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ATELIER DE VALIDATION DES IDEES DE PROJET POUR
LE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DES PRODUITS
FORESTIERS NON LIGNEUX AU GABON
RAPPORT FINAL
Gabon, Libreville, le 22 novembre 2006
Ministère de l’Economie Forestière, des Eaux,
de la Pêche et des Parcs Nationaux
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Décembre 2006
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Table des Matières
1. Introduction ............................................................................................................................ 5
1.1. Historique des projets ...................................................................................................... 5
1.2. Mise en place d’un partenariat ........................................................................................ 5
1.2.1. FAO .................................................................................................................................. 5
1.2.2. UICN ................................................................................................................................ 6
1.2.3. Atelier sous-régional COMIFAC/CFC/UICN/OIBT ....................................................... 6
2. Atelier national ....................................................................................................................... 8
2.1. Objectifs de l’atelier de validation .................................................................................. 8
2.2. Déroulement .................................................................................................................... 8
2.2.1. La cérémonie d’ouverture ................................................................................................ 8
2.2.2. Séances de présentation .................................................................................................... 9
2.2.3. Le débat .......................................................................................................................... 10
2.3. Reformulation des idées de projet ................................................................................. 10
3. Conclusion ............................................................................................................................ 11
Annexes ....................................................................................................................................... i
Annexes
1. Programme de l’atelier
2. Liste des participants
3. Mot du Représentant de la FAO
4. Mot du Représentant UICN
5. Discours d’ouverture du Représentant du Ministre de l’Economie Forestière
6. Communiqué final
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ABREVIATIONS ET ACRONYMES
CFC : Common fund for Commodities
CIFOR : Center for International Forestry Research
COMIFAC : Commission des Forêts d’Afrique Centrale
DGEF : Direction Générale des Eaux et Forêts
FAO : Programme des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
ICRAF : International Center for Research on Agroforestry
ITTO: International Tropical Timber Organization
MEFPPN : Ministère de l’Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche et
des Parcs Nationaux
NTFP : Non Timber Forest Product
OIBT : Organisation Internationale des Bois Tropicaux
PFNL : Produit Forestier Non Ligneux
RCA : République CentrAfricaine
UFA : Unité Forestière d’Aménagement
UICN : Union Mondiale pour la Nature
WWF : Fonds Mondial pour la Nature
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1. Introduction
1.1. Historique des projets
Les forêts tropicales d’Afrique Centrale couvrent près de 235 millions d'hectares et
regorgent, outre le bois d'œuvre, de grandes potentialités en matière de PFNL1 pour le bien
être des populations de la sous-région. Environ 80% de la population en Afrique Centrale
utilisent ces ressources au quotidien pour satisfaire leurs besoins de subsistance aussi
comme source de revenu et d’emploi.
Malgré leur importance et leurs énormes potentialités, l’on constate par contre une très faible
valorisation des PFNL en Afrique Centrale, un accès légal difficile à ces produits et une
exploitation à grande échelle malaisée par les différentes couches sociales concernées. Cela
se justifie notamment par un cadre légal, réglementaire et institutionnel inapproprié d’une
part, et d’autre part, par une faible connaissance de la ressource, un manque
d’informations/des données sur le rôle des PFNL dans l’économie de ménage et la sécurité
alimentaire.
1.2. Mise en place d’un partenariat
1.2.1. FAO
La FAO, dans sa stratégie d’action sur les forêts du Bassin du Congo, exécute le projet
GCP/RAF/398/GER intitulé « Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à
travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux (PFNL) » L’objectif global de
ce projet est d’améliorer la sécurité alimentaire dans six pays d’Afrique Centrale (Gabon,
Cameroun, Guinée Equatoriale, République Centrafricaine, République du Congo,
République Démocratique du Congo) à travers l'utilisation durable des aliments forestiers et
des arbres hors forêt.
Ses objectifs immédiats sont :
- i) le renforcement de la prise de conscience et la connaissance du rôle des PFNL pour la
sécurité alimentaire ; et
- ii) l’établissement des bases pour une meilleure intégration systématique d'informations
sur les aliments forestiers dans les programmes et politiques pertinents.
1 Selon la FAO, les PFNL sont définis comme « produits d’origine biologiques autres que le bois, dérivés des
forêts, des autres terres boisées et des arbres hors forêt ». Ils peuvent être des aliments (noix, champignons,
fruits sauvages, herbes, épices, plantes aromatiques) des végétaux (fibres, lianes, fleurs) et leurs extraits (raphia,
bambou, rotin, liège, huiles essentielles) ainsi que des animaux et leurs produits dérivés (gibier, abeilles, miel,
soie).
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1.2.2. UICN
L’UICN d’après son plan d’action du programme Afrique Centrale, mène des activités
relatives aux PFNL à travers le projet CFC/ITTO/68FT PPD19/01 Rev (I) « Etude sur la
gestion durable des produits forestiers non ligneux » dans les pays du Cameroun, du Congo,
du Gabon et de la République Centrafricaine.
L'objectif global de ce projet est d'améliorer la connaissance sur la production des PFNL en
vue de maximiser la contribution du secteur forestier aux économies du Cameroun, du
Congo, du Gabon, et de la République centrafricaine, tout en assurant des avantages à la
population locale.
Il s’agit notamment de :
- i) étudier le potentiel et les avantages socio-économiques qui pourraient s'accroître
de l’exploitation durable des PFNL au Cameroun, au Congo, au Gabon, et en
République centrafricaine ;
- ii) évaluer la situation des PFNL afin de développer les stratégies et les plans
d’actions à mettre en œuvre ; et
- iii) contribuer à la mise en œuvre d’un document de synthèse régionale qui sera
restitué lors d’une conférence régionale de validation, et dont les résultats
constitueront des bases pour la formulation d’une proposition de projet.
1.2.3. Atelier sous-régional COMIFAC/CFC/UICN/OIBT
La FAO et l’UICN à travers ces projets ont relevé des opportunités et des contraintes qui font
obstacle au développement du secteur PFNL en Afrique Centrale. Ces deux organismes,
dans l’optique de joindre leurs efforts sur la gestion des PFNL dans la sous région et
d’aborder la problématique de ce secteur en intégrant les besoins de toutes les parties
prenantes exerçant dans le secteur PFNL, ont convenu de partager les résultats obtenus
dans leurs projets respectifs, d’harmoniser les contraintes identifiées qui entravent le
développement du secteur PFNL et de chercher des pistes de solutions à ces difficultés à
travers l’élaboration d’une proposition de projet à soumettre au gouvernement. Ce dernier
devra par la suite la soumettre à l’organisation internationale des bois tropicaux (OIBT) pour
financement pendant la session de février 2007.
La proposition de projet doit prendre en compte les besoins exprimés par les différents
acteurs concernés par le secteur PFNL. Il est nécessaire de partager et de discuter les
résultats et les recommandations issus des projets de la FAO et de l’UICN, ainsi que de
l’idée de projet identifiée lors de l’atelier sous-régional « Conception et Elaboration
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participatives des projets de recherche sur les PFNL pour la soumission pendant la
prochaine session de financement de l’OIBT (Session de février 2007)», organisé par
COMIFAC/CFC/IUCN/OIBT à Douala le 5 et 6 octobre 2006. Cet atelier, qui a vu la
participation effective de la COMIFAC, a proposé les idées de projet suivantes :
Axe 1 : Domestication
Titre : Gestion durable des écosystèmes forestiers dans le Bassin du Congo par la
domestication des produits forestiers non ligneux à haute valeur.
Axe 2: Marketing : extraction, transformation etc. des PFNL
Titre : La structuration et le développement des filières des produits forestiers non ligneux.
Axe 3: Connaissance des ressources
Titre : Inventaire participatif des PFNL à haute valeur pour leur gestion durable et le
développement des populations locales.
Axe 4: Prise en compte des PFNL dans les aménagements
Titre: Gestion multi-ressources (bois, PFNL végétaux et animaux) dans des espaces sous
aménagement (UFA/PEA, Aires protégées).
Axe 5: Elaboration d’une stratégie de gestion durable des PFNL dans le Bassin du
Congo.
Sous axe 1: Vision / stratégie ;
Sous axe 2 : Développement institutionnel et légal ;
Sous axe 3 : Développement des information et statistiques sur les PFNL ;
Sous axe 4 : Partenariat
A l’issue des travaux, les recommandations suivantes ont été formulées :
1. Pour l’UICN :
a. S’assurer de faciliter la validation de l’étude dans les pays à travers la
transmission officielle des rapports aux différents Points Focaux du projet
FAO sur les PFNL.
b. Coordonner l’élaboration d’une proposition de projet à soumettre aux
financements des donateurs, notamment l’OIBT et la CFC.
2. Pour la FAO et l’UICN : impliquer les Points Focaux du projet FAO sur les PFNL des
Ministères en charge des forêts dans les 4 pays concernés par l’étude afin de faciliter
la synergie entre les différents acteurs.
3. Pour la COMIFAC : poursuivre l’appui au projet en vue de faciliter une cohérence
sous régionale, notamment la prise en compte des autres projets PFNL dans la sous
région et des axes stratégiques du plan de convergence (axe 5 composante 1) ;
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2. Atelier national
« L’atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des PFNL au
Gabon » s’est tenu le 22 novembre 2006, à la salle de réunion de la Direction Générale des
Eaux et Forêts (DGEF) du Ministère de l’Economie Forestière des Eaux, de la Pêche et des
Parcs Nationaux (MEFEPPN).
2.1. Objectifs de l’atelier de validation
L’objectif principal de l’atelier est de valider les idées de projet afin d’élaborer une proposition
de projet à soumettre par le gouvernement à l’OIBT.
Les objectifs spécifiques sont :
Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL au Gabon ;
Définir le besoin ou la contrainte majeure que le projet s’attachera à éradiquer ;
Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le
besoin ou lever la contrainte majeure ;
Établir l’agenda d’élaboration de la proposition de projet à soumettre par le
gouvernement au gouvernement.
Le bureau de l’atelier était composé comme suit :
- Président : M. MAPAGA Delphin ;
- Rapporteur : Mme NYARE ESSIMA Nathalie
2.2. Déroulement
Cette cérémonie s’est déroulée en trois grandes étapes :
- la cérémonie d’ouverture ;
- les séances de présentations ;
- les débats.
2.2.1. La cérémonie d’ouverture
Cette activité a été ponctuée par trois allocutions :
- celle du représentant de la FAO, M. Sven WALTER ;
- celle du représentant de l’UICN, M. Kenneth ANGU ANGU ;
- celle du Directeur Général des Eaux et Forêts, M. Pierre NGAVOURA, représentant
M. Emile DOUMBA, MEFEPPN.
Les représentants de la FAO et de l’UICN ont d’une part présenté l’importance des projets
respectifs qu’ils réalisent et d’autre part réaffirmé les attentes fortes qu’ils ont du présent
atelier.
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Monsieur le DGEF a remercié les partenaires au développement que sont la FAO et l’UICN.
Il a lui aussi affirmé les attentes du MEFEPPN quant aux conclusions qui seront issues de la
présente activité.
2.2.2. Séances de présentation
Durant le présent atelier, quatre présentations ont été faites.
La présentation 1 faite par M. Sven WALTER de la FAO a porté sur trois principaux
aspects :
- l’importance des PFNL au niveau régional, des produits et des populations. Il a aussi
présenté les potentialités énormes offertes par ces produits ainsi que les contraintes
générales et spécifiques y relatives ;
- le projet GCP/RAF/398/GER en ce qui concerne les objectifs et les activités déjà
réalisées ;
- l’implication du projet dans la mise en œuvre des axes stratégiques du plan de
convergence de la COMIFAC (axes 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7).
La présentation 2 faite par Mme Precilia Ijang NGOME TATA, Consultante a l’UICN a
présenté les résultats et recommandations issus du projet « Etude sur la gestion durable des
PFNL ». Cette étude concernait quatre pays de l’Afrique centrale (Cameroun, Congo
Brazzaville, RCA et Gabon) et la présentation a porté sur :
- les constats faits ;
- les utilisations novatrices des PFNL ;
- le mode d’intervention sur la gestion des principaux PFNL ;
- les règles et modes de gestion par les communautés locales et par l’Etat ;
- les problèmes communs aux différents pays ;
- les voies d’amélioration ;
- les axes identifiés lors de l’atelier de Douala ;
- le plan d’actions présentant les responsabilités et domaines d’intérêts des partenaires
qui sont l’ICRAF, la COMIFAC, le CIFOR, la FAO, la CED, l’UICN, et le WWF.
La présentation 3 faite par Mme Nathalie NYARE ESSIMA, Point Focal du projet PFNL/FAO
a porté sur la situation du secteur PFNL au Gabon. La présentatrice a fait le point sur les
aspects politiques, juridiques et institutionnels du secteur. Elle a aussi présenté les
opportunités et les contraintes liées au développement de ce secteur. Elle a enfin défini les
actions prioritaires à entreprendre afin d’assurer une gestion effective et durable de ce
secteur.
La présentation 4 a été faite par M. Léon NGUIMBI et visait la présentation des résultats de
l’étude réalisée par l’UICN/OIBT. Cette présentation a porté sur les points suivants :
- la problématique et les buts de l’étude ;
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- l’objectif, l’approche méthodologique et les résultats attendus ;
- les principaux constats faits sur les PFNL d’origine végétale ;
- les observations sur les niveaux de pertes à la production ;
- les innovations dans les usages ainsi que les façons et niveaux de diffusion ;
- l’état des pertes dans le circuit de distribution ;
- les problèmes inhérents à l’étude aux niveaux institutionnel, technique et socio-
économique ;
- les voies d’amélioration.
Cette étude a abouti à trois idées de projet à savoir :
- idée 1 : système de collecte des données sur les PFNL ;
- idée 2 : conditionnement et conservation des PFNL ;
- idée 3 : valorisation par la domestication des espèces phares.
Pour chacune des idées de projet, le Consultant a présenté :
- les objectifs spécifiques ;
- les résultats attendus et ;
- les bénéficiaires et impact attendu.
2.2.3. Les débats
A la suite des trois premières présentations, les participants ont émis des interrogations. De
manière générale, ce débat a fait ressortir quatre points saillants qui, selon les participants,
sont les questions fondamentales en matière de gestion des PFNL :
- la connaissance qualitative et quantitative des PFNL ;
- la normalisation ;
- la domestication ;
- le renforcement des capacités qui a été présenté comme un point transversal.
A la suite de la présentation 4, les intervenants ont eu à ressortir les actions prioritaires sur la
base des idées de projet proposées par le Consultant UICN/FAO.
2.3. Reformulation des idées de projet
De ces discussions, il a été jugé indéniable de prendre en compte toutes les idées de projet
présentées. A cet effet, les participants ont procédé à la reformulation des idées de projet,
des objectifs spécifiques ainsi que des résultats attendus et des impacts. Ainsi, les idées de
projet sont finalement formulées comme suit :
Objectif spécifique 1 : Disposer des informations statistiques fiables et
permanentes, assurer la durabilité de la ressource et garantir l’offre sur le marché.
Produit 1.1 : Des observations des PFNL dans les zones de production (ou
d’exploitation) et dans les marchés.
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Produit 1.2 : Un annuaire des statistiques des espèces phares des PFNL.
Produit 1.3 : Une « parfaite » connaissance des espèces phares des PFNL.
Produit 1.4 : Des techniques d’exploitation à faible impact.
Produit 1.5 : Des techniques de domestication des espèces phares.
Produit 1.6 : Une vulgarisation effective de l’information.
Objectif spécifique 2 : Appliquer des modes de conditionnement, de stockage et de
transformation appropriée.
Produit 2.1 : Une évaluation des formes techniques et des outils actuellement
utilisés.
Produit 2.2 : Des outils innovants de conditionnement et de conservation.
Produit 2.3 : Des mesures d’accompagnement (organisation, technique,
mécanisme de marché) en faveur des populations locales et du secteur privé.
Suite aux nouvelle orientations données aux idées de projet, l’Assemblée a émis le souhait
de voir développer ces objectifs dans le cadre de la proposition de projet à soumettre à
l’OIBT. Cette tâche revenant à M. Léon NGUIMBI, consultant UICN/OIBT.
3. Conclusion
S’étant mis d’accord sur l’accomplissement des points à l’ordre du jour, les participants ont
réitéré leurs remerciements à la FAO et à l’UICN pour le soutien technique et financier
accordé au MEFEPPN pour la réalisation de cet atelier.
La cérémonie de clôture a été présidée par M. NGAVOURA Pierre, Directeur Général des
Eaux et Forêts qui a félicité les participants quant à l’atteinte des objectifs et au bon
déroulement de l’atelier.
Cette clôture a été suivie d’un cocktail qui a été offert au premier étage de l’immeuble du
Ministère de l’Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux.
Annexes
1. Programme de l’atelier
2. Liste des participants
3. Mot du Représentant de la FAO
4. Mot du Représentant UICN
5.Discours d’ouverture du Représentant du Ministre de l’Economie Forestière
7. Compte rendu finale
ii
PROGRAMME DE L’ATELIER
7 :30 Enregistrement des participants 8 :00 Allocutions des Représentants de la FAO et de l’UICN 8 :15 Discours d’ouverture (Directeur Général des Eaux et Forêts,
représentant le Ministre de l’économie forestière) 8 :30 PAUSE CAFE
Séance 1 : Problématique du secteur PFNL au Gabon 9 :00 Résultats et recommandations issues de la première phase du
projet GCP/RAF/398/GER « Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion et l’utilisation durable des produits forestiers non ligneux (PFNL) » (Représentant, FAO)
10 : Résultats et recommandations issues du projet
CFC/ITTO/68FT PPD19/01 Rev (I) « Etude sur la gestion durable des produits forestiers non ligneux » (Représentant, UICN)
11 : Le secteur PFNL au Gabon (Point focal du projet
GCP/RAF/398/GER)
12 : Résumé et discussion : Identification des priorités pour promouvoir le développement national du secteur PFNL (M. MAPAGA Delphin, Modérateur)
13 :00 DEJEUNER
iii
Séance 2 : Identification des priorités du projet pour le développement du secteur PFNL
14 :30 Idée de projet identifiée lors de l’atelier du CFC/ITTO/68FT
PPD19/01 Rev (I) à Douala avec accent sur les priorités du pays concerné et l’implémentation du Plan de Convergence de la COMIFAC (M. NGUIMBI Léon, Consultant Gabon)
15 :30 Discussions (M. MAPAGA Delphin, Modérateur)
Analyse de l’idée de projet face aux opportunités et contraintes du secteur PFNL
Validation de l’idée de projet Définition de l’objectif principal et des objectifs
spécifiques de l’idée de projet Définition des résultats attendus Définition des principaux bénéficiaires
17 :30 Résumé (M. MAPAGA Delphin, Modérateur) 18 : Compte-rendu de l’atelier (Mme NYARE ESSIMA Nathalie,
Rapporteur) 18 :15 Discours de clôture (M. le Directeur Général des Eaux et
Forêts, représentant M. le Ministre de l’Economie Forestière) 18 :30 Cocktail
iv
LISTE DES PARTICIPANTS A L’ATELIER
Nom/ Prénom Organisme Adresse électronique Téléphone
1 AGONDOGO Martial
ONG Brainforest [email protected] 07 42 08 16
2 ANGU ANGU Kenneth
UICN Cameroun [email protected] (237) 990 64
3 BIBANG Régis
DGEF/ DPF/ZACF [email protected] 07 53 07 79
4 ENGOHANG ONDO Christian
Direction Générale de l’Industrie [email protected] 07 87 78 56
5 MAMBOUNDOU MOUDOUMA DGEF/ Direction du Personnel et de la Formation 77 57 08 (bureau)
07 33 97 55
6 MAMFOUMBI K. Emile
Conseiller du Ministre/ Point Focal COMIFAC [email protected] 07 29 78 23
7 MAPAGA Delphin
CENAREST/ Institut de Recherches Agronomiques et Forestières (IRAF) [email protected] 06 20 64 19
8 MINANGA David
Agent à la Direction des Inventaires (DIARF) [email protected] 07 19 96 83
9 MOUKEGNI SIKA Clotaire
Agent à la Direction des Industries (DDICB) [email protected] 07 28 58 90
10 NDONGOU Antoine
DGA eaux et Forêts [email protected] 27 94 54 84
11 NGAVOURA Pierre
DG Eaux et Forêts 76 68 96
12 NGOME TATA Precilia Ijang
UICN Cameroun [email protected] (237) 747 03 92
v
13 NGOYE Alfred
CENAREST/ Intsitut de Recherches en Ecologie Tropicale (IRET) [email protected] 07 32 59 38
14 NGUIMBI Léon CENAREST/ Institut de Recherches Agronomiques et Forestières
(IRAF)/ Point Focal projet OIBT-UICN
[email protected] 05 31 56 34
15 NGUINGUIRI Jean claude
OIBT [email protected] 44 38 25
16 NOUNGOU Adrien
DGEF/ Direction de la Faune et de la Chasse (DFC) 76 14 14
17 NYARE ESSIMA Nathalie
DGEF/ DIARF/ Point Focal FAO (PFNL) [email protected] 05 33 20 27
18 NYOM Simon
Exploitant PFNL 07 29 96 82
19 WALTER Sven
FAO [email protected] (237) 220 27 72
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ATELIER NATIONAL SUR LA VALORISATION DES PRODUITS FORESTIERS NON LIGNEUX (PFNL) AU GABON
--------------------------------- Atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur PFNL
au Gabon
Libreville, Gabon
22 novembre 2006
ALLOCUTION DE LA FAO
M le Directeur Général des Eaux et Fôrets, M le Représentant de l’UICN, Chers participants, Au nom de la FAO, l’organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture, et son Représentant National, je vous souhaite la bienvenue à cette concertation technique au niveau national sur la valorisation des produits forestiers non ligneux (PFNL) et la validation des idées de projet pour le développement du secteur PFNL au Gabon. Cet atelier est organisé par le Ministère de l’Economie Forestière avec l’appui technique et financier de la FAO et l’UICN. Je voudrais profiter de cette opportunité de remercier nos partenaires – le Ministère, l’UICN et le Secrétariat Exécutif de la COMIFAC, la Commission des Forêts d’Afrique Centrale - pour leur collaboration efficace dans le domaine du développement du secteur PFNL au Gabon et en Afrique Centrale. Les PFNL sont devenus, depuis les deux dernières décennies, une partie intégrale et reconnue du secteur forêt qui jouent un rôle important dans la gestion, la valorisation et la conservation des écosystèmes forestiers en Afrique Centrale. Cette importance est reconnue dans le Plan de Convergence de la COMIFAC qui met l’accent sur les PFNL dans les axes stratégiques 2 relative à la Connaissance de la ressource (état des lieux de l’utilisation des PFNL) et l’axe stratégique 5 (valorisation durable des ressources forestières, filière PFNL).
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Pour la FAO, les PFNL jouent un rôle important dans la lutte contre la pauvreté – soit comme moyen de subsistance (par exemple les fruits, les plantes médicinales et le gibier), soit comme source de revenu. Très souvent, la valorisation des PFNL est même plus importante que la mise en valeur des ressources ligneuses, notamment pour les populations rurales. En même temps, il existe beaucoup de facteurs qui empêchent la gestion durable et l’utilisation efficace des PFNL – dont on en parlera tout au long de cet atelier. Vu l’importance et les potentialités des PFNL pour la gestion durable des forêts d’Afrique Centrale, la FAO met en œuvre un projet sous-régional sur le « Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion et l’utilisation durable des PFNL ». Les objectifs de ce projet, financé par le Gouvernement d’Allemagne, sont : le renforcement de la prise de conscience et la connaissance du rôle des PFNL
pour assurer la sécurité alimentaire ; et l’établissement des bases pour une intégration systématique des PFNL dans les
programmes et politiques pertinents. En plus d’une analyse approfondie au niveau sous-régional, le projet réalise des activités au Gabon concernant l’analyse du cadre légal régissant le secteur PFNL ; la compilation d’une bibliographie annotée sur la littérature disponible à Libreville
sur les PFNL ; et l’analyse de l’impact de la gestion des concessions forestières sur la disponibilité
des PFNL. Un objectif du projet est d’aider les pays participants dans leurs efforts d’identifier des financements pour mettre en œuvre des activités supplémentaires pour le développement du secteur PFNL. En ce qui concerne le Cameroun et la RDC, le projet a pu identifier des financements pour un projet portant sur la mobilisation et le renforcement des capacités des petites et moyennes entreprises impliquées dans les PFNL. Dans le cas du Gabon, le projet, en partenariat avec l’UICN et leur projet sur « L’étude sur la gestion durable des PFNL » – financé par l’Organisation Internationale des Bois Tropicaux (OIBT) à travers le Fonds Commun pour les Produits de Base (CFC) - apporte un appui au Gouvernement Gabonais pour
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l’élaboration d’un document de projet à soumettre à l’OIBT.
L’objectif principal de l’atelier aujourd’hui est i) de vous informer sur les résultats préliminaires des projets FAO et UICN, ii) d’évaluer la situation du secteur PFNL au Gabon et iii) (notamment) de valider les idées de projet afin d’élaborer une proposition de projet à soumettre par le gouvernement à l’OIBT ou à d’autres partenaires au développement. J’espère que cet atelier nous permettra d’atteindre ces objectifs et d’approfondir nos connaissances sur le secteur PFNL au Gabon. A cet effet, je nous souhaite des discussions enrichissantes et fructueuses. Vive la Coopération Internationale. Vive la Coopération Nationale. Je vous remercie.
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Atelier National sur la valorisation des PFNL Gabon, Libreville le 22 novembre 2005
Allocution d'ouverture du Représentant du Directeur Régional pour
l'Afrique Centrale de l'Union Mondiale pour la Nature (UICN) - Monsieur le Monsieur le Directeur Général du Ministère de l’Economie Forestière, des Eaux, de la Pêche Chargé des parcs nationaux de la République Gabon - Monsieur le Représentant de la FAO, - Mesdames, Messieurs les Représentants de la Société Civile, - Distingués participants, - Mesdames, Messieurs, Au nom du Directeur Régional p.i. de l’UICN pour l’Afrique centrale, j’ai l’honneur de vous souhaiter la bienvenue à cet atelier National de valorisation des PFNL. Pour ceux qui le savent, L’UICN avec la FAO pilote deux projets complémentaires sur la gestion durable des PFNL dans la sous-région d’Afrique Centrale. Ceci pour répondre aux besoins de résoudre certains maux qui minent l’exploitation durable et la valorisation des PFNL dans les pays en particulier et la sous-région d’Afrique Central en générale. C'est à ce titre et dans l'application de sa responsabilité que l’UICN prenne la parole à l'occasion de cet atelier. Ce faisant, je voudrais exprimer l’importance que l’UICN et ses membres, dont la République gabonaise, attachent à ce sujet au plus haut niveau de l’organisation. Les différentes parties prenantes concernées ont de différents rôles et défis qui demandent à ce que de manière constante, les connaissances de la ressource, ses enjeux et problèmes soient analysés, élaborées, partagées et utilisés par tous. Notre présence ici, par delà des intérêts ponctuel des actions précises, nous donne l’occasion de souligner une fois de plus, la place éminente que la République Gabonaise tient dans l’avenir en matière de gestion durable des PFNL. -Monsieur le Directeur Général
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- Mesdames, Messieurs les Représentants de la Société Civile, - Distingués participants, - Mesdames, Messieurs, Cet atelier national sur la valorisation des PFNL fait partie d’une longue processus. Comme vous le savez, l’UICN Facilite depuis mai 1995, la CEFDHAC et lors de ses multiples Conférence bisannuels et thématiques, les parties prenantes avez jugé que malgré son importance les différents acteurs mette peu d’accent sur la gestion durable des PFNL qui, si bien analysés, contribuent d’une manière importante dans les PIB des pays. Malheureusement, cette contribution sont très peu connue. Préoccupé par ce problème, l’UICN et ses partenaires ont toujours priorisé ce thème dans toutes les Conférences ou atelier nationaux, sous-régionaux et internationaux qu’elle organise. Nous nous rejoissons aujourd’hui que les débats dans les conférence prioritise aussi les PFNL. Avec cette convergence à la réflexion qui ne saurait surprendre, il devient de plus en plus manifeste que le développement durable et la gestion des PFNL ne sont plus une préoccupation exclusive d’un seul acteur. Cependant, la structuration et la participation de certaine acteurs comme la société civile dans le processus de développement restent une nécessité impérieuse qui garantit la durabilité des interventions entrepris par le Gouvernement. C’est d’ailleurs pour cette raison que les Chefs d’Etats ont précisé le rôle prépondérant que jouent la société et le secteur privé dans la valorisation des PFNL dans le Traité de al COMIFAC qui a sanctionné les résultats du Deuxième Sommet des Chefs sur la gestion durable des écosystèmes forestiers d’Afrique centrale qui s’est tenue à Brazzaville en février 2005. Dans ce contexte, il va sans dire que les gouvernements, le secteur privé et la société civile des pays d’Afrique centrale devraient saisir cette opportunité de la gestion des PFNL pour renforcer leur partenariat caractérisé de « type 2 » « win-win situation » à travers des appuis réciproques entre les gouvernements, la société civile et le secteur privé Le présent atelier vient donc à point nommé car, elle devra :
- Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL du Gabon ;
- Définir les besoins ou les contraintes majeurs que le projet s’attellera à éradiquer ;
- Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires
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pour - satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ; - Établir l’agenda d’élaboration de la proposition de projet à
soumettre par le Gouvernement Gabonais à l’OIBT. En ce qui nous concerne, nous serons très attentifs aux résultats de cet atelier que nous exploiterons à fond pour la concrétisation des actions et ainsi remplir nos obligations. Je voudrais exprimer ma profonde gratitude à l’OIBT, à la FAO pour son appui technique et financier sans lequel l’organisation de cette conférence n’aurait pas été envisagée. Enfin, je remercie très sincèrement son Excellence Monsieur le Ministre de l’Economie Forestière, des Eaux et de la Pêche Chargé de l’Environnement et de la Protection de la Nature, qui malgré ses nombreuses occupations a accepté de présider cette cérémonie d’ouverture de nos travaux. Je vous remercie.
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Discours d’ouverture du Directeur Général des Eaux et Forêts, représentant Monsieur le Ministre de l’Économie Forestière, des Eaux, de
la Pêche et des Parcs nationaux
A L’occasion de l’ouverture de l’ « atelier national de validation des idées de projet pour le développement du secteur des PFNL au Gabon »
Libreville, le 22 novembre 2006
Monsieur le Représentant de l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture, Monsieur le Représentant de l’Union Mondiale pour la Conservation de la Nature, Mesdames et Messieurs les Représentants du secteur public, Mesdames et Messieurs les Représentants du secteur privé, Mesdames et Messieurs les participants ; Distingués invités ; Mesdames et Messieurs.
J’ai plaisir à ouvrir ce jour, l’atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon. Qu’il me soit permis de remercier tous les partenaires au développement présents en cette salle. Mesdames et Messieurs, Distingués invités, Le présent atelier découle de la volonté du gouvernement gabonais et des partenaires au développement, dont l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture et l’Union Mondiale pour la Conservation de la Nature de faire développer le secteur des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon.
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La FAO, dans sa stratégie d’action sur les forêts du Bassin du Congo, exécute le projet intitulé « Renforcement de la sécurité alimentaire en Afrique Centrale à travers la gestion durable des produits forestiers non ligneux (PFNL) », dont l’objectif global est d’améliorer la sécurité alimentaire dans six pays d’Afrique Centrale, dont le Gabon, à travers l'utilisation durable des aliments forestiers et des arbres hors forêt. L’UICN, d’après son plan d’action du programme Afrique Centrale, mène des activités relatives aux PFNL à travers le projet intitulé « Etude sur la gestion durable des produits forestiers non ligneux » dans plusieurs pays de la sous-région. Ce projet a pour objectif global d'améliorer la connaissance sur la production des PFNL en vue de maximiser la contribution du secteur forestier aux économies de ces pays, tout en assurant des avantages à la population locale. Ainsi, dans le but d’atteindre leurs objectifs respectifs, la FAO et l’UICN, en concertation avec la COMIFAC, ont engagé un certain nombre de démarches visant à faire l’état de lieux des PFNL au niveau de la sous-région d’Afrique centrale en général, et au Gabon en particulier. Ces deux organismes, dans l’optique de joindre leurs efforts sur la gestion des PFNL et d’aborder la problématique de ce secteur en intégrant les besoins de toutes les parties prenantes, ont convenu de partager les résultats obtenus dans leurs projets respectifs, d’harmoniser les contraintes identifiées qui entravent le développement de ce secteur et de chercher des pistes de solutions à ces difficultés à travers l’élaboration d’une proposition de projet à soumettre au gouvernement. Mesdames et Messieurs, Distingués invités, Au cours de ces travaux, les participants auront à :
Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL au Gabon ;
Définir le besoin ou la contrainte majeure que le projet s’attachera à éradiquer ;
Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ;
Établir l’agenda d’élaboration de la proposition de projet à soumettre par le gouvernement au gouvernement.
Je ne doute pas un seul instant qu’au terme de cette journée de travail, vos
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conclusions permettront de dégager les idées forces qui serviront de base au projet qui sera présenté au Gouvernement gabonais pour ensuite être soumis à l’OIBT. Mesdames et Messieurs, Distingués invités, Je voudrais, avant de clore mon propos, exprimer ma profonde gratitude à la FAO et à l’UICN, pour leur soutien constant et multiforme, notamment en ce qui concerne le développement du secteur forestier gabonais. Sur ce, je déclare ouverts les travaux de l’atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des Produits Forestiers Non Ligneux au Gabon. Vive la Coopération Internationale, Vive le Gabon ; Je vous remercie.
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COMPTE-RENDU DE L’ATELIER DE VALIDATION DES IDEES DE
PROJET POUR LE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR DES PRODUITS
FORESTIERS NON LIGNEUX AU GABON
Libreville, le 22 novembre 2006
« L’atelier de validation des idées de projet pour le développement du secteur des PFNL au Gabon » s’est tenu le 22 novembre 2006, à la salle de réunion de la Direction Générale des Eaux et Forêts (DGEF) du Ministère de l’Economie Forestière des Eaux, de la Pêche et des Parcs Nationaux (MEFEPPN). 1. Objectifs de l’atelier de validation Pour rappel, l’objectif principal de l’atelier est de valider les idées de projet afin d’élaborer une proposition de projet à soumettre par le gouvernement à l’OIBT. Les objectifs spécifiques sont :
Analyser des besoins ou des contraintes observés dans le secteur PFNL au Gabon ;
Définir le besoin ou la contrainte majeure que le projet s’attachera à éradiquer ;
Définir des objectifs destinés à énoncer les actions nécessaires pour satisfaire le besoin ou lever la contrainte majeure ;
Établir l’agenda d’élaboration de la proposition de projet à soumettre par le gouvernement au gouvernement.
2. Déroulement Cette cérémonie s’est déroulée en trois grandes étapes :
- la cérémonie d’ouverture ; - les séances de présentations ; - les débats.
2.1. La cérémonie d’ouverture Cette activité a été ponctuée par trois allocutions :
- celle du représentant de la FAO, M. Sven WALTER ; - celle du représentant de l’UICN, M. Kenneth ANGU ANGU ; - celle du Directeur Général des Eaux et Forêts, M. Pierre NGAVOURA,
représentant M. Emile DOUMBA, MEFEPPN.
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Les représentants de la FAO et de l’UICN ont d’une part présenté l’importance des projets respectifs qu’ils réalisent et d’autre part réaffirmé les attentes fortes qu’ils ont du présent atelier. Monsieur le DGEF a remercié les partenaires au développement que sont la FAO et l’UICN. Il a lui aussi affirmé les attentes du MEFEPPN quant aux conclusions qui seront issues de la présente activité. 2.2. Séances de présentation Durant le présent atelier, quatre présentations ont été faites. La présentation 1 faite par M. Sven WALTER de la FAO a porté sur trois principaux aspects :
- l’importance des PFNL au niveau régional, des produits et des populations. Il a aussu présenté les potentialités énormes offertes par ces produits ainsi que les contraintes générales et spécifiques y relatives ;
- le projet GCP/RAF/398/GER en ce qui concerne les objectifs et les activités déjà réalisées ;
- l’implication du projet dans la mise en œuvre des axes stratégiques du plan de convergence de la COMIFAC (axes 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7).
La présentation 2 faite par Mme Precilia Ijang NGOME TATA, consultante a l’UICN a présenté les résultats et recommandations issus du projet « Etude sur la gestion durable des PFNL ». Cette étude concernait quatre pays de l’Afrique centrale (Cameroun, Congo Brazzaville, RCA et Gabon) et la présentation a porté sur :
- les constats faits ; - les utilisations novatrices des PFNL ; - le mode d’intervention sur la gestion des principaux PFNL ; - les règles et modes de gestion par les communautés locales et par l’Etat ; - les problèmes communs aux différents pays ; - les voies d’amélioration ; - les axes identifiés lors de l’atelier de Douala ; - le plan d’actions présentant les responsabilités et domaines d’intérêts des
partenaires qui sont l’ICRAF, la COMIFAC, le CIFOR, la FAO, la CED, l’UICN, et le WWF.
La présentation 3 faite par Mme Nathalie NYARE ESSIMA, Point Focal du projet PFNL/FAO a porté sur la situation du secteur PFNL au Gabon. La présentatrice a fait le point sur les aspects politiques, juridiques et institutionnels du secteur. Elle a aussi présenté les opportunités et les contraintes liées au développement de ce secteur. Elle a enfin défini les actions prioritaires à entreprendre afin d’assurer une gestion
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effective et durable de ce secteur. La présentation 4 a été faite par M. Léon NGUIMBI et visait la présentation des résultats de l’étude réalisée par l’UICN/OIBT. Cette présentation a porté sur les points suivants :
- la problématique et les buts de l’étude ; - l’objectif, l’approche méthodologique et les résultats attendus ; - les principaux constats faits sur les PFNL d’origine végétale ; - les observations sur les niveaux de pertes à la production ; - les innovations dans les usages ainsi que les façons et niveaux de diffusion ; - l’état des pertes dans le circuit de distribution ; - les problèmes inhérents à l’étude aux niveaux institutionnel, technique et socio-
économique ; - les voies d’amélioration.
Cette étude a abouti à trois idées de projet à savoir :
- idée 1 : système de collecte des données sur les PFNL ; - idée 2 : conditionnement et conservation des PFNL ; - idée 3 : valorisation par la domestication des espèces phares.
Pour chacune des idées de projet, le Consultant a présenté :
- les objectifs spécifiques ; - les résultats attendus et ; - les bénéficiaires et impact attendu.
2.2.3. Le débat A la suite des trois premières présentations, les participants ont émis des interrogations. De manière générale, ce débat a fait ressortir quatre points saillants qui, selon les participants, sont les questions fondamentales en matière de gestion des PFNL :
- la connaissance qualitative et quantitative des PFNL ; - la normalisation ; - la domestication ; - le renforcement des capacités qui a été présenté comme un point transversal.
A la suite de la présentation 4, les intervenants ont eu à ressortir les actions prioritaires sur la base des idées de projet proposées par le Consultant UICN/FAO. De ces discussions, il a été jugé indéniable de prendre en compte toutes les idées de projet présentées. A cet effet, les participants ont procédé à la reformulation des idées de projet, des objectifs spécifiques ainsi que des résultats attendus et des
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impacts. Ainsi, les idées de projet sont finalement formulées comme suit :
1. idée 1 : système de collecte des données ; 2. idée 2 : conditionnement et conservation des PFNL ; 3. idée 3 : gestion durable des espèces phares.
S’étant mis d’accord sur l’accomplissement des points à l’ordre du jour, les participants ont réitéré leurs remerciements à la FAO et l’UICN pour le soutien technique et financier accordé au MEFEPPN pour la réalisation de cet atelier.