rapport final de l’atelier de validation des...
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Sénégal – Rapport de l’atelier de validation des résultats du CAP SCAN – juin 2010 Page 1
République du Sénégal
Ministère de l’Economie
et des Finances
-----------
Centre d’Etudes de Politiques
pour le Développement
(CEPOD)
Communauté Sénégalaise de Pratiques
sur la Gestion axée sur les Résultats
de Développement
SENCOP – GRD
RAPPORT FINAL DE L’ATELIER
DE VALIDATION DES RESULTATS
DE L’EVALUATION DES CAPACITES
DE L’ADMINISTRATION SENEGALAISE
EN GESTION AXEE SUR LES RESULTATS
DE DEVELOPPEMENT PAR LE CAP SCAN.
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HOTEL RADISSON, LE 30 JUIN ET LE 1
er JUILLET 2010.
LE RAPPORTEUR DE L’ATELIER
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SOMMAIRE
I. CONTEXTE DE L’ATELIER
II. OBJECTIFS DE L’ATELIER
III. PARTICIPANTS A L’ATELIER :
IV. DEROULEMENT DE L’ATELIER
V. MISE A NIVEAU DES PARTICIPANTS SUR LA METHODE CAP SCAN.
VI. PRESENTATION DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC DES CAPACITES DE
L’ADMINISTRATION SENEGALAISE
VII. TRAVAUX DE GROUPE SUR LE PLAN D’ACTIONS PRIORITAIRE 2010 Ŕ 2011
VIII. VALIDATION DU PLAN D’ACTIONS PRIORITAIRE 2010 Ŕ 2011.
IX. DEFINITION DES MODALITES DE MISE EN ŒUVRE ET DE SUIVI DU PLAN
D’ACTIONS
X. RESULTATS ET RECOMMANDATIONS
XI. PROCHAINES ETAPES ESSENTIELLES
XII. SEANCE DE CLOTURE
XIII. ANNEXES
1. RAPPORT DES TRAVAUX DE GROUPES
2. RESULTATS DU DIAGNOSTIC DES CAPACITES DE L’ADMINISTRATION
3. TERMES DE REFERENCE
4. AGENDA
5. LIGNES D’ACTIONS PROPOSEES
6. LISTE DES PARTICIPANTS.
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I. CONTEXTE DE L’ATELIER
Après le Niger et la Mauritanie, le Sénégal, en partenariat avec la Banque Mondiale, la
BAD, le PNUD et la GTZ a lancé en juin 2009 le processus CAP SCAN qui a consisté à
l’évaluation des capacités de l’administration sur la Gestion axée sur les résultats de
développement (GRD).
Les première et seconde phases de l’exercice, objet de la mission d’un facilitateur
international et d’un consultant national, ont permis à l’équipe technique mise sur pied à cet
effet :
de partager le rapport d’analyse diagnostique des capacités en matière de gestion axée sur
les résultats à partir d’un échantillon de départements ministériels ;
de s’accorder sur la définition de lignes d’actions prioritaires pour le renforcement des
capacités de l’Administration par rapport à la gestion axée sur les résultats ;
d’élaborer un Plan d’actions consolidé pour une période test d’un an avec les différents
ministères sectoriels en s’appuyant sur le canevas type de la méthode CAP SCAN.
Pour la validation du processus CAP SCAN, la Communauté sénégalaise des pratiques
de Gestion axée sur les résultats (SENCOP) et le Ministère de l’Economie et des Finances ont
organisé un atelier conjoint le 30 juin et le 1er
juillet 2010, avec l’appui de la Banque
Africaine de Développement (BAD).
II. OBJECTIFS DE L’ATELIER
Les objectifs de l’atelier étaient les suivants :
partager avec tous les acteurs la démarche méthodologique et les résultats de l’analyse des
capacités de l’Administration sénégalaise en GRD ;
valider le Plan d’action de renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats
ainsi que le dispositif institutionnel ;
définir les modalités d’’introduction de l’outil Cap Scan dans le processus d’élaboration et
de généralisation des cadres sectoriels de dépenses à moyen terme (CDMT/CDSMT).
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III. PARTICIPANTS A L’ATELIER :
L’atelier a enregistré 55 (cinquante cinq) comprenant :
les membres du comité de pilotage du CAP SCAN ;
les représentants des ministères techniques sous CDSMT ;
les représentants des ministères techniques candidats au CDSMT pour 2010 Ŕ 2011 ;
les représentants de Partenaires techniques et financiers (PTF) point focal de la BAD
pour les questions de GRD ;
les membres de Sen CoP/GRD.
IV. DEROULEMENT DE L’ATELIER
1) CEREMONIE D’OUVERTURE :
La séance d’ouverture a été présidée au nom du Ministre de l’Economie et des
Finances par Monsieur Ndongo SENE, Coordonnateur de l’Inspection Générale des
Finances (IGF), (Conf. allocution en annexe) en présence :
de M. Adou Karim LO, Délégué à la Réforme de l’Etat et à l’Assistance technique,
Président de la Communauté sénégalaise des pratiques de gestion axée sur les résultats
(SENCOP) ;
de M. OLIVIER JOSEPH BRETECHE du Bureau régional de la Banque Africaine de
Développement (BAD) à Dakar (SNFO) ;
de M. HACHEM SAMER, Quality Assurance and Results Department, Banque
Africaine de Développement (BAD), Tunis;
de Madame Marième TOURE LO, représentant le Bureau régional de la GTZ,
M. Tembo Rachid MABURUKI, Economiste Principal, Programme des Nations Unies
pour le Développement (PNUD), Dakar ;
M. Aly SOW, Président du Conseil d’Orientation du Centre d’Etudes de Politiques
pour le Développement (CEPOD) ;
M. Oumar DIAKHATE, Economiste Expert chargé du Développement institutionnel,
Point focal pour le CAP SCAN, CEPOD.
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Il convient de noter que M. Adou Karim LO, Délégué à la Réforme de l’Etat et à
l’Assistance technique, Président de la Communauté sénégalaise des pratiques de gestion
axée sur les résultats (SENCOP) s’est excusé pour se retirer à la fin de la cérémonie
d’ouverture, pour raison de famille.
2) ACTIVITES DE L’ATELIER :
Pour démarrer les activités, le facilitateur a présenté l’agenda de l’atelier qui a été discuté
et adopté aux participants. Les travaux de l’atelier, présidé par M. Aly SOW, Président du
Conseil d’Orientation du CEPOD), se sont déroulés sur 2 (deux) journées et ont porté sur les
activités suivantes :
la mise à niveau des participants sur la méthodologie du Cap Scan ;
le partage des résultats du diagnostic des capacités de l’administration sénégalaise ;
les travaux de groupe sur le Plan d’action prioritaire 2010 Ŕ 2011 ;
la validation du plan d’action prioritaire et des modalités de mise en œuvre et de suivi ;
les conclusions et recommandations.
PREMIERE JOURNEE (30/06/2010).
V. MISE A NIVEAU DES PARTICIPANTS SUR LA METHODE CAP SCAN.
M. HACHEM SAMER du Quality Assurance and Results Department de la BAD à Tunis
a fait un exposé succinct sur l’approche conceptuelle et la méthode Cap Scan, en revenant sur
le contexte de mise en place de l’outil en droite ligne des orientations de la Déclaration de
Paris.
Il a fait un bref rappel des 5 (cinq) piliers de la Gestion axée sur les Résultats de
Développement (GRD) que sont :
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- le Leadership ;
- la Planification et la budgétisation ;
- la Capacité statistique ;
- le Suivi et l’évaluation ;
- le Partenariat et l’Obligation de rendre compte.
VI. PRESENTATION DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC DES CAPACITES DE
L’ADMINISTRATION SENEGALAISE
M. Oumar DIAKHATE, Economiste Expert chargé du Développement institutionnel au
CEPOD et point focal pour le CAP SCAN, a fait une présentation sur les résultats du
diagnostic des capacités de l’administration sénégalaise.
Dans son exposé, il a résumé les première et seconde phases de l’exercice CAP SCAN
démarré en juin 2009, objet de la mission d’un facilitateur international et d’un consultant
national appuyée par la Banque mondiale, le PNUD et la GTZ.
Ces étapes ont permis au Comité de pilotage du CAP SCAN et à l’équipe technique mis
en place à cet effet :
de mener l’exercice sur un échantillon de 10 (dix) départements ministériels et de faire le
diagnostic participatif des capacités internes par rapport à la gestion axée sur les résultats
de développement (GRD) ;
de partager le rapport de synthèse de l’analyse diagnostique des capacités en matière de
GRD ;
de s’accorder sur la définition de lignes d’actions prioritaires pour le renforcement des
capacités de gestion axée sur les résultats ;
d’élaborer un Plan d’actions consolidé avec les différents ministères sectoriels en
s’appuyant sur le canevas type de la méthode CAP SCAN.
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M. DIAKHATE a par la suite expliqué en détail les résultats obtenus au niveau de chacun
des 5 piliers de la GRD et de chaque dimension évaluée grâce à un système de notation sur
une échelle de 0 à 4. Cette notation s’appuie à la fois sur l’échange fructueux au sein du
groupe, un argumentaire solide et le consensus entre tous les participants à l’exercice de
diagnostic des capacités.
A la suite des présentations de messieurs SAMER et DIAKHATE, un débat riche et
fructueux s’en est suivi.
De l’avis de la majorité des participants, le CAP SCAN présente un certain nombre
d’avantages :
il est globalement apprécié comme un outil pertinent d’évaluation des capacités en matière
de GRD en ce sens qu’il incite au questionnement sur la sphère de nos actions
quotidiennes ;
il encourage l’échange d’expériences et de perceptions entre acteurs d’une même
institution ;
il favorise également les comparaisons entre plusieurs organismes vus sous l’angle de leur
performance et de leur efficacité quant aux résultats obtenus ;
dans le contexte actuel de généralisation des cadres sectoriels de dépenses à moyen terme
(CDSMT), le CAP SCAN s’avère être un excellent outil d’évaluation ex ante des
capacités tant au niveau ministériel que sectoriel ;
il permet enfin la présentation graphique des résultats au niveau des piliers et des
dimensions de la GRD.
Les participants ont néanmoins soulevé un certain de limites inhérentes à l’outil CAP
SCAN, notamment :
la subjectivité du système de notation qui est plus basé sur la perception que les praticiens
ont de leurs capacités intrinsèques que sur des résultats issus d’études scientifiquement
validées au préalable ;
les problèmes liés à l’intitulé des piliers et des dimensions, à la formulation des questions
clé, ainsi que la traduction des concepts de l’anglais au français ;
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le caractère trop globalisant des tentatives de synthèse des résultats issus de plusieurs
institutions évoluant dans des environnements différenciés et n’ayant pas les mêmes
réalités et les mêmes moyens d’action.
A la suite des questions et contributions fort utiles, messieurs SAMER et DIAKHATE
ont tenu à souligner que le CAP SCAN n’est pas un outil achevé et en tant que tel, il est
perfectible et doit être amélioré en permanence au cours des années en fonction des
expériences de l’ensemble de la communauté des praticiens de la GRD.
Ils ont tous les deux insisté sur le fait qu’il ne faudrait pas trop se focaliser sur
l’appréciation chiffrée et que l’argumentation développée pendant l’exercice est plus
importante que la note attribuée à chaque dimension. De ce fait, l’aspect le plus recherché de
l’exercice est de parvenir, grâce au consensus, à dégager une perception d’un gap de capacité
par rapport aux 5 piliers de la GRD et à formuler ainsi des lignes d’action visant à améliorer
les aptitudes et les compétences des agents ayant en charge les politiques publiques.
VII. PRESENTATION DU PLAN D’ACTION PRIORITAIRE 2010 – 2011
Le point focal pour le CAP SCAN a ensuite présenté le Plan d’actions provisoire qui a
été conçu de manière participative sur la base des éléments de diagnostic validés avec les
ministères sectoriels et d’autres acteurs non étatiques. (Voir les lignes d’actions en annexe).
VIII. TRAVAUX DE GROUPE SUR LE PLAN D’ACTION
Pour examiner le Plan d’actions de plus près, trois groupes de travail supervisés par le
facilitateur ont été mis sur pied :
Groupe 1 : Leadership Ŕ Institutionnalisation ;
Groupe 2 : Suivi évaluation et capacité statistique ;
Groupe 3 : Planification Ŕ Budgétisation Ŕ Partenariat - Obligation de rendre compte.
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DEUXIEME JOURNEE (1/07/2010).
IX. PLENIERE : VALIDATION DU PLAN D’ACTION PRIORITAIRE 2010 – 2011.
Les résultats des travaux de groupe ont été présentés en séance plénière sous la
supervision du facilitateur.
(Voir en annexe les résultats des travaux de groupe).
X. RESULTATS ET RECOMMANDATIONS
1) RESULTATS DE L’ATELIER
Au terme du processus, les résultats ci-après ont été obtenus :
le rapport de l’analyse diagnostique des capacités en matière de gestion axée sur les
résultats est partagé avec tous les participants à l’atelier ;
le plan d’actions prioritaire 2010 Ŕ 2011 de renforcement des capacités est discuté et
validé ;
pour l’adaptation de l’outil CAP SCAN au contexte du Sénégal, des propositions ont
été faites par l’atelier pour contribuer à l’amélioration de la méthodologie développée
au cours des exercices pilotes (Voir le point sur les recommandations) ;
le plan d’actions proposé a permis de définir des indicateurs et des cibles à atteindre,
pour la mesure des progrès établies au niveau de chaque pilier ;
des recommandations ont été faites pour la mise en place et la réplication de
l’expérience dans le cadre des formations en GAR et la généralisation des CDSMT.
2) RECOMMANDATIONS
En vue d’améliorer la méthodologie du CAP SCAN, il serait utile que le Groupe d’experts
internationaux chargés de la mise à jour de l’outil se penche sur un certain nombre de
questions ayant trait :
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au système de notation des dimensions et des piliers ;
au caractère globalisant des synthèses des analyses diagnostiques qui ne
reflètent pas toujours les résultats par entité ;
à la formulation, la définition et la traduction linguistique des concepts utilisés.
Le processus d’apprentissage de l’outil CAP SCAN requiert une compréhension
commune des concepts, de la méthodologie et des objectifs ;
Le Sénégal est en train de développer une phase pilote axée autour d’un échantillon de
départements ministériels Ŕ clé. L’extension à d’autres sectoriels, voir à d’autres
catégories d’acteurs, doit être envisagée sur la base des résultats de la phase pilote ;
Le Processus CAP SCAN doit s’insérer dans d’autres processus de renforcement des
capacités en cours ;
Il appartiendra au CEPOD d’organiser une large concertation pour identifier les initiatives
et actions en cours ou planifiées, en vue d’établir des passerelles, entre autres, avec les
formations en GAR, les processus CDMT et le CAP SCAN ;
La collaboration qui existe avec la DGP, la DREAT, la DP, l’UCSPE, l’ANSD… doit être
poursuivie afin de faciliter la synergie entre les principaux acteurs de la GRD ;
Sur le mode d’organisation, l’initiative de désigner un point focal par champ thématique
ou pilier est à encourager ;
Le CEPOD en tant qu’animateur du ‘Réseau’ a un rôle d’impulsion, de facilitation et
d’appui aux initiatives des différentes structures ;
Le mode d’organisation doit favoriser la cohérence entre les 5 piliers du CAPSCAN.
XI. PROCHAINES ETAPES ESSENTIELLES :
Le CEPOD devrait se doter d’un tableau de bord pour impulser le Cap Scan sein de
l’Administration (court terme, moyen terme, long terme) ;
Organisation des rencontres thématiques sur les piliers et prendre en compte les
actions en cours en matière de renforcement des capacités ;
Précision des axes de planifications et articulations avec les initiatives en cours ;
Proposition et validation d’un modèle d’organisation (management de l’ancrage au
sein du CEPOD) ;
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Le SENCOP, en tant que réseau de praticiens, pourrait mener des actions
transversales, en particulier au profit des acteurs non étatiques (secteur privé, société
civile) et des collectivités locales.
XII. CLÔTURE
Les mots de clôture ont été prononcés par :
M. HACHEM SAMER, Quality Assurance and Results Department, Banque Africaine
de Développement (BAD), Tunis;
Madame Marième TOURE LO, représentant le Bureau régional de la GTZ,
Oumar DIAKHATE, Economiste Expert chargé du Développement institutionnel,
Point focal pour le CAP SCAN, CEPOD.
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XIII. ANNEXES
ANNEXE 1
TRAVAUX DE GROUPES
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Groupe 1 : Leadership et Institutionnalisation, dissémination et suivi du Plan d’actions
RAPPORTEUR : Mme Zeynab MBengue WADE , Direction Générale de la
Planification.
1. Pilier leadership
1.1 Clarté et articulation des orientations de développement
1.1.1 Renforcement de capacités des ministères aux méthodes GAR et
CDMT
Ajout d’activités :
Formations sur la GAR et le CDMT
*Identification des structures et des agents bénéficiaires
*Ateliers de formation
Sessions de sensibilisation des autorités ministérielles aux méthodes GAR et CDMT.
Ajout d’indicateurs :
Nombre de structures et d’agents formés sur ceux identifiés.
1.1.2 Systématisation des organes de planification et de suivi/évaluation au niveau de
tous les ministères
Ajout d’activités :
Création d’organes de planification et de suivi/évaluation dans les ministères
Indicateur: Nombre de ministères disposant d’organes de planification et de suivi/évaluation
Changement de la situation de référence :
Vérifier le nombre de référence avec le décret de répartition des services
1.1.3 Harmonisation des documents de planification stratégique
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Ajout d’activités :
Atelier sur les outils et les fonctions de la planification ;
Conseil interministériel sur la planification du développement.
Changement d’indicateurs :
Document du conseil interministériel adopté et validé
2. Pilier Capacité statistique
Changement du libellé de la ligne d’actions
6. Institutionnalisation, et suivi du Plan d’actions :
Remplacer le mot « Dissémination » par « Extension ».
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GROUPE 2: SUIVI EVALUATION ET CAPACITE STATISTIQUE
PRESIDENT : Mme Sira SY SECK – DPN
RAPPORTEUR : Mme Binta MBOW GUISSE- ANSD
REFERENCE : ETUDE DIAGNOSTIQUE DES CAPACITES DES MINISTERES EN
SUIVI EVALUATION (réalisée par la DPN).
Cible à actualiser
Rappel : Circulaire du Premier Ministre demandant aux départements ministériels de se doter
de cellule de planification.
1- renforcement et création des cellules de planification (2010)
14 ministères sous CDSMT donc nous aurons 11 ministères ciblés au lieu de 5
Activités correspondantes à l’application des résultats de l’étude de la DPN
- formation en suivi /évaluation et élaboration CDSMT
- formation en évaluation ex ante et ex post
- dotation en ressources humaines motivées (gestion des RH exemple DAPS)
- dotation en matériels (ordinateurs avec logiciels de suivi /évaluation)
- formation en élaboration de projets/programmes
Recommandations :
- Pour stabiliser les cellules de planification, réfléchir sur la motiva tion du personnel
- Inclure les agents charges de statistiques dans les cellules de planification
Sans modifications
2-2-1- la Cible est 17 au lieu de 16 (nombre de ministères sous CDSMT
2-2-2- Vulgarisation et appropriation du guide (élaboration déjà faite)
Question de la prise en compte effective des préoccupations du DSRP.
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5-1- Modification de l’intitulé : ajouter l’importance des statistiques a sensibilisation ; session
de sensibilisation au niveau national et par secteur.
5-2- Nous prenons en compte les activités prévues par l’ANSD pour adapter l’offre à la
demande
Estimation des couts à effectuer après l’atelier.
GROUPE 3 : les observations sont directement portées sur le tableau du Plan d’actions.
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ANNEXE 2
RESULTATS DU DIAGNOSTIC DES CAPACITES DE L’ADMINISTRATION
Les résultats détaillés par dimension sont présentés dans le tableau ci-dessous.
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ANNEXE 3
TERMES DE REFERENCE
I. Contexte et justification
La gestion axée sur les résultats de développement (GRD) ou «Managing for
Development Results : MfDR » est une approche de gestion orientée vers la performance du
développement. Elle implique :
un cadre cohérent de prise de décision sur le développement humain fondé sur des
données et des informations factuelles et rigoureuses ;
des outils pratiques de planification stratégique, de gestion des risques, de suivi des
progrès et d’évaluation des résultats ;
une approche visant la réalisation de résultats à moyen terme (effet) et à long terme
(l’impact) plutôt que les activités et les produits de programme ou projet.
Le processus d’évaluation systématique des capacités de gestion axée sur les résultats,
communément appelé CAP-Scan est un cadre analytique et un processus participatif pour
évaluer et renforcer les capacités d’un pays dans le cadre des cinq piliers de la GRD :
leadership, suivi et évaluation, responsabilité financière et partenariats, planification-
budgétisation et statistiques. C’est un outil d’auto-évaluation mis au point sous l’égide du
Comité d’Aide au Développement de l’OCDE dans le cadre de l’initiative conjointe
OCDE/CAD pour la gestion axe sur les résultats (JV MfDR).
Le processus a le soutien technique et financier d’un pool de partenaires bilatéraux et
multilatéraux parmi lesquels le Programme des Nations Unies pour le Développement
(PNUD), la Banque Mondiale, la Banque Africaine de Développement, la Banque Asiatique
de Développement, l’Agence canadienne de Développement international (ACDI), le
Millenium Challenge Corporation (MCC) …. Cette initiative soutient les travaux des pays
partenaires et des bailleurs de fonds pour la mise en place de méthodes fondées sur les
résultats. Elle s’intéresse particulièrement à la capacité des pays à élaborer des systèmes de
résultats, des directives pour renforcer l’efficacité des organismes et des cadres de
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responsabilité financière mutuelle. L’exercice CAP-scan ne vise pas à remplacer les
instruments existants, mais à les compléter en se positionnant comme cadre global cohérent.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la Déclaration de Paris, le Sénégal vient de
s’engager dans ce processus dont l'objectif consiste à définir des priorités et un plan
d’actions de renforcement des capacités en matière de gestion axée sur les résultats. Cet
exercice constitue une opportunité pour identifier les forces et faiblesses en matière de
gestion axée sur les résultats et également pour définir les axes prioritaires pour le
renforcement des capacités.
Le processus de la CAP-SCAN se tient dans un contexte caractérisé par une
expérience limitée dans ce domaine, notamment par le biais de l’introduction progressive
dans certains départements ministériels du cadre de dépenses à moyen terme
(CDMT/CDSMT) comme outil de gestion axée sur les résultats.
Toutefois, pour accompagner ce processus, il est nécessaire d’orienter la réflexion
sur l'état des lieux des capacités réelles au sein des différentes administrations pouvant
soutendre une approche stratégique axée sur les résultats. La réussite de l’exercice dépend de
la préparation du processus et de la participation active des parties prenantes qui doivent
travailler en étroite collaboration. Afin de s’assurer de la participation des différents acteurs,
une équipe nationale chargée de la conduite de l’exercice a été constituée.
Les première et seconde phases de l’exercice, objet de la mission d’un facilitateur
international et d’un consultant national, ont été appuyées par la Banque mondiale, le PNUD
et la GTZ et ont permis à l’équipe technique :
de partager le rapport d’analyse diagnostique des capacités en matière de gestion axée
sur les résultats à partir d’un échantillon de départements ministériels ;
de s’accorder sur la définition de lignes d’actions prioritaires pour le renforcement des
capacités de gestion axée sur les résultats ;
d’élaborer un Plan d’actions consolidé avec les différents ministères sectoriels en
s’appuyant sur le canevas type de la méthode CAP SCAN.
Pour la prochaine étape de l’exercice, le Ministère de l’Economie et des Finances et
la Communauté sénégalaise des pratiques de Gestion axée sur les résultats (SenCop Ŕ GRD)
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ont décidé d’organiser conjointement un atelier de partage et de validation des résultats de
l’évaluation des capacités de l’Administration publique en GRD par l’outil Cap Scan.
II. Objectifs de l’atelier
L’atelier vise les objectifs suivants :
partager avec tous les acteurs la démarche méthodologique et les résultats de l’analyse des
capacités de l’Administration sénégalaise en GRD ;
valider le Plan d’action de renforcement des capacités en gestion axée sur les résultats
ainsi que le dispositif institutionnel ;
définir les modalités d’’introduction de l’outil Cap Scan dans le processus d’élaboration et
de généralisation des cadres sectoriels de dépenses à moyen terme (CDMT/CDSMT).
III. Résultats attendus de l’atelier
Au terme du processus, les résultats ci-après sont attendus :
un rapport validé de l’analyse diagnostique des capacités en matière de gestion axée
sur les résultats ;
un plan d’action de renforcement des capacités validé ;
la validation et/ou l’adaptation au contexte du Sénégal de la méthodologie développée
au cours des exercices pilotes ;
des données de référence, des indicateurs et des cibles à atteindre, pour la mesure des
progrès établies.
des recommandations pour la mise en place et la réplication de l’expérience dans le
cadre des formations en GAR et la généralisation des CDSMT ;
IV. Méthodologie et agenda:
La cérémonie d’ouverture de l’atelier prévu les 29 et 30 juin 2010 à Dakar sera présidée
par le Ministre d’Etat, Ministre de l’Economie et des Finances en présence des représentants de la
BAD et de SENCOP.
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Aux fins d’appropriation de la démarche Cap Scan par les acteurs nationaux,
l’animation de l’atelier et la présentation des travaux seront effectuées par deux membres du
comité de pilotage ayant suivi et capitalisé tout le processus de diagnostic et d’élaboration du
plan d’action.
L’agenda provisoire de l’atelier est arrêté comme suit :
1ère
journée :
mise à niveau des participants sur la méthodologie du Cap Scan ;
partage des résultats du diagnostic des capacités de l’administration sénégalaise ;
démarrage des travaux de groupe sur le plan d’action prioritaire 2010 Ŕ 2011.
2ème
journée :
poursuite des travaux de groupe ;
validation du plan d’action prioritaire ;
définition des modalités de mise en œuvre et de suivi du plan d’action.
V. Participants à l’atelier :
Une soixantaine de participants à l’atelier sont attendus dont :
les membres du comité de pilotage ;
les représentants des ministères techniques sous CDSMT ;
les représentants des ministères techniques candidats au CDSMT pour 2010 Ŕ 2011 ;
le point focal de la BAD pour les questions de GRD ;
un représentant du Secrétariat de l’AFCOP (Communauté africaine des pratiques de
Gestion axée sur les résultats).
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ANNEXE 4
AGENDA
Atelier de validation des résultats de l’évaluation
des capacités de l’Administration sénégalaise
en gestion axée sur les résultats par le CAP.
Hôtel Radisson Blu, Dakar.
Le 30 juin et le 1er juillet 2010
1ère
journée :
8H Ŕ 9H : Mise en place
9H Ŕ 9H30 : Cérémonie d’ouverture
9H30 Ŕ 9H45: Pause
9H45 Ŕ 10H30 : Mise à niveau des participants sur la méthodologie du Cap Scan ;
10H30 Ŕ 13H00 : Partage des résultats du diagnostic des capacités de l’Administration
13H00 Ŕ 14H30: Pause déjeuner
14H30 Ŕ 16H30 : Travaux de groupe sur le plan d’action prioritaire.
2ème
journée :
9H Ŕ 10H30 : Poursuite des travaux de groupe sur le plan d’action prioritaire
10H30 Ŕ 10H45 : Pause
10H45 Ŕ 12H00 : Plénière / Validation du plan d’action prioritaire ;
12H Ŕ 13H00 : Définition des modalités de mise en œuvre et de suivi du plan d’action.
13H00 : Clôture, Déjeuner.
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ANNEXE 5
LIGNES D’ACTIONS PROPOSEES
I. Pilier Leadership
Clarté et articulation des orientations de développement
Renforcement des capacités des ministères aux méthodes GAR et CDMT
Systématisation des organes de planification et de suivi au niveau de tous les ministères
Harmonisation des documents de planification stratégique
II. Pilier Suivi/Evaluation
Planification nationale orientée vers les résultats de développement
Renforcement des Cellules de planification
Augmenter le nombre de ministère sous CDMT
Capacité en suivi et évaluation des politiques publiques
Renforcement des capacités des ministères en SE
Articulation des systèmes de suivi et évaluation en relation avec le DSRP
III. Pilier Obligation de rendre compte et Partenariat
Coordination des PTF
Systématiser les rencontres trimestrielles du groupe consultatif avec le PM
Faire une revue annuelle de la mise en œuvre de l’ACAB
Mettre en cohérence les différentes matrices de suivi (Dsrp, Acab, Ispe, Plan RBF)
Alignement des PTF sur les priorités nationales
Impliquer les PTF dans le processus d’élaboration du Dsrp3
IV. Pilier Planification et Budgétisation
Cohérence du budget avec les priorités nationales
Faire appliquer les directives de l’UEMOA relatives aux lois de finances
Articuler les indicateurs du CDSMT par rapport aux indicateurs prioritaires du DSRP
Faire valider l’élaboration effective de CDSMT par secteur
Elaborer un CDMT global
Elaboration budgétaire basée sur les objectifs et résultats
Améliorer le guide d’élaboration de rapports annuel de performance
Produire annuellement les rapports de performance
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V. Pilier Capacité statistique
Stratégie et dispositif
Sensibilisation et vulgarisation du Schéma directeur de la statistique et de la démographie
Capacité à mener et rentabiliser les enquêtes de niveau national
Recueillir les attentes des utilisateurs (Intranet gouvernemental, internet, questionnaire)
VI. INSTITUTIONNALISATION, DISSEMINATION ET SUIVI DU PLAN D’ACTION
Suivi de la mise en œuvre du Plan d’action
Extension de l’outil Cap Scan pour évaluer les capacités des ministères candidats au
CDSMT
Interface avec la Communauté des praticiens de la gestion axée sur les résultats
Evaluation annuelle du Plan d’action Cap Scan.
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ANNEXE 6
ATELIER DE VALIDATION DU RAPPORT CAP SCAN DU SENEGAL
DU 30 JUIN AU 1ER
JUILLET 2010
LISTE DE PRESENCE
N° PRENOMS ET NOMS STRUCTURES COORDONNEES
TEL. E-MAIL
1 Abdourahmane DIOP DREAT/SGPR 77 631 41 40 [email protected]
2 Oumar Babacar DIARRA D. PRE / M Education 77 154 58 92 [email protected]
3 Papa Djiby NDIAYE DSD/DGP/MEF 77 507 74 32 [email protected]
4 Abdoul Aziz KANE PR/CT 77 644 22 78 [email protected]
5 Sohebou THIAM Sp.fni_Pub. PCRBF-MEF 77 538 75 21 [email protected]
6 Magatte MBENGUE DB/DGF/MEF 77 552 24 13 [email protected]
7 Magatte WADE DREAT/SGPR 33 889 96 66 / 77 638
61 95
8 Ibrahima NDIAYE DREAT/PRECABG 33 889 96 88 [email protected]
9 Sira SY SECK DPN/MEF 77 652 80 94 [email protected]
10 Ndiawar MBOUP Ministère de la culture et des
loisirs
77 432 41 65 [email protected]
11 Ibrahima SAGNA DAPS/ Ministère de
l’agriculture
77 568 81 67 [email protected]
12 Boubou Marième FOFANA CBP/DEPF/MJ 77 645 14 14 [email protected]
13 Yaye Fatim DIOP FAYE UCSPE/MEF 77 270 12 64 [email protected]
14 Marième TOURE LO PARRP-GTZ/MEF 77 332 43 95 / 33 822
05 01
15 Olivier BRETECHE BAD-Bureau régional Sénégal
/ Chargé des opérations
33 869 86 19 [email protected]
16 Aly Anta SOW PCA/CEPOD 33 823 37 40 [email protected]
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17 Moussa DIAKHATE MSP/SNIS 77 656 56 72 [email protected]
18 Jocelyn Arnol MOMBO MSP/SNIS 77 727 57 51 [email protected]
19 Sekhou DIKHABY DPN/MEF 77 651 33 69 [email protected]
20 Tembo Rachid MABURUKI PNUD 77 819 23 77 [email protected]
21 Zeynab Mbengue WADE DGP/MEF 77 525 00 09 [email protected]
22 Cheikh NIANG DPN/DGP/MEF 77 373 61 55 [email protected]
23 Mamadou DAFF DEGP/DEPT/MATRSPSI 33 822 92 26/ 77 652 69
17
24 Mamadou Cellou BALDE DASP/MEF 33 869 15 89 / 77 560
96 25
25 Massamba DIENG DAS/MEF 33 869 15 91 / 77 540
47 17
26 Fatoumata Bintou CAMARA DCL/MDCL 33 842 06 65 /77 180 05
75
27 Idrissa BALDE DPRE/ME 77 321 16 25 [email protected]
28 Rokhaya GUEYE DIOP CSO-PLCP-M. Famille 77 577 09 03 [email protected]
29 Moussa GUEYE Consultant GTZ-PARPP 77 633 63 39 [email protected]
30 Malick DIOUF ITP MEF/DGP/DPPDH 77 613 05 58 [email protected]
31 Samer HACHEM BAD +216 711 03 324 [email protected]
32 Mamadou Moustapha DIOUF MJSL/DEPF/ Directeur 33 823 10 07 / 77 655
00 14
33 Babacar THIAM 77 652 08 33 [email protected]
34 Abdoul Aziz NDIAYE COF/DGF/MEF 77 529 05 29 [email protected]
35 Amadou KAMARA DN/ Ministère de l’Habitat 77 574 14 98 [email protected]
36 Binta MBOW GUISSE ANSD/MEF 77 642 0772 [email protected]
37 Faly SECK Ministère décentralisation
DAGE
77 529 09 66 [email protected]
38 El Hadi Mamadou Mody SARR DREAT/PNBG 33 889 96 72 [email protected]
39 Oumar DIAKHATE CEPOD/MEF 77 633 53 91 [email protected]
40 Assane Masson DIOP CSC/DSRP 77 650 40 20
41 Souleymane KA MEF/DDI 77 644 16 60 [email protected]
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42 Amady Ngagna CISSE CEPS/MEPNBRLA 33 865 19 84 [email protected]
43 Assane Bouna NIANG UCSPE/MEF 77 658 87 32 [email protected]
44 Khadijetou DIA GTZ/MEF 33 822 05 01 [email protected]
45 Abdou Karim LO DREAT 33 889 96 86 [email protected]
46 Fatou O.MBOUP DREAT/PNBG 33 889 96 80 [email protected]
47 Saphiétou NDOYE DREAT 77 217 53 43 [email protected]
48 Marie Madeleine NDIAYE CEPOD 77 436 52 61 [email protected]
49 Seynabou NGUIRANE CEPOD/MEF 77 642 90 03 [email protected]
50 Awa SOW CEPOD/MEF 77 732 17 72 [email protected]
51 Ousmane THIOYE DIENE OTD Investissement 77 213 75 76 [email protected]