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Rapport d’évaluation du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso Octobre 2015

p. 1

BURKINA FASO

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Unité – Progrès - Justice

Rapport d’évaluation du projet conjoint

UNCCT-UNESCO au Burkina Faso

Thème : « Promotion de la culture de la paix, la

gestion des conflits, la citoyenneté et la bonne

gouvernance au Burkina Faso ».

Consultant :

Sakoulba SOULAMA

Master 2 en management des projets Enseignant vacataire à l’ENAM et à l’ISPSAD

[email protected]


p. 2

Sommaire

Sigles et abréviations ............................................................................................................................... 4

Liste des tableaux, histogramme et carte ............................................................................................... 4

Introduction ............................................................................................................................................. 5

I. Objectif général de l’évaluation ...................................................................................................... 6

II. Objectifs spécifiques de l’évaluation ............................................................................................... 6

III. Hypothèse de l’étude ...................................................................................................................... 8

IV. Méthodologie de recherche et échantillonnage ............................................................................. 9

A. La collecte des données .............................................................................................................. 9

1. Recherche documentaire. ....................................................................................................... 9

2. Les entretiens ouverts standardisés, l’observation et le focus groups ................................. 10

3. Réunions d’échanges ............................................................................................................. 10

B. Les outils de collecte de données .............................................................................................. 11

1. Le questionnaire d’enquête .................................................................................................. 11

2. Les Guides d’entretien........................................................................................................... 13

C. L’échantillonnage et le traitement des données- informations. ............................................... 13

V. Bref aperçu du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso ................................................ 16

A. Description du projet conjoint UNCCT-UNESCO ....................................................................... 16

B. Mise en œuvre du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso ....................................... 18

C. Présentation des huit (08) microprojets mis en œuvre au Burkina Faso .................................. 19

1. Union Fraternelle des Croyants (UFC) ................................................................................... 20

2. Emirat de Djibo ...................................................................................................................... 20

3. Radio Islamique Ahamaadyya de Dori ................................................................................... 20

4. Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du Soum ............. 21

1. Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO ...................................... 21

2. Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre ............................................................. 22

3. Radio Jeunesse ...................................................................................................................... 22

4. Radio Evangile Développement de Ouagadougou ................................................................ 22

VI. Présentation, analyse et interprétation des résultats/acquis du projet conjoint UNCCT-UNESCO

23

A. Acquis du projet ........................................................................................................................ 23

1. La phase préparatoire ........................................................................................................... 23

2. La phase d’exécution des microprojets ................................................................................. 26


p. 3

1. Evaluation des activités du projet ......................................................................................... 36

2. Evaluation du cadre institutionnel et le processus de gestion du projet .............................. 37

3. Appréciation et examen des rôles et des responsabilités des divers dispositifs internes

(UNESCO) et externes (gouvernement, partenaires et acteurs) institutionnels impliqués dans la

mise du projet, ainsi que le niveau de coordination entre les acteurs pertinents ....................... 38

4. Evaluation des efforts des parties prenantes pour soutenir la mise en œuvre .................... 38

5. Identifier les problèmes ou défis rencontrés pendant la mise en œuvre ............................. 39

6. Examen et évaluation des impacts du projet sur les bénéficiaires ....................................... 39

7. Evaluation, la perpétuation et la pérennité éventuelles des résultats et des bénéfices du

projet au-delà de l’achèvement de celui-ci. .................................................................................. 40

8. Description des facteurs clés auxquels il faudra accorder de l’attention afin d’améliorer des

perspectives de pérennité des résultats du projet et les possibilités de réplication de l’approche

41

9. Examen de la mise en œuvre du dispositif de pilotage, de coordination, de suivi évaluation

du projet et le reporting ................................................................................................................ 41

10. Description des principaux enseignements tirés en termes d’appui au processus de

développement des capacités et en termes d’activités, méthodologies, mise en œuvre,

institutions et autres ..................................................................................................................... 42

VII. Principales recommandations et Stratégies de mise œuvre ......................................................... 43

A. Principales recommandations ................................................................................................... 43

1. Union Fraternelle des Croyants ............................................................................................. 43

2. Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO ...................................... 44

3. Emirat de Djibo ...................................................................................................................... 45

4. Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre ............................................................. 45

5. Radio Jeunesse, Radio Evangile Développement de Ouagadougou et Radio Islamique

Ahamaadyya de Dori ..................................................................................................................... 45

6. Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du Soum ............. 46

B. Stratégies de mise œuvre .......................................................................................................... 47

Conclusion ............................................................................................................................................. 49


p. 4

Sigles et abréviations

BREDA : Bureau régional multisectoriel de l’UNESCO à Dakar

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CNU : Commission nationale Burkinabè pour l’UNESCO.

COMnat/BF : Commission nationale pour l’UNESCO du Burkina Faso

ENAM : Ecole Nationale d’Administration et de Magistrature

FBACCU : Fédération Burkinabè des associations, des Centres et Clubs UNESCO

HCR : Haut-commissariat des Réfugiés

ISPSAD : Institut Supérieur Polytechnique Saint Augustin de Dédougou

ONG : Organisation Non Gouvernementale

OSC : Organisation de la Société Civile

REN-LAC : Réseau National Anti-corruption

UFC : Union Fraternelle des Croyants

UNCCT : Centre des Nations Unies de lutte contre le terrorisme

UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture

Liste des tableaux, histogramme et carte

Carte N°1 : champ de l’étude

Histogramme 1 : répartition des questionnaires du pré-test

Histogramme 2 : situation des entretiens réalisés par zone

Tableau 1 : répartition du public cible par zone

Tableau 2 : coût des huit (08) microprojets (en FCFA)

Tableau 3 : rapport d’exécution du projet conjoint UNCCT/UNESCO au Burkina Faso


p. 5

Introduction

Le Burkina Faso est, à l’instar de beaucoup de pays africains, exposé à des crises

socio-politiques. En effet, l’instabilité politique que connait le pays en plus de sa

proximité avec des pays fortement menacés par le terrorisme, fragilise le tissu social

occasionnant ainsi des scènes d’incivisme et d’intolérance. Tirant leçons de l’ampleur

et des conséquences des conflits civils et du terrorisme dans la sous-région ouest

africaine notamment au Mali, au Nigéria, au Niger et au nord du Burkina, le Bureau

de l’UNESCO à Dakar et l’Equipe spéciale du Centre des Nations Unies de lutte

contre le terrorisme (UNCCT) ont conjointement initié un projet aux fins de

promouvoir la culture de la paix, la gestion des conflits, la citoyenneté et la bonne

gouvernance.

Ainsi, au Burkina Faso, ce projet conjoint UNCCT-UNESCO dont le thème est :

« Promotion de la culture de la paix, la gestion des conflits, la citoyenneté et la bonne

gouvernance au Burkina Faso » a été mis en œuvre par le Bureau régional

multisectoriel de l’UNESCO à Dakar et la Commission nationale Burkinabè pour

l’UNESCO (CNU).

Le présent rapport a pour objet de faire une évaluation finale dudit projet en vue

d’apprécier les progrès réalisés, les activités liées aux objectifs du projet et de

dégager les leçons apprises dans le processus d’atteinte des objectifs du projet.


p. 6

I. Objectif général de l’évaluation

La présente évaluation a pour objectif principal d’apprécier les niveaux de réalisation

et de dégager les leçons apprises du projet conjoint UNCCT-UNESCO tout en

intégrant un dispositif de remédiation. Elle vise également à déterminer, autant que

possible, la pertinence, l’efficience, l’efficacité, l’impact et la durabilité des actions

entreprises depuis le début du projet.

II. Objectifs spécifiques de l’évaluation

Les objectifs spécifiques assignés au consultant sont:

1. évaluer les activités du projet : pertinence, planification, design, dimension

participative, engagement des bénéficiaires, qualité de leur exécution et

degré de résultats ;

2. évaluer le cadre institutionnel et le processus de gestion du projet : pertinence,

effectivité, problème rencontrés, modification apportées (s’il y a lieu) et

modification nécessaire (si appropriées) ;

3. apprécier et examiner/analyser les rôles et les responsabilités des divers

dispositifs internes (UNESCO) et externes (gouvernement, partenaires et

acteurs) institutionnels impliqués dans la mise en œuvre du projet, ainsi que le

niveau de coordination entre les acteurs pertinents ;

4. évaluer les efforts des parties prenantes pour soutenir la mise en œuvre ;

5. identifier les problèmes ou défis rencontrés pendant la mise en œuvre ;


p. 7

6. examiner et évaluer le degré auquel les impacts du projet ont touchés les

bénéficiaires visés ;

7. évaluer la perpétuation et la pérennité éventuelles des résultats et des

bénéfices du projet au-delà de l’achèvement de celui-ci ;

8. décrire les facteurs clés auxquels il faudra accorder de l’attention afin

d’améliorer des perspectives de pérennité des résultats du projet et les

possibilités de réplication de l’approche ;

9. examiner la mise en œuvre du dispositif de pilotage, de coordination, de suivi

évaluation du projet et le reporting ;

10. décrire les principaux enseignements tirés en termes d’appui au processus de

développement des capacités et en termes d’activités, méthodologies, mise

en œuvre, institutions et autres ;

11. soumettre une méthodologie de la recherche ;

12. produire un rapport provisoire d'évaluation finale ;

13. organiser un atelier de validation du rapport ;

14. produire un rapport définitif d'évaluation finale ;

15. Produire une présentation Powerpoint (en français) des conclusions de

l'évaluation.


p. 8

III. Hypothèse de l’étude

Pour la présente étude une hypothèse a été formulée :

� quatre-vingt-dix pour cent (90%) du public cible de chaque promoteur de

projet est sensibilisé sur la culture de la paix, la prévention et la gestion des

conflits, la promotion des droits humains, de la citoyenneté et le civisme, de la

démocratie et la bonne gouvernance.

De cette hypothèse nous déduisons les indicateurs de vérification ci-après :

� le nombre de personnes formées dans les régions du centre et du sahel sur la

culture de la paix, la prévention et la gestion des conflits, la promotion des

droits humains, de la citoyenneté et le civisme, de la démocratie et la bonne

gouvernance;

� le nombre de personnes sensibilisées dans les régions du centre et du sahel

sur la culture de la paix, la prévention et la gestion des conflits, la promotion

des droits humains, de la citoyenneté et le civisme, de la démocratie et la

bonne gouvernance;

� l’indice de satisfaction des personnes sensibilisées sur la culture de la paix, la

prévention et la gestion des conflits, la promotion des droits humains, de la

citoyenneté et le civisme, de la démocratie et la bonne gouvernance;


p. 9

� le nombre de personnes ayant pris l’engagement de sensibiliser leurs proches

sur la culture de la paix, la prévention et la gestion des conflits, la promotion

des droits humains, de la citoyenneté et le civisme, de la démocratie et la

bonne gouvernance.

IV. Méthodologie de recherche et échantillonnage

A. La collecte des données

Les méthodes de collecte des données sont la recherche documentaire, les

entretiens ouverts standardisés (interview), le focus Groups et les observations

participantes (l’observation directe participative).

1. Recherche documentaire.

La revue documentaire a consisté à la recherche et la lecture de tous les documents

nécessaires pour l’évaluation du projet. A cet effet, le consultant a d’abord échangé

avec les promoteurs de projet (physiquement et/ou par appel téléphonique) et les

membres de la CNU. Ainsi, le consultant s’est présenté aux acteurs ci-dessus et

demander leur franche collaboration pour la réussite de l’étude avant de leur

communiquer le chronogramme des travaux. Ensuite, il a sollicité des promoteurs de

projet et de la CNU, les documents nécessaires pour l’étude.

Conformément aux dispositions des termes de référence, les documents ci-après ont

été mis à la disposition du consultant :


p. 10

• document du projet ;

• plan d’exécution du projet (plex) ;

• programmes d’activités et budgets des projets mis en œuvre ;

• rapports d’activités produits par les partenaires d’exécution ;

• plan de mise en œuvre du projet ;

• rapport d’exécution technique et financière des promoteurs de projet;

• tous les rapports et publications du projet

• Canevas de présentation d’un projet à soumettre à l’UNCCT-UNESCO.

2. Les entretiens ouverts standardisés, l’observation et le focus groups

Pour mieux collecter, comparer et analyser les informations, le consultant s’est rendu

sur le terrain après l’exploitation des documents mis à sa disposition.

A l’occasion de la visite de terrain, le consultant a procédé à des interviews et à

l’observation directe du comportement des bénéficiaires.

Il a utilisé également la méthode du focus groups pour approfondir ses informations

et également permettre aux populations et communautés directement ou

indirectement impliquées dans le projet de s’exprimer.

3. Réunions d’échanges

Durant toute la période d’évaluation, le consultant avec l’appui des membres de la

CNU, ont organisé trois (03) rencontres d’échanges avec les représentants des

ministères, des médias et des OSC concernés par le projet. En effet, les échanges


p. 11

visaient principalement à créer un climat de travail favorable entre les acteurs

concernés et ce, en vue d’une évaluation constructive et participative. Aussi, lors des

réunions d’échanges, chaque acteur était invité à donner son avis technique sur le

niveau d’avancement de l’étude et la pertinence des informations collectées et

traitées. Somme toute, ces rencontres visaient l’implication de tous les acteurs à

l’évaluation finale du projet.

B. Les outils de collecte de données

1. Le questionnaire d’enquête

Les données tant qualitatives que quantitatives, ont été collectées à partir de

questionnaires, des entretiens directs, des appels téléphoniques et des courriels.

A l’issue de la revue documentaire, des questionnaires en guise de pré-test ont été

administrés par Email au public cible ci-après :

• points focaux ;

• promoteurs des projets (Djibo, Dori et Ouagadougou) ;

• personnes ressources des promoteurs de projets (formateurs, invités aux

émissions radiophoniques) ;

• autorités administratives (Djibo, Dori et Ouagadougou) ;

• autorités communales (Djibo, Dori et Ouagadougou) ;

• leaders d’opinion (autorités religieuses et coutumières) ;


p. 12

• organisations de la société civile (Mouvement Burkinabé des Droits de

l’homme et des Peuples, le REN-LAC, Centre pour la Gouvernance

Démocratique, l’Institut PANOS);

• Populations et communautés bénéficiaires du projet (ceux ayant bénéficiés

des formations ou ayant suivi les séances de sensibilisation) ;

Notons que sur quatre-vingt-dix (90) questionnaires pré-test administrés, soixante-

seize (76) ont été remplis et retournés, quatorze (14) personnes ressources ont

répondu par appel téléphonique ; toute chose qui témoigne de la non disponibilité de

certaines personnes ressources.

En effet, la rédaction du présent rapport a été émaillée de quelques difficultés. La

première difficulté réside dans l’indisponibilité de certaines personnes clés de notre

échantillon. Cela est imputable à la récente crise (putsch militaire en septembre

2015) qu’a connu le Burkina Faso. En effet, cette crise a handicapé deux semaines

les activités économiques et administratives si bien qu’à la reprise, il était difficile

d’avoir accès à certains promoteurs de projet et autorités administratives.

La seconde réside dans le délai relativement court accordé au consultant pour mener

l’évaluation. Cependant, cette difficulté a pu être levée grâce aux appels

téléphoniques et aux courriels adressés auxdits promoteurs.


p. 13

Histogramme 1 : répartition des questionnaires du pré-test

2. Les Guides d’entretien

L’exploitation des documents pertinents du projet et le dépouillement des réponses

des questionnaires du pré-test ont permis au consultant de préparer des guides

d’entretien avec les parties prenantes citées dans les termes de référence aux fins

de vérifier et confirmer/infirmer les informations issues des rapports d’activités et du

pré-test sur le terrain.

En plus des entretiens, certaines informations complémentaires ont été recueillies

par téléphone ou par Email.

C. L’échantillonnage et le traitement des données- informations.


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L’échantillon considéré pour le présent rapport est aléatoire et prend en compte le

public cible suivant:

Tableau 1 : répartition du public cible par zone

Qualité Ouagadougou Dori Djibo Total

Promoteurs de projet 4 2 2 8

Membres de l’équipe du Projet 6 3 2 11

Points focaux 1 1 2

Représentants de la Commission nationale burkinabè

3 - - 3

Autorités religieuses et coutumières 3 3 3 9

Autorités administratives (gouvernorat, représentants des ministères impliqués)

5 3 2 10

Autorités communales (délégation spéciale) 2 2 2 6

Représentants des Organisations de la société civile

4 2 1 7

Formateurs 2 2 4

invités aux émissions radiophoniques 6 4 - 10

Auditeurs des émissions 30 20 50

Participants aux formations 10 5 5 20

parties prenantes non directement impliquées dans le projet qui peuvent avoir vécu ou ont espéré vivre ses impacts

10 5 5 20

Partenaires Techniques et Financiers 1 1 1 3

Populations et communautés bénéficiaires 30 10 10 50

Total 117 63 33 213

Compte tenu du délai relativement court pour l’évaluation du projet et du contexte

sociopolitique précédemment énoncé, les entretiens ont été menés de façon directe,

téléphonique et par courriel. La combinaison des différentes approches nous ont


p. 15

permis de toucher les deux cent treize (213) personnes réparties entre

Ouagadougou, Djibo et Dori.

Carte N°1 : champ de l’étude

Légende : Région du Sahel (Dori et Djibo) ;

Région du Centre (Ouagadougou)

Les données recueillies ont été traitées et analysées en faisant usage des outils de

gestion de projet et des applications informatiques notamment, Excel et le logiciel

Koom- donn. Comme outils de gestion de projet, l’on a le diagramme des causes-

effets (Ishikawa) qui a aidé à analyser les difficultés rencontrées dans la mise en

œuvre des projets et l’analyse SWOT (Strength, Weakness, Opportunities, Threats)

ou FFOM (forces, faiblesses, opportunités et menaces) pour évaluer le degré de

réalisation des objectifs et les lacunes évidentes en vue de formuler des

recommandations pour renforcer l'efficacité.


p. 16

Histogramme 2 : situation des entretiens réalisés par zone

V. Bref aperçu du projet conjoint UNCCT-UNESCO au

Burkina Faso

A. Description du projet conjoint UNCCT-UNESCO

Dans le cadre de l'assistance intégrée de l’initiative de lutte contre le terrorisme, le

Centre des Nations Unies de lutte contre le terrorisme UNCCT basé à New York,

l’UNESCO et le Gouvernement du Burkina Faso, ont mis en place un partenariat

pour promouvoir la culture de la paix, la gestion des conflits et la lutte contre le

terrorisme. A cet effet, le Département des Affaires Politiques des Nations Unies, a

financé le projet intitulé « Promotion de la culture de la paix, la gestion des conflits, la

citoyenneté et la bonne gouvernance au Burkina Faso » à hauteur de deux cent


p. 17

quatre-vingt-cinq mille (285 000) US dollars. A travers ce projet, l’UNCCT et

l'UNESCO ont unifié leurs efforts vers des actions préventives contre le terrorisme au

Burkina Faso, en se fondant sur les réalisations de l'UNESCO / CEDEAO / projet de

la Banque africaine du Développement. En prélude à cette lutte commune, des

séminaires et formations ont été organisés en Afrique de l'Ouest en vue de renforcer

les capacités des OSC, des leaders d’opinions, des représentants de l’administration

et des populations à la promotion de la paix, et de la bonne gouvernance. Au Burkina

Faso, ce projet a été mis en œuvre dans les régions du Sahel (Dori, Djibo), et du

centre en étroite collaboration avec la Commission nationale burkinabè pour

l’UNESCO, les Ministères en charge de l’Education, les Directions régionales de

l’Education nationale et de l’Alphabétisation du Sahel (Dori) et du Centre

(Ouagadougou), et des Organisations de la Société Civile, les autorités locales

coutumières religieuses.

Le lancement de ce projet conjoint UNCCT-UNESCO est intervenu à partir du mois

de septembre 2014. Le suivi de ce projet a été assuré par le Bureau régional

multisectoriel de l’UNESCO à Dakar et la Commission nationale Burkinabè pour

l’UNESCO. Les objectifs assignés au projet sont:

• La prévention et la lutte contre le terrorisme ;

• La formation et la sensibilisation sur la culture de la paix, la prévention et la

gestion des conflits.

Pour atteindre ces objectifs, il était prévu :


p. 18

• la reproduction et la diffusion du manuel de référence de la CEDEAO pour

une culture de la paix et la gestion des conflits ;

• la formation des formateurs d’enseignants dans les régions du Centre et

du Sahel à l’utilisation du manuel de référence de la CEDEAO sur la

culture de la paix, la gestion des conflits, la citoyenneté, la démocratie et la

bonne gouvernance ;

• la conception, la reproduction et la diffusion d’un guide du formateur et

d’un cahier du participant en faveur des acteurs locaux du Burkina Faso en

français et dans les langues locales;

B. Mise en œuvre du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso

Partant des orientations édictées par le Centre des Nations Unies de lutte contre le

terrorisme, UNCCT et l’UNESCO, le Burkina Faso s’est résolument engagé à mettre

en œuvre le projet en intégrant dans son approche méthodologique, les questions de

genre, de confession religieuse, de la jeunesse, d’alphabétisation et le volet

communication.

Ce faisant, le pays a décliné en étroite collaboration avec le Bureau régional

multisectoriel de l’UNESCO à Dakar, des actions phares gage de l’atteinte des

objectifs poursuivi par l’UNCCT et l’UNESCO. Parmi ces actions prioritaires l’on peut

noter :

� l’édition du manuel de référence de la CEDEAO en version française ;


p. 19

� la traduction du manuel de référence de la CEDEAO en langues burkinabé

(mooré, dioula, fulfuldé, sonraï, tamachek ; gulmaceman) ;

� la reproduction et la distribution du manuel aux promoteurs publics et privés

œuvrant dans le domaine de la lutte contre le terrorisme, la culture de la paix et la

gestion des conflits ;

� le renforcement des capacités de cent (100) formateurs/trices sur la culture de la

paix, de la prévention et la gestion des conflits, de la citoyenneté et du civisme,

de la démocratie et la bonne gouvernance dans les régions du Sahel (Dori –

Djibo) et du Centre (Ouagadougou);

� la démultiplication des activités de formation et de sensibilisation à environ

cinquante mille (50 000) personnes de tout âge, religion et profession.

C. Présentation des huit (08) microprojets mis en œuvre au Burkina

Faso

Après les formations, la CNU a demandé aux participants de soumettre à

l’appréciation d’un jury, des microprojets aux fins d’en présélectionner les meilleurs.

Le jury après avoir reçu et étudié vingt-six (26)microprojets en a retenu huit (8).Ces

huit (8) microprojets ont été mis en œuvre par des organisations de la société civile

dans les régions du sahel et du centre en vue de contribuer à la lutte contre le

terrorisme et à l’encrage des bonnes pratiques en matière de citoyenneté et de la

bonne gouvernance au Burkina Faso .


p. 20

� Au titre de la région du sahel, nous avons les opérateurs ci-après :

1. Union Fraternelle des Croyants (UFC)

A travers son projet intitulé « Projet de promotion d’une culture de paix dans les

communautés locales de la région du Sahel » l’UFC s’est fixé pour objectifs de

sensibiliser et mobiliser environ mille cinq cent (1 500) personnes composées

essentiellement des membres des organisations paysannes accompagnées par

l’UFC sur l’ensemble de la région du Sahel, des membres des communautés

religieuses (chrétienne et musulmane) et surtout la jeunesse de la région du Sahel

pour la promotion d’une culture de paix, de tolérance religieuse et culturelle dans la

région du Sahel d’une part, et de doter les bénéficiaires d’outils de gestion et de

prévention de conflits d’autre part.

2. Emirat de Djibo

L’Emir du Soum a exécuté un « Projet de formation sur la culture de la paix et du

renforcement de la cohésion Sociale au profit des responsables coutumiers de la

province du Soum ». Par ce projet, il a prévu renforcer les capacités de cinquante

(50) responsables coutumiers (chefs de village) de 4 cantons sur la culture de la

paix, les droits humains, la citoyenneté, le civisme, la démocratie et la bonne

gouvernance. Ceux-ci à leur tour devraient sensibiliser leur population à la base.

3. Radio Islamique Ahamaadyya de Dori

Avec son projet intitulé « sensibilisation pour un changement de comportement qui

cultive la paix », cette radio, pour minimiser les conséquences des conflits et de la

guerre dans la famille et dans la société en général, l’évolution de l’incivisme et ses


p. 21

conséquences dans nos villes et nos campagnes, s’est engagée à sensibiliser des

jeunes, des femmes, des anciens, des leaders d’opinion, des autorités religieuses et

coutumières, des orpailleurs nationaux et étrangers, des réfugiés, des éleveurs, des

agriculteurs, etc. du Sahel sur la nécessité d’un changement de comportement qui

cultive la paix à travers des émissions radiophoniques.

4. Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du

Soum

Ce projet vise à « maintenir la paix et la stabilité socio politique dans la

région du sahel» notamment dans les camps de réfugiés de la province du Soum.

La réussite de ce projet serait un atout pour les autorités locales, qui

tiennent à créer un brassage entre la population autochtone et celle expatriée.

� Au titre de la région du Centre, nous avons:

1. Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO

La mise en œuvre du « Projet d’appui à la culture de la paix et à l’ancrage

démocratique dans les établissements scolaires et universitaires du Burkina et dans

les clubs de villes » à travers des sessions de formations et théâtre-forum, répond à

un besoin de sensibiliser et d’inculquer aux jeunes des clubs UNESCO scolaires,

universitaires et clubs de ville de la ville de Ouagadougou en particulier et, en

général les responsables d’associations de jeunesse, les élèves et étudiants, les

réflexes de la compréhension mutuelle et de la culture de la paix, de la prévention et

de la gestion des conflits, des Droits (Humains, de la Démocratie et la bonne

gouvernance, de la citoyenneté et du civisme).


p. 22

2. Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre

Ce club, pour apporter sa contribution à l’éducation de la jeunesse analphabète et

aux animateurs des différentes associations des douze (12) arrondissements de la

commune de Ouagadougou à une responsabilisation pour une Culture de la paix

dans un contexte de crise sociale a mis en œuvre le « Projet de sensibilisation de la

population à la responsabilisation et à une culture de paix dans un Contexte de

troubles sociopolitiques dans les douze (12) arrondissements de la ville de

Ouagadougou».

3. Radio Jeunesse

La Radio Jeunesse a mené une campagne médiatique de sensibilisation dénommée

«Sous l’arbre à palabre» pour sensibiliser à travers des débats, des témoignages,

des reportages, des commentaires et conseils, sa population cible (jeunes) sur les

valeurs cardinales pour l’édification d’une société de paix et de cohésion sociale.

4. Radio Evangile Développement de Ouagadougou

« Le citoyen et ses droits » tel est le titre du projet que la Radio Evangile

Développement de Ouagadougou a mis en œuvre par des émissions radiodiffusées

dans les zones de couverture de son réseau (région du Centre et Centre Ouest) en

vue de contribuer à la promotion de la culture de la paix, la prévention et la gestion

des conflits, la citoyenneté, la démocratie et la bonne gouvernance.


p. 23

VI. Présentation, analyse et interprétation des

résultats/acquis du projet conjoint UNCCT-UNESCO

A. Acquis du projet

1. La phase préparatoire

Il faut noter qu’à cette phase, le Burkina Faso s’était assigné la réalisation de cinq

(05) actions prioritaires. Des données recueillies sur le terrain, il ressort à l’unanimité

que toutes ces actions ont été menées sans faille.

En effet, le Burkina Faso a procédé au lancement effectif du projet le mardi

16septembre 2014 en présence des autorités administratives des ministères en

charge des Enseignements secondaire et supérieur, de l’Education nationale et de

l’Alphabétisation, de la Promotion de la Femme et du Genre, de la Jeunesse et de

l’emploi et aussi des autorités coutumières et religieuses. Suite au lancement du

projet, les résultats suivants ont été atteints:

� deux mille (2000) exemplaires du manuel de référence de la CEDEAO en version

française ont été édités;

� le manuel de référence de la CEDEAO a été traduit dans six (06) langues locales

(mooré, dioula, fulfuldé, sonraï, tamachek ; gulmaceman) ;

� deux mille cinq cent (2500) exemplaires du manuel ont été reproduits et distribués

aux promoteurs de radios, de centres d’alphabétisation, aux OSC, aux institutions

publiques et privées, et aux chefs traditionnels œuvrant dans le domaine de la

lutte contre le terrorisme, la culture de la paix et la gestion des conflits ;


p. 24

� cinq cent (500) clés USB sur le guide d’autoformation en ligne ont été reproduites;

� cinq cent (500) clés USB sur le guide d’autoformation en ligne ont été distribuées

aux formateurs des formateurs et à certaines structures et institutions (confère clef

de répartition du matériel UNCCT-UNESCO/projets financés dans le rapport de mission

conjointe (BREDA-COMnat/BF) de suivi-évaluation des projets);

� cinq cent (500) guides du formateur et cinq cent (500) cahiers du participant (1 et

2) ont été reproduits et distribués aux acteurs concernés ;

� deux séances de formation des formateurs ont été organisées au profit de cent

(100) personnes à Ouagadougou (du 16 au 22 décembre 2014) et à Dori (du 12

au 17 janvier 2015) sur les quatre modules : « Culture de la paix, prévention et

gestion des conflits (module 1), Droits humains (module 2), Citoyenneté et

Civisme (module 3), Démocratie et bonne gouvernance (module 4);

� un appel à manifestation d’intérêt a été lancé au profit des participants aux

différentes formations en vue de présenter et défendre des microprojets dans le

sens de la démultiplication des activités de formation et de la sensibilisation ;

� vingt-six (26) microprojets ont été soumis à un jury qui les a appréciés et retenu

huit (08) ;

� un atelier de suivi évaluation a été tenu du 22 au 26 juin 2015 pour faire le point

sur l’état d’avancement de la mise en œuvre du projet (rapport conjoint

disponible) ;


p. 25

� une retraite tenue du 22 au 25 juillet 2015 pour examiner les rapports narratif et

financier du projet et élaborer un draft de document de projet pour la phase II

(rapport conjoint disponible) ;

� cinq (05) articles ont été rédigés pour assurer la visibilité et la communication du

projet (Site du BREDA, Département des Affaires politiques des Nations Unies

UNCCT) ;

� le projet a bénéficié d’une extension du donateur de trois (03) mois pour la mise

en œuvre des activités complémentaires à savoir la mise en place des comités

locaux pour la gestion des conflits et la lutte contre le terrorisme à l’interne : trois

(03) comités à Dori, deux (02) comités à Djibo et un (01) comité à

Ouagadougou ;

� la réalisation d’un film documentaire sur la capitalisation des acquis du projet

conjoint UNCCT-UNESCO ;

� l’évaluation de l’ensemble des activités menées.


p. 26

2. La phase d’exécution des microprojets

L’exécution des microprojets a nécessité un financement d’environ vingt-quatre

millions cinq cent cinquante-cinq mille (24 555 000) FCFA. Le tableau ci-dessous

récapitule le financement par microprojet.

Tableau 2 : coût des huit (08) microprojets (en FCFA)

N° d'ordre

Projet Montant

financement Montant exécuté

Taux d'exécution

1 Radio Jeunesse de Ouagadougou 1 577 500 1 577 500 100%

2 Radio Islamique Ahamaadyya de Dori

3 000 000 3 000 000 100%

3 Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre

2 927 500 2 927 500 100%

4 Emirat de Djibo 2 400 000 2 400 000 100%

5 Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO

2 095 000 2 095 000 100%

6 Union Fraternelle des Croyants 8 000 000 8 000 000 100%

7 Radio Evangile Développement de Ouagadougou

2 000 000 2 000 000 100%

8 Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du Soum

2 555 000 2 555 000 100%

Total financement

24 555 000 24 555 000 100%

A l’issue de la mise en œuvre des microprojets, il ressort les résultats ci-après:

Tableau 3 : rapport d’exécution du projet conjoint UNCCT/UNESCO au Burkina Faso


p. 27

N° Titre du projet Activités Délai de réalisation

Résultats attendus

Indicateurs Résultats atteints Taux de réalisation

Source de vérification

Observations

RADIO ISLAMIQUE AHAMADIYYA DE DORI 01

Sensibilisation

pour un

changement de

comportement qui

cultive la paix

Réaliser et diffuser 10 émissions radiophoniques

3 mois

10 émissions radiophoniques sont réalisées et diffusées

Nombre d’émissions conçues et diffusées

11 émissions radiophoniques ont été réalisées et diffusées 110%

Rapport d’exécution physique

Plus de 1000 personnes ont été touchées et une émission supplémentaire a été réalisée

02

Organiser 02 débats autour des thèmes de sensibilisation

02 débats autour des thèmes de sensibilisation sont organisés

Nombre de débats réalisés et nombre d’animateurs

03 débats autour des thèmes de sensibilisation sont organisés 110%

pas de débats interactif mais la population dans la zone de couverture de la radio a été touchée

03

Confectionner 100 tee-shirts

100 tee-shirts sont confectionnés

Nombre de tee-shirts distribués

50 tee-shirts ont été confectionnés et distribués 50%

pour les 100 tee-shirts prévus, 5 ont été confectionnés bonne participation de la population

04

Organiser 02 jeux radiophoniques

02 jeux radiophoniques sont organisés

Nombre de jeux radiophoniques organisés

02 jeux radiophoniques son été organisés

100% Délai très court, délestage récurrent, émissions

perturbées par les examens et

concours

05

Réaliser 5 micro trottoirs

5 micro trottoirs sont réalisés et diffusés

nombre de micro trottoirs réalisés et diffusés

5 micro trottoirs ont réalisés et diffusés

100%

06 Vulgariser le manuel de la CEDEAO

Le manuel de la CEDEAO est vulgarisé

Nombre de manuel distribués

Le manuel de la CEDEAO a été vulgarisé

RAS


p. 28

UNION FRATERNELLE DES CROYANTS – UFC DE DORI 01

Projet d’une culture de paix

dans les communautés

locales de la région Sahel

Former sept (07) membres de l’équipe d’encadrement des organisations paysannes de l’UFC

4 mois

07 membres de l’équipe d’encadrement des organisations paysannes de l’UFC sont formés

Nombre de membres de l’équipe d’encadrement formés

07 membres de l’équipe d’encadrement des organisations paysannes de l’UFC ont été formés

100%

Rapport

d’exécution

physique

l’activité a été bien exécutée et les résultats escompté atteints.

02 Organiser une formation au profit de 50 relais locaux

Une formation au profit de 50 relais locaux est organisée

Nombre de relais locaux formés

Une formation au profit de 50 relais locaux a été organisée

100%

50 relais ont bénéficiés, pour démultiplier et sensibiliser les communautés dont la majorité est composée de femmes et de jeunes

03 Organiser 10 séances de sensibilisation au profit des producteurs

10 séances de sensibilisation au profit des producteurs sont organisés

Nombre de séances réalisées

10 séances de sensibilisation au profit des producteurs ont été organisés

100%

628 producteurs de 11 villages ont été sensibilisés et seront les relais de leurs camarades

04 Présenter 03 théâtres fora

03 théâtres fora sont présentés

Nombre de théâtres fora

03 théâtres fora ont été présentés

100%

1500 personnes de 03 communes rurales de Dori ont été sensibilisées via le théâtre forum sur la gestion des conflits et la culture de la paix.


p. 29

05

Projet d’une

culture de paix

dans les

communautés

locales de la région

Sahel

Préparer et diffuser 01 émission radiophonique dans 03 antennes de radios

4 mois

01 émission radiophonique est préparée et diffusée

Nombre d’émissions réalisées

01 émission radiophonique a été préparée et diffusée

100%

Rapport

d’exécution

physique

Près de 2 000 personnes ont été touchées par l’émission

06 Réaliser un film documentaire

0 1 film documentaire est produit et diffusé

0 1 film documentaire a été produit et

diffusé _ 100%

le documentaire est en cours de réalisation dans un délai de 15 jours

07 Organiser une marche pour la paix

Une marche pour la paix est organisée

Nombre de marche

Une marche pour la paix a été organisée

100%

il y a eu un brassage interreligieux pendant la marche, plus de 200 participants ont pris part à la marche

08 Organiser un atelier régional sur le dialogue interreligieux et interculturel

Un atelier régional sur le dialogue interreligieux et interculturel est organisé

nombre de jeunes et de femmes

Un atelier régional sur le dialogue interreligieux et interculturel a été organisé

100%

50 jeunes et femmes ont participé à l’atelier

09 Animer un ciné débat sur le dialogue interreligieux

Un ciné débat sur le dialogue interreligieux est animé

Nombre de débat réalisé

Un ciné débat sur le dialogue interreligieux a été animé

100%

Environ 150 personnes (musulman, protestant, catholique, chefs coutumiers…) ont pris part aux débats sur le foncier, la politique et la religion


p. 30

10

Projet d’une

culture de paix

dans les

communautés

locales de la région

Sahel

Organiser une séance de formation sur la prévention et la gestion des conflits

4 mois

Une séance de formation sur la prévention et la gestion des conflits est Organisée

Nombre de séance organisée

Une séance de formation sur la prévention et la gestion des conflits a été Organisée

100%

Rapport

d’exécution

physique

Dans le cadre de la gestion des conflits à l’interne, il a été recommandé la mise en place de comités locaux ou villageois

11 Animer des réseaux sociaux et le site web de l’UFC

Des réseaux sociaux et le site web de l’UFC sont animés

Nombre de réseaux sociaux animés

Des articles des activités menées ont été produits et diffusés sur le site de l’UFC

100% Activité

pérenne,

l’animation

continue

12 Créer et animer une page Facebook a été créé pour informer et sensibiliser un large public

Une page Facebook est créée pour informer et sensibiliser un large public

Nombre de page Facebook créé

Une page Facebook a été créée pour informer et sensibiliser un large public

100%

EMIRAT DE DJIBO 01 Projet de

formation sur la culture de la paix et le renforcement de la cohésion sociale au profit des responsables coutumiers de la

province de Soum

Organiser une séance de formation au profit de 50 chefs coutumiers des cantons de Djibo

3 mois

Une séance de formation au profit de 50 chefs coutumiers des cantons de Djibo est organisée

Nombre de séances de formation organisées

Une séance de formation au profit de 50 chefs coutumiers et 50 assistants des chefs des cantons de Djibo a été organisée

200% Rapport

d’exécution

physique

l’Emir de Djibo a formé 50 chefs coutumiers et 50 assistants des chefs qui vont chacun à son tour former 50 personnes ce qui donne 5000 personnes

02 distribuer le manuel de référence en français et dans les langues locales

Le manuel de référence en français et dans les langues locales est distribué

275 exemplaires ont été distribués

100%

RAS


p. 31

RADIO JEUNESSE 95.3 FM 01

Campagne

médiatique de

sensibilisation sous

l’arbre à palabres

Organiser et diffuser 15 magazines

3 mois

15 magazines sont réalisés

Nombre de magazines diffusés

15 magazines ont été réalisés 100%

Rapport

d’exécution

physique

Délai très court, émissions perturbées par un délestage récurrent

02 Organiser des jeux radiophoniques

Des jeux radiophoniques sont organisés

Nombre de jeux réalisés

15 jeux radiophoniques sont organisés

100%

03 Confectionner des tee-shirts

Des tee-shirts sont confectionnés

nombre de tee-shirts confectionnés

Des tee-shirts ont été confectionnés 100%

RAS

Club des Animateurs en alphabétisation du Centre (CAAC) Ouagadougou 01 Projet de

sensibilisation des

populations à la

responsabilisation

et à une culture de

la paix dans un

contexte de

troubles

sociopolitiques

dans les douze (12)

arrondissements de

la ville de

Ouagadougou

Former les leaders des 12 arrondissements de la commune de Ouagadougou

3 mois

12 leaders sont formés

Nombre de leaders formés

12 leaders ont été formés

100%

Rapport

d’exécution

physique

les 12 leaders formés se sont engagés à poursuivre la restitution dans les 12 arrondissements de la commune de Ouagadougou

02 Former des éducateurs dans les 12 arrondissements de la commune de Ouagadougou

240 éducateurs sont formés

Nombre d’éducateurs formés

240 éducateurs ont été formés

100%

les 240 éducateurs forment environ 50 personnes chacun, soit 12 000 personnes


p. 32

03 Projet de sensibilisation des populations à la

responsabilisation et à une culture de

la paix dans un contexte de

troubles sociopolitiques

dans les douze (12) arrondissements de

la ville de Ouagadougou

Organiser une conférence au profit des 240 responsables des associations des 12 arrondissements

3 mois

Une conférence au profit des responsables de structures

Nombre de conférence organisée

01 conférence a été organisée au profit de 240 responsables de structures

100% Rapport

d’exécution

physique

Le thème sur les Droits humains a été bien apprécié par les participants

04 Sensibiliser dans les 12 arrondissements de Ouagadougou

Des séances de sensibilisation sont organisées dans les 12 arrondissements

Nombre de personnes touchées

72 000 personnes ont été sensibilisées par les éducateurs 100%

RAS

FEDERATION BURKINABE DES ASSOCIATIONS ET CLUBS UNES CO (FBACU) 01 Projet d’appui à la

culture de la paix

et à l’ancrage

démocratique dans

les établissements

scolaires et

universitaires du

Burkina Faso et

dans les Clubs

UNESCO

Organiser des sessions de formation et de renforcement des capacités sur les 4 modules du manuel de référence de la CEDEAO

3 mois

02 sessions de formation et de renforcement des capacités sur les 4 modules du manuel de référence de la CEDEAO sont organisées

Nombre de formations organisées

02 sessions de formation et de renforcement des capacités sur les 4 modules du manuel de référence de la CEDEAO ont été organisées

100%

Rapport

d’exécution

physique

plus de 100 jeunes des établissements scolaires, universitaires et des clubs des villes ont été formés sur les 4 modules

02 Présenter des théâtres fora

02 théâtres fora sont présentés

Nombre de théâtres fora réalisés

03 théâtres fora ont été présentés

150%

2 sketches de prévus et finalement 3 sont réalisés, en moyenne 750 jeunes ont suivi avec intérêt l’activité.


p. 33

Radio Evangile Développement (RED) 1

Le citoyen et ses

droits

Mener une mission de prospection dans les villages

Une mission de plaidoyer auprès des autorités administratives, coutumières et religieuses de Nandiala dans la province du Boulkiemdé est menée du 23 au 24 Juillet 2015

Nombre de mission menée

une mission de prospection a été menée dans les villages

100%

Rapport

d’exécution

physique

RAS Un rencontre de concertation avec le Chef de station de Radio Evangile Koudougou

100%

Une rencontre avec les autorités sur le mariage forcé et précoce de deux adolescents et sur le conflit de chef traditionnel

100%

2 Organiser un atelier de formation au profit des journalistes du réseau RED.

Un atelier de formation au profit des journalistes du réseau RED est organisé.

Nombre de journalistes formés

Huit (08) journalistes de la RED, ont été formés pendant trois jours 100%

Engagement des participants à poursuivre la sensibilisation par des émissions radiophoniques

3 Réaliser des jeux en plein air à Nandiala avec la collaboration autorités administratives, religieuses et coutumiers

Une séance de jeux en plein air est réalisée à Nandiala

Une séance de jeux en plein aira été réalisée avec des prix composés de 10 sceaux, 10 bassines et 10 tee-shirts.

100%

Environ 140 enfants, 193 hommes et 83 femmes ont pris part au jeu


p. 34

4

Le citoyen et ses

droits

Réaliser et diffuser trois (03) microprogrammes en français et en mooré

Trois (03) microprogrammes sont réalisés et diffusés

Trois (03) microprogrammes ont été réalisés et diffusés

100%

Rapport

d’exécution

physique

RAS 5 Réaliser et diffuser trois

(03) émissions en français et en mooré

Trois (03) émissions sont réalisées et diffusés

Trois (03) émissions ont été réalisées et diffusés

100%

6

Mener une mission d’évaluation du projet

dans les zones de couverture

Une mission d’évaluation du projet est menée dans les zones de

couverture

Nombre de missions

d’évaluation

Une mission d’évaluation du projet est menée dans les zones de

couverture

100%

95% des bénéficiaires savent la nécessité de la culture de la paix 95% des populations comprennent et adoptent les règles élémentaires d’une vie communautaire paisible pour éviter les conflits 80% des populations comprennent la notion de la bonne gouvernance. 85% des bénéficiaires savent gérer les conflits communautaires


p. 35

Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du Soum 1 Projet de

formation des

acteurs en

alphabétisation

sur la culture

de la paix et du

renforcement du

tissus socio-

politico –

économique de la

région du Sahel

Organiser 1 session de formation de 60 participants

3 mois

1 session de formation de 60 participants est organisée

Nombre de séances de formation tenues

1 session de formation de 60 participants a été organisée

100%

Rapport

d’exécution

physique

RAS

2 Organiser des séances d’échange avec la population

des séances d’échange avec la population sont organisées

Nombre de séances d’échanges

08 séances d’échange avec la population ont été organisées

100% RAS

3 Distribuer le manuel de référence de la CEDEAO

le manuel de référence de la CEDEAO est distribué

Nombre de manuel de référence distribué

215 manuels de référence de la CEDEAO ont été distribués

100% RAS

Source : données recueillies des rapports d’exécution physique et des enquêtes menées sur le terrain


p. 36

Sachant qu’initialement, le projet avait projeté toucher une population cible estimée à

50 000 personnes, on peut à partir du cumul des statistiques données dans les

différents rapports, dire que la cible a été largement atteinte. Toute chose qui vérifie

l’hypothèse de l’étude.

B. Analyse et interprétation des acquis du projet conjoint UNCCT-

UNESCO

1. Evaluation des activités du projet

La mise en œuvre du projet conjoint UNCCT-UNESCO a nécessité l’exécution de

plusieurs activités par les différents promoteurs. A l’analyse, il faut noter qu’au vu du

contexte dans lequel le projet a été mis en œuvre à savoir la recrudescence du

terrorisme, la gestion dictatoriale des affaires et l’insécurité dans plusieurs pays

africains, il n’y a nul doute que le Burkina Faso soit perpétuellement menacé par ce

phénomène. En témoigne l’insurrection populaire des 30 et 31 octobre 2014 et la

proximité du pays avec le Niger et le Mali tous deux exposés aux attaques

terroristes.

En effet, certaines valeurs comme la démocratie, le respect des droits humains, la

paix, intégration sont mises en mal par les populations et les décideurs politiques à

travers leurs comportements. Ainsi, les activités mises en œuvre pourraient sans

doute être qualifiées pertinentes en ce sens que les microprojets ont été conçus et

réalisés en tenant compte du vécu quotidien des parties prenantes, de l’inclusion

ethnique et religieuse et des questions du genre.


p. 37

En plus, il faut noter que de la conception à la gestion du projet conjoint UNCCT-

UNESCO, les promoteurs ont fait usage de la planification participative ; toute chose

qui a permis de bien cerner le principal problème à résoudre et d’avoir également

une adhésion totale (un engagement) des populations pendant la mise en œuvre du

projet.

Si tous les promoteurs ont atteint un taux de réalisation de 100% des activités, cela

est non seulement dû à l’intérêt qu’avait la population bénéficiaire, mais aussi à la

pertinence des thèmes développés. La pertinence des activités tient donc au fait que

les thématiques abordées avaient trait à la réalité sociale et politique du Burkina

Faso en particulier, et de certains pays africains de la sous-région en général. De

plus, ces activités ont permis de mettre à nu l’état réel de la question des droits de

l’homme et du terrorisme, principale question préoccupant la communauté

internationale.

2. Evaluation du cadre institutionnel et le processus de gestion du projet

S’agissant du cadre institutionnel, l’on note avec satisfaction qu’il n’y a pas de

défaillance. En effet, de la phase préparatoire à celle d’exécution nous n’avons pas

observé de disfonctionnement majeure, soulignent 98% des enquêtés.

Seulement au niveau du processus de gestion du projet, il a été relevé la lenteur

dans la mise à disposition des fonds, l’insuffisance des ressources allouées et le

délai de mise en œuvre très réduit. Néanmoins cela n’a eu aucune répercussion

négative majeure sur la mise en œuvre du projet dans sa globalité.


p. 38

3. Appréciation et examen des rôles et des responsabilités des divers

dispositifs internes (UNESCO) et externes (gouvernement, partenaires et

acteurs) institutionnels impliqués dans la mise du projet, ainsi que le

niveau de coordination entre les acteurs pertinents

Au niveau interne il faut signaler que la méthode utilisée par l’UNESCO notamment

l’organisation d’ateliers d’appropriation du document de référence de la CEDEAO sur

l’éducation à la culture de la paix, aux droits humains, à la citoyenneté, à la

démocratie et l’intégration régionale d’une part, et la traduction dudit document en

langues locales (mooré, dioula, fulfuldé, sonraï, tamachek ; gulmaceman) d’autre

part, a favorisé l’instauration d’un climat favorable entre la Commission nationale

pour l’UNESCO, les promoteurs de projets et les bénéficiaires.

De même, les rencontres de concertation et de cadrage organisées entre la CNU, les

promoteurs de projets, les autorités administratives et les partenaires techniques et

financiers ont favorisé un ferme engagement de ceux-ci.

Enfin, notons que la CNU, les autorités administratives et les partenaires techniques

et financiers ont activement participé à travers des missions terrain pour soit un

appui technique aux membres de l’équipe projet ou pour le suivi des activités du

projet.

4. Evaluation des efforts des parties prenantes pour soutenir la mise en œuvre

Les parties prenantes ont fait montre d’une synergie d’action afin de réussir le projet.

Cette unité d’action tire sa source de l’approche andragogique et inclusive adoptée

par toutes les équipes projet aux fins de faciliter la transmission et la diffusion de

l’information.

Les enjeux des différentes questions étant majeurs et en lien avec la réalité vécue en

permanence par les populations ont contraint toutes les parties prenantes à une forte

et ponctuée collaboration.


p. 39

5. Identifier les problèmes ou défis rencontrés pendant la mise en œuvre

Pendant la mise en œuvre du projet, quelques difficultés ont failli entraver l’atteinte

des objectifs. Au nombre de celles – ci l’on retient principalement :

- le délai assez court pour la mise en œuvre des activités n’a pas permis une

large couverture du public dans certaines activités;

- l’insuffisance des ressources allouées aux promoteurs de projet ayant causé

des difficultés de mobilisation et la réduction de l’effectif des participants à la

mise en œuvre de certaines activités;

- la période des examens et concours empêchant les jeunes scolaires et en

chômage de participer aux activités;

- la perturbation lors de la réalisation et de la diffusion des émissions due au

délestage;

- la période des vacances qui contraint la FBACCU à reconsidérer ces activités

- la perturbation du programme d’activités à cause de la saison pluvieuse;

- l’interdiction des émissions radiophoniques en direct (interactives) par le

conseil supérieur de la communication (CSC) a retardé le déroulement de

certaines (3) émissions-débats;

- la rétention de l’information due aux pesanteurs socio culturelles;

- la réticence de certains interlocuteurs face au sujet comme le terrorisme ;

- mise à disposition tardive des ressources ;

- la difficulté de mobilisation de la population dans les 12 arrondissements au

début l’activité (confusion de la sensibilisation avec des activités politiques).

6. Examen et évaluation des impacts du projet sur les bénéficiaires

Eu égard à la diversité socioculturelle des bénéficiaires (musulmans, protestants,

catholiques, chefs coutumiers, jeunes, étudiants…) au processus de gestion

participative du projet (brassage interreligieux, interprofessionnel et interethnique), et

aux méthodes d’animation utilisées (formations et sensibilisations, des conférences


p. 40

et des causeries-débats, usage de la langue locale…) on pourrait dire que le projet a

produit des effets positifs de façon directe et indirecte. En effet, les participants à cet

exercice ont affirmé avoir acquis des connaissances en matière de culture de la paix

et de tolérance qu’ils ont non seulement partagées avec leurs proches mais aussi

intériorisées en vue d’adopter un comportement social exemplaire vis-à-vis de

l’autre.

7. Evaluation, la perpétuation et la pérennité éventuelles des résultats et des

bénéfices du projet au-delà de l’achèvement de celui-ci.

Etant entendu que les thèmes traités ont requis l’assentiment des bénéficiaires et

répondent fortement à leurs besoins réels (justice, bonne gouvernance, sécurité,

équité, paix, développement, solidarité, dialogue social, etc.) il va s’en dire que leur

engagement à inscrire les différents questions traitées au centre des priorités

sociales, politiques et culturelles contribuera à pérenniser l’impact du projet. De

l’avis d’un auditeur de la radio jeunesse « la teneur des émissions avait un aspect

éducatif et l’éducation on le sait est continue».

Certes, le projet a pris fin mais la dynamique de la sensibilisation se poursuit avec

ces milliers de bénéficiaires qui pourront continuer à faire répercuter les acquis du

projet auprès de leur entourage notamment, les OSC, les responsables religieux et

coutumiers, la jeunesse et les femmes.

Du reste, il convient de souligner que l’utilisation des supports audio-visuels et de

langue locale pendant les séances de sensibilisation et de formation a permis au

public cible de mieux cerner les thèmes développés et d’en apprécier les enjeux ;

d’où un engagement de la quasi-totalité des personnes rencontrées lors des

entretiens à œuvrer dans le sens à pérenniser les acquis pour une promotion de la

paix au Burkina Faso.


p. 41

8. Description des facteurs clés auxquels il faudra accorder de l’attention afin

d’améliorer des perspectives de pérennité des résultats du projet et les

possibilités de réplication de l’approche

Faisant suite à l’objectif poursuivi par le projet UNCCT-UNESCO et de l’intérêt

manifeste des bénéficiaires, il serait judicieux de mener des activités ponctuelles

pour rappeler et pérenniser les acquis du projet. Cela peut passer par des émissions

ou jeux radiophoniques, le renforcement continu des capacités des promoteurs du

projet, la sensibilisation à travers les théâtres forum dans les quartiers périphériques

où résident les couches les plus pauvres.

En plus, sachant que la majorité des bénéficiaires sont jeunes et compte tenu de la

mobilité de cette frange d’âge, il serait souhaitable de démultiplier les acquis du

projet dans beaucoup de provinces notamment celles exposées par les conflits

éleveurs agriculteurs et aussi celles frontalières au Mali, Niger et la Côte-d’Ivoire.

9. Examen de la mise en œuvre du dispositif de pilotage, de coordination, de

suivi évaluation du projet et le reporting

S’agissant du dispositif de pilotage, de coordination, de suivi évaluation du projet et

le reporting du projet l’on note une satisfaction des parties prenantes. En effet, tous

ont salué le caractère de la planification et de la gestion participative à tous les

niveaux. Ainsi, ont-ils souligné la bonne coordination et exécution des activités.

On pourrait dire que cette coordination efficiente des activités est consécutive à la

franche collaboration entre le BREDA et la COMnat/BF et aussi, au suivi de proximité

qu’ont exercé ces deux structures sur le terrain1. Cependant, il conviendrait, dans la

perspective de la phase 2 du projet, de mettre suffisamment de ressources à la

disposition de la COMnat/BF pour assurer les activités de coordination et de suivi-

évaluation.

1 Confert rapport de mission conjointe BREDA-COMnat/BF pour la finalisation des rapports du projet global

UNCCT-UNESCO/BURKINA 2015


p. 42

S’agissant du système de reporting, il serait souhaitable de renforcer les capacités

des promoteurs de projet à la technique d’élaboration de la matrice du cadre logique

du projet et du programme et rapport d’activités. Ceci aura l’avantage d’harmoniser

la structuration des projets et des rapports d’activités d’une part, et de faciliter

l’évaluation des projets d’autres part.

10. Description des principaux enseignements tirés en termes d’appui au

processus de développement des capacités et en termes d’activités,

méthodologies, mise en œuvre, institutions et autres

La mise en œuvre du projet UNCTT UNESCO nous révèle qu’il existe une base

solide d’intervenants dans le domaine de la prévention, de la lutte contre le

terrorisme, de la promotion de la culture de la paix et de la gestion des conflits qui

mérite d’être capitalisée, vulgarisée et pérennisée. En effet, le temps imparti pour la

mise en œuvre dudit projet, même si les résultats obtenus sont probants, n’a pas

pour autant permis de relever d’autres défis majeurs (largement exprimés par 99 %

des bénéficiaires) qui se sont présentés sur le terrain lors des différentes missions de

suivi-évaluation dans les régions du Sahel et du Centre. Certes, les potentialités

existent grâce à la bonne collaboration et méthode utilisées de la planification à la

mise en œuvre des activités du projet, mais il sied de poursuivre les efforts et même

de les étendre à d’autres régions du Burkina en vue de sensibiliser le maximum de

Burkinabé. De même, il serait mieux d’œuvrer pour un partage d’expérience entre le

Burkina et ses voisins (Mali, Niger, Côte-d’Ivoire, Ghana et Togo…) dans l’optique de

la poursuite de la lutte commune contre le terrorisme, la prévention et la gestion des

conflits au Burkina Faso et dans la sous-région ouest africaine.


p. 43

VII. Principales recommandations et Stratégies de mise

œuvre

A. Principales recommandations

A l’issue de l’évaluation des projets qui ont été mis en œuvre par les différentes

structures, il faut noter qu’au regard de l’ampleur que prend l’infiltration des

mouvements djihadistes dans la sous-région, la menace du terrorisme en Afrique de

l’Ouest est une réalité et est alimentée par un certain nombre de facteurs de

vulnérabilité tels que la pauvreté, la mauvaise gouvernance, les conflits, l’instabilité

politique, la corruption, la faiblesse des institutions gouvernementales, l’accès facile

aux armes légères et de petit calibre, et l’extrémisme religieux. A cela s’ajoute

l’organisation des élections au Burkina qui peuvent créer des contentieux de nature à

émailler la cohésion sociale. Fort de ces constats et dans l’optique de consolider les

acquis du projet, nous formulons les recommandations suivantes:

1. Union Fraternelle des Croyants

Dans l’optique de poursuivre son action sur le terrain en matière de prévention, de la

gestion et de la résolution des conflits à l’interne, l’UFC a procédé à la mise en place

de six (06) Comités locaux/villageois pour la prévention, la gestion et la résolution

des conflits à l’interne (02 à Djibo, 03 à Dori et 01 à Ouagadougou). Ces comités ont

pour rôle de gérer en premier lieu les conflits entre leur population avant toute

intervention légale. Cela contribue à préserver la cohésion entre les populations et

d’éviter des contentieux judiciaires dont l’aboutissement crée souvent des

affrontements sociaux. Il faudrait à cet effet :

� appuyer l’UFC à élaborer un manuel de procédure à l’usage de ces

comités de base;

� assurer le fonctionnement courant de ces comités de veille ;

� renforcer les capacités des membres de ces comités ;


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� appuyer l’UFC à renforcer les capacités des membres d’associations de

promotion d’une culture de la tolérance à la prévention et la gestion des

conflits ;

� partager l’expérience de ces comités de base dans des régions pilotes

surtout celles qui connaissent davantage des conflits entre agriculteurs et

éleveurs (Sud-Ouest, Cascades, Boucle du Mouhoun, Centre Sud et

Centre Est).

La mise en œuvre de ces recommandations nécessitera le financement d’un

nouveau projet au profit de l’UFC et le recrutement d’un consultant indépendant pour

élaborer le manuel de procédure à l’usage de ces comités de base. La mise en

œuvre des comités de base dans les régions pilote pourrait se faire par la

Commission nationale Burkinabè pour l’UNESCO en collaboration avec le consultant

qui aurait la tâche de renforcer leur capacité et aussi avec l’appui des OSC et des

autorités administratives, religieuses et coutumières des zones concernées.

2. Fédération Burkinabè des Associations, Centres et Clubs UNESCO

Compte tenu de l’importance de la jeunesse dans lutte contre le terrorisme, il serait

nécessaire d’appuyer la FBACCU à :

� organiser une caravane de sensibilisation axée sur des théâtres fora à

travers les 13 régions du Burkina Faso;

� poursuivre la sensibilisation dans les universités et dans les quartiers

périphériques de Ouagadougou et Bobo-Dioulasso où résident les

couches les plus pauvres ;

� l’organisation dans les lycées et collèges d’un concours littéraire

dénommée « concours de citoyenneté » lors duquel les élèves produiront

au choix et selon leur niveau d’études, une œuvre littéraire sur un des

thèmes du manuel de la CEDEAO.


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La mise en œuvre de ces recommandations implique le financement d’un nouveau

projet à mettre en œuvre avant les examens de fin d’année.

3. Emirat de Djibo

La modicité du financement n’a pas permis l’Emirat de Djibo de toucher les chefs

traditionnels. Aussi, serait-il utile de procéder à la formation, la sensibilisation et le

renforcement des capacités de tous les chefs traditionnels de la province du Soum

sur la lutte contre le terrorisme et la culture de la paix. Cela nécessite un nouveau

financement du projet.

4. Club des Animateurs en Alphabétisation du Centre

A l’issue de la première phase du projet, il semble important de poursuivre les efforts

de formation et de la sensibilisation des membres de plus de trois milles (3000)

centres d’alphabétisation à travers la région du Centre (sensibilisation des

apprenants des centres d’alphabétisation). A cet effet, il faudrait dans le souci de la

traçabilité des ressources et des actions travailler avec des promoteurs

d’alphabétisation ayant un agrément et justifiant d’une expérience solide dans

l’organisation des séances d’alphabétisation.

5. Radio Jeunesse, Radio Evangile Développement de Ouagadougou et Radio

Islamique Ahamaadyya de Dori

Compte tenu du fait que ces radios ont un rayon de couverture limité, il serait

judicieux d’élaborer et diffuser des émissions radiophoniques conjointes sur la base

d’un plan de communication pour la formation et la sensibilisation des citoyens sur la

culture de la paix à travers le Burkina Faso.

Ces émissions pourraient être diffusées par le biais de la Radiodiffusion Télévision

du Burkina en langues locales et par des radios de la sous régions dans leurs

langues locales (Mali, Niger, Togo,…) pour non seulement avoir une large couverture

mais aussi créer avec les pays voisins une synergie d’action dans la lutte contre le

terrorisme.


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Cette activité va nécessiter le recrutement d’un consultant pour élaborer le plan de

communication en collaboration avec les représentants de ces stations radios et de

l’UNESCO. Elle va également engendrer des voyages d’études et d’échanges

d’expérience entre le Burkina et les pays consentant au projet conjoint.

6. Opérateurs et acteurs en alphabétisation et en éducation non formelle du

Soum

L’organisation d’une campagne de formation et de sensibilisation dans les camps de

réfugiés dans la province du soum (en partenariat avec la croix rouge, plan

international, HCR, OXFAM, Union européenne, coopération espagnole, etc.)

Ce projet mérite d’être reconduit car son originalité et son importance résident dans

le fait qu’il touche entre autre, des populations et des réfugiés en provenance du Mali

installés actuellement dans le camp de Mentao (Djibo). Ce camp reçoit en moyenne

dix-sept mille (17 000) personnes en fluctuation. Au vu du nombre de réfugiés

résidant dans ce camp, il convient d’organiser des activités relatives à la gestion des

conflits et à la lutte contre le terrorisme. Cela va permettre aussi un brassage entre

ces expatriés et les Burkinabé en vue d’une cohabitation paisible.

Somme toute, il faudra souligner qu’il serait judicieux que CNU poursuive la

traduction du manuel de la CEDEAO en intégrant de nouvelles langues locales

(Bissa, Gourounsi, sénoufo et Bwamu). Cette recommandation se fonde sur le fait

que ces langues sont beaucoup parlées au Burkina Faso après le Mooré, Fulfuldé et

Dioula d’une part, et leur introduction permettrait de toucher presque 90% de la

population burkinabé.


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B. Stratégies de mise œuvre

Compte tenu des principales réalisations obtenues dans le cadre de ce projet, on

peut souligner qu’il existe une masse critique très importante au Burkina Faso dans

le domaine de la prévention, la lutte contre le terrorisme, la promotion de la culture

de la paix et de la gestion des conflits qui mérite d’être capitalisée, vulgarisée et

pérennisée. A cet effet, nous recommandons à l’UNESCO le financement d’une

seconde phase du projet en tenant compte des propositions ci-dessus. Certes, la

COMnat et le BREDA ont, par anticipation élaboré un premier draft de projet pour la

seconde phase, mais nous estimons qu’il faille consolider et actualiser ce dernier

pour prendre en compte des recommandations de la présente évaluation.

Cependant, il est à noter que la mise en œuvre des recommandations nécessite la

révision à la hausse des allocations budgétaires et des délais impartis à la mise en

œuvre du projet compte tenu des contraintes temporelles, financières et

conjoncturelles pour éviter des éventuelles difficultés dans la mise en œuvre de la

phase 2 du projet. Il conviendrait d’accorder au moins un an pour la mise en œuvre

de la phase 2 du projet.

En plus, ajoutons que pour réussir la mise en œuvre de la deuxième phase du projet,

il faudrait renforcer, pérenniser et capitaliser les acquis de la collaboration entre le

Bureau régional multisectoriel de l’UNESCO à Dakar, la Commission nationale

Burkinabè pour l’UNESCO et d’autres partenaires techniques et financiers qui

interviennent au Burkina Faso dans la lutte contre le terrorisme et la culture de la

paix sans oublier les partenaires d’exécution locaux (ONGs, OSC, Organisations

d’obédience coutumière et religieuse, …).

La Commission nationale Burkinabè pour l’UNESCO, dans la mise en œuvre de la

seconde phase du projet, gagnerait à recruter un consultant indépendant pour la


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conception et l’animation des modules de formation dans les écoles de formation

professionnelle notamment :

� l’Ecole nationale des Enseignants du Primaire (ENEP);

� l’Ecole nationale d’Administration et de Magistrature (ENAM);

� l’Ecole nationale des Régies Financières (ENAREF);

� l’Ecole nationale de Santé animale;

� l’Ecole nationale de Santé publique;

� l’Ecole Normale Supérieurs de l’Université de Koudougou (ENS/UK);

� l’Institut des Sciences (IDS).

Le choix de ces écoles s’explique par le fait que leurs sortants seraient sur le terrain

en contact direct avec un public prédisposé à l’intolérance, l’incivisme et à la

mauvaise gouvernance. Ces étudiants avertis des questions de prévention et de

gestion des conflits peuvent être des relais potentiels pour démultiplier les activités

de sensibilisation et de formation dans leur poste respectif.

Cette phase du projet consistera à exploiter tous les modules du manuel de

référence de la CEDEAO dans le cadre de la formation et sensibilisation en vue

d’étendre les expériences et bonnes pratiques en matière de prévention, de gestion

et de lutte contre le terrorisme sur l’ensemble ou sur une grande partie du territoire

burkinabè.


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Conclusion

La mise en œuvre du projet conjoint UNCCT-UNESCO au Burkina Faso a certes

produit des effets positifs allant de l’appropriation du fondement de la lutte contre le

terrorisme au changement de comportement pour une promotion de la culture de

tolérance, de la citoyenneté et, de la prévention et la gestion des conflits. Mais, force

est de constater que si le Burkina veut perpétuer les acquis de ce projet, il doit

œuvrer davantage à appuyer l’action des parties prenantes engagées à ce combat

commun. En effet, pour une population cible estimée à environ cinquante mille

(50 000) personnes, le projet a pu toucher plus de soixante mille (60 000) personnes2

soit environ 120% de taux d’exécution. Ces résultats, confirment l’hypothèse de

l’étude et même mieux ils indiquent que les promoteurs des microprojets et la

COMnat ont abattu un travail de fond sur le terrain.

Ainsi, faudra –il accorder un nouveau financement en vue de permettre aux

promoteurs des microprojets de poursuivre leurs activités de sensibilisation et de

formation. Cependant, il faut relever que la lutte contre le terrorisme ne pourrait être

une réussite que si les pays membres de l’UNESCO interagissent. Aussi, le Burkina

devrait donc œuvrer pour un partage d’expériences avec les pays voisins afin de

bénéficier également de leurs expériences en matière de lutte contre le terrorisme.

2 Données recueillies des enquêtes sur le terrain

rapport d'évaluation projet uncct-unesco · prévention et la gestion des conflits, la...

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