S.E. Rhodha Peace Tumusiime, Commissaire pour l’Economie rurale et l’Agriculture,Commission de l’Union africaine

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RESUME

LaprésenteStratégiepanafricainepourlecontrôleetl’éradicationdelapestedespetitsruminants(PPR)estuneversionréviséeetmiseàjourdelaStratégiepanafricainepourlecontrôleprogressifdelaPPR,préparéependantlasecondemoitiédel’année2010enréponseàlarecommandationissuedela8èmeConférencedesministresenchargedesressourcesanimalesenAfrique,tenueàEntebbeenOugandaenmai2010.Larévisiondelastratégieaéténécessitéeparlebesoind’alignercettedernièresurlaStratégiemondialepour lecontrôleet l’éradicationde laPPR,préparéeconjointementpar l’OrganisationdesNationsUniespourl’alimentationetl’agriculture(FAO)etl’Organisationmondialedelasantéanimale(OIE),etlancéeenavril2015aprèssonapprobationparlespartiesconcernéeslorsd’uneconférencemondialesurlaPPRtenueàAbidjanenCôted’Ivoiredu31marsau2avril2015.

Lesprincipalesraisonsd’êtredecettestratégiesont l’importancedurôle jouépar lespetits ruminants dans l’économie sociale des pasteurs et d’autres communautés enAfrique, ainsi que les effets négatifs de la PPR sur lesmoyens de subsistance et leséconomiesdespaysafricains.

Lastratégiecomprendtroisvolets:(i)lecontrôleprogressifetl’éradicationdelaPPR;(ii)lecontrôledesautresmaladiesprioritairesnationales/régionalesdespetitsruminants(MPR) en vue de l’amélioration globale de la santé et de la productivité des petitsruminants;et(iii)lerenforcementdesservicesvétérinairesenAfriqueafind’accélérerl’atteintedesdeuxpremiersobjectifs.Pourlepremiervolet,lastratégiepréconise,entreautres:(a)uneapprochefondéesurlerisquequipermettraitd’acquérirunemeilleurecompréhensiondel’épidémiologieetdesfacteursassociésàlamaladie.Unetelleapprochevaguiderl’applicationséquentielledesinterventionsciblanttoutd’abord«lesfoyersduvirus»-sourcesdedisséminationdel’agentpathogène-afinderéduirel’incidencedelamaladie, suivied’autres interventions cibléespour l’éradicationde lamaladie ; (b)uneapprochedegestionadaptativequimaximisel’absorptiondesenseignementsdelamiseenœuvre;(c)desapprochesrégionales,avecuneharmonisationdesmesuresdecontrôle,despolitiquesetdescadresjuridiquesetunéchanged’informations;(d)despartenariatsetalliancesefficacesmettantàprofit l’expertiseet lesautres ressourcesnécessairespouratteindrelesobjectifsdelastratégie;et(e)desprogrammesefficacesetdurablespourlaprestationdeservicesdesantéanimale.

L’objectifglobaldelastratégieestdecontribueràlasécuritéalimentaire,àlaréductiondelapauvreté,àlarésiliencedescommunautéstributairesdel’élevageenAfriqueet


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à la croissance économique des pays affectés. Plus précisément, la stratégie se veutd’améliorerlasantéetlaproductiondespetitsruminantsenAfrique.Lastratégiecomportetroisprincipauxproduits,àsavoir:(i)l’éradicationdelaPPRenAfriqueàl’horizon2030;(ii)lecontrôledesautresMPR;et(iii)lerenforcementdesservicesvétérinaires.Lesactionsnécessairespouratteindrelesobjectifsdelastratégiesontprésentéescommedesoutilsetcomprennent,entreautres:lasurveillanceépidémiologique;lediagnosticde laboratoire ; les vaccins, la vaccination et les systèmes de livraison de vaccins ;l’évaluationpost-vaccination;lacommunicationetlasensibilisation;ledéveloppementetl’utilisationdescapacités;larechercheetlatechnologie;lacoordination;lesnormesdel’OIEainsiqueleprocessusd’évaluationdelaperformancedesservicesvétérinaires(OutilPVSdel’OIE).

Uneapprocheprogressivecombinéeavecdesactivitésbiencoordonnéesetharmoniséesdanstouteslesrégionsettouslespaysestadoptéeenraisondel’endémicitédelaPPRdanslaplupartdespaysaffectéssurlecontinent.Cetteapprochegraduelleestbaséesurquatrestadesdifférentspendantlesquelslabaissedesniveauxderisqueépidémiologiqueestparallèleàl’augmentationdesniveauxdepréventionetdecontrôle.Cesstadessontprésentésci-après.

Stade1 (Evaluationde l’impactépidémiologiqueet socio-économique) - L’objectifdecetteétapeestd’acquérirunemeilleurecompréhensiondelasituationépidémiologiquede la PPR dans le contexte socioéconomique local (la présence ou éventuellementl’absencedelaPPRdanslepays),sarépartitionentrelesdifférentssystèmesd’élevageet,finalement,sonimpactsurcessystèmes(enplusdel’étudeépidémiologique,lestade1serautilisépourlapréparationdesactivitésdustadesuivantduprogramme).

Stade2(contrôle)-Lebutdecestadeestd’assurerunevaccinationciblée,enparticulierla vaccination demasse, dans les « zones sensibles » et les sources potentielles dedisséminationduvirus,afindebriserlemaintienetlapropagationduvirusdelaPPRdanslesdifférentessituationsépidémiologiques,zonesgéographiquesousystèmesdeproduction.

Stade3(éradication)-Lesactionsmenéesàcetteétapevisentàéradiquerlevirusdutroupeaunational.

Stade4 (vérificationde l’absencede lamaladie) - Lorsque lepayspeutprouverqu’iln’yaplusdeviruscirculantsoitauniveauzonalounational,etestprêtàintroduirelademandedustatutofficiel«indemnedePPR»auprèsdel’OIE.

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Leprocessusd’évaluationdelaperformancedesservicesvétérinaires(PVS)del’OIEseraunoutilmajeurpour lastructurationet laplanificationdesactivitéset lamesuredesprogrèsaccomplisenmatièrederenforcementdesservicesvétérinaires.Ainsi,lespaysprogressantlelongdesdiversstadesdevrontdéveloppersimultanémentleursservicesvétérinairesafindepouvoirremplirlescritèresrequispouratteindrelestatut«indemnedePPR».Laprésentestratégiereconnaîtquel’approcheetlesactivitésproposéesautitre du « renforcement des services vétérinaires » ne sont pas spécifiques à la PPRet devraient donc avoir des effets d’entraînement sur le contrôle des autres grandesmaladiesanimalestransfrontières(MAT).

Les outils à utiliser pour la concrétisation de l’éradication de la PPR vont égalementcontribuer à la lutte contre d’autres maladies des petits ruminants (MPR).L’accomplissementdesprogrèsdansl’éradicationdelaPPR(c.-à-d.l’atteintedesstadesavancés)etlecontrôledesautresMPRneserontpaspossibles,àmoinsqu’ilyaitunenvironnementpropiceaucontrôledelamaladie,àsavoirl’améliorationdescapacitésetmoyensdesservicesvétérinaires,despolitiques,deslégislationsetdeséquipements,ainsiquelamiseàdispositiond’unpersonnelqualifié.

Lamobilisationdesressourcesestprésentéecommeuneresponsabilitépartagéeentrelesniveauxpanafricains,régionauxetnationaux.Cependant,laresponsabilitédelamiseenœuvredes interventionsdans les différentspays incombedirectement auxdiversgouvernements.Lesniveauxrégionauxaurontlaresponsabilitéd’assurerdirectementlacoordinationetd’accorderunappuiauxactionstransfrontalièresdespays,tandisquelesresponsabilitésdeniveaucontinentalconsisterontenlacoordinationgénéraledelamiseenœuvre,lacoordinationdesactionsrégionales,l’appuiaurenforcementdescapacitésauxniveauxnationaletrégionaletlamobilisationderessourcesauxtroisniveaux.

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1. INTRODUCTION ET CADRE GENERAL

1.1 IntroductionLapestedespetits ruminants (PPR)estunemaladie très contagieuseetdévastatricedescaprinsetovins.Lorsqu’untroupeauentièrementsensibleest infecté, lestauxdemorbiditéetdemortalitépeuventêtretrèsélevés.Lamaladieaunimpactsignificatifsurlesmoyensdesubsistance,enparticulierlessourcesderevenudespetitsexploitants(4). Leprésentdocument - Stratégiepanafricainepour le contrôleet l’éradicationdelapestedespetitsruminants(PPR)- (ci-aprèsappelée laStratégiepanafricainesur laPPR-2015)décrituncadredecontrôleetd’éradicationdelaPPRenAfriqueàl’horizon2030.De plus, le document présente l’amélioration des services vétérinaires commeuneactionsynergiqueetcomplémentairedecontrôleetd’éradicationdelapestedespetitsruminants,toutenoffrantauxpayslapossibilitédecontrôlerlesautresmaladiesprioritairesdespetitsruminants(MPR).

CettestratégieestalignéesurlaStratégiemondialepourlecontrôleetl’éradicationdelapestedespetits ruminants (10),etestenphaseavec lePland’actionquinquennaldu Cadremondial pour le contrôle desmaladies animales transfrontalières (GF-TAD)2013-2017(9);leProgrammedétaillépourledéveloppementdel’agricultureafricaine(PDDAA)(27);laStratégiededéveloppementdel’élevagepourl’Afrique(LiDeSA)(15);etleCadredepolitiquepastoraledel’Unionafricaine(26).

1.2 Cadre généralL’élaboration de la Stratégie panafricaine sur la PPR a été réalisée à la faveur d’unprocessusconsultatifetitératifquiacommencédanslalignéedelarecommandationdela8èmeConférencedesministresenchargedesressourcesanimalesenAfrique,tenueàEntebbeenOugandaenmai2010.Lesparticipantsàcetteconférenceministérielleont recommandé à l’UA-BIRA demobiliser les ressources pour le contrôle progressifdelapestedespetitsruminants(PPR)etd’autresmaladiesanimalestransfrontalières(MAT)prioritaires.Parlasuite,l’UA-BIRA,encollaborationavecl’Institutinternationalderecherchesurl’élevage(ILRI),acoordonnél’élaborationdelaStratégiepanafricainepourlecontrôleprogressifdelaPPRen2010(StratégiepanafricainesurlaPPRenAfrique-2010)(3).Danslaperspectivedemettreenoeuvrelastratégie,l’UA-BIRAetl’UA-PANVAContélaboréleprogrammeprovisoirepourlecontrôleprogressifdelaPPRetdesautresmaladiesdespetitsruminantsenAfriqueen2012(24).Ceprogrammeaétéapprouvépar la9èmeconférencedesministresenchargedes ressourcesanimalesenAfrique,tenueàAbidjanenCôted’Ivoireenavril2013.Laconférenceaégalementrecommandéquesoientmobiliséeslesressourcesnécessairespourlamiseenœuvredelastratégie


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souslacoordinationdel’UA-BIRAetl’UA-PANVAC,aveclesoutiendel’OIE,delaFAOetdel’Agenceinternationaledel’énergieatomique(AIEA),entreautrespartenaires.Lastratégieetleprogrammeonttouslesdeuxreconnulanécessitéd’alignerlesinitiativesafricainessurunestratégiemondiale,unefoiscelle-ciélaborée.LaStratégiemondialepourlecontrôleetl’éradicationdelapestedespetitsruminants(10)(ci-aprèsappeléelaStratégiemondialesurlaPPR),élaboréeconjointementparlaFAOetl’OIE,aétélancéeenavril2015aprèssonapprobationpar lespartiesconcernées lorsd’uneconférenceinternationaletenueàAbidjanenCôted’Ivoiredu31marsau2avril2015.CettestratégieaégalementétéenrichieavecdumatérielextraitdelaStratégierégionaledel’IGADpourlecontrôleprogressifetl’éradicationdelapestedespetitsruminants(ci-aprèsappeléelaStratégiedel’IGADsurlaPPR)(28).

Le processus de révision et d’alignement a pris en considération la nécessité de seconformer à une structure qui explique la raison d’être de la stratégie, décrit lespolitiquesetprincipesdirecteursàmettreenœuvrepourfairefaceauxdéfis,fixedesbutsetobjectifsclairsetdéfinitlesactionsnécessairespourlesatteindre,etprésentelesmesures àprendrepourmobiliser les ressourcesnécessaires à l’exécutionde cesactions.Lasectionsurlerôledespetitsruminantsetl’importancesocioéconomiquedelaPPRestextraitedelaStratégierégionaledel’IGAD,maiscomprendégalementd’autresélémentstirésdesinformationspubliées.Lesfacteursquifavorisentl’éradicationdelapestedespetitsruminantsontétéretenus,tandisquelasectionsurlesdéfisetlacunesintègreceuxdelaStratégiepanafricainesurlaPPR2010etdelaStratégiemondialesurlaPPR.Lesprincipesdirecteursconstituant lesforces-clésdelaStratégiepanafricainesurlaPPR-2010ontétédécortiquésetreformulés.Lasectionsurl’approchestratégiqueaétéalignéesurlaStratégiemondialedecontrôledelaPPR,tandisquelasectionsurlecadrederésultatsutiliseleconceptdelathéorieduchangementpourrelierlesrésultatsdu niveau inférieur aux objectifs de niveau intermédiaire et finalement aux objectifsdedéveloppementdeniveausupérieur.Lesactions/outilsnécessairespouratteindrelesobjectifsde lastratégie(surveillanceépidémiologique;diagnosticde laboratoire ;vaccins,vaccinationetsystèmesdelivraisondesvaccins;coordination;communicationetsensibilisation;surveillancesérologique;etpréparationauxsituationsd’urgenceetplanificationdesinterventions)ontétéalignéssurlaStratégiemondialedecontrôledelaPPR.Lesnormesdel’OIEsurlaperformancedesservicesvétérinaires(PVS),lesenquêtessocialesetlesévaluationsdel’immunitédestroupeauxcommeapprochesd’évaluationdel’efficacitédelavaccinationsontdesélémentsnouveauxetontétéextraitesdelaStratégiemondialedecontrôledelaPPR.Lasectionsurlarechercheetlatechnologieestretenue,tandisquedeuxsections-Développementetutilisationdescapacités-et-Identificationettraçabilitédesanimaux-sontnouvelles.Lasectionsurlesméthodes

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etprocéduresnormaliséesestextraitedelaStratégiedel’IGADsurlaPPR.L’approcheprogressiveélaboréedans leProgrammepanafricainpour lecontrôleprogressifde laPPRaétéenrichieavecdesillustrationsextraitesdelaStratégiemondialedecontrôledelaPPR.

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2. JUSTIFICATION DU CONTROLE ET DE L’ERADICATION DE LA PPR

2.1 RôledespetitsruminantsLespetitsruminants(ovinsetcaprins)procurentunevastegammedeproduitsetservices.Pourlesproducteurs,ilsconstituentunesourcedelait,deviandeetproduitscarnés,depeauxetdelainetoutaulongdel’année.Ilssontmoinschersparrapportauxanimauxplusgros; ilssereproduisentrapidementetsontplusfacilesàvendrepourrépondreauxbesoins immédiatsdesménagesouàéchangercontred’autresalimentsdebase.Danslessystèmesagro-pastoraux,ilsconstituentunesourceimportantedefumierpourlafertilitédessols.Enoutre,ilssontbienadaptésauxsystèmesécologiquespastorauxetagro-pastorauxcommunsdanstouteslesrégionsdel’Afrique.Pourcetteraison,lesfemmes et lesménages défavorisés dépendent souvent de ces espèces pour nourrirleursfamillesetsatisfaired’autresbesoins.Lesovinsetcaprinssontutiliséscommeunmoyenimportantdereconstitutiondetroupeauxaprèsdeschocsenvironnementauxetpolitiques.Ainsi,lespetitsruminantssontunecomposanteimportantedesmécanismesd’adaptationpastoraux(5).Pourlesautresacteursdelafilière,dontlescommerçants,lestransporteurs,lesopérateursdesabattoirs,lesbouchers,lessupermarchésetautresdétaillantsdeviande,lespetitsruminantssontunesourceimportantederevenuscarils procurent des emplois et des recettes. Les consommateurs devraient égalementbénéficierd’unaccèsdurableà la viandedehautequalitéetàd’autresproduitsdespetitsruminants.

L’Afrique abrite respectivement près de 24,3% et 32,7% de l’ensemble des ovins etcaprinsdumonde.CesanimauxapportentunecontributionimportanteauxéconomiesnationalesenAfrique,etleurimportancepeutvarierd’unerégion/d’unpaysàl’autre(voir Tableaux 1 et 2). Dans la région de l’IGAD par exemple, les petits ruminantscontribuentpourplusde80%desexportationsdebétail(8).Lapartdel’élevagedanslePIBglobal(%)estestiméeà3,1%àDjibouti,9,7%enÉrythrée,17%enÉthiopie,10,4%auKenya,23%auSoudanet8,1%enOuganda(31).L’Afriqueproduitrespectivementprèsde16,6%et25,4%delaproductionmondialedeviandedemoutonetdechèvre,20,9%et22,5%delaproductionmondialedelaitdemoutonetdechèvre,et8,9%et19,3%delaproductionmondialedepeauxfraîchesdemoutonsetdechèvres(7).Cependant,cesniveauxdeproductionrestentinférieursàceuxquel’Afriquedoitatteindrepours’auto-suffireenproduitsovinsetcaprins.Cettesituationrisquedesedétériorersilapestedespetitsruminants(PPR)n’estpascontrôlée.



Tableau 1 : Populationsanimalesen2013enAfrique. Le tableauci-dessousdonneuneventilationdeseffectifsanimaliersparespèceennombreetenunitésdebétailtropical(UBT):1UBT=1,0dromadaires,0,7bovins,0,1ovinsetcaprins,0,01pouletset0,2porcs

Espèce Nombres (Million) UBT (Million) Tailles des cheptels en %

Bovins 219.5 153.7 58%Caprins 317.2 31.7 12%Ovins 281.7 28.2 11%Oiseaux 1135.4 11.4 4%Porcs 27.5 5.5 2%Dromadaires 14.5 14.5 5%Chevaux 26.5 21.2 8%

2.2 Impactdelapestedespetitsruminants2.2.1 La maladie La gravité des répercussions de la PPRest déterminéepar les rôles complexes jouéspar les petits ruminants et la situation épidémiologique de la maladie. Depuissa première identification en 1942 en Côte d’Ivoire, la PPR a élargi au fil des ans sarépartitiongéographiqueau-delàdesarégiond’origine(Afriquedel’Ouest),oùelleestendémique,et s’est répanduedansunegrandepartiede l’Afrique,de l’Asie centrale,de l’AsieduSudetde l’Asiede l’Est (11). EnAfrique, laPPRest très répandue,et saprésenceaétéconfirméedansdespayséloignésde laCôted’Ivoiretelsque l’Angola(2012),laRépubliquedémocratiqueduCongo(2005),leKenya(2006),l’Ouganda(2007),laTanzanie (2008), l’uniondesComores (2012), leMaroc (2008), laTunisie (2009)etl’Algérie(2011)(18,19,20,21,22,23et32).EnAfriqueduNord,laPPRestactuellementprésenteenTunisie,enAlgérieetenMauritanie,etelleesttrèsrépandueenÉgypte.SaprésenceestsuspectéeenLibyesurlabasedesenquêtessérologiques,maisellen’apasétéofficiellementdéclarée(1).Lafigure1montrelasituationdelamaladieenAfrique.LestauxdemorbiditéetdemortalitédusauxfoyersdePPRsontsouventtrèsélevés.Parexemple,auNigeria,destauxdemortalitéallantde20àplusde90pourcentontétéfréquemmentsignalés,tandisquedestauxaussifaiblesque4à5pourcentontétéenregistrésdanscequiestconsidérécommedevéritableszonesd’endémicité(25).

En ce qui concerne la faune, le consensus scientifique actuel est que les espècessauvagespeuventservirdesentinellespourlacirculationduvirusdelaPPR(PPRV)chezlesanimauxdomestiques,etquelerôledesespècesanimalesautresquelesovinsetcaprinsdansl’épidémiologiedelaPPRdoitêtreétudiédemanièreplusapprofondie(14).

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2 : TAILLEDE

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5688

53

Source:O

IE/W

AHID

9



Figure 1 :SituationdelaPPRenAfrique

2.2.2 Mesures de contrôle en cours EnAlgérie,lecontrôlesefaitparunesurveillanceaccruedanslesfermesetlesmarchés,etparlavaccinationdanslesrégionsaffectées.EnTunisie,aucunevaccinationn’aétéeffectuéeàce jour, tandisqu’enMauritanie,où lamaladieestendémiquedepuis lesannées1980, lavaccinationestappliquéeuniquementautourdesfoyers.LeMarocaréussiàcontrôlerefficacement laPPRgrâceauxcampagnesdevaccinationdemassemenéesdepuislafinde2008jusqu’à2011.Aprèslamiseenœuvredelasurveillanceintensive,unseulfoyeraétésignaléenjuin2015.EnAfriqueorientale,laplupartdespayssontinfectésetlescampagnesdevaccinationsontprincipalementmenéesencasdeflambéesde lamaladie,mais ilya lieudesignalerquedescampagnesdegrandeenvergureontétémenéesenÉthiopie,auKenya,enSomalieetauSoudan.Laplupartdespaysd’AfriqueaustralesontactuellementindemnesdePPR.L’AfriqueduSudetleSwazilandsontofficiellementreconnusparl’OIEcommeétantindemnesdePPRsurunebasehistorique,tandisquelaNamibieestofficiellementreconnuecommeindemnedePPRdans lazonesituéeausudducordonsanitairevétérinaire (12).Tous lespaysdel’Afriquecentraleetoccidentalesontinfectésetconfrontésàdemultiplescontraintesliéesaucontrôleetàl’éradicationdelaPPR,notammentl’insuffisancedel’engagement



politiqueetdusoutienfinancieret techniquedesdiversesCERetdespartenairesaudéveloppement(10).

Depuis lesannées2007-2008, l’ampleurde laPPRnecessedecroîtreenAfrique. Lamaladies’estpropagéeverslenordetestprésentedanstoutel’Afriqueseptentrionale,etverslesudoùelleaffectel’Angola,laTanzanie,lesComoreset,récemment,laZambie.CetteexpansionestuneindicationclairequelaPPRdoitêtreconsidéréecommeunsujetdepréoccupationnonseulementpourlespaysactuellementinfectés,maisaussipourl’ensembledel’Afrique,ycomprislespaysquinesontpastouchésdirectementparlamaladieàl’heureactuelle.LaréémergencedelaPPRauMarocenjuin2015,aprèslesgrandseffortsdecontrôledéployésde2008à2011quiavaientréussiàlibérerlepaysdecettemaladiependantenviron4-5ans,réitèrelanécessitéd’uneapprocherégionalepourlecontrôleetl’éradicationdecettemaladietransfrontalière.L’exempleduMarocprouve que les efforts déployés par un seul pays sont rapidement compromis si desmesures similaires ne sont pasmises en oeuvre dans les pays voisins et demanièrecoordonnée.

2.2.3 Impact socioéconomiqueLespertessocioéconomiquesassociéesàlaPPRsontessentiellementlerésultatdestauxdemortalitéélevés.Danslespopulationsnaïves,commecefutlecasdanslesépidémiesde2006-2008auKenya,untauxdemorbiditéaussiélevéque73%aétésignalé,avecdegravesrépercussionssurlesmoyensdesubsistance(4).Lesfoyersdelamaladieontconduit à l’appauvrissement des ménages jadis aisés et à une paupérisation accruedespauvresetdestrèspauvres.L’estimationdelaperted’actifsanimalierscauséeparlacirculationduvirusdelaPPRpendant2ansvariede52à68%selonlescatégoriesde richesse. Lamaladie a provoqué, entre autres, des changements au niveau de laconsommationalimentaire,desressourcesalimentairesetdessourcesderevenu,etaenmêmetempsaffectélasécuritéalimentaire,enparticuliercelledespauvresetdescouchesmarginaliséesdelasociété.Lerevenuprovenantdel’élevageachutéde99%pourlesménagespauvresettrèspauvres,de55%pourlesgroupesderichessemoyenneet 42%pour lesménages aisés. La plupart desménages n’ont pas pumaintenir unetailledetroupeauviableet,enl’absencedemesuresd’atténuation,ons’attendaitàcequebeaucoupd’entreeuxabandonnentlepastoralismeenraisond’unenvironnementtrès peu propice en termes de moyens de subsistance, avec une augmentation dela dépendance à long terme vis-à-à-vis de l’aide alimentaire et une diminution desressourcesnationales.EnÉthiopie,laFAOestimequelespertesassociéesàlaPPRontatteintunemoyennede375USDpartroupeauparan,pouruntroupeaumoyende143petitsruminants(unepertemoyennedeplusde2USDparanimal)(5).

11



AuNigeria,unfoyerapparuen1979acausélamortde10-20%ducheptelnationaldepetitsruminants,etlespertessontestiméesà75millionsdedollars(11).EnMauritanie,laperteéconomiqueassociéeàlaPPRdansuncontexted’endémicité,caractériséeparune fortemorbiditéetune faiblemortalité,aétéestiméeà5millionsUSDpourunepopulationde15millionsdepetitsruminants,soitprèsde0,333USDpartête(6).Lespertesontétécauséesparlesmortalités,lesavortementsetlespertesdeproduction,ainsi que les coûts engagés au titre des mesures de contrôle. Une analyse coûts-bénéficesducontrôledelaPPRenMauritaniearévélédesrendementsimportantsdesinvestissements.Ainsi,untauxdevaccinationde89%ducheptelpeutréduirelespertesde86%(de5millionsUSDà700000USD),lecoûtétantprincipalementliéàl’acquisitiondu vaccin. Une analyse économique visant à évaluer les avantages de la vaccinationcontrelaPPRauNigerarévéléqueleprogrammeesttrèsbénéfique(2).L’onestimequel’impactéconomiquedesfoyersactuelsenAfrique,ycomprislespertesdeproductionetlescoûtsdecontrôledelamaladie,dépasse147millionsdedollarsparan(13).

2.3 Facteursfavorablesàl’éradicationdelaPPRL’agentétiologiquede laPPRestunmembredugenreMorbillivirus,etaun lientrèsétroitavec levirusresponsablede lapestebovine (PB),unemaladiequiaffectetousles ruminants,mais qui fut particulièrement sévère chez les bovins et les buffles. Lapestebovineaété récemmentéradiquéeà l’échellemondiale.Parmi les facteursquiont conduit à cette réussite, figurent certaines caractéristiques de la maladie et ladisponibilitédesoutilspratiquesetefficacesdecontrôledecetteépizootie.Eneffet,cescaractéristiques comprennent l’existence d’un seul sérotypedu virus, et l’inexistencede l’état de porteur : l’infectionétait de courte durée et entraînait soit lamort, soitl’immunitéàviecontretouteslessouchesduvirusdelapestebovinechezlesanimauxguéris. Cette caractéristique a été également appliquée aux vaccins vivants atténuéscontrelamaladie.Levirusnepouvaitpassurvivrelongtempsàl’extérieurdel’animalhôte:ilétaitfacilementdétruitparlachaleur,lalumièredusoleil,lesproduitschimiqueset les désinfectants. Ainsi, pour survivre, le virus avait besoin d’une source continuede nouveaux animaux sensibles. De plus, des tests de diagnostic éprouvés étaientaccessibles.LevirusdelaPPR(PPRV)partagetoutescescaractéristiquesaveclevirusdelapestebovine.

En dépit du fait que les techniques moléculaires ont permis le regroupement dessouchesduvirusde lapestedespetits ruminants (VPPR)en4génotypes (tousétantrépandusenAfrique), iln’existequ’unseul sérotypeduvirusde laPPR.Enraisondecettecaractéristique,unvaccinpeutoffriruneprotectiondesovinsetcaprinscontretoutes les souchesvirulentesduVPPR,comme leprouve l’utilisation répanduesur le



terrainduvaccinatténuécontrelaPPR-soucheNigeria75/1.IlaégalementétéprouvéquelaprotectionassuréeparlesvaccinsvivantsatténuéscontrelePPRVdureaumoins3-5ans,soitladuréedevieéconomiqued’unmoutonoud’unechèvredanslaplupartdescas.Enplusdeladisponibilitédevaccinsefficaces,ilexistedestestspratiquesdebonnequalité,notamment:untestàlafermepourlediagnosticrapideetspécifiquedelaPPR,etdesoutilsàutiliserdanslasurveillancedelamaladieetlesuividesactivitésdecontrôledelaPPR.Ainsi,lesoutilstechniquesexistantssontsuffisantspourcommencerlecontrôleetl’éradicationdelaPPR.

Au niveau des institutions de santé animale, le processus d’éradication de la pestebovineaengendréuneconscientisationaccrueetrenforcélacapacitédecoordinationdes interventions de contrôle sur la base des approches épidémiologiques solidesmotivéespardesincitationssocioéconomiques.Enoutre,desprogrèsconsidérablesontétéaccomplisdanslesensd’améliorerlescapacitésdesurveillance,lesenvironnementsréglementairesainsiquelaparticipationdusecteurprivéetdescommunautés.

2.4 DéfisetlacunesidentifiésSi,dupointdevuetechnique,desoutilssontdisponiblespourlecontrôleetl’éradicationdelapestedespetitsruminantsenAfrique,leslacunesetdéfisci-aprèssontsusceptiblesd’enlimiterl’efficacitéetl’efficience: 2.4.1 Lacunes • Insuffisance des connaissances sur l’épidémiologie de la PPR, y compris sa

transmissibilitédansdifférentscontextesetchezlesespèceshôtes;• Manqued’outilsamélioréstelsquelesvaccinsthermostables;• Modicité des capacités techniques et institutionnelles, notamment en matière de

reconnaissance,échantillonnage,diagnostic,épidémiologieetcontrôledelamaladie;• Manquedesoutienlégislatifdanscertainspays;• Insuffisancedesressources(financières,logistiquesethumaines,etc.).

2.4.2 Défis• Perceptionsselonlesquellesleschèvresetmoutonsontunefaiblevaleuréconomique

individuelleparrapportauxgrandsruminants,masquantainsi l’importantevaleursocialedespetitsruminants;

• Populationimportanteettauxderendementélevédespetitsruminants;• Répartitiongéographiquetrèsdisperséedespetitsruminants,quipourraitcompliquer

leprocessusdelivraisondesvaccins;• Fortemobilitédespetitsruminantsparrapportauxbovinsàl’intérieuretentreles

13



pays;• Anticipationd’uncoûtplusélevédel’éradicationdelaPPRparrapportàceluidela

pestebovine;• Capacitéàciblerlavaccinationdansletempsetl’espacesurdespointsdecontrôle

critiquespouratteindredesniveauxd’immunitédestroupeauxquisoientsuffisantspourinterromprelatransmissionduvirus;

• Lourdechargeconstituéeparlesmaladiesdespetitsruminants;• Soucid’assurerlacoordinationefficacedespartenariatspublic-privé(PPP)dansla

prestationdeservices,ycomprislescampagnesdevaccination;• Existencedeproblèmesd’insécuritédanscertainesrégionsducontinent;• Manquedesystèmesefficacesd’identificationetdetraçabilitédesanimaux;• Faiblessedesservicesvétérinairesdansdenombreuxpays. 2.5 L’approche stratégiqueLa stratégie panafricaine sur la PPR n’est pas une « activité indépendante » visantuniquementlecontrôleetl’éradicationdelaPPR,maisplutôtunmécanismed’appuiquipermettradeprogressersimultanémentdansd’autresdomaines(10)telsquelecontrôledesautresmaladiesdespetitsruminants(MPR).Elledoitdoncêtreconsidéréecommeunepartiedelapolitiquedeluttecontrelafaimetlapauvreté.LesMPRpotentiellementcandidatesenAfriquecomprennentlaclaveléedumoutonetvariolecaprine(CMVC),lapleuropneumoniecaprinecontagieuse(PPCC),lafièvreaphteuse(FA),lafièvredelavalléeduRift(FVR),labrucelloseetlesendoetectoparasites.Lechoixetlapriorisationdecesautresmaladiesdontlecontrôledoitêtrecombinéavecl’éradicationdelaPPRpour des raisons de rationalité économique seront déterminés par chaque région etpays.Ilseraimpératifderenforcerlesservicesvétérinairesd’unemanièredurableafindeprogresseretdeparvenirà l’éradicationde laPPRetaucontrôledesautresMPR.Laqualitédesservicesvétérinairesdépendd’unensembledefacteurs,notammentlesprincipesfondamentauxdenatureéthique,organisationnelle,législative,réglementaireettechnique.Quelques-unsdecesfacteurssontdirectementliésàlabonnegouvernancedes services vétérinaires, qui est une condition nécessaire pour le développementéconomiquedurable,carellefavorise laprestationdeservicesefficaceetaméliore laperformanceglobaledessystèmesdesantéanimale.

15



3. CADRE STRATEGIQUE POUR LE CONTROLE ET L’ERADICATION DE LA PPR

3.1 Principes directeurs3.1.1 Approche axée sur les risques Parallèlement à l’approche progressive, une approche fondée sur les risques est àprivilégierafindepermettre l’applicationséquentielledes interventionsciblées.Àceteffet, les premières activités devraient se concentrer sur l’analyse épidémiologiqueafin de comprendre la situation de lamaladie dans le pays et d’identifier les zonesd’endémicité(«foyers»)quiserontcibléespourlavaccinationdemasse/intensiveafinderéduirelacirculationduviruset,parconséquent,réduireconsidérablementl’incidencede lamaladie. Cette étape sera suivie par une deuxième étape qui comportera desvaccinationscibléesvisantàéliminerlacirculationduvirusafindeparveniràl’éradicationeffective(sipasatteinteàl’étapeprécédente)delamaladie.Ainsi,lesinterventionsdesurveillanceetdecontrôleserontfondéessurlesrisquesetcibléesselonl’épidémiologieafin demaximiser l’impact et l’efficacité économique. Elles comprendront une séried’étapesvisantdeszonesgéographiques,écosystèmesousystèmesagricolesdéfinis,etdonnerontlaprioritéauxtroupeauxlesplusaffectésouàhautrisqueouconstituantdesrisquesimportantsdepropagationdelamaladieàl’intérieuretàl’extérieurdupays(parexemple:leszones/paysexportateursdepetitsruminants),toutenprotégeantleszones/régions/paysindemnesdelamaladie.

3.1.2 GestionadaptativeUneapprochedegestionadaptativequimaximisel’absorptiondesenseignementstirésde l’exécution de la stratégie seramise en oeuvre. Les connaissances provenant desactivitésd’apprentissageetde rechercheserontutiliséespour renforcer lescapacitésinstitutionnelles, les outils techniques et la capacité de cibler les interventions. Demême,lecontextesocioéconomiqueducontrôleetdel’éradicationdelaPPRdevraêtreactualisédesortequelesinterventionssoientmenéesd’unemanièrequipermetauxforcessocioéconomiquesdeconduireefficacementleprogrammeàunrésultatpositifet durable. Pour ce faire, il faudra procéder à des analyses régulières de rentabilitédesprogrammesdecontrôleafind’évaluer leur impact,enparticulierpour lespetitsexploitants,etàunexamenrégulierdesstratégiesdecontrôleet/oud’éradicationet,sinécessaire,lesmodifierpourenassureruneperformanceoptimale.

3.1.3 Approche régionaleL’expérienceamontréquelesapprochesrégionales,associéesàuneharmonisationdesmesures de contrôle, des politiques et des cadres juridiques et à la transparencede



l’information,sontcrucialesdanslecontrôledesmaladiestransfrontalières.Lesfeuillesde route régionales détaillant les plans des pays, avec une évaluation régulière desprogrèsaccomplis,seronttoutaussi importantes.Unecoordinationrégionaleefficaceapporterauneplus-valueauxinvestissementsdanslasantéanimalecarellepermettradecanaliserlesactivitéstransfrontalièresautrementdivergentesversunobjectifciblé,cohérentetdurable.

3.1.4 ContrôledesautresMPRprioritairesnationalesetrégionalesSurlabasedelagrandeimportancedesovinsetdescaprins-«lebétaildespauvres» - pour les moyens de subsistance des petits exploitants agricoles des pays endéveloppement,lecontrôleetl’éradicationdelaPPRdevraientêtreconsidéréscommel’undesmoyensdeluttecontrelapauvretéetl’insécuritéalimentaire.Ilsdoiventêtreplacésdanslecontexteglobaldel’améliorationdelaproductivitédespetitsruminantset,parconséquent,ilsnedoiventpasêtreuneactivitéautonome.Ilsdoiventplutôtêtrecombinésavecd’autresactivitésvisantàaméliorerl’étatdesantédespetitsruminants,en particulier le contrôle des autres grandesmaladies pertinentes pour les prioritésnationalesourégionalestellesquelaclaveléedumoutonetvariolecaprine(CMVC),lapleuropneumoniecontagieusedescaprins(PPCC),lafièvreaphteuse(FA),labrucelloseetlafièvredelavalléeduRift(FVR).PourlaFVR,sonimportanceéconomiqueestliéenon seulement aux taux de morbidité et de mortalité élevés, mais également à sacaractéristiquezoonotiqueayantdesimpactssurlecommerceinternationald’animauxd’élevage, y compris les interdictionsd’exportation tellesquecelles imposéespar lespaysduMoyen-OrientsurlesanimauxetproduitsanimauxoriginairesdelaCornedel’AfriqueaucoursdesdeuxflambéesdeFVRsuccessivesen1998-1999et2000-2002.Avantcesinterdictions,latailledumarchéd’exportationdelaSomalieàl’Arabiesaouditeet aux Émirats arabes unis était estimée à environ 600 millions de dollars, l’Arabiesaouditereprésentantàelleseule66%dumarchéglobal.Lesinterdictionsontconduitàl’effondrementduprincipalmarchédubétailsomalien.Lespertespourl’industriedel’élevageontétéestiméesà109millionsUSDet326millionsUSD,respectivementpourlespremièreetdeuxièmeinterdictions.Legouvernementsomalienaaussidirectementsubiunepertede45millionsUSDentermesdetaxesàl’exportationetdedroitsdequai.Enmêmetemps,lesexportateursdebétailontperduunbénéficenetcumulatifde330millionsUSD,tandisquelesproducteursontestiméleurspertesannuellesàplusde8millionsUSD.Ainsi,lesinterdictionssuccessivesdececommerceàlasuitedelaFVRonteuunimpactnégatifsurletauxd’emploi,lesrecettesduTrésorpublic,letauxdechangede lamonnaienationaleet, partant leprixdesmarchandises importées,provoquantune pression inflationniste générale et d’autres bouleversements socioéconomiquesimportants(16).

17



3.1.5 MécanismesviablesdeprestationdeservicesdesantéanimaleLesprogrammesdecontrôleneserontefficacesetviablesques’ilssontfondéssurdesservicesvétérinairesefficacesquirespectentlesnormesdequalitédécritesauxchapitres3.1(Servicesvétérinaires)et3.2(Evaluationdesservicesvétérinaires)duCodesanitairedel’OIEpourlesanimauxterrestres(30)etbaséssurdesolidespartenariatsentrelesintervenantsdessecteurspublicetprivé.

3.1.6 Partenariats LamiseenœuvredelaStratégierequiertdespartenariatsetalliancesefficaces,quisontnécessairespourtirerpartidel’expertiseetd’autresressourcesessentiellesàl’atteintedes objectifs de la stratégie. Ceci exige un renforcement des partenariats entre lesdifférentes institutionsetorganisationspourmobiliser lesoutientechnique,financieretpolitiquenécessaireàlamiseenœuvredelastratégie.Différentspartenariatsserontdéveloppés sur la base d’une analyse stratégique des avantages qu’ils offrent pourl’éradicationdelaPPRetlecontrôledesautresMPR.

LesprincipauxpartenairespourlesservicesderechercheetdediagnosticsontlesCentresde référenceMorbillivirus de l’OIE et de la FAO, l’Institut international de recherchesur l’élevage (ILRI), les institutions nationales de recherche agricole, les laboratoiresnationauxdediagnosticetl’Agenceinternationaledel’énergieatomique(AIEA).

LeslaboratoiresdeproductiondevaccinsenAfriquesontégalementdespartenaires-cléspourlamiseenœuvreréussiedecettestratégie.

La Stratégiepanafricainede lutte contre la PPRest alignée sur la StratégiemondialedecontrôledelaPPRélaboréeconjointementparl’OIEetlaFAO.Cesdeuxorganismessontchargésdedirigerlacoordinationmondialedel’éradicationdelaPPRàtraverslaplateformeGF-TADet,àcetitre, ilsserontdoncdespartenairestrès importantsdanslafournituredesorientationsetdirectivespolitiquesainsiquedanslamobilisationderessources. La Commission de l’Union africaine (CUA), représentée par l’UA-BIRA etl’UA-PANVAC, a pourmandat de coordonner l’élaboration et lamise enœuvre de laStratégiepanafricainesurlaPPR.LesdeuxinstitutionsdelaCUAtravaillerontaveclesÉtatsmembresetlescommunautéséconomiquesrégionales(CER)envuedemobiliseretdemaintenirlesoutienpolitiquenécessaireàlamiseenœuvreréussiedelastratégie.Ellespourrontégalementassurerl’harmonisationetlacoordination(desinterventionsdécritesdanscettestratégie)entrelesÉtatsmembresdanslesdiversesrégionsetentrelesdifférentesCER,conformémentàleursmandatsrespectifsdéfinisparleschefsd’Étatetdegouvernementdel’Unionafricaine.Cettestratégieestégalementancréedansla



Stratégiededéveloppementdel’élevagepourl’Afrique(LiDeSA),récemmentdéveloppéeaupointparlesintervenantsdusecteurdel’élevagesurlecontinent,sousladirectiondel’UA-BIRAencollaborationavecl’UA-PANVACetl’UA-PATTEC,etapprouvéeensuiteparleConseilexécutifdel’Unionafricaineenjanvier2015pourmiseenoeuvre.L’UA-BIRAetl’UA-PANVACvontassurerlacohérencedesinterventionsàmenerdanslecadredecetteStratégieaveclesobjectifsetlesrésultatsattendusdelaLiDeSA.Ladirectionassuréepar l’OIEdans lafixationdenormespour laparticipationaucommerceet lecheminementréalisableverslestatutnational«indemnedelamaladie»vajouerunrôle-clédanslesoutiendelamiseenœuvredelaStratégie.LaFAOcontribueraàlagestiondesconnaissances,aupartagede l’informationetaurenforcementdescapacitésdesressourcesinstitutionnellesethumainesauxniveauxcontinental,régionaletnational.

Lespartenariatspublic-privé(PPP)serontencouragésenvuedelamiseenœuvredesstratégies de prévention et de contrôle spécifiques à lamaladie, avec une définitionclaire des rôles et responsabilités de chaque partenaire. La direction du système desanté animale devrait rester entre lesmains des services publics nationaux avec, lecaséchéant,ladélégationdetâchespubliquesausecteurprivé.Decettemanière,lesservicesnationauxsontencouragésàtravailleraveclespraticiensprivés,lesassociationsde vétérinaires, les organisations / programmes communautaires, les producteurs etles associationsdeproducteurs, les organisationsnon-gouvernementales (ONG) ainsiqu’avectouslesautresintervenantsdelafilièreetlespartenairescommerciauxenvuedel’exécutiondelastratégie.

3.2 Cadre de résultats 3.2.1 ObjectifglobalL’objectifglobalde lastratégiepanafricainesur laPPRestdecontribuerà lasécuritéalimentaire,àlaréductiondelapauvreté,àlarésiliencedescommunautéstributairesdel’élevageenAfriqueetàlacroissanceéconomiquedespaysaffectés.

3.2.2 ObjectifspécifiqueL’objectif spécifique est d’améliorer la santé et, partant, la productivité des petitsruminantsenAfrique. 3.2.3 RésultatsattendusLesrésultatsattendussont:• l’éradicationdelaPPRenAfrique;• lecontrôledesautresmaladiesdespetitsruminants;• lerenforcementdesservicesvétérinaires.

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3.2.4 Théorie du changement L’améliorationdelasantéanimaleetdelaproductivitédespetitsruminantsdoitêtrepoursuivieàtraverstroisvoies,àsavoir:lasantédespetitsruminantsdanslecadredelaPPR;lasantédespetitsruminantsdanslecontextedesautresmaladiesprioritaires;etlaprestationdeservicesvétérinaires.Lesrésultatsàlongtermedestroisvoiessont:l’éradicationdelaPPRàl’horizon2030,lecontrôledesautresMPR,etlerenforcementdes services vétérinaires.Cette relation logiqueentre les résultatsest illustréepar laFigure2,tandisquelecadrederésultatsestreprésentéparlaFigure3.Lesindicateursde chaque résultat qui permettent d’évaluer la performance des interventions sontprésentés dans le Tableau 3. Ces indicateurs devront être utilisés dans le suivi etl’évaluationenassociationavec l’outilde surveillanceetd’évaluationde laPPRde laStratégiemondialesurlaPPR(annexe1)etl’Outild’évaluationPVSdel’OIEdécritàlasection3.3.9ci-dessous.

Figure 1 : StratégiedecontrôledelaPPR:théorieduchangement



Tableau 3 : Indicateursd’évaluationdelaperformance

Objectif : contribuer à la sécurité alimentaire, à la réduction de la pauvreté, à la résilience des com-munautés dépendantes de l’élevage en Afrique et à la croissance économique des pays affectés. » Changementdel’indiced’écartdepauvretéentrelescommunautésdépendantesdel’élevage » Changementdelacontributiondel’élevageauPIBagricole » Changementdelaproportiondepopulationsensituationd’insécuritéalimentaire » Changementdelavaleuretduvolumedespertesdebétailprovoquéesparlechangementclima-

tiqueObjectif spécifique : améliorer la santé et la production des petits ruminants en Afrique » Changementdelavaleuretduvolumeattribuablesàlaréductiondelafréquencedesmaladies » Changementdunombredemembresdupersonnelvétérinaireagréésdéployés » Changementdelavaleuretduvolumedesrendements[lait,viande] » Changementdelafertilitéetdelafécondité[tauxdeconceptionetdemisebas] » Changementduvolumeetdelavaleurdespetitsruminantsetdeleursproduitscommercialisés » Changementdescoûtsdesantéattribuablesauxmaladies » Changementdescoûtsdetransaction

Résultat 1 : Eradication de la PPR » ChangementdunombredepaysindemnesdePPRayantunpland’urgence » Changementdunombred’EMreconnuscommeétantindemnesdePPR » Changementdunombred’EMatteignantlestade4etunniveauplusélevéconformémentaucalen-

drierdelaStratégiemondialesurlaPPRRésultat 2 : Contrôle des autres maladies des petits ruminants » Changementauniveaudesincidencesdesmaladies » Changementauniveaudelaprévalencedesmaladies

Figure 2 : Cadre de résultats

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3.3 Outils3.3.1 Surveillance épidémiologique Le contrôle et l’éradication de la PPR seront étayés par un système de surveillanceépidémiologiqueefficacedonnantdesorientationssur lesprioritéset lesobjectifsdel’application des interventions aux niveaux national et régional. Au niveau national,le systèmede surveillance devrait comprendre des activités de surveillance généralerenforcéesparlesdispositionsduchapitre1.1-Notificationdesmaladiesetinformationépidémiologique - et du chapitre 1.4 - Surveillance de la santé animale - et par lesdirectivesdesurveillancespécifiqueàlaPPRcontenuesdanslechapitre14.7duCodeterrestredel’OIE(30).Lerenforcementdescapacitésépidémiologiquesnationalesetdelacapacitéàconcevoirdesétudesépidémiologiquesappropriéespourpromouvoiruneplusgrandeutilisationdesméthodesépidémiologiquesseranécessaire.Enfonctiondelasituationépidémiologiqued’unpays,lesobjectifspeuventviserunouplusieursdesélémentssuivants:• Evaluationdelasituationsanitaired’unepopulation,ycomprislacollectededonnées

debase;

Résultat 3 : Renforcement des services vétérinaires » ChangementdesniveauxdecompétencesPVS » Changementdel’asymétrieentrelesrenseignements/connaissances/communicationauniveau

desservicesvétérinairesetautresservicesconnexes » Changementdunombredepersonnelsvétérinairesagréésdéployés

Sous-Résultat 1 : Renforcement des capacités des laboratoires de diagnostic » Changementdelaproportiond’EMutilisantlesméthodesdediagnosticELISA » Changementdelaproportiond’EMutilisantdesméthodesmoléculaires » Changementdelaproportiond’EMseconformantauxnormesd’assurance-qualité » Changementdelaproportiond’EMappliquantdesvoiesdediagnosticdifférentielles

Sous-Résultat 2 : Renforcement de la surveillance épidémiologique » Changementauniveaudelaprécision,lacouvertureetlaponctualitédesrapportssurlesmaladies » Changementauniveaudesdonnéesetdesconnaissancessurlasituationépidémiologiquedela

maladieetlesfacteursderisque » Changementauniveaudespratiquesdesurveillanceinduitparlescapacités » Changementdudélaid’interventionfaceauxfoyersdemaladies » Changementdelaproportiond’EMayantprouvél’absenceduVPPR » Changementdestendancesdel’impactsocioéconomique

Sous-Résultat 3 : Renforcement de la prévention et du contrôle » Proportiond’EMayantdesstructuresfonctionnellesdepréventionetdecontrôle » Changementdesniveauxd’immunitéprotectricedutroupeaudeprotectiondanslespopulations

àhautrisque » Changementdel’incidencedelamaladiedanslecheptelnational » Changementdelaproportiond’EMayantcessélavaccinationcontrelaPPR » Changementdelaproportiond’EMauto-déclarés«indemnes»dePPR » Changementdelaproportiond’EMconformesauxlignesdirectricessurlaséquestrationduVPPR



• Détermination et suivi de la prévalence, de la répartition et de l’apparition de lamaladieoudel’infection;

• Définitiondesdomainesprioritairespourlesactivitésdecontrôleetdepréventiondelamaladie;

• Fourniture d’informations pour la planification, la définition des priorités et larecherche;

• Détectionprécocedel’apparitiondelamaladie;• Démonstrationdel’absencedemaladieoud’infectioncliniquedelaPPR.

Parconséquent,lesméthodesdesurveillanceeffectivesutiliséesdépendrontdel’objectif/desobjectifsdesurveillanced’unpays.Cependant,lepointdedépartgénéralestunecompréhensionclaireduniveauetdelarépartitiondelaPPR(etdesautresMPR)etdesfacteursderisquedanslepays.Ceciestétroitementliéàlanécessitédedécriretouslespetitssystèmesd’élevagedepetitsruminants,lesréseauxdecommercialisationetles facteurssocioéconomiquesassociésenvued’élaborerdeshypothèsesconcernantles schémas de transmission. Tout au long des différentes phases, et en plus de lasurveillance active, la surveillance passive sera utilisée pour détecter et signaler lesfoyers dePPRet des autresMPR, et elle pourrait être complétéepar la surveillancesyndromique passive (basée sur la stomatite-entérite dans le cas de la PPR), faisantintervenirdesréseauxdecollecteursdedonnéesaudelàdelaprofessionvétérinaire.Lasurveillanceparticipativedelamaladiecommepartieintégranteduplandesurveillancesera trèsutilepour lacollectederenseignementssur lesmaladieset ladétectiondecas cliniques dans les systèmes d’élevage extensifs et pastoraux, dans lamesure oùelle permettra un ciblage des interventions de contrôle. Dans les dernières étapes /phases, lesactivitésdesurveillanceserontorientéesvers la fournitured’informationsfactuellessurl’absencedemaladiesoud’infections,conformémentauxarticles14.7.27à14.7.33duCodesanitairedel’OIEpourlesanimauxterrestres(30).Lesméthodesetlesprotocolesd’échantillonnagepeuventêtretrouvésdanslesannexesdelastratégiemondialesurlaPPR(10).

Ilseranécessairedemettreenplaceuneunitéd’épidémiologienationalecentraleavecunlaboratoirerobustechargédecollecter,analyseretdiffuserlesinformationsgénéréesparlamiseenœuvredesactivitéssurleterrainetcellesdulaboratoire.Lessystèmesnationaux de surveillance seront reliés à des réseaux épidémiologiques d’échanged’informationsetd’harmonisationdesplansnationauxauniveaurégional.

Lacollecte,lacompilation,laconservation,l’analyseetladiffusionsefficaces,efficientesetsystématiquesdedonnéesserontcardinalesdanslamiseenœuvredecettestratégie.

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Ceprocessusdevraitfournirdesinformationsfiablespourlaprisededécisionfondéesurdesdonnéesprobantes,leplaidoyeretlerenforcementdescapacités.LeSystèmed’informationsurlesressourcesanimales(ARIS)seraleprincipaloutildeceprocessus.Enplusdesmodulesexistantssur lesdonnéeset informationszoosanitairesstockéesdanslesystème,desmodulesetsous-modulesspécifiquesserontincluspourrépondreauxbesoinsspécifiquesdesurveillance,decontrôleetd’éradicationdelaPPR.

3.3.2 DiagnosticdelaboratoireCommec’estlecaspourdenombreusesmaladies,lediagnosticprimairedelaPPRestfaitparlesagentsdesantéanimalesurleterrain(vétérinaires,techniciens,etc.).Ilestdoncessentielque lesmesuresnécessaires soientprisespouraméliorer leurconnaissanceet sensibilisation sur les signes cliniques et pathologiques de la PPR et le diagnosticdifférentieldesmaladiessimilaires.Cependant, lediagnosticcliniquede laPPRdevratoujoursêtreconsidérécommeprovisoirejusqu’àcequ’ilsoitconfirméenlaboratoire.Depuislemilieudesannées1980,lediagnosticdelaPPRs’estconstammentaméliorégrâceauxprogrèsdelabiotechnologie,delabio-informatiqueetdelaminiaturisationdesappareilsélectroniques.Lesoutilssontmaintenantdisponiblespour lediagnosticrapideetspécifiquedelaPPRàdifférentsniveauxdecompétencesdiagnostiquesetenfonctiondumatérieldisponibledansleslaboratoiresd’essais:• Testsrapidesàlafermepourlediagnosticeffectuépardesdiagnosticiensspécialisés

etnonspécialisés;• Testsàbasedesérum(ELISA)pourladétectiondesanticorpsouduvirus;• IdentificationduvirusdelaPPRparamplificationdel’acidenucléique(RT-PCR);• Isolement et génotypage du virus dans un laboratoire bien équipé ou dans les

laboratoiresderéférenceoudecollaborationdelaFAOetdel’OIE.

Les capacitésdebaseendiagnostic sérologique sont essentiellesdans tous les pays.Cependant, des diagnostics de laboratoire efficaces et fiables sont indispensables auniveaurégional.Ilestprévud’identifierleslaboratoiresderéférencerégionauxayantlacapacitéd’isolementetdegénotypageduvirusenvued’apporterunappuirégionalenmatièredediagnosticdelaPPRetdeformation.Lesréseauxdediagnosticsnormalisésontétéunfacteurimportantdelaréussitedel’éradicationdelapestebovineetserontreproduitspourlaPPR.Ainsi,lacollaborationenréseaudevraitpromouvoirl’utilisationdetestsderéférenceetpermettreunecomparaisonfiabledesdonnéesàtraversunediversitédezonesécologiquesetdesystèmesdeproduction.Cecipermettrad’ajouterde lavaleurauxdonnéesdesurveillanceet facilitera leciblage fondésur les risques.Leréseaumondialactueldelaboratoiresetcentresderéférencedel’OIE/FAOpourlaPPRjoueraunrôlemajeurcarilappuielesréseauxrégionauxetnationauxentermes



d’expertiseetdefinancementsupplémentaires.

Etant donné qu’un programme doit être rentable, le contrôle des autres maladiesprioritaires des petits ruminants doit y être inclus, et les laboratoires de diagnosticdoiventêtrerenforcésnonseulementpourlediagnosticdelaPPRmaiségalementpourlesautresmaladiesprioritaires.LeManueldestestsdediagnosticetdesvaccinspourlesanimauxterrestres(29)del’OIEprévoitdesméthodesdediagnosticdelaboratoireagréées à l’échelle internationale à des fins de commerce d’animaux et de produitsanimaux.

3.3.3 Vaccins,vaccinationetsystèmesdelivraisondesvaccinsDesvaccinsvivantsatténuésefficacescontrelaPPRsontdisponibles,etpeuventinduireuneimmunitéprotectriceàviechezlesanimauxvaccinés.LesprogrammesdevaccinationcontrelaPPRutiliserontlesvaccinsproduitssuivantlesnormesduManueldel’OIEsurlesanimauxterrestres.Seuls les lotsdevaccinsayantsatisfaitauxtestsdequalitédel’UA-PANVACdoiventêtreutilisésdanslesprogrammesdecontrôle.

LesvaccinsvivantsatténuéscontrelevirusdelaPPR(VPPR)actuellementdisponiblessont thermolabiles et nécessitent un entretien ininterrompu de la chaîne du froid,depuis leurproduction jusqu’à leurapplicationà l’animalpouréviter leur inactivationthermique.Lesvaccinscommercialementdisponiblessontsousformelyophilisée,etilsrestentstablespendantaumoinsdeuxansà2°Cà8°Cetpendantplusieursannéesà-20°C.Unefoisquelevaccinestreconstitué,ildoitêtreutilisédèsquepossible,maisauplus tard30minutesaprès la reconstitution. Laplupartdes régionsoù laPPRestendémiqueontdesclimatschaudsetuneinfrastructureinadéquatepourlemaintiendelachaînedufroidnécessairepourlapréservationdel’activitéetdel’efficacitéduvaccin.L’adoptiondelatechnologiethermostabledefabricationdevaccinspourlaproductiond’unvaccincommercialisablecontrelaPPRpermettrad’améliorerlaqualitédesvaccinscontrelaPPRlivréssurleterraindanscertaineslocalitésetdepermettreuneplusgrandecouverturevaccinale.

L’objectif de la vaccination sera d’atteindre une immunité d’au moins 80% dansles troupeaux, zones géographiques ou systèmes de production ciblés (points decontrôle critiques) afin de briser lemaintien et la propagation (immunostérilisation)épidémiologique du virus. Pour obtenir ce niveau d’immunité, la vaccination doitchercheràatteindre100%despopulationsdepetits ruminantsâgésdeplusde troismoisdans les régionsouzonesciblées.Cetargumentse fondesur l’expériencede lapestebovine,enattendant l’améliorationdesconnaissancessur l’épidémiologiede la

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PPR,ycomprissatransmissibilitédansdifférentscontextesetespèceshôtes.Enoutre,commeprèsde30-50%del’ensembledespetitsruminantsestnouveauchaqueannée,onestimequ’il faudra àpeuprès2-3 vaccinations sur 2-3 années consécutivespouratteindreuneimmunostérilisationeffective.

Dans la perspective de fournir des quantités suffisantes de vaccin de bonne qualitécontrelaPPRsurleterrain,plusieursfacteursdoiventêtreprisencompte:• laqualitédesvaccinsproduitsoureçusaupointd’entréenational;• la chaîne du froid qui doit êtremaintenu tout au long des différentes étapes de

livraisondesvaccins,depuislepointcentraldeproduction/d’achatjusqu’auxcentresdedistributionetauxvaccinateurssurleterrain;

• le nombre de doses de vaccin par flacon pour réduire les coûts et le gaspillage(flaconsàdosepluspetitespourlespetitséleveursetflaconsdegrandesdosespourlestroupeauximportants);

• l’estimationréalistedelaquantitédevaccinnécessaire,afindefournirauxvaccinateursunequantitésuffisanteleurpermettantd’obtenirlacouverturevaccinalesouhaitée;

• l’organisationdelalivraisonauxéquipesdevaccinationetauniveaudutroupeau;• les aptitudes, les connaissances et les compétences du personnel chargé de la

manipulationduvaccin,depuislaréceptionjusqu’àlavaccination;• l’efficience et l’efficacité de la communication de l’information aux parties

concernéesenrapportaveclemouvementdesvaccins,leséquipesdevaccinationetlescalendriersdescampagnesdevaccination,ycomprislasensibilisationpréalabledespropriétairesd’animaux;

• laformulation,l’adoptionetlerespectdesméthodesetprocéduresnormaliséesetautresprotocolesconvenus.

Lamiseenœuvrede lavaccinationdemasseestundéfimajeur,enparticulierdansles régionséloignéeset lespetitesexploitationsdessystèmesd’élevagevillageois.Enoutre,lesrecensementsrécentsd’animauxnesontsouventpasdisponiblesetlatailleofficielledespopulationsdepetitsruminantspeutêtretrèsdifférentedeschiffresréels.Lesvaccinationsserontsuperviséesetsouventeffectuéesparlesservicesvétérinairespublics.Danscertainspays,lesvaccinationsseronteffectuéespardesvétérinaires/para-professionnelsprivésautraversdesmandatsouaccréditationsanitaires.Laparticipationdesvétérinairespara-professionnelsprivésetdesreprésentantsdescommunautésdeproducteurs et d’agriculteurs (travailleurs de la santé animale) peut être un moyentrèsefficaced’atteindrelespetitsruminantsdanscertaineszonesdifficilesd’accès(parexempleleslocalitéséloignéesoudangereuses),danslesendroitsàtrèsfaibledensitéanimaletelsquelessystèmesvillageoisdansleszoneshumidesaxéessurlesculturesou



pourfaciliterlarevaccinationdejeunesanimauxencasdebesoin.Cepartenariatdoitêtrerenforcéparune législationetdesmécanismesappropriéspourunesupervisionvétérinaireefficace.

Selonlestadeoùsetrouveunpaysdonné,lavaccinationpeutêtreuneinitiativeprivéeou publique, ciblée sur les zones à haut risque ou couvrant l’ensemble des effectifs.Indépendammentdel’approcheadoptée,l’objectifdevraitêtred’atteindrelacouverturevaccinalemaximaledanslesplusbrefsdélais.Aceteffet,lescampagnesdevaccinationdoiventêtresoigneusementplanifiéesetexécutées.Laformationd’équipesetlafournituredemoyenslogistiques,ycomprislachaînedufroid,sontessentielles.Lacommunicationestaussi très importante,non seulementauniveaunationaloudans l’utilisationdesvoies officielles,mais également pour l’identification des réseaux de communicationlocaux (programmes radiophoniques, production de publicités télévisées, parrainagedes activités de relations publiques, rassemblements religieux ou de célébration). Lanégligence des aspects de communication est susceptible de causer des frustrationset une diffusion d’informations négatives par rapport aux campagnes de vaccinationouauxautresactivités.Enoutre, ledéfimajeurconsisteà savoir comment identifiercorrectementlesréseauxsociotechniquespertinentsàprendreenconsidérationenvued’uneprestationefficacedessoinsdesantéanimale.Lorsquelesservicesvétérinairespublicsetlesvétérinairesprivésnesontpasfacilementdisponiblespourrépondreauxbesoinszoosanitairesdeséleveursdans leszonesreculées,nonsécuriséesetà faibledensitéanimale,lesacteurslocauxprennentsouventlarelève(parexemplelesagentscommunautaires de santé animale, les pharmacies, les commerçants, les ONG, lesprojetsdedéveloppement,etc.).LeurengagementdanslacommunicationetlamiseenœuvredescampagnesdevaccinationcontrelaPPRseraitpossiblesouslecontrôled’unvétérinaire,carcespartiesprenantespeuventdiffuser lesbonsmessagesconcernantlafiabilité/sécuritéduvaccincontrelaPPR.Enoutre,leséleveursdevrontparticiperpleinement dans les campagnes de vaccination s’ils obtiennent l’appui total de leursprestataireshabituelsdesoinsanimaux.

3.3.4 Evaluationpost-vaccinationLavaccinationestessentielleàlapréventionetaucontrôledelaPPRdansleszonesàhautrisqueoud’endémicitédelamaladie.Plusieursapprochespeuventêtreutiliséespour évaluer l’efficacité des campagnes de vaccination. Celles-ci comprennent desenquêtessérologiquespost-vaccinales(suivisérologique)àunepériodedetempsdéfinieaprèslavaccination;l’évaluationdutauxd’incidence/prévalencedelaPPRbaséesurlasurveillancepassiveet/oulasurveillancesanitaireparticipative;lesenquêtessociales(techniquesparticipativespourl’évaluationdesperceptionsderéussitedelavaccination

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etd’autresparamètresparlespropriétairesdebétail);etlaproductivitédestroupeaux.Si le suivi sérologique est choisi comme uneméthode pour évaluer l’efficacité de lavaccination, lesobjectifspeuventvarier,en fonctionde la situationépidémiologique,dubudget et desbesoins d’unpays.Des informationsplus détaillées, y compris unedescriptiondesdifférentsprotocolesd’évaluationdesdifférentsobjectifs,peuventêtretrouvéesdansl’annexedelaStratégiemondialesurlaPPR(10). Lesenquêtessérologiquespost-vaccinalesdevraientêtrecombinéesaveclacollectededonnées sur les performances des compétences critiques et sur d’autres facteurs derisquepotentiels depropagationde lamaladie. Tout commepour les campagnesdevaccination,desconditionspréalablesfavorables,telsquelasensibilisationdespartiesprenantes,doiventêtremisesenplaceavantl’évaluationpost-vaccinale(PVE).

Unsystèmeappropriédesurveillancedelamaladie,destinéàdétecterl’incursionoulacirculationduvirus,enparticulierdanslestroupeauxnonvaccinésducheptelnational,doitêtremisenplacepourl’interprétationadéquatedesrésultatsdel’évaluationpost-vaccinale(EPV).Lesméthodesetlesprotocolesd’échantillonnagepeuventêtretrouvésdanslesannexesdelaStratégiemondialedecontrôledelaPPR.

3.3.5. LaboratoiresdeproductiondevaccinsEnAfrique,presquetousleslaboratoiresdeproductiondevaccinsvétérinairessontdesétablissementspublicsetdesacteurs-clésdanslesprogrammesrégionauxounationauxdecontrôledesmaladiesanimales.Ilssontimpliquésdanslamiseaupoint,l’adaptationetletransfertdenouvellestechnologiesdeproductiondevaccinssurlecontinent.LastratégiepanafricainedeluttecontrelaPPRpeutoffriràcesinstitutionsunepossibilitéde renforcement des capacités, de financement, de formation et de maintien duleadership dans la production de vaccins, soit au niveau national ou régional. Ceslaboratoiresentretiennentdeslienssolidesavecl’UA-PANVACdanslecadred’unréseaudelaboratoires.Actuellement,lenombrededosesdevaccincontrelaPPRproduitsurlecontinent,dontlaqualitéestcertifiéeparl’UA-PANVAC,estloindesatisfairelesbesoinsde contrôle de lamaladie, ce qui a un impact négatif sur la situation de lamaladieen Afrique. Il est donc urgent de renforcer ces laboratoires en vue de remédier auxinsuffisancesdescapacitésetproduiredesquantitéssuffisantesdevaccinsd’unequalitécertifiéeparl’UA-PANVAC. 3.3.5 CommunicationetsensibilisationUnecommunicationefficaceaveclespartiesprenantesauxfinsdesensibilisationseracrucialepourlaréussiteducontrôleetdel’éradicationdelaPPR.Dansl’ensemble,les



initiativesdecommunicationetdesensibilisationviserontà:• aiderleséleveurs,lescommerçants,lesservicesvétérinairesetlesdécideursàmieux

comprendreleursdiversrôles;• créerdesmesuresd’encouragementetdespartenariatsadéquatspourlaprestationde

servicesvétérinairesauniveaucommunautaireparlerenforcementdespartenariatspublic-privé, tout en favorisant la participation effective de la communauté (lespropriétairesdebétail)etdusecteurprivé.

Les Étatsmembres devront utiliser les médias, formats et langues qui sont les plusappropriésàdifférentsniveauxpourassurerunecommunicationefficacesurlastratégieetsamiseenœuvre.

3.3.6 DéveloppementetutilisationdescapacitésLerenforcementdescapacités institutionnellesest importantpour ledéveloppementdessystèmesetdes infrastructures.Lepersonnelenchargede lamiseenœuvredesprogrammesdoitêtreformédemanièreadéquateetsefamiliariseraveclesconnaissancesactuelles sur lesmaladies cibles.Cependant, lebénéficeultimedu renforcementdescapacitésseral’utilisationdesystèmesetinfrastructuresaméliorésetlamiseenoeuvredescompétencesacquisespourl’exécutiondesinterventionsdécritesdanslaprésentestratégie(c.-à-d.l’utilisationdescapacités).

3.3.7 Recherche et technologie Conformément à l’approche de gestion adaptative, un certain nombre d’activitésspécifiquesd’apprentissageetde rechercheetdemiseà jour serontmenéesafindefournir demeilleures connaissances et idées, dans le but de renforcer les capacitésinstitutionnelles, les outils techniques et les aptitudes à cibler les interventions. Cesactivitéssontsous-tenduesparlebesoind’unecompréhensionclaireetactualiséeducontextesocio-économiquedanslequellecontrôleprogressifdelaPPRetdesautresMPResteffectué,afinquelesinterventionssoientexécutéesd’unemanièrequipermetteauxforcessocio-économiquesdeconduireefficacementleprogrammeàunrésultatpositifetdurable.Larecherchecibléeseranécessairedanslesdomainessuivants:• Analyseéconomiquedes impacts,analysecoûts-avantagesducontrôleprogressif,

de la rentabilitédesoptionsde contrôle, et desmotivationspour la contributionéconomiqueetlaparticipation;

• Recherchesurl’épidémiologiedelaPPRpourmieuxcomprendreladynamiquedesatransmission,lesdifférentsrôlesdelafauneetdesespècesélevées,lessystèmesd’élevage,lesécosystèmesetleslignéesdepathogènes,danslebutd’identifierlesméthodesoptimalesd’interventionauxpointsdecontrôlecritiques;

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• Recherche-actionetdialoguepolitiquesurlespartenariatscommunautairespublic-privépour laprestationdeservicesdecontrôleetdesurveillance -Lesquestionscomprennentlameilleureutilisationdessystèmescommunautairesdeprestationdeservicesdesantéanimale(ycomprislesagentscommunautairesdesantéanimale),lesquestionsdegenre,etlerôledesassociationsdeproducteurs,lesorganisationsnon-gouvernementales ou d’autres acteurs de la société civile engagés dans laprestationdeservices.L’objectifestdedévelopperetdetesterdenouveauxmodèlesd’affairespourunelivraisondurableetcommercialiséedesservicesdecontrôledelamaladie;

• Ilexistedebonsoutilsdediagnostic.Cependant, l’affinementet l’élaborationdesdiagnosticsdonnerontuneplus-valueàlagammed’outilsexistants.Ilestnécessairedemenerdestravauxvisantàdéfinirlescaractéristiquesdeperformanceminimaledes testsdediagnosticetàétablirdesprocéduresde référencepour les réseauxdediagnostic. Lanormalisationdesoutilsdevrait incluredes testspermettantdeconfirmerlesfoyersdemaladies,d’assurerlesuividel’épidémiologiemoléculaire,d’appuyerlediagnosticdeterrain(testsàlaferme)etlasurveillancesérologiquedestroupeauxvaccinés;

• Actuellement,levaccinlargementutiliséàbasedelasoucheNigeria75/1duvirusatténuédelaPPRaététrouvésûretefficacedanslesdeuxessaisderechercheetdansl’utilisationàgrandeéchellesurleterrain.Cettetechnologieestplusquesuffisantepour le lancement des activités de contrôle progressif de lamaladie. Cependant,il serait profitable de procéder à des améliorations de la stabilité thermique duvaccinetdelacapacitéd’établirunedistinctionentrelesanimauximmunisésparlavaccinationetceuxquisontimmunisésàlasuitedeleurrétablissementaprèsuneinfectionnaturelle.

» Plusieursapprochespourlesvaccinsthermostablesontétédécritesauniveaudelapreuvedeconcept.Destravauxapprofondissontnécessairespourcomparerlesapprochesalternativesetdévelopperunebasededonnéescomplètesurlathermo-stabilité qui servirait de fondement factuel susceptible de soutenir ledéploiementsûrd’unvaccinthermostablesurunegrandeéchelle.

» La recherche visant à développer un vaccin portant unemarque et des testssérologiquescomplémentairesdans lecadred’unestratégiededifférenciationdes animaux infectés et vaccinés (DIVA) pour les vaccins basés sur la soucheNigeria75/1serasoutenue;

» Larecherchevisantàdévelopperdesvaccinscombinéspour lecontrôlede laPPRetdesautresMPRprioritairesseraégalementencouragéeetsoutenue.



3.3.8 CoordinationSelon la politique de l’Union africaine, les programmes sont mis en œuvre parl’intermédiairedes communautés économiques régionales (Figure3). L’exécutiondesactivités au travers des CER permettra également d’améliorer l’appropriation de lastratégie. En conséquence, la stratégie panafricaine sur l’éradication de la PPR serapersonnaliséeetadaptéeauxdifférentesrégionsafinderésoudrelesproblèmessanitairesdespetitsruminantsauniveaurégional,assurantainsiuneplusgrandeparticipationetunimpactplustangible.LesCERontétéregroupéesencinqblocspourlesbesoinsdemiseenœuvredecettestratégie,commelemontrelaFigure4.Pourplusd’efficacitédanslaprogressionverslecontrôleetl’éradicationdelapestedespetitsruminantsenAfrique, ilestnécessaired’harmoniser lesactivitésdans lesdifférentesrégions.L’UA-BIRAassureralacoordinationdelastratégiepanafricainesurlaPPRenraisonde:• la reconnaissance de son propre mandat continental par les chefs d’État et de

gouvernementde l’Union africaine consistant à coordonner le développement etl’utilisationdesressourcesanimales;

• sonleadershipéprouvédansl’éradicationdelapestebovine;• l’appropriationetlefermeengagementdesAfricains;• sonpouvoirdemobilisationenAfrique;• sonexpériencedanslamobilisationdesÉtatsmembresetdesCERpourl’action.

Lerôledecoordinationimpliqueralatenued’undialogueinclusifentretouteslespartiesconcernées, pourdéfinir et affiner les stratégies, harmoniser les approches entre lesrégionsetlecontinent,contribuerauprocessusdegouvernance,ycomprisl’élaborationdepolitiques,règlementsetlégislationsd’appui.Cerôleconsisteraégalementà:assurerlagestiondesconnaissanceset l’échanged’informations ; fournirdesconseilssur lesactivitésdesuivietd’évaluation;etmeneruneactionvigoureuseenfaveurdusoutienduprogrammeentermestechniques,politiquesetfinancièresàtouslesniveaux.Plusprécisément,l’UA-BIRAassumeralesrôlessuivantsdanslacoordinationdesactivitésdelaStratégie:• FournirunappuitechniqueauxCERetauxÉtatsmembresdansl’harmonisationetla

miseenœuvredeleursactivités;• RenforcerlescapacitésdesCERetdesÉtatsmembresdansleprocessusd’éradication

delaPPR;• Soutenirlesactivitésdecoordinationtransfrontalières;• Assurerlacoordinationintraetinter-régionale;• Assurerl’harmonisationetlacoordinationdelamiseenœuvredelastratégieavec

d’autrespartenaires;• Réviseretadapterlastratégieàl’évolutiondesbesoins.

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Lesréseauxrégionauxd’épidémiologieetdelaboratoiresjouerontleursdiversrôlesdecoordination technique. Les réseaux de laboratoires régionaux offriront la possibilitéd’échangerdesinformationsparlebiaisderéunionsetateliersvisantàharmoniserlestechniquesetàévaluer les résultatsdes testsdecompétence (contrôlede laqualitédutravaildediagnosticentreprisdansleslaboratoiresnationauxmembresduréseau).Dans chaque réseau régional, aumoins un (1) laboratoire national sera désigné parlesmembresdu réseau commeprincipal laboratoire régional chargédesmandats etmissions convenus pour assurer une coordination avec les autres laboratoires de larégion.LeslaboratoiresserontappuyésparlaDivisionmixteFAO/AIEA,uncentredecollaborationdel’OIEpourlediagnosticdesmaladiesanimales,enétroitecollaborationavecleslaboratoiresderéférence/centresdecollaborationdel’OIEetlaFAOsurlaPPR,pours’assurerquelavalidationetletransfertdestechnologiesappropriées,laformation,

Figure 4 : CartedescommunautéséconomiquesrégionalespourlamiseenœuvredelaStratégiesurlaPPR

UMA (Maghreb)CEDEAO

CEEAC

EAC/IGADSADC



lacaractérisationduvirusetl’organisationdetestsdecompétencesontcorrectementmisenœuvre.

Les réseaux épidémiologiques régionaux joueront un rôle important dans le suivi dela situation régionale et la réalisation d’études de renseignement zoosanitaire sur laPPRet lesautresMPR.Les réseaux serontutiliséspour lepartagede l’informationetle renforcement de la collaboration sur les différents aspects de la surveillance (i.e.détectionprécoce,alerteprécoceetinterventionrapide)etl’appuideséquipesetréseauxd’épidémiologie nationaux. Pour ce faire, il sera nécessaire d’organiser des réunionsrégionalesspécifiquestenuespériodiquement(aumoinsunefoisparan)pouraméliorerlesrelationspersonnellesettechniques.Deplus,cesréunionsoffrirontdesformationsetmettrontàdispositionl’expertisedesmembres;ellespermettrontd’harmoniserlesméthodesetdesoutenirlacoordinationdesstratégiesetdesactivités.Indépendammentdelafréquencedesréunions,lepartagedel’informationcomprendra:• ladétectionprécocedel’apparitiondelamaladie;• lesméthodesd’évaluationdel’étatsanitairedespopulationsovinesetcaprines;• ladéfinitiondeszonesgéographiquesprioritairespourlesactivitésdecontrôleetde

préventiondelamaladie,ycomprislesstratégiesdevaccinationetl’évaluationdesrisques;

• lacartographiedesfilières/marchésdespetitsruminantspourlasurveillancecibléeetlesactivitésd’intervention;

• lafournitured’informationspourlaplanification,lapriorisationetlaréalisationdesrecherches.

Cesréunionsservirontégalementderéunionsrégionalesdedéfinitiond’unefeuillederoutepourl’échanged’informations,lacoordination,l’examendesprogrèsaccomplisetlasolutionauxproblèmesidentifiés.Encequiconcernel’appuitechnique,lesréseauxrégionauxdevrontétablirdesliensavecleRéseauinternationalsurlaPPRetlesautresMPR,lequelréseauseramisenplaceparleslaboratoiresderéférencedel’OIEetdelaFAOsurlaPPR.

Au niveau national, les services vétérinaires publics assureront la coordination et lamise enœuvre des activités.Onprévoit que les services vétérinaires publics agirontd’unemanière compatible avec les principes de bonne gouvernance et chercherontà faciliter et à gérer les activités en créant un environnement favorable à une largeparticipationdespartiesconcernées.Lesservicesvétérinairespublicstravaillerontavecles praticiensprivés, les associationsde vétérinaires, les organisations / programmescommunautaires,lesproducteursetlesassociationsdeproducteurs,lesorganisations

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non-gouvernementales (ONG) ainsi que les acteurs de la filière et les partenairescommerciauxpourlamiseenœuvredelaStratégie.

Ilestnécessaired’encourageruneapprocheécosystémiqueassociéeàuneaméliorationde la coordination et de l’harmonisation des activités ainsi qu’à un échange régulierd’informations entre les services vétérinaires des pays voisins, comme ce fut le casavecleprojet«Unitédecoordinationdelapestebovinedansl’écosystèmesomalien»(SERECU)del’UA-BIRA.

3.3.9 Lesnormesdel’OIEetleprocessusd’évaluationdelaperformancedesservicesvétérinaires (PVS) Lesnormesdel’OIEspécifiquesàlaPPRsetrouventauchapitre14.7duCodesanitairedesanimauxterrestresdel’OIE(30)etauchapitre2.7.11duManueldestestsdediagnosticetdesvaccinspourlesanimauxterrestres(29).LaPPRestunemaladiepourlaquellelespayspeuventdemanderàl’OIEunereconnaissanceofficielledustatut«indemne»etuneapprobationdeleursprogrammesnationauxpoursoncontrôle.EnplusdesnormesspécifiquesàlaPPR,ilexisteuncertainnombredechapitreshorizontauxapplicablesàlaPPRetàd’autresmaladiesinfectieuseshautementcontagieuses.Ils’agitdeschapitresrelatifsàlasurveillanceetlanotification,l’analysedesrisquesetlaqualitédesservicesvétérinaires, ainsi que d’autres recommandations générales. Il existe également deschapitresouarticlesindividuelssurlapréventionetlecontrôledesmaladies,lesmesurescommerciales,lesprocéduresd’importation/exportationetlacertificationvétérinaire,lasantépubliquevétérinaireetlalégislationvétérinaire.Deplusamplesinformationssurlesarticlespertinentsfigurentàl’annexe3.6delaStratégiemondialedecontrôledelaPPR(10).

LeprocessusPVSdel’OIEestunprocessusvolontaireetcompletquicomporteplusieursniveaux, lancé à la demande d’un pays, qui implique : l’évaluation systématique desservicesvétérinairesencequiconcernelesnormesinternationales(premièreévaluationPVSdel’OIE).Lerestedesétapesduprocessuscomprend:desplansd’investissementchiffrés de cinq ans sur la base de l’intégration des résultats de l’évaluation PVS del’OIE avec les priorités nationales (analyse des écarts PVS) ; une aide à l’élaborationet / ou lamodernisationdes législations vétérinaires nationales (Programmed’appuiaux législations vétérinaires PVS de l’OIE) ; l’examen et l’amélioration du réseaude laboratoires vétérinaires (mission des laboratoires du processus PVS de l’OIE)et des capacités (projets de jumelage des laboratoires de l’OIE) ; le renforcement etharmonisationdesétablissementsd’enseignementvétérinaireafindelesalignersurlesdirectivesdel’OIE(projetsdel’OIEsurlejumelagedesétablissementsdeformation);



l’atteintede l’excellencede laprofessionvétérinairedans lesecteurprivépar lamiseenplacedenormesetdemesuresenmatièred’enseignementetd’octroide licence(projets de l’OIE sur le jumelage des organismes vétérinaires statutaires) ; et, enfin,unmécanisme cohérent de suivi et d’évaluation des progrès accomplis par tous lescomposants(missionsrégulièresdesuividel’évaluationPVSdel’OIE).

Les résultats des différentes étapes du processus PVS de l’OIE sont des instrumentsimportantspourlapréparationdesprogrammesnationauxvisantàrenforcerlesservicesvétérinaires.

3.3.10Préparationauxsituationsd’urgenceetplansd’interventionLes équipes d’intervention d’urgence sont inestimables dans les efforts d’éliminationde foyers d’épizooties avant leur propagation. Avec l’augmentation des niveauxde prévention et de contrôle et la baisse correspondante des niveaux de risqueépidémiologique,lebesoindeplansdepréparationetd’interventiondanslessituationsd’urgencedevientcritique.Desplansd’interventiond’urgencedoiventêtreactualisés,testésdansdesexercicesdesimulationetintégrésdanslescadresjuridiquesnationaux.Desfondsd’urgencedoiventêtredisponiblespourcouvrirlescoûtsopérationnelsetlesindemnités.Lachaînedecommandementetdecoordinationavectouslesacteurs-clésetlesservicesdesoutienpertinents,sinécessaire,doitêtrebienétabliepours’assurerque les efforts de contrôle sont exécutés rapidement et avec succès. Dans le cadred’unpland’interventiond’urgence,unebanquedevaccinscontre laPPRseraétablieauniveaucontinentalpourunaccèsrapideetuneutilisationurgentepartouslespaysafricainsnécessiteux,surlabasedecritèresquiserontdéfinisparl’UA-BIRAdeconcertaveclespartenaires.

3.3.11 Méthodes et procédures standardisées (MPS)Danslesoucid’assurerl’harmonieetl’uniformité,lesdiversesrégionsserontencouragéesà développer et à opérationnaliser desméthodes et procédures normalisées (SMP :standardmethodsandprocedures)pourlapréventionetlecontrôledelaPPRetd’autresmaladiesanimalesprioritaires,similairesàcellesdéveloppéesdansleprojetMéthodesetprocéduresstandardiséesensantéanimaledel’UA-BIRA(appeléUA-BIRA/SMP-AH)pourlaGrandeCornedel’Afrique,entenantcomptedesspécificitésrégionales.

3.3.12Systèmesd’identificationetdetraçabilitédesanimauxL’identification des animaux et les registres des mouvements d’animaux sontindispensables dans les stades supérieurs (3 et niveau supérieur) pour permettre lesuividesmouvementsd’animauxaucoursdesenquêtesépidémiologiquesdesfoyersde

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maladies.Cetteprocédure,associéeàlabiosécurité(miseenquarantaineetcontrôledemouvements)lelongdesroutescommerciales,permettrad’améliorergrandementleseffortsdelutteetd’éradication.

3.4 Approcheprogressivepourlecontrôleetl’éradicationdelaPPRL’approchestratégiqueestbaséesurquatrestadesdifférentsquicorrespondentàunebaissedesniveauxdurisqueépidémiologiqueparallèleàuneaugmentationdesniveauxde prévention et de contrôle. Les stades vont du Stade 1, durant lequel la situationépidémiologique est évaluée, au Stade 4, au cours duquel le pays peut fournir despreuvesqu’iln’yapasdeviruscirculant,soitauniveauzonalounational,etestprêtàdemanderàl’OIElestatutofficieldepaysindemnedePPR(Figure:5).

Lesquatrestadessontreprisci-après:• Stade1:Evaluationépidémiologiqueetsocioéconomique• Stade2:Contrôle• Stade3:Eradication• Stade4:Vérificationdel’absencedelaPPRconduisantàl’accréditationparl’OIEdu

statut«indemnedePPR».

Uneapprocheprogressivequipermetàunpaysdepasserd’unstade(n)austadesuivantimmédiatement(n+1)estl’optionprivilégiéedanslespaysoùlaPPRestendémique,qui,parcoïncidence,ontdesressourceslimitéespours’attaquerimmédiatementàlamaladieà l’échelle nationale. D’unemanière générale, avant de passer des stades inférieursaux stades supérieurs, il est essentiel de satisfaire auxexigencesdu stadeprécédentliéauxcinqélémentsessentiels(diagnostic,surveillance,préventionetcontrôle,cadrejuridique,participationdespartiesprenantes).Cependant,pourlespaysquisouhaitentfranchirrapidementlesdiversstadesetquipeuventfairedesinvestissementsappropriés,ilexisteuneprocédureaccélérée,quileurpermetdepasserduStade1auStade3;duStade2auStade41;ouduStade1auStade4.Quelquesoitlecheminement,lestade1doitêtreréaliséafindecomprendrelasituationetdéciderdesmesurespertinentesàprendreenvuedel’éradicationdelamaladie.

Stade 1 : Evaluation épidémiologique et socioéconomique AudébutduStade1,unpayspeutêtredansl’unedessituationsci-après.i. LaPPRestprésenteet sa situationépidémiologiqueest connue.Dans ce cas, les

activitéssontorientéesverslapréparationduStade2ou3selonlespossibilitésdu

1Cecis’appliqueégalementaupaysprésuméoureconnucommeétantindemnedelamaladie,mêmeenl’absencedeprogrammesdesurveillanceépidémiologiquespécifiqueàlaPPR,telqu’élaborésaustade1ci-dessous.



pays.ii. Lasituationépidémiologiqueexacteest inconnueoumalconnue.LaPPRest très

probablementprésente,maisen raisond’unemauvaise surveillanceetde faiblescapacitésdediagnosticde laboratoire,ellen’apasétésignalée.Ainsi, iln’yapasd’informationsstructuréesdisponibles sur laprésenceet la répartitionde laPPR,suffisamment adéquates pour conduire à la formulation demesures de contrôleefficaces3. Dans ce cas, l’objectif du stade 1 est donc d’acquérir une meilleurecompréhensionde lasituationépidémiologiquede laPPRdans lecontextesocio-économique local (sa présence ou éventuellement son absence) du pays, sarépartitionentrelesdifférentssystèmesd’élevageet,finalement,sonimpactsurcessystèmes.Surlabasedecetteinformation,unpaysadopteraunedécisionvisantàmettre enœuvre des activités avec l’objectif initial d’éradiquer la PPR seulementdansdes secteurset zonesgéographiques spécifiques, touten reconnaissantqueleviruspeutresterencirculationdanslesautressecteurs/régions(Stade2),ouàéradiquerlaPPRdetoutlepays(Stade3).L’évaluationpeutégalementdémontrerl’absencedelaPPR,etdanscecas,lepayspeutdirectementpasserauStade4etdemanderauprèsdel’OIElestatutdepaysofficiellementindemnedePPR.

Lasurveillanceàcestadeviseralestroisobjectifsprincipauxci-après:• Evaluerl’étatdesantédelapopulationdespetitsruminants,ycomprislacollecte

desdonnéesderéférence;• Déterminer la prévalence, la répartition et la fréquence de la PPR (maladie et

Figure 5 : Progressionlelongdes4stades2

2AdoptéepourlaStratégiepanafricainedeluttecontrelaPPRàpartirdelaStratégiemondialedecontrôledelaPPR.3Lorsqu’unpaysestprésuméoureconnucommeétantindemne,mêmeenl’absencedeprogrammesdesurveillanceépidémiologiquespécifiqueà laPPRenplace, ilestclasséauStade3ou4et l’objectifseradedocumenter lestatut« indemne»etdesoumettreundossieràl’OIEpouruneéventuellereconnaissanceofficielledustatut«indemnedePPR»,conformémentauxdispositionsdeschapitres1.6et14.7duCodeterrestredel’OIE.Lespaysquipeuventdemanderlestatut«indemnedePPR»surunebasehistorique,conformémentàl’article1.4.6duCodeterrestre,doiventremplirlescritèrespertinentsdel’OIEmaissanssurveillancespécifiqueàlaPPR.

4ItisnotmandatorytofulfilallCCsformovingupfromonestagetoanother.

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infection);• Définirlesdomainesprioritairespourlesactivitésdecontrôleetdepréventiondela

PPR.

Lesactivitésprincipalesporteront,maissanss’ylimiter,surlesaspectssuivants:• Renforcementdescapacitésdediagnosticdelaboratoireetdeterrain(formationet

matériel);• PrévalencedelaPPR(séroprévalence),facteursderisqueetvoiesd’entréeàrisque;• Analysedesfilièresdusecteurdespetitsruminants;• Déclarationpassiveetsurveillancesyndromique;• Surveillanceparticipativedesmaladies;• Formationensurveillance,analysedesrisquesetdesfilières;• Renforcementduréseaunationaldesurveillanceépidémiologique,réunissanttoutes

lespartiesintéressées;• Etudes socio-économiques sur l’impact de la PPR dans les différents systèmes

d’élevage/deproduction;• Définitiondeszonesgéographiques,dessystèmesd’élevageàhautrisque(surbase

d’uneforteincidencedelaPPR,d’unrisqueélevédepropagationàd’autresrégionsouderéintroductionrégulièredenouveauxanimauxinfectésetd’uneschématisationdesfilières);

• Formationet fonctionnementeffectifd’un comiténational chargéde coordonnertouteslesactivitésliéesàlapréventionetaucontrôledelaPPRetdesautresMPR;

• Élaborationd’unestratégiedecommunicationefficaceafind’assurerlaparticipationdespartiesprenantes;

• Préparationd’unestratégieglobaledecontrôlefondéesurlerisque,lavaccinationétantl’outilprincipal

• Cettephasedurera1à3ans. Stade 2 : Contrôle L’objectif de cette phase sera de cibler la vaccination demasse / intensive dans lesrégionsgéographiquesàendémie/systèmesdeproductiondéfinis(«zonessensibles»)quiconstituentdessourcespotentiellesdepropagationduvirus,afindemettreuntermeà l’entretienépidémiologiqueduvirusetàsapropagation(immuno-stérilisation).Lesobjectifsdelasurveillanceconsisterontàassurerunedétectionprécocedel’apparitiondelaPPRetàsurveillerl’incidenceetlarépartitiondelamaladie.Lesactivitésprincipalesci-aprèsserontmenées:• Vaccinations de masse / intensives ciblées dans l’espace et le temps, dans des

systèmesd’élevage /deproduction / écosystèmes /d’autres zones àhaut risque

4ItisnotmandatorytofulfilallCCsformovingupfromonestagetoanother.



ousous-populationsdéfinies.Depréférence,2-3vaccinationssuccessivessur3ansdevraientsuffireàceteffet;

• Vaccinationd’urgencedans les zones non ciblées après l’apparitionde foyers, oumêmedansleszonesoùdesvaccinationsontdéjàétéeffectuées;

• Evaluationpost-vaccination(suivisérologique,incidencedelaPPR,enquêtessocialesetproductivitédutroupeau);

• Dans les zones indemnes de la maladie, l’objectif principal sera de prévenir lesincursions et demaintenir le statut « indemnede PPR» grâce à desmesures etsurveillancesanitaires;

• Renforcementdelaparticipationdesproducteursetdesautrespartiesprenantesparlebiaisdeprogrammesconjoints,lacommunicationetlefinancementopérationnel;

• Sensibilisationdetouslesacteursdelafilièresurlesmesuressanitaires;• Améliorationdessystèmesdeprestationdeservicesdesantéanimaleetutilisation

des technologies améliorées pour la détection et le contrôle desmaladies si cestechnologiesdeviennentdisponibles (ycompris les testsdediagnosticrapideà laferme,lesvaccinsthermostablesdequalitésûrecontrelaPPRetlacombinaisondesinterventionsdecontrôledelaPPRaveclesinterventionscontred’autresmaladiesprioritairesdespetitsruminants).

Àlafindel’étape2, l’incidencedelaPPRdansleszonesvaccinéesdevraitêtrenulle.Cependant,certainespartiesdesrégionsvaccinéespourraienttoujoursêtreexposéesàunrisqueélevéenraisondelasituationépidémiologiquedanslespaysvoisins,tandisquedespochespeuventencoreêtredétectéesdansleszonesnon-vaccinées.Lesdonnéesdesurveillancecumulativesserontutiliséespourréviserlastratégiedecontrôle,etconduireàl’élaborationdecartesderisquesliésàunestratégied’éradicationplusagressiveetenmêmetempsaffinerleciblagedesinterventionsdecontrôleafindelancerleprogrammed’éradication.

Cettephases’étendrasurunepériodede3à5ans.

Stade 3 : Eradication L’objectif de ce stade est d’éradiquer la PPR du troupeau national. Dans l’ensemble,cette phase se concentrera sur l’amélioration de la surveillance desmaladies et leurdétectionprécoceetlesinterventionsderipostedansleszonesprésentantunrisquedepersistancedelamaladie.Ainsi,lesobjectifsdelasurveillanceconsisterontà:• assurerladétectionprécoced’uneéventuelleapparitiondelaPPR;• expliquerlesraisonsdel’introductionéventuelleduvirus,surveillerlesrésultatsde

l’interventionimmédiateetdonnerdesorientationspouruneéventuelleamélioration

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duplandepréventionetd’interventiond’urgencelecaséchéant;• démontrerl’absencedelamaladiecliniqueoudel’infectionparlevirusdelaPPR.

Enconséquence, lepaysaurabesoindecapacitésetderessourcespouradopterunestratégiedecontrôleplusagressiveafindesupprimer la réplicationduvirusdans lesenvironnementsoùdenouveauxfoyerscliniquespeuventêtredétectés.Parconséquent,lesconditionsci-aprèsdoiventêtremisesenplace.• Tous les événements sanitaires susceptibles d’être liés à la présence du virus de

la PPRdoivent êtredétectés rapidement et signalés, et desmesures appropriéesdoiventêtreimmédiatementmisesenplace;

• Lepaysdoitavoirlacapacitédemettreenœuvrelepland’urgencedelastratégied’éradicationdelamaladie;

• Pourchaquegroupe/séried’infectionsoudefoyers,uneexplicationplausibledoitêtretrouvéegrâceà lasurveillancedesfoyersetdoitêtresuiviepardesmesuresimmédiates et une surveillance post-épizootique, et un examen de l’impact desmesuresdecontrôle(vaccination,biosécurité).

Les activités au coursde cettephase comprendrontdesmesuresdebiosécurité, descampagnes de sensibilisation de la communauté, y compris le renforcement de lasurveillancepassiveetde ladéclarationdesmaladies, lasurveillancesyndromique, lasurveillanceparticipativedesmaladieset lasurveillancesentinelle,et l’élaborationetl’activationdesplansd’urgence.Lesautresmesurescomprendront ledéveloppementd’unenvironnementfavorableauxactivitésdecontrôledesmaladiesetlesinterventionsappropriéessurlesautresMPR.

LepassageauStade4exigeunensembledepreuvesquelevirusdelaPPRnecirculepasdemanièreendémiquechezlespetitsruminantsdomestiquesdanslepays/zones,etqu’ilestdémontréequechaquenouvelleflambéeprovientdel’extérieurdupaysoudelazone.Acestade,unÉtatmembre(EM)peutdemanderàl’OIEl’approbationdesonprogrammenationaldecontrôledelaPPR.

Cestadedurera3à5ans.

Etape 4 : Vérification de l’éradication et accréditation du statut de pays indemne de PPR par l’OIEL’objectifdecestadeseraderecueillirdesinformationsprouvantque,aprèslacessationdelavaccination,iln’yaplusdemaladiecliniquenideviruscirculant.L’entréedanscettephasepourraitsefairesurunebasenationaleousurunebasezonale(làoùilexistedes



zonesindemnesetinfectéesdistinctes). Ilnedevraitpasyavoirdevaccination,sinonlepaysoulazoneestabaisséeauStade3.Lapréparationauxsituationsd’urgenceetlaplanificationdes interventionsd’urgenceserontplus renforcées.Lesobjectifsde lasurveillanceserontsimilairesàceuxdustadeprécédent,maisavecdenouvellesactivités.Ainsi, ce stade comportera une surveillance plus intense, y compris des enquêtesaléatoirespourprouverl’absencedelaPPR,conformémentauxdispositionsduChapitre14.7duCodeterrestredel’OIE.(Articles14.7.29.,14.7.30.et14.7.31.)(32).

Laduréedecestadeserade4à6ans.

CalendrierCommepourlaStratégiemondialedecontrôledelaPPR,lastratégiepanafricainesurlaPPReststructuréesuruneprogressiongraduelle,depuisunesituationinconnued’unpaysparrapportàlamaladiejusqu’àladéclarationdesonéradication.Laprogressionle long de ces stades sera basée sur les résultats attendus par chaque Étatmembredel’UAdelamiseenœuvredesactivitésliéesàchaquestade.Lesréalisationsserontévaluéeschaqueannéeenutilisantlecadredesuivietd’évaluation(S&E)delaStratégiepanafricainedeluttecontrelaPPRetlesoutilsdéveloppéspourlaStratégiemondialedecontrôledelaPPR,àsavoirl’outildesuivietd’évaluationdelaPPR(PMAT)etl’outild’évaluationpost-vaccination(EPV).Adesfinsdegestion,uneduréeestimativeaétéétabliepour l’achèvementdesactivitésàchaquestadeet laprogressionséquentielleàfairelelongduprocessuspouratteindrel’éradicationdéfinitivedelaPPRàl’horizon2030.LecalendrierprévudanslaStratégiepanafricainedeluttecontrelaPPRestalignésurceluidelaStratégiemondiale,commeindiquéci-dessous:

3.5 ContrôledesautresmaladiesdespetitsruminantsCalendrierdesrésultatsattendus:Afrique

Lesoutilsàutiliserpourl’éradicationdelaPPRserontmisenœuvresimultanémentavecceuxprévuspourlecontrôledesautresMPRafind’optimiserl’utilisationdesfondsetd’autresressourcesdisponibles.Descentresderéférenceetdediagnosticdesréseauxrégionaux et internationaux existent déjà pour de nombreuses maladies, mais pourcertainesd’entreelles,des réseaux internationauxet régionauxmixtesOIE/FAOsurdesmaladiesspécifiquespeuventencoreêtrenécessaires. Ilenvademêmepour les

41



réseauxdecentresd’épidémiologieetréseauxd’épidémiologierégionaux.Lesvaccinscontred’autresMPRexistent,etlaquestiondeladisponibilitéetducontrôledelaqualitédevrontêtreabordéestelqu’indiquépourlaPPR.

3.6 Renforcement des services vétérinaires La réalisation de progrès dans l’éradication de la PPR (c.-à-d. l’atteinte des stadessupérieurs) et le contrôle des autres MPR implique la création préalable d’unenvironnementpropicepourlecontrôledelamaladie(avoiraméliorélescapacitésetlescompétencesdesservicesvétérinaires).Cecisupposequelesservicesvétérinairessontaussimieux équipés etmieuxpréparéspour s’attaquer à d’autresmaladies animalesprioritaires.

Leprocessusd’évaluationdelaperformancedesservicesvétérinaires(PVS)del’OIEseraleprincipaloutilàutiliserpourstructureretplanifierlesactivitésetévaluerlesprogrèsaccomplis.LesarticlespertinentsduCodesanitairedel’OIEpourlesanimauxterrestres(Codeterrestre)et leManueldestestsdediagnosticetdesvaccinspour lesanimauxterrestres(Manuelterrestre)servirontdeguideetmettrontenévidencelesconditionsquedoiventremplirlespayspourqueleurprogrammenationaldecontrôledelaPPRsoitapprouvéparl’OIE,oupourdemanderlareconnaissancedustatutdepaysindemnedePPRparl’OIE.Lespaysquiprogressentlelongdesdiversstadesdevrontdévelopperenparallèleleursservicesvétérinairespourêtreenmesurederemplircesconditions.LescompétencescritiquesduprocessusPVSde l’OIEet leniveaud’avancementcibléparrapportauditprocessus,unetabledecorrespondanceentrelesstadesetleniveaudeconformitérequispourchacunedescompétencescritiques(CC)duprocessusPVSconcernantlecontrôledelaPPR-adoptéeàpartirdelaStratégiemondialesurlaPPR,sontrespectivementprésentésdanslesannexes3et4.LaStratégiereconnaîtquel’approcheetlesactivitésproposéesautitredu«Renforcementdesservicesvétérinaires»nesontpasspécifiquesàlaPPRetdevraientdoncavoirdeseffetsd’entraînementsurlecontrôledetouteslesprincipalesmaladiesanimalestransfrontières.

Auniveaunational, lesactivitésàmenerautitrede cettecomposanteporteront surdiverses catégories d’appui, tels que les systèmesde surveillance, les laboratoires, labiosécurité,lecontrôledesmouvements,l’identificationdesfermesetdesanimaux,lasurveillancedelafaune,lalégislationetlatransparence,l’expertisesocio-économique,la préparation aux situations d’urgence, les partenariats public- privé, le suivi etl’évaluation,etlacommunication.Ainsi,lerenforcementdescapacitésserauneactivitéimportanteauniveaunational.Auxniveauxrégionaletcontinental, lesactivitésporterontsurlacoordination,l’appui



aux laboratoires et réseaux épidémiologiques spécifiques à la maladie, les ateliersconjointsde renforcementdes capacités, le renforcementde l’expertise régionaleensantéanimaleetlaparticipationauxconférencesrégionalessurlasantéanimale.

43



4. MOBILISATION DE RESSOURCES

LamobilisationderessourcespourlastratégiedeluttecontrelaPPRseramenéeàtroisniveaux:lecontinentdanssonensemble,lescommunautéséconomiquesrégionalesetlesÉtatsmembres.Lesactivitéspertinentesauniveaucontinental,quiserontentreprisesparlaCUA(UA-BIRAetUA-PANVAC)comprendrontlesaspectssuivants:Poursuited’uneassiettederessourcespluslargeetdiversifiée;• Coopérationaveclespartenairesaudéveloppementnontraditionnels(telsqueles

fondations);• MobilisationdesressourcesnécessairesquipermettrontàlaCUAdejouersonrôle

decoordination;• AppuiauxCERetauxEMafind’obtenirlesressourcesnécessairespourl’éradication

delaPPR.

Auniveaudescommunautéséconomiques régionales, lastratégiepanafricainesur laPPRseraadaptéeauxspécificitésdesCERet,enconséquence,cesdernièrespréparerontdesprogrammesrégionauxpourlamiseenœuvredesstratégiesavecl’appuidelaCUAcommeindiquéci-dessus.LesCERpourronttirerpartideleurspartenariatsstratégiquespourmobiliserlesressourcesnécessairesàlamiseenœuvredelastratégieenutilisantleurs diverses stratégies demobilisation de ressources. D’unemanière générale, lesfondsproviendrontdessourcessuivantes:• augmentationdufinancementparlesEM;• augmentationdes fondsdisponiblesauprèsdespartenairesactuelsen faveurdes

fondsdebase;• poursuited’unebasederessourcespluslargeetdiversifiée,ycomprislefinancement

pardesbailleursdefonds.

Au niveau des Étatsmembres, lesministères de tutelle dirigeront les autres partiesprenantes dans la formulation de programmes d’éradication de la PPR inspirés de lastratégienationalealignéesurlaStratégiepanafricaineetlesdiversesstratégiesrégionalesde lutte contre la PPR, et ensuite ils planifieront et procèderont auplaidoyer auprèsdesdécideurs-clésafind’obtenirconjointementleursoutienetleurengagementpourl’exécutiondesprogrammes.Plusparticulièrement,ilsdevrontengagervigoureusementlesministères des Finances et de la Planification nationale en vue de l’inclusion desbesoinsdefinancementdesprogrammesdanslesallocationsbudgétairesannuellesdesministèresdetutelleenchargedel’élevage.Cecipermettradegarantirlafourniturederessourcesnationalespoursoutenirlamiseenœuvredesprogrammes.Lesallocationsannuelles continues dans les budgets nationaux pendant la durée des programmes



appuierontlaviabilitédeleurmiseenœuvre.L’engagementconstantdesparlementairesetautresdécideurs-clés,enparticulierdanslescommunautésdépendantesdel’élevage,permettrad’améliorerleseffortsdeplaidoyer.

Outrelesallocationsbudgétairesnationales,lesministèresdetutelles’efforcerontdefaireparticiperlespartenairesdusecteurprivé,lescommunautésciblesetlacommunautédes donateurs en vue demobiliser des ressources supplémentaires pour lamise enœuvredesprogrammes.Lespropositionsdeprojetssurlesdifférentescomposantesdelastratégiepourraientêtrepréparéespourunfinancementéventuelet/ouunemiseenœuvreparlesdifférentspartenaires.

4.1 Coût de la stratégieLaprésentestratégiesurlaPPRseratraduiteenactionsconcrètesauxniveauxnational,régionaletcontinental.Ilestdoncessentield’élaborerunpland’actionvisantàlancer,encourager,soutenir,coordonneretrationaliserlesinterventionsetactionsdesdifférentespartiesprenantesquiserontengagéesdanslapréventionetlecontrôledelaPPRetdesautresMPRenAfrique.L’établissementdescoûtsdelamiseenœuvredelaStratégiepanafricainesurlaPPRserabasésurlepland’actionetlesprogrammesd’interventionquiserontmisenœuvreauxniveauxnational,régionaletcontinental.Lescoûtsauniveaunationalnécessiterontdesprovisionspourlesinterventionsd’éradicationetdecontrôledelaPPRetdesautresmaladiesprioritairesdespetitsruminantsetunrenforcementdescapacitésdesservicesvétérinaires.Auniveaurégional,lescoûtsnécessiterontlamiseàdispositionderessourcessuffisantespourlacoordinationrégionale,lerenforcementinstitutionneletl’appuiauxÉtatsmembresdesdiversesCER.

Au niveau continental, les coûts couvriront la gestion au niveau continental de lacoordinationglobale,lasurveillance,lesplateformesdepartenariat,l’appuitechniqueetlesuivietl’évaluationdelamiseenœuvredelastratégie.

CettestratégieprendencomptelesinitiativesencourssurladéterminationdescoûtsdelamiseenœuvredelaStratégiemondialesurlaPPR.Lesbudgetsdétaillésdécrivantl’évaluationdescoûtsdemiseenœuvredelastratégiepanafricainesurlaPPRauxtroisniveauxserontcompilésaprèsl’achèvementdel’évaluationparlaFAOetl’OIEducoûtdelaStratégiemondialedeluttecontrelaPPR.

45



5. REFERENCES

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SectorintheHornofAfrica(IGADCountries)32.WorldOrganisationforAnimalHealth(OIE)-(2015)-WorldAnimalHealthInformation

Database(WAHID).Availableat:web.oie.int

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6. ANNEXES

Annexe1:Outildesuivietd’évaluationdelaPPR(PMAT)L’outildesuivietd’évaluationdelaPPR(PMAT:PPRMonitoringandAssessmentTool)estunoutild’accompagnementde laStratégiemondialedecontrôlede laPPR,dontlebutestde classer lespays selonquatre stadesdifférentsqui correspondentàunecombinaisondelabaissedesniveauxderisqueépidémiologiqueetdel’augmentationdesniveauxdepréventionetdecontrôle,commelemontreletableauci-dessousStades PPR

Eléments

Stades 1 (Evaluation)

Stades 2 (Contrôle)

Stades 3(Eradication)

Stades 4(Post-éradica-

tion)Diagnostic Etablirlacapaci-

tédediagnosticdeslaboratoiresprincipalementbaséesurlesméthodesELISA

Renforcerlacapacitédeslaboratoiresparl’introductiondelaméthodebiomoléculairepourunemeil-leurecarac-térisationdessouchessurleterrain

Renforcerdavan-tagelacapacitédeslaboratoiresàsoutenirl’éradicationparl’introductiond’unsystèmed’assurance-qual-itédeslabora-toires

Maintenirlacapacitédelaboratoirecommeaustadeprécédentetrenforcerlesvoiesdiagnos-tiquesdifféren-tielles.Commencerl’exécutiondesactivitésdesé-questrationdelaPPR

Surveil-lance

Mettreenœuvrelesac-tivitésdesuivietévaluerlesimpactssocio-économiques

Mettreenœuvrelasur-veillancein-corporantunmécanismed’interventionetdesmesuresd’atténuationdurisque

Renforcerlasurveillanceincorporantunmécanismed’interventiond’urgence

Fairepasserl’objectifdelasurveillanceàladémonstrationdel’absencedelaPPR

Prévention etcontrôle

Créerlescondi-tionspourlamiseenœuvredesactivitésdepréventionetdecontrôle

Mettreenœuvredescam-pagnesdevac-cinationcibléessurlabased’unerégionoud’unsystème

Réaliserl’éradicationsoitenétendantlavaccinationauxzones/systèmesdeproductionnonencore

Suspendrelavaccination.Lesmesuresd’éradicationetdepréventionsontbaséessurl’abattage



PPR Stages

Elements

Stages 1(Assessment)

Stages 2(Control)

Stages 3(Eradication)

Stages 4(Post-eradica-

tion)deproductionet,decettemanière,gérerlapréventionsecondairedanstoutlepays

vaccinésouenadoptantunepolitiqueplusagressivepoursupprimerlaré-plicationduvirusdanslesfoyersidentifiés

Cadre juridique

EvaluerlecadrejuridiquedelasantéanimaleavecunaccentsurlaPPR

Améliorerlecadrejuridiquepoursoutenirlamiseenœuvredesactivitésdecontrôledansdessecteursciblés

Améliorerda-vantagelecadrejuridiquepoursoutenirlapréventionetl’atténuationdesrisquesauniveaudespopulations,ycomprislerisqued’introductiondelaPPRdel’étranger,eten-visagerunéven-tuelmécanismedecompensation

Améliorerda-vantagelecadrejuridiquedemanièreàpren-dreencomptedespolitiquesplusstrictesdecontrôleauxfrontières,élaborerdesdispositionsju-ridiquessupplé-mentaires(dontleconfinement)àmettreenœuvredanslecadred’unstatutofficield’indemnedePPR

Implica-tion des parties prenantes

S’engagerpourleuraccordetconcourssurlesobjectifsdecontrôleetd’éradicationdelaPPR(notam-mententermesdetransparence)

Impliqueractivementlespartiespre-nantesdanslerapportageac-cruetdansdessecteursciblésdansl’exécutiondescampagnesdevaccination

Associerpleine-mentlespartiesprenantesdanslamiseenplacedeprocéduresd’accèsauxfondsdecompensa-tionsencasdefoyersdePPR

Garderlespar-tiesprenantespleinementvigilanteseten-gagéesàl’égarddelaPPR

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Leclassementd’unpaysspécifiquedansunstadedonné(=niveauderisque)estlerésultatd’unecombinaisonde5principauxéléments,àsavoir:lessystèmesdediagnosticdelaPPR;lessystèmesdesurveillancedelaPPR;lessystèmesdepréventionetdecontrôledelaPPR;lecadrejuridiqueenplacepourlapréventionetlecontrôledelaPPR;etl’implicationdespartiesprenantesdanslecontrôleetl’éradicationdelaPPR.

SystèmesdediagnosticdelaPPR–LecontrôleeffectifdelaPPRexigequedesservicesdediagnosticdelaboratoiredebasefiablessoientopérationnelsdanslesdifférentspays(optionpréférée)ousoientsous-traités.LacapacitédesvétérinairesdeterrainetleurhabiletéàreconnaîtrelaPPRetinitieruneprocéduredediagnosticdifférentieldevraientfairepartiedusystèmedediagnosticglobal.

Système(s)desurveillancedelaPPR-Lasurveillanceestessentielleàlacompréhensionde l’épidémiologie de la PPR dans un pays et au suivi des progrès atteints dans leseffortsdecontrôleetd’éradication.Toutaulongdesstadesduprocessusdecontrôleetd’éradicationdelamaladie,lesystèmedesurveillanceestsusceptiblededevenirdeplusenpluscomplexe.Danstouslescas,lesactivitésdesurveillanceglobaleimpliquentunecompréhensionapprofondiedessystèmesdeproductionetdecommercialisation(filières).

Systèmesdepréventionet de contrôle de la PPR - Lesmesures depréventionet decontrôle de la PPR sont une combinaison de différents outils, qui peuvent inclure lavaccination,l’améliorationdelabiosécurité,l’identificationdesanimaux,lecontrôledesmouvements,laquarantaineetl’abattagesanitaire.Cesdifférentsoutilssontsusceptiblesd’êtreappliquésàdifférentsniveauxd’intensitéaufuretàmesuredel’avancementd’unpaysdansceprocessus.

Cadre juridique en place pour la prévention et le contrôle de la PPR - La législationest la pierre angulaire qui fournit aux services vétérinaires l’autorité et la capaciténécessairesàlamiseenœuvredesactivitésdesurveillance,deprévention,decontrôleetd’éradication.Pourchaquestadeduprocessusdecontrôleetd’éradicationdelaPPR,ilfaudragarantirquelecadrejuridiqueenplaceestcompatibleaveclestypesd’activitésquidoiventêtreeffectuées.

Implicationdespartiesprenantesdanslecontrôleetl’éradicationdelaPPR–Deréelsprogrèsdanslaprévention,lecontrôleetl’éradicationéventuelledelaPPRnepeuventpasêtreatteintssansl’implicationsérieusedespartiesprenantesdanstouslessecteurs(vétérinairesprivésetpublics,auxiliaires,éleveursetagentscommunautairedelasanté



animale,marchandsdebétail,opérateursdemarché,ONG, institutions régionalesetinternationalesetautrespartenairesaudéveloppement).Cecisous-entendladéfinitionde leursrôlesetresponsabilitésàchaquestade ;et leseffortsdecontrôlesontdoncsusceptibles d’être une combinaison des contributions publiques et privées. Ceciimplique également le besoin de stratégies de sensibilisation et de communicationsolidesorientéesverstouscesdifférentsacteurs.

LePMATguideet facilite également les efforts despaysqui se sont lancésdansdesactivitésdepréventionetdecontrôle,notammentlespaysoùlaPPRestendémique,endonnantdesorientationsetdesétapesbaséessurdesinformationsépidémiologiquesetfactuellesbaséessurlesactivités,commeindiquéci-dessous.

51



Annexe2:Etapesimportantes(résultats)etactivitésrelativesàlaPPRStade 1 Résultats et activités spécifiques à la PPR (Composante 1)Résultat 1 (système de diagnostic) – la capacité de diagnostic de laboratoire du pays est établie (les activitésdépendrontlargement du statut des installations delaboratoire, de l’équipement et des com-pétencesdéjàdisponiblesdanslepays).

A – La capacité de diagnostic de labora-toire dans le pays est établie

A1.1(A) Évaluer dans tout le pays les installations delaboratoire existantes candidates à être dési-gnées commeLaboratoiresNationauxqui se-ront responsables des tests d’échantillons deterrain.Cetteprocéduredoitaboutiràidenti-fieraumoinsunlaboratoirequijoueralerôledelaboratoireleaderpourlaPPR

A1.2(A) Évaluer dans tout le pays les installations delaboratoireexistantesàdésigner commeunitéspériphériquespourrecevoiretpréparerleséchantillonsavantleurenvoiau(x)laboratoire(s)leader(s)désigné(s)

A1.3(A) Établir (ou passer en revue) les procéduresdediagnosticELISApour ladétectiondesan-tigènesetdesanticorps

A1.4(A) Formerlepersonneldesunitéspériphériquesà la manipulation des échantillons de PPRavantleurenvoiaulaboratoireleaderpouref-fectuerlestests

A1.5(A) Tester les échantillons (en utilisant des tech-niquesELISAdebase)etlesdocumenter(silelaboratoirevientdedémarrersesactivités)

A1.6(A) ConcevoirunSystèmed’informationetdeges-tiondelaboratoire(LIMS)s’il n’en existe pas déjà un (aucun indicateurspécifiquen’estconstruitpourcetteactivité)

B – Le diagnostic de laboratoire est exter-nalisé à l’international

A1.1(B) FormulerdesProcéduresd’opérationnormali-séessurlamanièredemanipulerleséchantil-lonsdeterrain(s’iln’enexistepasdéjà)

A1.2(B) Former tout le personnel intervenant dansla réception des échantillons de terrain à laréception, à l’enregistrement, à la manipula-tion,auconditionnementetàl’expéditiondeséchantillonsdeterrainreçus

A1.3(B) Collecteretexpédierleséchantillonsàunlab-oratoirederéférencedel’OIEoudelaFAO

Résultat 2 (Système de Surveillance) – Un système de surveillance est progressive-ment établi ; cependant, à ce stade, une surveillance active doit être pleinement opérationnelle, permettant de compren-dre comment la PPR peut s’introduire et/ou se maintenir et quel est son impact.

A2.1 Formuler/concevoir et appliquer un systèmeglobal de suivi/surveillance (avec ses com-posantesactivesetpassives)

A2.2 Élaborer des procédures apparentées pourchaquecomposante(études continues ou ad hoc) du système desurveillance, ainsi que des formulaires pourenregistrerlesdonnées



Lesystèmedesuivi/surveillance inclura laréalisationd’étudesspécifiquessur leter-rainsurlabasedelasérologieet/oud’unesurveillance participative de la maladie(PDS)oud’autresapprochesappropriées.

LadéfinitionducaspouruncaspossibleetprobabledePPRestélaborée(afindeser-virdebasepourconstruire lesystèmedenotificationetpourfourniruneformationauxvétérinairessurleterrain).

A2.3 Remplirunformulairedepost-évaluationpourquantifier l’impact clinique et (éventuelle-ment)socio-économiqueàcestade.Pource-tte quantification visiter des foyers cliniquesconfirmés

A2.4 Concevoir(etpeut-êtredéjàappliqueràcesta-de)unsystèmed’informationpourappuyerlesactivitésde surveillance (chaquecomposanteetsous-composantedusystèmedoitêtregé-réeparunsystèmed’information)

A2.5 Former des responsables vétérinaires deniveaucentraletpériphériqueàl’analysedelachaînedeproduction,transformationetcom-mercialisationetàl’analysedesrisques

A2.6 (SV)Identifierlesprincipauxpointsàrisqueetlesvoiesdetransmissionenutilisantlesprinci-pes de l’analyse des chaines de production,transformation et commercialisation et desanalysesdesrisques

Résultat 3 (Systèmes de Surveillance) –l’aptitude des vétérinaires sur le terrain à rapporter des événements sanitaires à la PPR est améliorée.

L’organisationd’un réseaude vétérinairesbienrépartisurleterraindanstoutleter-ritoire, ainsi que la formation des vétéri-naires de terrain à reconnaître la PPR età faire un diagnostic différentiel sont desaspectsessentielspourdétecterlesévéne-mentscliniquesquipeuventcorrespondreàladéfinitiond’uncaspossibledePPRetassurer que ces cas font l’objet d’une re-cherchepluspousséeadéquate.

A3.1 Former des vétérinaires de terrain pour aug-menter leur sensibilisation à la PPR et à sondiagnosticdifférentiel(laformationdoitégale-menttraiterdelacollecte,delaconservationet la soumission des échantillons au lieu delivraisonleplusprocheenbonétatafind’éviterlapertederésultatsdesanalyses).

A3.2 Fournirdesincitationsàl’installationdevétéri-nairesprivésdansdeszonesreculées

Résultat 4 (Système de prévention et de contrôle) – Un Comité national PPR est créé pour coordonner toutes les activités relatives aux mesures de prévention et de contrôle de la PPR.

Le Comité doit être dirigé par les Ser-vices vétérinaires centraux et inclure desreprésentantsd’autresministères/agenc-es intervenantdans lecontrôlede laPPR(Environnement;Intérieur;etc.)ainsiquedesvétérinairesprivés(organismesstatut-airesvétérinairesetassociationdevétéri-naires)ettouslesacteursquiinterviennentdanslaproductiondepetitsruminants.

A4.1 Définir le mode opératoire et les tâches duComitéNationalPPR

A4.2 OrganiserdesréunionsduComitéPPRetpré-parerdesrapportsderéunion

A4.3 Formuler/concevoir et appliquer une Procé-dure opératoire normalisée pour le mécan-ismederéponse(appropriéàceStade)encasdefoyersoupçonné/confirmé

(Pourquede tellesprocédures soientpleine-mentappliquées,ilestnécessairedeprépareretdedistribuerunmatérieldesensibilisationauxéleveurs(voirStade1Résultat6).

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Aucuneactivitédecontrôleofficiellen’estprévueàceStade1Résultat 5 (Cadre légal) – Le cadre légal est amélioré aucoursdeceStadepourassurerque les Services vétérinaires ont autoritépourprendrelesmesuresquipeuventêtrenécessaires dans les stades suivants ; enparticulier, la PPR est unemaladie notifi-abledanslapopulationd’animauxdomes-tiques, et les cas soupçonnés/confirmésdanslapopulationd’animauxdomestiquessontégalementnotifiésauxautoritésvété-rinaires

A5.1 (ComitéNationalPPR).CréerdesGroupesdetravail spécifiques (comprenant les autoritéscompétentes, des juristes experts et des in-tervenants concernés)pourévaluer les insuf-fisancesdelalégislationvétérinairesurlaPPRquipeuventavoirbesoind’êtrecorrigées

A5.2 (Groupes de travail). Proposer des modifica-tions concrètes pour mettre à jour le cadrelégal afin d’aboutir à une prévention et à uncontrôleefficacesdelaPPR

Résultat 6 (engagement des parties pre-nantes dans le contrôle de la PPR)–Unecampagne de communication est organi-sée pour informer toutes les parties pre-nantesdelavisionetdesmesuresnéces-saires,ainsiquedumotifde leurmiseenplace.

Lesobjectifsdelacampagnesontdepro-mouvoir,stimuleretfournirdesincitationsconcernant lesmesuresdecontrôlede laPPR. Les vétérinaires de terrain peuventservird’agentspourdiffuserlematérieldecampagne;demêmequecertainsautrespartenairesaudéveloppementcommelesONG.

A6.1 Préparer/élaborerdesmatériauxdecommuni-cationpourinformerlespartiesprenantessurlecontrôledelaPPRetfinalementsurlavisiondel’éradication

A6.2 Diffuser ces matériaux à toutes les partiesprenantes intervenant dans les activités depréventionetdecontrôledelaPPR



Résultat 1 (Système de diagnostic) – le système de diagnostic de laboratoire fonctionne avec un plus haut niveau d’efficacité que dans le Stade 1 car les insuffisances possibles identifiées sont désormais corrigées ; en outre, le système est encore amélioré par l’introduction detechniques biomoléculaires pour obtenir une caractérisation des virus isolés.

L’hypothèseretenueestquel’épidémiologiemoléculairepeut fournirdesperspectivesadditionnellessurlesmodesderépartitionetdepropagationdelaPPR.

Sicelan’estpaspossible,onétablitunlienavec un laboratoire international de réfé-renceauquelonpeutenvoyerdeséchantil-lonsreprésentatifs.

La caractérisation d’isolats de virussur le terrain – et plus généralementl’amélioration de la capacité du labora-toire–estfacilitéeparl’engagementd’unouplusieurslaboratoiresnationauxdansleRéseauRégionaldeLaboratoires(lorsqu’ilexiste).

A1.1 Formerlepersonneldelaboratoireauxméth-odesbiomoléculairesetéquiperunlaboratoirenational, si l’utilisation de tests biomolécu-lairesestunepossibilité.

A1.2 Établir et mettre à jour régulièrement desmodes opératoires normalisés pour les testsbiomoléculaires

A1.3 Établir des protocoles écrits pour définir descritères de sélection d’échantillons suscepti-blesd’être traitésenutilisantdes techniquesbiomoléculaires

A1.4 Tester tous les échantillons reçus qui ont lecritèrerequispourdestestsbiomoléculaires

A1.5 Participeràuncontrôledequalitéinterlabora-toiresdirigéparunlaboratoireinternationalderéférenceoupar le laboratoirechoisi commeleaderduréseaurégionaldelaboratoires

Résultat 2 (Système de Surveillance) – Le système de surveillance est encore ren-forcé– notablement dans sa composante de surveillance passive – pour détecter tout événement possible lié à la PPR.On ajoutemaintenant de nouvelles com-posantesdanslesystème,àsavoir:(i)unesurveillancepassivedans lesabat-toirset lesmarchés ; (ii)une surveillancepassivedanslafaunesauvageparuneco-ordination fonctionnelle externe avec leministère chargé de la faune sauvage/del’environnement/desassociationsdechas-seurs(certainsanimauxsauvagespeuventjouerlerôledesentinelles,indiquanttouteextensiondelaPPRàpartirdepetitsrumi-nantsdomestiques);et(iii)unengagementdansleRéseau(sous-)régionald’épidémio-surveillance(lorsqu’ilexiste).

A2.1 FormerdesinspecteursdanslesabattoirspouraugmenterleursensibilisationàlaPPRetàsondiagnosticdifférentiel(laformationdoitégale-ment porter sur la collecte d’échantillons, laconservationetlasoumissiondeséchantillonsaulieudelivraisonleplusprocheenbonétatetafind’éviterlapertederésultatsdesanaly-ses)

A2.2 Concevoir une procédure pour améliorer lacoordination externe avec le ministère del’environnement et les autres organisationsqui interviennentdans la gestionde la faunesauvage(notammentpouraméliorerlanotifi-cationdescasdePPRdanslafaunesauvage)

A2.3 OrganiserunecampagnedesensibilisationàlaPPRpourleschasseurs

A2.4 ParticiperauxactivitésdesRéseauxrégionauxd’épidémio-surveillance(s’ilenexiste);fournirau Réseau les ensembles de données appro-priés

Stade 2 Résultats et activités spécifiques à la PPR (Composante 1)

55



Résultat 3 (Système de prévention et de contrôle) – une campagne de vaccination ciblée est mise en œuvre.

Le gouvernement a décidé d’allouer desressources financières au programme devaccinationcontre laPPRdans lazoneousous- population ciblée (la vaccinationdansd’autreszonespeutresteruneinitia-tiveprivée).Lazoneousous-populationdevaccination ciblée peut évoluer au coursdu Stade 2, notamment après détectionde foyers cliniques en-dehors de la zoneciblée initiale, et en tenant constammentcomptedes résultatsdu systèmede suivienplace.

A3.1 Formuler/concevoir des procédures de vacci-nationsurleterrain(enfonctiondelastratégieadoptéepar lepays).Pourcefaire, leComitéNational PPR nomme un groupe de travailspécifique

A3.2 Formerdeséquipesdevaccinationsur leter-rain

A3.3 Mettreenœuvre lavaccinationsur le terrain(en fonction de la stratégie adoptée par lepays)

A3.4 Conduire une PVE avec collecte des donnéespour évaluer les résultats du programme devaccination et suivre ainsi l’ensemble de lachaînedevaccination

Résultat 4 (Système de prévention et de contrôle) – Des mesures additionnelles sont mises en place pour assurer le succès de la campagne de vaccination.

Enparticulier,(i)touslesfoyersfontl’objetd’unerecherchepour(a)biencomprendrepourquoil’onpeutobserverdesflambéescliniquesdanslessecteurs/zonescouvertsparlavaccination,et(b)aideràdécidersiles secteurs/zonesde vaccinationdoiventêtre étendus ou non (dans ce deuxièmecas, ils resteront limités à ce qui est in-diqué au Stade1) ; et (ii) on contrôle lesdéplacements d’animaux (à l’intérieurdu pays à ce Stade) pour assurer que les2 sous-populations à statut sanitaire dif-férentsuiteà lacampagnedevaccinationrestentséparées;cependant,certainspayspeuventnepasêtredansunepositionleurpermettant de réguler efficacement lesdéplacementsd’animaux.Dansuntelcas,il seraitenvisageabledegérer l’obligationden’introduirequedesanimauxvaccinés(oudesanimauxàvacciner)dans lessec-teurs/zonesoùunevaccinationcibléeestencours.

A4.1 Concevoir un formulairede recherche surunfoyerpourrecueillirlesinformationssuivantes:i. datepossibled’introductionduvirusdans

leslieuxinfectés;ii. modepossibled’introduction;etiii. propagationpotentielle

A4.2 Conduiredes recherchespour tous les foyersdétectés/signalés,que ce soit à l’intérieurouàl’extérieurdessecteurs/zonesdevaccination

A4.3 Mettre en œuvre des contrôles de déplace-ment entre les secteurs/zones vaccinés/non-vaccinés,encollaborationétroiteaveclesau-tresServicesintéressés(lapolicenotamment)

Résultat 5 (Cadre légal) – Le cadre légal est imposé pour soutenir pleinement les activités de prévention et de contrôle pré-vues dans le Stade 2.

A5.1 Organiser des réunions des groupes de tra-vail spécifiques (SV mixtes, autres autoritésetpartiesprenantes)pourmieuxcomprendrel’impactdesmesuresdecontrôle(ycomprislesaspectsfinanciers)surlespartiesprenantes,etaméliorer le cadre législatif pour soutenir lesactivitésdecontrôlesurleterrain



A5.2 Proposerdesamendementsconcretspourac-tualiserlecadrelégalpermettantunepréven-tionetcontrôledelaPPRplusefficace

Résultat 6 (engagement des parties pre-nantes) – Les parties prenantes con-tribuent pleinement aux efforts de con-trôle prévus au Stade 2.

Ceci impliquenotamment que les partiesprenantes (i) facilitent les opérations devaccination sur le terrain – par exempleenrassemblantlesanimauxetenassurantleurcontentionpendantlesopérations;(ii)respectentlesrestrictionsdedéplacementà l’intérieur du pays ; et (iii) garantissentla notification précoce aux SV des foyerscliniquessoupçonnés;àceStade,lanoti-ficationprécocedesfoyerscliniquessoup-çonnés–enparticulierdansleszones/sys-tèmes de production à vaccination ciblée–estcritiquepourajuster lesmesuresdecontrôledéjàmisesenplace.

Lasensibilisationetlacommunicationsontdesfacteursclés.

A6.1 Prépareretdiffuserdumatérield’informationpour accroître la sensibilisation des proprié-tairesd’animaux,et faciliterainsi lesnotifica-tionsdecassuspects.

A6.2 Préparerdesmatérielsdecommunicationpourexpliqueret convaincre (plaidoyer) toutes lespartiesprenantes, enparticulier les éleveurs,quelecontrôledelaPPRestnécessaire

A6.3 Organiser des réunions avec les propriétairesd’animauxetleurspartenairesactifssurleter-rain(ONG,etc.)

A6.4 Si la faunesauvageest identifiéecommeunequestionàtraiter,organiserdesréunionsavecdesspécialistesdelafaunesauvageetautrespartiesprenantes(parexempleleschasseurs)

Résultat 1 (Système de diagnostic) – Le laboratoire commence à élaborer un plan d’assurance qualité.

Lelaboratoiremaintientaumoinslemêmeniveau d’activités que dans le stade pré-cédent, toutenmettantenplaceuneAs-surance qualité, au moins pour tous leslaboratoires auxquels les Services vété-rinaires font appel. Un fort lien avec unlaboratoire international de référence estégalementmaintenu.

A1.1 Appliquer un système de contrôle de qualitéau laboratoire central et dans ses antennesconstituantleréseaudelaboratoiresdupays,et élaborer toutes les procédures relatives àlamanipulationdeséchantillonsetauxanaly-sesPPRconformémentauxnormesd’unpland’assurancequalité

A1.2 Appliquer les procédures parallèles pour gar-antirquelesréactifs,lesdispositifsdelabora-toire,l’équipement,etc.sontachetésensuiv-ant des procédures d’assurance qualité danstousleslaboratoiresintervenantdanslediag-nosticdelaPPR

Stade 3 Résultats et activités spécifiques à la PPR (Composante 1)

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Résultat 2 (Système de surveillance) – Le système de surveillance a été encore amé-lioré et inclut des composants spécifiques prenant en compte l’alerte précoce.

Le système de surveillance continue defonctionnercommeindiquédanslesstadesantérieurs, mais, en outre, sa sensibilitéestaccruedansleStade:(i)l’informationsur les pays voisins (ou sur les pays d’oùsont importés des animaux/produits quipeuventintroduirelevirus)estdésormaissystématiquement collectée ; (ii) la sur-veillance à haute résolution peut ciblerdes sous-groupes spécifiques (animauxnouveaux-nés non encore vaccinés) ou lebétailentantqu’indicateursentinelledelacirculationduvirus ; (iii) lesactivitésper-mettant de détecter les cas qui apparais-sentdanslafaunesauvagesontaccrues.

A2.1 Établirdesprocédurespourdétecterlesévène-mentssanitairesPPRdans lespaysvoisinsoudanslespaysd’oùdesanimauxsontimportés.Le groupe de travail spécifique consacré àl’évaluationqualitativedesrisquesdéjàidenti-fiéauStade1conduiracetravail.

A2.2 Concevoir et appliquer une surveillance dansles sous-populations ou zones où ces évène-ments sanitairespeuventêtredétectésetoùune mauvaise interprétation est réduite auminimum

A2.3 Accroître la collecte des données de séro-surveillance auprès de la faune sauvage etd’autresespècessensibles

Résultat 3 (Système de prévention et de contrôle) – Une stratégie de contrôle plus agressive est en place, visant l’éradication, et elle est éventuellement appuyée (si possible) par une politique d’abattages sanitaires (liée à un plan de compensa-tion).

Unprogrammedevaccination(i)surtouteune zone ou (ii) tout un pays peut êtremisenœuvre,ouunprogrammedevac-cination ciblé, en tant qu’élément d’unestratégiedecontrôleplusagressive.Danslesdeuxcas,ons’attendàceque lapoli-tiquedecontrôlemèneàl’éradication.Leprogramme de vaccination est défini enfonctiondesrésultatsdelavaccinationauStade2(ÉvaluationPost-Vaccination[PVE])etdelasurveillancecontinue.

Dans le cas (ii) on applique désormaiségalement un plan de préparation et unplan de réponse en urgences, éventuel-lement en liaison avec une politiqued’abattages sanitaires, afin de contrôlerrapidement une flambée clinique de PPRdans les lieux infectés et pour réduire lapériodeinfectieuseauniveaudutroupeau.

A3.1 Mettre enœuvre les campagnes de vaccina-tion là où les virus circulent (dans les zonesdéjàvaccinéesounonvaccinées)en fonctiondesrésultatsdusuivieffectuéauStade2.Touslesanimauxvaccinésserontidentifiés

A3.2 Conduire des activités de surveillance etd’évaluation (PVE) des résultats des vaccina-tionsetmonitorertoutelachainedevaccina-tionenfonctiondecesrésultats

A3.3 Développerunplanunpland’urgencedanslecas(ii)officiellementendosséparlesautoritésvétérinaires.LeComitéNationalPPRnommeraungrouped’experts(quipeutêtreappuyépardesexpertsinternationauxsibesoin)pourpré-parerceplan.

A3.4 Tester la mise en œuvre correcte des plansd’urgenceautraversd’exercicesdesimulationfaisantpartiedesactivitésdestinéesàmainte-nirunhautniveaudesensibilisation

A3.5 Prendre les mesures de précaution prélimi-naires immédiates dès qu’une suspicion estsoulevée (ces mesures sont suspendues sila suspicion n’est pas confirmée, ou bien onmaintientl’applicationdecesmesuressilasus-picionestconfirmée).



Les éleveurs sont encouragés à renforcer les mesures de biosécurité au niveau de l’exploitation (ceci peut être lié au niveau de compensation en cas d’abattage du troupeau) ; la biosécurité est également renforcée sur les marchés d’animaux vi-vants.

A3.6 Prendredesmesuresimmédiatespourconte-nirlapropagationduvirusunefoisqu’unfoyerest confirmé (basées sur des restrictions desdéplacementsdesanimaux,desabattagesoudes vaccinations d’ urgence, ou une combi-naisondecesmesuresselonunedécisionquirelèvedesautoritéspolitiquesnationales).

A3.7 Concevoir et appliquerdesprocédures sur leterrainpourmettrefinofficiellementàunfo-yèresuspendrelesrestrictionsmisesenplace.CelaestfaitparleComitéNationalPPR

A3.8 (Volontaire).Présenterunprogrammenationaldecontrôleàl’OIEpourvalidationofficielle,enaccordaveclesdispositionsduCodesanitairepourlesanimauxterrestresdel’OIE(Chapitres1.6.et14.7).

Résultat 4 (Cadre légal) – La législation vétérinaire inclut des dispositions claires pour : (i) la compensation pour les petits ruminants abattus dans des buts de con-trôle de la maladie (si l’élimination doit être adoptée comme l’une des mesures de contrôle), et (ii) une biosécurité amé-liorée sur les marchés d’animaux vivants et au niveau de l’exploitation. Le cadre lé-gal est renforcé.

L’applicationd’un systèmed’identificationpourlespetitsruminantsestunatoutpouraméliorerleurtraçabilitéetlecontrôledesdéplacements.

A4.1 Mettre au point une procédure de compen-sationpour lesagriculteursdont les animauxontétéabattusdans lebutdecontrôlede lamaladie.

(Le Comité National PPR peut désigner desGroupesde travail spécifiquesafind’élaborerunetelleprocédure.)

A4.2 Réaliserdesétudessurlamanièred’améliorerla biosécurité sur les marchés d’animaux vi-vants et au niveaude l’exploitation, et sur lafaçondontlabiosécuritépeutavoirunimpactsurlesdifférentespartiesprenantes.

Le Comité National PPR peut désigner desgroupesdetravailspécifiquesàceteffet.

A4.3 Réaliser des études de faisabilité pour ap-pliquer un système d’identification des ani-maux.

A4.4 Proposer des modifications concrètes pouractualiserlecadrelégalafind’accompagnerlamiseenœuvredesnouvellemesuresprévuesauStade4(compensations,biosécurité,iden-tification) ; de plus des modalités réglemen-tairespour lasuspensionou l’arrêtdesvacci-nationsserontégalementinclues

59



Résultat 5 (engagement des parties pre-nantes) – Les parties prenantes sont ac-tivement consultées pour les dispositions de compensation, et interviennent dansl’identification de leurs animaux.

L’engagement des parties prenantes à cestade est essentiel et, comme dans lesstades précédents, il existe suffisammentde preuves que les parties prenantesont été dûment engagées dans les résu-ltats globaux du programme de contrôlepartagé, et qu’elles ont été intégrées auprocessus de décision pour évoluer versl’éradication. La communication continued’êtreunélément-clé.

A5.1 Préparer une procédure spécifique (par leComitéNationalPPR)pourrépondreauxques-tionssoulevéespardesgroupesspécifiquesdeparties prenantes concernant des problèmesliés au contrôle/à l’éradication de la PPR etpouvantavoirunimpactsurleursactivitéspro-fessionnelles.

A5.2 Répondre aux demandes spécifiques prov-enantdespartiesprenantes (faitpar leCom-ité National PPR) avec éventuellement desgroupesdetravail)

A5.3 Diffuser des matériels de communication,utiliser lesmédiasetautresmoyensdecom-munication orale, et organiser des réunionsspécifiques visant à informer toutes les par-ties prenantes, y compris les partenaires audéveloppement actifs sur le terrain (p.ex. lesONG) sur l’état des efforts nationaux pourl’éradicationdelaPPRetàs’assurerdeleuren-gagementtotaletdurable.

Résultat 1 (Système de diagnostic) – Les activités de diagnostic effectuées dans les laboratoires, tout en maintenant le même niveau de capacité et de performance en relation avec le diagnostic de PPR, ont été encore étendues pour inclure toutes les maladies qui peuvent nécessiter un diag-nostic différentiel par rapport à la PPR.

En outre, tous lesmatériels contenant lePPRV sont séquestrés en un endroit sûretbiendéfini,souslasupervisiondesSer-vices vétérinaires,pouréviter toute résu-rgencedelaPPRliéeàdesmanipulationsaccidentellesouintentionnelles.

A5.1 Présenter (et maintenir à jour) un organi-grammepourindiquercommentesttraitéunesuspicion de PPR et (lorsque la suspicion estlevée)quellessontlesautresmaladiesquifer-ontl’objetd’unerecherche

A5.2 Formerlepersonneldelaboratoireaudiagnos-ticdifférentieldelaPPR

A5.3 Identifier, énumérer et collationner tous lesmatérielscontenantlePPRVet identifier les lieux appropriés pour qu’ilssoientséquestrésdefaçonsûre(àl’avenirilspourrontêtredétruits)

Stade 4 Activités contre la PPR (Composante 1)



Résultat 2 (Système de surveillance)- Le système de surveillance opère comme dans le stade précédent en mettant l’accent sur les populations à plus haut risque

Le système de surveillance est suffisam-ment solide pour identifier tout animalprésentant des signes suggérant une PPRetnécessitantunsuivietuneinvestigationpourconfirmerouexclurequelacausedesonétatestleVPPR.

A2.1 Organiserdessessionsdeformationpourren-dre les vétérinaires sur le terrain totalementconscientsdustadeoùenestlepaysparrap-portàl’éradicationdelaPPR

A2.2 Préparerdesétudesspécifiquesvisantàmet-tre en évidence que la cohorte des animauxnés après la suspensionde la vaccinationn’apasétéexposéeauvirusdelaPPR(opérationprobablementàfaireparsérologieenciblantàlanaissancelacohortedesanimauxnésaprèsla cessationde la vaccinationen accord aveclesprocéduresindiquéesparl’OIEpourunere-connaissanceofficielledestatutindemne).

A2.3 Réaliser, lorsque la question se pose, des in-spections cliniques supplémentaires et dessondagessérologiquesdesgroupesd’animauxàhautrisqueaprèsunealerte,commeceuxquisontadjacentsàunpaysinfectéparlePPRV.

Résultat 3 (Système de prévention et de contrôle) – Des mesures préventives strictes sont mises en place pour mainte-nir l’absence de foyers de PPR obtenue à la fin du Stade 3 et empêcher toute réin-troduction ; en cas de foyers de PPR, des procédures d’urgence sont appliquées.

À ce stade, tout foyer de PPR est traitécommeuneurgence,etparconséquentlepland’interventiond’urgence(préparéauStade 3) est immédiatement activé pouréliminerlevirusleplusrapidement.

Desmesures strictes de contrôle des dé-placements et dequarantaine sont appli-quéesauxfrontières.L’analysedesrisquesest effectuée sur une base régulière et àchaquefoisqu’elleestjustifiéepardenou-veauxfacteursquipeuventcompromettrelestatutindemne.Unprogrammedevac-cinationenurgence(combinéounonavecune politique d’élimination) peut égale-mentêtreappliquédans lepire scénario,mais fera immédiatement rétrograder lepaysoulazonevacciné(e)auStade3.

A3.1 Danslecasd’apparitiondefoyersappliquerlesdispositionsdupland’interventiond’urgence

A3.2 Accroîtrelacollaborationaveclesservicesdesdouanespouroptimiser le contrôleaux fron-tières

A3.3 Effectuerdesanalysesdesrisquesdefaçonré-gulière

61



A3.4 (Volontaire). Présenter à l’OIE un dossier de-mandantlareconnaissanceofficielledustatutindemne de PPR, en accord avec les disposi-tionsdeschapitres1.6.et14.7.duCodesani-tairepourlesanimauxterrestresdel’OIE

Résultat 4 (Cadre légal) – Le cadre légal soutient pleinement les mesures agres-sives nécessaires à l’éradication immédi-ate de la PPR dans le pays.

La législation nationale nécessiterad’autres améliorations pour inclure desmesuresprotectrices sur les importationsd’animauxvivantspouratténuer lerisqued’introduction.

L’examenducadrelégalpeutàcestadené-cessiter une consultation d’experts inter-nationauxpour assurerque les exigenceslégalespourlesimportateursd’animauxetde produits animaux (qui peuvent trans-porter le virus de la PPR) sont en con-formitéavec l’AccordSPS sur lesmesuressanitairesetphytosanitaires(silepaysestmembredel’OMC).

Lestextes légauxinclurontégalementdesdispositions pour des mesures addition-nelles, notamment dans le cas du statutindemne (p.ex. création d’une zone deconfinementselonlesexigencesdel’OIE).

A4.1 Améliorer le cadre légal, notamment pourgarantir qu’il inclura les mesures de préven-tion et de contrôle prévues au Stade 4 (enparticuliermesuresd’exclusionvisantàéviterl’introduction du virus de la PPR à partir del’étranger.)

Résultat 5 (engagement des parties pre-nantes) – Les parties prenantes sont pleinement conscientes du statut sani-taire du pays et sont totalement engagées à collaborer immédiatement si une ur-gence apparaissait.

L’engagement des parties prenantes à cestadeestessentielnonseulementparrap-port à la formulation du cadre législatif,commeilestindiquédanslerésultatpré-cédent,maisaussienrelationavecd’autresactivités.IlestcrucialquesiunesuspiciondePPRsurvientàcestade,touteslespar-ties prenantes soient pleinement consci-entes des conséquences que cela peutavoir et cela entrainera leur pleine col-laboration. La communication reste unélément-clé.

A5.1 Organiser des réunions avec des groupes departiesprenantespourlesfamiliariseraveclestatutdupaysetassurerqu’ilssontconscientsque tout soupçon de PPR sera traité commeuneurgence

A5.2 Prépareretdiffuserdesmatérielsd’informationafindemaintenirunhautniveaudesensibilisa-tionparmileséleveursetlespartiesprenantes



LePMATpeutêtreutilisésoitpourl’auto-évaluationparlepays,soitpouruneévaluationindépendantepardesexpertsexternes(visitesdepays)àlademandedupays.Lesrésultatsdesévaluationspeuventêtreexaminésetdiscutés lorsdes réunionsde coordinationrégionale/définitiondefeuillederouteetdesréunionsannuellesrégionalesduGF-TAD. Unevued’ensembledes stadesde la stratégieetdesprincipales caractéristiquesestreprésentéedanslafigureci-dessous5.

Unaperçudelastratégieetdesprincipalescaractéristiquesreprésentésdanslafigureci-dessous.

5AdoptéepourlaStratégiepanafricainedeluttecontrelaPPR2015àpartirdelaStratégiemondialedecontrôledelaPPR

63



An overview of the strategy stages and major features is shown in the figure below .

AdoptépourlaStratégiepanafricainesurlaPPR2015àpartirdelaStratégiemondialedecontrôledelaPPR

AVANT LE STADE

1STADE

1STADE

2STADE

3STADE

4 APRES LE

STADE

4

← ← ←

←

←Plan d’évaluation

Pas de données

disponibles

Plan stratégique 1

Plan stratégique 2

Programme de con-trôle adopté par l’OIE

Dossier OIE

Stade d’évaluation

Stade de lutte

Stade d’éradication

Stade post-éradication

Statut indemne de l’OIE

Staded’évaluation

Stadedecon-trôle

Staded’éradication

Stade post-éradication

Résultat1(diagnostic)




Résultat2(surveillance)





Résultat3(P&C)

Résultat3(P&C)

Résultat3(P&C)

Résultat4(P&C)

Résultat4(P&C)

Résultat4(P&C)

Résultat4(P&C)

Résultat5(Cadrelégal)

Résultat5(Cadrelégal)

Résultat5(Acteurs)

Résultat5(Acteurs)

Résultat6(Acteurs)

Résultat6(Acteurs)O

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Annex3:OIECriticalCompetencesandtheTargetedOIEPVSLevelofAdvancement

COMPÉTENCES CRITIQUES DU PVS DE L’ OIE NIVEAU D’AVANCEMENT CIBLÉCCI.2.a

Compétencesprofessionnellesdesvétéri-naires

3 Les pratiques, connaissances et atti-tudesdesvétérinairespermettentgéné-ralementauxSVdeconduiretouteslesactivitésvétérinairesettechniques(épi-démiosurveillance,alerteprécoce,santépublique,etc.)

CCI.3 Formationcontinue(FC) 3 LesSVontaccèsàdesplansdeforma-tion continue révisés chaqueannée, etactualiséssinécessaire,maisceux-cinesontappliquésqu’àcertainescatégoriesdupersonnelconcerné

CCII.1.A

Diagnosticsétablisparleslaboratoiresvé-térinaire–Accèsaudiagnosticdelabora-toirevétérinaire

2 Pourlesautreszoonosesetlesmaladiesd’importance économique nationaleprésentes dans le pays, les SV ont ac-cès aux services d’un laboratoire afind’obtenirundiagnosticcorrect

CCII.3 Analysedesrisques 3 LesSVsontcapablesdecompileretgé-rer lesdonnées importantesetdecon-duire une analyse de risque. Lamajor-itédesmesuresdegestiondes risquessontprisesenfonctiondesrésultatsdel’appréciationdecesrisques

CC.II.5.B

Surveillanceépidémiologiqueetdétectionprécoce–épidémiosurveillanceactive

3 Les SV conduisent une surveillance ac-tive pour certaines maladies impor-tantes conformément à des principesscientifiques et aux normesde l’OIE etl’appliquent à toutes les populationssensibles, mais ne l’actualisent pas ré-gulièrement

CCIII.2 Consultationsdesacteursconcernés 3 LesSVontétabliunmécanismeofficielpourconsulterlesacteursconcernés

CCIII.3 Représentationofficielle 3 Les SV participent activement à laplupartdesréunionsimportantes

CCIII.4 Accéditation/autorisation/délégation/ 3 LesecteurpublicdesSVélaboredespro-grammesd’accréditation/d’habilitation/ de délégation pour certaines tâches,mais ces programmes ne sont pas ré-gulièrementréexaminés.

Stage 1

65



COMPÉTENCES CRITIQUES DU PVS DE L’ OIE NIVEAU D’AVANCEMENT CIBLÉCCI.1.A

Personnels professionnels et techniquesdesSV

PersonnelsdesSV–Vétérinairesetautresprofessionnels

3 La plupart des postes relevant des sci-ences vétérinaires ou d’autres disci-plines sont occupés par du personnelsuffisamment qualifié au niveau local(surleterrain)

CC I.1.B

Personnels professionnels et techniquesdesSV

Para-professionnelsvétérinairesetautrespersonnelstechniques

3 La plupart des postes techniques auniveaulocal(surleterrain)sontoccupéspardupersonneldétenantlesqualifica-tionsappropriées

CC I.2.B

Compétencesdespara-professionnelsvé-térinaires

3 La formation des para-professionnelsvétérinairesestd’unniveauuniformeetpermetd’acquérirdescompétencesdebase

CC I.6.A

CapacitédecoordinationdesSV– Coordination interne (chaîne de com-mandement)

3 Il existe des mécanismes de coordina-tioneninterneetlachaînedecomman-dement pour la conduite de certainesactivitésestclairementétablie

CC I.6.B

CapacitédecoordinationdesSV–Coordi-nationexterne

3 Il existe des mécanismes formels decoordination externe assortis de pro-cédures ou accords clairement établispour certaines activités et/ou certainssecteurs

CCI.7 Ressourcesphysiques 3 Les SV possèdent des ressources phy-siquesadaptéesauxniveauxnationaletrégional, et à certains niveaux locaux ;l’entretiendecesressources,ainsiqueleremplacementdesélémentsobsolètes,n’estqu’occasionnel

CCI.8 Financementdufonctionnement 3 Le financement des opérations nou-velles ou élargies se fait sur une baseadhoc,maispastoujoursens’appuyantsuruneanalysederisqueet/ousuruneanalysecoût/bénéfice

CCI.11. Gestiondesressourcesetopérations 3 Les SV procèdent régulièrement àl’analyse de leurs données et procé-duresécritesafind’améliorerl’efficacitéetl’efficiencedeleursactivités.

Stage 2



CC.II.5.A

Surveillanceépidémiologiqueetdétectionprécoce – surveillance épidémiologiquepassive

3 Les SV, en conformité avec les normesde l’OIE, appliquent un programme desurveillancepassivepourcertainesmal-adies importantes au niveau national,en utilisant des réseaux adaptés sur leterrain.Danscecadre, lescassuspectsfont l’objet de prélèvements qui sontadressés à des laboratoires chargésd’établirlediagnosticetlesrésultatsob-tenuss’avèrentcorrects.LesSVontmisenplaceunsystèmenationaldedéclara-tiondesmaladies

CCII.7 Prévention, contrôle et éradication desmaladies

3 Les SV mettent en oeuvre des pro-grammesdeprévention,decontrôleoud’éradication pour certaines maladieset/ou certains secteurs géographiquesetenévaluentl’efficacitéetl’applicationréelleparuneapprochescientifique

CCII.8.B

Inspectionante-etpostmortemauxabat-toirsetlocauxassociés

4 L’inspection ante et postmortem et lacollecte d’information sanitaire (ainsique lacoordination,sinécessaire) sontréalisées en conformité avec les nor-mes internationales dans les établisse-ments dont les activités sont tournéesversl’exportationetdanstouslesabat-toirs se livrantà laproductiondevian-des distribuées à travers des marchésd’envergurenationaleoulocale.

CCIII.1 Communication 4 Le point de contact chargé de la com-municationdesSVfournitdes informa-tions actualisées sur les actions et lesprogrammes, accessibles par l’Internetoupard’autrescanauxappropriés

CCIII.6 Participation des producteurs et autrespartiesintéresséesauxprogrammescom-muns

3 Les producteurs et autres acteurs con-cernéssontformésàparticiperauxpro-grammes, signalent les améliorationsnécessairesetparticipentàladétectionprécocedesmaladies

67



Stage 3

Stade 4

COMPÉTENCES CRITIQUES DU PVS DE L’ OIE NIVEAU D’AVANCEMENT CIBLÉCCII.2 Assurancequalitédeslaboratoires 2 Certainslaboratoiresutilisésparlesect-

eurpublicdesSVfonctionnentsousas-surancequalité

CCII.12.A

Identificationettraçabilité–identificationdesanimauxetcontrôledesmouvements

3 Les SV mettent en oeuvre des procé-dures d’identification et de contrôledesmouvementsportantsurdessous-populations animales spécifiques seloncequiestexigépourassurerlecontrôledes maladies animales, en conformitéavec les normes internationales quis’appliquent

COMPÉTENCES CRITIQUES DU PVS DE L’ OIE NIVEAU D’AVANCEMENT CIBLÉCCI.9 Financementd’urgence 4 Un financement est prévu avec des

ressources adaptées, mais, en casd’urgence,l’utilisationdecesfondsdoitêtreapprouvéeparuneprocédurenonpolitique,aucasparcas

CCI.9 Quarantaineetsécuritéauxfrontières 3 Les SV sont en mesure d’établir etd’appliquer des procédures de quaran-taineetdesécuritéfrontalièrereposantsurdesnormesinternationales,maiscesprocédures n’englobent pas systéma-tiquementlesactivitésillégalesliéesauximportations d’animaux et de produitsd’origineanimale

CCII.6 Réponsed’urgence 4 Les SV ont établi une procédure pourdéterminerentempsutiles’ilexisteounonuneurgencesanitaire.Ilsdisposentducadrelégislatifetdusoutienfinanciernécessaires pour répondre rapidementaux urgences sanitaires en s’appuyantsur une chaîne de commandement. Ilsont prévu des plans d’urgence nation-aux pour certaines maladies exotiquesquisontactualisés/testés

CCIV.6 Transparence 3 LesSVprocèdentauxnotifications,con-formémentauxprocéduresétabliesparlesorganisationscompétentes



Annexe4:CorrélationentrelesstadesdelaPPRetleniveaud’avancementparrapportauxcompétencescritiquesduprocessusPVSdel’OIE

Stades de la PPR

Compétences critiques du PVS de l’OIE

Stdge 1 (Evaluation)

Stade 2 (Contrôle)

Stade 3 (Eradication)

Stade 4(Post-éradication)

CCI.2A Compétences profes-sionnelles des vétéri-naires

3

CCI.3 Formationcontinue(CE) 3CCII.1.A Diagnostics établis par

les laboratoires vétéri-naire – Accès au diag-nostic de laboratoirevétérinaire

2

CCII.1.B Diagnostic de labora-toire vétérinaire – Adé-quation des infrastruc-tures de laboratoirenationales

3

CCII.3 Analysedesrisques 3CCII.5.B Surveillance épidémi-

ologique et détectionprécoce – épidémiosur-veillanceactive

3

CCIII.2 Consultationaveclesac-teursconcernés

3

CCIII.4 Accréditation/autorisa-tion/délégation

3

CCIII.5A

Organisme statutairevétérinaire-autorité

3

CCIII.5B

Organisme statutairevétérinaire-capacité

3

CCIV.1 Préparation des législa-tionsetrèglementations

3

CCI.1A PersonnelprofessionnelettechniqueduSV-Vé-térinairesetautrespro-fessionnels

3

CCI.1.B Personnelprofessionnelet technique - parapro-fessionnelsvétérinairesetautrestechniciens

3

69



Stades de la PPR



Stade 2 (Contrôle)



CCI.2B Compétences des para-professionnels vétéri-naires

3

CCI.6.A Capacité de coordina-tion du SV – coordina-tion interne (chaîne decommandement)

3

CCI.6.B Capacité de coordina-tion du SV – coordina-tionexterne

3

CCI.7 Ressourcesphysiques 3CC.I.8 Financement du fonc-

tionnement4

CC.I.11 Gestion des ressourcesetdesopérations

4

CCII.5.A Surveillance épidémi-ologique et détectionprécoce - surveillanceépidémiologique pas-sive

3

CCII.7 Prévention, contrôle etéradication des mala-dies

3

CCII.8.B Inspectionante-etpostmortemauxabattoirsetlocauxassociés

4

CC II.12.A

Identification et traça-bilité – identificationdesanimauxetcontrôledesmouvements

3

CCIII.1 Communication 4CCIII.6 Participation des pro-

ducteurs et autres par-tiesintéresséesauxpro-grammescommuns

3

CCIV.2 Miseenoeuvredeslég-islations & règlementa-tions&conformité

3

CCIV.7 Zonage 3



Stades de la PPR



Stade 2 (Contrôle)



CCII.2 Assurance-qualité deslaboratoires

2

CC II.12.A

Identification et traça-bilité – identificationdesanimauxetcontrôledesmouvements

3

CCI.9 Financementd’urgence 4CCII.4 Quarantaine et sécurité

auxfrontières3

CCII.6 Interventiond’urgence 4CCIV.6 Transparence 3

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