N 279

SENATSESSION ORDINAIRE DE 2012-2013

Enregistr la Prsidence du Snat le 23 janvier 2013

RAPPORT DINFORMATION

FAIT

au nom de la dlgation aux droits des femmes et l'galit des chances entre les hommes et les femmes (1) contenant le rapport d'activit pour l'anne 2012 et le compte rendu des travaux de la dlgation sur le thme Femmes et Travail , dpos en application de larticle 6 septies de lordonnance n 58-1100 du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assembles parlementaires,

Par Mme Brigitte GONTHIER-MAURIN,

Snateur.

(1) Cette dlgation est compose de : Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente ; M. Roland Courteau, Mme Christiane Demonts, Mme Jolle Garriaud-Maylam, M. Alain Gournac, Mmes Sylvie Goy-Chavent, Chantal Jouanno, Franoise Laborde, Gisle Printz, vice-prsidents ; Mmes Caroline Cayeux, Danielle Michelle, secrtaires ; Mmes Maryvonne Blondin, Nicole Bonnefoy, M. Christian Bourquin, Mmes Bernadette Bourzai, Marie-Thrse Bruguire, Franoise Cartron, Laurence Cohen, MM. Grard Cornu, Daniel Dubois, Mmes Marie-Annick Duchne, Jacqueline Farreyrol, M. Alain Fouch, Mmes Catherine Gnisson, Colette Giudicelli, MM. Jean-Pierre Godefroy, Jean-Franois Husson, Mmes Christiane Kammermann, Claudine Lepage, Valrie Ltard, Michelle Meunier, M. Jean-Vincent Plac, Mmes Sophie Primas, Laurence Rossignol, Esther Sittler, Catherine Troendle.

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S O M M A I R E

Pages

PREMIRE PARTIE : COMPTE RENDU DACTIVIT DE LANNE 2012 ........................ 7

I. LES ACTIVITS LGISLATIVES ET DE CONTRLE ...................................................... 9

A. LES SAISINES SUR LES PROJETS ET PROPOSITIONS DE LOI .......................................... 9 1. La proposition de loi relative lgalit salariale entre les hommes et les femmes dans

les entreprises ......................................................................................................................... 9 2. Le rtablissement du dlit de harclement sexuel .................................................................... 12

B. LES TRAVAUX DINFORMATION ET DE CONTRLE........................................................ 14 1. Les dbats en sance publique ................................................................................................ 15

a) Question orale sans dbat (n 0137S) de M. Roland Courteau du 27 septembre 2012 ........ 15 b) Proposition de rsolution relative lapplication de la loi du 9 juillet 2010........................ 15 c) Questions cribles thmatiques sur lgalit professionnelle entre les hommes et les

femmes (18 octobre 2012) .................................................................................................. 16 2. Les auditions ........................................................................................................................... 17

a) Table ronde sur le dlai de prescription de laction publique des agressions sexuelles (11 janvier 2012) ................................................................................................................ 17

b) Audition de Mme Roselyne Bachelot-Narquin, ministre des solidarits et de la cohsion sociale (mercredi 15 fvrier 2012) ....................................................................... 19

c) Audition de Mme Chantal Jouanno sur lhypersexualisation des enfants (jeudi 23 fvrier 2012)....................................................................................................................... 19

d) Audition de Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes, porte parole du Gouvernement (16 octobre 2012) ........................................................................ 19

3. Les missions de terrain ........................................................................................................... 20 a) Dplacement en Seine-Saint-Denis avec le Prsident du Snat, le 8 mars 2012 .................. 21 b) Suivi des 8mes Rencontres de lObservatoire des violences envers les femmes de

Seine-Saint-Denis ............................................................................................................... 21 c) Dplacement Lyon et Villeurbanne ............................................................................... 22

II. COLLOQUES ET ENTRETIENS ........................................................................................... 25

A. PARTICIPATION DES COLLOQUES .................................................................................. 25 1. Les colloques soutenus par la dlgation ................................................................................ 25

a) Colloque de lAssociation franaise des femmes mdecins ................................................. 25 b) Dner-dbat de lAssociation Cosmetic Executive Women ........................................... 25 c) Dfil de lAssociation Toutes moto .......................................................................... 26 d) Dners-dbats de lAssociation des juristes et entrepreneures ............................................. 26 e) Colloque de la Fdration nationale Solidarit-Femmes ..................................................... 26 f) Prsentation du rapport annuel de lOrganisation non gouvernementale de solidarit

internationale Plan France ............................................................................................ 27 2. La participation des colloques extrieurs ............................................................................. 27

a) Caf Regards de femmes ............................................................................................... 27 b) Forum trinational sur lgalit des chances dans le Rhin suprieur ..................................... 27 c) Confrence Printemps arabe Printemps de femmes ? ................................................. 27 d) Confrence de la Fdration nationale Solidarit-Femmes.................................................. 28 e) Confrence de la Socit des auteurs et compositeurs dramatiques ..................................... 28 f) Commission nationale contre les violences faites aux femmes ............................................ 28 g) Colloque de la Fdration nationale Solidarit-Femmes sur les femmes migrantes............. 28 h) Universit populaire du Mouvement Ni putes Ni soumises ........................................... 29

3. Les manifestations culturelles ................................................................................................. 29

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a) Reprsentation thtrale Filles du Paradis ..................................................................... 29 b) Projection en avant-premire de Ombline ..................................................................... 29

B. LES ENTRETIENS .................................................................................................................... 30 1. Laccueil de personnalits ou de dlgations trangres ........................................................ 30

a) Entretien avec Mme Sihem Hemmache, avocate au barreau d'Alger ................................... 30 b) Dlgation de femmes entrepreneures africaines ................................................................ 31 c) Dlgation de bloggeuses et de journalistes du monde arabe .............................................. 31 d) Entretien avec Mme Safaa Elagib Adam Ayoub ................................................................. 32 e) Entretien avec une dlgation de femmes parlementaires du Programme des Nations-

Unies pour le dveloppement (PNUD)................................................................................ 32 f) Entretien avec la sociologue amricaine Abigail Saguy....................................................... 32 g) Entretien avec des reprsentantes de lAssociation colombienne Tejedoras de vida ...... 33 h) Entretien avec les reprsentants du Forum parlementaire europen .................................... 33 i) Entretien avec Mme Annie Sugier, prsidente du Comit Atlanta + et de la Ligue du

droit international des femmes............................................................................................ 33 2. Entretiens avec des responsables institutionnels ..................................................................... 34

a) Rencontres avec les prsidentes des dlgations aux droits des femmes de lAssemble nationale et du Conseil conomique, social et environnemental (CESE) ........ 34

b) Rencontres avec les responsables politiques et associatifs en charge de la politique des droits des femmes......................................................................................................... 34

c) Entretiens avec des autorits administratives indpendantes ............................................... 35 3. Entretiens avec des responsables associatifs ........................................................................... 36

ANNEXES DE LA PREMIRE PARTIE .................................................................................... 37 1. Annexe 1 : Composition de la dlgation ................................................................................ 39 2. Annexe 2 : Calendrier rcapitulatif des activits de la dlgation (2011-2012) ..................... 41 3. Annexe 3 : Calendrier rcapitulatif des entretiens de Mme Brigitte Gonthier-Maurin,

prsidente ............................................................................................................................... 65

DEUXIME PARTIE : FEMMES ET TRAVAIL : AGIR POUR UN NOUVEL GE DE LMANCIPATION ............................................................................................................... 71

AVANT-PROPOS ......................................................................................................................... 73

I. LGALIT DES FEMMES ET DES HOMMES DANS LE TRAVAIL : LA RVOLUTION INACHEVE .......................................................................................... 75

A. UNE MUTATION SOCIALE MAJEURE : LARRIVE MASSIVE DES FEMMES SUR LE MARCH DU TRAVAIL .................................................................................................... 75

1. Une perspective historique : les femmes ont toujours travaill ... ........................................... 75 2. ... mais lessor de lemploi salari constitue une lame de fond ................................................ 77 3. Le travail fminin est devenu la norme.................................................................................... 77 4. Le travail, facteur dmancipation des femmes ....................................................................... 79 5. La leve du handicap scolaire ................................................................................................. 81

B. LA PERSISTANCE DUNE SGRGATION PROFESSIONNELLE INGALITAIRE ........... 85 1. La perptuation dun ordre sexu ........................................................................................... 85 2. Un rvlateur : les ingalits salariales .................................................................................. 86

a) La mesure des carts de salaire entre les hommes et les femmes......................................... 86 b) Lanalyse des carts............................................................................................................ 88 c) Un cart qui se creuse au moment des retraites ................................................................... 89

3. La sgrgation professionnelle : les parois de verre ......................................................... 90 a) Une concentration sur un nombre limit de mtiers ............................................................ 90 b) Le poids numrique des emplois peu qualifis et temps partiel ........................................ 91 c) Une prfrence pour le salariat et la fonction publique ....................................................... 91

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d) Une moindre valorisation ................................................................................................... 92 e) Une sous-valuation de la pnibilit et des risques du travail.............................................. 93

4. Le plafond de verre ........................................................................................................... 95 a) Un phnomne gnral........................................................................................................ 95 b) Un cadre lgislatif rcent ....................................................................................................102

5. Les laisses pour compte de la bipolarisation de lemploi fminin ....................................108

II. ACCDER AU DEUXIME GE DE LMANCIPATION DES FEMMES : LA NCESSIT DUNE APPROCHE SYSTMIQUE .........................................................111

A. FAIRE VOLUER LE MONDE DU TRAVAIL ........................................................................111 1. Le cadre lgislatif et rglementaire.........................................................................................111

a) Un cadre lgislatif assez complet... .....................................................................................111 b) ... mais insuffisamment appliqu ........................................................................................114

2. Une rforme ncessaire : lencadrement du temps partiel.......................................................120 a) Lessor du temps partiel......................................................................................................120 b) Les caractristiques des emplois temps partiel .................................................................122 c) Temps partiel choisi, temps partiel subi : une distinction souvent artificielle......................123 d) Lencadrement actuel du temps partiel ...............................................................................124 e) Des consquences pratiques dfavorables pour les femmes ................................................126 f) Les voies dune rforme ......................................................................................................129

3. Bien valuer la pnibilit et la sinistralit des emplois fminins pour amliorer la politique de prvention des risques .........................................................................................132 a) Lappareil statistique, masculino-centr, organise linvisibilit des pnibilits et des

risques des emplois prdominance fminine ....................................................................134 b) Les politiques de prvention des risques touchent moins les femmes que les hommes........135 c) Enfin, valuer la violence sexuelle et sexiste au travail.......................................................136

4. Revaloriser les emplois fminins .......................................................................................137 5. Remdier la sgrgation professionnelle : amliorer la mixit dans tous les mtiers ...........140

a) Les facteurs de sgrgation dorigine ducative..................................................................140 b) Les facteurs dorigine professionnelle ................................................................................144 c) Les effets positifs de la mixit ............................................................................................145

6. Modifier une organisation du travail ancre dans des modles masculins ..............................147 7. Mobiliser les partenaires sociaux............................................................................................149

B. LA RECHERCHE DUN NOUVEL QUILIBRE ENTRE LES SEXES DANS LARTICULATION DES TEMPS DE VIE ...............................................................................153

1. Inciter les pres sinvestir dans la sphre parentale.............................................................154 2. Le rgime des congs de paternit et de parentalit : vers une parentalit partage tout

au long de la vie .....................................................................................................................156 a) La naissance et laccueil de lenfant ...................................................................................156 b) La rforme de lactuel cong de paternit ...........................................................................157 c) La rforme du cong parental dducation ..........................................................................157

3. Le rle des structures publiques daccueil ..............................................................................158 a) Laccueil des enfants en crche...........................................................................................159 b) Laccueil lcole maternelle .............................................................................................160 c) Vers un Service public de la petite enfance ? ......................................................................161

4. Lappui des entreprises ...........................................................................................................161

RECOMMANDATIONS ADOPTES PAR LA DLGATION ...............................................165

EXAMEN EN DLGATION......................................................................................................169

ANNEXE DE LA DEUXIME PARTIE : COMPTES RENDUS DES AUDITIONS ...............183

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PREMIRE PARTIE :

COMPTE RENDU DACTIVIT DE LANNE 2012

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I. LES ACTIVITS LGISLATIVES ET DE CONTRLE

Larticle 6 septies de lordonnance du 17 novembre 1958 relative au fonctionnement des assembles parlementaires, qui a institu la dlgation aux droits des femmes et lgalit des chances entre les hommes et les femmes, lui confie une triple fonction : une fonction lgislative, une fonction de contrle et une fonction dinformation.

A. LES SAISINES SUR LES PROJETS ET PROPOSITIONS DE LOI

Larticle 6 septies de lordonnance prcite dispose, dans son paragraphe III : En outre, les dlgations parlementaires aux droits des femmes et lgalit des chances entre les hommes et les femmes peuvent tre saisies sur les projets ou propositions de loi par :

- le bureau de lune ou lautre assemble, soit son initiative, soit la demande dun prsident de groupe ;

- une commission permanente ou spciale, son initiative ou sur demande de la dlgation .

En 2012, la dlgation aux droits des femmes a ainsi apport sa contribution la discussion de deux textes sur des thmes cruciaux en matire de droits des femmes.

1. La proposition de loi relative lgalit salariale entre les hommes et les femmes dans les entreprises1

La dlgation aux droits des femmes a t saisie le 19 janvier 2012 par la commission des affaires sociales sur la proposition de loi relative lgalit salariale, cosigne par Mmes Claire-Lise Campion, Michle Andr, Catherine Gnisson, M. Franois Rebsamen et les membres du groupe socialiste et apparents.

Formule en un article unique, elle vise rendre effective lgalit salariale entre femmes et hommes en prvoyant des sanctions et incitations financires :

1 galit salariale entre les femmes et les hommes , rapport d'information (n 334, 2011-2012) fait, au nom de la dlgation aux droits des femmes, par Mme Michelle Meunier sur la proposition de loi relative lgalit salariale entre les hommes et les femmes, prsente par Mmes Claire-Lise Campion, Michle Andr, Catherine Gnisson, M. Franois Rebsamen et les membres du groupe socialiste et apparents (n 230, 2011-2012).

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dune part, elle propose de priver, partir du 1er janvier 2013, toute entreprise nayant pas conclu daccord dfinissant et programmant les mesures permettant de supprimer les carts de rmunration entre les hommes et les femmes, des allgements et exonrations sur les cotisations sociales de la branche maladie ainsi que des rductions dimpts dont elle pourrait bnficier ;

dautre part, elle prvoit que labsence de transmission du Rapport de situation compare ainsi que de lavis linspection du travail dans les quinze jours suivant la consultation exposera lemployeur une pnalit quivalente 1 % de la masse salariale dont les modalits de paiement seront fixes par dcret.

Aprs avoir auditionn les principaux acteurs chargs de ngocier les conditions de lgalit salariale Direction gnrale du travail et reprsentants des organisations syndicales , le Service des droits des femmes au sein du ministre des solidarits et de la cohsion sociale et pris lavis dexperts, la dlgation a dress le constat suivant :

les carts de rmunration entre les femmes et les hommes ont cess de se rsorber depuis la fin des annes 1990, pour se stabiliser aujourdhui aux alentours de 25 27 % ;

les partenaires sociaux se sont trs partiellement saisis des dispositifs lgaux mis leur disposition, puisquon value moins de la moiti encore aujourdhui les grandes entreprises qui ont ralis un diagnostic des ingalits professionnelles, pralable la discussion sociale sur ce sujet ;

enfin, tout se passe comme si les pouvoirs publics prenaient leur parti de cette situation : le dcret dapplication n 2011-822 du 7 juillet 2011 et la circulaire du 28 octobre 2011 qui ont prcis les modalits dapplication du dispositif de larticle 99 de la loi n 2010-1330 du 9 novembre 2010 portant rforme des retraites ont largement attnu le dispositif de sanction qui devait inciter les entreprises engager une ngociation sur les conditions de lgalit salariale entre les femmes et les hommes.

Dans ce contexte, linscription de la proposition de loi relative lgalit salariale lordre du jour du Snat constituait un signal fort puisque, prvoyant des sanctions lourdes applicables dans un dlai strict, elle signifiait tant aux partenaires sociaux quaux administrations concernes que lgalit salariale, tout comme lgalit professionnelle, reste un objectif que la loi peut et doit leur donner les moyens datteindre.

Cest en ce sens que la dlgation a formul sept recommandations visant notamment lancer un Plan interministriel de lutte contre les ingalits professionnelles, sur le modle de celui qui existe lheure actuelle contre les violences faites aux femmes, poursuivant le double objectif de maintenir une vigilance collective soutenue et de structurer un rseau territorial de veille et de soutien la ngociation collective de branche et dentreprise qui sappuiera sur les DIRECCTE (Directions rgionales des

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entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi) et sur le rseau des dlgues rgionales aux droits des femmes au sein du SGAR (Secrtariat gnral pour les affaires rgionales), sous lgide dun ministre aux droits des femmes part entire.

Paralllement, afin damliorer la ngociation collective sur le sujet, elle a propos de faire en sorte que les listes de candidatures aux lections au comit dentreprise et la dlgation du personnel permettent une reprsentation proportionnelle des femmes et des hommes refltant leur poids respectif au sein de leffectif de lentreprise.

Constatant que la maternit constitue un vritable frein, tant pour lembauche que pour la carrire des femmes, elle a propos des mesures daccompagnement pendant la maternit en envisageant un suivi obligatoire de la personne concerne pour lui permettre dtre informe des changements qui ont eu lieu dans son service pendant son absence, et ainsi de mieux prparer son retour, et en rflchissant aux modalits de prise en charge du droit spcifique la formation pendant le cong parental dducation.

Enfin, considrant quincombe aux pouvoirs publics la responsabilit de vrifier que les entreprises avec lesquelles ils collaborent respectent bien le principe dgalit professionnelle en leur sein, elle a propos dinscrire, parmi les critres obligatoires auxquels doivent rpondre les entreprises candidates aux appels doffres des collectivits territoriales, de ltat et de leurs tablissements publics, celui dtre en rgle avec les obligations lgales en matire dgalit professionnelle.

Adopte par le Snat le 16 fvrier 2012, la proposition de loi a t enrichie dun article (article 2 du texte adopt par la Snat), issu dun amendement dpos par Mme Catherine Gnisson, et dont lobjet est de dissuader les entreprises de recourir de faon excessive au travail temps partiel en prvoyant une augmentation de 10 % du montant de leurs cotisations sociales lorsquelles emploient plus de 25 % de salaris temps partiel.

Le texte a t transmis lAssemble nationale le 16 fvrier 2012 et renvoy la commission des Affaires sociales, dans lattente dune inscription lordre du jour.

Comme le demandait la Dlgation, un ministre des droits des femmes part entire a t cr le 16 mai 2012 dans le gouvernement de M. Jean-Marc Ayrault, conformment lengagement en ce sens du nouveau prsident de la Rpublique.

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2. Le rtablissement du dlit de harclement sexuel1

Le 4 mai 2012, le Conseil constitutionnel, se prononant dans le cadre dune question prioritaire de constitutionnalit, a abrog larticle 222-33 du code pnal relatif au harclement sexuel (dcision n 2012-240 QPC).

La dlgation a considr quil tait ncessaire de combler au plus vite ce vide juridique pour ne pas laisser les victimes sans recours devant le juge pnal et pour ne pas envoyer un message dimpunit aux harceleurs potentiels.

En partenariat avec la commission des Lois et la commission des Affaires sociales, galement concernes par le rtablissement de ce dlit, elle a constitu un groupe de travail qui a auditionn en quinze jours une cinquantaine de personnes concernes par la lutte contre le harclement sexuel : associations reprsentant les victimes ou engages dans la lutte contre les violences faites aux femmes, organisations syndicales du secteur priv et de la fonction publique, reprsentants du patronat, magistrats, avocats. Il a galement entendu le Dfenseur des droits ainsi que le Procureur de la Rpublique de Paris2.

Au fil des auditions, le groupe de travail a dgag de larges points daccord : ncessit de rprimer toutes les formes de harclement sexuel, y compris celles commises loccasion dun entretien dembauche ou de lattribution dun logement, par exemple, ncessit de dfinir linfraction en termes suffisamment prcis pour scuriser les procdures, ncessit enfin dalourdir les peines en cas de circonstances aggravantes.

Dans le prolongement de ces travaux, la dlgation aux droits des femmes, saisie le 13 juin 2012 par la commission des Lois, a formul, dans un rapport prsent par sa prsidente, Mme Brigitte Gonthier-Maurin, 16 recommandations adoptes lunanimit tendant apporter une meilleure

1 Harclement sexuel : une violence insidieuse et sous-estime , rapport dinformation (n 610, 2011-2012) fait, au nom de la dlgation aux droits des femmes, par Mme Brigitte Gonthier-Maurin, sur le projet de loi n 592 (2011-2012) relatif au harclement sexuel (procdure acclre) et les propositions de loi n 536 (2011-2012) de M. Philippe Kaltenbach tendant qualifier le dlit de harclement sexuel, n 539 (2011-2012) de M. Roland Courteau relative la dfinition du dlit de harclement sexuel, n 540 (2011-2012) de M. Alain Anziani relative au dlit de harclement sexuel, n 556 (2011-2012) de Mme Muguette Dini et plusieurs de ses collgues relative la dfinition du harclement sexuel, n 558 (2011-2012) de Mme Brigitte Gonthier-Maurin et plusieurs de ses collgues tendant qualifier le dlit de harclement sexuel, n 565 (2011-2012) de Mme Chantal Jouanno et plusieurs de ses collgues relative au dlit de harclement sexuel et n 579 (2011-2012) de Mme Esther Benbassa et plusieurs de ses collgues relative la dfinition et la rpression du harclement sexuel, dont la dlgation a t saisie par la commission des lois. 2 Le compte rendu de ces auditions a t publi dans le rapport d'information (n 596, 2011-2012) Restaurer le dlit de harclement sexuel fait, au nom de la commission des lois, de la commission des affaires sociales et de la dlgation aux droits des femmes, par Mmes Annie David, Brigitte Gonthier-Maurin et M. Jean-Pierre Sueur, co-prsidents du groupe de travail sur le harclement sexuel.

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protection aux victimes et amliorer la rponse pnale, mais galement dvelopper une politique dinformation et de prvention.

Poursuivant le premier objectif, la dlgation a notamment recommand de faire rfrence dans la dfinition du dlit de harclement sexuel, en les distinguant clairement, aux situations o le harclement sexuel, dlit dhabitude, renvoie des actes rpts, et aux situations o un seul acte grave, assimilable une forme de chantage sexuel, suffit le constituer.

Elle a considr, en outre, que latteinte la dignit devait constituer llment intentionnel principal du harclement sexuel, au mme titre que la recherche dune relation sexuelle (recommandation 14) et demand de retenir comme circonstance aggravante du dlit de harclement sexuel labus dautorit, la minorit de la victime ou son tat de vulnrabilit physique, psychique, sociale ou conomique ou encore le fait que celui-ci soit commis plusieurs personnes. Elle a propos, par ailleurs, que le second volet du harclement sexuel retienne comme lments constitutifs de linfraction les menaces, intimidations, contraintes .

Dans son rapport, Mme Brigitte Gonthier-Maurin avait relev, jurisprudence lappui, que le dlit de harclement sexuel avait souvent t utilis jusqu prsent pour permettre de dqualifier, ds quelles survenaient dans la sphre du travail, des atteintes sexuelles qui devraient relever dautres incriminations plus graves . Aussi la dlgation a-t-elle, dans sa troisime recommandation, demand la garde des Sceaux, responsable de la politique pnale, de se montrer extrmement vigilante pour que le nouveau dlit de harclement sexuel ne soit plus utilis lavenir pour sanctionner des agissements qui relvent dautres incriminations pnales plus graves.

La circulaire dapplication de la loi n 2012-954 du 6 aot 2012 relative au harclement sexuel prcise, en rponse cette demande que les magistrats du ministre public devront veiller toujours retenir la qualification la plus haute ds lors que les lments constitutifs de cette qualification seront runis .

En particulier, si lauteur des faits a effectivement obtenu, sous la contrainte ou la menace, un contact physique connotation sexuelle avec la victime, la qualification dagression sexuelle ou de tentative dagression sexuelle devra en principe tre retenue.

Consciente que le volet rpressif ne pouvait constituer la seule rponse des pouvoirs publics des comportements plus rpandus quon ne le croit, et qui constituent une vritable plaie sociale, la dlgation a galement insist, dans ses recommandations, sur la ncessit de connatre et dinformer sur ces comportements, afin de mieux les prvenir.

En ce sens, elle a demand de renforcer la formation des professionnels de sant, mais aussi des personnels dencadrement des diffrentes fonctions publiques, sur le sujet, et incit les organisations

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syndicales et les dlgus du personnel simpliquer pleinement dans lentreprise pour lutter contre ces agissements.

La dlgation a galement adopt des recommandations spcifiques certains secteurs : lenseignement suprieur, le monde associatif et, tout particulirement, le monde sportif.

Enfin, elle a demand la ralisation dune nouvelle enqute sur les violences faites aux femmes en France, permettant dactualiser et dapprofondir les rsultats de la prcdente enqute de 2000, et comportant un volet particulier sur le harclement sexuel, et la cration dun Observatoire national des violences envers les femmes ayant pour mission de raliser les tudes ncessaires au pilotage et lvaluation des politiques publiques, de constituer une plateforme de collaboration entre les diffrents acteurs engags dans la lutte contre ces violences et dtre le correspondant naturel des observatoires locaux.

Ces demandes ont reu un accueil favorable auprs de la ministre des droits des femmes lors de la discussion du texte en sance publique. Auditionne le 16 octobre 2012 par la dlgation, Mme Najat Vallaud-Belkacem a par la suite confirm la mise en place dun Observatoire national des violences envers les femmes et le lancement dune nouvelle enqute permettant de mettre jour les donnes relatives aux violences faites aux femmes.

A lissue de lexamen du texte1, successivement au Snat et lAssemble nationale, le Gouvernement ayant demand une procdure acclre, la loi relative au harclement sexuel (n 2012-954 du 6 aot 2012) est parue au Journal officiel du 7 aot 2012.

B. LES TRAVAUX DINFORMATION ET DE CONTRLE

Larticle 6 septies de lordonnance prcite du 17 novembre 1958 confie pour mission la dlgation dinformer le Snat de la politique suivie par le Gouvernement au regard des consquences sur les droits des femmes et sur lgalit des chances entre les hommes et les femmes . Il prcise que, en ce domaine, elle assure le suivi de lapplication des lois .

La dlgation sest acquitte de cette mission gnrale en participant des dbats en sance publique, en procdant des auditions et des dplacements.

1 Lintgralit du dossier lgislatif peut tre consulte en ligne : www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl11-592.html

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1. Les dbats en sance publique

a) Question orale sans dbat (n 0137S) de M. Roland Courteau du 27 septembre 20121

M. Roland Courteau, vice-prsident de la dlgation, a interrog Mme la Ministre des droits des femmes sur la mise en uvre d'une information consacre l'galit entre les hommes et les femmes, la lutte contre les prjugs sexistes et la lutte contre les violences faites aux femmes et aux violences commises au sein du couple, dispense lcole, et sur la Journe nationale de sensibilisation aux violences faites aux femmes, fixe au 25 novembre, ces deux dispositions ayant t introduites par la loi du 9 juillet 2010.

Sur le premier point, Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole du Gouvernement, a indiqu que :

des modules l'galit entre les femmes et les hommes seraient inclus dans la nouvelle formation initiale et continue des enseignants et personnels d'ducation, de direction et d'orientation ;

une exprimentation serait lance trs prochainement dans cinq acadmies, pour que les enfants travaillent ds le plus jeune ge sur cette galit entre les filles et les garons ;

l'accent serait mis sur le respect entre les sexes avec la tenue systmatique des sances d'ducation la sexualit, de la maternelle la terminale.

Concernant la journe du 25 novembre, elle a reconnu que cette date importante n'tait pas encore empreinte de toute la force symbolique dont elle aurait d tre investie. Elle sest engage en faire un vritable vnement national pour saluer l'engagement des acteurs concerns et mener des actions de sensibilisation et de communication destination du grand public.

b) Proposition de rsolution relative lapplication de la loi du 9 juillet 20102

Sur la demande de la prsidente de la dlgation, le Snat a discut, le lundi 13 fvrier 2012, en sance publique, une proposition de rsolution de M. Roland Courteau relative lapplication de certaines dispositions de la loi

1 Lintgralit de la rponse du ministre aux droits des femmes peut tre consulte en ligne : www.senat.fr/questions/base/2012/qSEQ12090137S.html 2 Proposition de rsolution n 200 (2011-2012), prsente en application de l'article 34-1 de la Constitution par M. Roland Courteau et plusieurs de ses collgues, relative l'application de certaines dispositions de la loi du 9 juillet 2010 concernant les violences faites aux femmes, aux violences au sein des couples et aux incidences de ces dernires sur les enfants.

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du 9 juillet 2010 concernant les violences au sein des couples et aux incidences de ces dernires sur les enfants.

Cette discussion1, laquelle ont pris part plusieurs membres de la dlgation, Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, M. Roland Courteau, le premier signataire de la proposition de rsolution, ainsi que Mmes Chantal Jouanno, Franoise Laborde, Michle Meunier et M. Jean-Vincent Plac, a port sur la ncessit de mieux cerner la ralit statistique des violences faites aux femmes, sur les difficults dapplication de lordonnance de protection, dont les dlais de dlivrance ont t jugs trop long, ainsi que sur la ncessit dune politique de prvention et de sensibilisation, notamment dans le cadre scolaire, ainsi qu loccasion de la clbration de la Journe du 25 novembre place sous le signe de llimination de la violence envers les femmes.

c) Questions cribles thmatiques sur lgalit professionnelle entre les hommes et les femmes (18 octobre 2012)

Plusieurs membres de la dlgation sont intervenus lors de la sance du 18 octobre 2012 consacre lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes :

- Mme Michelle Meunier, sur la rforme de la lgislation du temps partiel ;

- Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, et Mme Laurence Cohen, sur la ncessit de revoir lencadrement du travail temps partiel ;

- Mme Franoise Laborde, vice-prsidente, sur la refonte du parcours dorientation des lves tout au long de leur scolarit et lintroduction dun module pdagogique spcifique sur lgalit des femmes et des hommes dans le cursus de formation des enseignants ;

- Mme Chantal Jouanno, vice-prsidente, sur les strotypes sexus qui touchent particulirement les petites filles ;

- Mme Catherine Gnisson, sur une loi-cadre concernant les ingalits professionnelles ;

Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole du Gouvernement a apport des rponses prcises chacune de ces questions2.

1 Le dossier lgislatif peut tre consult en ligne : www.senat.fr/dossier-legislatif/ppr11-200.html 2 Lintgralit de ce dbat peut tre consulte en ligne : www.senat.fr/seances/s201210/s20121018/s20121018_mono.html#Niv3_titS2_Egalite_professionnelle_enT

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2. Les auditions

a) Table ronde sur le dlai de prescription de laction publique des agressions sexuelles (11 janvier 2012)1

Dans la perspective de lexamen en sance publique par le Snat de la proposition de loi (n 61, 2011-2012) de Mme Muguette Dini et plusieurs de ses collgues modifiant le dlai de prescription de laction publique des agressions sexuelles autres que le viol, la dlgation a organis, le mercredi 11 janvier 2012, une table ronde au cours de laquelle elle a recueilli le point de vue de plusieurs associations engages dans la lutte contre les violences envers les femmes : la commission Femmes dAmnesty international France, lAssociation europenne contre les violences faites aux femmes au travail (AVFT), le Collectif fministe contre le viol (CFCV), la Coordination des associations pour le droit lavortement et la contraception (CADAC), la Coordination franaise pour le lobby europen des femmes (CLEF), lAssociation lu/es contre les violences faites aux femmes (ECVF), la Fdration nationale Solidarit femmes (FNSF), le Groupe de femmes pour labolition des mutilations sexuelles et autres pratiques affectant la sant des femmes et des enfants (GAMS), le Mouvement franais pour le Planning familial (MFPF), lObservatoire des violences envers les femmes du conseil gnral de Seine-Saint-Denis, lAssociation Paroles de femmes, Solidarit Femmes Dijon, lAssociation nationale pour la reconnaissance des victimes et SOS Femmes accueil de Saint-Dizier.

Introduisant les dbats, la prsidente, Brigitte Gonthier-Maurin, a rappel les donnes statistiques et juridiques du problme :

Au plan des statistiques criminologiques A sen tenir aux donne collectes par les services de police et les

units de gendarmerie, 23 000 faits de violences sexuelles ont t constats en 2010 : 10 108 viols et plus de 12 800 faits de harclements et autres agressions sexuelles. Ces chiffres ne constituent que la partie merge de liceberg car les victimes de ces violences sexuelles renoncent trs souvent porter plainte.

Les enqutes qui ont t ralises par lObservatoire national de la dlinquance et lInstitut national de la statistique et des tudes conomiques (INSEE) permettent de complter ces donnes. Une rcente enqute cadre de vie et scurit confirme que les caresses, baisers et autres gestes dplacs sont les agressions sexuelles les plus frquentes. Les femmes en sont trois fois plus souvent victimes que les hommes et ce sont les jeunes femmes de 18 29 ans qui y sont le plus exposes ; une jeune femme sur dix a

1 Lintgralit du compte rendu de ces auditions peut tre consulte en ligne www.senat.fr/compte-rendu-commissions/20120109/femmes.html

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subi ce type dattouchement non dsir dans les deux ans qui ont prcd lenqute.

Par opposition aux viols qui sont le plus souvent perptrs dans un lieu priv, les faits dagressions sexuelles se droulent frquemment sur le lieu de travail (un cas sur quatre), ou dans un lieu public (un cas sur cinq) : dans la rue (13,6 %) ou dans les transports (6,3 %). Les victimes sont peu enclines se confier et encore moins porter plainte : peine une sur six quand l'agression est commise l'extrieur du mnage, et moins encore une sur dix dans le cas d'agression intraconjugale.

Au plan juridique Les agressions sexuelles sont svrement rprimes par le code pnal

qui tablit une distinction stricte entre le viol et les agressions sexuelles autres que le viol.

Le viol, dfini comme tout acte de pntration sexuelle, de quelque nature que ce soit, commis par violence, contrainte, menace ou surprise est un crime. Il est puni de quinze ans de rclusion criminelle, voire davantage : vingt ans, s'il s'accompagne de circonstances aggravantes, trente ans lorsqu'il entrane la mort de la victime et la rclusion perptuit lorsqu'il est accompagn de tortures ou d'actes de barbarie. Comme pour tous les autres crimes, le dlai de prescription de l'action publique est fix dix ans par le code de procdure pnale.

Les agressions sexuelles autres que le viol relvent d'une autre catgorie : celle des dlits. Elles sont punies de cinq ans d'emprisonnement et de 75 000 euros d'amende. Ces peines sont, en cas de circonstances aggravantes, susceptibles d'tre portes sept, voire dix ans, d'emprisonnement et 100 000 ou 150 000 euros d'amende. Comme pour la plupart des dlits, quelques exceptions prs, le dlai de prescription de l'action publique est fix trois ans par le code de procdure pnale.

Les reprsentantes des associations se sont dclares dans lensemble favorables lallongement du dlai de prescription des agressions sexuelles autres que le viol.

Elles ont soulign :

- que la distinction entre les diffrentes catgories dagressions sexuelles viol effectif, tentative de viol, agressions sexuelles graves savrait en pratique souvent dlicate et subtile ;

- que les victimes dagressions sexuelles se trouvaient souvent, au mme titre que les victimes dun viol ou dune tentative de viol, dans un tat de sidration, de syndrome post-traumatique dont elles ne sortaient quavec le temps ; quen outre ces agressions se droulaient souvent dans un contexte de domination de lagresseur sur la victime, dont celle-ci devait dabord sextraire avant dentamer une dmarche judiciaire ;

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- que devant la difficult de runir des preuves matrielles, les enquteurs en taient souvent rduits rechercher la multiplicit des victimes, la rcurrence des plaintes contre un mme agresseur devenant un lment charge contre lui.

b) Audition de Mme Roselyne Bachelot-Narquin, ministre des solidarits et de la cohsion sociale (mercredi 15 fvrier 2012)1

La dlgation a auditionn, le 15 fvrier 2012, Mme Roselyne Bachelot-Narquin, ministre des solidarits et de la cohsion sociale, sur la politique conduite par son ministre en matire de droits des femmes.

Cette audition a port, notamment, sur les orientations dfinies par le ministre en matire de lutte contre les violences envers les femmes, en particulier dans le cadre du 3me Plan triennal, sur les dispositions relatives lgalit professionnelle et, notamment, sur le dcret et la circulaire dapplication de larticle 99 de la loi portant rforme des retraites, sur lencadrement du temps partiel et sur les moyens humains et financiers du Service des droits des femmes.

c) Audition de Mme Chantal Jouanno sur lhypersexualisation des enfants (jeudi 23 fvrier 2012)2

Au cours dune audition organise le 23 fvrier 2012, Mme Chantal Jouanno, vice-prsidente de la dlgation, a prsent les premires conclusions de la mission temporaire qui lui avait t confie par le Gouvernement auprs de la ministre des solidarits et de la cohsion sociale, sur les dispositifs dobservation et de rgulation des mdias concernant le phnomne de lhypersexualisation des enfants.

d) Audition de Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes, porte parole du Gouvernement (16 octobre 2012)3

Cinq mois aprs sa nomination en qualit de ministre des droits des femmes part entire, Mme Najat Vallaud-Belkacem a t entendue par la dlgation pour dresser un premier bilan de lactivit des premiers mois

1 Lintgralit de laudition de Mme Roselyne Bachelot, ministre des solidarits et de la cohsion sociale, peut tre consulte en ligne : www.senat.fr/compte-rendu-commissions/20120213/femmes.html 2 Lintgralit de laudition de Mme Chantal Jouanno, peut tre consulte en ligne : www.senat.fr/compte-rendu-commissions/20120220/femmes.html 3 Lintgralit de laudition de Mme Najat Vallaud Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole du Gouvernement, peut tre consulte en ligne : www.senat.fr/compte-rendu-commissions/20121015/femmes.html#toc2

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dexercice de son ministre et prsenter sa feuille de route pour les mois venir.

Aprs stre flicite du travail accompli avec les deux assembles pour la rcriture de la loi sur le harclement sexuel, elle a prsent ce quelle a dfini comme une rvolution souterraine , savoir linstitutionnalisation du rflexe de lgalit entre les hommes et les femmes dans toutes les procdures de travail de ltat notamment par la systmatisation des tudes dimpact et la dsignation dun haut fonctionnaire lgalit des droits au sein de chaque cabinet ministriel.

Ainsi, elle a dfini son rle comme tant celui de crer un travail collectif avec lensemble de ses collgues pour pousser plus loin les possibilits daction du Gouvernement en matire dgalit, citant notamment la parit politique, mais aussi la question internationale.

Se rjouissant que le Premier ministre ait souhait donn son action des moyens dagir puisque le budget du ministre augmente de 15 % avec 23,3 millions deuros elle a ensuite prsent les politiques que dfend son ministre, en matire de droits des femmes disposer de leur corps, de lutte contre les strotypes sexus, dgalit professionnelle et de lutte contre les violences faites aux femmes, notamment.

Elle a confirm la mise en place prochaine dun Observatoire national des violences faites aux femmes et le renouvellement de l'Enqute nationale des violences envers les femmes en France (ENVEF).

3. Les missions de terrain

Le Parlement ne doit pas se limiter voter la loi. Il doit aussi se montrer attentif aux conditions de son application qui, si elles sont dfectueuses, peuvent la priver dune partie de son efficacit. Aussi le contrle de lapplication sest-il impos ces dernires annes comme lune des missions fondamentales des assembles parlementaires.

Dans cette perspective, la dlgation et sa prsidente se sont attaches, au cours de lanne 2012, participer des missions de terrain pour examiner concrtement les modalits dapplication des dispositions lgislatives contenues dans les lois du 4 avril 2006 et du 9 juillet 2010 relatives la lutte contre les violences envers les femmes.

Ces missions leur ont permis de recueillir les remarques et les suggestions des associations et des professionnels en charge de la lutte contre ces violences et de laide aux victimes, et de les relayer auprs des pouvoirs publics.

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a) Dplacement en Seine-Saint-Denis avec le Prsident du Snat, le 8 mars 2012

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a t associe au dplacement effectu par M. Jean-Pierre Bel, prsident du Snat, en Seine-Saint-Denis, loccasion de la Journe internationale de la femme, le 8 mars 2012.

Ils ont particip la clbration du 10me anniversaire de lObservatoire dpartemental des violences envers les femmes de Seine-Saint-Denis, dont la responsable, Mme Ernestine Ronai, a prsent le fonctionnement et laction.

Ces travaux ont permis de tracer un premier bilan de lapplication en Seine-Saint-Denis de la loi du 9 juillet 2010 et, plus particulirement, des dispositions relatives lordonnance de protection dont peuvent bnficier, par dcision de justice, les femmes victimes de violences. La collaboration entre les diffrents acteurs et leffort de sensibilisation men par lObservatoire ont facilit le recours ces ordonnances de protection et contribu raccourcir les dlais de leur dlivrance, mme si ceux-ci restaient encore longs, compte tenu des situations durgence auxquelles celle-ci doit rpondre.

La prsentation a ensuite soulign les rsultats prometteurs du dispositif de protection des femmes en trs grand danger expriment en Seine-Saint-Denis et qui consiste remettre aux victimes des tlphones portables dalerte leur permettant, grce un numro prenregistr, dentrer immdiatement en contact avec la police.

Enfin, le bilan de lopration un toit pour elle , lanc linitiative du prsident du conseil gnral et du maire de Bobigny et qui comporte 80 villes signataires a montr comment la mobilisation des collectivits territoriales pouvait fluidifier lhbergement durgence des femmes victimes de violences conjugales.

Le prsident du Snat et la prsidente de la dlgation ont ensuite rendu visite deux associations de la ville de Bobigny qui viennent en aide aux femmes : La maison des parents et Le lien .

b) Suivi des 8mes Rencontres de lObservatoire des violences envers les femmes de Seine-Saint-Denis

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, est revenue huit mois plus tard Bobigny pour participer aux 8mes Rencontres de lObservatoire dpartemental des violences envers les femmes de Seine-Saint-Denis.

Une table ronde consacre aux dispositifs de protection des femmes victimes de violences a permis de prendre la mesure des avances accomplies.

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M. Rmi Heitz, prsident du tribunal de grande instance (TGI) de Bobigny a indiqu quentre le 1er octobre 2010 et le 31 septembre 2012, 452 dcisions sur des requtes en ordonnance de protection avaient t rendues ; dans 45 cas la demandeuse avait renonc sa demande et sur les 407 dcisions motives finalement prises, 305 ordonnances de protection avaient t prononces, soit un taux de 75 % ; 102 requtes ont t rejetes au motif que la situation de danger ntait pas tablie. Il a indiqu que laudience stait tenue en moyenne dans un dlai de douze jours aprs le dpt de la requte.

Mme Sylvie Moisson, procureur au TGI de Bobigny a indiqu ensuite quen trois ans, 92 femmes avaient bnfici du dispositif femmes en trs grand danger et avaient, ce titre, reu un tlphone portable dalerte. Elle a jug quau vu de ces premires utilisations, le dispositif exprimental du tlphone portable dalerte avait contribu rendre exceptionnels les contacts physiques entre la femme victime et son agresseur ; il procurait un sentiment de scurit la victime en lui indiquant que le danger avait t pris en compte par la justice et favorisait le travail daccompagnement de la victime.

Mme Emmanuelle Lebe, premire vice-prsidente-adjointe, coordinatrice du ple famille au TGI de Bobigny a ensuite prsent les mesures daccompagnement protg des enfants prononces dans le cadre de lexercice du droit de visite. En confiant laccompagnement de lenfant un adulte lors du dplacement entre le domicile de la mre et celui du pre ou un lieu neutre , il permet dviter tout contact entre lauteur et la victime des violences.

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, qui concluait cette table ronde, a indiqu que le rle trs positif jou par lObservatoire dpartemental de Seine-Saint-Denis dans la lutte contre les violences envers les femmes avait conduit la dlgation snatoriale recommander, loccasion de la discussion de la loi relative au harclement sexuel, la cration dun Observatoire national des violences envers les femmes ayant pour mission de raliser les tudes ncessaires au pilotage et lvaluation des politiques publiques, mais aussi de constituer une plateforme de collaboration entre les diffrents acteurs engags dans la lute contre ces violences et dtre le correspondant naturel des observatoires locaux.

Elle sest rjouie de ce que la ministre des droits des femmes ait confirm le matin mme, loccasion de louverture de cette journe, la cration imminente dun tel organisme.

c) Dplacement Lyon et Villeurbanne

A loccasion de la journe internationale pour llimination de la violence envers les femmes, la dlgation aux droits des femmes et lgalit des chances entre les hommes et les femmes a effectu, le 23 novembre 2012,

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un dplacement dans le Rhne, linvitation de Christiane Demonts, vice-prsidente de la dlgation.

Participaient ce dplacement, Mmes Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, Franoise Laborde, et Christiane Demonts, vice-prsidentes.

Aprs avoir visit le centre dhbergement et de rinsertion pour femmes avec enfants cr par lAssociation Villeurbanne Informations Femmes Familles (VIFF)-SOS Femmes, la dlgation a pu rencontrer les responsables du centre dhbergement et du service daide aux victimes, ainsi que des responsables administratifs locaux et le prfet, lors dun djeuner la prfecture.

Laprs-midi, les membres de la dlgation ont particip une table ronde avec les magistrats, les reprsentants de la police, de la gendarmerie, des services pnitentiaires dinsertion et de probation, de la dlgation rgionale aux droits des femmes et des associations de dfense des droits des femmes sur lapplication de la lgislation relative la prvention, la protection et la prise en charge sociale et judiciaire des femmes victimes de violences conjugales et, notamment, sur lapplication de lordonnance de protection mise en place par la loi du 9 juillet 2010.

La table ronde a t loccasion de constater la monte en charge de lordonnance de protection (5 demandes en 2010, 29 en 2011 et 54 en 2012, dans le ressort du Tribunal de grande instance de Lyon). Les responsables du VIFF ont, par ailleurs, insist sur limportance de prserver la spcificit de lhbergement des victimes de violences conjugales et la ncessit de prvoir des structures dhbergement intermdiaires (entre lurgence et le relogement).

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II. COLLOQUES ET ENTRETIENS

La dlgation sest galement attache participer au dbat public et a contribu diffuser les thmes quelle dfend en participant des colloques ou en recevant des personnalits ou des dlgations trangres. Elle a, en outre, entretenu des relations suivies avec les associations qui uvrent, en France, en faveur des droits des femmes.

A. PARTICIPATION DES COLLOQUES

Au cours de lanne 2012, la dlgation aux droits des femmes a apport son appui lorganisation de colloques au Palais du Luxembourg et a charg certains de ses membres de la reprsenter lors de colloques ou de forums.

1. Les colloques soutenus par la dlgation

La dlgation a apport son soutien plusieurs colloques et manifestations organiss dans le Palais ou le Jardin du Luxembourg, sur des thmatiques en relation avec la promotion de lgalit entre les sexes ou les droits des femmes.

Chacune de ces manifestations a t loccasion pour la prsidente et les membres de la dlgation de rencontrer les associations qui uvrent sur le terrain pour protger et soutenir les femmes dans lexercice de leurs droits.

a) Colloque de lAssociation franaise des femmes mdecins

La prsidente de la dlgation a apport son soutien lorganisation du colloque annuel de lAssociation franaise des femmes mdecins qui sest tenu le samedi 28 janvier 2012 au Palais du Luxembourg, en salle Gaston Monnerville, sur le thme Les troubles mentaux de la femme et de lenfant .

Au cours de ce colloque, ont t abordes plusieurs problmatiques spcifiques la sant des femmes et, notamment, la dpression post-partum, le dni de grossesse, les consquences traumatiques des traumatismes sexuels et le problme de laddiction des femmes lalcool.

b) Dner-dbat de lAssociation Cosmetic Executive Women

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a assist au dner-dbat organis avec son soutien au Restaurant du Snat par lAssociation Cosmetic Executive Women , le mardi 6 mars 2012.

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Cette manifestation a permis lassociation de prsenter les actions conduites par les entreprises de la beaut et de la sant engages dans le mcnat. Ces actions prennent la forme de soins esthtiques dispenss gratuitement lhpital ou dateliers olfactifs permettant aux patients de renouer par lolfaction avec la vie, le got, la mmoire.

c) Dfil de lAssociation Toutes moto

Mme Brigitte Gonthier-Maurin a apport son marrainage au dfil de lAssociation Toutes moto qui, le dimanche 11 mars 2012, a organis, dans les rues de Paris, ainsi qu Lille, Lyon, Marseille, Nantes et Bordeaux, un dfil de femmes conduisant leur propre moto.

Lors de la halte effectue par le dfil devant les grilles du Jardin du Luxembourg, la prsidente de la dlgation a rendu hommage cette initiative qui contribue combattre les strotypes sexistes et affirmer lgalit des femmes et des hommes dans tous les domaines.

d) Dners-dbats de lAssociation des juristes et entrepreneures

Mme Brigitte Gonthier-Maurin a apport son soutien lorganisation, au Restaurant du Snat, de trois dners-dbats organiss par lAssociation des juristes et entrepreneures : samedi 26 mai 2012 sur le thme Femmes modles, femmes dexception , lundi 22 octobre 2012 sur le thme de Lco-citoyen et lundi 3 dcembre 2012 sur La justice pnale internationale .

La prsidente est galement alle saluer les membres de lassociation qui se sont retrouves, le 28 juin 2012 dans la soire, au Jardin du Luxembourg, pour un Pique-nique de lentreprise .

e) Colloque de la Fdration nationale Solidarit-Femmes

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a soutenu lorganisation dun colloque organis le mercredi 10 octobre 2012 au Palais du Luxembourg par la Fdration nationale Solidarit-Femmes (FNSF) sur le thme Femmes victimes de violences Du reprage la mise en scurit : comment prvenir le risque de fminicide ? .

Introduisant cette journe de dbats, la prsidente de la dlgation a rappel les mesures mises en place pour reprer les femmes victimes de violences, les mettre en scurit, grce lordonnance de protection, au tlphone portable dalerte et aux mesures dhbergement, ainsi que les mesures destines prvenir la rcidive.

Plusieurs membres de la dlgation ont particip ce colloque et, notamment : Mmes Christiane Demonts, Chantal Jouanno, Franoise Laborde, Gisle Printz, Catherine Gnisson et Colette Giudicelli.

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f) Prsentation du rapport annuel de lOrganisation non gouvernementale de solidarit internationale Plan France

A linitiative de Mme Jolle Garriaud-Maylam, vice-prsidente de la dlgation, lOrganisation non gouvernementale de solidarit internationale Plan France et son prsident, M. Pierre Bardon, sont venus prsenter le 10 octobre 2012 au Palais du Luxembourg, en salle Ren Coty, leur rapport annuel sur Lducation des filles dans le monde .

2. La participation des colloques extrieurs

Rgulirement sollicits, les membres de la dlgation ont particip de nombreux colloques portant sur les droits des femmes, tant Paris que dans les rgions.

a) Caf Regards de femmes

Mme Christiane Demonts, vice-prsidente de la dlgation, a particip, le jeudi 2 fvrier 2012, La Maison de Lucy Lyon, au Caf organis par lAssociation Regards de femmes sur le thme de Lmancipation des femmes : enjeux de sant, de dmocratie, de dveloppement , anim par le Pr. Sada Douki Dedieu, professeur mrite de psychiatrie la facult de mdecine de Tunis et professeur associ la facult de mdecine de Lyon.

b) Forum trinational sur lgalit des chances dans le Rhin suprieur

Mme Catherine Troendle a particip, le vendredi 3 fvrier 2012, Lrrach, en Allemagne, un forum trinational sur le thme Vers une plus grande galit des chances dans le Rhin suprieur .

Ce colloque tendait faire le point sur les mesures prises en Allemagne, en Suisse et en France, pour assurer la mixit tous les niveaux hirarchiques et, notamment, aux postes de direction.

c) Confrence Printemps arabe Printemps de femmes ?

Mme Christiane Demonts et M. Alain Gournac, vice-prsidents de la dlgation, ont particip la confrence-dbat organise par le ministre des Affaires trangres et europenne, le mercredi 7 mars 2012, lInstitut du monde arabe, sur le thme Printemps arabe Printemps de femmes , loccasion de la Journe internationale des femmes.

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d) Confrence de la Fdration nationale Solidarit-Femmes

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a particip la confrence organise, le vendredi 20 avril 2012 lespace Saint-Bruno, par la Fdration nationale Solidarit-Femmes (FNSF) sur le thme Repenser les droits universels en intgrant lgalit relle femmes-hommes .

e) Confrence de la Socit des auteurs et compositeurs dramatiques

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a prononc lallocution douverture de la confrence organise, le mercredi 6 juin 2012, au Snat, par la Socit des auteurs et compositeurs dramatiques (SACD) sur le thme Culture et parit : le changement, cest maintenant ? .

Aprs avoir rappel que 84 % des thtres cofinancs par ltat, 89 % des institutions musicales et 70 % des compagnies dramatiques subventionnes par le ministre de la culture taient dirigs par des hommes, quon comptait actuellement une seule directrice dOpra sur les 25 Opras labelliss par ltat et 7 femmes seulement parmi les 38 postes responsabilit de ladministration culturelle, la Prsidente a estim que des signes forts devaient tre envoys aux responsables culturels pour faire cesser cette confiscation masculine, dans un secteur quon pense souvent plus avanc dans la mise en jeu des reprsentations.

f) Commission nationale contre les violences faites aux femmes

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a assist la runion de la Commission nationale contre les violences faites aux femmes, qui sest droule le mercredi 5 septembre 2012 au ministre des Affaires trangres, sous la prsidence de Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole du Gouvernement.

Cette runion, qui runissait les principaux responsables administratifs et associatifs en charge de la lutte contre les violences envers les femmes et de laide aux victimes, a t loccasion dtablir un bilan des politiques publiques engages en ce domaine, en prsence, notamment, des prsidentes des dlgations aux droits des femmes de lAssemble nationale et du Snat.

g) Colloque de la Fdration nationale Solidarit-Femmes sur les femmes migrantes

Mme Brigitte Gonthier-Maurin a prononc le discours de clture du colloque organis par la Fdration nationale Solidarit-Femmes (FNSF), le mardi 4 dcembre 2012, sur le thme Violences faites aux femmes : parcours de femmes migrantes Freins, enjeux et perspectives .

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Aprs avoir rappel la ralit des violences rencontres par les femmes trangres en France (la violence dtat venant sajouter aux violences internes), la prsidente de la dlgation a indiqu quun consensus tait tabli sur la ncessit dabroger le dlit de racolage passif et de permettre lentre en vigueur de la convention du Conseil de lEurope sur la prvention de la lutte contre la violence lgard des femmes et la violence domestique.

h) Universit populaire du Mouvement Ni putes Ni soumises

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a particip une table ronde consacre aux Violences faites aux femmes , le vendredi 14 dcembre 2012, dans le cadre des Universits populaires du Mouvement Ni putes Ni soumises .

Dans son intervention de clture, elle a salu la mobilisation exceptionnelle dont ont fait preuve les associations au cours des deux dernires annes. Elle a indiqu que la dlgation se montrerait attentive aux rsultats des dispositifs de protection des victimes et vigilante quant aux rsultats des rengociations des conventions tri-annuelles avec les associations daide aux victimes.

3. Les manifestations culturelles

La dlgation est attentive aux spectacles et manifestations culturelles qui sont susceptibles de constituer un mdium intressant pour illustrer des points de vue sur les droits des femmes et sensibiliser lopinion la problmatique de lgalit.

a) Reprsentation thtrale Filles du Paradis

Le mardi 10 janvier 2012, deux membres de la dlgation, Mmes Franoise Cartron et Danielle Michel, se sont rendues au thtre Essaon, Paris, pour assister une reprsentation de la pice Fille du Paradis , adapte du livre Putain de Nelly Arcan, qui se prsente comme une charge radicale contre licne de la femme parfaite fabrique par le regard des hommes.

b) Projection en avant-premire de Ombline

Le mardi 20 mars 2012, Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a assist la projection du film Ombline au studio des Ursulines, Paris, long mtrage de fiction qui raconte le parcours dune femme incarcre en prison avec son nouveau-n, puis leur sparation et leurs retrouvailles.

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Ce film donne une reprsentation trs fidle dune ralit carcrale que la dlgation avait aborde loccasion de son rapport dactivit de 2009 sur Les femmes dans les lieux de privation de libert .

B. LES ENTRETIENS

Au cours de lanne 2012, Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a reu une quarantaine de personnes en entretien : personnalits ou dlgations trangres, responsables politiques ou administratifs, reprsentants du monde associatif et artistes porteurs de projets relatifs limage des femmes.

1. Laccueil de personnalits ou de dlgations trangres

La prsidente de la dlgation a rgulirement reu, en 2012, des personnalits et des dlgations trangres dont certaines lui avaient t recommandes par le ministre des Affaires trangres, dans le cadre de son programme daccueil en France de personnalits davenir.

Ces entretiens, auxquels ont t associs, le cas chant, dautres membres de la dlgation, permettent de recueillir des informations de premire main sur la situation faite aux femmes dans certaines parties sensibles du monde et duvrer, travers une forme de diplomatie parlementaire, au dveloppement de liens avec des personnalits trangres issues du monde parlementaire, des mdias ou dassociations.

a) Entretien avec Mme Sihem Hemmache, avocate au barreau d'Alger

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a reu au Palais du Luxembourg, mardi 20 mars 2012, Mme Sihem Hemmache, avocate au barreau d'Alger, loccasion de sa venue en France dans le cadre du programme personnalits d'avenir du ministre des Affaires trangres et europennes.

Cet entretien a permis dvoquer le contexte politique dans lequel sinscrivait, en Algrie, la dfense des droits des femmes, la veille des lections lgislatives algriennes du 10 mai 2012.

Larticle 31 bis, introduit par amendement dans la Constitution pouvait susciter lespoir dun meilleur accs des femmes aux assembles lues. Les quotas devraient imposer aux partis de prsenter galement des candidates. Mais il fallait aussi tenir compte de la tentation dinstrumentaliser ces femmes et de lattitude des femmes elles-mmes qui participent volontiers des actions caritatives, mais prouvent de fortes rticences sengager en politique pour participer aux institutions.

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b) Dlgation de femmes entrepreneures africaines

Mmes Brigitte Gonthier-Maurin, Jolle Garriaud-Maylam et Chantal Jouanno ont reu au Palais du Luxembourg, jeudi 22 mars 2012, une dlgation de femmes entrepreneures africaines, prsentes Paris, dans le cadre dune formation dispense lcole nationale dAdministration (ENA).

Venant de neuf pays de lAfrique de lOuest et du Centre (Sngal, Mali, Togo, Bnin, Burkina Faso, Niger, Cameroun, Rpublique dmocratique du Congo et Guine Conakry), ces femmes exeraient des fonctions dirigeantes dans des secteurs aussi varis que le gnie rural, la communication, la restauration ou lhtellerie, la finance et la confection. Elles taient toutes actives, en outre, dans des rseaux associatifs qui militent en faveur de lexercice, par les femmes, de responsabilits professionnelles.

Lentretien a port sur la ncessit de lutter contre les mariages prcoces qui, outre les problmes quils suscitent en termes de sant, font obstacle laccs des filles lducation puis un travail qui leur garantisse une forme dautonomie conomique. Il a soulign galement combien les femmes, en participant la vie conomique et sociale, constituent un levier essentiel dans le dveloppement dun tat.

La dlgation africaine a pris connaissance avec intrt des grandes lignes de la lgislation en vigueur en France en matire de lutte contre les violences envers les femmes ou dgalit professionnelle et garantissant, notamment, des quotas de femmes dans les conseils dadministration et de surveillance des entreprises les plus importantes.

c) Dlgation de bloggeuses et de journalistes du monde arabe

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a reu, jeudi 7 juin 2012, une dlgation de douze femmes journalistes ou bloggeuses du monde arabe, invites en France linitiative de la Direction de la communication et du porte-parolat du ministre des Affaires trangres et europennes.

Les participantes, provenant du Maroc, de Tunisie, dgypte, du Ymen, de Jordanie et des Territoires palestiniens, ont dcrit la situation proccupante des femmes dans leurs pays respectifs, en voquant les violences auxquelles elles sont quotidiennement exposes : violences domestiques avec leurs formes extrmes, les crimes dhonneur ou les mariages prcoces et forcs, qui sont une forme de viol lgalis ; mais aussi les violences dans la sphre publique, notamment lencontre des femmes qui ont particip activement aux Printemps arabes . Ces derniers ont suscit de lgitimes espoirs mais ont aussi favoris un retour sur le devant de la scne politique de mouvements extrmistes et intgristes instrumentalisant la religion pour faire dramatiquement rgresser le statut et les droits des femmes.

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d) Entretien avec Mme Safaa Elagib Adam Ayoub

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a reu en entretien, mardi 12 juin 2012, Mme Safaa Elagib Adam Ayoub, secrtaire gnrale et conseillre pour les affaires du genre de lOrganisation non gouvernementale soudanaise Community Development Association .

Celle-ci a travaill depuis plusieurs annes sensibiliser les populations locales notamment dans les camps de dplacs dans lOuest du Darfour aux problmes lis au conflit du Darfour en matire de genre, la rhabilitation des femmes victimes de crimes sexuels, lacceptation par les familles et la communaut des enfants ns des viols commis sur les dplaces, et la lutte contre linfanticide.

Elle a insist sur le fait que les femmes ne devaient pas tre traites exclusivement comme des victimes, mais quil fallait aussi quelles se considrent comme des acteurs et quelles contribuent au processus de paix et aux ngociations. tant majoritaires parmi les lecteurs, elles disposent dune vritable capacit dinfluence condition de sunir autour de certaines problmatiques qui leur sont communes. Une des difficults cependant pour traiter un conflit qui dpasse les frontires est de constituer des rseaux rgionaux.

Labsence de langue commune constitue un handicap supplmentaire compenser.

e) Entretien avec une dlgation de femmes parlementaires du Programme des Nations-Unies pour le dveloppement (PNUD)

A loccasion de leur venue en France, linvitation de lAssemble nationale et du Programme des Nations-Unies pour le dveloppement (PNUD), Mme Brigitte Gonthier-Maurin a reu le jeudi 12 juillet 2012 une dlgation de dix femmes parlementaires francophones venant du Maroc, de Tunisie, de Cte dIvoire et de la Rpublique dmocratique du Congo.

Prenant appui sur les dispositions en vigueur en droit franais, la prsidente de la dlgation a voqu avec les parlementaires francophones les leviers lgislatifs que lon pouvait envisager pour favoriser laccs des femmes aux mandats lectoraux et aux fonctions lectives, et pour prserver le statut et les droits des femmes.

f) Entretien avec la sociologue amricaine Abigail Saguy

Mme Brigitte Gonthier-Maurin a reu en entretien, mardi 24 juillet 2012, Mme Abigail Saguy, sociologue lUniversit de Californie Los Angeles (UCLA), dont les travaux de lgislation compare portent notamment sur la dfinition du harclement sexuel en France et aux tats-Unis.

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La prsidente de la dlgation lui a prsent les considrations qui avaient inspir la dlgation, et plus gnralement le Snat, dans la nouvelle dfinition du dlit de harclement sexuel inscrite dans la loi n 2012-954 du 6 aot 2012.

g) Entretien avec des reprsentantes de lAssociation colombienne Tejedoras de vida

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a reu le mardi 11 septembre 2012, une dlgation de trois responsables de lAssociation colombienne Tejedoras de vida (Tisseuses de vie), accompagnes de Mme Gloria Florez Schneider, lue au Parlement andin et dfenseure des droits de lHomme.

Celles-ci ont indiqu comment, travers les fminicides et les viols, le corps des femmes pouvait tre instrumentalis comme un moyen de pression, une arme de guerre.

Elles ont dplor que, malgr ladoption dune nouvelle loi favorable aux victimes dans son principe, le systme judiciaire reste trs dfavorable aux femmes, compte tenu notamment des procdures de dpt de plaintes qui peuvent comporter jusqu onze tapes successives.

Dune faon gnrale, les femmes accdent dornavant, en Colombie, lducation dans les mmes conditions que les hommes. Une loi impose des quotas de 30 % de femmes aux lections et les femmes reprsentent la moiti des effectifs du secteur public mais, malgr cela, elles continuent daccder difficilement aux responsabilits politiques.

h) Entretien avec les reprsentants du Forum parlementaire europen

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a reu en entretien, jeudi 27 septembre 2012, MM. Neil Datta, secrtaire gnral, et Vincent Villeneuve, charg de projet, auprs du Forum parlementaire europen sur la population et le dveloppement.

Lentretien a port sur la faon dont la dlgation et ses membres pourraient participer aux travaux du Forum.

i) Entretien avec Mme Annie Sugier, prsidente du Comit Atlanta + et de la Ligue du droit international des femmes

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a reu en entretien, mercredi 24 octobre 2012, Mme Annie Sugier, prsidente du Comit Atlanta + et de la Ligue du droit international des femmes (LDIF), venue lui prsenter les actions engages par ces deux associations pour dfendre le principe de neutralit du sport inscrit dans la charte olympique et qui devrait sopposer

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tout port de signes religieux par les sportives participant aux comptitions olympiques et internationales.

Mme Annie Sugier a rendu hommage aux recommandations formules par la dlgation aux droits des femmes dans son rapport de 2011 sur Lgalit des femmes et des hommes dans le sport et Mme Brigitte Gonthier-Maurin a indiqu quelle avait adress, le 25 juillet 2012, M. Jacques Rogge, prsident du Comit international olympique, et M. Joseph Blatter, prsident de la Fdration internationale de Football Association (FIFA) des courriers pour leur faire part de lattachement de la dlgation au strict respect du principe de neutralit du sport et de linquitude que lui inspirait la dcision prise par lInternational Football Association Board et la Fdration internationale de Football dautoriser le port du voile par les footballeuses dans les comptitions internationales.

2. Entretiens avec des responsables institutionnels

La prsidente de la dlgation a entretenu des contacts rguliers tout au long de lanne avec les principaux responsables institutionnels en charge des droits des femmes et de lgalit entre les sexes et, plus gnralement, de la dfense des droits humains.

a) Rencontres avec les prsidentes des dlgations aux droits des femmes de lAssemble nationale et du Conseil conomique, social et environnemental (CESE)

Mme Brigitte Gonthier-Maurin a rencontr plusieurs reprises la prsidente de la dlgation aux droits des femmes de lAssemble nationale, Mme Catherine Coutelle, notamment les 17 octobre 2012 et 28 novembre 2012, pour voquer la coordination de certains de leurs travaux, ainsi qu loccasion dun dplacement en Sude, dans le cadre de la visite ministrielle effectue par Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole du Gouvernement.

Elle a galement procd, lors dun djeuner le 10 mai 2012, avec Mme Genevive Bel, prsidente de la dlgation aux droits des femmes du Conseil conomique, social et environnemental (CESE) un change de vues sur les programmes de travail respectifs des deux dlgations et leurs aspects complmentaires.

b) Rencontres avec les responsables politiques et associatifs en charge de la politique des droits des femmes

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a rencontr Mme Najat Vallaud-Belkacem, ministre des droits des femmes, porte-parole du Gouvernement, le mardi 29 mai 2012, peu aprs sa prise de fonctions, pour

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voquer les principaux axes dune relance de la politique gouvernementale en faveur des droits des femmes et le rle que pouvait jouer le Snat et, plus particulirement, la dlgation aux droits des femmes, dans la restauration du dlit de harclement sexuel.

Elle avait galement rencontr, le 7 fvrier 2012, Mme Nathalie Tournyol du Clos, cheffe du Service des droits des femmes, pour passer en revue les principaux dossiers en cours dans les diffrents champs de comptences du service : galit professionnelle, parit politique, lutte contre les violences envers les femmes, accs la contraception et linterruption volontaire de grossesse.

Le mardi 21 fvrier 2012, au cours dun petit-djeuner de travail, elle sest entretenue avec Mme Brigitte Grsy, inspectrice gnrale des affaires sociales, sur les leviers que pouvaient utiliser les politiques publiques pour relancer la dynamique de lgalit professionnelle et salariale.

Le jeudi 6 dcembre 2012, Mme Caroline de Haas, conseillre en charge des politiques fministes, et Mme La Guillebaud, conseillre en charge des affaires politiques et parlementaires, sont venues prsenter Mme Brigitte Gonthier-Maurin le programme de sensibilisation aux strotypes sexistes qui a t conu lintention des membres du Gouvernement.

Enfin, le jeudi 18 octobre 2012, Mmes Anne Queinnel, cheffe de projet la Direction gnrale de la modernisation de ltat (DGME), et Marie Longiras, consultante, sont venues prsenter Mme Brigitte Gonthier-Maurin un kit doutils destination des entreprises et, en particulier, des plus petites dentre elles, destin amliorer lapplication des lois relatives lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes.

c) Entretiens avec des autorits administratives indpendantes

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a rencontr deux reprises, le jeudi 5 avril 2012 et le jeudi 24 mai 2012, M. Dominique Baudis, dfenseur des droits, accompagn de plusieurs de ses collaborateurs, sur le rle que celui-ci peut jouer dans la lutte contre les discriminations dont sont victimes les femmes, ainsi que sur les paramtres que devrait intgrer une nouvelle dfinition du dlit de harclement sexuel.

Elle a galement rencontr, le mardi 11 septembre 2012, Mme Danielle Bousquet, ancienne dpute, dans le cadre de la mission qui lui a t confie de prfiguration dun nouvel Observatoire de la parit.

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3. Entretiens avec des responsables associatifs

Tout au long de lanne 2012, la dlgation a entretenu des contacts rguliers avec un grand nombre dassociations de dfense des droits des femmes, travers des auditions, des changes tlphoniques et lectroniques.

Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente, a en outre reu plusieurs de leurs dirigeantes en entretien et, notamment :

- Mme Caroline Milet, de lAssociation Cosmetic Executive Women ;

- Mme Olga Trostiansky, prsidente de la Coordination franaise pour le lobby europen des femmes (CLEF) ;

- Mme Marie-Pierre Martinet, secrtaire gnrale du Mouvement franais pour le Planning familial ;

- Mme Annie Yahi, prsidente de lAssociation Toutes moto ;

- Mmes Franoise Bri et Nicole Crpeau, vice-prsidentes, et Christine Clamens, dlgue gnrale, de la Fdration nationale Solidarit-Femmes (FNSF), afin dvoquer, entre autres, les inquitudes suscites par les consquences potentielles dune remise en cause des dispositions en vigueur relatives la rsidence alterne pour lenfant en cas de sparation des parents ;

- Mme Odile Lajoix, prsidente de lAssociation des juristes et entrepreneures ;

- Mme Marilyn Baldeck, dlgue gnrale de lAssociation europenne contre les violences faites aux femmes au travail (AVFT) ;

- Mme Julia Mouzon, prsidente et fondatrice de lAssociation Femmes et pouvoir ;

- Mmes Maya Surduts et Suzie Rotjman, porte-parole du Collectif national pour les droits des femmes (CNDF).

La prsidente de la dlgation a galement rencontr des artistes travaillant sur des thmes intressant la dfense des droits des femmes : Mme Clarisse Feletin, ralisatrice, prparant un film documentaire sur le harclement sexuel au travail, et Mme Sylvie Galmot, photographe, qui travaille une srie de photos-reportages sur les victimes de la prostitution.

Dans le cadre de la prparation de la rflexion de la dlgation sur le thme Femmes et travail , Mme Brigitte Gonthier-Maurin a galement rencontr, le vendredi 27 janvier 2012, Mme Margaret Maruani, directrice de recherche au Centre national de la recherche scientifique (CNRS) et directrice de la Revue Travail, genre et socits .

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ANNEXES DE LA PREMIRE PARTIE

- Annexe 1 Composition de la dlgation

- Annexe 2 Calendrier rcapitulatif des activits de la dlgation

- Annexe 3 Calendrier rcapitulatif des entretiens de Mme Brigitte Gonthier-Maurin, prsidente

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1. Annexe 1 : Composition de la dlgation

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2. Annexe 2 : Calendrier rcapitulatif des activits de la dlgation (2011-2012)

Date Dlgation et sance publique Colloques et manifestations

Mercredi 14 dcembre 2011 15 h 00

Runion constitutive du Bureau de la dlgation

Communiqu de presse : La dlgation snatoriale aux droits des femmes a constitu son bureau

Mardi 10 janvier 2012 21 h 30

Reprsentation de la pice Fille du Paradis , daprs Putain de Nelly Arcan, monte par la compagnie Madani, au thtre Essaon Participation de : Mmes Franoise Cartron et Danielle Michel

Mercredi 11 janvier 2012 14 h 30

AUDITION, sous forme dune table ronde, des reprsentantes des principales associations engages dans la lutte contre les violences envers les femmes afin de recueillir leur point de vue sur la proposition de loi n 61 (2011-2012) modifiant le dlai de prescription de laction publique des agressions sexuelles autres que le viol, dans la perspective de sa discussion par le Snat en premire lecture le 19 janvier 2012 : Association europenne contre les violences faites aux femmes au travail (AVFT) : Mme Marilyn Baldeck, dlgue gnrale Association nationale pour la reconnaissance des victimes : Mme Marie-Ange Le Boulaire, fondatrice

Collectif fministe contre le viol (CFCV) : Dr. Emmanuelle Piet, prsidente

Coordination des associations pour le droit lavortement et la contraception (CADAC) : Mme Maya Surduts, secrtaire gnrale

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Date Dlgation et sance publique Colloques et manifestations

Coordination franaise pour le lobby europen des femmes (CLEF) : Mme Olga Trotiansky, prsidente

lu/es contre les violences faites aux femmes (ECVF) : Mme Odette Terrade, membre du conseil dadministration

Fdration nationale Solidarit femmes (FNSF) : Mmes Anne Joseleau, directrice de Solidarits femmes Dijon et Isabelle Steyer, membre de la commission justice Groupe de femmes pour labolition des mutilations sexuelles et autres pratiques affectant la sant des femmes et des enfants (GAMS) : Mmes Christine Beynis, prsidente, et Isabelle Gilette-Faye, sociologue, directrice gnrale Mouvement franais pour le Planning familial (MFPF) : Mme Marie-Pierre Martinet, secrtaire gnrale

Observatoire des violences envers les femmes : Mme Ernestine Ronai, responsable

Paroles de femmes : Mme Olivia Cattan, prsidente SOS Femmes accueil : MM. Gilles Pont, prsident, et Yves Lambert, directeur

Jeudi 19 janvier 2012 10 h 00

Runion de la dlgation : change de vues sur lorganisation des travaux et sur le choix du thme annuel de rflexion

dans laprs-midi

En sance publique : - Proposition de loi modifiant le dlai de prescription de l'action publique des agressions sexuelles autres que le viol, prsente par Mme Muguette Dini et plusieurs de ses collgues (n 61, 2011-2012)

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Date Dlgation et sance publique Colloques et manifestations

Mercredi 25 et jeudi 26 janvier 2012

En sance publique : - Projet de loi relatif laccs lemploi titulaire et lamlioration des conditions demploi des agents contractuels dans la fonction publique, la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives la fonction publique (n 784, 2010-2011) (procdure acclre)

Jeudi 26 janvier 2012 14 h 30

Dsignation dun rapporteur sur la proposition de loi n 230 (2011-2012) relative lgalit salariale entre les hommes et les femmes, prsente par Mmes Claire-Lise Campion, Michle Andr, Catherine Gnisson, M. Franois Rebsamen et les membres du groupe socialiste et apparent, dont la dlgation a t saisie par la commission des Affaires sociales

Samedi 28 janvier 2012 13 h 45 18 heures (Salle Monnerville)

Colloque de lAssociation franaise des femmes mdecins sur Les troubles mentaux de la femme et de lenfant , marrain par la prsidente de la dlgation

Mardi 31 janvier 2012 15 h 00

Audition de Mme Michelle Meunier, rapporteure sur la proposition de loi n 230 (2011-2012) relative lgalit salariale entre les hommes et les femmes, dont la dlgation a t saisie par la commission des Affaires sociales (Ces auditions sont ouvertes aux membres de la dlgation et de la commission des affaires sociales) - M. Jean-Denis Combrexelle, directeur gnral du travail du ministre du travail, de lemploi et de la sant

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Date Dlgation et sance publique Colloques et manifestations

Mercredi 1er fvrier 2012

Auditions de Mme Michelle Meunier, rapporteure sur la proposition de loi n 230 (2011-2012) relative lgalit salariale entre les hommes et les femmes, dont la dlgation a t saisie par la commission des Affaires sociales (Ces auditions sont ouvertes aux membres de la dlgation et de la commission des affaires sociales)

10 h 00 - Mme Emmanuelle Latour, adjointe la cheffe du Service des droits des femmes et de lgalit entre les femmes et les hommes, Direction gnrale de la cohsion sociale

16 h 30 - Mme Franoise Milewski, conomiste, chercheur lObser-vatoire franais des conjonctures conomiques Centre de recherche en conomie de Sciences Po, membre du Conseil suprieur de lgalit professionnelle entre les femmes et les hommes

Jeudi 2 fvrier 2012 19 h 45 Restaurant La Maison de Lucy (Lyon)

Caf Regards de femmes sur le thme Lmancipation des femmes : enjeux de sant, de dmocratie, de dvelop-pement , anim par le Pr. Sada Douki Dedieu, professeur mrite de psychiatrie la facult de mdecine