MINISTERE DES FORETS ET DE LA FAUNE

AGENCE NATIONALE D’APPUI AU DEVELOPPEMENT FORESTIER

(ANAFOR)

PROJET PD 27/99 Rev. 2(F) : Projet d’Aménagement durable de la Forêts de So’o Lala

Janvier 2010

SEMINAIRE DE PRESENTATION ET DE VALIDATION DES TRAVAUX DU PROJET

(Yaoundé – CAMEROUN, 15 Janvier 2010)

RAPPORT FINAL DE L’ATELIER

INTRODUCTION

L’an deux mil dix et le quinzième jour du mois de janvier, s’est tenu

dans la salle de conférence du zoo de Mvog-Betsi à Yaoundé, un séminaire

atelier national sur le Projet So’o Lala. Le but de cet atelier était de valider le

plan d’aménagement révisé de la réserve forestière de So’o Lala, et tirer les

leçons apprises de la mise en œuvre de ce projet.

Cet atelier a été ouvert par Monsieur MATTA Joseph Roland,

Secrétaire d’Etat du Ministère des Forêts et de la Faune, représentant

personnel du Ministre. Par la suite, Monsieur BENGONO Alain, Inspecteur

N°1 au MINFOF en a assuré la présidence.

La modération des travaux a été assurée par monsieur NJIB NTEP

Dieudonné (Ingénieur Général des Eaux et Forêts, spécialiste en

aménagement forestier) expert du Cabinet « GLOBAL OPTION

CONSULTING GROUP ».

Ont pris part à ce séminaire les représentants de l’administration

forestière ; l’ANAFOR (Agence d’exécution du Projet) ; la Direction du Projet ;

les autorités administratives et politiques de la zone du Projet ; l’opérateur

économique chargé de la récolte des bois dans la réserve de So’o Lala ; ainsi

que les membres des communautés locales de la zone du projet.

La liste des participants au séminaire ;

Les discours prononcés ;

Les exposés ;

Et le communiqué final sont joints en annexe.

CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Le Projet Pilote d’Aménagement Durable de la Forêt de SO’O LALA est mis en œuvre depuis mai 1992.

Ce projet concerne l’aménagement d’une réserve forestière de 39 728 ha (forêt de domaine privé de l’Etat en vertu du Décret N° 92/004 du 10 Janvier 1992 portant création de la réserve forestière de SO’O LALA) avec la participation d’une population riveraine estimée à près de 10 000 habitants.

L’objectif de développement de ce Projet est de contribuer à la production soutenue et durable de bois d’œuvre pour l’industrie. Ce Projet est actuellement à sa deuxième phase d’exécution qui a démarré en septembre 1999 pour une durée de 30 mois, sous la cote PD 27/99 Rev.2 (F). Cette phase consiste notamment à :

- Finaliser l’aménagement dans la première unité forestière d’exploitation ;

- Diffuser les acquis de la première phase ; -réviser (réadapter) le plan d’Aménagement ;

- Finaliser la délimitation de la bande agroforestière ;

- Améliorer le processus de récolte du bois.

Le Projet a continué de courir jusqu’à date en raison des difficultés diverses. Le Plan d’Aménagement actuellement utilisé dans le cadre de la mise en œuvre du Projet a été élaboré en 1992, c'est-à-dire au début de la première phase dudit Projet.

Il a été approuvé par l’Administration Forestière en 1995. A ce jour, c'est-à-dire plus d’une décennie après, l’application de ce plan d’aménagement s’avère inopportun notamment pour des raisons d’ordre technique et institutionnel.

Ceci impose de ce fait sa révision, ou plutôt sa réadaptation aux évolutions techniques et institutionnelles actuellement en vigueur.

Dans le même ordre d’idée, il est impératif de rappeler que le Cameroun a connu une évolution dans l’approche normative d’élaboration, d’approbation et d’exécution des plans d’aménagement des forêts de production. On citerait entre autre L’adoption de l’arrêté 0222 comme norme

de référence pour l’élaboration, l’approbation et le suivi de l’exécution des plans d’aménagement. C’est un cadre supplémentaire qui tranche systématiquement avec ceux en vigueur auparavant à savoir les directives d’aménagement des forêts (ONADEF- 1998) et le Guide d’élaboration des plans d’aménagement des forêts de production du domaine forestier permanent de la République du Cameroun (MINEF.1998). Ainsi que les articles de la loi forestière (63-64) selon lesquels l’aménagement forestier relève du Ministère des Forêts qu’il réalise par l’intermédiaire d’un organisme public. Il peut sous-traiter certaines activités d’aménagement à des structures privées ou communautaires.

L’arrêté 0222 en son article 2 dispose par contre, que le concessionnaire a entre autres obligations, celle d’élaborer un plan d’aménagement, un plan de gestion quinquennal et le plan d’opération de la première année du plan de gestion : ces évolutions peuvent donc influencer de façon significative l’avenir du projet So’o lala si les textes et règlements en vigueur ne sont pas modifiés.

Hormis ces justificatifs liés au temps, le document pour la seconde phase du Projet a par ailleurs prévu une réadaptation des Plans d’Aménagement et de gestion de cette réserve forestière de production. En raison du retard connu pour le démarrage de cette activité, et surtout compte tenu du niveau très avancé de la récolte des bois dans la première unité de gestion (UG N° 2), la revue à mi-parcours du Projet a recommandé uniquement la réadaptation du Plan d’Aménagement.

De manière concrète, le Projet est en voie de connaître son terme effectif. Il s’agit donc d’une expérience de gestion d’un massif forestier qui a été menée en deux phases dans l’espace et dans le temps. Cette expérience, qui devrait être perçue comme un apprentissage de gestion forestière, devait contribuer significativement à la mise en place des outils essentiels d’aménagement (rotation, possibilité, …).

Elle s’achève avec des leçons/points positifs et échecs/points négatifs qui méritent d’être valorisés et pris en compte. C’est donc cette préoccupation qui a guidé l’élaboration du Plan d’Aménagement dont le draft est déjà disponible. Ce dernier constitue le principal document de travail du séminaire, dont la facilitation est l’objet des présents TdRs.

Pour mémoire, l’élaboration du Plan d’Aménagement de la réserve forestière de SO’O LALA s’est appuyée sur la réalisation des travaux préalables dont les principaux résultats globaux se résument ainsi qu’il suit :

- Cartographie forestière ; Photo-interprétation (éch. 1/20 000 et/ou 1/50 000), Mission de validation de terrain, Carte de stratification et planimétrie ;

- Etude d’impacts environnementaux ; Définition des TDR, Définition des éléments de diagnostic de l’état initial du site, Mise sur pied des méthodes de connaissance et de suivi, Description des vecteurs de changement de l’état initial, les Impacts, Prévention et mesures d’atténuation des impacts, descente sur le terrain, élaboration présentation et validation du rapport définitif ;

- Enquête socio-économique ; Définition des TDR, Confection de la trame d’enquête, Identification des ménages et recensement des populations, Entretien communautaire, Questionnaire individuel, Codification et traitement des données, élaboration présentation et validation du rapport définitif ;

- Inventaire de faune ; Définition des TDR , mise en place des transepts, Détermination des indices d’abondance (IKA), Rédaction du rapport, descente sur le terrain, élaboration présentation et validation du rapport définitif ;

- Inventaire d’aménagement ; Définition des TDR, Plan de sondage, Implantation des points de départ des layons, layonnage, Comptage, élaboration présentation et validation du rapport définitif ;

- Traitement des données d’inventaire ; Définition des TDR , Codification, Saisie, Compilation des données, Rédaction du rapport, reproduction des documents ;

- Plan d’Aménagement ; Exploitation des différents rapports, Fixation des paramètres, Structure diamétrique, Calcul du taux de reconstitution, Simulation de la possibilité, Parcellaire, cartographie des UFE et des AAC, Programme d’intervention sylvicole, Rédaction du plan, Bilan, Reproduction des documents (draft actuellement disponible).

Le présent rapport qui rend compte des travaux du séminaire tenu le 15 janvier 2010 à Mvog-Betsi, se subdivise en quatre parties :

- Objectifs - Approche méthodologique - Déroulement des travaux - Résultats obtenus - Conclusions et recommandations

I. OBJECTIFS

I-1 OBJECTIF GENERAL

L’objectif du séminaire consiste à valoriser les résultats du Projet en vue de définir les perspectives de gestion de la réserve forestière de So’o lala.

I-2 OBJECTIFS SPECIFIQUES

Valider le plan d’aménagement de la réserve de So’o Lala révisé et réadapté au cours de la deuxième phase du projet ;

Recenser les leçons apprises des différentes parties prenantes à la mise en œuvre du projet (Etat, Communautés et partenaires privés).

II. APPROCHE METHODOLOGIQUE 2.1 Préparation du séminaire

Pour mieux atteindre les objectifs du séminaire, les TDR’s des exposés ont été analysés et arrêtés lors des réunions préparatoires regroupant la Direction du Projet, le panel d’experts, les consultants, le secrétariat et les experts du bureau de facilitation, représenté par Mrs BINDZI Isaac et NJIP NTEP.

(Voir TDRS des exposés de l’atelier en annexe)

2.2 Méthodologie adoptée

Les travaux ont été orientés à la validation des éléments du Plan d’Aménagement et des acquis du Projet. Pour ce faire, les exposés ont été ramenés à la présentation du Projet So’o Lala et du Plan d’Aménagement. A la fin de chaque exposé, les parties prenantes à ce projet étaient invitées à faire des contributions en vue d’amender ou alors d’éclairer l’assistance sur le

déroulement des activités du projet ainsi que la planification du nouvel aménagement.

Pour mieux cerner les leçons apprises suite à la mise en œuvre du Projet So’o Lala les débats ont été axés : sur :

1. la planification de son premier aménagement ; 2. la mise en œuvre de cet aménagement ; 3. la gestion du Projet ; 4. l’avenir ou les perspectives du Projet.

S’agissant du draft du plan d’Aménagement révisé: sa validation devait porter sur :

1. l’analyse de la structure du plan d’aménagement par rapport à la norme en vigueur ;

2. l’intégration des leçons apprises de l’exécution du Projet So’o Lala dans le nouvel aménagement en vue de sa révision ainsi que la prise en compte de différents résultats d’études (Socio-économiques, Impact environnemental, inventaire de faune, inventaire d’aménagement) afin de le réadapter aux nouvelles exigences de l’aménagement forestier.

III. DEROULEMENT DES TRAVAUX

Le déroulement des travaux s’est fait en trois grandes parties:

- La cérémonie d’ouverture ; - Les travaux du séminaire (exposés, débats/discussions) ; - La clôture des travaux.

3.1 Cérémonie d’ouverture des travaux

La cérémonie d’ouverture qui a démarré à 10 heures et 15 minutes sous la présidence de Monsieur MATTA J Roland, Secrétaire d’Etat du Ministère des Forêts et de la Faune représentant Son Excellence Elvis NGOLLE NGOLLE a été ponctuée par deux allocutions :

- le mot de bienvenu de Mr EWUSI, Directeur Général Adjoint représentant Monsieur NGUELE TOLO, Directeur Général de l’Agence Nationale d’Appui au Développement Forestier (ANAFOR) empêché;

- l’allocution de son excellence MATTA J Roland, Secrétaire d’Etat du ministère des Forêts et de la Faune.

Dans son mot de bienvenue, Monsieur EWUSI a tenu à présenter ses vœux les meilleurs pour l’année 2010 aux participants, puis il a salué et remercié tous ceux qui ont répondu présent aux travaux de ce séminaire. Par la suite, il est revenu sur la genèse du Projet d’Aménagement durable de la Forêts

de So’o Lala, Phase II avant de remercier l’OIBT, le gouvernement camerounais et la Direction du Projet pour les efforts consentis malgré les multiples écueils. Il a conclu son propos en émettant le vœu de voir capitaliser tous les acquis et les leçons apprises de ce projet.

L’allocution de Monsieur MATTA J Roland, Secrétaire d’Etat du Ministère des Forêts et de la Faune a mis un accent particulier sur le partenariat OIBT-Cameroun et surtout sur la coopération Nippo-camerounaise qui à travers l’OIBT a financé ce projet sans tenir compte du contexte particulièrement difficile de sa mise en œuvre. Il a par la suite relevé l’importance de ce projet qui avait pour vocation première d’expérimenter un modèle de gestion d’un massif forestier basé sur le partenariat Etat-Populations -Privé.

Enfin, il a fait remarquer que l’Etat attendait avec intérêt les résultats de

ce projet qui est un modèle de gestion participative et durable des ressources forestières.

3.2 Les travaux du séminaire

3.2.1 L’exposé sur le Projet So’o Lala par Mr Nkié Martin Résumé de l’exposé

Le Projet So’o Lala est le tout premier aménagement qui a été mis en œuvre tout juste après le sommet de Rio en 1992 relatif à la gestion durable des écosystèmes forestiers. C’et aménagement a été planifié avant l’élaboration des normes d’aménagement telles que les directives nationales d’aménagement durable des forêts naturelles, le guide d’élaboration des plan d’Aménagement et plus récemment l’arrêté 0222 sur l’élaboration, l’approbation et le suivi de l’exécution des plans d’aménagement. Cet aménagement a respecté les prescriptions de la loi qui veulent que l’Etat soit Aménagiste et sous-traite certaines activités d’aménagement aux partenaires ou au Communautés locales.

L’évolution de ce projet a connu deux phases :

La première phase a consisté a élaborer le plan d’Aménagement et à sédentariser les populations riveraines du massif de So’o Lala Elle a couru de 1992 à 1998 ;

La deuxième débute en 1999 et consiste pour une durée de 30 mois à finaliser l’aménagement dans la première unité forestière d’exploitation, à diffuser les acquis de la première phase, à réviser et réadapter le plan d’aménagement, à finaliser la délimitation de la bande agroforestière et à améliorer le processus de récolte de bois.

Dans le cadre de l’exécution de cette phase, les leçons apprises se présentent ainsi qu’il suit :

a) Les acquis du projet

En matière de planification de l’aménagement : le plan d’aménagement, le plan quinquennal de gestion, les plans d’opération ont été élaborés. Les différents comités ont régulièrement fonctionnés.

En ce qui concerne sa mise en œuvre :

Les populations ont été organisées en GIC pour mieux participer à l’aménagement de cette forêt et défendre leurs intérêts dans le cadre de ce projet ;

Les populations ont été impliquées dans le réalisation des activités agroforestière à leur compte (amélioration des jachères agricoles, stabilisation de l’agriculture itinérante sur brulis, cultures en couloirs etc) ; elles ont également bénéficié des pistes de désenclavement).

Par ailleurs, les populations ont participés également à l’exécution des travaux de sous-traitance, à l’évaluation harmonieuse des travaux d’aménagement. Enfin, elles ont bénéficiées d’une partie des recettes forestières et des effets induits : ce qui a contribué à l’amélioration de leur bien être. b) Les échecs du projet

Ils peuvent se résumer par :

Le financement irrégulier des fonds de contre partie;

Ie déficit de collaboration entre les parties prenantes ; L’interruption prolongée des activités du projet de 2003 à 2005 ; L’irrégularité dans le recouvrement des recettes provenant de la récolte

des bois. c) Le mode de gestion du Projet

Pour assurer la pérennisation des acquis du projet l’Etat devrait continuer à aménager la forêt de So’o Lala en associant les autres partenaires privés et sociaux.

3.2.2 L’exposé sur le plan d’aménagement par Mr Fonkoua Claude

Le Plan d’aménagement de la réserve forestière de SO’O LALA, conçu

comme document des deux phases du Projet, a fait l’objet d’un exposé précédé de quatre exposés des sous-traitants mandatés pour la production des données de terrain. Les Thèmes de ces exposés préliminaires ainsi que leurs présentateurs respectifs étaient notamment : L’Etude socio-économique par Mme NGA Hortense L’Etude d’impact environnemental par M. NGOMO III Richard L’Inventaire de Faune par M. BOMBOME KOFFI L’Inventaire d’Aménagement par M. MESSANGA MBIDA Alain Résumé de l’exposé sur le Plan d’Aménagement Il s’agit d’un exposé qui s’est limité sur les prescriptions d’aménagement

de la réserve forestière de SO’O LALA compte tenu des exposés préliminaires qui développé les autres aspects du Plan d’Aménagement.

L’un des objectifs du plan d’aménagement était de pérenniser les acquis

du projet et de prendre en compte les résultats des différentes études dans le cadre de la révision et de la réadaptation de l’ancien aménagement.

Il était donc entendu que l’ancien mode de gestion de la forêt de So’o Lala qui retenait l’Etat comme aménagiste et faisait intervenir les autres partenaires devait continuer. Pour ce faire, le plan d’aménagement a retenu

une trentaine d’essences qui ont été aménagées pour un volume exploitable de 1 264 908 m3.

La redevance forestière attendue dans le cadre de cet aménagement est de 3 909 610 150 F. CFA dont la part réservée aux communautés villageoises pendant trente ans serait de 390 961 015 F.CFA En plus de ces recettes les communautés riveraines devraient également bénéficier du désenclavement des villages, des activités agroforestières encadrées par des structures compétentes, et enfin des sous-traitances et des emplois généré par le nouvel aménagement.

Il faut dire que l’aménagement proposé assure la gestion durable des ressources forestières en préservant les espèces menacées de disparition et en prescrivant leur sylviculture. Par ailleurs la planification du nouvel aménagement est assise sur ses paramètres essentiels (rotation, possibilité forestière diamètre minimum d’exploitabilité d’aménagement).

Toutes fois, la réserve forestière de So’o Lala semble abandonnée et est à la merci des exploitations illicites.

Débats/Discussions Les débats et discussions ont porté sur la clarification des exposés et

les questions de fond ayant trait notamment au coût du présent Aménagement, à la communication sociale, à l’après projet, au respect du clauses du cahier des charges et du contrat de sous-traitant relatif à la récolte des bois.

Ces débats et discussions ont permis d’aboutir aux résultats et

recommandations ci-après.

IV. RESULTATS OBTENUS

Les résultats ont été obtenus en rapport avec le plan d’aménagement, considéré comme document bilan des deux phases du Projet. Ces résultats se résument ainsi qu’il suit :

- Le plan d’aménagement a été validé sous réserve des amendements portant notamment sur une plus grande prise en compte des travaux des sous-traitants:

- Le consensus a été obtenu pour que l’Etat demeure l’aménagiste de la réserve forestière de So’o Lala ;

- La délimitation de la Bande Agroforestière devra faire l’objet d’une attention particulière et va bénéficier d’une expertise avérée pour assurer les besoins des populations en terres agricoles ;

- L’option de l’autofinancement de l’aménagement de la réserve

forestière de SO’O LALA doit être maintenu et renforcé ;

- Les populations devront continuer à bénéficier de l’encadrement de l’Etat dans les activités d’agroforesterie et de développement ;

- Les Communautés villageoises devront continuer à bénéficier d’une

partie des recettes provenant de la récolte des bois.

V. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

L’Etat doit continuer à assumer le rôle d’Aménagiste de la réserve de So’o Lala, et sous-traiter certaines activités à des partenaires privés et sociaux.

L’aménagiste doit continuer la formation du personnel cible en vue

d’assurer l’après Projet;

L’Aménagiste doit renforcer la communication sociale en insistant sur la sensibilisation de toutes les parties prenantes et dans le cadre des réunions formelles (Comités Directeurs, Comités consultatifs,…)

l’Aménagiste doit finaliser le processus de matérialisation des enclaves de la réserve forestière de So’o Lala et associer à cette activité une expertise efficiente pour ne pas léser les populations riveraines.

Les recettes de vente des bois doivent demeurer la principale source de financement de la mise en œuvre du Plan d’Aménagement révisé de la réserve forestière de SO’O LALA.

L’Etat doit mettre en place des mécanismes de financement de l’aménagement de la forêt de So’o Lala, susceptibles de garantir la disponibilité permanente des fonds nécessaires à l’exécution des activités.

Dans le cadre des travaux de récolte des bois, l’Etat doit veiller au respect strict des dispositions du contrat de sous-traitance et du cahier des charges de l’opérateur privé.

Les acquis du projet So’o Lala doivent être prises en compte dans le cadre des révisions en cours de la loi et des textes relatifs aux forêts.

1. Agenda du Séminaire 2. Discours

3. Communique Final

4. Les Termes de Références

5. Les Exposées

6. Liste des Participants

ANNEXES

Annexe 1 : SEMINAIRE DE PRESENTATION ET DE VALIDATION DES TRAVAUX

DU PROJET PD 27/99 Rev.2 (F)

« Projet Pilote d’Aménagement Durable de la Forêt de So’o Lala/Phase II » Yaoundé (Mvog Betsi) , le 15 Janvier 2010

9h-9h50 mn : Enregistrement des participants.

9h 55mn : Arrivée de Son Excellence Monsieur le Ministre des Forêts et de la Faune ou son Représentant.

Cérémonie d’ouverture des travaux

10 h – 10h 30mn : -Allocution de Monsieur le Directeur Général de l’ANAFOR. -Discours d’ouverture de Son Excellence Monsieur le Ministre des Forêts et de la Faune. -Photo de famille

10h 30mn-11 h : Pause Café Travaux du séminaire (Exposés, débats/Discussions)

11h-12h30mn : Exposés

1-Présentation du Projet SO’O LALA/Phase II (Par Mr NKIE Martin Cyrille, Directeur du Projet), 15 mn

2-Exposés sur le Plan d’Aménagement

L’Etude socio-économique (par Mme NGA Hortense), 10mn L’Etude d’impact environnemental (par M. NGOMO III Richard),

10mn L’Inventaire de Faune (par M. BOMBOME KOFFI), 10mn L’Inventaire d’Aménagement (par M. MESSANGA MBIDA Alain),

10mn Les Prescriptions d’Aménagement (par le Collège des Experts

Forestiers du Projet), 30mn par M. FONKOUA Claude

12h30mn-14h : Débats/Discussions 14h-14h30mn : Rédaction du Communiqué final

AGENDA

Cérémonie de clôture 14h30mn-15h : -Lecture du Communiqué final -Discours de Clôture de Son Excellence Monsieur le Ministre des Forêts et de la Faune. 15h : Fin des travaux et déjeuner.

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Annexe 2 : Allocutions

1. Allocution de M. le Directeur Général/ANAFOR

2. Discours d’ouverture du MINFOF

3. Mot de clôture du MINFOF

SEMINAIRE DE PRESENTATION ET DE VALIDATION DES TRAVAUX

DU PROJET PD 27/99 Rev.2 (F)

« Projet Pilote d’Aménagement Durable de la Forêt de So’o Lala/Phase II »

Yaoundé (Mvog Betsi) , le 15 Janvier 2010

Allocution de Monsieur le DIRECTEUR GENERAL DE l’ANAFOR

Excellence Monsieur le Ministre des Forêts et de la Faune ; Excellence Monsieur le Secrétaire d’Etat du Ministère des Forêts et de la Faune ; Honorables Députés à l’Assemblée Nationale ; Messieurs les Préfets des Départements du Nyong et Mfoumou et du Dja et Lobo ; Messieurs les Sous-préfets des Arrondissements d’Akonolinga et de Bengbis ; Messieurs les Maires des Communes d’Akonolinga et de Bengbis ; Leurs Majestés les Chefs Traditionnels ; Honorables invités ; Mesdames et Messieurs ; Je suis animé d’une joie immense en prenant la parole pour m’adresser à vous à l’occasion du présent séminaire consacré à la présentation et à la validation des travaux de la deuxième phase du Projet Pilote d’Aménagement Durable de la réserve forestière de SO’O LALA. Aussi, permettez moi en début d’année, de m’acquitter d’une civilité importante et opportune qui consiste notamment à vous exprimez mes vœux les meilleurs ainsi qu’aux membres de vos familles respectives.

L’occasion que nous offre la tenue de ce séminaire permet d’esquisser à votre auguste attention quelques repères historiques du Projet SO’O LALA, dont les résultats vous seront présentés aujourd’hui pour validation. En effet, ce Projet trouve ses origines dans les engagements du Gouvernement du Cameroun en rapport avec le sommet de la Terre tenu au BRESIL (RIO DE JANEIRO) en 1992. Cadre dans lequel, la notion de durabilité dans la gestion forestière s’est vue confortée dans son caractère tridimensionnel : social, économique et écologique. Tant il est vrai que la gestion forestière durable est la composante forestière du développement durable. Pour tenir compte des critiques faites aux forestiers de concevoir l’aménagement forestier sous l’angle unique de la production de bois et pour mieux inclure la nouvelle vision actuelle du développement durable, l’OIBT a introduit l’appellation « Aménagement forestier durable » qui peut se définir comme étant la gestion des forêts en vue d’objectifs clairement définis concernant la production soutenue de biens et de service désirés , sans porter atteinte à leur intégrité future et sans susciter d’effet indésirable sur l’environnement . Vous conviendrez avec moi que tout ceci pouvait paraitre très abstrait pour nos Pays. C’est dans ce contexte qu’en 1988, l’OIBT tirait déjà la sonnette d’alarme en notant qu’aucune forêt tropicale n’était gérée de manière durable. C’est de là que naissait l’objectif « an 2000 » qui a consisté à promouvoir la gestion durable des forêts tropicales. Le souci de concrétisation de cette nouvelle vision au sein des Pays membres de l’OIBT a conduit cette organisation à appuyer les Etats membres à formuler et à exécuter des « projets pilotes », une sorte de laboratoire d’expérimentation. Nous avons encore en esprit le projet TROPENBOS à Kribi. Le projet SO’OLALA participe de cette dynamique. Il démarre effectivement en 1992 sous un financement conjoint OIBT/Cameroun. La dotation financière provenant du Gouvernement Japonais.

L’Office National de Développement des Forêts (ONADEF) devenu l’Agence Nationale d’Appui au Développement Forestier (ANAFOR) été désigné Agence d’Exécution de ce Projet. Son objectif portait sur le test d’un modèle de gestion fondé sur le partenariat Etat - Populations – Privé.

Depuis son démarrage, le projet SO’O LALA a été exécuté en deux phases ;

- La Phase I a couru de 1992 à 1998 ; - La Phase II a couru de 1999 à ce jour.

Mesdames et Messieurs, Ce n’est point un secret pour chacun de nous ici présents que, cette période de mise en œuvre du projet SO’OLALA correspond aussi à celle pendant laquelle, le Cameroun a fait l’objet d’importantes reformes de son secteur forestier suite à ces engagements envers ses partenaires au développement.

Nous évoquons cet aspect parce que, la mise en œuvre de ce projet a fortement été impactée par ces réformes. J’espère que les différentes présentations prévues lors de ces travaux, de même que les débats qui vont s’en suivre, démontreront à souhait les différentes incidences desdites reformes dans la mise en œuvre du projet.

En particulier, j’évoquerai la signature de l’arrêté N°222 au sujet de

l’élaboration, de l’exécution, d’approbation et de suivi des plans d’aménagement au Cameroun. Les changements prévus par cet arrêté ont fondamentalement impacté le projet. Je laisse le soin aux experts que vous êtes d’analyser et de tirer les conclusions lors de ces travaux en gardant en esprit cette préoccupation. Mesdames et Messieurs,

Au delà de ces contraintes, ce Projet a tenu la route malgré des interruptions régulières dues aux causes diverses. C’est dire toute la joie qui amine le responsable de l’ANAFOR que je suis. Après le projet sur les Principes, critères et indicateurs (PCI) de Gestion durable des forêts

de production au Cameroun ; le projet So’olala constitue le deuxième projet de l’OIBT issus du portefeuille de l’ex-ONADEF que nous conduisons à terme. Une véritable satisfaction qui nous positionne une fois de plus comme la véritable Agence d’exécution de la Politique Forestière du Gouvernement.

Je ne saurais clôturer mon propos sans exprimer mes sincères remerciements au Ministre des Forêts et de la Faune, de par son engagement personnel, nous avons reçus les financements nécessaires pour clôturer cette phase du Projet.

J’adresse également toute ma reconnaissance à l’OIBT pour leur

encadrement et pour le respect de tous leurs engagements prévus dans le cadre de l’exécution de ce projet.

Nous saluons aussi le courage et l’abnégation des différents

coordonnateurs qui se sont succédés à la tête de ce projet depuis son démarrage en 1992. Ils ont tous cru à ce projet. Ceci me conduit à saluer de manière particulière, le coordonnateur actuel, qui a le privilège de connaître l’achèvement de ce projet.

Mes remerciements de même nature vont également à l’endroit

des partenaires locaux (Partenaires privés, Autorités administratives, législatives, municipales et traditionnelles, ainsi que les populations riveraines) pour leurs collaboration et contribution pour l’atteinte des objectifs du Projet.

Je tiens à rassurer tous les partenaires au projet. Un projet qui s’achève, constitue toujours un cadre pour le démarrage d’un nouveau. Mes services et moi sommes actuellement en pleine réflexion dans ce sens afin que le projet So’olala ne soit pas une exception à cette disposition.

Je vous remercie

Allocution de Son Excellence Monsieur le Ministre des Forêts et de la Faune

Excellence Monsieur le Secrétaire d’Etat du Ministère des Forêts et

de la Faune ; Monsieur le Directeur Général de l’ANAFOR ;

Honorables Députés à l’Assemblée Nationale ;

Messieurs les Préfets des Départements du Nyong et Mfoumou et

du Dja et Lobo ; Messieurs les Sous-préfets des Arrondissements d’Akonolinga et

de Bengbis ; Messieurs les Maires des Communes d’Akonolinga et de Bengbis ;

Leurs Majestés les Chefs Traditionnels ;

Honorables invités ;

Mesdames et Messieurs ;

C’est avec un réel plaisir que je prends la parole du haut de cette tribune, pour m’adresser à vous à l’occasion de ce séminaire dont les travaux sont consacrés à la présentation et à la validation des travaux de la deuxième phase du Projet Pilote d’Aménagement Durable de la Reserve forestière de SO’O LALA.

Permettez-moi tout d’abord, à la suite de Monsieur le Directeur Général de l’ANAFOR d’anticiper sur les souhaits de nouvel an étant entendu qu’une occasion formelle est prévue à cet effet en ce qui concerne mon département ministériel, d’exprimer à vous tous ici présent, ainsi qu’à tous ceux qui vous sont chers les vœux les meilleurs pour la nouvelle année qui commence.

Le Projet pour lequel vous allez suivre les résultats pour validation

constitue une des multiples expressions de la Coopération entre le Gouvernement du Cameroun et l’Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT). C’est une organisation intergouvernementale dont

l’objectif est de promouvoir la conservation et la gestion, l’utilisation et le commerce des ressources de la forêt tropicale.

Comme vous le savez tous, il s’agit d’une ancienne coopération

entretenue dans un cadre d’échange, de concertation et de confiance, en vue d’une part de promouvoir des politiques harmonieuses de gestion durable des ressources forestières, et d’autre part de soutenir les initiatives pertinentes en faveur d’une utilisation et d’une exploitation rationnelle de ses ressources forestières.

C’est dire tout l’intérêt que le Gouvernement du Cameroun porte à

cette coopération. Afin d’entériner ce qui précède, Il vous souvient que notre Pays a signé et ratifié l’Accord International des Bois tropicaux de 2006. Nous venons de produire avec l’appui du projet OIBT./OIBT notre rapport sur les critères et indicateurs de gestion durable de nos forêts de production.

L’occasion m’est une fois de plus offerte à la suite de mon propos,

d’adresser un merci particulier au Gouvernement Nippon qui, à travers l’OIBT, a bien voulu mobiliser ses fonds pour soutenir ce Projet. Il s’agit d’une sollicitude constante qui mérite d’être saluée compte tenu du contexte particulièrement difficile de mise en œuvre de ce Projet.

Mesdames et Messieurs

Le Projet SO’O LALA a eu pour vocation première d’expérimenter un modèle de gestion d’un massif forestier fondé sur la fonctionnalité d’un partenariat ETAT-POPULATIONS-PRIVE.

A cet effet, je voudrais chaleureusement féliciter tous les acteurs

qui se sont investis de quelque manière que ce soit pour parvenir au niveau actuel d’exécution du Projet SO’O LALA. Je pense notamment à l’ANAFOR agence d’exécution du projet, aux partenaires privés, aux Autorités Administratives, législatives, municipales et traditionnelles ainsi qu’aux populations riveraines.

Vous êtes tous réunis ici aujourd’hui, afin d’affiner et

d’harmoniser davantage les résultats de ce Projet. J’aimerais louer leurs efforts et leurs sacrifices qui traduisent à juste titre, leur engagement à

soutenir mon département ministériel dans l’exécution quotidienne de son mandat.

Sans toutefois revenir sur le contexte de mise en œuvre de ce

Projet dont l’historique nous a été fait tout à l’heure, j’aimerais souligner le caractère sensible et précieux des résultats de ce Projet qui contribueront à enrichir nos outils en matière de gestion durable de nos forêts. Il est connu de tous, la gestion durable des ressources forestières demeure au centre des préoccupations des pouvoirs publiques.

Cette volonté est concrétisée par mon Département Ministériel à travers la mise en œuvre du Programme Sectoriel Forêt Environnement (PSFE) qui constitue le seul cadre actuel de convergence de toutes les opérations concourant vers la gestion durable des ressources naturelles du Cameroun. Il s’agit d’un document élaboré avec la participation des pays amis et les partenaires au développement qui donne clairement à court et à moyen terme, un aperçu opérationnel des objectifs du secteur forêt/environnement.

C’est le lieu pour moi de vous inviter à plus de sérieux et d’application pour parvenir aux résolutions que nous attendons avec le plus grand intérêt. Mon souhait ardent est de voir la réalisation de votre mission dans un esprit de convivialité et de compréhension mutuelle en vue d’aboutir aux recommandations acceptables par tous. C’est donc sur cette invitation, Mesdames et Messieurs, que je déclare ouvert les travaux du séminaire de présentation et de validation des travaux du Projet SO’O LALA/Phase II. Vive la coopération entre le Cameroun et l’OIBT Vive le Cameroun ;

Je vous remercie.

Discours de clôture de Son Excellence Monsieur le Ministre des Forêts et de la Faune

Excellence Monsieur le Secrétaire d’Etat du Ministère des Forêts et de la Faune ;

Honorables Députés à l’Assemblée Nationale ;

Messieurs les Préfets des Départements du Nyong et Mfoumou et du Dja et Lobo ;

Messieurs les Sous-préfets des Arrondissements d’Akonolinga et

de Bengbis ;

Messieurs les Maires des Communes d’Akonolinga et de Bengbis ; Leurs Majestés les Chefs Traditionnels ;

Honorables participants;

Mesdames et Messieurs ;

Après une journée pleine et intense, nous voici au terme des travaux du séminaire de restitution et de validation des travaux de la phase II du Projet SO’O LALA.

Je me réjouis du sérieux qui a caractérisé ces travaux et l’engouement affiché par tous les participants. Ceci nous a permis d’atteindre les objectifs que nous nous sommes fixés au début desdits travaux.

Mesdames et Messieurs, Je tiens à remercier très sincèrement chacun d’entre vous pour les sacrifices et les efforts consentis.

Les résultats de vos travaux ainsi que les résolutions qui en découlent, permettent d’affirmer sans ambages qu’un nouveau pas vient d’être franchi par le Cameroun dans sa marche vers la gestion durable de ses ressources forestières.

C’est l’occasion de réitérer toute la confiance que le Gouvernement porte sur la coopération avec l’OIBT. C’est grâce à cette compréhension

mutuelle, j’en suis persuadé, que nous sommes parvenus à ce stade dans la mise en œuvre des activités du projet So’olala.

En ce me qui concerne personnellement, je serai attentif aux dispositions que la Direction des forêts et l’ANAFOR prendront pour pérenniser les acquis obtenus dans la mise en œuvre résultats de projet en l’occurrence l’exécution du plan d’aménagement qui constitue l’extrant principal de cette phase du projet. C’est l’occasion de vous rassurer une fois de plus que, mon département ministériel ne ménagera aucun effort pour la mise en œuvre des recommandations auxquelles vous êtes parvenus.

Aux populations riveraines et aux autorités traditionnelles, je vous invite à poursuivre votre implication effective en faveur des travaux de gestion rationnelle des ressources naturelles de la réserve de SO’O LALA.

Aux Autorités administratives, législatives et municipales, je vous exhorte à promouvoir et à soutenir toutes les actions concourant à la conservation et à l’utilisation rationnelle des ressources de cette Réserve Forestière.

Il s’avère d’ailleurs opportun de vous rappeler que, vous serez encore interpellés dans les tous prochains jours dans le cadre de la réalisation de la dernière activité du projet à savoir la délimitation des enclaves. Je vous prie vivement de garantir la réalisation de celle-ci , en organisant les communautés et en les incitant à s’impliquer fortement de manière à ce que nous définissions ensemble les limites définitives de zone de production forestière dans cette Réserve.

En souhaitant un bon retour à tous les participants et dans l’espoir que la réserve forestière de SO’O LALA continuera de faire l’objet de nos sollicitudes respectives, je déclare clos les travaux du séminaire de présentation et de validation des travaux de la deuxième phase du Projet SO’O LALA. Vive la coopération avec l’OIBT Vive le Cameroun

Je vous remercie.

Annexe 3 :

SEMINAIRE DE PRESENTATION ET DE VALIDATION DES TRAVAUX DU PROJET

PROJET PD 27/99 Rev. 2(F) : Projet d’Aménagement durable de la Forêts de So’o Lala (MVOG-BETSI Le 15 janvier 2010)

Le séminaire de présentation et de validation des travaux de la deuxième phase du Projet Pilote d’Aménagement Durable de la Forêt de SO’O LALA s’est tenu à Yaoundé (salle de Réunion du ZOO de Mvog Betsi) le 15 Janvier 2010 sous la présidence de : Les participants ont d’abord suivi les exposés dont les thèmes principaux ont porté notamment sur :

La présentation du Projet SO’O LALA ;

La présentation du Plan d’Aménagement.

Au terme des débats qui en ont suivi, les participants, Ayant pris acte que les première et deuxième phases du Projet ont

démarré respectivement en 1992 et 1999 ;

Considérant que des nombreuses péripéties auraient pu mettre le Projet en péril du fait de la très longue durée de son exécution ;

Tenant compte des principaux acquis du Projet qui valorisent la capacité aménagiste de l’Etat, et son aptitude à assurer l’animation et l’encadrement des populations ;

Conscient de l’impératif de révision et de réadaptation du Plan

d'Aménagement de la réserve forestière de SO’O LALA en réponse aux nombreuses réformes législatives, réglementaires et techniques qui été opérées au Cameroun;

COMMUNIQUE FINAL

Reconnaissant les contributions appréciables des différents acteurs impliqués dans la gestion de la réserve forestière de SO’O LALA (Etat, Populations, et Privé) ;

Remercient l’OIBT et le Ministère des Forêts et de la Faune pour leur sollicitude constante en faveur de la mise en œuvre et de l’achèvement effectif du Projet ;

louent les efforts consentis par l’Ex Office National de Développement des Forêts (ONADEF) et l’Agence Nationale d’Appui au Développement Forestier (ANAFOR) ainsi que leur persévérance en vue de l’élaboration du Plan d’Aménagement conçu comme document bilan du modèle de gestion expérimenté dans le cadre des deux phases du Projet évoqué plus haut, à travers lequel chaque partie a tiré un profit substantiel ;

approuvent le plan d’aménagement de la réserve proposé, avec la prise en compte des divers amendements. Y faisant suite, ils ont convenu des recommandations suivantes : l’Etat doit continuer à assumer son rôle d’Aménagiste de la

réserve de So’o Lala ;

Pérenniser les acquis du Projet à travers une meilleure appropriation de ses résultats et la continuation de ses activités conformément aux dispositions du Plan d’Aménagement révisé et réadapté;

Capitaliser les acquis de ce Projet Pilote (modèle de gestion)

en ce qui concerne notamment la gestion des réserves forestières de production ;

Tenir compte des acquis de ce Projet dans les travaux de

révision des lois et règlements en cours ;

Fait à Yaoundé, le 15 Janvier 2010

Annexe 4: TDR’s des exposés.

1. TDR de Présentation du Projet ;

2. TDR de Présentation des résultats des Etudes;

3. TDR de Présentation du Draft du Plan

d’Aménagement ;

4. TDR des Débats ;

5. TDR du Séminaire.

TDR DE PRESENTATION DU PROJET SO’O LALA, Phase II Présentation : Mr NKIE Martin, Directeur du Projet Durée de la Présentation : 30 minutes de présentation maximum

+ 45 minutes de Débats Méthodologie :

Etape 1 : Présentation Magistrale 15 minutes Etape 2 : Question de clarification /compréhension des participants :

15 minutes Etape 3 : Débats : durée : 45 minutes

articulations de la Présentations

Objectif du Projet ;

Principaux extrants/livrable attendus du projet ;

Historique d’exécution du Projet ;

Situation Actuelle du projet ;

Leçons apprises en matière de planification de l’Aménagement selon le modèle retenu, mise en œuvre dudit Aménagement Gestion d’un tel projet. Diviser les leçons apprises en Succès et Echecs ;

Perspectives pour le Futur : pérennisation des acquis du projet Avenir de la Réserve.

- Propositions stratégiques ; - Que retenir du modèle d’Aménagement TESTE ?......

TDR DE PRESENTATION DES RESULTATS DES ETUDES TECHNIQUES

(EIE Etude Socio- Economique, Inventaire de la Faune, Inventaire de la

Flore)

Présentation bureau d’Etude/ consultant – Expert. Durée de la Présentation : 10 minutes de présentation magistrale

+ 15 minutes de questions de clarification/ Compréhension à la fin des questions techniques

Méthodologie :

Etape 1 : Présentation Magistrale 10 minutes Etape 2 : Question de clarification /compréhension 15 minutes (à la fin des présentations techniques) Etape 3 : Débats : durée : 1h 30minute

Contenu/articulations des Présentations

Cadre/contexte de l’Etude ;

Principaux Résultats ayant impacté la " réadaptation du Plan d’Aménagement "

TDR DE PRESENTATION DU PLAN D’AMENAGEMENT DE LA RESERVE DE SO’O LALA, phase II

Présentation bureau d’Etude/ consultant – Expert.

Durée de la Présentation : 30minutes de présentation

+ 15 minutes de questions de clarification/ Compréhension

Méthodologie :

Etape 1 : Présentation Magistrale (30 minutes max) Etape 2 : Question de clarification (15 minutes max) Etape 3 : Débats : durée (1h 30minute max)

Contenu/articulations des Présentations

Structure du PA et respect des exigences en matière d’élaboration du Document ;

Principales prescriptions d’Aménagement ;

Valorisation des Acquis de l’Expérience dans le nouveau plan d’Aménagement (paramètres ayant influencés la révision du PA) ;

Valorisation des Résultats des nouvelles études (paramètres ayant influencés la réadaptation du PA) ;

Model d’Aménagement testé dans la Réserve est-il Valide/pertinent ?........

TDR DES DEBATS

L’implication des participants au séminaire est assuré à travers deux (02) activités/ : phases : les questions de clarification/compréhension et les débats.

1- les questions de clarifications /compréhension

Elles interviennent à trois moments i) après la présentation du projet SO’O LALA, ii) après les 04 présentations techniques et ici après la présentation du plan d’Aménagement ;

Au cours de cette " activité ", il s’agit pour les participants de

poser des questions claires/ concises destinées à une meilleure compréhension de la présentation. Les commentaires (longs développement) devraient être évites ;

2- Les Débats

Les Débats des " activités"/ phases au cours desquelles les participants enrichissent les contributions des divers présentateurs ces activités seront rigoureusement encadrées par le Modérateur du Séminaire pour permettre que les aspects les plus critiques des travaux réalisés par le projet soient enrichis/amendés par les participants.

Les Débats seront suscites en deux parties : - Débats autour de la présentation du Projet SO’O LALA,

avec un accent particulier sur les leçons apprises ; - Débats autour du nouveau Pan d’Aménagement, avec

un accent particulier sur sa validation.

Au cours des débats sur le projet SO’O LALA, il s’agira surtout de faire parler les principales parties prenants sur leur expérience vis-à-vis du projet (leçons apprises) ainsi que les divers acteurs (personnalités, consultants etc…) ayant intervenu à un moment où à un autre dans l’exécution du Projet. Le but étant de collecter une variété d’expériences relatives à l’exécution dudit projet. La devrait être évitée chacun des participants relatant juste son expérience avec le projet en termes de leçons apprises ;

Au cours des débats sur le PA, il s’agira pour les participants de

contribuer à l’enrichissement/amélioration du document dans les différents aspects qui seront précisés par le modérateur du séminaire.

TDR DU SEMINAIRE Contexte : - Projet SO’O LALA en est à sa dernière phase ;

- Il s’agit actuellement de valider les " outils " d’Aménagement de la réserve de S0’0 LALA développés et testés dans le cadre du Projet PD 27/99 et de tirer les leçons apprises lors de la mise en œuvre dudit projet (autant en termes de mise en œuvre du modèle d’Aménagement retenu que de Gestion proprement dite du projet).

Objectif général : organiser la concertation entre les principales parties prenantes autour des principaux " outputs" du projet SO’O LALA. Objectifs spécifiques : - valider le Plan d’Aménagement de la Réserve de SO’O LALA Dégager les perspectives relatives au modèle d’Aménagement expérimenté dans la réserve, ainsi que les leçons à tirer de la mise en œuvre du projet PD 27/99.

Annexe 5: Les exposés

.

1. Présentation du Projet

2. présentation du Plan d’Aménagement

Etude socio-économique ;

Etude d’impact environnemental ;

Inventaire de la faune ;

Inventaire d’aménagement ;

Présentation du Draft du plan d’aménagement.