Session de formation SIFALYaoundé du 15 au 19 septembre 2008

La gestion de la mobilité urbaine et planification

des transports dans les collectivités locales africaines

LE SERVICE DE GESTION DE LA CIRCULATION ET

DES TRANSPORTS A COTONOU

Par M. Joseph AHISSOU

Mesmer J-M. YEOU République du Bénin

Points principaux

I. Contexte et Historique II. Le Service de la Circulation

Urbaine et des Transports à Cotonou: attribution – fonctionnement et moyens

III. atouts et difficultésIV. Conclusion

Contexte Cotonou avec 1 000 000 d’habitants est

la ville la plus peuplée du Bénin, le centre d’une vaste cornubation de plus de 2millions d’Habts

la première ville économique: présence du port, de l’aéroport, des unités de production, les commerces, l’administration centrale;

C’est un carrefour sur le corridor de l’Afrique de l’Ouest: Abidjan-Lagos

Contexte (suite) Avec le boom démographique et la reprise

économique des années 90, la circulation d’abord et le transport après sont devenus des préoccupations majeures pour les autorités administratives jusqu’alors déconcentrées. C’est ainsi que le premier projet de Gestion urbaine: le PRGU a proposé suite à des études deux services essentiels: les services techniques et les services de circulation et de transport.

HistoriqueLe service chargé de gérer les transports à Cotonou a

connu plusieurs mutations depuis sa création en 1996. La cellule Circulation, créée en 1996 dans le cadre de

l’étude du plan de circulation avait pour principales missions:

de participer aux côtés du bureau d’étude étranger à la réalisation de l’étude du PDC de Cotonou,

de suivre la réalisation des travaux d’urgence d’aménagement de certains principaux carrefours

et d’être un outils d’aide aux décision du Chef de Circonscription Urbaine en matière de transport

La cellule avait un personnel minimum limité à un ingénieur en transport, un ingénier VRD et un dessinateur

Évolution de ce service dans le temps (suite)

Le Service de gestion de la Circulation et des TransportsCe service créé en 1998 est l’aboutissement logique de la

maturation de la Cellule Circulation après l’étude du PDC. Le service comportait deux principales divisions avec des attributions complémentaires:

• La Division de l’Aménagement et de l’Exploitation de la Voirie qui exerçait les compétences de:

Suivi de la mise en œuvre du plan de circulation; La régulation des carrefours et la gestion des contrats L’exploitation générale et la programmation de

l’entretien du réseau routier; La tenue des statistiques en matière de circulation et

des comptages à travers l’Observatoire de la Circulation

Évolution de ce service dans le temps (suite)

Le Service des Transports, de l’Éclairage public et des Signalisations (STES) créé en 2002

Ce nouveau service en plus des attributions du précédent est aussi chargé du suivi de l’installation et de l’entretien de l’éclairage public

Évolution de ce service dans le temps (suite)

Enfin en 2004 la dernière version qui est le Service de la Circulation Urbaine et des Transports (SCUT)

Le Service de la Circulation Urbaine et des transports de Cotonou

Le Service de la Circulation Urbaine et des Transports a été créé après la mise en œuvre de la décentralisation et l’élection des nouvelles autorités municipales. Ce service comporte deux divisions:

La Division de la circulation urbaine La Division des Transports

Le Service de la Circulation Urbaine et des transports de Cotonou (suite)

Les principales attributions du service sont : La concession et l’exploitation des lignes de bus et minibus; L’enregistrement et la délivrance des autorisations d’exercer

dans le domaine des taxis urbains et des taxis motos; La réalisation et l’entretien des gares routières et des

parkings; Le contrôle du stationnement des véhicules; Le suivi et la mise place du plan de circulation; La régulation des carrefours de la ville et la gestion des

contrats de maintenance des installations établis avec les prestataires;

La tenue des statistiques en matière de circulation; La signalisation horizontale (marquage et badigeonnage des

bordures de chaussées) et verticale (panneaux de signalisation, feux tricolores et passages à niveau)

Fonctionnement et moyen le Service de la Circulation Urbaine et des

Transports (SCUT) est un service du département de l’Environnement, de l’urbanisme et de la construction de la Direction des Services Techniques; il contribue aux côtés de 3autres services la gestion des transports et de la circulation.

Moyens. Il dispose d’un personnel composé de 5 cadres et des agents d’exécution Et des moyens matériels et technique

Les atouts et les difficultés Atouts: l’existence d’un service spécialisé qui constitue

un observatoire du secteur L’existence d’un plan de circulation mis en œuvre à plus

de 70% Difficulté: la multiplicité des acteurs et des centres de décision

due au rythme lent de transfert des compétences dans un processus de décentralisation vielle de plus de cinq ans;

L’insuffisance des moyens La mobilité des cadres La non prise en compte des questions de mobilité dans

les priorités établies par les autorités municipales; L’incivisme

CONCLUSIONLes différentes mutations qu’a connu le service

chargé des transports à Cotonou depuis sa création en 1996 jusqu’à ce jour montre véritablement l’importance d’une bonne gestion des questions de transport et de mobilité urbaine. Mais la forme du service qui a effectivement pris en compte l’essentiel des compétences en transport est celle de 2002 dénommée: Service des Transports, de l’Éclairage public et des Signalisations. Malheureusement elle a été abandonnée dès l’avènement de la décentralisation par son éclatement en plusieurs services sans une réelle coordination des interventions des différents acteurs impliqués dans la gestion.

Merci pour votre attention