La saga Senhuile-Senethanol continue

Comment on accapare la terre

Sénégal

SommaireChapitre 1. Les intérêts derrière le projet Senhuile-Senethanol

• Les débuts de la saga - Senhuile / Senethanol à l’époque de Fanaye

• La campagne africaine de Tampieri Financial Group

• Qui est donc derrière Senhuile-Senethanol ?

• Gora Seck et le front d’intérêt sénégalais

• Senhuile entre « vieux » et « nouveau »

• Les protestations des travailleurs

• L’accusé devient plaignant

Chapitre 2.L’investissement Senhuile au Sénégal : un cas emblématique d’accaparement de terres

• Tout change pour que rien ne change

• Comment vont les choses du côté des relations avec la population ?

• Box: De combien de terre parle-t-on?

écrit par:LorenzoBagnoli,

MauraBenegiamo,DavideCirillo,GiuliaFranchi

Photos par:MauraBenegiamo,

LorenzoBagnoli

Graphique:CarloDojmidiDelupis

juin2015

Produit par:info@recommon.org

Avec la collaboration de

Sénégal, comment on accapare la terre2

publiquelesrendantdisponiblespourlesinvestisseurs.Latransitionsedérouleentrelesdeuxtoursdesélectionsprésidentielles.Leprésidentnouvellementélu,MackySall,quiavaitbaséunepartiedelacampagneélectoralecontrel’accaparementdesterresdanslepays,décidedesuspendreleprojet,pourrevenirsursespasseulementtroismoisplustard3.Depuisjuillet2012,avantledéplacementdansleNdiael,leprojetestmisenœuvreparSenhuileSA,unconsortiumcomposéprincipalementparlesItaliensduTampieriFinancialGroupetl’entreprised’inves-tisseurssénégalaisetétrangersnomméeSenethanolSA.LefondateurdeSenethanolSAestDum-maiBenjamin,unentrepeneurisraéliendenaissance,ayantladoublenationalitéis-raélo-brésilienne.Dummaiaplusde30ansd’expériencedanslesecteuragroalimentaire,enparticulierenAfriqueetenAmériqueduSud,etuncasierjudiciairedanslequelapparaissentdeuxchefsd’accusationpourévasionfiscaleetfraudefinancière,ensuiteprescrits.Depuis2009,Dummaipenseuti-

3Décret2012-448du3avril2012abrogeantlesdécrets2012-366et2012-367etDécret2012-882abrogeantledécret2012-448portantabrogationdesdécrets2012-366et2012-367

Les débuts de la saga - Senhuile / Senethanol à l’époque de Fanaye

En2010,SenethanolSA,unesociétééta-blieàDakarpardesinvestisseursséné-galaisetétrangers,asignéunbailpour20 000hectaresdeterresaveclacommu-nautéruraledeFanaye,danslenordduSé-négal.Objectifduprojet1:cultiverlapatatedoucepourlaproductiondebioéthanoldestinéeaumarchéeuropéen.Lestensionspolitiquesdéchaînéesdanslacommunautéetprovoquéesparl’arri-véed’investisseursétrangersontdégénéréenunconflitviolentle26octobre2011.LeSénégalentieraétébouleverséparlanouvellededeuxpersonnestuéesetvingtblessésgravesLeprojetaétérapidementsuspendueparlePrésidentAbdoulayeWadeenréactionauxdécès.Le20mars2012,leprojetestdenouveauapprouvéetdélocalisédanslazonepéri-phériquedelaRéservenaturelleduNdiael,oùparundoubledécret2Wadereclasse20000hectarespourdesraisonsd’utilité

1Protocold’accordentrelacommunautéruraledeFanayeetSenethanol,30mars

2RépubliqueduSenegalDécret2012-366du20Mars2012etRépubliqueduSenegalDécret2012-367du20Mars2012.

Les intérêts derrière le projet Senhuile-Senethanol

Chapitre 1

Lorenzo Bagnoli, Giulia Franchi

La saga Senhuile-Senethanol continue 3

La campagne africaine de Tampieri Financial Group

L’aventureenAfriquedeTampieriaétécompliquéedèsledébut.LasociétédeFaenza(Ravenne),quidepuis1928traitehuilesetgrainespourlestransformerenénergie,opèreauSénégaldepuisqu’elleareçudugouvernementdupaysparlebiaisdeSenhuile,20.000hectaresdeterredansdanslaRéserved’AvifauneduNdiaelsetrouvantdanslarégiondeSaintLouis,àquelquesdizainesdekilomètresdelafrontièreaveclaMauritanie.Selonledécret 367,20 000hasontaffectésàdesinvestissementsdansl’agro-industrieetautres6500àdescommunautésruralespourdesactivitésdedéveloppementdes-tinéesauxpopulationslocales.L’entrepriseapréciséqu’aucuncoûtdelocationn’était

liserlessubventionseuropéennespourpro-duiredubioéthanolenAfriqueetsachanceseprésenteunanplustardauSénégal,paysqu’ilaconnupourlapremièrefoisàlafindesannées‘90.AzizDieye,amideDummaidepuislapremièrevisiteàDakaretancienréférantdePricewaterhouseCoopersenAfriquedel’Ouest,luiconseilledechoisircommepartenairelocall’entrepreneurGoraSeck,bienintégrédansletissupolitiquesénégalaisdéjàdepuisl’époquedelaprési-denceWade.Auseindel’entreprise,Seckassureuncanaldecommunicationaveclesinstitutionsetleshommesd’affaireslocaux.Audébut,GorareprésentelesintérêtsdesSénégalaisauseindeSenethanol,l’entreprisedont,avecDummai,ilestlefrontman.Maisàpartird’avril2014,commenousal-lonslevoir,lescénariochangeradicalement.

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Qui est donc derrière Senhuile-Senethanol ?

Nousavionsdéjàessayéderépondreàcettequestionennovembre2013enpu-bliantlerapportQui est derrière Senhuile - Senethanol - Les résultats d’une enquête sur un cas d’accaparement de terre au Sénégal,écritparRe:Common,GRAIN,CadredeRéflexionetd’ActionsurleFoncierauSénégal(CRAFS)6.Àl’époque,plusieursaspectssontrestésobscurs.Lesdéveloppe-mentsrécentsetlesévénementsactuelsontcontribuéàleverunpeulevoiledesecretentourantl’investissementetontpermisderajouterquelquesmorceauxàcepuzzletrèscomplexe.

Senethanol,crééele14juillet2010pourproduiredubioéthanolettenterd’exploiterlepotentieldesprimespourlesénergiesrenouvelables7,estcomposéeà67%parAbeInternationalLLC,unesociétéparactionsenregistréeàNewYorkparBenja-minDummai.Eneffet,c’estl’entrepreneurisraélo-brésilienqui,ensuivantsonpropremodèleétablidepuisuncertaintemps,en2009s’estdotéd’unesociétéoffshoreparlebiaisd’untrustee,Fidinam,baséenSuisse,quiestenchargedetrouverquipuissegarantirlatrésorerieetl’administrationdesonentreprise.Danslecasd’Abeinter-

6Téléchargeablesur:http://www.recommon.org/chi-ce-dietro-senhuile-senethanol-i-risultati-di-unin-dagine-su-un-furto-di-terra-in-senegal/[QuisecachederrièreSenhuile-Senathol-Lesrésultatsd’uneenquêtesuruncasd’accaparementdeterreauSénégal]

7cf.Annexe2,rapportChi c’è dietro Senhuile – Se-nethanol – I risultati di un’indagine su un furto di terra in Senegal,éditéparRe:Common,GRAIN,CadredeReféxionetd’ActionsurleFoncierauSénégal(CRAFS)

prévupourleterrain4,contrairementàcequiavaitétéétablipourleprojetàFanaye.Cettefois,c’estl’Étatetnonune«munici-palité»quimetenlocationsapropreterre.Enmai2015Tampieriprétendavoirinvesti30millionsd’euros5pourfairedécollersafilialeafricaine.L’effortéconomiquen’apasempêchépourautantqueleprojetde-viennel’undespluscontroversé,débattu,contestéetpolitiséducontinentafricain.Commenousleverrons,leprojetasuscitélesprotestationsde:lacommunautéd’éle-veurstouchéeparl’accaparementdeterresindispensablesàleursurvie,d’ancienstravailleurslicenciésaffirmantqueleursdroitsn’ontpasétégarantis,del’anciendiri-geantdénoncéd’abordetdevenuplaignantensuite,engagédansuneguerredesociétésansménagerlescoups,etd’unepartiedelasociétécivilesénégalaiseetinternatio-nale.Depuisl’installationdeSenhuiledansleNdiaelbeaucoupdechosesontchangéetlesdernièresnouvellesquenousappro-fondironsplusloinontconvaincucertainsacteursloind’êtresecondairesdanslecomplexeéchiquierSenhuile-Senethanol,decommenceràparlerpourraconterleurversiondesévénements.Leurpointdevuearévéléunréseaucomplexed’intérêtscroisés-etsouventcontradictoires-entreindustrielsitaliensethommesd’affaireslocaux,quiontpeuàvoiravecledévelop-pementd’unpays,etencoremoinsaveclasubsistancedignedesgensquil’habitent.

4EntretienavecDavideTampieriparLorenzoBagnolieGermanaLavagna,mai2014

5http://www.senhuile.com/responsabilite/executive-summary/Executive_it.pdf

La saga Senhuile-Senethanol continue 5

%dansSenethanol,maisTampieri,sansdoutepourseprotégeraucasoùquelquechoseiraitmal,apréférécréerunenou-vellesociété.Parailleurs,Tampieriavaitvudansl’offredeDummailapossibilitédes’assurerunesourced’approvisionnementdegrainesdetournesolauSénégal,unedeprincipalessemencestraitéesdanslesétablissementsdel’entreprise.LagestionenproductionpropreauraitgarantiunapprovisionnementdelasociétémèredeFaenzaàunprixfixe,sansavoiràsubirlesfluctuationsdumarchésurlesmatièrespremièresagricoles.Le26juillet2011,estladated’enregis-trementdeSenhuile,qui,avecuncapitalinitialde15.000euros,naitcontrôléeà50,9%parTampieriFinancialGroup,à48,9%parSenethanol(etdoncparDum-maiparlebiaisd’AbeInternationalLlc),à0,1%parGoraSeck,etlerestant0,1%parAlessandraTampieri9.Le0,1%dedépartdeGoraSeckestloind’êtreundétailsansimportance,ilétablitetmetenévidencelerôleessentiellementpolitiquequ’iljouedanslesinvestissementsdeSenhuile.Seulpartenairesénégalais,ilcompteparmisesconnaissancesdesentrepreneurs,desautoritésreligieusesetpoliticiensprochesdugouvernement.Seckestdefaitlepro-tagonisteincontestédanslespremièresphasesdel’investissement,autantàFanayequedansleNdiael,ilestceluiquiasufairebougerlesbonscanauxpourfaciliterlesconcessionsdeterresetquiamenélespremièrestentativesdemédiationentreSenhuileetlapopulation.apparaîtdèsledébutcommegarantpolitiqueduprojet,encommençantparintégrerdanslasocié-

9DeclarationdeSouscriptionetdeversement(25juillet2011)

national,ils’agitd’uncabinetd’avocatsdePanamaIcaza,González-Ruiz&Aleman(IGRA).«D’ailleurs–adéclaréDummaidansunentretienaveclesauteursdurap-port-j’aitoujoursunesociétéoffshore».8

Sic’estdoncDummaienpersonne,àtraverssafilialeAbeinternationalLlc-quidétient67%deSenethanol,les33%restantssontcontrôléspardesactionnairessénégalais,dont23%parGoraSeck.ViennentserajouterlesdeuxfrèresAbibouLahDieyeetAbibouDieye,quipossèdenttouslesdeux5%,etquisontrentrésdansleprojetàlademandedeSeckenvertudeleurscontactsdanslarégiondeSaly.Celle-ci,eneffet,aétélapremièrezoneoùDummaiavaitpenséinvestir.Parlasuite,laconfigurationduterrains’estrévéléeêtreinadaptée.Àl’époque,Dummaiétaitàlarecherched’acheteurspotentielspoursesproduitsagricolesetatrouvéenTampieri,aulieud’unsimpleclient,unpartenairesolideavecducapitalàinvestir.Decequiressortdenosreconstructions,àl’époque,Dum-maiauraitproposéàl’entreprisedeFaenzaderentreravecuneparticipationde51

8EntretienavecBenjaminDummai,Dakar,25avril2015,parLorenzoBagnoli

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raconteronsplusloin.DanscetteguerreentresociétésGoraSeckaprislepartidelafamilleitalienne,malgréavoircommencél’aventuredanslebioéthanolauxcôtésdeBenjaminDummai.GoraSeckestpro-priétairedeonzesociétés,donttroisfontpartied’EcapisGroupe.Deuxd’entreelles,HorizonSAetJantaBiEnergyontobtenudescontratspourfournirdesservicesàSenhuile10.L’agrobusiness,cependant,n’ajamaisétélesecteurdeSeck,quidansuneinterviewditavoirlerôlede«garantirauprèsdesonpaysqueSenhuilesoitunprojetpourl’autosuffisancealimentaireduSénégal»11.L’empiredeGoraSeckvadesociétésquiproduisentdespanneauxsolairesjusqu’àla

10Ci-dessousl’adressed’EcapisGroup,propriétédeGoraSeck,oùsontmentionnéslestravauxdeJantBiEnergyetsetrouventdesphotosd’HorizonSA,dontlesauteurssontenpossessiond’unbrouillonducontratdu18avril2014.http://ecapisgroupe.com/?lien=5&col=ru-brique&rub=%20Réalisations;

11EntretienàBenjaminDummai,Dakar,25avril2015,parLorenzoBagnoli

tédeshommesinfluentsdanslesrégionsimpliquéesdansleprojet.Enparticulier,duregistredessociétéscertifiéesilapparaîtqueGoraSeckadesintérêtsencommunavecunancienhautfonctionnaireduMinistèredesMinessénégalais,IbrahimaBasse,avecquiSeckpartagedesactionsdansdeuxsociétés,CarbominesSAetCaféduSénégal.Entoutcas,sonnomneapparaîtpasdansOrbis,labanqueenligneaveclesdocumentsdestouslesentreprisesmondiales.Surcettedatabaseilyaseule-mentlenomdeTampiericommeproprié-tairedu51%deSenhuile.

Gora Seck et le front d’intérêt sénégalais

Ilprétends’êtrefaittoutseul,GoraSeck,PrésidentduConseild’AdministrationdeSenhuile,,l’hommequiasurvécuautremblementdeterreentrepreneurialquiaconduitàunefractureirrémédiableentreDummaietTampieriquenousvous

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banqueetfilsd’undignitairedelafamilleSy,quiatravaillépendantunlapsdetempsàSenhuile.LeshabitantsdeNdiael,audébutaoût2012,sesontmisencontactavecHarounaDiagrâceàunmarabout15,unguidespirituel,prêchantdanslarégionetquileconnait.Ainsicertainsreprésen-tantsetporte-paroledelacommunauté(ycomprisDjibiBa,aujourd’huigrandpartisandeSenhuile,BayalSow,OumarBa,AmadouKaetGourghiSow)sontallésenvisiteàDakarpendanttroisjourspourlerencontreretluidemandersoninter-cessionauprèsduPrésidentafinderetirerledécretprésidentielquiavaitaccordéles20000hectares.Selonlesreprésentantsdelacommunauté16,iln’yauraiteuaucunemargedenégociation17,sinonlaréductiondeshectaresdeterreà10000ha.Telleestlapromessed’HarounaDiaàlafindetroisjoursdenégociationsenaoût2012lorsd’unedesrencontresàsonquartiergénéral,l’hôtelRadissonBlusurlaCor-nicheOuest,àDakar.LàmêmeoùilavaitorchestrélacampagnedeMacky,quelquesmoisplustôt.Parmilesparticipants,ilyaaussileministreduBudgetdel’époque,AbdoulayeDaoudaDiallo18(maintenantàl’Intérieur).Maispersonnedel’Agriculture.Initialement,selonlesreprésentantsdelacommunauté,HarounaDiasemblaitréellementintéresséparlamédiation,

15EntretienavecAmadouKaparMauraBenegiamoeDavideCirillo,18mars2014,SaintLouis.

16EntretienavecAmadouKa,GouorghiSow,BayalSowparMauraBenegiamoeDavideCirillo,17avril2014,SaintLouis.

17EntretientéléphoniqueavecSalifKaparMauraBenegiamoeDavideCirillo,2mai2014

18http://www.gouv.sn/Monsieur-Abdoulaye-Daou-da-Diallo,1485.html

Carbomines,sociétéminièredecharbon.Parmisesactionnaires,apparaîtjustementIbrahimaBasse,unancienhautfonction-naireduministèredesMinesetperson-nageliéàl’administrationWade.LenomIbrahima,apparaîtdanslesmétadonnéesdusited’Apix,l’agencesénégalaisequifacilitelacréationd’entreprisesàcapi-tauxétrangersdanslepays.Ceseraitluiquiauraitouvertledomainedusite.Enoutre,Basseauraitjouéunrôleclédansleparrainaged’ApixenAfriquedel’Ouest.Eneffet,enfévrier2011,ilaétéenvoyéparlegouvernementàBamako,auMali,pourunateliersurlafaçond’attirerlesinvestisse-mentsétrangers12parrainéparcoopérationduLuxembourg.13Avecl’électiondeMackySall,unnouveaupersonnagetientlavedette,quiselonlesjournauxsénégalaisestleprincipalbail-leurdefondsdelacampagneélectoraledeMacky:HarounaDia.Dia,commeSeck,appartientàlacommunautédesTidjane,confrériemusulmanedécisivepourledé-roulementdesélectionsauSénégaletquisebasesurlapenséeduthéologienAhmedTijani.LesTidjanereprésententlekhalifa,précisémentuneconfrériecoranique,laplusinfluentedupays(ilsreprésentent51%desmusulmans14)etontàTivaouaneleurvillesacrée.GoraestégalementlecomptableduDahira(traductionlittéraire:placed’éducationetdevaleur)CoscasàTivaouane.OriginairedeTivaouaneestaussiCehickCheikhTidianeSy,cadrede

12http://unctad.org/sections/dite_edb/docs/dite_edb_0030_en.pdf

13Collected’informationpourcerapportparAGI-AgenziaGiornalisticaInvetigativa

14http://www.afrik.com/article7923.html

Sénégal, comment on accapare la terre8

néàWendouBosséabé,danslarégiondeMatam,dansunezonesimilaireàcelleduNdiael,nonloindesrivesdufleuveSéné-gal.IciviventlesPeuls,lemêmegroupeso-cialmajoritaireauNdiaeletauquelappar-tientaussileprésidentSall.Certes,sesliensavecleprésidentviennentaussidecetteorigineethniquecommune.Danssonvil-lagenatalHarounaestsurnommé« Baba Copré»(Pápaargentdanslalanguepulaar)enraisondesesimmensesressourcesfinancières.Ilainvestidesmillionsdefrancsdanslarégionpourréaliserdiversescultures,notammentcéréalières21.Voicipourcequiestdel’histoirerécente,faited’intriguespolitiquesetœuvresphilan-thropiquesdanslarégionnatale,capitali-séesaumomentduvote.Ensuite,ilyasonpassédevoyageur,ilasouventhabitéauxÉtats-Unis,oùIlestalléentantqu’étudiantaumilieudesannéesquatre-vingt.AsonretourauSénégal,ilcommenceàtravailleravecl’ONGaméricaineAfricare.Jusqu’au2005,ilaétémembredelaWestAfricaIn-ternationalBusinessLinkages,uneassocia-tionaméricainequiaideàfairedubusinessaveclesmeilleursentrepreneursafricains.SacollaborationétroiteaveclesÉtats-Unis

21http://www.lexpress.sn/Wendou-Bosseabe-un-po-le-de-developpement-economique-grace-a-Harou-na-Dia_a9158.html

bienqu’ilsaitaffirméquelanégociationavaitcommencéquandlesjeuxétaientdéjàfaits.Toutefois,mêmelapromessederéduirel’impactdel’investissementn’apasétémaintenue,enparallèleauxjoursdenégociations,leprésidentsénégalaissignaitledécretquiremettaitenvigueurcequ’avaitdéjàétablisonprédécesseurWade,confirmantlalicencede50ansàSen-huile-Senethanol.Pourtant,selonlapressesénégalaiseaumomentdeFanay,Mackydéclaraitqu’iln’auraitpasvendupour500millionsdefrancs-leprixpourlalocationdelaterre-20.000hectaresaudétrimentdepopulationsdanslebesoin19.Pourensuitedéciderdelacéder,etgratui-tement.QuelestlevraibutdeHarounaDiadanscematch,alors?Laquestionseposejustementparceque,danslesnégociationsilsembleavoirsuivisonpropreordredujour.Enlisantlareconstructiondestensionsprécédantlasignaturedudécret,onvoitqu’iln’étaitniavecleshabitantsniducôtédel’entreprise,niàproprementparleraveclegouvernement.Lesdoutess’épaississentautourdesraisonsdusuccèsdeHarounaDiaentantqu’entrepreneur«particulier»danslescouloirsdupouvoir.Lesmédiaslocaux,sanscraintededémen-ti,racontentquesonbureauestsituéàcôtédeceluiduprésidentMackySall,bienqu’iln’aitpasderôleaugouvernement.Aucontraire,àl’époqueDiaavaitrenoncéaurôledeministredel’Agriculture20.Ilest

19http://farmlandgrab.org/uploads/attachment/WALF-6-SEPTEMBRE-2013.pdf–Article“EMackyhafirmatosottopressioni”[“EtMackyasignésouspression”]

20http://www.jeuneafrique.com/139842/politique/s-n-gal-harouna-dia-un-ami-dans-l-ombre-de-macky-sall/

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La saga Senhuile-Senethanol continue 9

investissement,enréalisantunapplaudichangementd’équipepourlagestionduprojet.Aprèsungrandeffortdecommuni-cation,lesdirigeantsdeFaenzaontrendueffectiveladéclarationsolennelleaccordéeàlapresselelendemaindel’arrestationdeDummai25,danslaquelleilsaffirmaientlanécessitépourl’Italiedereprendrelecontrôleduprojetetd’essayerderecol-lerlesmorceauxlàoùla«vieillegestion»avaitsemémalaise,mécontentementet,surtout,déficitsbudgétaires.L’organisa-tionduprojetrepartainsiaveclenouveaudirecteurgénéralquiseprépareàraconterunenouvellehistoire,ausondetroismotsd’ordre:« innovation,développement,intégration. »Undéficomplexe,quelasociétédéclarenéanmoinsêtreprêteàrelevermaintenantqu’elles’estdotéed’unenouvellestructure26.«Danslazonedeplantation-assureCastellucci–depuisqueDummain’estpluslà,onacommencéàtravailler.Onafaitunepremièreétudedefaisabilitédescultures,chosequin’avaitjamaisétéfaiteauparavant,etnousavonscommencéàplanterdesgrainesetchangerlesystèmed’irrigation,carlafaçondontilavaitétéconçunefaisaitquedisperserdesressources.Etenfévrier(2015-NDLR)sontarrivéslespremiersrésultats.Nousavonsidentifiéunesuperficiede10.000hectaressur20.000,donnantainsiunepremièredimensionauprojet.Nousavonscommencéparencultiverdeuxmilleavecduriz,desarachides,dumaïs.Depuisdé-

25http://farmlandgrab.org/post/view/23567

26http://www.senenews.com/2015/04/12/itw-du-we-ek-end-massimo-castellucci-dg-de-senhuile-le-secteur-prive-en-afrique-peut-jouer-un-role-extremement-im-portant-pour-le-developpement-du-continent_122044.html

cesderniersmoisasoulevédesinquié-tudes.Eneffet,danslesmédiassénégalaisonaparléd’ungrandgroupeaméricainintéresséàacquérirlecontrôledeslicencesdontdisposemaintenantSenhuile-Se-nethanol.CommeleconfirmeBenjaminDummai,puisquelegouvernementdé-clareofficiellementneplusvouloirvendrelaterre,lesmilliersd’hectaresdelicencesaccordéesàSenhuile-Senethanolsontunedenréerare22.LemêmeDummaiaffirmeavoirreçuplusieurspropositionspourcédersapart23.

Senhuile entre « vieux » et « nouveau »

Le16mai2014,BenjaminDummai,direc-teurgénéraldeSenhuileSA,estarrêtéparlapolicesénégalaise.Le24avrildecettemêmeannée,lorsd’uneréunionspécialeduConseild’Administra-tion,ilavaitdéjàétérelevédesesfonctionsentantqueDirecteurgénéraldelasocié-té,etremplacéparMassimoCastellucci,administrateurdeTampieriFinancialGroupenItaliedepuis2008,etdeSenhuileàDakardepuisdécembre2013.Selonlesmédiaslocaux24.Dummaiseraitaccuséd’avoirdétournéprèsd’undemi-milliondedollars.Faceàlapressioncroissante,Tampieridécideainsidechercherdessolutionsappropriéespoursauverlafaceetson

22Voireencadré«Decombiendeterrepar-lons-nous? »

23EntretienavecBenjaminDummaiparLorenzoBagnoli,Dakar,27avril2015

24http://www.ndarinfo.com/SEN-HUILE-le-DG-Benjamin-Dummai-defere-au-parquet_a8766.html

Sénégal, comment on accapare la terre10

mairappelleavoircommencéàvendreàl’entrepriseGrandMoulindeDakar(enbrefGMD)etavoireuunenégociationencoursavecGeneralElectric,partenairedelasociétésénégalaised’énergieSenelec.Lebutétaitd’utiliserlesdéchetsagricolespourproduiredel’électricité.SelonDummaitouscescontratsauraientensuiteavorté.Lanouvelledirection,biensûrdémenttout,etcontre-attaque:«LorsdelagestionDummaiiln’yapaseuderécoltenidemaïsnideriz,iln’yapaspuavoirdeventesnonplus.S’ilyaeuproductionetvente,commeledéclareDummai,unenouvellehypothèsed’infractiondesaparts’esquisse,cariln’apparaîtriendetoutceladansleslivresdescomptes.Lespremièresproductionsontcommencéaveclanouvellegestionqui,nel’oublionspas,s’estinstalléedepuisunanseulement,aprèslarévocationdeDummai.(...)LecontratavecGrandMoulindeDakaraétéconcluenconformitéaveclanouvelledirectiondeGMD.CommeDummai,leDirecteurgénéraldeGMDaégalementétérévoquéetremplacéparunnouveauDG(Directeurgénéral-NDLR).DespoursuitesjudiciairessontmenéesparGMDégalementcontresonancienDG,EmileElmalem.LescontratssignésparDummaietElma-lemsontétudiésparlajusticesénégalaise,puisquel’apparentenaturecommercialecachaitdesopérationsd’uneautrenaturequiheureusementn’ontpasétéréalisées,puisquelarévocationdeDummaietEl-malemestsurvenueavant.Aujourd’hui,lesDirectionsgénéralesdeSenhuileetGMDsesontdéjàrencontréespoursemettred’accordpouruneactioncommunecontreDummaietElmalem,etpouramorcerdes

butfévrier,larécoltedumaïsacommencé,avecunexcellentrendement»27.Malgrélesefforts,lessouriresetlesoutiendesinstitutions,leprojetauSénégalconti-nueànepassatisfaireleCollectifpourladéfensedesterresduNdiael(KODEN),quipersisteàs’opposerfermementàl’accapare-mentdeterresquecelui-ciimplique28.« Laconcessionde20000hectaresoccupéspardeséleveursetdesagriculteursdunorddupaysàlasociétéSenhuileétaituneerreurhistorique»,avaitdéjàdéclaréleKODENàafinde2014dansunelettreenvoyéeauPrésidentdelaRépubliqueduSénégal29,pourdemandersoninterventionimmé-diatepourquecetteterresoitrendueàceuxetcellesquinepeuventsurvivrequegrâceàelle.ArdoSow,membreducollective,estopposéauprojet.Mêmedesannéesaprèssoninstallation,ilprétendque«commeaudébut,leséleveursetlesagriculteursduCollectifcontinuentdedemanderquel’entreprises’enailleetlaissecesterreslibrespourleursculturesetpourl’élevage.Ilschangentdeproduitchaqueannée:d’abordc’étaitlapatatedouce,ensuitelesgrainesdetournesol,maintenantmaïs,rizetarachides:ilsnesaventpasquoifaire»30.Mêmel’ancienDirecteurgénéralBenjaminDummaifaitvaloirquelaproductionestaujourd’huiinférieureàcequiétaitprévupoursespremièresrécoltes«pilote».Dum-

27EntretienSkypeavecMassimoCastellucci,26mars2015

28http://farmlandgrab.org/post/view/24454-ndia-el-marche-des-populations-contre-senhuile

29http://farmlandgrab.org/post/view/24146-senegal-message-from-the-collective-of-the-37-villages-of-the-ndiael-region-to-the-president-of-the-republic

30EntretienSkypeavecArdoSow,28mars2015

La saga Senhuile-Senethanol continue 11

égalementjustifiéeparlanécessitéde«redresser»lesmauvaischoixdela«vieillegestion»,asuscitélesprotestationsdestravailleursetl’intérêtdelaConfédéra-tionDémocratiquedesSyndicatsLibresduSénégal(CDSL).Lorsd’unevisitedanslarégiondeSaint-Louis,oùsiègel’entre-prise,leSecrétairegénéraldelaCDSLadéplorélesconditionsdetravaildifficilesdesemployés,enréclamantauxautorités33deréagirrapidementpourpermettreauxemployésdeconsoliderleurspositions.LenouveauDirecteurGénéralMassimoCastellucci,enavril2015adéclarén’avoirlicenciéque12travailleurspourdesrai-sonséconomiques,surles71déclaréspar

33http://www.lasignare.com/INQUIET-DE-LEUR-SORT---Les-travailleurs-de-Senhuile-envisagent-de-te-nir-un-sit-in-et-une-marche--audio---article-1350.html

rapports.(...)NousnesavonsriendecequeDummaiapufaireentantqueper-sonnephysiqueouparlebiaisd’unedesessociétés.Senhuilen’ajamaiseuetn’apasl’intentiondemenerdesactivitésautresqu’agricoles.Aucunaccordn’ajamaisétésignéparSenhuileavecSenelecouGeneralElectric».31

Les protestations des travailleurs

Maislesproblèmesauxquelsdoitfairefacela«nouvellegestion»nesontpasfinis.Ladécisiondelicencier71personnes32,

31Entretienparmail,parLorenzoBagnoli,30juin2015

32http://farmlandgrab.org/uploads/attachment/senhuile2.pdf.

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Sénégal, comment on accapare la terre12

dusyndicat,ilyaaussilaretranscriptiond’uneconversationquiaeulieuentreunemployé,ledirecteurgénéraldelasociétéetd’autrestémoin35.Commeindiquédanslaretranscription,cetépisodeauraiteulieule18février2015avecletravailleurBaba-carMbaye,quiademandéunrendez-vousàCastelluccipouravoirdesinformationsconcernantlelicenciement.Àcetteocca-sion,leDirecteurgénéralauraitditqu’«auSénégaliln’yapasd’ingénieurscom-pétentsenhorticulture.Àpartirdemain-tenant,lestravailleurssénégalaisn’aurontplusdroitàunsalairesupérieurà100.000francsparmois».Contrairementàcequiapparaîtdansleconflitdutravail,expliqueCastellucci,lasociétéavaittoutdemêmeproposéàtousuneindemnitédepréavisetdecongédetroismoispourtouslestravailleurs,ycomprisceuxaveccontratsàduréedéterminée36.Selonlapressesénégalaise37,enfévrierCastellucciauraitlicenciépresquetouslestravailleursengagéssurlesplantationsderiz:12permanentsetplusde300journa-liers.Ilrestaitdoncseulementdeuxperma-nentsavec20saisonniers,quin’auraientpasétéenmesuredecultiverplusde100hectaresentrelesvillagesdeGuiladouetColonat,contreles2000hectaresprévusparlasociété38.

35http://farmlandgrab.org/24590

36http://www.farmlandgrab.org/post/view/24509-massimo-castellucci-dg-de-senhuile-sa-malgre-les-de-parts-negocies-senhuile-sa-compte-218-emplois-directs

37https://www.dropbox.com/s/60t91he6crqy22m/senhuile2.pdf?dl=0

38Aussi,MonsieurCastelluciaaffirmésemer2000haderiz,cequinecorrespondpasàlaréalité.Ayantlicenciélapresquetotalitédesemployésenchargedusecteurduriz(unedizainedepermanentsetplusde

lessyndicats.SelonlanouvelledirectiondeSenhuileilsauraienttousétéembauchésparBenjaminDummaisansqu’ilyenaitvraimentlanécessité.Enrevanche,Hama-dineMoctarKane,ancienresponsabledel’impactenvironnementalduprojetdepuisl’époquedeFanaye,parlede17travailleursayantdéjàétélicenciés(ilenfaitpartie)rejointspar54autresquidansunpremiertempsavaientacceptéunaccordaveclasociété.C’estcequiapparaîtdansleconflitdutravailouvertparlaCDSL.LerelevédecomptebancairedeHama-dine,annexéaudossierduconflitdutra-vailquenousavonsvisionné,montrequesursoncomptededépôt,entrenovembre2011etnovembre2014,ilsmanquent6,2millionsdefrancsparrapportàcequiavaitétéconvenuparcontrat.Sonsalaireétaitl’undesplusélevés,étantdonnésonrôledegestionnaireettechnicienenviron-nementalduprojet.Lesalairemensuelsti-puléparlecontratétaitde561410francsparmois.Hamadineetlesautrestravailleursétaientaucourantdesdifficultéséconomiquesdel’entreprise.Maislacrise,disentlestravailleurs,n’atouchéquelepersonnellocal.Eneffet,lamajoritédespostesavecdescontratsàduréeindéterminéeontétéremisauxItaliens.Selonlapresselocaleenaoût201234.la«miseenvaleur »delarégionprévueparlecontratquiapermisàSenhuile-Senethanold’obtenirl’exploi-tationdesterresauraitdûcréer5000em-plois.Pourl’instant,latrèsgrandemajoritédesemploisobtenusnesontquejourna-liers.Parmilesdocumentsenpossession

34http://www.leral.net/Le-projet-sen-huile-sen-etha-nol-une-nouvelle-opportunite-de-developpe-ment-pour-le-walo_a51289.html

La saga Senhuile-Senethanol continue 13

séecommesuit:82%TampieriFinancialGroupSpA,17,85%GoraSeck,0,15%Senethanol40.UnedifférencenonnégligeableparrapportàcequifiguraitdanslaDéclarationdeSouscriptionetdeVersementdu25juillet2011,l’actedenaissancedel’entreprise.41Etl’ancienDirecteurgénéralDummainesemblepasdisposéàpassersoussilencecettemanœuvre.

L’accusé devient plaignant

Alorsquela«nouvellegestion»estentraindeseréorganiser,arriveladernièrebombe.Le18mars2015BenjaminDum-maipasseàlacontre-attaque,encontre-ac-cusantlanouvelledirectiondeSenhuile,etlesgrosbonnetsduGroupeFinancierTampieri.42Eneffet,aprèscinqmois

40EntretienparmailavecLorenzoBagnoli,30juin2015

41Rappel:laSenhuile,naitcontrôléeau50,9%parTampieriFinancialGroup,à48,9%parSenethanol(etdece48,9%,67%sontdonccontrôlésparDummaiàtraversAbeInternationalLlc),à0,1%parGoraSeck,epourlerestant0,1%parAlessandraTampieri.

42http://www.lexpress.sn/Guerre-des-actionnai-res-a-Senhuile-L-ancien-Dg-Benyamin-Dummai-tra-duit-Tampieri-en-justice_a7038.html

Malgrélescoupesdanslepersonnel,Senhuileaaugmentésoncapitalsocialde10millionsà3milliardsdefrancsCFA(d’environ15000eurosà4,5millionsd’eu-ros).Quantàcettemanœuvreinattendue,lapresselocale39sedemandes’ils’agitde«maladresseoud’incohérence.»Àcesujet,nousavonsdemandédeséclair-cissementsdirectementàTampieri,quidé-clareque«L’augmentationducapitalsocialdeSenhuileaétéfaite,commerequisparlaloisénégalaise,pourcouvrirlespertesdelasociété.Ilaétésouscritentièrementparl’actionnairemajoritaireTampieriFinan-cialGroup,carlesautresn’ontpasadhéréàl’entreprise».Néanmoins,cetteaugmentationdecapi-talsocialnepassepasinaperçue,etadesimplicationsdirectessurlastructuredel’entreprise,qui,àcejour,commeindiquéparTampierimême,estdésormaiscompo-

300journaliersetsaisonniers),lesdeuxpermanentsquirestentpourgérercesecteuravec20journaliersn’ontpusemerque100hapourcettesaison,ceciestvisibleàl’œilnuentrelevillagedeGuiladouetColonatoùsetrouventlesplantationsderizdeSenhuile,alorsquelegouvernementduSénégalétablitl’autosuffisanceenrizcommeuneprioriténationale.

39http://farmlandgrab.org/uploads/attachment/senhuile2.pdf

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Sénégal, comment on accapare la terre14

6. Contrefaçonetl’utilisationdefauxenécrituresprivésetdecommerce

7. AbusdepropriétéetdecréditdelasociétéSenhuile

8. Fraudeettentativedefraudeetappro-priationillicitedebiensdel’ÉtatduSénégal

9. Fraudeettentativedefraudeaudétri-mentdelasociétéSenethanol

10. AppropriationilliciteaudétrimentdeSenethanol

11. Corruptionaudétrimentdel’ÉtatduSénégaletdelasociétéSenethanol

12. Blanchimentd’argent

13. Associationdemalfaiteursinternatio-nale

14. Complicité(...)»L’ancienAdministrateurdéléguéfaitfortdesapositiond’actionnairedeSenhuilepourfaireentendrecequ’ilestimeêtreuneviolationdesesdroits.MaislesdernièresdéclarationsquenousaaccordéesTam-pieriviennentépaissirdavantagel’affaire.Seloncelles-ci«Dummain’estpas,etn’ajamaisété,unmembredeSenhuile.LespartenairesdeSenhuilesont:82%Tampie-riFinancialGroupSpA,17,85%GoraSeck,0,15%Senethanol.Dummain’apparaîtpasentantqu’actionnaire,maisuniquemententantquereprésentantlégaldelasociétéAgroBioéthanolInt.,actionnaireà67%deSenethanol.Toutefois,AgroBioéthanol

Dummaiestsortideprison,relâchépourraisonsdesanté.Pendantcetemps,ilademandéàtroisreprisesuneréductiondestermesdedétentionàl’assignationàdomi-cile,maisdanslestroiscas,sesdemandesonttoujoursétérefusées.Leschefsd’accusationformulésparl’ancienDirecteurgénéralsontaunombredequatorze,allantdel’augmentationfictiveducapitalsocialàdesfinsfrauduleuses,aublanchimentd’argent,jusqu’àlafraudeetàl’émissionfictived’actions.Pluspréci-sément,dansledocumentd’accusationenvoyéauProcureurdelaRépubliqueduTribunalRégionalHorsClassedeDakar,Dummaidénoncedirectementlesadmi-nistrateursdelasociétéSenhuileS.A.etlesactionnairesdeTampieriGroupefinancierpour(citation):

“(…)1. Obstructionvolontaireempêchantla

participationd’unassociéàl’Assem-bléegénérale

2. Privationdudroitpourunactionnairedepouvoirdesiégerauconseild’admi-nistrationdelasociété

3. Augmentationfictiveducapitalsocialàdesfinsfrauduleuses,etdanslebutd’acquérirlemonopoledesactionsd’unassociéetdesonpatrimoineimmobilier

4. Émissionsetfaussesoffresd’actionsdanslebutd’acquérirunmonopolesurlesbiensd’autrui

5. Infractiondel’obligationd’emmargerlesregistresspéciauxdanslebutd’oc-culterdesmanœuvresfrauduleuses

La saga Senhuile-Senethanol continue 15

TampieriaaussidesquestionsjudiciairesensuspensenItalie

Enoctobre2012,deuxemployésdelasociétéontétéimpliquésdansl’Opé-rationCendrillon,unblitzduNoyauOpérationnelÉcologique(NOE)deLeccequiadécouvertdesdéchargesillégalesdanslarégiondeBrindisi.Unepartiedesdéchetstrouvésap-partenaitàlasociétédeFaenza44.Lesgrosbonnetsdelasociété,àl’heureactuelle,semblentdemeurerétrangersàcettehistoire,quienrevanchevoitimpliquésDavidLeonardi,employé,etMarcoCalderoni,responsableduBureaudesAffairesdelaDirectioncommercialedeTampierispa.Enmaileprocèsestrentrédanslaphasedediscussion.Àcausedel’opérationCendrillon,le31octobre2012l’instal-lationdeTampieriEnergiaàFaenzaaétésaisietemporairementpourqueleNoepuisseeffectuerlesvérificationsnécessaires45.

44http://www.lagazzettadelmezzogiorno.it/puglia/traffico-di-rifiuti-18-indagati-nel-brin-disino-no564428/

45http://www.romagnanoi.it/news/raven-na/737941/Sequestrato-impianto-di-Tampie-ri-Energia.html

Int.estunesociétébaséedansunparadisfiscaletiln’estpaspossibledesavoirquisontsesmembres.Dummaipourraitbienêtreunmembredecelle-ci.Danscecas,ilexisteraituneparticipationindirectedesapartdansSenhuilede0,10%(67%de0,15%)»43.

Danscettebataillequiprometd’êtretoutsaufsimple,Dummaiachoisid’êtrerepré-sentéparunavocatd’exception,CledorCireLy,déjàengagédansl’affairedufilsdel’ancienprésidentsénégalaisKarimWade,arrêtéen2013suiteàl’accusationdecumulillégalde1,4milliarddedollarsaucoursdes12annéesdegouvernementdesonpère,etcondamnéle24marsàsixmoisdeprison.L’ironiedusortveutqueCleodorCireLysoitégalementl’avocatdestravail-leurslicenciésparSenhuile,qu’onimaginedifficilementpouvoirpayerlamêmenoted’honorairesqueKarim.«EncequiconcernelaplaintedeDummairelayéeparlapresse,àcejour,nousn’avonstoujourspasreçudenotificationdeschefsd’accusation».Celle-ciestlarépliqueoffi-cielledeTampieri.

Malgrélaconfusiongénérale,ilsembleraitdoncquepourlemomentauSénégalilyaitdeuxautrespoursuitesliéesauprojetSenhuile-Senethanol,enplusdesconflitsdutravailouvertsparlestravailleurslicen-ciés:l’unedéposéeparTampiericontreDummai,etl’autreprésentéparDummaicontreTampieri.Depuisdébutjuin2015,pourunepériodede60joursmaximum,leprocureurdeDa-

43Entretienparmail,parLorenzoBagnoli,30juin2015

karvameneruneenquêtesurlescomptesdesociétéitalo-sénégalais,pourétablirunevéritéjudiciairesurl’affaire.Etnousverrons.

Sénégal, comment on accapare la terre16

pasdeclartésurlesensdesinvestissements(agriculturepourlemarchélocal,culturesénergétiques ?)Etlesdéclarationsnesontpassuiviespardesfaitsclairs.L’investisse-mentn’estpasproportionnelauxrésultats ;laprésidencesénégalaiseajouéunrôleambigudanssonapprobationetl’inves-tissementestdevenuunpôled’attractionpourd’autresintérêts,actuellementpasencoreclairs.Danscecontextes’insèrelavoixduKODEN,quiasouventétéréduitparladirectionduprojet(unefoisdeplus,la«vieille»etla«nouvelle»)àunepureinventionmédiatiqueetquiaucontrairereprésentedesintérêtsréels,ainsiquelégitimes.Paradoxalement,parmitantdebruit,ilsemblequelesvoixdeshabitantsduNdiaelaientétécelleslesmoinsentendues.Lechapitresuivantestnotrepetitecontri-butionpouressayerderendrecomptedecequisepasseréellementsurleterritoire.

Maisau-delàdelabataillejuridique,quiprometdesedéroulersansménagerlescoups,ilyalesrépercussionsquecetteaffaireauraensuitesurtouslesacteursimpliqués.Commeentémoignentlesdernièresrecherchessurleterrain,laconflictualitéengendréeparceprojetresteforte.Unprojetqui,comptetenudelacomplexitéducontexte,commetlepéchéorigineldenepasavoirimpliquésuffisamment,etaveclasensibilitéculturellenécessaire,lespopulationslocalesdansladiscussionsurlagestiondeleursterritoires.Cetélémentestetdemeureirrécupérable.Parailleurs,dansuncontextesocialsifragile,injecterautantd’argentaugmente,inexorablement,lesépisodesdecorruption.L’histoiredevientencoreplusalarmantelorsquevousl’insérezdanslecontextepolitiqueduSénégal.S’ilyadeserreursetdesomissions,ellesneviennentpasseulementducôtédel’entreprise(desa«vieille»ou«nouvelle»administration),maisaussidesinstitutionslocales.Iln’ya

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La saga Senhuile-Senethanol continue 17

œuvrenouspermettentdequalifierl’in-vestissementdel’entrepriseTampieriauSénégalcommeuncasdeLand Grab47.LesterresconfiéesàSenhuile-Senetha-nolsesituentàl’intérieurdelaRéserved’avifauneduNdiael,quidoitsonnomàunevastezonededépression:lacuvette du Ndiael,reconnueparlaConventiondeRamsarparmileszoneshumidesd’impor-tanceinternationaleetinscriteensuiteauRegistredeMontreuxquicomprendleszoneshumidesdontlescaractéristiques

47LaDéclarationdeTiranade2011,signéeparplusde150institutions,dontlaFAOetlePNUE,définitcommecasdeLandGrabcesinvestissementsqui:i)adviennentenviolationdesdroitshumainsfondamen-taux;ii)nereposentpassurlemécanismedeconsente-mentpréalableetinformédespopulationstouchées;iii)nesontpassoumisàdesprocédurestransparentesquidéfinissentdesengagementsclairsetcontraignantsencequiconcernelesactivitésàentreprendre,l’occupationduterritoireetlepartagedesbénéfices;iv)n’effectuentpasuneévaluationsérieuseetpertinentedesimpactssociaux,économiquesetenvironnementauxetv)nemettentpasenœuvreuneconduitedémocratiquebaséesurdescontrôlesetsurlaparticipationindépendanteeteffectivedespopulationstouchées.http://www.landcoa-lition.org/fr/node/1109

Leprojetagro-industrielSenhuile-Sene-thanol,actifauSénégaldepuis2010,estuncasemblématiquepourcomprendrelefonctionnementdelamajoritédesinvestis-sementsfonciersàgrandeéchellequiontimpliquél’Afriquesubsaharienneaucoursdes10dernièresannées,générantnombredeconflitsetdeprotestationsdelapartdescommunautéslocales.Ils’agitd’unphé-nomènequivoitlesentreprisesitaliennesenpremièreligneparmilesinvestisseurseuropéens46.Senhuileestégalementaucœurd’unconflitquiduremaintenantdepuisquatreans,impliquantprincipalementl’entre-priseetlescommunautésagropastoralesayantleursmaisonsetleursactivitéssurles20.000hectaresconfiésparlegouver-nementsénégalaisauconsortiumSen-huile-Senethanol.Lesimpactssurlescommunautéslocalesetlamanièredontleprojetaétémisen

46Franchi,G.,Manes,L.2012.Gli arraffaterre. Il coin-volgimento italiano nel business del Land Grab. Re:Com-mon.http://www.recommon.org/gli-arraffa-terre/

L’investissement Senhuile - Senethanol au Sénégal : un cas emblématique d’accaparement de terres

Chapitre. 2

Maura Benegiamo, Davide Cirillo

Sénégal, comment on accapare la terre18

L’importancedelazonepériphériquedelaRéserveduNdiaelestdonctriple:i)elleaunevaleurécosystémique,nécessairepourlemaintienetlarécupérationdesfonctionsécologiquesdusystèmeNdiael,déjàgra-vementcompromises;ii)elleestactuelle-menthabitéeparenviron9.000personnesappartenantaugroupesocialpeuletiii)ellereprésenteunterritoirestratégique,passeulementpourleséconomiesdesesvil-lages,maispourtoutelarégion.DanscettezonelesPeulspratiquentlepastoralismenomade.Cetyped’élevageabesoindegrandsespacespourêtreproductifetsonefficacitééconomiqueetenvironnementaleaétélargementprouvée.Ils’agiteneffetd’unmodedeproductioncapabledetireravantagedeshabitatsdifficilesethaute-mentadaptableauxclimatssemi-aridescommeceluidelarégionduSahel52.Dupointdevuepastoral,latranshumancesaisonnièreestunoutilfondamentalpouréviterladégradationdel’environnement,tandisquelaflexibilitédesitinérairesper-metdegérerlaprécaritédurégimeclima-tiquesahélien53.DesétudescomparativesréaliséessurdifférentstroupeauxdanslarégiondeFilingué,auNiger,toujoursdansleSahel,montrentquelamobilitéfavo-riseuneaugmentationdeplusde20%durendementdulait54,leproduitcommercial

52NoriM.2010,Pastori e società pastorali: Rimettere i margini al centro.AgriregionieuropaAnno6,Numero22.Voiraussi:Nori,M.,Taylor,M.,Sensi,A.,2008.Browsing on fences: pastoral land rights, livelihoods and adaptation to climate change.IIED

53Hesse,C.&MacGregor,J.2006.Le pastoralisme, richesse cachée des zones arides. Dossiern°42,IIED.Marty,A.,Bonnet,B.&Guibert,B.2006.La mobilité pastorale et sa viabilité, entre atouts et défis.Notethém-atiqueIramn°3:14.

54ColindeVerdière,P.1995.Les conséquences de la

environnementalesontétémisesàmalpardesinterventionsextérieures.LaRéserveestcomposéedetroisparties:lacuvetteetla zone tamponde10000hectareschacune,entouréesparunezoneappeléezone péri-phériquede26.500hectares.Cettedernièrecorrespondàlazonedéclasséepardécretprésidentiel48,donnéepresqueentièrementenusufruitàl’investisseuritalien49etsituéeprincipalementdanslaCommunautédeGnithetenmoindrepartiedanslaCom-munautédeRonkh.C’estl’unedesder-nièreszonespastoralesduDeltadufleuveSénégal.Cetterégionnaturelle,situéedanslenord-ouestdupays,enpleinSahel,estunterritoirehistoriquementconsacréàl’élevageoùàpartirdesannées’60,ilyaeuunegranderéductiondesterresdispo-niblespourcetteactivitéàcausedudéve-loppementprogressifdel’agricultureirri-guée.Malgrélesdifficultés,l’élevageresteetdemeureunpilierimportantdel’économierégionaleetsénégalaiseengénéral:c’estlaprincipalesourcederevenuspour350.000familles,donnantdel’emploiàunhabitantsurtrois50,etcontribuantàhauteurde35%auPIBagricoleetde6%auPIBtotal51.

48RépubliqueduSénégal,DécretprésidentielN.2012-366.

49RépubliqueduSénégal,DécretprésidentielN.2012-367.LeDécret367attribue20000hectaresàSenhui-le-Senethanoletstipulel’attributiondes6550hectaresrestantsdelazonepériphériqueauxcommunautésdeRonkhetGnith,pourlaréinstallationdesvillagesencasd’expulsionparl’entrepriseetpourdesactivitésdedéveloppementéconomique(art.3).Àcejour,lalocali-sationdes6.550hectaresresteinconnue.

50Cesaro,J.D.,Magrin,G.,Ninot,O.,2010.Atlas de l’élevage au Sénégal : commerces et territoires.PRODIG,Paris.

51RépubliqueduSénégal(2002),Plan décennal du développement de l’élevage,Dakar

La saga Senhuile-Senethanol continue 19

dewalo,cellesplusprochesdufleuve,ouencoreparl’aridoculturepratiquéesurlessolssableuxetnonirriguésdediéri,situésversl’intérieurdupaysetdontfaitpartielazone périphérique.Lesproduitsdecetteagriculturesontprincipalementdestinésàl’autoconsommation.Historiquement,lesterresoccupéesparSenhuilerentrentdanslessystèmesdedroittraditionnelsdedifférentslignagespeulsquihabitentleterritoiredepuisaumoinstroissiècles55.Quand,en1965,laRéserveduNdiaelaétéinstituée,l’utili-sationpastoraleetlesdroitstraditionnels

55BoubacarBarry,Le Royaume du Waalo depuis la fondation du comptoir français de Saint-Louis vers 1659 jusqu’à son annexion à la colonie française du Sénégal en 1859, Paris-Dakar,IFAN,ParisI,1970,X-404p.(thèsede3ecycle,rééditéeavecunepostfacesousletitreLeRoyaumeduWaalo.LeSénégalavantlaconquête,Paris,Karthala,1985,421p.)

principaldelarégion.Lepastoralismeestaussil’undessystèmesd’épargnelesplusefficacesdansleséconomiesduSahel.Pourcetteraison,àl’inversedesautresani-mauxd’élevage(ovinsetéquidés),lezebu gobra,quireprésentelapartielaplusim-portantedutroupeau,n’estleplussouventnivenduniconsommé:danslamajoritédescas,onrecourtàsacommercialisationplutôtdansdessituationsdecriseécono-miqueet/ouclimatiqueoudepénurie.Lesprincipalesactivitéséconomiquesliéesaupastoralismesontlecommercedebétaildepetitetailleetlaventedelaitetdesesdéri-vés.Danslazonedudelta,cetteactivitéestcomplétéeparlaculturesaisonnièredurizetparfoisd’autreslégumesdanslesterres

sédentarisation de l’élevage au Sahel. Étude comparée de trois systèmes agropastoraux dans la région de Filingué(Niger).Thèsededoctorat,Institutnationalagronomi-queParis-Grignon

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Sénégal, comment on accapare la terre20

desens:leprojetoccupetoutl’espacedisponiblepourlesactivitésd’élevage,confinantavecd’autressiteshabitésouconcessionsagricoles.Iln’yaaucuneterredisponibleverslaquellesedirigernipourpratiquerdupastoralisme.Parailleurs,laprésenced’immensescanauxd’irrigation,defildeferbarbeléetd’autresmesuresdeprotectionobligeleséleveursàsurveillerconstammentlestroupeaux58(maispasseulement59),enprenantdutempsetdesressourcesàd’autresactivités,ycom-prislecommerceetl’agriculture.Enfin,lacraintelaplusimportanteetprésentedanslesdiscoursdeshabitantsconcernelastratégieterritorialedeSenhuilequiempêchelacroissancemêmedesvillagesetleurexpansiondansl’espaceenvironnant.Laseulealternativequiresteraitpourlesgénérationsfuturesseraitd’habiterdes

58Descasdedécèsoudeblessuresd’animauxnousontétésignalésnotammentdanslesvillagesadjacentsauprojet,commelevillagedeYowre(focusgrouporganiséetdirigéparMauraBenegiamoetDavideCirillole12Novembre2014)

59Récemment;SenhuileaétédénoncéparleshabitantsduNdiaelcommeresponsabledelamortparnoyaded’ungarçon,SalifDiallo,tombédansundescanauxquitransportentl’eaudulacdeGuierspourl’irrigationdeschamps.(Voirhttp://ndarbuzz.blogspot.com/2015/06/mort-du-jeune-salif-diallo-senhuile.html).LaJusticedevraclarifiers’ils’agissaitounond’uncanaldel’entrepriseetsicelle-cidevraitêtreretenuecoupabledumanquedesécuritévis-à-visdecespersonnes.C’estdéjàlaquatrièmepersonnenoyéeendeuxans(http://farmlandgrab.org/post/view/22189-mort-par-noyade-de-trois-enfants-a-gnith-sen-huile-sen-ethanol-au-banc-des-accuses).Àl’époque,Senhuiles’estdéfenduedel’accusationenaffirmantnepasêtrepropriétairedescanauxenquestion,quieneffetappartiennentàuneautoritéreligieusedelarégion.Lesvillagesenvironnantsaffirmentnéanmoinsqu’ils’agissaitdecanauxdonnésenusufruitàl’entrepri-se.ToutefoisSenhuilen’apasétédénoncéàcesujetetaucuneenquêten’aétéouvertesurcepremiercas.

ontétémaintenus56RéserveduNdiaelaétéinstituée,l’utilisationpastoraleetlesdroitstraditionnelsontétémaintenusetarticu-lésaudroitsénégalais,bienquedefaçoninformelle.Ceciapermisauxvillagesdes’entreteniretdegrandir.Aujourd’hui,letransfertdudroitd’utilisationétabliparlegouvernementsénégalaisexacerbelapré-caritédespopulations,nietotalementleurlienhistoriqueauterritoireetlesenfermedansunesituationdepara-légalité,àlamercidesdécisionsdel’entreprise.Pourlemoment,Senhuileprévoitd’en-tourerlesvillagesavecdeschampsculti-vés,enlaissantunespacede500et300mètresdediamètre,respectivementpourlesvillagesofficielsetpourleshameaux(agglomérationsréduitesaffiliéesauxvillages),démontrantainsin’avoiraucuneconnaissancedespratiqueslocalesdécritesci-dessus.Lechoixd’opterpourlemaintiendesvillagesplutôtquepourleurdélocalisation(optionprévueparledécretn°2012/36757)doitêtrecompriscommeunestratégiequiviseàéviterdesusciterlapaniqued’uneexpulsionetquiveutconjurerlesmécanismesdeprotectionetd’indemni-sationquipourraientdèslorsentrerenjeu.Senhuilesedéfenddel’accusationdeconstruiredevéritablescagesenpleinairetaffirmequelamobilitédesrésidentsestgarantieparlechoixdelaisserdesparcoursquipartentduvillageettra-versentlaconcession.Néanmoins,selonleshabitantsils’agitd’unedécisiondénuée

56GouvernementduSénégal,(1965),Décret65-053portantsurledéclassementdesréservespartiellesdefauneduBoundoumetdeDjeuseavecclassementcom-pensateurdelaréservespécialedefauneduN’Diael.

57Voirlanoten°48

La saga Senhuile-Senethanol continue 21

quelapratiquepastoralen’ajamaisarrêtéd’évoluerpourrépondreauxchangementssociaux,politiquesetclimatiquesauxquelselleestsoumise60.IlexistedoncunpréjugéidéologiquequeSenhuilevéhiculeàl’égarddeceterritoire,considérécommesous-ex-ploitéoutoutsimplement«vide»61,etenprétendantquesonactivitéestlaseuleenmesuredegarantirunusageproductifdelaterre.ÉtantdonnélemanquedeconnaissancedespratiqueslocalesmanifestéeparSen-huile,leseffortspourallerplusloinontété

60JuulK.(2005)Transhumance, Tubes and Telephones: Drought Related Migration as a Process of Innovation,inGausset,Q.,Whyte,M.A.,&Birch-Thomsen,T.(Eds.).(2005).Beyondterritoryandscarcity:Exploringconflictsovernaturalresourcemanagement.NordicAfricaInstitute.

61Larhétoriquedesterresvideset/ousous-exploitéesestlargementutiliséeparlesentreprisesetlesgrandesinstitutionsinternationalesdedéveloppement.Pourallerplusloin,voir:Li,T.M.,2014.Whatisland?As-semblingaresourceforglobalinvestment.TransInstBrGeogr39,589–602.doi:10.1111/tran.12065.

couloirs.Latensionetlerejetduprojetnaissentdecesmenaces.Les37villagesduNdiaelsesontréunisdansuncollectif :leCollectifdes37Villages,rebaptiséplustard:CollectifpourlaDéfenseduNdiael(KODEN),quidepuisdesannéesdénoncelesabusdel’entrepriseetveutsensibiliserlesautoritésàlagravitédelasituation.LafaibleconsidérationdeSenhuilepourlesusetlesbesoinsduterritoireestaussirévéléeparl’absencedelamajoritédesvillagesdespremiersplansduprojetcommandésparl’entreprise;ainsiquepartouteunesériedejugementsnégatifsetinfondésquel’onretrouvedansl’étuded’impactsocio-en-vironnemental,àproposdelapratiquepastoraleduterritoire,considéréecommeataviqueetrétiveàlamodernisation.Pourtant,denombreusesétudesconfir-mentquel’importancedupastoralismedansleSahelnepeutpasêtreréduiteàunesimplevaleurentermesdetraditions,nonseulementenraisondesonimpor-tanceéconomique,maiségalementparce

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Sénégal, comment on accapare la terre22

rapportquidénonçaitdesirrégularités66).Senhuileéludemêmel’accusationdenepasavoireffectuédeconsultationendéclarantquelarelationaveclesvillages,etdoncl’approbationduprojetparlacommunauté,sebasesurdeuxprotocolesd’accord,signésrespectivementpardescollectifsdesvillagesappartenantauxcom-munautésdeGnithetRonhk.Pourtant,cesprotocolessonteux-mêmeslerésultatd’unprocessusirrégulier67.IlsuffitdesavoirquelejourdelasignatureaucampdebasedeSenhuile,enprésenceduGouverneurdelarégion,laplupartdespersonnespré-sentes,venuesprincipalementdesterresduNdiael,ontétéexpulséesdelasalleparcequerétivesàl’approbationdel’accord68.

66Benegiamo,M.,Cirillo,D.,2014.Quel avenir sans ma terre ? L’investissement Senhuile-Senethanol à Ndiael. ActionAId.http://farmlandgrab.org/uploads/attach-ment/Quel_avenir_sans_ma_terre.pdf(versionanglaisedisponibleà:http://www.actionaidusa.org/shared/no-land-no-future-communitys-struggle-reclaim-their-land).

67Ibidem

68Lesinformationsontétécollectéespendantletravailderecherchesurleterrain,enparticulieravecleshabitantsdesvillagesdeDjalbanabe,Yowré,Djourky1,KadouDeff,etconfirméesparAliwCamara,CRdeGnith.Voirausshttp://www.senenews.com/2014/01/29/signature-dun-accord-de-cohabitation-pacifique-en-tre-senhuile-et-les-riverains_73717.html

moindres.Leprocessusdeconsultationprévuparlaloisénégalaisedanslecadredel’étuded’impactenvironnemental62s’estavé-réinefficaceetdouteux:iln’apassufour-nirdesinformationsappropriées,ilaexcludelaconsultationlespopulationslesplustouchées(cellesvivantàl’intérieurdelaconcession)etiln’apasprévulapossibilitéderefuserl’investissement63.Celavaàl’en-contredesrèglesinternationales64,égale-mentratifiéesparleSénégal,quiprévoientlapossibilitépourlespopulationsaffectéesd’exprimerapriorileurconsentementlibreetinforméauprojet.Lavalidationmêmedel’Étuded’ImpactSocialetEnvironne-mentalfaiteparSenhuile65parlesautoritéssénégalaisesresteunmystère.Enfait,lecertificatdeconformitéenvironnementalequiauraitdûêtredélivréparl’entreprisen’ajamaisétérendupublic.Entreautreschoses,l’entreprisearécemmentprisdesmesurespoursupprimerletextedel’étudedesonsitewebsuiteàlapublicationd’un

62Codedel’environnement(artR.39).Arrêtémini-stériel9468du28novembre2001.

63Benegiamo,M.,Cirillo,D.,2014.Quel avenir sans ma terre ? L’investissement Senhuile-Senethanol à Ndiael.ActionAId.http://farmlandgrab.org/uploads/attach-ment/Quel_avenir_sans_ma_terre.pdf(versionanglaisedisponible:http://www.actionaidusa.org/shared/no-land-no-future-communitys-struggle-reclaim-their-land)

64Ils’agitdesDirectivesvolontairespourunegouver-nanceresponsabledesrégimesfonciersapplicablesauxterres,auxpêchesetauxforêtsdelaFAO,approuvéesen2012,queplusieursONGetThinkTanksontjuste-mententraindediffuserdepuisquelquesmoisdanstoutleterritoireSénégalaisavecdifférentesactivités.Disponiblesàcetteadresse:http://www.fao.org/do-crep/016/i2801e/i2801e.pdf

65SENHUILESA,Etude d’impact environnemental et social, Projet Agro-industriel de production de graines de tournesol, Dans la zone périphérique de la réserve spéciale d’avifaune du Ndiael,octobre2013.

Photo © Maura Benegiamo

La saga Senhuile-Senethanol continue 23

desstructuresfamilialescomplexesquitraversentlessociétéspeules?IlestpourlemoinsétrangequeSenhuilepuissedistri-buerdesterresdontellen’estpasproprié-taire,ens’octroyantdescompétencesquireviendraientaugouvernementlocal.Eneffet,l’entreprisebénéficied’uneconces-siondugouvernement(bail)neluiconfé-rantpaslepleindroitdepropriété,maisseulementlesattributsd’ususetfructus(usufruit)quineprévoientpaslapossibili-téd’octroyerdesconcessions72.Sid’uncôtédesdoutesémergentquantàlalégalitédecettepratique,del’autrecôté,laprécaritéetladistorsionquisous-tendentlagestionduterritoiresontmanifestes.Parailleurs,lecontextesénégalaissedistinguedéjàparuneréglementationcontroverséeenma-tièredegestionfoncière,oùdessubstratsdedroitcoutumierpersistentetparfoisprévalentsurledroitpositif.Àcelavientserajouterunautreniveaudecomplexitéparajuridiqueoùl’entreprisedevientàsontourtitulaired’undroitd’attribution.Enfin,etceciestlepointcentral,silesprotocolesd’accordrestentdespratiquesconsolidéesetrecommandéesencasdegrosinvestissements,ilsnepeuventpaspourautantremplacerlaréalisationd’uneétudeapprofondied’impactsocialetenvironnemental,quiresteobligatoireparloi.EndehorsdufaitdenepasavoireffectuédeconsultationdanslesvillagesduNdiael,etdumystèredelavalidationdel’Étudeparlesautoritéscompétentes,d’autreslacunescaractérisentcedocument.L’entrepriseacommencélestravauxavant

72Senhuileaffirmeavoirelle-mêmedistribuélesterres,voirlalégendedelaphotopubliéesurlapageInstagramdel’entreprise:https://instagram.com/p/vO-5V_9jblU/?taken-by=senhuile_senegal

Parailleurs,lesignatairedumémorandumdeGnithaétéreniépubliquementparlaplupartdesvillagesquihabitentlaconces-siondeSenhuile.Lechefd’unvillagedeRonkh,quiditfigurerparmilesvillagessignataires,aexpliqué69quel’acceptationdudialogueavecSenhuilea,d’unepart,étéconditionnéeparl’impossibilitéderefuserunprojetimposéparl’Étatet,d’autrepart,elleaétésoutenueparl’espoirsous-jacentdepouvoirtirerquelquesbénéficesdecetinvestissement.LesterresdeSenhuileàRonkhétaientconvoitéespard’autresinvestisseursetautoritéssénégalaises,maisaussiparunepartiedelapopulationquivoulaitypratiquerdesactivitésagricolespourlaproductionalimentaireet/oudefour-rage.Celaaaussiencouragéleshabitantsàaccepterlaprésencedel’entreprise.Eneffet,danslesprotocoles,Senhuiles’engageàpourvoir0,3haauxfamillesdesvillagessignatairesénumérésdanslalistejointeauxprotocoles :unelisteintrouvableetquin’ajamaisétérenduepublique70.Àcejour,Senhuileadistribuéenviron189hectaresàcertainesfamillesvivantdanslarégion.Plusprécisément,114hectaresontétéat-tribuésàlacommunautédeRonkhet75àcelledeNgith71.Commentlesbénéficiairesdecesconcessionsont-ilsétésélectionnés?Surlabasedequelscritèresa-t-onchoisiceuxquiavaientbesoindeterreetétablilasuperficiedontilsavaientbesoin?Qu’en-tendSenhuilepar«famille»,comptetenu

69Ibidem,pag36.

70Mémorandumd’accordentreSenhuileetleCollectifdesVillagesriverainsduProjet

71http://www.ndarinfo.com/VIDEO-NGNITH-les-populations-louent-les-actions-sociales-de-SEN-HUI-LE_a12556.html.Dernieraccès13-05-2015..

Sénégal, comment on accapare la terre24

l’ensembledelaconcessionets’estmon-tréeincapabledelanceruneproductionefficiente,perdantlaplupartdesmaigresrécolteseffectuéesentre2011et2014.

Tout change pour que rien ne change

Enmai2014,TampieriFinancialGroupaprislecontrôledirectdel’investissement.Unanaprèslelicenciementetl’arrestationdeBenjaminDummai74quellesmodifica-tionsontétéapportéesauprojet?MassimoCastellucciestlenouveaudirecteurgénéralnomméparlafamilleTampieri,employédelonguedatedelaholdingitalienneetdéjàengagédanslaphaseinitialeduprojetSenhuile75.Àson

74http://www.ndarinfo.com/SEN-HUILE-le-DG-Benjamin-Dummai-defere-au-parquet_a8766.html.Dernieraccès13-05-2015.

75Castellucciaaffirméavoirtravailléàladéfinitiondel’organisationsociétairedeSenhuileaumomentde

mêmededémarrerl’Étude,enviolationlaloisénégalaise,etadéclenchéleméconten-tementdeshabitants,ensuiteemprisonnéspouravoirtentédesaboterlesmachines73.Enfin,l’Étudeanalysaitleséventuelsimpactsliésàlaproductiondetournesol,maisSenhuileachangélesculturesparlasuiteeninvalidantainsilesrésultats.Rappelonsque,malgrélesdifférentesdé-clarationsdeTampieri,l’intentioninitialedel’investissementvisaitàobtenirdessemencesdetournesolàenvoyerauxhuile-riesdelaholdingàFaenza,danslebutderéorienterlesdéchetsverslemarchéagroé-nergétique,laprincipalebrancheécono-miquedel’entreprise.Toutefois,Senhuilearéussiàcultivermoinsd’undixièmede

73http://www.seneweb.com/news/Societe/vandalisa-tion-des-installations-agricoles-de-senhuile-senetha-nol-les-jeunes-assaillants-fixes-sur-leur-sort-des-ce-jeu-di_n_90573.htmlhttp://www.seneweb.com/news/Societe/senhuile-senethanol-5-jeunes-condam-nes-pour-degradation_n_90762.html.Dernieraccès13-05-2015.

Photo © Lorenzo Bagnoli

La saga Senhuile-Senethanol continue 25

minlepluslogiquepouruneentreprisequisouhaiteraitrégularisersasituation,seraitdecomblerseslacunesetdebloquerlaproductiontantqu’unagendaclair,défi-nissantl’objectifproductifdel’investisse-ment,n’apasétéétabli;unagendaclairsurlequelpouvoirbaseruneétuded’impactaccompagnéed’unprocessusdeconsulta-tionapproprié.Toutefois,probablementàcausedelaconjonctureéconomiqueetcommerciale,lavoiechoisieaétémani-festementdifférente.Aulieudeprocéderàuneremiseàjourdel’étuded’impact,onaoptédemanièreprécipitéepourunepolitiqued’actionbaséesurtroisaxesstratégiques:lacommunication,lagestiondesconflitsetlarelancedelaproduction.Enpeudetemps,desétudesdemarchéetdesanalysesdusol80ontétéréaliséesetunenouvelleéquipe,caractériséeparlaprésencedepersonnelitaliendanslesrôlesclé,aétéengagée.Senhuiles’estdotéedetroisunitésorganisationnelles :unedivisiondeproduction,unedivisionderesponsabilitéenvironnementale81etuneautredeResponsabilitéSocialedesEntre-prises(RSE).Unepartiedelacommunica-tionaétéconfiéeàladirectricedelaRSE82.

80http://www.ndarinfo.com/AGROBUSI-NESS-SEN-HUILE-Le-DG-satisfait-des-performan-ces-agricoles-de-sa-societe-video_a12555.htmlDernieraccès13-05-2015

81LesitewebdeSenhuilefournitdesdonnéesdiscor-dantescarilaffirmequeladivisionderesponsabilitéen-vironnementaleaétécrééeen2012.(Voir:http://www.senhuile.com/responsabilite/environnement/DernierAccès13-05-2015).

82Commel’aspécifiéMauraPazzidansunentretien,lenomdeladivisionqu’elledirigeest«ResponsabilitéSocialed’EntrepriseetCommunication».EntretienaccordéàMauraBenegiamoetDavideCirillole5no-vembre2014,àl’intérieurdelaconcessiondeSenhuiledanslaforêtduNdiael.

arrivée,ilsetrouvefaceàunesituationpourlemoinsproblématique.Outreles30millionsd’euros76environdéjàinvestisdansuneproductionagricoleinexistante,Castelluccidevaitaussifairefaceàuneopinionpubliquelocaleetinternationalequelquepeudéfavorable,commelemontrelacampagneinternationalelancéeparunecoalitiond’ONGquiarecueillienviron105 000signatures77.Enoutre,l’absencedeprocéduresdeconsultationappropriées,ledialoguemanquéavecleKODENetl’attitudedefermetureàl’égarddescher-cheursetdesONG,avaientcontribuéàalimenteretsédimenterunconflitdifficile-mentgérablequi,contrairementauxdiresdesreprésentantsdel’entreprise78,persisteencoreaujourd’hui.Castellucci,déplorantavoirtrouvéunesituationdésastreuse,aexpriméunefortevolontédeprocéderàuneresponsabilisa-tiondel’investissement.GiovanniTampie-rilui-même,interviewéparlemagazineFinancialAfrikassureque«le groupe Tampieri, a l’intention de suivre directement le projet » etque « sa réorganisation vise également une amélioration de la communi-cation et des relations avec les villages»79.Àcestade,onpourraitpenserqueleche-

safondation.EntretienaccordéàMauraBenegiamoetDavideCirillole1ernovembreausiègedeSenhuileàDakar.

76EntretienavecMassimoCastellucciaccordéeàMauraBenegiamoetDavideCirillole1ernovembreausiègedeSenhuileàDakar.

77PersonalcorrespondancefromIngridAymes,Peu-plesSolidaires-ActionAidFrance,28November2014,

78http://www.senhuile.com/press/LE_SO-LEIL_02-03-2015.pdf.Dernieraccès13-05-2015

79http://www.financialafrik.com/2014/05/30/sene-gal-senhuile-reorganisation-en-cours-interview/

Sénégal, comment on accapare la terre26

Encequiconcernel’objectifdel’investisse-ment,lespremierschiffresontétédiffusésseulementenavril2015,cinqansaprèsl’arrivéeduprojetauSénégal.Senhuiledé-clareêtreentraindecultiver1000hectaresdemaïs,850hectaresderizet300hectaresd’arachides85.Lebutdel’entrepriseseraitmaintenantdeproduirepourlemarchéintérieurafind’«accompagnerlegou-vernementsénégalaisdansl’obtentiondel’autosuffisanceenrizetfairedeSenhuilel’undesprincipauxopérateursagricolesdupays»86.PourcetteraisonCastellucciaexprimé,lorsdelapremièreconférencedepressedel’entreprise,l’intentiond’étendreà2.000hectareslasurfacetotaleconsa-créeaurizd’ici2017etd’atteindreuneproductivitéde28tonnesparhectare87.UnrecorddifficileàimaginerétantdonnéquelaproductivitépotentiellecalculéesurlesterreslesmieuxirriguéesduNordduSénégalestd’environ7.5tonnesparhec-tare88,tandisquelaproductiviténationalemoyennetourneautourde6tonnesparhectares89.L’autosuffisancealimentaireen

85http://www.ndarinfo.com/AGROBUSI-NESS-SEN-HUILE-Le-DG-satisfait-des-performan-ces-agricoles-de-sa-societe-video_a12555.html.Dernieraccès13-05-2015

86http://www.ndarinfo.com/AGROBUSI-NESS-SEN-HUILE-Le-DG-satisfait-des-performan-ces-agricoles-de-sa-societe-video_a12555.html.Dernieraccès13-05-2015

87http://www.ndarinfo.com/AGROBUSI-NESS-SEN-HUILE-Le-DG-satisfait-des-perfor-mances-agricoles-de-sa-societe-video_a12555.html.Dernieraccès13-05-2015

88http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publi-cations/Grain%20and%20Feed%20Annual_Dakar_Se-negal_4-29-2015.pdf

89http://www.agrisenegal.com/riz.php,http://africari-ce.org/publications/ar2005-06/five%20do%20well.pdf.

Àpartird’unegestiondésastreuseetd’unprojetàladérive,ilsembleraitquelanouvelleéquipeveuillemontreravoirmisdel’ordrelàoùrégnaitlechaos.Lanouvelleadministrationagitcommesilesévénementsantérieurs,décritsdanslepa-ragrapheprécédent(lescontrastesavecleshabitants,ledébutdestravauxenl’absencedeconsultation,ledéboisementillégal83)nelaconcernaientpas:touteslesaccusa-tionsportéescontrel’investissementsontàattribuerauxerreursdel’administrationdeDummai.Sic’étaituncontedefées,onpourraitpenseràunefinheureuse,maismalheureusement,laréalitéestbiendif-férenteetbeaucouppluscomplexe:ilyabeaucoupd’élémentsincertainsquilaissentdesquestionsouvertessurlefuturdeceterritoireetdesgensquil’habitent.

D’unpointdevueadministratifSenetha-nol,etdoncaussilapersonnedeDummai,continuentàfairepartiedel’investissementenpossédant(dumoinsjusqu’àl’augmen-tationdecapital,dontilcontestelalégalité)49%desactionsetfigurantsurledécretprésidentield’attributiondesterres84.

83Àl’époque,legouverneurWADEenpersonneavaitdéclaréqu’«A ce jour aucune autorisation d’abattage n’a jamais été donnée à l’entreprise»(http://www.ndarinfo.com/Leopold-Wade-le-gouverneur-de-Saint-Louis-rassure-sur-le-projet-Senathanol-Senhuile_a3751.html,Dernieraccès27-06-2015).Pourplusinformationssurlesactivitésd’abattagedesarbresvoirBenegiamo,M.,Cirillo,D.,2014.Quelavenirsansmaterre?L’inve-stissementSenhuile-SenethanolàNdiael.ActionAId.http://farmlandgrab.org/uploads/attachment/Quel_ave-nir_sans_ma_terre.pdf(versionanglaisedisponibleici :http://www.actionaidusa.org/shared/no-land-no-futu-re-communitys-struggle-reclaim-their-land.Dernieraccès13-05-2015).

84RépubliqueduSénégal,DécretprésidentielN.2012-367.Voirlanote48.

La saga Senhuile-Senethanol continue 27

l’agroénergie.Nousserionsalorsdansunephasedetransitionliéeentreautresàlanécessitéimmédiated’atteindreunconsen-susautourdecetinvestissementfortementcontestédepuissesdébuts.LafonctiondelaculturedurizpourraitdèslorsêtrecelledefavoriserledessalementdesterresdelaRéserve.Malheureusement–nouslerappelonsunefoisdeplus-iln’yapasd’étuded’impactquipourraitéclairersurlastratégieàlongtermedecetteentreprise.

Senhuiledéclareavoireuunintérêtparti-culierpourl’environnementetavoirplanté28.752arbresd’Acacias MeliféraetLeucae-naavecuninvestissementde12.500.000CFA(environ18.000euros)92.L’entre-prisenespécifiepourtantpassilesarbres

92http://www.senhuile.com/responsabilite/executive-summary/Executive_fr.pdf.Dernieraccès13-05-2015

riz,quiestunobjectifhistoriquedel’Étatsénégalais,estactuellementfixéeparlegouvernementàunseuilde1,6milliondetonnesen201790.Enmultipliantlapro-ductivitéproposéeparCastelluccipourses2.000hectares,Senhuilecontribueraitàunsimpleapportde1,75%.DansunevidéopubliéesurlesitedeSen-huile,Castellucciaffirmevouloirproduireégalementdutournesol,dusojaetdelaluzerne,quisonttoutesdesplantesoléagi-neuses91.Celalaissesupposerquel’inten-tionréelledel’investissementresteorientéeversdesflex-crops:desculturesdestinéesaumarchéalimentaire,d’élevageetde

Dernieraccès13-05-2015

90http://www.gfm.sn/autosuffisance-en-riz-en-2017-lambition-minee-de-macky-sall/.Dernieraccès13-05-2015

91http://www.senhuile.com/media/.Dernieraccès13-05-2015

Photo © Maura Benegiamo

Sénégal, comment on accapare la terre28

Comment vont les choses du côté des relations avec la population ?

Ci-dessous,nousrapportonslesdonnéescollectéespendantuntravailderecherchesurleterraineffectuéentreoctobreetdécembre2014.Enparticulier,nousallonsnousconcentrersurlesrésultatsdesren-contresetdestravauxdegroupe96réalisésdansdeuxvillagesdirectementtouchés,àl’intérieurdelaconcessiondeSenhuile :YowreetBelel Mbaye,appartenantàlacommunautédeGnith.Ilsfaisaientinitia-lementpartieduCollectifpourlaDéfenseduNdiael,maisavecl’arrivéedelanouvelleadministration,ilssesontmontrésmoinshostilesàl’investissementetplusfavorablesàundialogueavecl’entreprise.Àcetteoccasion,lacomparaisondesdé-clarationsdesdirigeantsdeSenhuileaveccequeleshabitantsontracontéetobservédanslesvillages,montrequeladifférenceentrel’ancienneetlanouvellegestionre-lèveplusd’unartificerhétoriquequed’unchangementréel.Malgrélavolontéaffichéeparlanouvelleéquipedesedifférencierdupassé,onn’observepasdevéritabledis-continuité.Eneffet,cesélémentsquinousontconduitsàdéfinirl’investissementdeSenhuilecommecasd’accaparementdeterre,persistentetdétériorentlapossibilitépourlapopulationlocalededéciderelle-mêmedesondéveloppementfutur.Leplusgrosdelacommunicationmé-

96Rencontresdu12novembre2014parMauraBenegiamoetDavideCirillo.Cesrencontresontétéprécédéespardesvisitesdeterraineffectuéesàplusieu-rsreprisesàpartirdemars2013.PourlesdéclarationsprécédentesduchefduvillageYowrevoiraussihttp://www.agoravox.fr/actualites/international/article/reser-ve-naturelle-de-135960.Dernieraccès13-05-2015.

plantéscorrespondentbienennombre,localisationetespèceàceuxqu’elleavaitprécédemmentéradiquésdemanièreabusive93.Bienqu’ilsoitpossibledetrouverdesAcacias Meliféra94,dansleszonesaridesdel’Afriquedel’EstetdelapéninsuleArabique,ilnesemblepasêtrelargementrépanduenAfriquedel’Ouest.IlenvademêmepourlaLeucaenaquinonseulementn’estpasuneespèceautochtone,maisestaussibienconnuepoursonintoléranceauxsolscaractérisésparunefortesalinitécommeceuxprésentsdanslaréserveduNdiael.Rappelonsquelesacaciassontuneespècehautementenvahissanteetqueleurintroductiondansunécosystèmedoitêtreeffectuéeavecextrêmeprudence.Danstouslescas,cesactivitésdereboi-sementnesontpasunevéritablecom-pensationenvironnementale:ellessonttoutsimplementfonctionnellespourl’entrepriseetontpourbutdecréerunebarrièrecontreleventafindeprotégerlesplantations,commel’aaffirméSenhuileelle-même95.

93Voirlanote

94L’Acaciamelliferan’estpasprésenteauSénégalentantqueplanteautochtoneouexotique,commeonpeutlevoirdanscedocument:http://www.worldagrofore-stry.org/treedb/AFTPDFS/Acacia_mellifera.PDF;Bienqu’ellesoituneplantecomestiblepourlesanimaux,elleestaussiunrefugepourlesinsectes,telsquelesfourmis,quipeuventchasserlesanimauxherbivores.Lesactionsdecetype,mêmesiréaliséesdansuneperspectivedeprotectiondel’environnement,peuventavoirdesconséquencessurl’écosystèmeetdoncsurlepaysageetdevraientêtrevérifiéesparuneétuded’im-pactenvironnemental,cequin’apasétéfait.

95http://www.senhuile.com/responsabilite/executive-summary/Executive_fr.pdf

La saga Senhuile-Senethanol continue 29

lesfemmes,etlaconstructiondequatresallesdeclasse98.Cesprojetssontprésentéscommel’appli-cationdesprotocolesd’accord(signésparl’administrationprécédenteetparDum-maienpersonne)etsontréalisésprinci-palementdansdesvillagesaveclesquelslagestionprécédentetravaillaitaussietquinesetrouventpasàl’intérieurdelaréserve,maisàl’extérieur,àlafrontièreouàproximité.LapresquetotalitédesvillagesduNdiaelestexclue.L’entreprisesemblecalculersondegréd’acceptationparlapopulationlocale

98Voirhttp://www.senhuile.com/responsabilite/execu-tivesummary/Executive_fr.pdfehttp://www.ndarinfo.com/CONSTRUCTION-DE-4-SALLES-DE-CLAS-SE-A-RONKH-ET-NGNITH-l-Etat-magnifie-l-enga-gement-social-de-SENHUILE_a12828.html.Dernieraccès13-05-2015.

diatiques’estfocalisésurlaprésentationd’actionsderesponsabilitésociale.Laplupartdesactivitéspromuesonteulieudanslesillagedecellesdéjàréaliséesparl’anciennegestion.Ellesressassentdesactions,tellesquel’ouverturedeschampsdepâturage97etladistributiondemédica-mentsoudecahiers,quirelèventplusdel’ordredelabienfaisancequed’uneréelleactivitéàresponsabilitésociale.Senhuiles’estégalementengagéedanslaréalisationdedeuxmicroprojets:lacréationdetroispotagerscommunautairesd’unhectarechacun(lesterressontmisesàdispositionparlesvillagesetnonparl’entreprise)pour

97L’ouverturedeschampspourlepâturagegarantitunsoutientemporairepourunnombrelimitéd’animauxdontletotaln’estpasclairpourlesmembresdel’entre-prise.

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Sénégal, comment on accapare la terre30

survieetleurmobilité.MauraPazzi,laresponsabledeladivisionResponsabilitéSocialedesEntreprises(RSE),lorsd’unedesespremièresactivi-tésréaliséesafindeconnaîtreleterritoire,asoumisdesquestionnairesàplusieursvillages.Parmilesdifférentesquestionsfer-mées(nombred’habitants,sexe,âge,etc.),ressortaitunequestionouverteconcernantleséventuellespréoccupationsdespopu-lations.Pazziaaffirmé99que,parmilesréponsesobtenues,laplupartconcernaientlebesoindepuitsoud’emploietqu’àaucunmomentlapopulationn’yavaitexprimédespréoccupationsoudescommentairesausujetdelaquestiondel’espaceetdel’élevage.Pourtant,lorsdesentretiensmenéscela

99EntretienàMauraPazziaccordéeàMauraBene-giamoetDavideCirillole5novembre2014,danslaconcessiondeSenhuiledanslaforêtdeNdiael.

surbasedelacollaborationounondesvillagesauxprojets.Pourtant,cettestra-tégie–parcequec’estbiendestratégiequ’ils’agit-présentedeuxincohérences.Lapremièreconcernelefaitquel’inter-ventionàl’échelled’unvillagetoucheuncertainnombrededivisionsetdeconflitsinternesnonseulementauvillage,maisaunoyaufamilialmême.Cesdivisions,siellesétaientprisesenconsidérationdûment,fourniraientuneimagebiendifférentedequiestdisposéàcoopéreravecl’entre-priseetdesmotivationsquil’animent.Ladeuxièmeincohérenceconcernelefaitquelesprojets,toutcommelacommunica-tionaveclesvillages,neprennentpasencomptelesimpactsréelsdel’investisse-mentSenhuileetn’adressentpaslesques-tionscruciales,c’est-à-dire:l’accaparementauxmainsdel’entreprisederessourcesdontlespopulationsdépendentpourleur

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La saga Senhuile-Senethanol continue 31

àlamiseencultureetlaisséeintacteparSenhuilepourlemoment.Surnotrecarte,nousavonsrestituécetteplusgrandedisponibilitéd’espaceparrapportàcelleprévuepourlerestedesvillages.Danstouslescas,lesréactionsontétédramatiques.Beaucoupdepersonnesontaffirméque« nous n’avions pas compris que la réduction de l’espace impliquait ce type de limitation ».Selonlestémoignagesdeshabitants,leurouvertureàl’investissementsebasesurlefaitqu’«initialement, la tension était très forte, mais depuis que Maura est arrivée elle a promis que la situation changerait. Les gardiens (les gardes armés engagés par Dummai, NDLR) sont moins nombreux et les personnes qui se sont comportaient de manière autoritaire avec les villageois ont disparu. Elle a également promis de travailler avec la population»ouencore«Au début, nous n’avions pas compris la situation, mais maintenant nous voyons que l’entreprise permet aux villages d’exis-ter et de continuer leurs activités d’élevage et elle donne aussi du travail à quelques personnes ».Faceàlacartedessinée,unefemmeaprislaparoleaunomdesautresetelles’estexclamée:«il faut comprendre que le projet s’est installé dans l’incompré-hension générale, les gens ne disposent pas des bonnes informations, et ils ont utilisé la force pour s’installer(gardesarmés,chiensetpolice,NDLR).Ce qui nous préoccupe en tant qu’éleveuses n’est pas tellement notre sort, mais surtout celui de nos enfants et petits-enfants : les Peuls vivent d’élevage, si le projet continue l’élevage va disparaître de cette région et cela nous inquiète pro-fondément».Uneautrepersonnenousaexpliquéque«tout le monde sait qu’un berger a besoin d’herbe et d’eau. Quand ils

atoujoursétéunequestion.Unetellediscordancepeuts’expliquerparletypederencontreorganisée,quiaulieudeviserl’obtentiond’informationétaitplutôtdes-tinéeà«faire des promesses d’action sociale en vue d’améliorer les conditions de vie de la population»commel’aditunefemmelorsd’unentretiendanslevillagedeBelel Mbaye.NousavonsdemandéàMauraPazzisielleavaitconnaissancedesobjectifsfutursduprojet.Faceàsaréponsenégative,nousluiavonsaussidemandécommentellepouvaiteffectueruneactivitédeconsultationbaséesurleprincipedeconsentementpréalableetinformé,sielle-mêmen’étaitpasenpos-sessiond’unebonnepartiedesinforma-tionsessentielles.Parailleurs,nousavonsdemandésilesvillagesétaientaumoinsmisaucourantdel’intentiondel’entreprisedeleurlaisserdescerclesdeterre,etdecultiverlerestedel’espace.CeàquoiPazzinousaréponduqu’ellen’étaitpasautoriséeàprocéderàuneactivitédeconcertation.Eteffectivement,l’absenced’informationsprécisesetclairesestrevenuetoutaulongdesentretiens,àYowrecommeàBelel Mbaye.

ÀBelel Mbaye,nousavonsréaliséuneactivitédecartographieparticipativepourévaluerleniveaudeconnaissanceduprojetetendécrirelaportéeenmatièred’occupa-tiondesterres.Petitàpetit,touslesvillagesontétépositionnéssurlacarteetensuiteonatracélaconcessiondeSenhuile.RappelonsquelevillagedeBelel Mbaye,bienqu’ilsoitsituéprèsdelaconcession,n’estpasencoreentièremententouréparleschamps.Eneffet,ilsetrouveàproxi-mitéd’unezonelatéritiquenonadaptée

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vont occuper toute la région, ce sera im-possible de faire paître les animaux. Cela nous inquiète, même si pour le moment les gens sont calmes et acceptent le travail de l’entreprise ».

LorsdelarencontreauvillagedeYowre,outrelemanqued’information,s’estma-nifestéeavecforceladivisionsocialequiexistenonseulemententrelesvillages,maisaussientrepersonnesdumêmevillage,enparticulierentreceuxquionteuunemploietceuxquifondentleursactivi-téspresqueexclusivementsurl’élevage.ÀYowrecommeàBelel Mbaye,lesfemmesontprisplusieursfoislaparole.Uned’entreelles,montrantunechevretteblesséeparlefilbarbelédeSenhuile,affirme:«nous préférons nos habitudes parce que si nous continuons à réduire notre espace, pour nous c’est fini».Ladéclarationd’unautrehabitantmontrel’influencenégativeduprojetsurl’harmonieetlanécessitédubiencommun:«Nous sommes divisés, c’est vrai, mais nous devrions penser surtout à l’intérêt collectif. Ceux qui travaillent pour Senhuile ont un intérêt personnel, mais l’éle-vage concerne tout le monde, pas seulement ceux qui vivent ici».Avantdepartir,uneainéenousademandédereveniretd’organiserd’autresrencontresafinde«réfléchir avec la population et per-mettre à tout un chacun de comprendre les avantages et désavantages réels du projet».

Lasituationestbeaucouppluscomplexequecelleprésentéeparlavidéoetlespho-tospostéesparSenhuilesursonsitewebetsonprofilInstagram100,oùl’harmonieentre

100https://instagram.com/senhuile_senegal/.Dernieraccès13-05-2015

projetetpopulationsembleêtreconquise.Lemanquedeclartéatteintdeslimitesex-trêmeslorsqu’onessaiedecomprendrequisontlespersonnesavecquiPazzisemetencontactpourparlerauxhabitantsdesvillages.Unexempleparlant :certainesdespersonnesleplusengagéesdansleKODENviventàKadouDeff(ouKadouNdeff).Cependant,Pazziprétendêtreendetrèsbonstermesavecl’Imamduvillage101,quiàsontourluiassurelesoutiendelapopu-lation.AyantétéplusieursfoisàKadouDeffaucoursdestroisdernièresannées,nousysommesretournéspourdemanderconfirmation.Lanouvelleprovoqueunmélanged’hilaritéetindignation:onnousintroduitàunautreImametleshabitantsnousexpliquentquelapersonneàquiparleMauraPazzin’estpasunImam,maisunsimplechefdefamille,animépardesambitionspersonnellesetquivitdansunepetiteconcession(hameaux)détachéeduvillageprincipalappeléeworo–maisonenpulaar-Diadabe.Faceàunesituationtellementambiguë,lesquestionsquiseposentsontmulti-ples.PourquoiSenhuiles’obstine-t-elleàfairesemblantdenepascomprendrelesvraiesraisonsducontrasteexistantentreleprojetetlespopulations,etcontinue-t-elleàaffirmerquecesdernièresnesebasentquesurunecrainteinitialeetsurlafermeturemontréeparl’anciennegestion?L’entreprisenesouhaite-t-elleréellement

101EntretienàMauraPazziaccordéeàMauraBene-giamoetDavideCirillole5novembre2014,danslaconcessiondeSenhuiledanslaforêtdeNdiael.VoiraussileslégendesdesphotographiespostéessurlapageInstagramdel’entreprise:https://instagram.com/p/vbGdjBDboG/?taken-by=senhuile_senegalehttps://instagram.com/p/uD1_rPDbmp/?taken-by=senhui-le_senegal.Ultimoaccesso13-05-2015.

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RéserveduNdiael?Peut-êtreespèrent-ilspouvoirpasserenforceetquelapopula-tionserésigneprogressivement?

Commementionnéaudébutduchapitreprécédent,MassimoCastellucciaditques’ilpouvaitdéfinirSenhuileentroismots,ceserait:développement,innovationetintégration,desqualitésquipermettraientàSenhuiled’apporterune contribution importante au développement des com-munautés ciblées par le projet.Àcestade,ilestlégitimedesedemanderqueltyped’analysesetévaluationssoutiennentcesaffirmations,étantdonnéqu’entreautreschoses,iln’existeaucuneétudesurlaquellepouvoirbaseruneévaluationentreavantetaprèsl’arrivéeduprojet.

Enconclusion,nousconstatonsque,au-delàdelaquestiondudéveloppementéconomique,lemanqued’information,l’asymétriedepouvoiretlepassageenforcequiontcaractérisél’avancementdeSenhuileconstituentunespoliationdudroitauchoixdespopulationsetrepré-sententunelourdedéfaitepourunpaysdémocratiquecommeleSénégal.

pasfairetoutelalumièresurunconflitquilaconcerneetl’empêchedetravail-lerdansunclimatdesérénité?Pourquoin’a-t-onpasorganisédesrencontresenprésenced’entitésindépendantes,tellesquedesONGoulesautoritésgouvernemen-talesresponsablesdecetyped’activité?Pourquoiaucontraire,Senhuilea-t-ellecontinuéàinteragiruniquementaveclessignatairesdesprotocoles–c’est-à-direcesmêmespersonnesquiontcaractérisélesphasesprécédentesdel’investissementetquiontétélesinterlocuteursprivilégiésdel’ancienneadministrationcritiquéeouver-tementparlanouvelle,poursagestionduprojet?

Unanaprèssonarrivée,MauraPazziécritsursapageFacebookqu’ellenetravaillepluspourSenhuile102.Qu’adviendra-t-ildesprojetsqu’elleaentamés?Commentpeut-onmettreenplaceuneactionderespon-sabilitésocialesérieuseennesebasantquesuruneannéed’activitéetenayantatterridansunesituationdéjàtrèscompliquéeensoi?Peut-onlégitimementpenserquetoutcelaaitétéprévuetqueMauraPazziaitétérecrutéeavecuncontratàduréedétermi-néed’unan?Sioui,quelestlesensd’unplanderesponsabilitésocialesebasantsurdesdélaissicourts?Selonlesinforma-tionsrecueilliessurplace,autermedesoncontrat,Pazzin’avaittoujourspasrencon-tréunseulmembredeKODENniréalisédesprojetsaveclesvillagessituésdanslaconcession.Quellessontalorslesinten-tionsdel’entrepriseàl’égarddeshabitantsdesvillagesdelazonepériphériquedela

102MauraPazzipublielafindesontravailpourTampierile2-5-2015:https://www.facebook.com/mau-rapazzi?fref=ts

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ParmilesdifférentesambiguïtésduprojetSenhuile-Senethanol,l’unedespluscrucialesconcernelesdimensionsréellesdelaterrequeleconsortiumaenconcession.Eneffet,danssonhistoirecontroversée,leprojets’estdéplacédelavilledeFanayeàlaRéserveduNdiael,toutens’efforçantd’augmenterlecapitalfoncier.

Commemisenavantdansunprécédentrapport103,Senhuile-Se-nethanolautilisédeuxméthodesdifférentespouravoiraccèsàlaterreetcelaendeuxphases.Danslapremière,leconsortiumainte-ragiaveclesautoritéslocalesdeFanayeetaobtenuuneconcessiond’utilisationsur20.000hectaresdezonesdeterroir104desterresgéréesparlegouvernementlocaletrépartiesselondeuxprincipes :l’appartenanceàlacommunautéruraleetlacapacitédevaloriserlaterre).Senhuile,commed’autresinvestisseursétrangers,aprofitédelaprécaritédescommunautés

103WordJ.,MousseauF.,CirilloD.,Surrendering Our Future: How Senhuile-Senethanol Destroys Local Communities and Jeopardizes Envi-ronment,OaklandInstitute,2014.

104SelonlaLoisurleDomaineNational(1964)laterreappartientàlaNationetelleestdiviséen4catégories:ZonesUrbaines,ZonesdeTerroir,ForêtClasséeetZonesPionnières.

localespourprétendreauxcompé-tencespromuesparladécentrali-sationadministrative(élémentquiaamenéleprincipedecapacitédevalorisationàprendreledessussurceluid’appartenance).AprèslesaffrontementsdeFanayeetleblocageduprojet,l’entrepriseaoptépourles20000hectaresdelaRéserveduNdiaelqui,entantqueforêtclasséeetdoncsouslagestiondirectedugouvernementcentral,apuêtredéclasséeetdonnéedirectementauconsortium.C’estainsiqu’ilsontcontournélesautoritéslocales.Maisqu’est-ilarrivéaux20.000hectaresdeFanaye?Conformé-mentàlaloisénégalaise,ledroitd’utilisationpeutêtrerévoquéuni-quementparunarrêtémunicipal,unedélibérationdelacommune(gouvernementlocal)quiàcejournesemblepasavoirétéproduite.

De combien de terre parle-t-on?

Aujourd’hui,Senhuile-SenethanolexigeuneindemnisationdelapartdelaCommunedeFanayed’environ550millionsdefrancsCFA(environ840000euros)105,etellepourraitrestertitulairedudroitd’utilisation.Enoutre,lesrécentesdéclarationsduprésidentduconseild’administrationdeSenhuile-Senethanol,GoraSeck,nousapprennentquel’entreprisedispose,depuisplusieursannées,d’uneconcessionsupplémentairede5.000hectaresdanslacom-munautédeFass Ngom,toujoursauDeltaduSénégal,auquelSeckdéclareavoirversé80millionsdefrancsCFA(environ122.000euros)endeuxans106.

105VoirArticleXibaarudu09avril2015

106VoirNdarrBuzzdu8avril2015

Photo © Lorenzo Bagnoli

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Comptetenudecesdonnées,lesterresauxmainsduprojetSenhuilepourraientatteindreaumoins45.000hectares,enchan-geantcomplètementladistribu-tiondel’investissement.

Questionnéeàcesujet,lasociétéTampieriaréponducommesuit :«Ilestbondemettreauclairlaquestiondessuperficiesagricoles.Les20000hectaresdeFanayeconstituentlazoneoùleprojetdevaits’installerinitialement,maiselleaétéabandonnéesuiteauxprotestationsdelapopulationetàundécretduPrésidentdelaRépubliqueWade,quiadéplacélazoned’installationàl’actuelle,àlafrontièredelaRéserveduNdiael.Senhuileestégalementtitulaired’uneconcessionde5.000ha(etnon10.000)accordéedirectementparlaCommunautéruraledeFassNgom.

Autotal,lasuperficiepotentiel-lementcultivableparSenhuileestdoncde25000ha.Ilfautnéanmoinssoulignerqu’àcejouriln’yapasd’investissementsprévusdanslaCommunautédeFassNgom.

Les20000hectaresrestantsconstituentlaconcessiondanslazoneduNdiael,maisilsnecorrespondentpasàlazonequiseramiseenculture.Les20000hacomprennentégalementleszonesoccupéesparlesvillagesetleszonesàforteconcentrationboisée.Ceszonesneserontpastouchéesparleprojet.Pourcetteraison,unesuperficiede10000haaétédélimitée(uneportiondes20000ha)surlaquelleseconcentreleprojetSenhuile.Comptetenudufaitqueces10.000haincluentaussideszonesnoncultivablesenraisondescaractéristiquesdusol,tropsaléoutroplatéritique,et

lesespacesvidespourpermettreauxvillageslimitrophesdebougerlibrement,nouspouvonsimaginerque,àl’avenir,leprojetcouvriraunesuperficiede5.000-6.000ha ».107

Sicequiaétéditestvrai,quesepasse-t-ilalorsàFanayeetqu’ad-viendra-t-ildes15000hectaresrestantsenleurpossessiondansleNdiael?Maissurtout,pourquoiunefoisdeplus,desinformationssicrucialesont-ellesdumalàêtrerenduespubliquesetnesontexpli-citéesparl’entreprisequesouslapressionsuscitéeparlapublicationd’unnouveaurapport?

107EntretienécritaccordéàLoren-zoBagnoli

Photo © Maura Benegiamo

Carte (par DAVIDE CIRILLO)

Espaces disputés pour pratiques incompatibles : Pastoralisme et projet Senhuile dans la Reserve de Ndiael.

CettecarteillustraitlaReservedeNdiaelâprelarelocalisationduprojetSenhuile.Ilfautretenirqu’elleestunereprésentationduterritoireetpasleterritoiremême.Entrelesélémentsreprésentésontrouvelesvillagesethameauxquil’habitent,certainmarigots,lazonepériphériqueattribuéeàlacompagnieetlesprincipauxparcoursdebataillequitraversentlesterressurlesquellesl’entrepriseestentraindes’installer.Decettecarteonpeutsaisircommentlesdeuxusesextensivesdelaterrenepeuventpascoexister.L’élémentspatialestàlabasedescritiquesetdespréoccupationsdeshabitantsdelazoneenregardantleprojetSenhuile.